國(guó)防科技的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；意義；問(wèn)題和措施

建筑是城市的標(biāo)志，可以反映城市發(fā)展歷程。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引航，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。房地產(chǎn)企業(yè)需要掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，采取各種有效手段和措施，加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，有效地指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1. 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義

1.1房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是指要求人們關(guān)注未來(lái)的發(fā)展需求，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是對(duì)科學(xué)發(fā)展的延續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展包括以下方面：對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能解決人類的居住問(wèn)題，同時(shí)也能滿足后代人的居住需求；不僅需要推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)還需要推動(dòng)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)各行業(yè)間的交流和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要逐步完善市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展涉及到眾多其他行業(yè)，所以應(yīng)該站在整體的角度上分析，關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論，為我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供有效的理論依據(jù)。

1.2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義。房地產(chǎn)行業(yè)是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。近幾年，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不正常發(fā)展，出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)。所以盲目發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，或者急功近利，不利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)玻璃、五金、建筑和機(jī)械等行業(yè)的合作，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接推動(dòng)著這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國(guó)其他行業(yè)的發(fā)展提供了場(chǎng)所方面的需求，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了諸多不利因素，需要及時(shí)采取針對(duì)性措施，改革房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，鞏固房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

2. 我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展包含著社會(huì)全面進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及資源充分利用等方面的內(nèi)容，涉及到社會(huì)、政治、科技、文化、自然以及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也暴露了很多問(wèn)題。

第一，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致建筑容積率和密度過(guò)高，占用大量綠化地，大大縮減了城市綠化地面積，導(dǎo)致市區(qū)污染嚴(yán)重，人們?cè)谏钪泻苌倏吹酱笞匀伙L(fēng)光，基本與自然相隔離，生活比較壓抑。

第二，忽視文化環(huán)境建設(shè)。隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民族文化出現(xiàn)埋沒(méi)危機(jī)。在建筑建設(shè)過(guò)程中，忽視了城市文化底蘊(yùn)，城市氣質(zhì)和城市精神被埋沒(méi)，城市特色、鄉(xiāng)土特色、民族特色以及文化特色逐漸消失。

第三，資源利用不合理。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是粗放型房展模式，忽視了空間資源的價(jià)值，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷消耗土地資源、水資源。我國(guó)地勢(shì)復(fù)雜，人口基數(shù)大，可利用的土地資源、水資源和能源有限。隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類可利用的各種資源銳減，在資源匱乏地區(qū)，已經(jīng)無(wú)資源可用。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源利用率低，不僅影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響其他行業(yè)的發(fā)展。

第四，空置壓力增加。出現(xiàn)空置房地產(chǎn)的原因如下：與外部環(huán)境不適應(yīng)造成房地產(chǎn)空置，具體包括為了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，建設(shè)大量房屋，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)供過(guò)于求；內(nèi)部因素造成房地產(chǎn)空置，具體表現(xiàn)是房地產(chǎn)開發(fā)商資質(zhì)較低，所開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量不合格，銷售量不高，或者房屋建筑缺乏特色、功能不全、或存在重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等。

第五，金融基礎(chǔ)體系不夠完善。目前，我國(guó)房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)不夠完善。由于住房消費(fèi)發(fā)展比較緩慢，為銀行信貸帶來(lái)較大的安全隱患；我國(guó)房地產(chǎn)貸款主要是開發(fā)貸款，資金來(lái)源渠道狹窄，籌資難度大，貸款資產(chǎn)流動(dòng)性較差，金融二級(jí)市場(chǎng)還不夠完善。另外，受到宏觀經(jīng)濟(jì)的制約，住房公積金比率和繳納范圍有限，資金使用效率低。

3.加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

第一，加強(qiáng)規(guī)劃的有效性，充分利用資源。應(yīng)該據(jù)此出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展模式進(jìn)行限制和整改，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，逐漸向資源集約型轉(zhuǎn)變，提高資源利用率，妥善處理資源和房地產(chǎn)發(fā)展間的關(guān)系。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的規(guī)劃，讓房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能夠帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地資源并不是取之不盡的，需要對(duì)土地資源進(jìn)行充分利用，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的過(guò)程中，必須要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行，對(duì)居住用地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，降低建筑的容積率。當(dāng)前，我國(guó)的土地資源尚未進(jìn)行價(jià)格底線的嚴(yán)格設(shè)置，資源價(jià)格較低，但是產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，使得對(duì)資源進(jìn)行再利用、再生產(chǎn)的積極性較低，對(duì)資源浪費(fèi)的情況比較嚴(yán)重。所以，需要轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，充分利用土地資源，開發(fā)資源價(jià)值。另外，需要大力監(jiān)管住宅使用率，打擊胡亂哄抬地價(jià)的行為。按照成熟規(guī)劃需求，合理配置新住宅，使有限的資源得到最大的利用。

第三，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著密切聯(lián)系，在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要合理利用資源，實(shí)現(xiàn)人口和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境能充分體現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。因此，在發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，準(zhǔn)確核算環(huán)境價(jià)值，開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

第四，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。政府是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展離不開政府創(chuàng)建和維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境。首先，政府需要建立和完善與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的制度和規(guī)范，從制度上為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，過(guò)程中可以適當(dāng)減少干預(yù)行為，避免出現(xiàn)暗箱操作等違法行為，從根源上杜絕腐敗，精簡(jiǎn)流程中的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除不合理收費(fèi)環(huán)節(jié)。其次，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律進(jìn)行健全和完善，對(duì)當(dāng)中詳細(xì)的細(xì)則進(jìn)行具體化，避免法律出現(xiàn)真空地帶，營(yíng)造一種公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，從根本上提升房地產(chǎn)企業(yè)員工的技能與素養(yǎng)，讓房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資源、生態(tài)環(huán)境以及人口間的科學(xué)發(fā)展，避免開發(fā)過(guò)程中的短期行為和投機(jī)行為。

第五，完善相關(guān)金融體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)。房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前我國(guó)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)發(fā)展較慢，需要合理調(diào)整房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高消費(fèi)貸款比重，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。由于房地產(chǎn)企業(yè)籌資難度大，資產(chǎn)流動(dòng)性大，且存在期限錯(cuò)配問(wèn)題，因此，我國(guó)房地產(chǎn)金融業(yè)需要深入研究房地產(chǎn)抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，將一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)抵押貸款證券化，將一、二級(jí)市場(chǎng)納入到金融大循環(huán)中，加強(qiáng)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)間的聯(lián)系，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，加快房地產(chǎn)金融業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行性質(zhì)，提高房地產(chǎn)金融業(yè)的工作效率。

4.總結(jié)

綜上所述，影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不利因素較多，如，生態(tài)環(huán)境遭到破壞、忽視文化環(huán)境建設(shè)、資源利用不合理、空置壓力增加、金融基礎(chǔ)體系不夠完善等。因此需要提高城市規(guī)劃的有效性，充分利用資源，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，減少資源浪費(fèi)， 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，完善相關(guān)金融體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：安丘市房產(chǎn)管理中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳芳，黎叔華，孫娟.以經(jīng)濟(jì)法為視角看房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代交際，2014，11（9）：144-145

第2篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和人們對(duì)醫(yī)療護(hù)理需求的不斷增加，護(hù)理服務(wù)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，以人為本的服務(wù)理念引領(lǐng)著當(dāng)代護(hù)理發(fā)展的方向?；颊咦晕冶Ｗo(hù)意識(shí)的日益增加，客觀上對(duì)醫(yī)護(hù)人員提出了更高的要求。遵照衛(wèi)生部“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)要求，堅(jiān)持“以患者為中心”，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。我院于2010年4月份開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”示范病區(qū)，取得了較好的效果?，F(xiàn)總結(jié)如下。

1 臨床資料

以我院1個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病區(qū)及1個(gè)普通病區(qū)為研究對(duì)象，其中示范病區(qū)為觀察組，普通病區(qū)房為對(duì)照組。兩個(gè)病區(qū)的床位均為50張，且在人員配置及收治病種上均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P>0.05)。

2 實(shí)施方法

2.1 制定實(shí)施方案 ①更新服務(wù)理念。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、晨會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳教育；②外出觀摩、參加管理培訓(xùn)班及進(jìn)修學(xué)習(xí)，借鑒省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；③制訂我院優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范及檢查標(biāo)準(zhǔn)；④為病房添置必須物品如臉盆架、洗頭盆、儲(chǔ)物箱、娛樂(lè)器材等，發(fā)動(dòng)醫(yī)院職工捐贈(zèng)衣物以備用；⑤基礎(chǔ)護(hù)理實(shí)施大包干，即先分組，再分床到護(hù)、責(zé)任到人，確保為住院患者提供無(wú)縫隙護(hù)理服務(wù)；⑥施行績(jī)效考核，與獎(jiǎng)金掛鉤。

2.2 改良護(hù)理管理模式 ①優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病區(qū)在護(hù)理過(guò)程中全面實(shí)施整體化、人性化、專業(yè)化和無(wú)陪護(hù)化的“四化”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［1］進(jìn)行管理；②護(hù)士實(shí)行分層次使用。根據(jù)護(hù)士的職稱、學(xué)歷、工作能力及年度綜合素質(zhì)評(píng)分將護(hù)士分為三個(gè)層次，即責(zé)任組長(zhǎng)、責(zé)任護(hù)士及助理護(hù)士。該病區(qū)設(shè)置責(zé)任組長(zhǎng)2人，責(zé)任護(hù)士14人，助理護(hù)士8人；③制定崗位職責(zé)。責(zé)任組長(zhǎng)工作職責(zé)，為住院患者進(jìn)行護(hù)理評(píng)估、制定護(hù)理計(jì)劃、對(duì)執(zhí)行護(hù)理計(jì)劃的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與護(hù)理查房、護(hù)理會(huì)診、科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。責(zé)任護(hù)士職責(zé)為護(hù)理技術(shù)性操作、健康教育、服藥管理、疾病觀察及護(hù)理文件書寫等。助理護(hù)士職責(zé)即負(fù)責(zé)患者的生活護(hù)理，包括為患者洗澡更衣、剪指甲、督促飲食、口腔護(hù)理、清洗會(huì)陰。④實(shí)施護(hù)理部-護(hù)士長(zhǎng)-護(hù)士三級(jí)護(hù)理管理體制［2］。護(hù)理部除常規(guī)護(hù)理質(zhì)量檢查外，每月不定時(shí)進(jìn)行一次優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)專項(xiàng)檢查，結(jié)果與護(hù)士長(zhǎng)考評(píng)掛鉤；護(hù)士長(zhǎng)對(duì)護(hù)士進(jìn)行日常考核，實(shí)行日日查、周周清、月匯總。每月獎(jiǎng)金以日常考核得分進(jìn)行分配。

2.3 基礎(chǔ)護(hù)理實(shí)施大包干 基礎(chǔ)護(hù)理是臨床各項(xiàng)治療和護(hù)理工作的前提和基礎(chǔ)，也是影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［2］。精神科患者由于自理能力及依從性差，基礎(chǔ)護(hù)理是個(gè)難點(diǎn)。尤其是生活護(hù)理如皮膚護(hù)理、頭發(fā)護(hù)理、會(huì)陰護(hù)理，一直很難做到位。4月份以后在優(yōu)質(zhì)示范病區(qū)實(shí)施責(zé)任大包干，責(zé)任護(hù)士及助理護(hù)士?jī)蓛衫壺?fù)責(zé)分包7~8個(gè)患者的全面護(hù)理，即每個(gè)患者均有一個(gè)固定的責(zé)任護(hù)士及助理護(hù)士，助理護(hù)士負(fù)責(zé)患者的生活護(hù)理，包括為患者洗澡更衣、剪(趾)指甲、飲食護(hù)理、會(huì)陰護(hù)理等。責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)患者護(hù)理評(píng)估、制定護(hù)理措施、治療、健康教育及護(hù)理文件的書寫等。當(dāng)固定的責(zé)任護(hù)士休息時(shí)由同一組護(hù)士重新分配管理其所分包的患者，這樣，同組人員互相搭配，為患者提供無(wú)縫隙的護(hù)理服務(wù)，使基礎(chǔ)護(hù)理得到了持續(xù)的保障。在患者的物品及食品保管上，醫(yī)院配置物品柜及儲(chǔ)物箱，由總務(wù)護(hù)士(年齡較大的責(zé)任護(hù)士)統(tǒng)一管理，定時(shí)發(fā)放食品，物品、衣服隨用隨取。如季節(jié)變換家屬未及時(shí)送來(lái)衣服，住院處存放有職工捐獻(xiàn)的衣物，患者需要可隨時(shí)領(lǐng)取，以保證患者的冷暖。

2.4 專職責(zé)任護(hù)士進(jìn)行健康教育 精神科患者由于其疾病的特殊性，健康教育往往需要反復(fù)進(jìn)行，患者才能掌握。以往的健康教育由各自的責(zé)任護(hù)士擔(dān)任，存在為完成任務(wù)而走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，患者的知曉率一直很低。實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)后，除了固定責(zé)任護(hù)士進(jìn)行一般健康教育外，由專業(yè)知識(shí)比較豐富，表達(dá)能力強(qiáng)的責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行有計(jì)劃的健康教育；每周定時(shí)開展1-2次集體健康教育?；颊叱鲈簳r(shí)發(fā)放溫馨提示卡，指導(dǎo)患者及家屬做好院外自我護(hù)理及家庭護(hù)理，定期復(fù)查，使出院指導(dǎo)落到實(shí)處［4］。這樣使患者的健康教育知曉率有了很大的提高，患者的治療依從性及長(zhǎng)期療效得到了保證。

2.5 護(hù)理部進(jìn)行安全監(jiān)控 為保證醫(yī)療安全，減少不良事件的發(fā)生，除按照核心制度要求做好安全管理外，護(hù)理部每天安全監(jiān)控并登記。新入院患者責(zé)任護(hù)士及時(shí)做好護(hù)理評(píng)估，對(duì)有墜床跌倒、壓瘡、嚴(yán)重自殺、沖動(dòng)傷人行為的患者及時(shí)上報(bào)，一些不安全因素及早被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，保證了護(hù)理安全。

2.6 創(chuàng)造良好休養(yǎng)環(huán)境 為改善病房環(huán)境，各病房大膽創(chuàng)作，在病房走廊、患者活動(dòng)室及餐廳天花板上掛置葡萄藤，工娛療廳放置手工花籃及工藝品等；設(shè)置健康教育園地、才藝展示欄及安全提示圖片，使患者有溫馨如家的感覺(jué)。

3 取得的效果

①滿意度調(diào)查：患者滿意度可較客觀地表達(dá)患者對(duì)所接受的護(hù)理服務(wù)的滿意程度，反映護(hù)理質(zhì)量水平，因而成為現(xiàn)代醫(yī)院質(zhì)量管理的金標(biāo)準(zhǔn)［5］。根據(jù)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”及我院實(shí)際情況自行設(shè)置問(wèn)卷問(wèn)卷從基礎(chǔ)護(hù)理、健康教育及?？谱o(hù)理等方面共20個(gè)條目對(duì)患者進(jìn)行調(diào)查。每項(xiàng)設(shè)滿意、不滿意兩個(gè)答案，在患者出院或恢復(fù)期隨機(jī)發(fā)放，每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析。9個(gè)月20個(gè)項(xiàng)目平均滿意度分別為：示范病區(qū)96.58±2.34(％)，普通病區(qū)92.32±2.25(％)，差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P

總之，自優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程開展以來(lái)，我院整體護(hù)理服務(wù)質(zhì)量有了很大改變，護(hù)士的責(zé)任心加強(qiáng)了，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)提高了，在提高患者滿意度、和諧醫(yī)患關(guān)系方面取得了較好的效果，各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量考核成績(jī)明顯提高。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 顧則娟，趙麗萍，戴曉東,等.我院無(wú)陪護(hù)護(hù)理模式探索與實(shí)踐.中國(guó)護(hù)理管理，2009，9(8):22-23.

［2］ .田麗.我院無(wú)陪護(hù)管理模式.中國(guó)護(hù)理管理，2009，8(9):16-18.

［3］ 江會(huì)，劉薇群，宋黎翼,等.病人評(píng)價(jià)護(hù)士實(shí)施生活護(hù)理的結(jié)果分析.護(hù)理學(xué)報(bào),2010,17(5B):54-56.

第3篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)信托投資基金；房地產(chǎn)融資；可行性

中圖分類號(hào)：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)09-0026-03

在當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的趨勢(shì)下，開發(fā)商必須具備強(qiáng)大的金融運(yùn)作能力和雄厚的資金實(shí)力才能夠支持房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)資金的巨大需求。從2004年起，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的融資活動(dòng)空前活躍，一些房地產(chǎn)企業(yè)還引入了外資房地產(chǎn)基金和投資商來(lái)完成資金的融通。但是由于房地產(chǎn)行業(yè)以前長(zhǎng)期實(shí)行單一的融資模式，使得我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的融資模式主要為銀行信貸、債券融資、利用外資及上市。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，原有的單一融資結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)房地產(chǎn)商的融資需求，房地產(chǎn)信托隨之發(fā)展。由于我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)信托的法律法規(guī)不健全，且房地產(chǎn)信托的功能較為單一，使得房地產(chǎn)信托基本不具有組合投資功能和期限轉(zhuǎn)換的功能。而房地產(chǎn)信托投資基金(Real Estate Investment Trusts，以下簡(jiǎn)稱“REITs”)的引入恰可以彌補(bǔ)房地產(chǎn)信托的缺點(diǎn)。

一、我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金的動(dòng)因

(一)投資者的需求

1.發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金可以滿足我國(guó)民間儲(chǔ)蓄、社會(huì)保險(xiǎn)資金、企業(yè)資本和外國(guó)資本的投資需求。我國(guó)約有12萬(wàn)億元的居民儲(chǔ)蓄余額、1.1萬(wàn)億元的保險(xiǎn)資金、1708億元的全國(guó)社保基金以及大量企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的閑置資金等。[1]同時(shí)，國(guó)外大型的房地產(chǎn)投資信托基金以及實(shí)力雄厚的像美林、摩根斯坦利之類的資金實(shí)力雄厚的投資銀行也普遍對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)紛紛看好。上述這些巨額的社會(huì)金融資產(chǎn)存量必然形成巨大的投資需求。

2.從目前我國(guó)的金融體制看，投資者可選的各種投資工具并不是很多。由專業(yè)性的機(jī)構(gòu)發(fā)起并管理的房地產(chǎn)投資信托基金，可以使投資者獲得較高的投資收益，有效規(guī)避投資者的風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)大眾資本進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

3.對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，在投資組合中加入房地產(chǎn)可以達(dá)到獲得穩(wěn)定回報(bào)并降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。REITs具有很強(qiáng)的市場(chǎng)流動(dòng)性并由專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理，投資組合帶來(lái)的分散風(fēng)險(xiǎn)的作用、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的較高經(jīng)營(yíng)效率、公開市場(chǎng)帶來(lái)的高透明度和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制以及資本市場(chǎng)帶來(lái)的強(qiáng)融資能力都使得投資者信心增加，投資需求旺盛。

(二)構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)多元化融資模式的需要

1.我國(guó)目前房地產(chǎn)行業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金不僅增加了一種新的融資渠道，降低了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)銀行貸款的依賴性，還可以為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立多元化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。[2]

2.引入房地產(chǎn)投資信托基金有利于房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化操作。房地產(chǎn)投資信托基金對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的投資屬于股權(quán)投資，使得企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減小，房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善必將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)行起到外部監(jiān)督的作用。

3.房地產(chǎn)投資基金有利于優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)有兩萬(wàn)九千多家房地產(chǎn)商，且絕大多數(shù)屬于規(guī)模小、管理不規(guī)范、專業(yè)人才缺乏的小企業(yè)。房地產(chǎn)投資基金在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)模式下把資金投向具有一定潛力的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，從而促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和房地產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)化。同時(shí)，在基金支持下還可以通過(guò)兼并、收購(gòu)等手段加快同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合，有利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)再生產(chǎn)。

(三)資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在需求

房地產(chǎn)投資信托基金的建立對(duì)于我國(guó)投資基金市場(chǎng)的規(guī)范成長(zhǎng)有著積極的作用。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性決定了其投資回收的長(zhǎng)期性，投資者的收益相對(duì)于證券投資而言時(shí)間更長(zhǎng)更穩(wěn)定，因而發(fā)展REITs有利于增加新的投資基金品種并拓展基金投資者的投資組合空間。REITs在期限、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行充分有效的組合，從而減少投資風(fēng)險(xiǎn)，增加投資收益，回報(bào)的長(zhǎng)期性也有助于培養(yǎng)投資者的長(zhǎng)期投資和理性投資理念，而投資者的理性投資又必將推動(dòng)我國(guó)投資基金市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展。再者，發(fā)展有助于擴(kuò)張投資基金規(guī)模。[3]

(四)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體完善的需求

從房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)是以房地產(chǎn)參與主體的完整性為主要特征的。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)但發(fā)展水平仍然較低，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得專業(yè)的投資商比較缺乏。近年來(lái)，中介服務(wù)業(yè)和業(yè)形成了較好的發(fā)展勢(shì)頭，投資房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的個(gè)人和投資機(jī)構(gòu)的投資需求也正在增強(qiáng)。因此，引入REITs這種全新的金融工具是為房地產(chǎn)業(yè)輸送金融資源的不錯(cuò)選擇，不僅能夠促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)專業(yè)投資者隊(duì)伍的形成，在很大程度上也能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的完善和成熟。

二、我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金的可行性分析

(一)政策與相關(guān)法律規(guī)定

在現(xiàn)階段，房地產(chǎn)信托投資基金必須在適合我國(guó)的房地產(chǎn)和金融政策，以及適合我國(guó)國(guó)情的法律環(huán)境條件下才能夠得以充分、有效地運(yùn)行。為此，應(yīng)對(duì)于建立REITs有關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行充分的分析。

1.法律可行性。REITs與我國(guó)公司法、證券法規(guī)定一致，以現(xiàn)有的《公司法》、《證券法》和《證券投資基金法》為依據(jù)設(shè)立，在我國(guó)目前的法律制度下，法律障礙較少。我國(guó)2006年1月1日起施行的修改后的《公司法》的有關(guān)規(guī)定也放寬了我國(guó)房地產(chǎn)公司和信托投資公司改造成REITs上市的條件限制，有利于在法律層面上保障REITs在我國(guó)現(xiàn)階段的推出。另外，信托業(yè)和證券法律制度的逐步完善也為REITs創(chuàng)造了必要條件。我國(guó)于2001 年頒布了《信托法》，使信托在我國(guó)有了更權(quán)威的法律依據(jù)，而2002年頒布的《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》，從更細(xì)致的角度規(guī)范了信托業(yè)和個(gè)別信托。而在證券制度方面，監(jiān)管層一直在致力于創(chuàng)新證券衍生產(chǎn)品和保護(hù)投資者權(quán)益的立法，這無(wú)疑為REITs在我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了制度環(huán)境。

2.政策可行性。2005年9月19日，商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》。而在2005年11月全國(guó)商業(yè)地產(chǎn)情況調(diào)查組向國(guó)務(wù)院遞交的全國(guó)商業(yè)地產(chǎn)調(diào)查報(bào)告中，商務(wù)部明確提出了四項(xiàng)建議：盡快出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》，開放REITs通道，力促銀行對(duì)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的貸款實(shí)行區(qū)別對(duì)待，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)等。其中，“開放國(guó)內(nèi)REITs融資渠道”的建議表明，REITs在我國(guó)的發(fā)展腳步將加快。根據(jù)央行121號(hào)文件規(guī)定，各商業(yè)銀行對(duì)未取得“四證”的房地產(chǎn)項(xiàng)目不得提供任何貸款，從資金方面嚴(yán)格規(guī)范了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的融資行為。而央行等政府主管部門也已經(jīng)多次表示今后要在政策上鼓勵(lì)發(fā)展穩(wěn)定的、適當(dāng)?shù)摹⒍嘣姆康禺a(chǎn)融資工具，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，完善房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期的、直接的融資渠道。這表明了未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)金融的總體發(fā)展方向。

(二)實(shí)際操作層面

經(jīng)過(guò)改革開放20多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)金融市場(chǎng)體系已經(jīng)得到逐步完善，特別是近十年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入穩(wěn)步擴(kuò)張發(fā)展階段，證券投資基金市場(chǎng)也已初具規(guī)模。而目前我國(guó)擁有巨大的房地產(chǎn)存量資源，且以每年數(shù)千萬(wàn)平方米的速度增長(zhǎng)，同時(shí)也吸引眾多的投資者共同參與進(jìn)來(lái)。

1.房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為REITs提供了長(zhǎng)期增值保障。房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以帶動(dòng)原材料、家用電器等耐用消費(fèi)品、住宅裝修業(yè)、服務(wù)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起著重要的作用。此外，發(fā)展房地產(chǎn)金融還可以降低金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，金融業(yè)必定要繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其支柱產(chǎn)業(yè)的功能得到充分發(fā)揮。[4]另一方面，在經(jīng)過(guò)國(guó)家從財(cái)政、金融、供求等多方面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控后，購(gòu)房客戶逐漸成熟，形成對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的理性認(rèn)知，如房地產(chǎn)短期投資行為逐漸減少，收益型物業(yè)投資增速。對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)目前的迅速發(fā)展，國(guó)家將進(jìn)行積極、正確的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步擴(kuò)張，發(fā)展空間非常巨大，在給REITs提供了長(zhǎng)期的增值保障的同時(shí)，也將給REITs本身帶來(lái)長(zhǎng)期而豐厚的投資回報(bào)。

2.REITs發(fā)展所需的投資主體已經(jīng)逐步形成。隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和養(yǎng)老保障制度的改革，我國(guó)的機(jī)構(gòu)投資者也已經(jīng)成型。保險(xiǎn)公司、社?；稹⑵髽I(yè)年金、銀行基金和養(yǎng)老基金經(jīng)過(guò)幾年的大力發(fā)展，已逐漸成為市場(chǎng)上頗具實(shí)力的機(jī)構(gòu)投資者，它們都有規(guī)模龐大的投資需求。但是，由于我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，機(jī)構(gòu)投資者的投資渠道還僅限于股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，但這些投資方式已不能滿足機(jī)構(gòu)投資者高回報(bào)的投資要求。此外，由于近幾年北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度非常快，吸引了一大批具有外資背景的房地產(chǎn)開發(fā)商投資，再加上金融市場(chǎng)對(duì)外資開放，這必然會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資主體更加多元化。[5]而REITs收益高、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)穩(wěn)定的特性正好滿足機(jī)構(gòu)投資者的要求，對(duì)廣大中小投資者來(lái)說(shuō)，也提供了一個(gè)很好的投資機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金的對(duì)策建議

由以上分析可以得出，房地產(chǎn)投資信托基金是金融信托業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物，能夠成為房地產(chǎn)組合融資的核心，在我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金能夠規(guī)范、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)金融發(fā)展路徑，同時(shí)也是我國(guó)房地產(chǎn)融資切實(shí)可行的一個(gè)途徑。可以從以下三個(gè)方面發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。

(一)利用REITs在連接貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)綜合融資平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求的量和期限結(jié)構(gòu)是全方位的，對(duì)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的資金都有很強(qiáng)的需求，而REITs在上述市場(chǎng)具有很強(qiáng)的融資能力，所以我國(guó)可以綜合房地產(chǎn)業(yè)對(duì)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資金需求的特點(diǎn)發(fā)展REITs。

(二)發(fā)揮REITs運(yùn)用范圍廣泛、創(chuàng)新性強(qiáng)的特點(diǎn)，降低REITs的融資成本

REITs可以吸納社會(huì)各類資本，同時(shí)REITs在投資組合上可塑性強(qiáng)，與其他金融工具相比，運(yùn)用范圍更廣、創(chuàng)新性更強(qiáng)，從而使REITs收益高、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)穩(wěn)定，最終表現(xiàn)為融資成本低。我國(guó)REITs應(yīng)充分利用成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大在房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)壯大自身的發(fā)展。

(三)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的方向，發(fā)揮制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，房地產(chǎn)融資必然朝著多元化的方向發(fā)展，政府主管部門在政策上也鼓勵(lì)發(fā)展穩(wěn)定的、適當(dāng)?shù)?、多元化的房地產(chǎn)融資工具，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，完善房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期的、直接的融資渠道。因而，REITs應(yīng)沿著房地產(chǎn)融資發(fā)展的方向，加快制度創(chuàng)新，與其他資金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增大市場(chǎng)供需雙方的選擇空間，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)金融又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李偉，黃小平.房地產(chǎn)投資信托在我國(guó)的發(fā)展前景[J].浙江金融，2004，(10).

[2] 謝經(jīng)榮，殷紅，王玉玫.房地產(chǎn)金融[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

[3] 曹華.我國(guó)房地產(chǎn)投資信托的發(fā)展特征[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2004，(4).

第4篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

如何提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)跑，既是國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需要考慮的問(wèn)題，同時(shí)也是政治家、學(xué)者和普通百姓關(guān)注的問(wèn)題。波特在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出了著名的“鉆石理論”，認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成取決于要素比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大小、產(chǎn)業(yè)群聚和公平競(jìng)爭(zhēng)四大要素。我國(guó)學(xué)者林毅夫教授則認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論其實(shí)是內(nèi)在于比較優(yōu)勢(shì)理論的一種理論，因?yàn)樵凇般@石理論”的四大要素中，產(chǎn)業(yè)群聚和公平競(jìng)爭(zhēng)兩大要素實(shí)際上是在比較優(yōu)勢(shì)理論的條件下而衍生的條件。顯然，盡管研究視角的不一致，兩者的結(jié)論側(cè)重點(diǎn)也有差異，但他們基本同意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取與一國(guó)的要素稟賦水平有關(guān)，如果一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在遵循要素優(yōu)劣分布的現(xiàn)實(shí)條件下，自主地選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，則與這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變遷相適應(yīng)的企業(yè)就能夠在正常社會(huì)需求和“溢出社會(huì)需求”的條件下走入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，即通過(guò)市場(chǎng)贏利獲取稅后剩余，通過(guò)稅后剩余增加資本積累和人力資本積累，進(jìn)而使整個(gè)國(guó)家的要素水平發(fā)生改變，并在較高的要素結(jié)構(gòu)水平下獲得更大的發(fā)展空間。否則，企業(yè)的發(fā)展就可能會(huì)在政府的一系列庇護(hù)政策下發(fā)展，并因此而積累更大的風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)“并發(fā)癥”。

依據(jù)上述推理，我們對(duì)照來(lái)看看我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否遵循了上述理論。一談到高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能沒(méi)有人會(huì)主張應(yīng)該限制其發(fā)展，都會(huì)贊同通過(guò)政策傾斜來(lái)鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中就遇到這樣一個(gè)“悖論”：按照要素結(jié)構(gòu)水平狀況，我國(guó)選擇發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)顯然不符合理論上的推理。但是現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大量存在，有些園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)甚至形成了群聚效應(yīng)（例如北京的中關(guān)村）。我們應(yīng)如何分析這一現(xiàn)象呢？要正確分析問(wèn)題并藉此作為下一步政策調(diào)整的依據(jù)，我們可以從以下幾方面進(jìn)行分析。首先，我國(guó)大部分高新技術(shù)企業(yè)屬于優(yōu)惠型企業(yè)，都是通過(guò)享受政府開發(fā)區(qū)或者高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的稅收優(yōu)惠而發(fā)展起來(lái)的。為促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，國(guó)務(wù)院頒布與實(shí)施了一些財(cái)政稅收政策：企業(yè)所得稅方面，規(guī)定國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，減按15％的稅率征稅，新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年，同時(shí)對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)成果、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅；外商投資企業(yè)所得稅法規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征稅，從獲利年度起，第1～2年免稅；減免期滿后，仍為先進(jìn)企業(yè)的，可延長(zhǎng)3年減半征稅。我國(guó)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和“關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知”（財(cái)工字［1996］41號(hào)）中明確規(guī)定企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可計(jì)入成本，增長(zhǎng)超過(guò)10％時(shí)，另加50％稅前扣除的優(yōu)惠；在20__年6月國(guó)務(wù)院了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路發(fā)展的若干政策》，對(duì)一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品20__年前按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，如此等等。也就是說(shuō)，我國(guó)高科技企業(yè)的生存空間的獲取與政府的稅收優(yōu)惠密切相關(guān)，如果從中抽取這些稅收優(yōu)惠，它們的發(fā)展空間又有！多大呢？其次，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種“門牌標(biāo)貼”，實(shí)際帶來(lái)的稅收和所拉大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)有限。北京現(xiàn)代用200天時(shí)間所創(chuàng)造的“北京模式”和“現(xiàn)代奇跡”似乎襯出了北京中關(guān)村在發(fā)展過(guò)程中所面臨的尷尬[1]。我國(guó)政府稅收優(yōu)惠的初衷的是通過(guò)收入的讓渡，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，引進(jìn)技術(shù)成了多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。換句話說(shuō)，政府在讓渡收入的前提下，其良好的初衷落空了，多數(shù)進(jìn)園、進(jìn)區(qū)的所謂高新技術(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力低下，在經(jīng)過(guò)若干年發(fā)展之后要么依然處于技術(shù)的低端，要么早在享受政府的優(yōu)惠政策之后改換門面，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際上成了一座城市發(fā)展中的一種標(biāo)牌。正緣于此，各地政府才有可能在各自的政策范圍內(nèi)給予高新技術(shù)企業(yè)以超出稅收優(yōu)惠之外的種種優(yōu)惠，借助稅收優(yōu)惠培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)完全被扭曲了，鼓勵(lì)高新技術(shù)的發(fā)展最后演變?yōu)橐粓?chǎng)異常激勵(lì)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)。第三，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果不是按照要素結(jié)構(gòu)水平來(lái)確定的話，那么更多的因素則來(lái)自非經(jīng)濟(jì)因素的促成，比如政治、社會(huì)等，我國(guó)選擇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是多種因素交織的結(jié)果。從第二點(diǎn)的分析來(lái)看，我國(guó)做出的選擇主要是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)。但這種政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中一是出現(xiàn)了濫用現(xiàn)象，另一方面是過(guò)于擔(dān)心科技創(chuàng)新能力低下會(huì)危及國(guó)家安全。對(duì)于后者，現(xiàn)有的研究表明除非極少數(shù)不能購(gòu)買到的產(chǎn)品需要加大投入培育自主創(chuàng)新能力外，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，按照要素優(yōu)劣選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)技術(shù)的變遷路徑更有利于國(guó)家的進(jìn)步和社會(huì)福利水平的改進(jìn)。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中享受了很多稅收優(yōu)惠，但是并沒(méi)有取得良好的績(jī)效，相反，政府成了最后的“兜低人”。

從上述分析來(lái)看，我國(guó)運(yùn)用稅式支出方式支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的培育，政府讓渡了一部分收入，但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，政府事先設(shè)定的目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，掉入了“稅收優(yōu)惠陷阱”。因此，有必要對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)整。第一，從選擇目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)鼓勵(lì)的是大力培育有自主創(chuàng)新能力高科技企業(yè)的發(fā)展而非全部高新技術(shù)企業(yè)，與此相對(duì)的稅收優(yōu)惠也應(yīng)該具有選擇性，而非全面介入實(shí)行全面優(yōu)惠。因此，稅收優(yōu)惠應(yīng)加強(qiáng)管理和認(rèn)定，對(duì)于一般性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果在一定年限內(nèi)不能形成自主創(chuàng)新能力要取消其“進(jìn)園”資格或者應(yīng)取消其享受的稅收優(yōu)惠。第二，從形成機(jī)制來(lái)看，自主創(chuàng)新能力雖然大部分出現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，但是對(duì)于一些傳統(tǒng)行業(yè)或者屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)也存在技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力的培育。因此，自主創(chuàng)新能力的培育的行業(yè)應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求狀況做出選擇，而不應(yīng)該是其他主體替代其進(jìn)行決策，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠也同樣應(yīng)該適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。第三，從優(yōu)惠的方式方法來(lái)看，我國(guó)的稅收優(yōu)惠直接性優(yōu)惠過(guò)多、間接性優(yōu)惠不足，特別是內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套不同企業(yè)所得稅制與科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)生交叉，并且外資企業(yè)的優(yōu)惠政策總體上多于內(nèi)資企業(yè)，存在著技術(shù)水平相當(dāng)條件下的內(nèi)外資企業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。因此，從我國(guó)的這種實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的稅收優(yōu)惠應(yīng)該選擇直接性優(yōu)惠和間接性優(yōu)惠相結(jié)合，以間接性優(yōu)惠為主的優(yōu)惠方式，注重稅收優(yōu)惠政策的有效搭 配，如多實(shí)行加速折舊，增加費(fèi)用列支，給與投資抵免等稅基式稅收優(yōu)惠，力求稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效益的“最大化”。最后，從整體宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)分析，在所有的宏觀政策之中，諸多政策都可能對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的培育產(chǎn)生影響，稅收政策僅是一個(gè)方面而已。因此我國(guó)除了要認(rèn)真執(zhí)行上述幾個(gè)政策要點(diǎn)之外，還要謀求與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合，才有希望在培育我國(guó)自主創(chuàng)新能力的過(guò)程中避免“稅收優(yōu)惠陷阱”。

第5篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：國(guó)防科技工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；調(diào)控方式；管理模式；調(diào)控手段

中圖分類號(hào)：F063.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005―0892(2009)03―0083―06

國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，也是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，既是國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展、滿足軍事需求的必然選擇，也是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。

一、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)較長(zhǎng)一段時(shí)期的平穩(wěn)較快發(fā)展指明了途徑，這是在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新跨越的重大決策。

(一)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容體系

國(guó)防科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是由多方面的內(nèi)容構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)建設(shè)模式、體制機(jī)制、科技發(fā)展、增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高高新技術(shù)武器裝備供給能力。

1　體制更新

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)體制只有適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的這種變化才能順利發(fā)展。第一，國(guó)防科技工業(yè)資源配置以市場(chǎng)為主，主要通過(guò)市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)生產(chǎn)資料、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、土地等各種生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置。第二，國(guó)防科技工業(yè)政府職能以服務(wù)、監(jiān)控為主。國(guó)防科技工業(yè)由于武器裝備消費(fèi)的特殊性而具有一定的公共性。但是，從武器裝備產(chǎn)品的商品本質(zhì)而言，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展也必須遵循一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在一般條件下減少對(duì)武器裝備的直接供給。政府職能主要體現(xiàn)在提供法治環(huán)境和基本建設(shè)服務(wù)，運(yùn)用綜合手段宏觀調(diào)控。第三，國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)開放、可控。深化改革、擴(kuò)大開放，從根本上打破各軍工部門之間的條塊分割、自我封閉的狀況，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。

2　增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的迫切要求。改變過(guò)去我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展主要依靠增加投資、上項(xiàng)目、鋪新攤子的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)。國(guó)防科技工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是從依靠要素投入向依靠要素組合優(yōu)化轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心要求。二是從依靠投資驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方向性要求。

3　科技發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變

武器裝備追求超越對(duì)手的屬性決定了自主創(chuàng)新是軍工企業(yè)的生命線。自主創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是國(guó)防科技工業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱不僅影響國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，而且與國(guó)家安全密切相關(guān)。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。國(guó)防科技發(fā)展的根本任務(wù)就是要通過(guò)自主創(chuàng)新不斷推出新的科技成果，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，真正以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4　建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移

長(zhǎng)期以來(lái)，任務(wù)牽引是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，這對(duì)于確保任務(wù)的完成發(fā)揮過(guò)重要作用。但是，有限的投資被凝固于一個(gè)個(gè)具體任務(wù)之中影響了國(guó)防科技工業(yè)的基礎(chǔ)鞏固、能力提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把完成任務(wù)與能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)任務(wù)能力結(jié)合型軍工建設(shè)。在抓好當(dāng)前型號(hào)研制生產(chǎn)條件建設(shè)的同時(shí)，一要抓好一系列研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，滿足加強(qiáng)基礎(chǔ)和統(tǒng)籌保障的需要；二要開展一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)條件建設(shè)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力；三要抓好核心能力基地建設(shè)。

5　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的整體躍升

國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要通過(guò)體制機(jī)制、建設(shè)模式、科技發(fā)展、增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

第一，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于時(shí)代的要求，老舊產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩、高技術(shù)產(chǎn)品能力不足、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體系相對(duì)封閉、專業(yè)化配套不足、現(xiàn)代工藝手段不同步等矛盾仍然比較突出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已成為軍工實(shí)現(xiàn)新跨越的當(dāng)務(wù)之急。軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就是要按照“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二。大力提高軍民品研發(fā)和制造的技術(shù)水平。一是以信息化帶動(dòng)研發(fā)和制造水平升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字軍工建設(shè)。以核心保軍單位為重點(diǎn)，以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和管理信息化為主線，構(gòu)建安全可靠、水平較高的軍工信息化體系，形成以工業(yè)化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo)的研發(fā)和制造能力。二是加快傳統(tǒng)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)線的調(diào)整改造；加大先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高工藝技術(shù)水平；加強(qiáng)安全改造和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是加快軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)軍民品轉(zhuǎn)換能力。按照軍民結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快產(chǎn)業(yè)化的思路，重點(diǎn)發(fā)展具有軍工特色的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是政府主導(dǎo)的制度變遷

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型主要是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。財(cái)產(chǎn)所有制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是經(jīng)濟(jì)體制的兩個(gè)基本要素，因此，計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變必然是這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容；而另一方面則是財(cái)產(chǎn)所有制方面的轉(zhuǎn)換，以這兩個(gè)轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制的其他要素都會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而所有制方面的轉(zhuǎn)換，基于我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)只能是公有制實(shí)現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)變和非公有制經(jīng)濟(jì)的有限引入。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系由一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)向另一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，核心是經(jīng)濟(jì)制度的變遷和演化，呈現(xiàn)出大規(guī)模制度創(chuàng)新的突出特點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家能否建立起這種制度結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于政府，因?yàn)榻^大部分正式的制度安排都是由政府制定

的。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮對(duì)國(guó)防科技工業(yè)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，但是，政府仍然是推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中制度變遷的主導(dǎo)力量。因此，國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是政府主導(dǎo)的國(guó)防科技工業(yè)制度變遷的過(guò)程，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的調(diào)節(jié)方式，建立和完善國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化整個(gè)國(guó)家國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源的配置，形成寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)。

國(guó)防科技工業(yè)體制中的各項(xiàng)制度安排發(fā)生漸進(jìn)的、連續(xù)的變化，而這種制度安排的量變又與一定的國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r形成累積性因果關(guān)系，從而使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出一種不斷演進(jìn)的特征。當(dāng)制度安排的量變積累到一定程度時(shí)，整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)體制呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍；與此同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展模式也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，正是這種制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的質(zhì)變使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出階段性特征。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)階段：一是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備階段，即國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革階段；二是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的正式推進(jìn)階段，即舊體制的消解與新體制的確立；三是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的深化與完善階段。

二、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式

目前，我國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于歷史發(fā)展、社會(huì)制度和國(guó)家安全戰(zhàn)略需要等原因，在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的制度轉(zhuǎn)變尤其滯后于其他行業(yè)的改革。

(一)國(guó)防科技工業(yè)直接調(diào)控及其弊端

在國(guó)防科技工業(yè)高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制中，政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)采取直接宏觀管理體制，即行政力量直接干預(yù)國(guó)防企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

第一，資源配置國(guó)家化。國(guó)家是國(guó)防科技工業(yè)唯一的真正財(cái)產(chǎn)所有者。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家事實(shí)上控制著幾乎所有的國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、資本、勞動(dòng)力資源，保證有限的資源主要用于國(guó)防需求的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的國(guó)防科技工業(yè)資本積累，使稀缺資源用于國(guó)防所急需產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保國(guó)防安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃化。為了確保有限的資源能夠按照國(guó)家所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)加以配置和利用，需制訂統(tǒng)一的科研生產(chǎn)計(jì)劃，一方面從宏觀上決定將多少資源用于積累和投資；另一方面又直接向國(guó)有微觀國(guó)防生產(chǎn)單位直接下達(dá)指令性計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)定其生產(chǎn)的武器裝備品種及數(shù)量。

第三，市場(chǎng)交易行政化。整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)獨(dú)立于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，不存在真正意義上的市場(chǎng)。國(guó)防科技工業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則是按照行政組織系統(tǒng)的縱向關(guān)系建立起來(lái)的，社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)所必需的企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系受到縱向聯(lián)系的支配和嚴(yán)格控制。國(guó)防科技工業(yè)中所使用的資源，包括土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，由國(guó)家統(tǒng)一分配。國(guó)防科技工業(yè)的產(chǎn)品――武器裝備由國(guó)家根據(jù)戰(zhàn)略安全的需要統(tǒng)一裝備、部署，無(wú)償調(diào)用。

這種以直接調(diào)控為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的弊端突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，直接調(diào)控限制了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，使存量國(guó)防資源在條塊分割的行政組織系統(tǒng)中封閉起來(lái)，造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。第二，直接調(diào)控完全排斥市場(chǎng)，否定國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的獨(dú)立地位，使企業(yè)處于無(wú)權(quán)、無(wú)責(zé)、無(wú)利的狀態(tài)，使國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)缺乏活力和效率。第三，在直接調(diào)控中，不僅作為調(diào)控中樞的國(guó)家國(guó)防科研、生產(chǎn)計(jì)劃部門實(shí)際上不可能掌握進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和調(diào)控所需的大量而復(fù)雜多變的信息；而且由于微觀經(jīng)濟(jì)單位自身利益，存在著極為嚴(yán)重的信息失真和信_(tái)息傳遞的時(shí)滯，這又反過(guò)來(lái)嚴(yán)重?fù)p害直接管理決策本身的科學(xué)性和有效性，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，從而使宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和效益出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求調(diào)控方式以間接調(diào)控為主

在國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的調(diào)控方式由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，是體制機(jī)制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中適應(yīng)和推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的必然要求，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定的。

第一，弱化政府對(duì)資源的直接配置職能。政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的宏觀調(diào)控，由國(guó)家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場(chǎng)，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體行為，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。最大限度地壓縮政府對(duì)資源的直接配置，約束政府的指令性計(jì)劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段，將物資分配、資金調(diào)撥、人事任免等各種職能讓位給市場(chǎng)。

第二，弱化政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)職能。對(duì)于政府行使所有權(quán)的國(guó)有國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)應(yīng)實(shí)施有進(jìn)有退的方針，對(duì)絕大多數(shù)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革退出國(guó)有序列，使政府從這些企業(yè)所有者的位置上徹底退出來(lái)。即使是國(guó)有控股的股份制企業(yè)，也應(yīng)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開。對(duì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，則要著力克服其在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資渠道等方面面臨的制度，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

第三，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。宏觀調(diào)控的一般目標(biāo)是在為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)劃、財(cái)政和貨幣政策等手段控制通貨膨脹或緊縮，保證經(jīng)濟(jì)總量平衡和增長(zhǎng)。除以上任務(wù)外，政府還對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)重要的責(zé)任，但重點(diǎn)應(yīng)放在宏觀性、戰(zhàn)略性、公共性和政策性結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。政府可以通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，保證國(guó)防科技工業(yè)各行業(yè)之間以及同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式

工業(yè)管理體制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制所決定并與之相適應(yīng)而存在的。國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，要求國(guó)防科技工業(yè)管理體制相應(yīng)地從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(一)國(guó)防科技工業(yè)部門管理模式及其弊端

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)管理體制的重要特征就是部門管理。國(guó)防企業(yè)主要是國(guó)有國(guó)營(yíng)，政府通過(guò)建立各個(gè)專業(yè)管理部門，或者把企業(yè)分門別類劃入相應(yīng)部門；或者由部門組建企業(yè)，并按照行政系統(tǒng)，運(yùn)用行政手段直接管理企業(yè)。這種管理體制是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況、戰(zhàn)略需求和實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所決定的，在特定的歷史時(shí)期，發(fā)揮了重要作用。

改革開放之初，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備的機(jī)構(gòu)有從第二到第八機(jī)械工業(yè)部等七個(gè)工業(yè)部門，分別管理本部門企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、物資調(diào)配和人員安排。隨著改革開放之后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開，國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)逐步弱化部門管理。第一，取消國(guó)防科技工業(yè)各個(gè)專業(yè)工業(yè)部，成立由國(guó)防科工委歸口管理的軍民結(jié)合的專業(yè)總公司?？偣就顺隽苏蛄?，變?yōu)橛蓢?guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

從形式上由政府部門向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。但是，仍然承擔(dān)著相應(yīng)的行業(yè)管理職能。第二，1998年3月，國(guó)務(wù)院成立了新的國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)，各軍工總公司承擔(dān)的政府職能統(tǒng)歸新的國(guó)防科工委管理。這次改革基本實(shí)現(xiàn)了政企分開，取消了軍工集團(tuán)公司的行業(yè)管理職能。但是，軍工集團(tuán)公司仍然習(xí)慣于行政管理方法，對(duì)其全資、控股和參股企業(yè)的子公司過(guò)度干預(yù)，并沒(méi)有建立起真正的母子公司關(guān)系。同時(shí)，從1984年成立全國(guó)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用聯(lián)絡(luò)組(中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)前身)起，我國(guó)先后成立了中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等16家全國(guó)性國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，基本涉及國(guó)防科技工業(yè)各大領(lǐng)域，成員遍布全國(guó)千家企事業(yè)單位。但是，國(guó)防科技工業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)行的所謂行業(yè)管理，本質(zhì)上更多的是傳統(tǒng)部門管理的變異和延伸。

第一，從國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制看，具有濃厚的行政化色彩。國(guó)防科工委對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理主要分兩種模式：一是作為行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位直接管理，業(yè)務(wù)聯(lián)系比較緊密；二是以各軍工集團(tuán)公司為依托，實(shí)行掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的“三重”管理模式。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)民用爆破行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)采取第一種模式，其他均采用后一種模式，如中國(guó)硝化棉行業(yè)協(xié)會(huì)就掛靠在中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司火炸藥局。原因在于，雖然原有的政府職能統(tǒng)歸國(guó)防科工委，但現(xiàn)有的社團(tuán)大部分是在原五個(gè)軍工總公司時(shí)期成立、發(fā)展起來(lái)的，在行政、業(yè)務(wù)上主要以原五大行業(yè)為依托，協(xié)會(huì)的人、財(cái)、物也都是集團(tuán)公司所提供的，協(xié)會(huì)離開了集團(tuán)公司難以自立。

第二，從國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)看，存在大量政府行為。以中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍包括：中國(guó)政府有關(guān)和平利用軍工技術(shù)造福人類的方針、政策宣傳；組織中國(guó)和平利用軍工技術(shù)的理論和政策研究，向政府部門提出建議；受政府委托，為國(guó)家制定民發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行調(diào)研，組織研究并提出建議；受政府部門委托，組織民與軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目的評(píng)估等。協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)多以政府為服務(wù)對(duì)象，而不是以行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體――企業(yè)為中心。

這些集中反映出改革過(guò)程中國(guó)防科技工業(yè)主管部門職能雖有所變化，但是行業(yè)管理模式并未完成實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，至今政府仍然是國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理的“真正”主體，并被局限于國(guó)有企業(yè)的范圍之內(nèi)。國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理模式這種分步到位的轉(zhuǎn)變滯后于當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的需要，滯后于國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求其管理模式向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變

國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理代替部門管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)組成部分。

在和平環(huán)境下，武器裝備的本國(guó)需求不足、國(guó)際市場(chǎng)有限，國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)要生存，行業(yè)要發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)成為必然的唯一選擇。實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，要提高生產(chǎn)要素配置的效率，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，要求產(chǎn)業(yè)布局合理，行業(yè)發(fā)展有序，抑制盲目發(fā)展，這些都有賴于有效的行業(yè)管理。雖然幾次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)行業(yè)管理進(jìn)行了不少探索，但我國(guó)現(xiàn)行國(guó)防科技工業(yè)管理體制基本上沒(méi)有跳出部門管理的窠臼。國(guó)防生產(chǎn)企業(yè)間的客觀聯(lián)系被部門人為阻隔，資源不能合理利用，造成無(wú)端的浪費(fèi)；存量資產(chǎn)難以跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也因各自的利益歸屬而困難重重；各部門只管也只能管系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)有國(guó)防企業(yè)。覆蓋面不全，行業(yè)發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃，不必要的重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)屢禁不止；缺乏行業(yè)管理，又造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。凡此種種，說(shuō)明了國(guó)防科技工業(yè)管理體制不轉(zhuǎn)變，國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的浪費(fèi)和無(wú)序狀況就難以克服，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也就難以實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展。

國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理新模式應(yīng)是旨在促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展的，覆蓋全社會(huì)國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理。它以經(jīng)濟(jì)政策與協(xié)調(diào)服務(wù)為主要管理內(nèi)容，以間接管理為主要手段，以精干的政府管理部門和眾多的自律性行業(yè)管理組織為管理主體，這種行業(yè)管理由政府管理行為和行業(yè)自律行為兩部分組成。政府管理行為由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施，主要是制定國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)利益和行業(yè)行為。行業(yè)自律行為由自律性行業(yè)管理組織即行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，主要是在政策與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁與紐帶作用，把國(guó)家宏觀國(guó)防經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)、政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，把企業(yè)的意見(jiàn)和行業(yè)的要求轉(zhuǎn)達(dá)給政府；維護(hù)行業(yè)利益，同時(shí)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，編制頒發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等建議性文件，搞好信息集散與展覽促銷等開拓市場(chǎng)方面的服務(wù)工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源配置和價(jià)格等利益關(guān)系，制定行規(guī)行約，組織行檢行評(píng)；開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展加以支持和引導(dǎo)。以上兩部分行業(yè)管理職能是緊密相聯(lián)、互相配合的，政府制定的政策、規(guī)劃是否科學(xué)，能否有效實(shí)施需要行業(yè)協(xié)會(huì)的參與和配合；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮作用也離不開政府的支持和指導(dǎo)。

四、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的運(yùn)用不是一種意愿的取舍，而是經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定。調(diào)控手段看似經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具的選擇，其實(shí)則是經(jīng)濟(jì)體制狀態(tài)的標(biāo)志。特別是行政手段運(yùn)用的比例、效果往往是衡量體制轉(zhuǎn)型程度的重要體現(xiàn)?！叭绻麖陌盐找?guī)律的角度作判斷，體制轉(zhuǎn)軌及完成期，行政與非行政手段的運(yùn)用大體呈現(xiàn)以下階段性特征：行政手段為主――行政手段與經(jīng)濟(jì)及法律手段并存一經(jīng)濟(jì)及法律手段為主?！?/p>

(一)國(guó)防科技工業(yè)行政調(diào)控手段及其弊端

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，行政手段是國(guó)防科技工業(yè)宏觀控制的特征，宏觀控制通過(guò)下達(dá)具有強(qiáng)制約束力的計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)過(guò)層層分解來(lái)組織國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家通過(guò)對(duì)龐大的行政管理體系的縱向協(xié)調(diào)，傳遞政府的國(guó)防科技工業(yè)計(jì)劃信息，這一行政管理體系內(nèi)數(shù)個(gè)層次之間交往的紐帶不是它們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而是自上而下的直接命令和自下而上的服從關(guān)系。相比較于法律手段，行政手段具有反應(yīng)快、推行迅速的優(yōu)點(diǎn)；而行政手段的缺點(diǎn)在于容易造成政策斷層，政策的突然性變化會(huì)使政府的行為缺乏可預(yù)期性。同時(shí)，行政手段的斷裂性，在沒(méi)有配套措施跟進(jìn)的情況下，會(huì)使市場(chǎng)主體的利益受損而得不到相應(yīng)補(bǔ)償。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段向經(jīng)濟(jì)、法律手段為主轉(zhuǎn)變

由于我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在初始階段，許多必要的法律框架體系尚未完全建立起來(lái)，政府管理體制改革正在進(jìn)行之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既帶有轉(zhuǎn)型之前原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些特點(diǎn)，如一些企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動(dòng)、投資實(shí)際上只負(fù)盈不負(fù)虧的軟預(yù)算約束等；又帶有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一些特點(diǎn)，如企業(yè)所有制的多元化、企業(yè)行為的市場(chǎng)化等。因而，宏觀調(diào)控在主要使用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的同時(shí)，也必須輔之以必要的行政手段。

國(guó)防科技工業(yè)宏觀調(diào)控應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，宏觀調(diào)控的改善方向應(yīng)當(dāng)是增加政策中市場(chǎng)機(jī)制的成分，減少行政干預(yù)的成分，更多地以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)投資主體自主選擇，其主要手段是經(jīng)濟(jì)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以健全的法律體制為保障，為了進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性和約束力，對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的國(guó)防科技工業(yè)政策應(yīng)將其納入法制軌道，使重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，以加大?zhí)行的力度，因而宏觀調(diào)控的另一個(gè)主要手段是法律手段。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運(yùn)用上，要更多地加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推行。

第一，加強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，它是獨(dú)立的利益主體，受價(jià)值規(guī)律支配。經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)，既可以使國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)的活動(dòng)納入國(guó)家目標(biāo)范圍，又可以不失企業(yè)作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者的地位。經(jīng)濟(jì)手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn)。這表現(xiàn)在它確定的是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第6篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)防科技情報(bào)的分析和管理呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、智能化等特點(diǎn)，具有單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域、新興數(shù)據(jù)源蓬勃發(fā)展、多數(shù)據(jù)源綜合利用、情報(bào)分析智能化和嚴(yán)謹(jǐn)化的發(fā)展趨勢(shì)。本文以知識(shí)管理為核心，綜合大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理體系，針對(duì)國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)的獲取和挖掘、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)擴(kuò)散、知識(shí)利用和創(chuàng)新，分別構(gòu)建了國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘系統(tǒng)、知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)、知識(shí)擴(kuò)散系統(tǒng)、知識(shí)利用和創(chuàng)新系統(tǒng)，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)的高效管理和利用。

關(guān)鍵詞:

大數(shù)據(jù);知識(shí)管理;國(guó)防科技情報(bào);知識(shí)創(chuàng)新

0引言

知識(shí)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。國(guó)防科技情報(bào)分析和管理，也必將趨向以知識(shí)管理為核心的方向發(fā)展。知識(shí)，是國(guó)防科技情報(bào)研究和管理的最終產(chǎn)品?？萍嫉陌l(fā)展和經(jīng)濟(jì)決策，要求能夠快速、準(zhǔn)確獲取國(guó)防科技情報(bào)，并進(jìn)行全面、智能分析，實(shí)現(xiàn)高效擴(kuò)散和流轉(zhuǎn)，最大程度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的高效利用和知識(shí)創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和信息化時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)防科技情報(bào)數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，情報(bào)研究和知識(shí)管理，也隨著數(shù)據(jù)量的井噴式增長(zhǎng)，而發(fā)生著深刻變化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的科技情報(bào)數(shù)據(jù)使得情報(bào)分析人員，已經(jīng)無(wú)法完全靠人工查看的方式進(jìn)行情報(bào)分析和研究，迫切需要構(gòu)建適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征的科技情報(bào)系統(tǒng)，需要利用新的信息化技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向性的知識(shí)挖掘和可視化表征，對(duì)獲取的科技情報(bào)知識(shí)進(jìn)行高效存儲(chǔ)管理，為情報(bào)知識(shí)的擴(kuò)散、利用和知識(shí)創(chuàng)新提供支撐［1］。

1大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技情報(bào)知識(shí)管理面臨的新環(huán)境

2001年，D.Laney最先提出大數(shù)據(jù)具有“3V”特征:數(shù)量(Volume)、速度(Velocity)、種類(Varie-ty)，分別表示大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)種類繁多，數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度快的特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)處理和分析速度要求更高［2］。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的國(guó)防科技情報(bào)工作，可以將大數(shù)據(jù)定義為5V特征:數(shù)量(Volume)、速度(Veloci-ty)、種類(Variety)、可視化(Visualization)、價(jià)值(Value)，分別表示大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)防科技情報(bào)數(shù)據(jù)海量化、情報(bào)數(shù)據(jù)形式多樣化、情報(bào)產(chǎn)生和情報(bào)分析快速化、情報(bào)知識(shí)可視化、情報(bào)價(jià)值化的特點(diǎn)［3］?？萍记閳?bào)的5V特性，對(duì)國(guó)防科技情報(bào)的研究和知識(shí)的管理，提供了新的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)防科技情報(bào)呈現(xiàn)出多樣化特征。傳統(tǒng)的科技情報(bào)研究和管理，主要是對(duì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)、NSTL科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、Derwent專利數(shù)據(jù)庫(kù)、維普科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)的情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)越來(lái)越多，并且在科技情報(bào)分析中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用［4］。大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理呈現(xiàn)出個(gè)性化服務(wù)的趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，可以精確把握專家及科研機(jī)構(gòu)等科技主體的行為模式和需求，可以根據(jù)用戶的需求，提供個(gè)人化、個(gè)性化、精確化和智能化的情報(bào)推送服務(wù)，建設(shè)更加高效的全新的國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理模式［5］。綜合國(guó)內(nèi)外已有的大數(shù)據(jù)在科技情報(bào)知識(shí)管理中的應(yīng)用研究，總結(jié)出未來(lái)的國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理的趨勢(shì)為:情報(bào)研究由單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域研究;多種數(shù)據(jù)源綜合利用;強(qiáng)化新型信息資源的分析;情報(bào)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性更加突出;情報(bào)研究呈現(xiàn)智能化。

(1)情報(bào)研究由單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域研究目前，科技情報(bào)研究和知識(shí)管理，已經(jīng)從方法上和內(nèi)容上，均由單一的領(lǐng)域，向多領(lǐng)域、全領(lǐng)域擴(kuò)展。在科技情報(bào)研究方法上，國(guó)防科技情報(bào)研究中，數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、可視化技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于科技情報(bào)領(lǐng)域。在科技情報(bào)分析內(nèi)容上，將不僅局限于情報(bào)相關(guān)的領(lǐng)域問(wèn)題的分析，將會(huì)結(jié)合更大的情景和場(chǎng)景，進(jìn)行全面的、多方位、多角度的分析。在國(guó)防科技情報(bào)分析時(shí)，由于各種原因，獲取的科技情報(bào)信息一般是不完整的，甚至帶有欺騙性。如果僅僅根據(jù)獲取的有限情報(bào)，僅結(jié)合本領(lǐng)域內(nèi)的信息進(jìn)行研究，將會(huì)導(dǎo)致情報(bào)知識(shí)的不準(zhǔn)確。因此，需要結(jié)合各種外部情報(bào)信息，綜合分析研究。

(2)多種數(shù)據(jù)源綜合利用在信息技術(shù)飛速發(fā)展過(guò)程中，國(guó)防科技情報(bào)研究，也發(fā)生著顯著變化。首先，國(guó)防科技情報(bào)研究變得越來(lái)越復(fù)雜。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)防科技情報(bào)，已經(jīng)不再局限于國(guó)防科技相關(guān)部門，而是涉及到社會(huì)生活的眾多領(lǐng)域。以單一數(shù)據(jù)源的情報(bào)研究，已經(jīng)不能滿足國(guó)防科技情報(bào)研究需求，需采集、獲取多種數(shù)據(jù)源情報(bào)信息綜合分析。其次，各種不同的數(shù)據(jù)源的情報(bào)信息具有不同的特性，因此，需要綜合不同數(shù)據(jù)源情報(bào)信息的特點(diǎn)。再次，科技情報(bào)研究結(jié)果，需要保證研究結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)、全面。因此，國(guó)防科技情報(bào)研究，需要綜合利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、各類信號(hào)數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)等，并輔助偵察數(shù)據(jù)，從不同的數(shù)據(jù)源獲取、收集科技情報(bào)數(shù)據(jù)，并綜合評(píng)估分析。

(3)強(qiáng)化新型信息資源的分析伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種新型的數(shù)據(jù)源蓬勃發(fā)展，如各種新媒體、各種專業(yè)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)等。國(guó)防科技情報(bào)的收集、采集，將更多地依賴于各種新數(shù)據(jù)源。目前網(wǎng)絡(luò)已有的各類科技報(bào)道、期刊文章、學(xué)術(shù)資料、專業(yè)文獻(xiàn)等，均包含有豐富的科技情報(bào)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)新興媒體包含有更加豐富的各類情報(bào)信息。比如，從專業(yè)機(jī)構(gòu)的知識(shí)庫(kù)中，可以分析出其研究思路、技術(shù)現(xiàn)狀、存在的技術(shù)不足和難點(diǎn)等。但是，目前網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)等新數(shù)據(jù)資源，信息量很大，種類繁多，需要強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)分析和管理能力，才能有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技情報(bào)研究的需求。

(4)情報(bào)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性更加突出科技情報(bào)研究專業(yè)性強(qiáng)，需要依靠情報(bào)分析人員，根據(jù)其自身的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等，構(gòu)建情報(bào)認(rèn)知框架，分析不同情報(bào)數(shù)據(jù)，得出情報(bào)分析研究結(jié)果。在情報(bào)分析過(guò)程中，不同的分析人員掌握的專業(yè)知識(shí)不同、水平不同，每個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)也差距較大，導(dǎo)致科技情報(bào)分析存在很大的不確定性。因此，未來(lái)的科技情報(bào)研究趨勢(shì)之一，將會(huì)是最大限度地減少情報(bào)研究中的不確定性，提高情報(bào)分析的結(jié)果準(zhǔn)確性。在目前海量的科技情報(bào)數(shù)據(jù)和眾多的情報(bào)數(shù)據(jù)源條件下，科技情報(bào)分析需要加強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)性。

(5)情報(bào)研究呈現(xiàn)智能化現(xiàn)代科技情報(bào)信息，呈現(xiàn)出全領(lǐng)域、多數(shù)據(jù)源特點(diǎn)，情報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)刻變化萬(wàn)千，國(guó)防科技情報(bào)研究工作需要能夠迅速采集、獲取各種數(shù)據(jù)源國(guó)防科技情報(bào)，統(tǒng)合不同領(lǐng)域知識(shí)和不同數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行分析、研究，獲取有用的情報(bào)知識(shí)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、人工智能等，已經(jīng)被深入應(yīng)用于國(guó)防科技情報(bào)研究領(lǐng)域。目前，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的情報(bào)研究，將利用統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)工具、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)分析與可視化等技術(shù)，分析海量科技情報(bào)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為知識(shí)。情報(bào)研究工作的智能化發(fā)展，不僅可以將情報(bào)研究從繁瑣的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，同時(shí)顯著提高了情報(bào)研究工作的質(zhì)量、效率。智能化分析技術(shù)，可以對(duì)不同數(shù)據(jù)源的情報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，拓展國(guó)防科技情報(bào)研究的深度和廣度，提取出更多有用的知識(shí)。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理中的應(yīng)用

在新的信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，國(guó)防科技情報(bào)研究工作迫切需要大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防科技情報(bào)的知識(shí)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的高速獲取、智能分析等。國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理系統(tǒng)，需要包括情報(bào)知識(shí)輸入、情報(bào)知識(shí)成長(zhǎng)、反競(jìng)爭(zhēng)、情報(bào)知識(shí)輸出四個(gè)功能。其中，情報(bào)知識(shí)成長(zhǎng)過(guò)程，包括科技情報(bào)知識(shí)的挖掘、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)擴(kuò)散、知識(shí)利用和創(chuàng)新。因此，本文根據(jù)國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理系統(tǒng)的功能需求，將詳細(xì)討論、建立國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘系統(tǒng)、知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)、知識(shí)擴(kuò)散系統(tǒng)、知識(shí)利用和創(chuàng)新系統(tǒng)。

2.1國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘系統(tǒng)

國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘旨在根據(jù)需求目標(biāo)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、先進(jìn)檢索技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、智能識(shí)別算法等，從海量的科技情報(bào)中，收集、分析所需的相關(guān)科技信息。國(guó)防科技情報(bào)的知識(shí)挖掘系統(tǒng)，需要遵循如下原則:(1)匹配性原則，即為在海量的科技情報(bào)信息中，尋找到與需求最匹配的知識(shí);(2)效率性原則，即以最快的時(shí)間找到所需的信息，降低情報(bào)知識(shí)挖掘時(shí)間，提高國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)流轉(zhuǎn)速度;(3)歸一化原則，即為將國(guó)防科技情報(bào)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)更加方便、快捷、高效的知識(shí)管理;(4)協(xié)調(diào)性原則，即情報(bào)分析、知識(shí)挖掘階段，需要與其他環(huán)節(jié)進(jìn)行信息交流、傳輸?shù)龋軌蚺c其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。由系統(tǒng)流程圖可知，國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘系統(tǒng)首先將輸入的科技數(shù)據(jù)，按照不同的特點(diǎn)、方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后將標(biāo)準(zhǔn)化后的科技信息，分為一般知識(shí)、核心知識(shí)、其他知識(shí)等幾類;其次研究科技信息知識(shí)挖掘算法和識(shí)別技術(shù)，如建立知識(shí)地圖，并建立科技信息知識(shí)挖掘網(wǎng)絡(luò)和搜索系統(tǒng)。最后，設(shè)計(jì)科技信息知識(shí)挖掘評(píng)價(jià)方法，對(duì)該知識(shí)挖掘系統(tǒng)性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)

國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)，是將通過(guò)知識(shí)挖掘系統(tǒng)獲取、收集、整理的科技情報(bào)信息，存入設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成國(guó)防科技情報(bào)的知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快捷、高效的檢索和應(yīng)用。但是國(guó)防科技情報(bào)由于其自身的特殊性，因此，其對(duì)知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)提出了新的要求，可以實(shí)現(xiàn)編碼的存儲(chǔ)和非編碼的知識(shí)存儲(chǔ)。對(duì)獲取的情報(bào)知識(shí)，首先要進(jìn)行知識(shí)形態(tài)劃分，分為顯性知識(shí)、隱性知識(shí);根據(jù)劃分好的知識(shí)形態(tài)，研究院所等可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)知識(shí)等角度，結(jié)合自身從事的科學(xué)研究工作實(shí)踐，對(duì)科技情報(bào)知識(shí)進(jìn)行專業(yè)分類，可以分為文檔型知識(shí)、樣本型知識(shí)、符號(hào)型知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)型知識(shí)、數(shù)量型知識(shí)等。根據(jù)分類后的知識(shí)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云平臺(tái)技術(shù)等，建立科技情報(bào)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，如文檔數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、樣本數(shù)據(jù)庫(kù)等。利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，對(duì)科技情報(bào)知識(shí)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)科技情報(bào)知識(shí)的高效利用。圖3所示為國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖。

2.3國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)擴(kuò)散系統(tǒng)

國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)擴(kuò)散，需要將獲取的情報(bào)知識(shí)在組織內(nèi)部盡可能的擴(kuò)散，以利于對(duì)知識(shí)的消化、吸收，加快情報(bào)知識(shí)的更新、流轉(zhuǎn)速度，提高情報(bào)知識(shí)的利用效率。國(guó)防科技情報(bào)擴(kuò)散系統(tǒng)需要遵循一定的原則:(1)精確性和保密性相統(tǒng)一的原則，即將情報(bào)知識(shí)擴(kuò)散給最需要、最可靠的對(duì)象，同時(shí)要保證在知識(shí)擴(kuò)散過(guò)程中，不會(huì)失去控制，導(dǎo)致知識(shí)擴(kuò)散泛濫;(2)全面性和效率性相統(tǒng)一原則，即需要對(duì)知識(shí)進(jìn)行全面的規(guī)劃，使知識(shí)可以以高效的方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)擴(kuò)散;(3)歸一化原則，即對(duì)知識(shí)擴(kuò)散速度、擴(kuò)散空間、擴(kuò)散效果、擴(kuò)散評(píng)價(jià)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。

2.4國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)利用和創(chuàng)新系統(tǒng)

國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)利用和創(chuàng)新，是知識(shí)管理的最終目的，知識(shí)挖掘系統(tǒng)、知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)、知識(shí)擴(kuò)散系統(tǒng)等，均是為實(shí)現(xiàn)知識(shí)的利用和創(chuàng)新提供保障和支撐。在該階段，知識(shí)將形成產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)和理念。知識(shí)創(chuàng)新是產(chǎn)生新的概念、新的思想，生成新的知識(shí)。設(shè)計(jì)國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)利用和創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)，需要遵循如下原則:(1)全局性原則，即站在全局性角度，以體系價(jià)值為基礎(chǔ);(2)整合性原則，即有效的整合、利用不同類型、不同層次的知識(shí)，將各部分的知識(shí)綜合為一個(gè)整體，最大化利用知識(shí);(3)創(chuàng)造性原則，即在知識(shí)管理的任何階段，都應(yīng)該鼓勵(lì)提倡進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新;(4)實(shí)用性原則，即在科技情報(bào)知識(shí)利用和創(chuàng)新過(guò)程中，需要立足于實(shí)際的需求，能產(chǎn)生實(shí)際的效益。

3結(jié)語(yǔ)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技情報(bào)知識(shí)也呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)，僅僅擁有知識(shí)的數(shù)量大，已經(jīng)不再是優(yōu)勢(shì)。如何能夠更好地實(shí)現(xiàn)科技情報(bào)知識(shí)的管理，能高效地使用知識(shí)，并能進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，才是國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理的核心工作。本文結(jié)合國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)自身所具有的獨(dú)特性，提出了基于大數(shù)據(jù)的國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)管理方法，建立國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)挖掘系統(tǒng)、國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)、國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)擴(kuò)散系統(tǒng)、國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)利用和創(chuàng)新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防科技情報(bào)知識(shí)的高效管理。

作者：江紅玲 單位：中國(guó)電子科學(xué)研究院

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第7篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

當(dāng)前，國(guó)防科技的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平密不可分,國(guó)防科技對(duì)綜合國(guó)力的影響越來(lái)越深遠(yuǎn)，國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果對(duì)國(guó)家發(fā)展起著至關(guān)重要的決定性作用。因此，如何促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，將戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的軍事戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代下的民間生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技資源的最大化利用，是目前我國(guó)走軍民融合發(fā)展道路、提高綜合國(guó)力的根本任務(wù)。近年來(lái)我國(guó)國(guó)防專利申請(qǐng)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛。然而國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化率卻有所降低，其主要原因除了重獎(jiǎng)評(píng)、輕創(chuàng)新的不完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，重科研、輕轉(zhuǎn)化思維模式和重保密、輕解密的國(guó)防專利制度以及國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持與政策扶持力度的不夠之外，國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式存在的弊端也是一個(gè)主要問(wèn)題。

2.國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式的弊端

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)防工業(yè)及國(guó)防科研機(jī)構(gòu)一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，絕大多數(shù)軍工企業(yè)仍然采用“事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理”的制度體系，與我國(guó)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制融合度不高，企業(yè)活力與市場(chǎng)化動(dòng)力不足?？蒲性核情L(zhǎng)期游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貌合神離，導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)，其相關(guān)科技成果難以在企業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行大規(guī)模推廣等，從根本上嚴(yán)重阻礙了我國(guó)國(guó)防科技成果的有效轉(zhuǎn)化。國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚未根本改變

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立已經(jīng)相對(duì)完善，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰獲得長(zhǎng)效發(fā)展；一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)重組與改革，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也獲得了新的活力；而軍工企業(yè)由于其涉及國(guó)防安全的特殊性，在體制變更與改革方面相對(duì)謹(jǐn)慎和緩慢，其本質(zhì)體制至今仍未被徹底改變。大多數(shù)軍工企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展完全依賴于國(guó)家的投入和扶持，其技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品生產(chǎn)均依據(jù)國(guó)家分配和軍事需求。這樣導(dǎo)致其產(chǎn)品生產(chǎn)較為被動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用范圍相對(duì)單一，企業(yè)缺乏自身的創(chuàng)造活力與生命力。因此，我國(guó)以國(guó)營(yíng)管理體系為主的國(guó)防工業(yè)的管理體系與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在較大隔膜，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。

2.2軍工企業(yè)采購(gòu)機(jī)制不完善

軍工企業(yè)一直延續(xù)傳統(tǒng)管理體系，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隔離，其技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立，因此企業(yè)對(duì)物資的采購(gòu)模式也與一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中民營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)機(jī)制不同，軍工企業(yè)的管理架構(gòu)限制了其自主采辦的靈活性。另外，因?yàn)橹鞴車?guó)防科技工業(yè)的相關(guān)政府部門與負(fù)責(zé)裝備采辦的軍隊(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的重疊和對(duì)等，并且二者之間沒(méi)有明確的從屬關(guān)系，使得軍工企業(yè)同時(shí)受多方約束。在資源配置方面，因?yàn)槟壳叭匀徊捎酶鬈姽て髽I(yè)獨(dú)立上報(bào)采辦計(jì)劃的采購(gòu)機(jī)制，各企業(yè)之間缺乏有效的溝通交流；國(guó)家依計(jì)劃將采辦資金分配給各用戶用于各自購(gòu)買裝備、技術(shù)等需求的同時(shí)也缺乏對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的統(tǒng)一匯總和分析，使得采購(gòu)資金分配相對(duì)分散，尤其對(duì)于一些重復(fù)的購(gòu)買計(jì)劃容易造成資源的浪費(fèi)。因此，冗雜、分散的軍工企業(yè)采辦機(jī)制導(dǎo)致軍品生產(chǎn)過(guò)程中的采購(gòu)成本增加、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益下降，阻礙了軍工企業(yè)的發(fā)展。

2.3軍民界限尚未完全消除，條塊分割較為明顯

我國(guó)軍民融合體系尚不完善，軍民企業(yè)貌合神離、條塊分割明顯。因?yàn)檐娒駜纱箢惼髽I(yè)缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，并且二者的管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)長(zhǎng)期分割，導(dǎo)致許多產(chǎn)品和科研項(xiàng)目重復(fù)，造成了對(duì)國(guó)家有限資源的浪費(fèi)。尤其是軍工行業(yè)，由于受固有管理體制的影響，一些傳統(tǒng)的軍工企業(yè)形成壟斷、封閉的發(fā)展模式，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)社會(huì)科技和資源排斥的同時(shí)也拒絕和同行的協(xié)作，長(zhǎng)期處于與世隔絕的狀態(tài)中，不利于與民間企業(yè)的融合以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的融入。隨著改革開放的成熟與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用科技企業(yè)已經(jīng)建立了相當(dāng)完善的多元化投資機(jī)制和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)體制，也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；但由于軍工行業(yè)的特殊性，使得民間技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用的門檻過(guò)高，信息資源獲取渠道有限，限制了民參軍的發(fā)展。而國(guó)防軍工企業(yè)仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且以國(guó)家財(cái)政資金作為唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，企業(yè)本身缺乏自主性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致民發(fā)展受挫。因此，二者在管理機(jī)制上的不同也是造成軍民企業(yè)分離的主要原因之一。

2.4創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)欠缺

改革開放以來(lái)，我國(guó)制造工業(yè)飛速發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但許多企業(yè)包括一些國(guó)防工業(yè)的核心技術(shù)完全依賴于國(guó)外，缺乏自主的創(chuàng)新研發(fā)能力，使得許多企業(yè)無(wú)法獲得長(zhǎng)效發(fā)展。尤其是軍工行業(yè)，其相對(duì)滯后的管理體系使得企業(yè)缺乏自主活力，導(dǎo)致其創(chuàng)新機(jī)制更加薄弱，資源利用率不高，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，阻礙了國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展和國(guó)家安全的建設(shè)。

3.消除國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式弊端，促進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的策略與建議

針對(duì)目前我國(guó)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的措施，改變固有思維模式和傳統(tǒng)思想，始終堅(jiān)持科學(xué)管理為宗旨，從根本政治制度入手，化解國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的困難，大力推進(jìn)國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.1變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建立適合當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的國(guó)防科技工業(yè)組織管理模式，構(gòu)建按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的國(guó)防市場(chǎng)退出和準(zhǔn)入機(jī)制。在保證國(guó)防安全的前提下，對(duì)于老舊傳統(tǒng)的軍工企業(yè)及時(shí)進(jìn)行改革或重組，使技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)能力不足的軍工企業(yè)逐漸退出市場(chǎng)；同時(shí)允許一些技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民企進(jìn)入軍工市場(chǎng)，提高國(guó)防工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置和競(jìng)爭(zhēng)的作用，加快國(guó)防工業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制的融合，讓軍工企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和需求，革新傳統(tǒng)落后的軍用科技產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大軍用技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用范圍，避免國(guó)防科技與軍工資源的擱置、浪費(fèi)。通過(guò)體制改革，讓軍工企業(yè)擺脫對(duì)國(guó)家的過(guò)度依賴，增強(qiáng)自主競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高自身效益的同時(shí)也帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2改革和完善國(guó)防工業(yè)采辦制度

借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的國(guó)防采辦機(jī)制，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，建立具有我軍特色、管理統(tǒng)一、制度完善的政府采辦體系。合理發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和國(guó)防部門對(duì)科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理功能，形成由政府綜合管理、國(guó)家統(tǒng)一決策、三軍聯(lián)合采辦的管理制度，精簡(jiǎn)采辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的管理體系，減少不必要的管理成本，同時(shí)避免因重復(fù)采購(gòu)而造成的資源浪費(fèi)；建立政府、國(guó)防部門及軍工企業(yè)之間的有效溝通渠道，避免因各自為政而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、相互矛盾的采購(gòu)管理系統(tǒng)，限制采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施和進(jìn)行。建立健全國(guó)防裝備采辦的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范國(guó)防采辦活動(dòng)。由政府依據(jù)國(guó)家決策并且在財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)給相關(guān)軍工企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放采辦項(xiàng)目標(biāo)書，各企業(yè)和科研院所的采購(gòu)計(jì)劃一律在公正條件下通過(guò)公平、公開的競(jìng)標(biāo)來(lái)完成，同時(shí)將國(guó)防工業(yè)的采購(gòu)內(nèi)容列入國(guó)家審計(jì)范圍，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，抑制采辦過(guò)程中的暗箱操作等不規(guī)范現(xiàn)象，形成公開、透明、公正的國(guó)防采辦體制。

3.3打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展

制定相關(guān)扶持政策，大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展；設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等，切實(shí)促進(jìn)軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移、資源的流動(dòng)以及軍民兩用技術(shù)的推廣研發(fā)，通過(guò)對(duì)體制的變革從根本打破軍民行業(yè)的壁壘。國(guó)家和政府相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，對(duì)軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，搭建公平合理的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，構(gòu)建軍民融合的一體化發(fā)展模式。在資本運(yùn)作方面，合理開放國(guó)防工業(yè)資本市場(chǎng)，在保證國(guó)有控股主導(dǎo)的前提下，適當(dāng)吸納社會(huì)資本的投資，既為國(guó)家軍費(fèi)節(jié)省了開支，又促進(jìn)了國(guó)防工業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融入。在資源利用方面，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、公平的信息資源共享平臺(tái)，方便軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化、共同進(jìn)步；對(duì)于優(yōu)質(zhì)的民間企業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，其民間技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超于軍工行業(yè)，加之其企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制相對(duì)靈活、生命力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其引進(jìn)到國(guó)防工業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，提高國(guó)防工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；而對(duì)于擁有先進(jìn)技術(shù)的軍工行業(yè)，在不涉及國(guó)防安全和機(jī)密的前提下，其技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)在民間市場(chǎng)進(jìn)行大范圍的推廣和運(yùn)用，建立寓軍于民的國(guó)防工業(yè)體系，在提升民間整體科技水平的同時(shí)也帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打通民、民參軍的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)化通道，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，并且擴(kuò)大對(duì)軍民兩用技術(shù)的投資和應(yīng)用，不僅能夠提高社會(huì)資源的利用率，還節(jié)約了產(chǎn)品開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍民一體化融合式發(fā)展。

3.4鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新力

改革傳統(tǒng)的國(guó)防工業(yè)管理體系，加強(qiáng)政府對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持和資金扶持，建立資金和技術(shù)密集型的軍工產(chǎn)業(yè)集群，由獨(dú)立封閉的行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)軍工企業(yè)之間的溝通交流以及與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)整體的科技成果轉(zhuǎn)化率和綜合實(shí)力。加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)的國(guó)際交流與合作，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和再吸收，為我國(guó)科技創(chuàng)新提供新思路。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資源的合理配置，為科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入國(guó)防工業(yè)，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，調(diào)動(dòng)國(guó)防工業(yè)自主研發(fā)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.結(jié)語(yǔ)

國(guó)防工業(yè)不僅掌握著國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更涉及國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家富強(qiáng)發(fā)展的命脈，其中國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)尤為重要。國(guó)防技術(shù)應(yīng)用的廣泛性將直接影響國(guó)家整體科技發(fā)展水平和國(guó)防建設(shè)的安全，同時(shí)也是能否順利推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的決定性因素。因此，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，變革國(guó)防工業(yè)傳統(tǒng)的管理體制與思想，消除國(guó)防工業(yè)科技管理體系弊端，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，激勵(lì)國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化，為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入新鮮血液與不竭動(dòng)力，是我國(guó)現(xiàn)階段走軍民融合式發(fā)展道路的主要任務(wù)與目標(biāo)。讓科學(xué)技術(shù)、國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更廣范圍、更高層次、更深程度的結(jié)合，才能深入實(shí)現(xiàn)軍民融合道路的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防實(shí)力的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)軍興國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

[1]王金城.國(guó)防科技工業(yè)體制改革芻議[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2006,01:34-38.

第8篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

一、2020年普通勞動(dòng)力資源對(duì)軍隊(duì)的支持能力

勞動(dòng)力資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的資源,也是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)擴(kuò)充的基礎(chǔ)。戰(zhàn)爭(zhēng)中勞動(dòng)力資源的數(shù)量十分重要,沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力資源,就不能維持戰(zhàn)時(shí)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn),民用生產(chǎn)和兵員補(bǔ)充,也就不可能維持戰(zhàn)爭(zhēng)。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),又是一個(gè)“人才大國(guó)”(人才基數(shù)很大)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高在一定程度上能促進(jìn)人力資本的增長(zhǎng)(見(jiàn)表2),從以往歷年我國(guó)人口總量及總?cè)肆Y本增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)的趨勢(shì)可以看出:我國(guó)人口基數(shù)大,隨著我國(guó)GDP的增長(zhǎng),我國(guó)不僅是世界上總?cè)肆Y本最大的國(guó)家,也是總?cè)肆Y本增長(zhǎng)最快的國(guó)家?？梢灶A(yù)計(jì),2020年前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷上升,我國(guó)普通勞動(dòng)力資源對(duì)軍隊(duì)建設(shè)將提供很強(qiáng)的支持能力。

二、2020年國(guó)防科技人力資源對(duì)軍隊(duì)的支持能力

國(guó)防科技人力資本可以分為兩類:一類是以國(guó)家為主要投資主體的軍校培養(yǎng)的或主要通過(guò)在“干中學(xué)”積累起來(lái)的國(guó)防科技人力資本;另一類是在進(jìn)入國(guó)防科技系統(tǒng)前已擁有了較多知識(shí)和技能的國(guó)防科技人力資本。目前,我國(guó)的國(guó)防費(fèi)與許多國(guó)家相比,無(wú)論是在人均軍費(fèi)上還是在占GDP的比例上均有很大差距,而現(xiàn)有國(guó)力又不可能在短期內(nèi)增加國(guó)防費(fèi),因此,在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或平時(shí)緊急情況下,不能單純依靠現(xiàn)有軍隊(duì)系統(tǒng)的國(guó)防科技人員,而必須依靠地方院校畢業(yè)生或國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員。

軍隊(duì)建設(shè)對(duì)國(guó)防科技人力資本的需求主要受以下幾個(gè)因素的影響:

1.國(guó)家面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅程度

當(dāng)一個(gè)國(guó)家即將或者正在進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),國(guó)防科技人力資本需求會(huì)增大。反之,如果一個(gè)國(guó)家周邊環(huán)境穩(wěn)定,國(guó)防科技人力資本需求就會(huì)減少。

2.國(guó)家軍事戰(zhàn)略

如果某國(guó)奉行軍事霸權(quán)主義,在國(guó)際社會(huì)上處處樹敵,為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,就可能需要大量的國(guó)防科技人力資本。相反,如果某國(guó)一貫奉行和平外交政策,僅為了維護(hù)領(lǐng)土和民族尊嚴(yán)進(jìn)行有限的國(guó)防科技活動(dòng),國(guó)防科技人力資本需求就相對(duì)較小。

3.國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力

國(guó)防科技活動(dòng)耗資巨大,需要國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,在其他條件不變的前提下,就可以增加國(guó)防科研投資,國(guó)防科技人力資本需求會(huì)隨之增大。

4.國(guó)家整體科技水平

國(guó)家整體科技水平對(duì)國(guó)防科人力資本需求的影響比較復(fù)雜,一般的說(shuō),國(guó)家整體科技水平越高,國(guó)防科技人力資本需求越少。因?yàn)閲?guó)防科技成果的保密性很強(qiáng),大多數(shù)情況下只能依靠本國(guó)的科技力量,如果國(guó)家整體科技水平較高,就可以把部分國(guó)防科技任務(wù)交給地方單位完成,減少國(guó)防科技人員的編制。

在以上幾個(gè)因素中,雖然我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,我國(guó)在軍事上不稱霸,但由于未來(lái)我國(guó)仍面臨復(fù)雜的周邊環(huán)境,我國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)也沒(méi)有最后完成,還要為打贏敵人可能強(qiáng)加給我們的信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)而努力,同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)對(duì)國(guó)防科技人員的需求將呈上升趨勢(shì)。這不僅要求我們發(fā)展整體教育水平,而且需要加強(qiáng)某些軍隊(duì)建設(shè)急需的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。

為此,我國(guó)教育部全軍院校制定計(jì)劃,規(guī)劃了我國(guó)教育事業(yè)在2020年以前的發(fā)展藍(lán)圖(見(jiàn)表3):

考慮到我國(guó)現(xiàn)階段具體情況:

一是我國(guó)科技人才隊(duì)伍總量相對(duì)不足。我國(guó)是人力資源大國(guó),卻不是科技人力資本大國(guó)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),在1994年,我國(guó)每千人中科學(xué)家與工程師人數(shù)不到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù),我國(guó)接受過(guò)高等教育的人口僅占15歲以上勞動(dòng)人口(15歲―64歲)的5.2%,而1995―1997年,這一比例美國(guó)是46.5%,加拿大是46.9%。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。

二是我國(guó)人才隊(duì)伍的素質(zhì)仍有待提高。中國(guó)人力資源豐富,但由于教育發(fā)展仍相對(duì)較落后,越是在高素質(zhì)人才資源層面,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越大。

三是我國(guó)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等四類專業(yè)技術(shù)人員,占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70%,而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)類專業(yè)人員短缺;人才隊(duì)伍產(chǎn)、學(xué)、研的脫節(jié)嚴(yán)重。我國(guó)企業(yè)擁有的研究與開發(fā)人才不足50%,企業(yè)每萬(wàn)人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人,而日本是49人、德國(guó)是35人、加拿大和英國(guó)是25人;人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高,比例偏低,僅占總數(shù)的5.7%,創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺,專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

 四是近年來(lái)軍隊(duì)吸引地方科技人才偏少。近年來(lái),部隊(duì)中本科以上學(xué)歷的科技干部顯著增加,院校和科研院所的中青年科技干部有不少是博士或碩士,知識(shí)化層次發(fā)生了飛躍。全軍現(xiàn)有大學(xué)本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)干部11.3萬(wàn)多名,碩士、博士研究生2萬(wàn)多名?；鶎痈刹筷?duì)伍的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。全軍營(yíng)以下干部具有大專以上文化程度的比例比1978年提高46.3%,其中營(yíng)連主官大專以上文化程度的占48%以上。但喜中也有憂:近年來(lái),軍隊(duì)單位留住了大量部隊(duì)培養(yǎng)的高素質(zhì)科技人才,而接收的地方名牌大學(xué)一流畢業(yè)生還很少,尤其是從地方引進(jìn)的高層次科技人才屈指可數(shù)。高層次科技人才流動(dòng),基本上是從軍隊(duì)向地方的 “單向流動(dòng)”,長(zhǎng)此以往,令人擔(dān)憂。

但是,我軍有經(jīng)過(guò)“兩彈一星”等重大軍事項(xiàng)目的國(guó)防科技積累,有著全民愛(ài)軍支前的光榮傳統(tǒng),隨著現(xiàn)行兵役制度的改革,如2008年國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高中以上文化青年入伍,2009年國(guó)家出臺(tái)八方面優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生入伍等,而且隨著軍隊(duì)待遇的不斷提高和我國(guó)部隊(duì)院校教育培養(yǎng)能力的不斷加強(qiáng),全軍國(guó)防科技隊(duì)伍規(guī)模將迅速擴(kuò)大。全軍專業(yè)技術(shù)干部從1978年的幾萬(wàn)人,發(fā)展到目前約占全軍干部總?cè)藬?shù)的一半。學(xué)歷層次顯著提高:專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍中擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù),由過(guò)去的不足10%上升到60%多;學(xué)科帶頭人中,中青年占了70%;24個(gè)博士后流動(dòng)站,培養(yǎng)出博士后近300名;以兩院院士為代表的高層次人才大量涌現(xiàn)。

綜合我國(guó)的具體情況及我國(guó)對(duì)2020年前對(duì)教育發(fā)展的總體規(guī)劃,可得出如下結(jié)論:2020年前我國(guó)國(guó)防科技人力資源對(duì)軍隊(duì)建設(shè)具有較強(qiáng)的支持能力。

以上分析表明:到2020年前,我國(guó)普通勞動(dòng)力資源對(duì)軍隊(duì)具有很強(qiáng)的支持能力,我國(guó)國(guó)防科技人力資源對(duì)軍隊(duì)具有較強(qiáng)的支持能力。

參考文獻(xiàn)

[1]付會(huì)敏.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)防科技人力資本研究[D].國(guó)防科技大學(xué)大學(xué), 2002.

[2]陳代興.國(guó)防人力資源開發(fā)與管理[M].海潮出版社,2006.

作者簡(jiǎn)介:

第9篇：國(guó)防科技的發(fā)展范文

(一)國(guó)防需求是國(guó)家的特殊需求

國(guó)防需求從根本上說(shuō)是受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家周邊環(huán)境、軍事戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的。在不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，滿足國(guó)防需求的方式是不一樣的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，滿足國(guó)防需求采取的是國(guó)防訂貨的方式。由于軍品是特殊商品性質(zhì)，除具有一般商品的規(guī)律外還具有其自身的特殊運(yùn)行要求，國(guó)防訂貨不能等同于其它民用商品訂貨，其主要表現(xiàn)在：

(1)國(guó)防需求具有雙重性。民品國(guó)家訂貨主要反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系，合同改變或違反，按《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)條款處理，國(guó)家不再具體檢查考核；軍事需求國(guó)家訂貨除反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系外，仍具有國(guó)家任務(wù)性質(zhì)，企業(yè)必須確保完成。由于特殊原因，影響合同完成，如雙方同意修改原訂合同，除執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定外，亦需按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家訂貨主管部門備案調(diào)整，否則，企業(yè)不能不完成訂貨任務(wù)。合同仍應(yīng)視為國(guó)家任務(wù)，完成與否要作為對(duì)企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

(2)國(guó)防需求的范圍特殊。民品除少數(shù)項(xiàng)目外，通常是在企業(yè)大量生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品中，對(duì)國(guó)家需要部分實(shí)行國(guó)家訂貨，企業(yè)面對(duì)眾多買主，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家訂貨后，則可自行銷售，國(guó)家訂貨僅是企業(yè)生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的一部分；軍事需求國(guó)家訂貨是直接交付部隊(duì)使用的武器裝備，是軍隊(duì)專用產(chǎn)品，除軍隊(duì)訂貨外，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)與銷售，屬于專買專賣產(chǎn)品。

(3)實(shí)現(xiàn)國(guó)防需求的方法與程序特殊。由于軍品特殊商品性質(zhì)，它不同于民品，不能在眾多供應(yīng)廠商中實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)訂貨，而只能依據(jù)政府規(guī)定在特定范圍，實(shí)行有限的招標(biāo)，只能在定點(diǎn)廠家協(xié)商訂貨。其訂貨程序也不相同：民品是政府授權(quán)的國(guó)家訂貨部門按國(guó)家訂貨計(jì)劃直接商簽訂貨合同，合同簽訂后為國(guó)家合同；軍事需求是由軍隊(duì)的裝備訂貨部門提出訂貨計(jì)劃后與生產(chǎn)企業(yè)商簽訂貨合同，報(bào)總裝備部確認(rèn)，并統(tǒng)一納入國(guó)家訂貨，確認(rèn)后的訂貨合同為國(guó)家訂貨合同。

(4)滿足國(guó)防需求的條件特殊。民品國(guó)家訂貨所需生產(chǎn)保障條件如原材料、外購(gòu)件、試驗(yàn)和工藝加工設(shè)備及生產(chǎn)場(chǎng)地等與其他一般訂貨一樣，沒(méi)有特殊專用的技術(shù)要求，原則上均由生產(chǎn)企業(yè)自行解決；國(guó)防需求系軍隊(duì)專用產(chǎn)品，由于其高技術(shù)和不同用途、不同性能要求的特點(diǎn)，生產(chǎn)需要大量專用物資、器材和專門的試驗(yàn)、加工設(shè)備，投資大、周期長(zhǎng)，難以短期直接回收，除企業(yè)自身解決部分外，仍需國(guó)家專項(xiàng)投資或協(xié)助解決。

(二)國(guó)防消費(fèi)是特殊的公共消費(fèi)

國(guó)防消費(fèi)是國(guó)防活動(dòng)中對(duì)各種物質(zhì)資料的消耗，是社會(huì)消費(fèi)的一個(gè)組成部分。它是國(guó)防需求的具體體現(xiàn)，是國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸宿，又是國(guó)防經(jīng)濟(jì)自身循環(huán)的起點(diǎn)。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)相比其特點(diǎn)表現(xiàn)在：

(1)國(guó)防消費(fèi)是手段，目的是維護(hù)國(guó)家安全。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，任何生產(chǎn)都是為了消費(fèi)，沒(méi)有消費(fèi)也就沒(méi)有生產(chǎn)，生產(chǎn)是手段，消費(fèi)才是目的，并且，生活消費(fèi)才是真正意義上消費(fèi)，生產(chǎn)消費(fèi)最終是為生活消費(fèi)服務(wù)的。但是對(duì)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)防消費(fèi)不是目的，而是一種手段，因?yàn)閲?guó)防消費(fèi)不是直接滿足人們物質(zhì)和文化生產(chǎn)的需要，而是在國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)存在的條件下維護(hù)國(guó)家安全的一種手段。

(2)國(guó)防需求決定國(guó)防消費(fèi)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)中，一般認(rèn)為，收入是影響消費(fèi)者需求的主要因素，消費(fèi)是收入的函數(shù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們的消費(fèi)也將增加。因?yàn)橹挥性黾佑行枨?，才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。沒(méi)有消費(fèi)也就沒(méi)有生產(chǎn)。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)中，國(guó)防消費(fèi)不是由國(guó)民收入所決定，而是由國(guó)防需求所決定。在和平時(shí)期，國(guó)防需求就相對(duì)很小，而一般地說(shuō)，這個(gè)時(shí)期的國(guó)民收入相對(duì)較大，但這時(shí)的國(guó)防消費(fèi)相對(duì)較?。幌喾?，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)防需求相對(duì)很大，而一般地說(shuō)，國(guó)民收入相對(duì)較小，但這時(shí)的國(guó)防消費(fèi)反而很大。所以說(shuō)，國(guó)防需求是影響國(guó)防消費(fèi)的主要因素。

(3)國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在比例關(guān)系。國(guó)防消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)的一種重要形式。當(dāng)前學(xué)術(shù)界根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)有計(jì)劃按比例的要求，認(rèn)為國(guó)防經(jīng)濟(jì)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持一種均衡的比例關(guān)系。實(shí)際上，國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)根本就不存在比例關(guān)系，不僅短期是這樣，長(zhǎng)期也是如此，據(jù)歷史考證，我國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)模的歷史過(guò)程所具有的最基本特點(diǎn)，就是絕對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而相對(duì)規(guī)模則不斷收縮，并不是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成比例的發(fā)展。不僅我國(guó)是這樣，國(guó)外也是這樣。因?yàn)樗耆怯蓢?guó)防需求決定的，當(dāng)然這個(gè)國(guó)防需求是在客觀資源限制條件下的國(guó)防需求。國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成比例發(fā)展，并不就是說(shuō)國(guó)防消費(fèi)不參加社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)，甚至并不是說(shuō)國(guó)防消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)中不存在實(shí)現(xiàn)條件。

(4)國(guó)防消費(fèi)有機(jī)構(gòu)成不斷提高?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異并率先用于武器裝備的生產(chǎn)中，武器裝備越來(lái)越復(fù)雜、精密、自動(dòng)化、智能化，威力也幾倍幾十倍的增加，其研究制造的成本也隨之大幅度增加。保持一支同樣規(guī)模的武裝力量，武器裝備的數(shù)量和軍事人員的數(shù)量之比越來(lái)越大。同時(shí)，造成了武器裝備的費(fèi)用在整個(gè)國(guó)防消費(fèi)總額中所占比重也越來(lái)越大。這種由國(guó)防消費(fèi)總額技術(shù)構(gòu)成決定并且反映國(guó)防消費(fèi)總額技術(shù)構(gòu)成的價(jià)值構(gòu)成的提高，就是國(guó)防消費(fèi)有機(jī)構(gòu)成在提高。

(三)國(guó)防科技革命是特殊的高技術(shù)革命

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高技術(shù)革命與國(guó)防科技革命是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高技術(shù)革命，是當(dāng)企業(yè)家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來(lái)更多利潤(rùn)而高技術(shù)能夠帶來(lái)超額利潤(rùn)的情況下，由企業(yè)家或國(guó)家扶持下的企業(yè)家進(jìn)行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。而國(guó)防科技革命，是當(dāng)國(guó)家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來(lái)更多戰(zhàn)斗力優(yōu)勢(shì)的情況下，國(guó)家、科研院所及企業(yè)界進(jìn)行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運(yùn)用到國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，制造出一系列先進(jìn)的武器裝備，并迅速地改變了傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。如冷兵器到熱兵器、熱兵器到機(jī)械兵器以及正在進(jìn)行的信息技術(shù)革命等莫不如此。這兩種高技術(shù)革命的不同點(diǎn)在于作用領(lǐng)域的不同、作用方式的不同和作用機(jī)制的不同：

(1)國(guó)防科技革命是帶動(dòng)國(guó)防需求的火車頭。國(guó)防科技的廣泛運(yùn)用，使軍事戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，作戰(zhàn)方式發(fā)生了重大變革，武器裝備需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、質(zhì)量、性能發(fā)生了重大改變，軍事訂貨方式發(fā)生了重大革新等等。一句話，國(guó)防科技引起了需求質(zhì)量的高度化及需求方式的精益化。如美國(guó)通過(guò)在政府與工業(yè)界之間應(yīng)用電子信息技術(shù)，簽訂合同的周期能從兩年減少到幾個(gè)星期，或者，充其量為幾個(gè)月。

(2)國(guó)防科技革命是推動(dòng)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)方式變革的發(fā)動(dòng)機(jī)。國(guó)防科技引起國(guó)防需求發(fā)生變化，國(guó)防需求的變化又引起高技術(shù)武器裝備的需求變化，高技術(shù)武器裝備的需求變化必然推動(dòng)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)方式的變革。如當(dāng)前在信息技術(shù)革命條件下，高技術(shù)武器裝備技術(shù)需求的重點(diǎn)是：高精度、高可靠性、高難加工、新材料加工、高柔性、高安全性、易動(dòng)員性、低成本等等，這些軍事技術(shù)的需求正在推動(dòng)著國(guó)防工業(yè)向精益生產(chǎn)方式或敏捷生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。歷史上，在國(guó)防科技的推動(dòng)下，美國(guó)依靠工業(yè)的大量生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了歐洲的單件生產(chǎn)方式，而日本又依靠工業(yè)的精益生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了美國(guó)的大量生產(chǎn)方式，現(xiàn)在美國(guó)又提出了工業(yè)的敏捷生產(chǎn)方式，企業(yè)以此奪回了美國(guó)在制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

(3)國(guó)防科研單位是提高國(guó)防采購(gòu)經(jīng)濟(jì)、軍事效益的有力助手。國(guó)防科研單位以其得天獨(dú)厚的便利條件，充當(dāng)武器采購(gòu)部門與工業(yè)界之間的聯(lián)系橋梁，站在政府的立場(chǎng)上，運(yùn)用其雄厚的技術(shù)力量(人才與設(shè)備等)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，去評(píng)估工業(yè)界提出的技術(shù)建議，監(jiān)督科研合同的執(zhí)行，估價(jià)軍工廠商獨(dú)立研究與開發(fā)項(xiàng)目，使軍方成為“精明買主”，提高國(guó)防采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與軍事效益。