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一是堅持常規宣傳不動搖。鎮黨委、政府堅持每月召開一次鎮村干部會專題進行宣傳動員,培訓森林防火政策法規和相關知識,要求各村每月堅持召開黨員會、群眾會、戶長會,進行森林防火宣傳,使森林防火做到家喻戶曉,人人皆知。
二是認真落實森林防火責任制。鎮、村、社、戶之間,層層簽訂責任書,真正做到橫向到邊,縱向到底,鎮不缺村、村不缺社、社不漏戶,全鎮共簽訂責任書10520份,簽訂率達100%。
&n(來源:文秘站 )bsp; 三是傳唱森林防火歌曲。今年3月份,鎮森林防火領導組深入到各中小學校,開展森林防火宣傳講座,得到各中小學校師生的積極響應和支持,掀起了傳唱森林防火歌的熱潮,各學校通過班會、隊會、團會進行傳唱。
四是舉辦森林防火征文活動。5月份,鎮森林防火領導組、鎮綜治辦、法建辦共同組織了"學法用法-森林防火征文"競賽活動,全鎮共收到征文65篇,報縣上三篇,其中,九層小學劉紀偉的《森林防火,人人有責》獲市一等獎(全市共3名),鎮政府對其中39篇征文分一、二、三等進行了表彰獎勵。
五是開展森林防火知識競賽。"七一"來臨之際,鎮黨委、政府舉辦了慶"七一"知識競賽,在本次競賽活動中,鎮黨委、政府為了進一步加強森林防火工作,確保我鎮無森林火警、火災發生。知識競賽中森林防火、林權制度改革方面的知識約占總分的50%。通過激烈的搶答,茅山小學獲一等獎,××中學、××中心校獲二等獎,農村支部代表隊、鎮機關、社區獲三等獎。
六是加大投入制作森林防火警示牌。為進一步強化森林防火宣傳教育,不斷提升宣傳效果,鎮黨委鎮府在財政十分困難的情況下, 重點向森林防火傾斜,投入經費制作了3塊森林防火固定標語牌,新添了50塊森林防火警示標語,刷新大小標語達150余條。創建了之字灘至九層、茅山森林防火宣傳走廊,將森林防火融入了群眾生活。
七是逢會必講森林防火成為制度。鎮黨委、政府以文件形式作出要求,鎮、村、社各種會議,逢會必講安全,逢會必講森林防火,無論是機關會、鎮村干部會,主要領導堅持帶頭講,逢會講,做到"不忘、不厭、不漏"。
以黨的十精神為指導,以加強生態文明建設為抓手,本著查處從快、打擊從重、管理從嚴的原則,運用必要的法律、經濟和行政手段,加強領導、精心組織、突出重點、重拳出擊、嚴打嚴查、力求實效,對全鄉范圍內破壞森林資源的各類違法犯罪行為、違法占用林地的各類建設項目進行清理整頓,依法查處各類涉林違法犯罪,重點打擊毀壞植被的開荒種地、開礦建廠、挖沙取土、堆放廢棄物等違法占用林地行為,以及盜砍濫伐、盜挖野生樹木等破壞森林資源的違法犯罪行為,確保重點案件得到及時查處,毀林開荒、濫砍濫伐等行為得到及時打擊,確保實現被破壞林地植被全面恢復。
通過此次專項整治行動,查處一批案件,打擊處理一批違法犯罪分子,教育警示廣大林區群眾,建設生態文明村,促進全鄉生態文明建設。一是重點突出道路、江河、集鄉綠化地帶、水源點、林區等重點區域,有效打擊整治毀林開荒、亂砍濫伐、偷拉盜運、盜挖野生樹木等違法犯罪行為,發現一例,堅決從嚴處理,打出聲威,打出效果,并向社會公布;二是對查處的毀林案件、火災案件,要加強管理,限期恢復植被,采取自然修復和人工恢復相結合的方式,確保林地不流失;三是完善礦山、采沙、采石場管理,杜絕非法占林、毀林的現象發生;四是積極開展生態文明示范村和平安林區創建工作,引導、教育周邊群眾愛林護林,做好森林防火工作,共同促進生態文明建設,為我鄉生態文明建設奠定堅實的基礎。
(一)動員宣傳準備階段(時間安排:8月25日至8月31日)。各村(社區)要成立組織機構,制定實施方案,搞好摸底排查,并將組織機構、工作方案和摸底調查情況匯總,報__鄉政府嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動領導小組辦公室。加大宣傳力度,采取多種形式將此次整治行動宣傳到組、到戶,做到家喻戶曉。摸底調查以村為單位,對有林地征占用手續的企業也要進行是否存在少批多占、批甲占乙等違法行為。摸底調查內容為各類破壞森林資源安全的涉林違法、犯罪行為。各村(社區)要擬定恢復植被的重點范圍。
(二)打擊整治階段(時間安排:9月1日至11月30日)。各村(社區)要根據摸底排查情況,密切配合工作組,針對個例及典型案件,集中力量,快打快查,嚴肅認真查處毀林開荒、亂砍濫伐、偷拉盜運、盜挖野生樹木和非法占用林地和各類破壞森林資源違法犯罪活動。在本次專項行動中,對無任何手續的違法亂占林地違法犯罪行為及有關工程項目責任人應及時立案偵察,追究行政或刑事責任,并做好案后被破壞林地的植被恢復工作。
(三)總結提高階段(時間安排:12月1日至12月31日)。鄉林業工作站、各村(社區)要對專項整治行動進行全面總結,認真查找問題,查缺補漏,總結經驗,建立保護森林資源的長效機制,并將總結材料報鄉嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動領導小組辦公室。
(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍。針對總體要求、目標任務,運用電視、廣播、網絡等多種載體,采取形式多樣的宣傳方式,進一步加大宣傳力度。要特別注重對《森林法》、《四川省森林防火條例》等法律法規、典型案例及此次專項整治行動進行廣泛宣傳。及時向社會公布典型案件,通過向社會公開專項行動進展情況及取得的工作成果,對損失巨大、影響惡劣的典型案例和查處阻力大、及時上報森林公安局,有效震懾犯罪分子。積極引導、教育廣大人民群眾,營造人人關注、人人參與保護森林資源打擊違法犯罪的良好氛圍。
(二)調查摸底,強化監管。各村(社區)按屬地管理原則,組織人員對歷年開荒的情況進行摸底調查,明確對轄區內毀林開荒、亂砍濫伐、偷拉盜運、盜挖野生樹木下一步擬恢復植被的地區,要做到底子清、情況明,心中有數。要強化村組責任,進一步加強管理。一旦出現森林資源管理新的違法現象和毀林開荒的村社、林管員、公益林管護人員要及時制止、處理,確保不出現新的增量。各村(社區)、組、林管員、公益林管護人員對出現的案件不聞、不問、不管的要追究有關人員的責任,確保不出現新的案件發生。
(三)重拳出擊,嚴查嚴打。以森林公安為主對違反森林保護法規,非法占用林地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或者排放廢棄物;其它非林業生產、建設,造成林地毀壞;對取得了征占用林地手續但存在少批多占、批甲占乙、未批先占等違法占用林地以及盜伐、濫伐林木;為營利性生產、作業,故意將生長中的樹木折斷、掩埋、致使森林遭到嚴重破壞的,一律按法律規定的上限標準實施處罰。構成犯罪的,依法追究當事人的刑事責任。對已查處的典型案件,要打出聲威、打出效果、從嚴從快查處,對亂砍濫伐、偷拉盜運等行為要處罰到位,絕不姑息。
(四)加強管理,恢復植被。對案件查處之后被毀壞的林地統一交由村民小組集體管理,由村(社區)負責督促并限期恢復植被。對火燒跡地一年內嚴禁開發、流轉,使其自然修復,恢復植被。對林區邊緣的荒山、荒地、歷年來被非法蠶食侵吞的林地,各村(社區)要制定計劃,按“砍一栽三”的規定來恢復植被,由鄉林業工作站進行管理。
(五)協調配合,形成合力。鄉級相關部門必須全力配合本次整治行動,鄉林業、國土、公安、紀委等部門要進一步加強協調配合,確保此次專項整治行動取得實效。各村(社區)要無條件配合,要廣泛收集情報信息,及時上報__鄉嚴厲打擊破壞森林資源違法
犯罪專項整治行動領導小組辦公室,辦公室要及時組織執法人員,聯合相關部門實施打擊。對破壞森林資源的企業或個人,林業部門要及時向相關部門報告聯合執法。 (六)加強督查,嚴格獎懲。對及時舉報并有效制止非法侵占林地、毀壞林木行為的護林員和群眾,經查實后,由鄉政府給予適當獎勵,對工作失職的相關干部和護林員,經查實后,堅決予以追究相關責任;對工作不力、推諉扯皮、有案不報、瞞案不報、暗中保護的有關人員要嚴格追究責任。
五、組織領導
2008年全區計劃新增造林綠化面積7560畝,森林覆蓋率提高1.2個百分點,達到35%。義務植樹盡責率達到93%。林業行政案件發案率力爭實現下降,查處率達到90%以上;森林火災受害率控制在0.8‰;森林病蟲害成災率控制在4‰以內,防治率90%、種苗產地檢疫率90%以上、無公害和生物防治率達到60%以上。二、重點工作
1、造林綠化工作。圍繞建設園林生態城市和迎辦“奧帆賽”,重點抓好××*等重點路域沿線兩側可視范圍內的綠化,抓好宜林“四荒”造林和東部山區疏林地補植,抓好沿海防護林體系建設和部分河流兩側以及大中型水庫周圍等主要水源地綠化,突出綠化特色工程、精品工程建設,抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設。新增造林綠化面積7560畝,其中:宜林地綠化4600畝,通道綠化800畝,沿海防護林300畝,見縫插綠1860畝。2、義務植樹工作。一是從2006年11月份開始,全面開展義務植樹登記工作,掌握適齡人數,登記的重點是企業和社區。二是認真籌備安排區直部門、單位春季義務植樹活動,編制義務植樹計劃和規劃,制定實施方案,并實行義務植樹目標責任制,根據登記人數,確定各部門、各單位的義務植樹點,明確植樹種類、數量、進度和完成時限,年終進行考核登記。三是大力開展創建“綠化示范村鎮”活動,推動全社會造綠積極性。四是做好全民義務植樹的宣傳發動工作,號召各行各業積極投入到全民植綠、打造“綠色××××”活動中來。3、護林防火工作。落實好各項防火措施。加大森林資源管護隊伍管理,落實管護隊員定點分片嚴看死守為重點的森林防火責任制,加強監督檢查,保證固定監測點24小時在崗,通訊24小時暢通,護林員24小時待命。加強基礎設施建設,做好森林防火物資儲備庫和護林房建設完善工作。做好防火準備工作,加強防火期宣傳,打好防火隔離帶,調試微波監控、無線通訊等設備,檢查維修好防火車、滅火機等器械,保證防火物資儲備充分,最大限度減少森林火警的發生,杜絕森林火災的發生,確保年度森林受害面積不超過有林地面積的0.8‰。4、森林病蟲害防治和野生動物保護工作。重點推廣利用生物天敵、生物制劑和物理方法防治林木病蟲害工作,周氏嚙小蜂防治特殊食葉害蟲、楊樹食葉害蟲面積達到12000畝;推廣利用松墨天牛誘捕器、誘捕劑防治松材線蟲病面積達10000畝。保證林木病蟲害監測覆蓋率達到95%以上,成災率不超過3‰,防治率達到80%,產地檢疫率達90%以上。嚴厲打擊違規亂捕濫獵、無證馴養繁殖、經營野生動物及其產品等行為。發生案件及時查處,林業案件年度處結率達到90%以上,行政案件發生率逐年下降。5、種苗花卉產業建設工作。在保持現有圃地面積的基礎上,保證新育苗面積達到3000畝以上,育苗保存率達到90%以上。繼續推行“公司+農戶”林業模式,引導農民發展訂單花卉,著力發展盆花、盆景生產,以滿足全區花卉消費的需求。三、主要措施
(一)加強領導,落實責任。通過逐級分解任務,層層簽定責任狀,明確綠化標準、種苗種類和規格,明確完成時限等,將任務落實到地塊,落實到單位、到人。加大政策資金扶持力度,建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度,兌現核實規定措施,實行嚴格督查考核,以制度約束和推動造林綠化順利發展。加強宣傳和調研,樹立典型,帶動面上工作開展。
一、工作目標
為提升全民事故災害防范意識和避險自救能力,加快建設全民性事故災害防范教育體系,確保應急管理宣傳教育培訓全面覆蓋、家喻戶曉,進一步豐富宣教內容、創新方式手段,以系列宣傳教育活動為載體,提高宣教活動吸引力、傳播力和引導力,保障我鎮安全管理形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
(一)開展全方位、多層次應急知識宣傳教育。
1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制,組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發安全知識圖冊、樹立示范典型等活動,統籌推進安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動,提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展應急管理重大宣傳教育活動。
(1)開展“5·12”防災減災日活動。5月12日,各村要組織開展以“提高災害防治能力構筑生命安全防線”為主題的2020年防災減災日主題宣傳活動,進一步宣傳防災、減災、救災及應急知識,提升全鎮抵御自然災害的綜合防范能力。
(2)開展“安全生產月”活動。6月16日,將舉辦2020年全國安全宣傳活動,開展互動咨詢、展覽展示、應急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動,面對面解答群眾關心的問題,大力宣傳貼近群眾、貼近實
(3)開展“119”消防宣傳月活動。11月,圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動主題,普及消防法律法規、消防常識與逃生自救技能,推動開展消防安全培訓、應急逃生演練等活動,加強火災案例警示教育,增強群眾預防火災和應急逃生的能力。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動。全鎮多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規和安全知識,倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風,引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統不良陋習,讓更多的人關心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
(5)開展《安全生產法》宣傳周活動。全鎮集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執法檢查等活動,大力宣傳普及安全生產法律法規,全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍,推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。
(二)應急管理知識培訓方面。
1、培訓對象:鎮村、轄區企業安全監管人員
2、培訓內容:
(1)《安全生產法》等有關法律、法規。通過安全生產法律法規標準解讀、典型案例分析、安全風險分析、防范措施講解,進一步提升安全監管人員安全責任意識、綜合業務素質和依法監管能力。
(2)自然災害。圍繞災情管理政策解讀、自然災害救助管理、自然災害災情報送、氣象災害基礎知識等方面,加強對各鎮政府分管領導、災害信息員,村級災害信息員的業務培訓,全面提高災害信息員業務技能。
(3)消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災預防、初起火災撲救、受困人員疏散、消防通道設置、家庭用火用電安全管理及火災隱患排查整治等方面開展培訓,提升網格員消防安全管理水平。
三、工作要求
(一)加強領導,嚴密部署。鎮安委辦將對各單位宣傳教育培訓活動的組織情況進行考核,納入對各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓在全生產防災減災應急救援工作中的基礎性、全局性作用。
一、組織保障有力度
縣委、縣政府高度重視安全宣傳“五進”工作,在各類會議上對安全工作進行強調,要求全縣各鄉鎮、縣級行業主管部門分別按照“屬地管理”“三個必須”的原則抓好本轄區、本行業領域安全生產宣傳工作。
二、工作落實有措施
一是縣安辦印發《縣安全宣傳“五進”工作實施方案》,要求各級各部門要充分認識安全宣傳“五進”工作的重要性,明確責任分工,細化推進措施,抓實抓細宣傳工作。二是縣應急局和縣總工會聯合開展了安全生產合理化建議征集活動,督促企業落實安全生產主體責任,引導教育職工立足崗位識別隱患、排查隱患,筑牢安全防線。三是縣應急局推出“主播走現場”專題節目,通過主播走進車間、隨機采訪、交流互動等方式,宣傳安全理念,普及安全知識??h應急局職工手繪“豬小白安全課堂”漫畫,引導廣大市民樹牢安全意識。四是鎮社區,通過資源整合,有效促進全員參與安全管理,提高居民的安全和防范意識,自救和互救的能力。五是縣體驗中心自2019年底投入使用后,共組織35批學生參觀學習,4000余人接受了教育,體驗者通過仿真環境、實景模擬,認知安全風險、增強安全意識、提高安全技能,從而實現體驗者從警醒、認知到學習、提高的目的。六是縣安辦以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體,采取線上線下相結合的方式,推動安全宣傳進企業。積極發動企業職工參加網絡知識答題,參與“金點子”活動,觀看警示教育片,開展應急演練等,強化企業安全生產清單制管理,推動安全文化建設,引導企業落實主體責任,筑牢安全管理防線。七是縣把提高群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為安全宣傳進農村的重點。通過廣播、集中宣傳、發放宣傳資料、贈送宣傳物品,猜謎語、面對面答疑解惑等形式,有針對性地普及災害應對和居家生活、建筑施工、道路交通、火災及森林防火等方面的安全知識,開展精準化安全宣傳和咨詢服務。
2.提升新區清掃保潔和垃圾清運標準。20__年,經新區管委會審議,確定了新區城市道路清掃保潔等級和經費標準,特級路標準為8.5元/平方米/年,一級路標準為7元/平方米/年,二級路標準為6.5元/平方米/年,三級路標準為5元/平方米/年,新區清掃保潔平均單價為5.7元/平方米/年。垃圾清運標準為:__辦事處1.1元/噸/公里,大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區城市管理工作要求,彌補與市里的標準差距,我局對清掃保潔、垃圾清運單價標準進行修改完善,研究提出2015 -2017年清掃保潔單價標準,目前已報送至新區綜合辦,待新區管委會常務會審定后執行。
3.開展“__區市容環衛杯”競賽活動。制定《“__區市容環衛杯”競賽活動方案》,并于20__年2月27日印發實施。通過每月對各辦事處的市容環衛工作開展檢查評比,提升新區環境衛生狀況。
1.開展愛國衛生運動。每年4月份扎實開展“清潔__月”活動和“國家衛生鎮,省、市衛生村”檢查評比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對新區26個省市衛生村(社區)進行復查明檢。
2.認真落實病媒生物控制措施。完善四害防治基礎設施。20__年擬對新區四個辦事處補裝防蚊閘60000個,毒鼠屋30000個,防蚊貼70000個,擋鼠板20000個,目前已完成招標工作,下一步簽完合同后開始采購。制定《__區除“四害”消殺監理監測工作方案》,于20__年6月份開始實施,對公共區域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進行“四害”消殺,共施放藥物約1.3萬公斤,全面整治“四害”孳生地、除蟲滅鼠,嚴防媒介生物傳染病發生和流行。
__市市容環境綜合考核工作自20__年啟動,我局高度重視該項工作,將其作為局重點工作來抓,督促各辦事處逐項落實考核內容,落實巡查制度,加強城中村等薄弱環節的整治,定期召開工作會議,總結經驗。各辦事處成立了市容環境綜合管理巡查小組,安排專人專車,采取明暗檢結合的方式,每周對轄區各個區域進行拍照,發現問題立即反饋并要求進行整治復檢。在城管系統全體工作人員的共同努力下,新區整體市容面貌明顯改善,市容環境綜合考核成績逐年上升,在原特區外6個區中,新區20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前兩個季度持續排名第二。
1.垃圾減量分類工作。印發《關于印發__區城市生活垃圾減量和分類工作(20__-2015年)實施方案的通知》、《__區垃圾減量分類示范點創建實施方案》。20__-20__年,選定__個小區、4個機關單位、2所學校、1家酒店、1個工業園作為示范點創建單位。新區安排__01萬元經費用于新區垃圾減量分類宣傳及20個示范點創建工作,扎實推進垃圾減量分類示范點創建各項工作落實,20__年底通過了考核驗收。20__年,新區垃圾減量分類主要工作目標為鞏固提高20__年20個垃圾減量分類示范點,完成機關、事業單位、國有企業20個垃圾減量分類示范點創建工作。目前,20__年20個示范點鞏固工作持續進行,第一季度考核全部達標,20個示范點創建工作已完成相關工作人員培訓及硬件設備安裝,同時“龍悅居”小區垃圾減量分類工作已正式啟動。
2.加快餐廚垃圾處理設施建設。擬定《__區餐廚垃圾管理實施方案》、餐廚垃圾管理責任書,現已報新區主要領導審閱。與部分餐廚垃圾產生單位簽訂合同。將學校、機關事業單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運試點單位,簽訂《餐廚垃圾收運合同》。組織各辦事處向轄區餐廚垃圾產生單位發放3萬余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊。組織開展收運工作,目前__市利賽實業發展有限公司開始在新區進行餐廚垃圾試收運處理,目前每日收運37個點,日收運處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區市容環境管理的難點,群眾意見也很大,針對這一問題,我局多次統籌開展城中村綜合整治行動。今年6月,配合__市“迅雷”行動,我局牽頭在全區開展以城中村為重點的市容環境整治專項行動,對城中村內影響市容和存在安全隱患的各類管線進行整治,對“六亂”行為和臟亂差死角進行全面清理,并加強城中村愛衛消殺工作。同時,在《__日報》開辟“城中村衛生曝光臺”專欄,邀請廣大市民關注、參與和監督,期間共接到居民投訴電話50多個,郵件投訴17封,反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問題。我局第一時間派人到現場核實,并督促相關辦事處進行了整改。
加快推進各綠化項目建設,目前共有30個項目,涉及生態景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設等。新區成立前,建成區綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為__.18平方米,計劃到20__年末實現建成區綠化覆蓋率42.25%,人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標。一是加快推進道路綠化提升項目。開展__路、__路、新區大道綠化提升,目前__路、__路已進場施工。二是著力打造綠化景觀亮點。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河(__路段)街心公園、__路-平大路節點、__節點綠化提升工程等項目,現已基本完工,進入養護期。三是開展公園改造提升建設。綠廊示范區正進場施工,__街心公園已建成開放。四是有序推進立體綠化工作。新區立體綠化試點工程包括清湖小學等7所學校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化,目前已完成70%。五是生態景觀林帶建設逐步推進。加快20__年47.2公里生態景觀林帶建設,目前已完成建設工程的60%。
目前新區主要干道的綠化管養共計6個標段,直管綠化道路達18條,管養綠地面積約2__萬平方米。20__年以來,不斷加強綠化管養日常管理,較好的完成了相關任務。一是完善綠地管養措施及辦法。制定《__區綠地管理工作實施細則》,理清理順綠地管養關系,綠地實行分類分級管養。制定《__區公園日常管理辦法》,為新區公園統一規范管理提供了依據。二是提高新區綠地管養標準。20__年原各辦事處平均綠地管養單價水平在5元/平方米/年,20__年新區綠地管養的平均執行單價提高到7元/平方米/年,大幅提高了新區綠地管養的單價標準。
1.強力開展城管執法重點和專項行動。指導督促相關執法隊查處了__黎光水庫周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件,開展清理市領導包案拓展區非法養殖點、整治嚴管區域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執法等專項行動。在市領導包案__拓展區非法養殖點清理整治行動中,采取領導包點、切斷水電、設卡駐守、上門做思想工作、聯系有資質公司上門收購生豬、強拆釘子戶等綜合措施,將包案__拓展區內6處非法養殖點清理干凈。在20__年11月底開展的“三邊”地帶亂搭建專項整治行動中,共拆除266處亂搭建,拆除面積約__.72萬平方米,疏散臨時居住人員1824人。
2.大力開展安全領域專項執法行動。出臺《__區城管系統落實“三打兩建”專項行動方案》、《__區城管執法系統查處私宰及非法飼養專項整治工作方案》、《20__年__區城管執法系統“掃黃打非”行動方案》、《關于開展市領導包案__拓展區非法養殖清理整治行動工作方案》、《__區城管執法系統泥頭車市容違法行為專項整治行動方案》等系列行動方案,對存在嚴重安全隱患的問題進行強力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續多個通宵,在行動中協助交警部門抓獲了2名泥頭車在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,這成為全國第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進公安、城管聯合執法工作。為促進城管執法與公安保障作用的有機結合,結合新區工作實際,在學習福田等區經驗基礎上,我局牽頭起草了《__區關于建立公安、城管聯合執法機制的方案》,對公安、城管聯合執法的領導機構、工作職責、工作機制作出了具體要求,并于20__年7月24日在__辦事處世紀廣場舉行“__區公安、城管聯合執法啟動儀式”,為提升執法工作成效作出了重要探索。
4.創新督察方法,促進督察工作常態化和動態化。建立完善日常督察機制,實行彈性工作制度、重點督辦制度、短信層級提醒制度,減少集中考評次數,減輕基層負擔,增強督察時效性和有效性。每月推出一期《城管執法專報》,總結、宣傳城市管理綜合執法工作的新舉措,充分調動各執法隊的積極性,目前已出版16期。
1.開展揚塵整治專項工作。根據新區領導指示,我局牽頭成立了新區揚塵整治工作領導小組及其辦公室(簡稱“揚塵辦”),負責統籌城市建設局、交通運輸局、__交警大隊、各辦事處等相關單位,開展以規范建筑工地、規范泥頭車運輸、治理道路揚塵污染為重點的揚塵污染專項整治行動。成立以來,揚塵辦先后組織開展了春節前后揚塵控制、春季揚塵整治“亮劍”、泥頭車夜間整治等專項治理行動。成立至今,揚塵整治辦共出動17329人次,出動執法車輛3426臺次,檢查泥頭車輛11919臺,處罰泥頭車760臺,新區揚塵污染得到初步控制。
2.加強余泥渣土管理。嚴查揚塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度,實行一車一票,在棄土工地出口、受納場出口設置沖洗槽;嚴格泥頭車運輸過程管理,建立黑名單制度,對超高超載、帶泥上路等違規現象一票否決。加強受納場綜合治理,實施黎光余泥渣土受納場入場道路建設和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學校、長安汽車、銀星集團等3個項目共計48萬立方米的棄土問題。同時,積極推進余泥渣土受納場建設。其中,長坑壢余泥渣土受納場受納許可審批工作已基本完成,7月開始受納棄土;__徑余泥渣土受納場第一期征轉地工作已完成;木蓮坑余泥渣土受納場,正進行補償協議簽訂工作;章閣余泥渣土受納場,正開展征地協議協商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責任書》,落實森林防火工作責任。多次組織森林消防隊員參加培訓,提升新區森林防火隊伍的專業技能。完成了人防、物防體系建設,組建了新區森林消防大隊,建設了森林消防訓練基地、森林消防物資儲備庫,購置了四臺森林消防水車及森林防火儲備物資。
開展生物防火林帶清理維護。20__年、20__年分別申請生物防火林帶清理費用110萬元、201萬元,對全區63條生物防火林帶進行清理維護,20__年清理總長度約95公里,總面積約154公頃,20__年清理總長
度約__5公里,總面積230公頃。深入開展森林防火隱患排查,針對新區森林火災高發區,農林交錯地帶,重點林區,重點地段,對新區林區的亂搭建、非法養殖點等隱患場所進行排查整治,累計拆除各類亂搭建25處,清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區共發生7起一般森林火災,過火面積約2597㎡,沒有造成人員傷亡。對林政審批事項進行了梳理,縮短辦事流程,提高辦事效率。完成二類資源調查招投標工作,進一步掌握新區林業發展動態。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經審批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大(超過10畝),及時移送市森林公安分局進行立案查處,對3名犯罪嫌疑人進行刑事扣留。20__年至今,我區共發現涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罰款19.8萬,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新區目前共有市政道路287條,路燈19740余桿,為加大路燈建設力度,新區將“亮燈工程”列入民生實事,我局作為主要責任單位,不斷自加壓力,制定路燈一期、二期和三期建設計劃,今年底可基本解決新區“有路無燈、有燈不亮”問題。
20__年投入918萬元,開展亮燈工程一期建設工作,完成新區18條道路新建471套路燈的安裝工作;20__年投入4769萬元,開展亮燈工程二期建設工作,在新區43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺,現項目已進入收尾階段;目前正著手開展亮燈工程三期建設,項目總投資4889萬元,擬建設路燈2086桿、箱變29臺,現已進入審圖階段。
完成新區智慧城管平臺建設。20__年6月,我局開始建設新區智慧城管平臺,20__年6月完成平臺建設并開始試運行。截至9月9日,立案20__1宗,結案19971宗,結案率約為99.25%,而在智慧城管平臺未應用前,日均發現案件數約為36例。同時,提高了案件的處置效率,平臺應用前,事件類案件平均處置時間約為17.2小時,處理率約為86%;平臺應用后,事件類案件平均處置時間減少至4.7小時,速度顯著提高了近4倍。另外,處理過程實現智能化,通過案件的類型和專業單位的進一步細化分類和智能安檢匹配,實現案件的自動立案、智能派遣以及自動結案,大大減少了案件處理的程序和時間。
20__年3月28日,我局籌備組成立不到兩個月,即以新區管委會名義印發了《關于迅速提升市容環境水平加強城市管理工作的意見》,并配套出臺了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛國衛生、綜合執法以及數字化城管等10個方面的規范性文件或行業管理標準。隨后迅速制訂了全局工作規則及與之相配套的工程管理、財務管理、會務管理、行政后勤管理、安全生產、業務審批等各項工作制度。
此外,由于我局是一個建設單位,涉及工程項目招標,因此特別重視規范資金的使用,在進行采購(招標)工作時,嚴格遵守政府采購和工程招標的有關規定和程序,大到幾千萬的工程招標、小到幾百元的宣傳資料印制,都實行“準入有條件”原則,只有口碑好的、業務能力強的的服務單位才能中標;且每項采購(招標)工作前,都在局內部充分溝通、與相關單位積極協調,確保保質保量按時完成,所有采購(招標)無一廢標。
據統計,我局目前已制定各類規章制度共計34項,并計劃制定《__區清掃保潔招標組織方案》等制度7項,通過建立健全規章制度并加大制度執行力度,有效促進了各項工作科學化、規范化、常態化。
隊伍狀態是工作能否高效推進的關鍵因素。長期以來,我局高度重視隊伍建設,通過多種形式激發工作人員的工作熱情,提升工作效率和水平。
一是常態化進行教育。開創“每日一言”是信息宣傳教育平臺,每天精選編輯一條業務知識或俗諺古訓中有關德、能、勤、績、廉的名言警句進行簡明曉暢的闡釋后,以短信方式發送給全體工作人員學習,使黨員干部可以隨時、隨地自主學習,在潛移默化中學習業務知識,提升個人修養。
二是普遍開展談心談話。20__年曾召開公務員、職員務虛會和雇員、臨聘人員談心活動,實現了談心談話對象的全覆蓋,局領導班子認真聽取每位同志的發言,了解普通工作人員的內心想法和困難,并進行現場回應,實現了良好的溝通互動,營造出積極健康的團隊氛圍。今年結合群眾路線活動,再次開展談心活動,不僅按照新區要求的對象范圍進行了談心,還主動將范圍擴大至一般公務員、職員,通過談心及時了解干部職工的思想狀況和遇到的困難,對困難予以幫助,對苗頭性問題進行糾偏提醒。
三是舉辦素質拓展活動。為加強隊伍建設,結合群眾路線教育實踐活動,今年6月21日,我局邀請結對共建的民治辦事處橫嶺社區黨支部到__市國防教育基地開展“拓展訓練”,活動中大家齊心協力共同完成任務,不僅增進了彼此之間的了解,更為重要的是體會到團隊協作、注重細節以及遵守紀律的重要性,為更好地開展工作集聚了精神力量。
一是依托環提辦,著力簡化項目實施流程。為克服以往項目審批程序過于繁瑣影響工作進度的問題,堅持項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變,根據新區領導指示,我局于20__年8月牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室(簡稱“環提辦”)。通過優化工作機制,對勘察、造價咨詢及招標等環節進行合理并聯,實行容缺審批,環提辦成立后項目前期流程明顯簡化,立項、概算、投資計劃批復所需時間大幅縮減,目前平均各為5、8、5個工作日。自20__年8月份成立至今,環提辦已開展環境提升項目166個,其中,__路-平大路節點綠化提升工程等42個項目已經完工,正在施工的項目有__路綠化提升工程等33個項目,正在開展前期工作的項目有新區大道景觀提升工程等91個項目,涉及總投資__.96億元(含投資匡算)。
二是轉變購買服務方式,針對城管購買服務領域存在公開性不夠、競爭性不強、選擇標準隨意性較大等主要問題,目前已逐步形成以公開招標為主,以邀請招標、競爭性談判等方式為輔的政府采購形式,并在確定最終中標者時,避免“價低者得”的簡單思維,綜合考慮受托單位的社會形象、人員素質、專業水準等多種因素,確保購買服務規范發展,實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。
一是探索企業出資建設余泥渣土受納場。在
國土規劃部門認可的選址范圍內(如木蓮坑、長坑瀝受納場),計劃引進企業出資建設余泥渣土受納場,并自行解決征地、青苗補償問題等。政府僅依法對其進行監督,包括制定收費指導價,設定相關指標(如棄土來源、揚塵整治、周邊安全等),招標有資質的企業對受納場進行管理等。二是探索bt、bot模式運用于城市綠化提升項目。按照“誰造誰有”的原則,鼓勵社會資本參與新區綠化工程,達到提高項目建設效率,優化工程質量的目的。
三是探索社會捐資助綠行動。為更好地借助社會力量,推進園林綠地建設,增強公眾園林綠化及環保意識,通過“單位發動、自愿捐資、樹種自購、集體種植”形式,廣泛發動社會各界在生態綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開展認種、認建、認養城市綠地和紀念林活動。
借助以青年黨員、團員為主力的城管局志愿者隊伍,開展“美麗__,城管在行動”系列活動,通過問卷調查等形式,現場與市民群眾面對面溝通交流,征集市民對市容環境、景觀綠化、公園建設、導向標識、公共自行車系統建設等城市管理工作的意見建議。今年1月18日以來,已先后在民治大道綠景香頌購物中心、__公園、部九窩受納場等地開展了7次征集意見與服務咨詢相結合的活動。其中,在__公園開展的關于公園建設的征求意見活動共發放調查問卷100份,收回65份,收集到意見建議19條;在民治大道開展的調查活動共發放《民治大道導向標識牌滿意度調查問卷》300余份,收集到關于城市管理工作的意見建議34條。3月28日下午,主動邀請人大代表、政協委員召開座談會,面對面聽取代表委員們對我局在政務公開、服務態度、業務素質、辦事效率等方面的意見和建議,收集到意見建議45條。
創新舉措,在全市城管系統首創“每日一巡”工作制度,每天由局領導或科室負責人帶隊,利用兩小時進行市容環境巡查,主動深入基層一線找問題。巡查內容包括日常清掃保潔、垃圾清運、渣土管理、綠化養護、路燈管養、市政設施維護,亂擺賣、亂張貼等行為,要求對巡查中發現的問題,能當場處理的當場處理,不能當場處理的盡快處理,需要多個部門協調解決的由帶隊領導負責協調解決,做到有巡查、有記錄、有結果。自今年2月19日啟動以來,已累計巡查__0次,發現并協調處理問題700余宗。新區市容環境有了較大提升,為群眾提供了更加美麗宜居的生活環境。
針對城管工作容易遭受網民攻擊和詬病的特點,我局特別重視網絡輿情。安排專人跟進__網“問政__”欄目、黨代表投訴系統、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況,同時在城管局門戶網站開辟黨的群眾路線教育實踐活動專題,設立“投訴建議”和“問計于民”專欄,暢通民意表達渠道,市民可通過__319熱線、電子信箱、網站留言等多種方式反映問題和提出意見建議。自3月3日以來,我局共通過網絡渠道征集到各類問題及意見建議200條(其中,問政__平臺96條,“主任信箱”45條,黨代表投訴系統5條,“民心橋”21條,局網站33條)。
對于查找到的問題,尤其是群眾反映強烈的突出問題,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫之間有空地被企業長期作為泥頭車停車場,群眾多次反映仍未徹底根治的問題,我局高度重視,當天中午即發出緊急通知,召集新區揚塵辦各成員單位下午前往現場實地了解情況,并召開揚塵整治工作座談會,會上我局主要負責人代表揚塵辦強調要堅持治標和治本相結合、管理和疏導相結合,各相關單位全力配合,加大泥頭車查處力度,加強清掃保潔工作,多管齊下,切實解決問題,還老百姓一個潔凈的生活環境。
部九窩余泥渣土受納場日均可受納余泥渣土7000余車,每天有大量泥頭車在__路主道、輔道長時間排隊等候進場。其中大部分泥頭車存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問題,造成__路全路段(特別是__路至和平路)道路大面積污染,給道路保潔工作帶來很大壓力,嚴重影響新區市容環境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場內設施設備。一是部九窩余泥渣土場出場路沒有設置泥頭車沖洗槽及相關的沖洗設備,造成泥頭車帶泥出場、帶泥上路,給__路(__路上__路)輔道保潔帶來巨大壓力。建議在部九窩受納場增設出場沖洗槽及沖洗設備,加強泥頭車車輛清洗,避免泥頭車帶泥出場、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場泥頭車進場道路及場內道路破損嚴重,易造成泥頭車震動而導致沿途撒漏。建議盡快對破損的場內道路進行修繕。
加快林業產業發展,為進一步推進森林工程建設。現就2011年林業工作提出如下意見。
一、指導思想
堅持生態保護、產業發展和農民增收并重發展戰略,以市委三屆七、八次全會和縣委十二屆九次全委(擴大)會議精神為指導。以創建市級森林城市、宜林荒山綠化、天然林資源保護和發展林業產業為重點,助推產業發展、林農增收,實現林業又好又快發展。
二、目標任務
新建苗圃基地1000畝,完成森林工程建設40萬畝(其中:速豐林20萬畝、特色經濟林10萬畝、低效林改造10萬畝)鞏固苗圃基地5000畝。全民義務植樹200萬株,建綠色生態鎮1個、綠色生態村20個,森林覆蓋率達41%全力創建市級森林城市,實現林業產值5.2億元。
三、工作重點
(一)以宜林荒山荒地綠化為重點,全力實施森林工程建設。大力實施農村森林工程建設。切實開展以“創綠色家園”為主題的綠山富民”行動。將宜林荒山綠化與新農村建設相結合,突出已落實林權的荒山、農村四旁等區域的綠化,加快推進荒山綠化進程;傾力打造1個綠色生態鎮、20個綠色生態村。圍繞市級森林城市創建工作,狠抓城市森林工程建設。以建成區綠化、創5A級桃花源景區為重點,全力實施城周森林屏障,打造生態旅游勝地,提升城市品味。圍繞林苗需求,強化苗圃基地建設。鞏固苗木基地5000苗,新建各類苗圃基地1000畝。圍繞景觀綠化,加快通道、水系森林工程建設進程。高速公路、國道、鐵路、主要干道以及中小型水庫、水土流失區高規格、高質量建設道路、水系景觀林帶。圍繞生態建設,加大全民義務植樹力度。切實開展“綠化長江、捐資造林”身邊增林”等全民義務植樹活動,營造植樹造林濃厚氛圍,全年完成義務植樹200萬株。
(二)切實提高群眾知曉率、支持率及參與率,積極創建市級森林城市。開展多層次、全方位的創建市級森林城市的宣傳活動。大力營造創建活動的良好輿論氛圍。擴大創建工作影響力,確保年內森林城市創建成功。圍繞“森林八創”雙十行動”綠山富民”等活動,開展全社會大規模造林運動。城市主要干線、重要區域、門頭節點打造綠化精品;繼續實施大樹進城,全力做好機關大院、社區庭院及屋頂綠化、美化;以桃花源景區為重點,做好城周森林屏障、自然保護區和森林公園建設工作。
(三)落實林地保護利用責任制。做好濕地資源的調查摸底,加大森林資源保護管理。嚴格林地保護管理。完成森林資源二類調查和“十二五”規劃工作。嚴格執行森林采伐限額,嚴格資源管理,嚴厲打擊破壞森林資源的人和事,取締非法木材加工企業,規范木材加工經營行為,加大林政執法力度。圍繞開展“六五普法”開展,突出林業法律法規宣傳和培訓。加強森林防火工作,進一步完善森林火災預警、檢測和撲救指揮機制,森林火災受害率控制在0.3‰以內。強化檢驗檢疫防控,狠抓松材線蟲防治,林業有害生物成災率控制在3‰以內,無公害防治率達80%以上,測報準確率達85%以上,種苗產地檢疫率達100%加強野生動植物保護工作,切實保護森林生態安全。
(四)抓好林業產業布局。基地﹢農戶”模式上加強指導,著力加快林業產業發展。圍繞林農萬元增收主線。抓好示范基地建設,發展壯大規模,讓農戶真正實現增收目標。加大苗木花卉產業的培育,發展壯大油茶、青花椒、香桂等產業基地建設。以培育森林旅游景區為重點,做好森林公園深度開發與經營管理,提升森林旅游品質。加快林業要素市場建設,完善林業行業管理體系,促進林業資源合理流轉。加大招商引資力度,推進林業產業化建設,重點扶持、做大做強1-2家林業龍頭企業,增強企業帶動作用,實現林業產值5.2億元。
(五)啟動林權交易平臺、林業專業合作社和投融資平臺建設,全面深化林權制度改革。切實鞏固改革成果。盤活資產,切實搞好林權抵押,充分發揮融資功能,加快林木采伐管理、林權流轉等配套改革。加大國有林場危舊房改造力度,完善國有林場基礎設施建設,積極探索林地、林木權屬改革,激發國有林產活力。實施退耕還林成果專項規劃,強化森林經營和工程管理,建立和完善退耕還林長效管理機制。加大科技攻關和技術推廣,狠抓重點領域的技術創新和成果轉化。
四、工作措施
(一)落實責任。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導,加強領導。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,逐級簽訂目標責任書,層層落實目標任務。制定好本單位的十二五”期間以及2011年度林業工作計劃、實施方案及政策措施,推動林業快速發展。
通過創建活動,在全市形成以山地森林為主體,城鎮、鄉村綠化相協調,通道、村莊、公園、廣場、河流、社區、庭院綠化和農田林網相互交融,以喬木為主,喬、灌、藤、花、草搭配合理,點、線、面協調發展的城市森林生態系統,實現城區森林化、通道林蔭化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉一體化綠化格局,力爭2009年實現浙江省森林城市創建目標,2010年完成國家森林城市創建任務。
(一)全市森林覆蓋率達67.7%以上,林業用地面積穩定在220萬畝,城市郊區森林覆蓋率達到40%以上。
(二)道路、農田、水系實現高標準林網化,宜林地段綠化率達到98%以上。
(三)花卉苗木種植面積穩定在1.5萬畝左右,重點以質量提升為主。
(四)城市建成區綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到39.5%以上,城鎮人均公共綠地達到10平方米以上,城市中心區人均公共綠地達到7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數市民出門平均500米內有休閑綠地;鄉(鎮)所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
(五)鄉土樹種使用率達80%以上,城市森林的自然度達到0.5以上。
(六)森林城市創建市民知曉率達90%以上,市民對創建森林城市的支持率達80%以上,適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上,義務植樹登記卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效發揮,空氣負離子平均濃度達到700個/cm3;空氣污染指數良好以上天數達到60%以上。
(八)古樹名木保護管理嚴格規范,措施到位。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以生態文明建設為主旨,以創建森林城市活動為載體,以建立比較完備的森林生態體系為目標,大力發展城市森林,進一步統籌城鄉綠化,堅持量質并舉,不斷提高綠化總量和森林自然度,強化森林資源保護和管理,走持續、穩定和協調發展之路,不斷健全森林生態功能,為構建生態和諧新*服務。
三、活動內容
(一)大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,廣泛開展森林城市創建活動及相關內容的宣傳;通過學校、共青團、婦聯等組織,開展形式多樣的宣傳發動;組織開展攝影比賽、文學創作、編發簡報等活動,豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動,確保創建工作家喻戶曉,進一步濃厚工作氛圍。
(二)全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程:
1.“910”綠化精品建設工程。在城區公共綠地、環城景觀林區、城區庭院、居住區、公路、鄉鎮所在地、村莊、農田區和廠區等9個領域分別建設10個綠化精品項目,共計90個綠化精品項目,進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2.“4471”城區綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區等的綠化水平,增加喬木量和森林斑塊,豐富綠化樹種,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3.百萬畝森林生態屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段,建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林,同時保護好村、鎮周圍近30萬畝的生態景觀林,盡快改善林分質量,提高森林生態功能,使水庫、河流得到有效保護,城鎮、村莊人居環境得以有效改善。
4.“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點,結合村莊整治和興林富民示范工程建設,大力開展農村綠化,實現圍村有生態防護林,街道有景觀林,庭院有觀賞樹,喬、灌、草科學搭配,春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升,建成*市以上綠化示范村100個以上,走在全省前列。
5.千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路(鐵路、國道、省道、高速公路)特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化,消滅裸土;在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態效益較高的森林景觀。
6.千里農田林網建設工程。繼續實施土地整理項目區的農田林網建設,對原有的農田林網體系進行提升改造,消滅缺株斷帶現象。
7.千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區域,規劃建設生物防火林帶1000公里,提高森林火災自然防控能力,保障生態安全。
(三)廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動,實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程,切實提高義務植樹盡責率和綠化成效;積極探索林木綠地認建認養等義務植樹履行方式,多渠道、多形式推進森林城市建設。
(四)一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度,嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動,加強森林火災和病蟲害預防與控制,嚴格保護古樹名木。
(五)科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作,積極應用先進適用技術,加快森林城市建設步伐,提高森林城市建設質量;全力做好科技推廣工作,每年組織森林城市建設科普活動不少于3次,培訓林農不少于2萬人次,確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。
四、保障措施
(一)加強領導,健全組織。成立創建森林城市工作領導小組,統一領導協調創建工作,組長由市政府主要領導擔任,成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市林業局,具體負責創建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創建工作,在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉鎮、街道及有關部門要明確創建工作班子,為創建活動提供有力的組織保障。
(二)強化宣傳,濃厚氛圍。加強創建森林城市工作的宣傳,利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳,切實提高市民對創建活動的認識,提高市民植綠、愛綠、護綠意識,在全市上下形成濃厚的創建氛圍。
(三)明確要求,落實責任。森林城市建設要求高,任務重,為確保全面完成創建國家森林城市各項工作,創建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實(見附件)。其中,綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優美、自然與人文相結合,歷史文化與城市現代化建設相交融;科學栽植,管護制度和人員雙落實;喬木樹種面積比重達到70%以上;立體綠化率10%以上;病蟲害發生率控制在5%以下;重視生物多樣性保護;每個認建基地面積10畝以上,每個認養基地面積2000平方米以上或樹木20棵(古樹名木5棵)以上。各責任部門和鄉鎮、街道要切實擔負起責任,按期保質完成各項建設任務。
(四)多元融資,加大投入。創建項目建設經費由各建設主體承擔,各相關部門和鄉鎮、街道要充分整合資源,將創建活動與其他工作有機結合起來,多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創建公共活動,重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。
(五)加強督查,搞好評比。要建立創建工作督查隊伍,開展定期、不定期督查,及時通報督查情況,并對各單位創建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)準備發動(20*年上半年)
建立健全創建國家森林城市領導機構;及時舉行創建啟動儀式,開展各類宣傳活動;編制創建工作方案和森林城市建設總體規劃;與責任單位簽訂創建工作責任書,分解落實創建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創建實施方案。
(二)落實措施(20*年—2010年)
各責任單位根據各自的目標任務,按計劃分步實施各項創建活動。市創建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作,及時掌握創建工作情況,實行動態管理,并及時通報活動情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導我市創建森林城市工作。
(三)申報驗收(20*年和2010年)
20*年申報省級森林城市,2010年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料,制作音像資料,準備驗收資料和現場,迎接評審組考核驗收。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,深入貫徹落實科學發展觀,強化安全生產主體責任,強化基礎建設,加強責任落實,加強監督管理,保持安全生產的平穩態勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區(股份經濟合作社)、企事業單位的安全意識和主體責任落實,夯實基層基礎,健全長效管理,切實消除各類安全隱患,有效遏制各類事故多發態勢,堅決防控較大事故,
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求,強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍,具體如下:
(一)對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
(二)對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。
(三)對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。
(四)對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
(五)對學校、幼兒園、少年宮等教育機構,醫院等醫療服務機構,敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
(六)對道路交通、運輸領域。
(七)對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。
(八)對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患,強力整治,多措并舉,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
(一)工礦?;返绕髽I安全檢查內容
1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的;違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的;非法用工、無證上崗的;無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的;特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業是否建立健全安全生產責任制,建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求,內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。
4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業;是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施,未在規定時間內進行檢測檢驗,并確保處于適用狀態;是否在易燃易爆場所,使用非防爆設備設施或電器;是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息,劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。
(二)各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續,公眾聚集場所取得消防安全合格證情況;明確單位消防安全責任人、管理人,并經消防安全培訓,建立消防安全管理制度,組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄,發現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練,組織員工進行消防培訓,掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位,其值班人員取得上崗證書,掌握消防系統設備操作,按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用,疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通,營業時間有無鎖閉,專業市場存在占道經營情況;樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用,常閉式防火門保持閉合狀態,防火卷簾下方堆物,防火卷簾能夠正常下降,火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行,主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄,由專業檢測機構對設施進行年度檢測,檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常,電氣線路鋪設規范,有無存在亂拉亂接臨時線路情況,專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況;KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施,審批程序是否到位,操作人員是否持證上崗,在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范,防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況;家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況,是否按要求進行有效分割,是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
(三)建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況,施工、監理企業安全生產責任制落實情況,特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況,起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案,是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員,是否配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(四)交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況,對駕駛員進行交通安全教育,對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實;對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記,以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況;對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核,是否開展車輛隱患排查,完整配備安全器械(告示牌、滅火器等部件),是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法(暫行)》,檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》,是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記,是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患,對排查出的安全隱患進行整改;重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治;道路標志、標線是否完善,燈光照明條件不足,路面坑洼、積水情況是否得到治理;對臨水危險路段進行排查,是否設置臨時應急防護設施;對轄區橋梁交通安全隱患進行排查,對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報,并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等;學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
(五)特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監察條例》規定,檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況,作業人員是否持證上崗情況;是否存在私自使用土制設備情況;安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。
五、工作步驟
(一)部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署,按照半年度安全生產工作會議精神,要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任,開展領導帶隊的安全生產自查自糾,全面消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則,認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓,積極組織開展全面檢查,對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改,對檢查中發現的問題,要認真填寫安全生產大檢查記錄表,督促生產經營單位及時落實整改,并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
(三)監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況,街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治,對未按規定實施整改的,依法采取行政措施和行政處罰。
(四)總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況,對工作創新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
(一)街道領導帶隊檢查督查,各分管領導按條線檢查指導,各科(辦)實施具體檢查。各社區(股份經濟合作社)、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,嚴肅責任追究制度,認真落實檢查整改,街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度,及時排查整改各類安全隱患。
(二)加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求,相互協作、多部門密切配合,形成工作合力,造大檢查聲勢,制定檢查方案,確定排查整治重點,積極組織開展各項檢查活動,認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作,扎扎實實開展安全生產大檢查活動,堅決遏制各類事故的發生。
(三)突出邊檢查邊整改,邊檢查邊執法。對安全生產大檢查活動中,排查出的安全隱患,要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改,對一時難以整改的隱患要限期整改,對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改,對發現的非法違法生產經營建設等行為,要報請區安監局等管理部門聯動執法,加大處罰力度,采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位,依法從嚴從重處罰;對不具備安全生產條件的生產經營企業或已經取締的非法生產經營建設單位,要堅決停產整頓或依法關閉,嚴防死灰復燃,確保隱患整改到位。