防災減災的具體措施精選(九篇)

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第1篇：防災減災的具體措施范文

本研究在對我國海冰防災減災能力建設與海洋生態文明建設的互利關系以及海冰防災減災能力建設現狀等進行分析的基礎上,針對我國生態文明建設的新形勢和新要求,以海洋生態文明的視角,對加強我國海冰防災減災能力建設的總體要求、應遵循的基本原則和主要內容等進行探討和思考,希望能夠有助于我國海冰防災減災能力和水平的進一步提升。

2海冰防災減災能力建設與海洋生態文明建設的互利關系

海冰是所有在海上出現的冰的統稱,除由海水直接凍結而成的冰外,還包括來源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動實施和設施安全運行的災害,尤其是造成生命和資源財產損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設施和海岸工程損壞、水產養殖受損等。受氣候和地理條件影響,我國的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結冰現象[7],并造成損失。據統計,僅2009/2010年冬季,我國因海冰造成的直接經濟損失就高達63.18億元[8]。嚴重的海冰災害,對人民群眾的生產、生活以及國民經濟建設和國防建設等都造成了很大危害[9]。同時,隨著我國海洋經濟的快速發展,海冰災害造成的損失亦呈上升趨勢,直接影響著沿海地區經濟社會的健康有序發展。由此可見,海冰防災減災與沿海地區經濟社會發展緊密相連。另一方面,海洋生態文明建設以海洋資源綜合開發與可持續發展為前提,以提升海洋對我國經濟社會發展的可持續發展的保障能力為主要目標,以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態文明建設與海冰防災減災密切相關。只有加強海冰防災減災能力建設,才能更好地服務和助推海洋生態文明建設;而海洋生態文明建設好,又可以有效減輕甚至減少海冰災害。

3我國海冰防災減災能力現狀

我國歷來高度重視海冰防災減災工作,尤其是1969年渤海發生特大冰封以來,我國逐漸加大了海冰防災減災的工作力度,采取各種措施預防和減輕海冰災害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時也積累了應對重特大海冰災害的寶貴經驗,使我國的海冰防災減災能力得到顯著提升。但是,面對我國實施“海洋強國”“一帶一路”和生態文明建設的新形勢和新要求以及潛在海洋災害風險等,現有的海冰防災減災能力已經不能完全滿足結冰海區經濟社會發展的需求。主要表現在海冰監測能力依然比較薄弱、精細化海冰預報和海冰災害預警產品缺乏、海冰災害風險管控能力不足、海冰災害應急處置能力不強以及災害損失評估技術不高等。

4加強海冰防災減災能力建設的思考

4.1總體要求。我國的結冰海區主要集中在渤海及黃海北部海域。眾所周知,環渤海地區不僅經濟發達、人口眾多,而且是我國北方地區通向海洋的重要門戶,在我國的國民經濟發展和國防建設中占有舉足輕重的地位[10]。隨著“一帶一路”和“海洋強國”建設的深入實施,以海洋資源為依托的各類海洋開發活動必將更加迅猛地發展,無疑會使海冰災害損失上升的概率增大。而海洋生態文明建設的根本目的是實現人與海洋和諧相處、協調發展[11],因此海冰防災減災能力建設必須充分體現海洋生態文明,而且要將其作為海洋生態文明建設的重要內容,使海冰防災減災切實融入海洋生態文明建設的大局中。這是對當前形勢下開展海冰防災減災能力建設的總體要求。4.2基本原則。作為自然災害,海冰災害具有自然和社會2種屬性。開展海冰防災減災能力建設必須堅持并遵循6個基本原則。(1)客觀與科學性原則。海冰防災減災能力建設應尊重客觀事實,始終貫穿自然科學與社會科學2大科學體系,做到標準化、系統化、數值化。(2)自然屬性與社會屬性并重原則。海冰防災減災能力建設應根據結冰海區的海洋、氣候、地理等自然環境條件,綜合考慮國家和結冰地區經濟與社會發展的基本需求。(3)統籌兼顧原則。既應考慮國家經濟社會發展的宏觀部署和防災減災的總體要求,也應兼顧地方或區域經濟社會發展需求和海冰防災減災的實際狀況,上下結合,統籌兼顧,使海冰防災減災能夠滿足各個層面上的不同需求。(4)因地制宜原則。應遵從結冰海區的冰情特點和客觀規律,做到因地制宜。(5)可靠性原則。對基礎資料來源、數據精度及數據質量等應有明確的要求,對不同來源的基礎資料應該進行標準化,保證所用數據權威、可靠。(6)系統性原則。基于海冰災害系統組成,綜合考慮致災因子危險性、承災體分類、分布及脆弱性、海冰災害防御能力等因素。4.3主要建設內容。海冰防災減災能力建設的主要內容包括基礎資料獲取、海冰預警報、海冰災害風險評估和區劃、海冰災害損失評估以及海冰災害應急預案等。(1)基礎資料獲取。基礎資料是海冰防災減災的工作基礎。因此,應不斷提升基礎資料獲取的能力和技術水平。基礎資料的獲取應通過海冰監測和歷史資料收集等方式進行。其中,海冰監測方式應當包括岸基海洋站、沿岸巡視、衛星遙感、岸基雷達(包括車載雷達)、航空、船舶以及海上平臺等。同時,應加大先進海冰監測技術的研發力度,并及時引進國外的先進技術和設備。(2)海冰預警報服務。實踐證明,海冰預報和海冰災害預警,可以使各級政府、企(事)業單位以及社會公眾及時了解和掌握冰情變化信息,并為各級政府提供海冰防災減災決策依據。因此,必須切實加強海冰預報及海冰災害預警能力建設,尤其是要切實提升小區域、精細化海冰預警報能力和技術水平。(3)海冰災害風險評估和區劃。通過開展不同尺度的海冰災害風險評估和區劃,不僅可以為結冰海區沿岸發展規劃、防災減災、工程設計及選址等提供科學依據,還可以對各級政府的海洋災害應急預案制(修)訂及實施等提供理論指導,并對海冰災害應急期間的政府決策提供技術支撐。因此,必須進一步加強不同尺度的海冰災害風險評估和區劃能力建設。(4)海冰災害損失評估。對海冰災害損失進行評估是制定海冰防災減災救災政策和災后恢復重建、補償和救助等工作的重要依據[9,12-13]。因此,要根據有關法律法規的要求,努力提升海冰災害損失評估的工作能力和水平,并加大對評估技術方法研究的資金投入等。(5)海冰災害應急預案。海冰災害應急預案可以科學規范海冰災害應對處置工作,合理配置海冰災害應急的相關資源,并提高海冰災害應急決策的科學性和時效性。因此,要根據國家有關法律法規,及時制訂相應的海冰災害應急預案。對已有的預案,要根據當前海冰防災減災面臨的新形勢和新要求,及時進行必要的修訂和完善。

5結語

第2篇：防災減災的具體措施范文

1.1玉米種子包衣

公主嶺市地下害蟲危害特別是金針蟲、旋心蟲危害尤其嚴重，如果不推廣種子包衣，君子蘭苗發病率占玉米播種面積的20%~30%，造成嚴重的缺苗、斷條，輕者減產20%~50%，最嚴重可達70%以上，嚴重影響了玉米的單產。從1995年推廣玉米種衣劑包衣以來，君子蘭苗得到了有效控制，現在全市種子包衣面積占玉米播種面積的100%，沒有白籽下地的現象。

1.2化學藥劑除草及常規

病蟲害防治全市水田100%化學除草,旱田98%化學除草，常規病蟲害如水稻稻瘟病、水稻二化螟等也都得到了有效控制。

1.3蟲口奪糧，加大赤眼蜂防治玉米螟的工作力度

玉米螟是危害玉米的主要害蟲，每年因為玉米螟危害糧食損失10%左右。截止到2013年，公主嶺市已經連續放蜂24年，累計放蜂面積3698.4萬畝，平均防效為70.2%，挽回糧食損失率為7.38%，挽回糧食160340.45萬公斤，挽回產值208599.04萬元，放蜂成本5442.12萬元，投入產出比為1∶38.33，取得了巨大的社會效益和經濟效益。為此，我們要繼續加大對赤眼蜂的投入力度，組織好專業隊，及時釋放，確保糧食產量再上一個新臺階。

1.4鼠口奪糧農區鼠害是影響

公主嶺市糧食生產的一種重大生物災害，同時也關系到廣大群眾的身體健康。近些年，全市農區鼠害均為重發生，農田鼠害年平均發生面積300萬畝以上，農舍鼠害更為嚴重，每年因鼠害造成的糧食損失1.5億公斤以上。公主嶺市連續10年進行農區統一滅鼠，累計滅鼠面積農田591.5萬畝，農舍47.116萬戶，消滅害鼠數量1799.11萬只，挽回糧食17991.1萬公斤，挽回經濟損失26827.54萬元，滅鼠成本620萬元，投入產出比為1∶43.27。取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，所以加大滅鼠力度，勢在必行。

2防災、抗災、減災具體措施

2.1加強領導、建立組織

公主嶺市政府對農業生產防災、抗災、減災非常重視，成立了以主管農業副市長為組長、農業局局長為副組長的防災、抗災、減災領導小組，并在市植檢植保站設立了辦公室，將防災、抗災、減災工作擺到了正式日程，做到了常抓不懈。

2.2開展專業化統防統治

提升病蟲防控能力公主嶺市各級農業部門通過因勢利導、政策扶持、示范帶動，建立了以基層農業站、農民專業合作經濟組織、種糧大戶、農藥經濟實體和其他經營服務組織為主的專業化防治組織38個，農民自發組織成立的互助型病蟲防治隊伍202個，專業的防治隊伍為全市農業生產安全起到了保駕護航作用。

2.3做好預測預報工作，為科學防治提供準確時間

病蟲測報是植物保護工作的基礎和重點，是搞好農作物病蟲草鼠害防治尤其是控制危險性、突發性病蟲害傳播蔓延的前提，是農業安全生產的重要技術保障。為此我們要加大對測報員的培訓力度，提高對重大病蟲的測報水平，完善預測預報方法。每年市植保站要完成對地下害蟲調查、苗期害蟲調查、玉米螟化蛹進度調查、粘蟲發生情況調查、草地螟情況調查、水稻潛葉蠅發生情況調查、玉米螟羽化率調查、水稻二化螟發生情況調查、稻瘟病發生情況調查、赤眼蜂防螟卵寄生率調查、鼠密度調查。預測預報為及時防治提供了科學的理論依據。

2.4做好試驗示范和新技術推廣

在現有防災、抗災、減災措施的基礎上，繼續探索效果更好、成本更低、更安全、更環保且行之有效的新途徑、新方法，把病蟲草鼠害的危害降到最低。

3存在問題及建議

3.1加大赤眼蜂防螟、田間滅鼠等投資力度

盡管赤眼蜂防螟、田間滅鼠兩項技術防治效果較好，但沒有覆蓋全市，造成防治沒有達到最佳效果。

3.2加大對專業化統防統治的扶持力度

第3篇：防災減災的具體措施范文

關鍵詞：特點 問題 對策 建議 體系

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、基本地理狀況及氣象災害主要特點

贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內有各類水庫980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質為花崗巖、紫色頁巖、沖積土、紅砂巖及第四紀紅色粘土，土壤保水能力差。復雜的地理條件，使贛州成為典型的氣象災害特別是暴雨型山洪災害易發、多發且危害嚴重的地區。

縱觀多年來災害發生狀況，主要有以下特點:

一是臺風帶來降雨強度大，導致災害嚴重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺風影響多，特別是強臺風影響，容易帶來突發性洪災。如在2006年受“格美”臺風影響而發生的“7.26”洪災，上猶縣五指峰鄉黃沙坑村過程降雨量達386.6毫米（其中3小時降雨量179.3毫米，6小時降雨量224.8毫米），從暴雨出現到洪峰發生，其間隔時間僅約1個小時。山洪來勢兇猛，造成了極大損失。

二是山洪發生季節性強、時段較分明。災害主要發生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發生的災害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地質災害點多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發生災害。根據有關部門調查，全市共發現地質災害隱患點約9000多處，點多面廣，大多分布在邊緣山區及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區。

四是山洪陡漲陡落，突發性強，破壞性大。災害大多發生在邊緣山區，強降雨過后，洪水來得快，走得快，突發性強，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發生突然，具有很強的破壞性。

二、存在的主要問題

一是防汛減災協調機制有待完善。部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠健全。基層災害應急預案體系尚需進一步完善，抗災救災物資儲備體系不夠，應急通信、指揮和交通裝備水平落后。

二是災害監測體系還不夠健全。預警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災害監測預警、防范處置關鍵技術和裝備的研發應用尚待加強，災情監測、采集和評估體系建設滯后。

三是防洪基礎設施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀五六十年代，工程老化失修嚴重，成為防洪的隱患。城鎮防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。

四是相關配套法規政策不夠完善。依法防災減災措施力度不夠，探討、推行、落實災害保險、災害救助、恢復重建等方面的政策制度建設滯后。

三、氣象災害防御工作對策及建議

具體抓好“六大體系”建設和完善：

（一）氣象災害防御責任體系

落實好以行政首長負責制為核心的氣象災害防御責任制，形成橫向到邊，縱向到底的責任體系。一是進一步完善好行政領導責任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責人作為第一責任人，完善和落實責任機制，并接受社會和群眾監督。二是進一步落實責任人、技術責任人和崗位責任人。對各類工程設施全面落實好防汛責任人、技術責任人和崗位責任人。進一步明確具體責任，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度。三是抓好山洪災害聯戶防范責任制的完善和落實。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發區建筑物的全面調查、排查，完善登記造冊制。落實縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包農戶，把責任層層分解，使居住在山洪災害易發區的每一戶家庭都落實有一名鄉、村干部為聯戶防范行政責任人。一旦有預警信息，相關責任人及時通知到戶，及時采取措施避災，必要時實行強制轉移。

（二）氣象災害防御預案體系

有針對性地做好防御預案，完善應急管理工作。一是科學制定預案。根據自然地理條件，劃分好風險區域，確定不同區域的風險程度，制定相應的管理制度、防災減災措施、社會保障和救援對策等。二是開展應急預案演練。根據預警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應急演練。三是做好應急隊伍建設和物資準備。加強對搶險隊和防災骨干專業技能和專業知識的培訓，提高查險、判險、處險的能力。加強氣象災害信息員、地質災害隱患點監測員、山洪災害監測員防汛減災知識的普及和技能培訓，提升業務素養。四是強化應急管理的協調工作。強化各級防汛指揮部的指揮、調度、協調能力，加強部門配合，在緊急時期做到反應迅速，指揮有力，調度科學，措施到位。

（三）氣象災害防御工程體系

在統籌考慮流域的自然地理因素和經濟因素、社會因素等多方面條件的基礎上，加大工作力度，逐步建設、修繕好災害防御工程體系。一是抓好水庫除險加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對現有帶病運行水庫的除險加固修復，使工程盡快恢復規定設計防洪能力，切實消除安全隱患。二是抓好城鎮防洪工程。在城鎮總體規劃和流域防洪規劃的基礎上，按照規劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮防洪體系。三是抓好生態防護工程。在河流上中游地區加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度。四是抓好地質災害點遷移工程。結合移民工程和新農村建設，繼續采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質災害點的群眾搬遷安置到安全區域居住。五是抓好防雷電工程建設。據調查，全市平均80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施不完備。當前，對農村中小學校要進行全面勘察、分析、設計，科學評估分類，編制好本地中小學校防雷減災工程建設規劃，在教育、氣象部門的指導下抓好規劃的落實。

（四）氣象災害防御監測預警體系

堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用，著力完善三套監測預警系統。1、氣象系統監測預警系統。完善縣、鄉系統建設，在重點區域適時增設自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力特別是對短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率和對重大災害性天氣的預警能力。加強各類建筑場所尤其是中小學校防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，建立健全雷電災害防御減災配套服務體系。2、山洪監測預警系統。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監測點。加快完善鄉鎮到村、組、戶的預警信息傳輸網絡，使監測預警信息在基層縣、鄉鎮、村組之間及時傳遞。3、地質災害監測預警系統。建成以市地質環境監測站為管理中心，以縣、鄉（鎮）和村、組多級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。

（五）氣象災害防御宣傳培訓體系

以基層為工作重心，放手發動、教育、動員、組織群眾，形成氣象災害防御群防群治的局面。一是加大各級政府職能部門宣傳。將減災知識普及納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力開展對廣大群眾的氣象災害防御宣傳。將減災知識普及納入學校教育內容，強化對中小學生的宣傳培訓。組織部門專家和技術人員編制減災科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災經驗、宣傳成功減災案例和減災知識。二是加大媒體的宣傳力度。通過報刊、廣播、電視、互聯網、手機、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規，宣傳氣象災害防御知識，提高公眾躲災避災和自我保護的意識。三是結合新農村建設宣傳減災知識。支持、引導地方文化宣傳隊伍及其他群眾團體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動過程中，積極開展防災避險知識宣傳，豐富文藝活動內容。

（六）氣象災害防御法規政策體系

第4篇：防災減災的具體措施范文

關鍵詞地鐵,火災,防治系統,防火設計

在世界各國大城市地鐵火災及突發事件頻繁發生的背景下,應重視地鐵火災應對措施的研究,并結合我國實際情況,完善地鐵火災防災救援系統。筆者曾對我國地鐵火災防災救援系統的構成與運作流程進行過較全面的論述(見文獻[1]),然而隨著地鐵火災防治工作的日益深入,一些新的措施和手段也在不斷的探討和實踐中。本文針對地鐵火災的防治,就一些新的認識進行探討。

1地鐵火災防治大系統的觀點

以往地鐵火災的防治工作往往只著眼于在地鐵系統內部發生火災時的應對措施,多強調一些硬件設施的設置和完善,而沒有從系統和全局上去認識地鐵防災系統。應根據地鐵火災的發生、發展過程和條件,構建一個全局性的地鐵防災減災大系統,以起到全面和徹底的“防”與“治”的作用。

1.1地鐵火災防治系統的組成

地鐵火災的發生過程可劃分為災前、災時和災后三個階段,地鐵火災防治系統即根據這三個不同階段進行配置,起到不同的火災預防和控制作用。地鐵火災防治系統的組成及實施要點見表1。

1.2地鐵火災防治大系統的構建

地鐵是一種重要的公共交通工具,具有相當重要的社會效益。因此,地鐵火災的防治不應只依靠地鐵運營部門的努力,而應構建一個從政府部門到各相關執行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫療、通信、新聞媒體、環保單位乃至民眾)的全面的地鐵火災防災救援體系。

結合地鐵火災防治系統的組成與實施,借鑒我國減災系統工程的結構[2],可以得到地鐵火災防治體系如圖1所示。

2地鐵火災預防中的管理要素

2.1災害學對管理因素的認識

從災害學的角度來說,災害事故發生的原因不盡相同,事故種類各式各樣,災后的損失也千差萬別,但每種事故都有一個共性,即都是由一些相同基本要素構成的。這些要素是人(Man)、物(Machine)、環境(Medium)、管理(Management),即4M問題[3]。事故的發生是這些要素相互作用或要素的不安全因子同時存在、同時發生的結果。

1976年紐約工業學院的E.J.Cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、物、環境之間的事故起因和預防機理關系,如圖2所示[4]。通過這四者的相互作用及其與事故發生的影響關系可知,防止災害的發生不但可以從人、物、環境因素的控制入手,更重要的是可以通過管理因素改變系統行為,從而產生不同程度的安全接受水平和系統狀態。因此在地鐵火災的防治中,也需要重視對管理要素的認識。

2.2地鐵火災預防中管理因素的體現

地鐵火災預防的廣義管理因素涉及的部門不單有地鐵運營管理部門,也包括國家行政管理部門以及相關職能部門。通過不同層次和目的的管理手段,調整地鐵系統中“人”和“物”的不安全行為和狀態,可減少火災的發生幾率。

1)建立和健全火災防治立法體系

有效的法治管理是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過國家立法與行政管理部門、行業管理機構、地鐵運營企業,組織制定有關防災安全的法規、方針、政策、規范、標準和條例等,以求共同遵守和規范系統的運作。

2)營造安定的社會環境

通過學校和家庭教育,提高人員的整體素質,加強個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度,關懷社會弱勢群體的需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社會不穩定的內部因素,減少地鐵火災和其他突發事件的發生。這是營造一個安全和穩定的外部大環境所必須的途徑,而這多體現在政府部門的社會管理職能上。

3)成立統一調度的指揮機構

由政府部門成立專門的指揮機構,聯合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾,統一調度,進行地鐵災時人員疏散預案的制定和定期的防火演練,提高職能人員和民眾對火災的應對能力。

4)加強地鐵系統內的安全管理

地鐵運營部門是地鐵火災防治的主要執行部門,加強其內部的安全管理,可以起到更加直接的火災預防作用。具體措施包括:建立就乘人員身份辨識系統,建立進站安全檢查制度,派設安全巡視人員,對站臺和列車內的情況進行監控,營造舒適的工作和就乘環境,加強對可燃物的管理,對系統設備定期檢修和改進,對職工和乘客進行安全教育培訓等。

3地鐵火災防治的補充措施

結合我國地鐵系統火災防治措施的現狀,在文獻[1]的基礎上,對現有地鐵防災救援系統提出補充和完善的措施。

3.1地鐵防火設計

設計人員應根據相關的防火規范和規定以及國內外地鐵火災的經驗教訓,合理地進行地鐵建筑結構和地鐵列車等的設計,以控制火災發生時的環境,為撲滅火災和疏散人員創造有利條件。

1)區間隧道設計

目前我國大多數地鐵未考慮區間隧道的防火設計,應引起重視。為此,在設計中應考慮:

①雙線區間隧道之間每隔一定距離設置聯絡橫通道,當列車在區間隧道發生火災時方便人員疏散和逃生。

②區間隧道內安裝手機通信聯絡裝置,保證手機在地鐵區間隧道內也能正常和通暢地使用,以在發生火災時便于乘客與消防部門直接聯系,及時通報災情和引導人員疏散。

③區間隧道內設置疏散平臺,與聯絡橫通道配套使用,在火災時方便人員疏散[5]。

④在可能的條件下,縮短區間隧道的長度,以便在區間隧道中發生火災時,減少人員沿隧道疏散至車站的時間。

2)地鐵列車設計

地鐵列車的防火設計應得到足夠的重視,避免出現韓國大邱地鐵火災中由于地鐵列車防火設計不完善而造成人員傷亡慘重的情況。具體應考慮:

①在列車底板上加裝防火和隔熱層,防止列車底部電氣設備起火對人員逃生造成影響,也可延緩車廂內火災對列車底部電氣設備的破壞作用,為救援和逃生創造條件。

②列車上設置視頻傳輸系統,圖像傳輸到司機室,以對車廂內的情況進行監控。

③列車上設置足夠的消防設施,包括滅火器、細水霧噴淋系統[5]、火災探測器等整套車載自動火災探測消防系統。

④列車設置緊急情況通報按鈕與手動開車門裝置,以及司機室與車廂之間的緊急疏散門、列車前部的逃生門等裝置。

⑤列車上設置足夠的滾動顯示條和液晶顯示屏以及廣播系統,災時可引導乘客疏散。

3.2地鐵火災監控與報警系統

目前我國地鐵防災監控與報警系統(FAS)按兩級監控方式設置:第一級為中央控制室級,作為防災報警控制中心,對全線報警系統實行集中監控管理,隨時掌握全線動態情況;第二級為車站調度室級,分別設置于地鐵各車站,它們是獨立的報警子系統,在其所管轄的范圍內,對火災狀況進行監控、報警,并能夠實施有關的消防聯動控制操作[1]。

建議增設現場(列車)級防災監控與報警系統。該層次的系統設備可由火災傳感器、手動報警器、聲光示警器、視頻傳輸系統、監視屏等組成,在司機室設一個控制終端,由司機掌握列車內的情況,并可將信號傳輸到車站調度室,以加強對列車內異常情況的監視。

3.3地鐵消防設施

鼓勵引進新型消防設施,全面覆蓋地鐵車站、區間隧道和地鐵列車,不出現消防死角。為此應考慮:

①如前所述,地鐵列車上可考慮設置車載消防系統,包括細水霧噴淋系統、抽排煙系統、火災探測器等,與常規的滅火器配合使用。

②在區間隧道的頂端可安裝移動式滅火系統,一旦列車著火,可自行移至著火點,實施滅火。

③根據國外地鐵的經驗,在車站公共區一般不安設自動噴淋系統,以免地滑而影響疏散速度。但可考慮在車站公共區的兩頭一定范圍設置自動噴淋系統,因為這些區域往往是零售點、書報攤等易燃物集中所在地,而中間的人行密集區域,可不設置自動噴淋系統,僅設足夠數量的滅火器即可。

3.4其他措施

1)對車站區域內的附屬設施進行安全化處理

減少垃圾桶、公共廁所等的數量,并進行防火和防爆處理;將零售店和報攤點集中在站廳層兩頭的安全區域,站廳中間留出疏散的空間和通道等。

3)重視新聞媒體對公眾的安全導向教育

新聞媒體要多做安全防火宣傳,災時客觀如實地對災情進行報導,災后多做正面報導,和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。

4結語

地鐵作為大容量公共交通工具,安全運營是其首要目標和基本原則。隨著我國地鐵建設的來臨,地鐵火災的防治措施也要跟上。本文針對地鐵火災的防治,探討了如下問題:

①提出了地鐵火災防災減災大系統的觀點。應根據火災發生的不同階段,設置不同的防災子系統,從而構建一個整體的火災防治大系統。不能只著眼于火災發生以后的應對措施。

②管理是地鐵火災預防措施中重要的因素,通過不同層次的管理手段,可改變地鐵系統的不安全狀態,預防火災的發生。

③新的地鐵火災防治措施在不斷地發展和探索中,地鐵設計人員和管理人員要及時吸取經驗教訓,不斷完善地鐵的防火設計和防災系統的設置,完善地鐵防火救援系統。

參考文獻

[1]蔣雅君,楊其新.地鐵防災救援系統[J].城市軌道交通研究,2004(1):13.

[2]聶高眾,馬宗晉,李志強.防災減災系統工程的國際對比分析及建議[J].災害學,1998,13(4):67.

[3]葉義華,許夢國,葉義成,等.城市防災工程[M].北京:冶金工業出版社,1999:37.

第5篇：防災減災的具體措施范文

也是安全生產工作的重要組成部分，防雷減災工作既是防御自然災害的一項重要工作。更是全社會的共同責任。隨著經濟社會的發展，雷電災害危害的領域和范圍越來越廣泛，防御雷電災害顯得越來越重要。市是全國多雷暴活動地區之一，年平均雷暴日數47天，最多年份達87天，每年都有雷擊傷人死人事件和設備設施受損的事故發生，對人民生命財產安全和經濟社會發展造成了極大危害。各級人民政府及有關部門要充分認識做好防雷減災工作對于保護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會發展的重要意義，切實加強對防雷減災管理工作的領導。要認真貫徹落實《省雷電災害防御條例》將防雷減災基礎設施建設納入當地經濟和社會發展計劃，將防雷減災工作列入防災減災工作的范疇，進一步加強對防雷減災管理工作的組織領導和協調工作，強化各項具體措施，支持氣象部門依法開展防雷減災管理工作，努力提高我市防雷減災能力。

二、強化措施。切實做好防雷減災管理工作

（一）認真做好防雷裝置設計審核

1新建、擴建、改建下列建（構）筑物、場所或者設施必須安裝符合技術規范要求的防雷裝置。

1建筑物防雷設計規范規定的一、二、三類防雷建（構）筑物；

2重要的計算機設備和網絡系統、電力、通信、廣播電視設施。重要的導航場所和設施；

3易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所；

4重要儲備物資的庫儲場所；

5法律、法規和規章規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

2建設單位必須將防雷裝置的設計方案報當地氣象主管機構審核。未進行防雷裝置設計、未經設計審核或者審核不合格的建設行政主管部門不予審查施工許可申請。建設單位不得開工建設。

3必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建（構）筑物、場所和設施。

4建設單位必須主動向市、縣（市）氣象主管機構報送建設項目防雷裝置設計圖紙、文件及有關附件。市、縣（市）氣象主管機構要按照國家有關規定受理防雷裝置設計審核申請。出具《防雷裝置設計核準書》市、縣（市）建筑圖審辦（或事務所）應積極予以配合，共同做好此項工作。

5防雷裝置設計經審核合格的市、縣（市）氣象主管機構要及時予以審批。建設單位變更和修改防雷裝置設計方案。

（二）要加強防雷裝置施工跟蹤檢測

市、縣（市）防雷檢測機構要及時進行跟蹤檢測。防雷檢測機構應當對隱蔽工程逐項檢測，防雷裝置建設單位要按照審核同意的設計方案進行施工。根據施工進度。并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。隱蔽工程在掩埋前，未經市、縣（市）防雷檢測機構檢測，建設單位不得自行隱蔽。

（三）認真做好防雷裝置工程竣工驗收

建設、施工單位應及時報請市、縣（市）氣象主管機構組織對防雷裝置工程進行專項檢測驗收。驗收合格的由市、縣（市）氣象主管機構核發《防雷裝置驗收合格證》建設施工單位持《防雷裝置驗收合格證》建設質監部門申請工程驗收。未經防雷裝置專項檢測驗收或者驗收不合格的建設單位不得投入使用。氣象主管機構應當在受理驗收申請之日起5個工作日內依法完成驗收工作，建設項目的防雷裝置工程竣工后。出具驗收結論，建立驗收檔案。

（四）切實落實防雷裝置定期檢測制度

其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測1次。市、縣（市）防雷檢測機構在檢測中發現雷電災害事故隱患的要及時通知所屬單位進行整改，所有防雷裝置必須實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測1次。直至合格。

三、依法行政。把防雷減災管理工作落到實處

加強防雷減災管理工作，全市氣象主管機構要依法行政。認真履行法律賦予的相關職責，積極做好雷電災害的研究、監測、預警預報和防雷減災知識的宣傳教育工作。要把防雷減災管理工作納入法制化、規范化軌道，依法查處違反氣象法規的行為，使防雷減災管理在經濟社會發展中發揮應有的作用。

第6篇：防災減災的具體措施范文

關鍵詞：化工企業；應急體系；隊伍建設

隨著化工行業的快速發展，安全生產事故也時有發生，且有增加的趨勢。近期發生的新疆宜化化工有限公司發生空間閃爆事故，造成2人當場死亡、多人重傷；河北華運鴻業化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業時爆炸事故，造成13名作業人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區安全容不得半點疏忽！那么，化工企業成立應急隊伍，形成應急預案是亟需關注和解決的一個異常重要的現實問題。

一、化工企業應急體系和隊伍建設的現狀

目前我國化工行業各級各類企業的防災減災意識薄弱，企業應急隊伍建設不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發生后，現場多依托于專業的應急救援隊伍，而專業的應急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現場。這就要求企業內部建立專業的應急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業救援人員的到達贏得時間。

多數化工企業對建立應急隊伍的重要性乏足夠的認識，忽視應急隊伍在預防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應急的傾向。缺乏事故應急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統一、高效的國家應急救援體系。發生重大、特大生產安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結果是擴大了人員傷亡和財產損失。如2003年12月23日發生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區一平方公里范圍內的村民。據調查，該公司雖有應急救援預案但很不完善，只規定了鉆井隊內部人員的應急救援事項，沒有關于井區外部村民在發生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產安全事故的事前預防與事后處理有機結合，建立事故應急救援體系，發揮應急救援在事前預防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業應急體系和隊伍建設的現存問題

近幾年，化工企業安全事故頻發，這使我們必須清醒的看到，應急體系和隊伍建設等方面還存在薄弱環節，應急管理工作于有效應對復雜多變的突發事件還不相適應，與企業發展得形勢還不相適應，與最大限度地保障企業員工生命財產安全要求還有差距。主要表現在如下幾個方面：1.應急管理體制、機制和法制建設還需加強。2.應急救援體系不夠完備，救援應急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災害形成機理和預測預報的研究不夠深入，在運用科技防災減災方面還存在不小差距。4.企業管理者風險預防意識不強，防災避險意識和自救互救知識不足。面對復雜嚴峻的安全生產形勢，我們應正視應急管理工作存在的薄弱環節和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應急管理工作。

三、化工企業應急體系和隊伍建設的舉措

加強應急體系和隊伍建設是深入貫徹落實科學發展觀，落實安全生產主體責任，落實企業安全生產責任制的必然要求。我們必須增強應急管理能力，當發生突發性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發生。做好應急管理工作，應該做好以下幾個方面。

1.建立健全應急組織機構，以制度管人、辦事。要成立應急管理工作領導小組及生產安全事故應急救援指揮部，確保應急管理及救援工作的有序開展。制定《應急管理制度》、《事故應急預案管理制度》，對應急組織機構建立、預案分級、職責分工、應急響應及預案的編制、評審、備案、培訓、演練、修訂等方面工作進行規范。

2.建立完善的應急救援預案體系。在化工生產企業中，除建立《綜合應急預案》外，建議將應急預案分為工業生產、自然災害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學品事故應急救援預案》《突發環境事件應急救援預案》《火災事故專項應急預案》等專項預案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應急救援預案體系。

3.建立專業應急救援隊伍。為有效調配的應急支援，實現分工合作，提高突發事件的應急救援反應速度和協調水平，可成立通信聯絡、監測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應急專業隊。

4.充分做好應急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產裝置區配備應急柜。在事故柜內放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應急柜內放置應急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現場隨時能獲取應急裝備、器材。

5.注重應急培訓和演練。每年印發年度安全培訓計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓、滅火器使用培訓及應急救援預案培訓。通過不斷的培訓，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應急預案有充分的了解。建議公司級應急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習機制。化工演練多以事后搶險救援為主，為有效避免事故的發生，把事故消滅在萌芽狀態，可借鑒電力行業反事故演習模式，推行了化工反事故演習機制。推行反事故演習，就是要提高生產運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產安全事故的發生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業的防災減災意識，提升企業應對各種災害的能力，是目前化工企業亟待解決的事情。中急培（北京）應急技術中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業內部應急管理體系和隊伍的建設，使其深入到企業各個生產部門，一旦遇到緊急事故，要充分發揮應急管理隊伍的作用，組織公眾科學避險。

【參考文獻】

[1]王勇.淺談應急管理體系建設[J].山東煤炭科技，2016（02）：176-177.

[2]閆佳.淺析化工企業安全生產事故應急管理體系構建[J].城市建設理論研究，城市建設理論研究：電子版，2015（36）.

第7篇：防災減災的具體措施范文

為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關于抗震救災的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長xx副市長作重要講話。

一、統一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎設施十分薄弱，防災抗災能力嚴重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災害頻發。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區縣發生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災害。根據市防辦組織會商的結果，今年我市洪旱災害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質復雜，極易發生中小流域洪水和山洪地質災害。全市山洪災害防治區面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災害重點防治區，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉鎮中有614個鄉鎮處于不設防狀態。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監測站點。有防汛任務的38個縣級城鎮中有8個既無預警，更無預報。同時，受年初冰雪災害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設施遭受不同程度破壞，雖經全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎設施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預案審批及責任人公示等基礎工作開展滯后。二是工程進度滯后，質量監督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復等工程建設量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質量監督不到位。三是預案操作性差，搶險措施不落實。部分區縣在預案編制時技術力量投入不足，險情劃分、響應措施、預警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內容編制不規范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關不嚴，造成預案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數區縣對涉河建設項目監管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質量監督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監測預警能力差。各區縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業務還不夠熟悉，應急管理能力還不夠強；部分區縣財政還沒有把防汛抗旱專項經費列入預算，特別是在水情、雨情監測等軟硬件投入方面嚴重不足，導致防汛抗旱監測預警能力差，難以及時、準確地為領導提供決策依據，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環節，請大家務必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關會議要求和市委、市政府關于防汛抗旱和抗震救災工作的總體部署，結合防汛抗旱會商結果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需求；最大程度減輕災害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預案的修訂、完善、審批和演練工作

各區縣要以保障人民生命財產安全為根本目標，對防汛抗旱總體預案進行修訂完善；各區縣防汛抗旱指揮部、相關部門、各水利工程管理單位要結合實際，從內容的完整性、措施的針對性、應用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應急處置預案以及汛期調度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉移的具體方案。預案制定后，要嚴格按規定程序進行審批，并組織實戰演練，積極發動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應急預案、防范要領和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設。二是要嚴格執行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監測、巡查制度，如遇險情必須在按預案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災害防御、城鎮堤防建設和河道清障力度

一是各地要把監控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉、村、社。二是要加大投入，加快城鎮防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮堤防建設任務。要加強城鎮防洪設施巡查，發現問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規定，徹底清除河道內的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權限，經水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續；對已開工的違章建設項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以2008年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經費和工程維護費納入本級財政預算。二是從2009年起，對水管體制改革任務未完成、“兩費”落實不到位的區縣，按照國家的有關規定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災的組織協調和監督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農田水利和抗旱水源建設，在本月內全面恢復因地震災害損毀的城鄉供水和排灌設施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統一調度管理，在優先保障城鄉居民生活用水的同時，統籌解決生產用水。三是及時修訂、完善抗旱應急預案，進一步增強預案的可行性；要加強與氣象、水文、救災等部門的會商，搞好旱情的監測預警工作。四是加強抗旱服務組織建設，在經費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災中發揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區縣防辦、各鄉鎮、企事業單位及水利工程管理單位，必須堅持領導帶班，并安排業務精、情況熟、敬業精神強、能妥善處置突發事件的工作人員24小時值班，確保災情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災制度，當好黨委政府的參謀。重大突發性險情或重大災情必須在30分鐘內報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導向，嚴格執行防汛抗旱信息管理制度，發揮新聞媒體優勢，大力宣傳防災減災知識，提高廣大群眾防災避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設

第8篇：防災減災的具體措施范文

關鍵詞氣象探測環境;氣象探測設施;保護措施;湖南炎陵

氣象探測環境是獲取氣象探測信息的場所，氣象探測環境的破壞，將造成觀測要素如溫度、雨量、風力、風向、氣壓等氣象基本數據出現誤差，影響了氣象探測資料的準確性、代表性和比較性，進而影響氣象部門對天氣氣候形勢的分析和氣象預報的準確率及精細化。長期穩定的氣象探測數據，也是分析氣候變化趨勢和應對氣候變化的重要科學依據[1]。炎陵縣地處羅霄山脈西側、南嶺山脈至江漢平原傾斜過渡地段，南北跨度長，地形、地貌、地質和氣候特征復雜，又是熱帶氣旋登陸后頻繁影響的地區，暴雨、山洪、冰雹、強對流性大風、地質災害等頻繁發生。為此，各級政府歷來高度重視防災減災設施建設，加強氣象災害的監測預警預報、防雷減災、氣象災害風險評估等工作。現通過對炎陵縣氣象探測環境系統性的評估，強調保護氣象探測環境的重要性，并將其具體措施總結如下。

1增強法律意識

氣象探測環境和設施保護的好壞直接關系到氣象探測數據的代表性、準確性和比較性，關系到天氣氣候預測預報和氣象服務的準確性和針對性，關系到我國氣象工作在國際上的聲譽和形象。為此，各級氣象部門和建設規劃部門要從實踐“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，保障社會經濟全面、協調、可持續發展，促進國防建設和保護人民群眾生命財產安全的高度出發，充分認識氣象探測環境和設施保護的重要性、緊迫性，要強化法制觀念，增強法律意識，采取有效措施，切實加大氣象探測環境和設施保護的力度[2]。

2提高對氣象探測環境和設施保護工作重要性和緊迫性的認識

氣象探測環境和設施保護直接關系到氣象探測基本數據的代表性、準確性、比較性，關系到天氣氣候預測預報和氣象服務的準確性和針對性，關系到經濟社會發展和人民生產生活的安全。長期以來，各地、各部門密切合作、相互配合，在氣象探測環境和設施保護方面取得了一定成效。充分認識氣象探測環境和設施保護的重要性、緊迫性，采取有效措施，切實加大氣象探測環境和設施保護工作的力度，確保氣象探測工作的順利實施。

3制定氣象探測環境和設施保護專項規劃

各級人民政府要按照《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院氣象主管機構關于氣象探測環境和設施保護的有關規定，劃定氣象探測環境保護范圍，盡快組織編制氣象探測環境保護專項規劃，并納入該地區城鄉建設總體規劃，將氣象探測環境和設施的保護范圍作為城鄉規劃的強制性內容，保持長期穩定[3]。各級氣象主管機構應密切配合當地城鄉規劃部門委托的、具有相應資質等級的規劃編制機構，做好有關專項規劃編制工作。

4加強部門合作，建立完善相關的備案制度和溝通機制

各級氣象部門和建設規劃部門要繼續發揚密切合作、互相配合的優良傳統，建立完善協作溝通機制和相應的工作程序。各級氣象部門要主動加強與當地建設規劃部門聯系，及時將該單位的氣象探測環境和設施的保護范圍和保護標準報當地政府和建設規劃部門備案，及時將氣象探測環境保護的最新信息傳遞到當地建設規劃部門。同時，以臺站名稱變更為契機，進一步細化探測環境保護的備案工作，重新到國土、規劃、建設部門進行備案，并在當地政府網站公示備案內容。

5強化監督檢查，提高應急處置能力

各級人民政府要組織有關部門開展氣象探測環境和設施保護的監督檢查。對于氣象探測環境達不到保護標準的，要組織有關部門對其進行治理。當氣象探測環境和設施因不可抗力遭受破壞時，當地人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，以確保氣象設施正常運行[4]。此外，政府和相關部門也要為保護氣象探測環境保駕護航，該打擊的打擊，該拆除的拆除，該事前嚴格控制的按法規要求進行嚴格控制。

6加大宣傳力度，依法查處相關違法案件

各級氣象主管機構要在氣象臺站或氣象設施附近顯著位置設立保護標志，標明氣象探測環境和設施的保護范圍、標準及要求。氣象部門要加大宣傳力度，切實做好探測環境保護的備案工作。利用“3·23”氣象日對探測環境保護進行大力宣傳，每個臺站都要在氣象局周圍的醒目位置涂刷、張貼探測環境保護宣傳標語。要與有關部門密切配合，充分利用各種媒體，向社會廣泛、深入地宣傳氣象探測環境和設施保護方面的法律法規，進一步增強公民、法人和其他組織保護氣象探測環境和設施的意識。任何單位和個人不得危害、破壞氣象探測環境，不得損毀氣象探測設施。

7參考文獻

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[2] 許穎.論氣象探測環境的法律保護[J].金卡工程:經濟與法，2009，13(10):10-11.

第9篇：防災減災的具體措施范文

關鍵詞：福建冬季氣候；農業影響；相應對策

中圖分類號：S162 文獻標識碼：A

引言

眾所周知，福建是典型的亞熱帶氣候，全年冬季較短，而夏天非常漫長，氣溫很高。這樣的環境無疑是亞熱帶瓜果如木瓜、菠蘿等熱帶農作物生長的溫床。然而，近年來福建的冬天也并不十分“寧靜”，其影響總之弊大于利。接下來，本文首先從正負兩方面闡述影響，之后提出細化的對應策略，力求細化實用、層次分明。

1 福建冬季氣候對農業生產研究的影響

1.1 有利影響

近幾年，可能由于全球氣候變暖、福建又恰好處在沿海地帶，這導致福建的冬季氣溫略高于以往。經過初步統計，高山地區的溫度比較具有特殊性，平均只在7℃左右，而其他地區的溫度，雖然是冬天，都是10℃往上。更有甚者，東南沿海地區如漳州其冬天的溫度也在15℃徘徊。整個福建省陽光充沛，無論是全省或是西北部地區日照都非常豐富。換而言之，雖然是冬季，但無論是溫度還是日照條件都十分占優勢，是喜溫蔬菜生長的溫床，并且也為果實的生長創造了最為良好的條件。例如馬鈴薯、烤煙、香蕉、枇杷等。更讓人欣喜的是，在春大豆、春化身、早稻的播種方面，也能提供非常適宜的條件。

1.2 不利影響

凡事都具有兩面性，不可一概而論。福建動機氣候也是如此。近年來，福建的冬季并不缺乏一些由于強冷空氣的侵襲而帶來的災害。例如，在2009年的1月中旬以及下旬，整個福建省就遭受了一次空前的大幅度降溫。導致的結果必然是消極的——在很大程度上傷害了果樹越冬作物。并且，還出現一些冰粒天氣，對木瓜、菠蘿等熱帶農作物的傷害不言而喻。

2 相關對策

2.1 要合理安排人員力量

抓農業生產是全體農業干部和農民技術員的職責所在。冬種生產在即，早的已經開始，要合理安排人力、物力、財力，用主要精力抓好各項農業工作的落實。積極爭取各有關部門對冬季農業生產的支持，調動社會資金，及時解決冬種生產資金問題。采取切實可行的措施，積極為農民做好政策宣傳、科技指導、信息引導、種苗供應、典型示范、推廣培訓及產銷服務等工作。農技人員在生產的關鍵季節必須全部到位，深入一線，面對面地指導農民應用新品種、新技術、新化肥、新農藥、新機具等五新技術，服務冬季農業生產。

2.2 要備足備好農用物資

根據生產需求，認真抓好農用物資的準備和供應工作；要加強與工商、質檢等有關部門的配合，開展秋冬季農資打假專項行動，重點整頓種子、農藥、獸藥、肥料等四類農資產品，嚴厲打擊各種假冒偽劣和坑農害農的違法行為。維護好廣大農民群眾的利益，保證冬季農業生產安全。

2.3 積極提銷服務

要積極為農民提供政策指導、信息引導和生產、加工、銷售等各方面的服務。要充分發揮現有農業服務體系和農產品信息網絡的作用，加強對市場信息包括冬季農業生產進展情況的收集、整理和分析、預測，及時提供給廣大農戶；要進一步推進農業產業化經營，發展訂單農業；要努力做好秋冬季農產品的產銷銜接，組織好水果、蔬菜、食用菌等大宗產品的營銷工作，特別要重視引導農民合理銷售蜜柚，消除惜售現象，確保營銷渠道順暢，促進農民群眾增產增收。

2.4 技術培訓和現場指導服務要到位

要加大科技培訓力度，加大對農民的技術培訓和咨詢服務力度，努力提高農民科學種田水平和技術應用能力。哪個鄉鎮哪個村需要技術培訓，不管是白天還是晚上，只要有要求，我們就立即派技術人員前往培訓；要利用各鄉鎮集市，舉辦現場技術咨詢，現場解答和指導農民提出的技術難題；建立首問責任制，及時解決生產上出現的疑難問題。要落實生產措施，推廣先進技術，提高技術普及率、入戶率和成果轉化率，充分發揮科技在農業生產中的突出作用，切實提高冬季農業生產的科技水平。

3 要提高憂患意識，加強防災減災工作

俗話說千里之堤毀于蟻穴，故而憂患意識十分重要。雖然目前的秋冬氣候還算比較好，但防災減災的意識不能淡化，措施不能弱化。要密切注意天氣變化，制訂防患預案和具體措施，指導農民做好冬季農作物的防寒、防凍、防旱工作；要做好冬季動植物疫病的防疫工作，確保冬季農業生產安全。 這樣，即使遇到霜凍等寒潮天氣，也可將損失降到最低。

3.1 做好果樹、茶葉防寒防凍準備

在凍害寒潮來臨之前，及時進行果園覆蓋、增施熱性肥料、熏煙增溫、噴水保溫、套袋護果、樹冠覆蓋、樹體包扎、刷白、設風障及樹枝支撐等防范工作。官溪蜜柚要重點防止冬季落葉，確保安全越冬，環剝口要及時包扎，寒潮來時應停止修剪、噴藥清園等工作；香蕉正值幼果期，要用薄膜套袋，果穗彎軸處用干草覆蓋，防止幼果受凍；臺灣芭樂、臺灣青棗要注意灌水保溫防寒，做好防寒防凍工作。茶葉在寒流來臨前采取蓬面蓋草、園內熏煙等進行防霜凍。

3.2 蔬菜、馬鈴薯防寒防凍要做到六到位

保溫提溫措施要到位，物理防霜凍措施要到位，排除漬冷、濕害措施要到位，澆施和根外噴施熱性肥料要到位，預防病害的用藥要到位，大棚（小拱膜）內通風降濕增氣管理要到位[1]。

4 結論

本文立足于近年來福建的冬季氣候，發現其對農業開發的影響非常具有兩面性。然而，由于近年來福建冬季的雨雪冰凍天氣較多。加之福建地處沿海，蔬菜多喜光、瓜果等多為熱帶，故做好相關保護工作和農業指導、部署工作尤為重要[2]。只有這樣才能將損失降到最低、保障產量和務農者的積極性。本文提出眾多建議，具有一定的導向意義，望對廣大專家和氣象部門的工作人員稍作啟示，起到拋磚引玉的作用。

參考文獻

[1] 常英偉，黃景貴.臺灣資本在海南農業中的投資現狀、績效、問題及對策分析[J].海南廣播電視大學學報.2010（04）：89-90.