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今天我們?cè)谶@里召開全市森林防火工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國森林草原防火工作電視電話會(huì)議和省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的要求精神,安排部署我市森林防火工作。剛才,*同志宣讀了《關(guān)于切實(shí)做好近期森林防火工作的緊急通知》,*同志對(duì)當(dāng)前的森林防火工作做了具體安排,下面,為貫徹通知精神,抓好各項(xiàng)工作落實(shí),我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來,我市森林防火工作始終堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持責(zé)任單位負(fù)總責(zé),建立健全防火組織體系,強(qiáng)化森林防火職能,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制度,狠抓防火責(zé)任追究,森林火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng),有效保護(hù)了我市生態(tài)文明建設(shè)成果,確保了林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。這些成績來之不易,在肯定成績的同時(shí),還要清醒認(rèn)識(shí)到我們存在的問題和不足。
一是森林火災(zāi)發(fā)生的歷史趨勢(shì)警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災(zāi)發(fā)生的趨勢(shì)和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,每隔五年森林火災(zāi)都會(huì)有一個(gè)集中爆發(fā)的趨勢(shì),*-*年,全省年平均發(fā)生火災(zāi)*起,其中*年*起、*年*起,分別處于兩個(gè)峰值高點(diǎn);
我市年平均發(fā)生森林火災(zāi)*起,其中*年*起、*年火災(zāi)*起,特別是*年還出現(xiàn)了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關(guān)鍵點(diǎn),加上今年春季干旱少雨,森林火災(zāi)可能會(huì)集中爆發(fā),我們務(wù)必要高度重視,積極做好相關(guān)預(yù)防工作。
二是當(dāng)前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),我市從今天到清明節(jié)期間,將持續(xù)保持*℃左右的溫度,加上春節(jié)過后我市無明顯降水,全市森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)維持在中度危險(xiǎn)以上,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從反饋的情況看,僅*月*日至*日五天內(nèi)就集中爆發(fā)了*起森林火險(xiǎn),尤其是上周四在*鎮(zhèn)發(fā)生的火險(xiǎn),雖然火情不大,卻引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,還動(dòng)用了省森林航空消防直升機(jī)進(jìn)行滅火。另外,我市已進(jìn)入上墳祭祖的高峰期,燒香點(diǎn)燭、燒紙錢等野外用火增加,給森林防火工作帶來了巨大壓力,形勢(shì)不容樂觀。上周日,省應(yīng)急管理廳吳忠華廳長對(duì)我市的消防安全、森林防火等工作進(jìn)行了實(shí)地暗訪,對(duì)森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把森林防火工作抓緊抓好。
三是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。一方面,我市近年來沒有發(fā)生過比較大的火情,部分干部容易產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應(yīng)有的警惕性;
另一方面,各森林防火責(zé)任單位的分管同志變動(dòng)較大,絕大部分都沒有森林防火工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)森林火災(zāi)的危害性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠,容易對(duì)森林防火工作產(chǎn)生懈怠。各負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究森林防火條例,學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),按照要求,切實(shí)履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。有豐富火場經(jīng)驗(yàn)的老同志更要提高認(rèn)識(shí),克服僥幸心理,積極做好表率,扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作。
四是森林火災(zāi)管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上,我市有林地面積在快速增加,加上近幾年未發(fā)生大的森林火災(zāi),林內(nèi)的可燃物積累每公頃已經(jīng)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界線。在火源管控上,一方面,我市林地面積在逐漸擴(kuò)大,受涉農(nóng)涉林多種經(jīng)營活動(dòng)的影響,林緣“燒荒”“燒地頭”現(xiàn)象較多,清明節(jié)上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)慣,短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。
春季氣候不穩(wěn)定,時(shí)常出現(xiàn)大風(fēng)天氣,一旦野外出現(xiàn)沒有得到及時(shí)管控的明火,極易引發(fā)大面積火災(zāi),甚至威脅人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全,造成重大損失。另一方面,隨著我市全域旅游的快速發(fā)展,森林旅游發(fā)展迅速,進(jìn)入林區(qū)觀光休閑的人員逐年增加,在林區(qū)范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現(xiàn)象也日漸增多,引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素在不斷增大,使林區(qū)火源管控的點(diǎn)更多、線更長、面更廣,管控的難度越來越大。
二、突出重點(diǎn),積極做好森林防火預(yù)防工作。杜絕重大森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故,確保一般森林火災(zāi)不過夜、森林火災(zāi)受害率低于*.*‰,是省森林防火會(huì)議確定的工作目標(biāo),大家要從維護(hù)濟(jì)源生態(tài)安全的大局出發(fā),親自部署、落實(shí)各項(xiàng)措施,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“力爭不發(fā)生、力爭不成災(zāi)、力爭不出現(xiàn)人員傷亡”的工作目標(biāo)。
一要抓好火源管理。我市最近發(fā)生的森林火災(zāi),都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發(fā)的,嚴(yán)格管控,杜絕違規(guī)火源進(jìn)山入林,就能有效控制森林火災(zāi)。
要規(guī)范林區(qū)野外用火。嚴(yán)格實(shí)行野外用火許可制度,一旦出現(xiàn)四級(jí)以上的火險(xiǎn)天氣,要停止一切野外用火。各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要對(duì)所有的墳頭地塊登記造冊(cè),與戶主簽訂防火責(zé)任書。林農(nóng)相間經(jīng)常發(fā)生森林火災(zāi)的部位,要以村為單位,以村規(guī)民約形式予以登記,嚴(yán)格規(guī)范林農(nóng)用火。要嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。重點(diǎn)部位要安排入山檢查站,嚴(yán)格把好“入山登記、出山銷號(hào)”關(guān),管好“清明”“五一”等重要時(shí)段的“火險(xiǎn)高峰關(guān)”,做好林區(qū)內(nèi)“癡、呆、傻”的“重點(diǎn)人員關(guān)”,把違規(guī)火源拒之于林區(qū)之外。
要做好巡視巡查工作。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山作業(yè)和游玩人員的管理,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林。認(rèn)真開展隱患排查和防火巡護(hù)等執(zhí)勤活動(dòng),嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告、立即處理,最大限度減少損失?!扒迕鳌薄拔逡弧惫?jié)日期間,各責(zé)任單位要組織足夠的力量巡山護(hù)林,堅(jiān)持早晚鳴鑼、白天巡山、適時(shí)張貼野外用火禁令,特別是對(duì)寺廟、墳場、風(fēng)景旅游點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡查,采取死看硬守等措施,杜絕火災(zāi)隱患。
二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規(guī)的宣傳,重點(diǎn)做好我市近期發(fā)生的典型案件的宣傳教育,使群眾吸取教訓(xùn),提高群防群治意識(shí)。要突出森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等安全措施的宣傳,使所有進(jìn)入火場的人員,能夠時(shí)刻關(guān)注自己的安全狀況,知道如何避險(xiǎn)、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關(guān)鍵時(shí)期的防火宣傳工作,重點(diǎn)部位要建設(shè)長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式,加大宣傳和曝光典型案件的力度,用“身邊事”來警示、教育“身邊人”,切實(shí)發(fā)揮好教育引導(dǎo)和警示作用,讓各責(zé)任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好撲火準(zhǔn)備。實(shí)踐證明,演練能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作,最近幾天對(duì)火情的處置工作,就是實(shí)戰(zhàn)演練。火情的發(fā)生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞,也給我們敲響了警鐘,大家必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查清問題存在的根源,制定針對(duì)性的整改措施,盡快補(bǔ)齊工作短板。
要做好應(yīng)急預(yù)案。市防火辦要及時(shí)修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,組織好各項(xiàng)演練工作,提前做好處置突發(fā)火情的準(zhǔn)備工作,確保能夠及時(shí)、高效處置森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情,要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,尤其是指揮人員不能隨意變更,要根據(jù)實(shí)際情況,采取果斷措施,避免因多重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致指揮不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。
要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市很多單位的防火人員性質(zhì)相對(duì)比較復(fù)雜,各類人員在待遇保障方面差距很大,一定程度上影響了防火隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要盡快完善用人機(jī)制,提高相關(guān)人員的待遇,健全管理制度,確保防火隊(duì)伍整體穩(wěn)定。同時(shí),要加大森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)力度,每一位撲火指揮員、撲火隊(duì)員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識(shí)和基本逃生方法,防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進(jìn)一步鞏固專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè),形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò),*小時(shí)集中待命,在重點(diǎn)地域開展巡邏守護(hù)。
要做到科學(xué)撲救。樹牢“以人為本,科學(xué)撲救”的理念,把撲火安全放在首位,各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要為撲火隊(duì)員購買人身意外傷害保險(xiǎn),嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場指揮,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火,嚴(yán)禁村民無序、無組織上山撲火,非因特別緊急情況,不提倡夜間在陡峭山區(qū)撲火。對(duì)于一般的森林火災(zāi),分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間到火場指揮撲救,對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)、復(fù)雜地形環(huán)境、有珍貴樹種的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和*小時(shí)仍不能得到控制的火災(zāi),主要負(fù)責(zé)同志必須到火場進(jìn)行指揮。
要加大物資儲(chǔ)備。目前,我市基層責(zé)任單位的物資裝備還比較落后,個(gè)別單位甚至嚴(yán)重不足,大家要正視問題,盡快補(bǔ)充或提升裝備質(zhì)量,要對(duì)撲火裝備、車輛、機(jī)具進(jìn)行一次全面檢修、維護(hù)、保養(yǎng),確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各責(zé)任單位必須把防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保到位。各景區(qū)必須按森林防火條例規(guī)定,將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區(qū)的企業(yè),要加大防火投入,組建應(yīng)急隊(duì)伍,儲(chǔ)備物資裝備,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭,不留死角、不留盲區(qū)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志,要明確各自的森林防火工作責(zé)任,親自研究部署森林防火工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決存在的問題。
二要嚴(yán)格追責(zé)。落實(shí)森林防火工作內(nèi)部通報(bào)制和約談制,進(jìn)一步加大依法治火力度,對(duì)森林防火工作責(zé)任制不落實(shí)、預(yù)防措施不到位、火災(zāi)處置遲緩等問題,要嚴(yán)查問責(zé)。對(duì)于近日發(fā)生的火情,市林業(yè)局在通報(bào)總結(jié)時(shí)不能泛泛而談,一定要把責(zé)任具體到單位具體到人,不僅要警醒當(dāng)事人,而且要教育各相關(guān)單位的所有同志們,讓大家牢記守土必須盡責(zé),不盡責(zé)就要被追責(zé)。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,區(qū)直各有關(guān)單位:
近期發(fā)生的兩起森林火災(zāi)為我區(qū)的護(hù)林防火工作敲響了警鐘,為切實(shí)做好護(hù)林防火工作,按照市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)安排,現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下:
一、強(qiáng)化作戰(zhàn)意識(shí),落實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)清護(hù)林防火工作的長期性和重要性,以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感切實(shí)抓好護(hù)林防火工作。要認(rèn)真汲取兄弟市縣森林火災(zāi)的教訓(xùn),針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),超前謀劃,采取切實(shí)有效措施,狠抓各項(xiàng)防火措施落實(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自安排、檢查護(hù)林防火工作,切實(shí)解決防火工作中存在的問題;分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人,要全力以赴抓落實(shí)、抓整改。進(jìn)一步完善包保責(zé)任體系,把森林防火責(zé)任層層分解落實(shí)、一抓到底。
二、開展隱患排查,補(bǔ)齊各類短板。從即日起,區(qū)森林防火指揮部各成員單位要聯(lián)合所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)不間斷開展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),明確排查人員、排查內(nèi)容、排查要求并落實(shí)主體責(zé)任。排查組要深入基層第一線開展明察暗訪,尤其要重點(diǎn)排查墳頭周圍、道路兩側(cè)和林緣地帶雜草清除情況,對(duì)進(jìn)山人員的管控情況,護(hù)林員的上崗履責(zé)情況,應(yīng)急隊(duì)員的作戰(zhàn)備勤、訓(xùn)練情況以及物資儲(chǔ)備情況等進(jìn)行徹底排查。要開展全面專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查找在工作中存在的短板,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和工作中存在的問題,要立即整改到位,切實(shí)做到縱向到底、橫向到邊、不留死角,確保檢查層層深入、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、整改層層到位。
三、實(shí)行封山管理,嚴(yán)格火源管控。要在林區(qū)主要路口、重點(diǎn)部位安排專門巡護(hù)人員,24小時(shí)嚴(yán)防死守,堅(jiān)決堵住入山火源。所有護(hù)林員要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做到有效管控。要采取一切可能采取的措施,形成看護(hù)、巡邏、督查三級(jí)防范體系,做到巡好山、看好人、盯住墳、守好林。對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)較高、易發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域,要嚴(yán)格管控野外生產(chǎn)生活用火,嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙、燃放鞭炮、野炊、吸煙等行為,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)周邊從事施工等活動(dòng)的單位要嚴(yán)格限制,必須施工的要嚴(yán)加管控。要對(duì)智障人員逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人,嚴(yán)防無行為能力和限制行為能力人員野外用火。對(duì)進(jìn)山游人、上墳祭奠人員以及其他進(jìn)山人員,一律收繳火種并進(jìn)行防火宣傳教育。重點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)決實(shí)行封山管理,嚴(yán)禁一切無關(guān)人員進(jìn)山,確保森林安全。
四、強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng),做好撲火準(zhǔn)備。要進(jìn)一步細(xì)化和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。氣象、林業(yè)部門要做好森林火險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,及時(shí)利用天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等第一時(shí)間向社會(huì)森林火險(xiǎn)等級(jí)信息和高火險(xiǎn)警報(bào)。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命,一旦發(fā)生火情,能夠迅速反應(yīng),立即組織重兵撲救,將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
五、加強(qiáng)宣傳教育,嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展豐富多樣的宣傳活動(dòng),大力宣傳森林防火法律法規(guī),宣傳森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)和重要意義,積極倡導(dǎo)文明旅游、文明祭祀,自覺抵制林內(nèi)燒紙、野炊、吸煙等危險(xiǎn)性用火行為,重點(diǎn)林區(qū)要加大宣傳力度。結(jié)合野外違規(guī)用火專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)生在林區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為和已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)案件,公安、林業(yè)部門要迅速組織力量偵破查處,依法嚴(yán)懲肇事者,公開曝光警示。
為進(jìn)一步全面落實(shí)森林防火責(zé)任,切實(shí)治理林區(qū)野外非法用火,確保森林資源安全,全面貫徹落實(shí)《州森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)州森林防火行政執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神,結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際,全面做好今冬明春森林草原防火工作,現(xiàn)就做好森林草原防火工作作如下通知:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
做好森林草原防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)建設(shè)美麗生態(tài)、和諧幸福具有重要意義。各縣、各單位、各項(xiàng)目指揮部要高度重視森林草原防火安全工作,認(rèn)真分析當(dāng)前森林草原防火工作形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好森林草原防火工作的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排,周密部署,采取有力措施,確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。
二、增添措施,全面做好森林草原防火工作
一是落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任。要采取有力措施,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,層層落實(shí)防火責(zé)任,切實(shí)將防火責(zé)任落實(shí)到具體科室、班組、個(gè)人,形成橫向到邊、縱向到底的完整責(zé)任鏈,嚴(yán)防因責(zé)任不落實(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。
二是加強(qiáng)護(hù)林防火安全檢查。各縣、各單位、各施工項(xiàng)目指揮部要將野外用火納入項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁無序用火。全面開展防火安全大檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)施工場所、民工駐地、野外料場火源管控安全檢查,通過自查互查,全力排除火災(zāi)隱患。同時(shí),各施工項(xiàng)目指揮部在停止施工前,要對(duì)用電進(jìn)行全面清理,對(duì)暫時(shí)不用的線路,要切斷電源,對(duì)老舊線路要及時(shí)清理。要加強(qiáng)機(jī)具、油料登記管理,嚴(yán)防油料管理不慎引發(fā)火災(zāi)事故。要加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)防管理不到位引發(fā)草原森林火災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目護(hù)林防火工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,督促及時(shí)整改到位。
三是加強(qiáng)防火宣傳教育。全面宣傳和執(zhí)行《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法》、《藏族自治州林區(qū)野外用火管理辦法》、《藏族自治州森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等森林防火相關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)強(qiáng)化民工安全用電、用火教育,對(duì)看守工棚人員要進(jìn)行專題防火培訓(xùn),增強(qiáng)防火意識(shí)。防火教育要堅(jiān)持知識(shí)性和實(shí)用性相結(jié)合,既要宣傳防火有關(guān)法律法規(guī)及防火知識(shí),又要針對(duì)火災(zāi)案例和我州防火形勢(shì)和特點(diǎn),有針對(duì)性的講解日常生活、道路施工中怎樣安全用火、用電,通過多角度、多形式、多層次宣傳教育,不斷提高防火意識(shí),營造全社會(huì)重視防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
四是強(qiáng)化火源管理。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)火源管理,針對(duì)民工駐地、施工場所等重要部位火源管理任務(wù)重、難度大的特點(diǎn)要采取有效措施,強(qiáng)化源頭管理,堅(jiān)決做到人走火滅。
關(guān)鍵詞:森林防火 預(yù)防 管理
一森林防火的意義
森林防火的必要性在于森林是人類不可多得的寶貴財(cái)富。然而,森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源。森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知,森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞,甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定。
一、 做好森林防火工作的措施與對(duì)策
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主
1開辟防火隔離帶。必須認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,開辟防火隔離帶,阻止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,確保森林資源安全,對(duì)新造林地、補(bǔ)植改造林地、撫育改造林地和封禁管護(hù)林地采取劈撫的方法,開辟防火隔離帶(網(wǎng)).依據(jù)火災(zāi)發(fā)生頻率、地類、森林類型等狀況,分別布設(shè)并開辟下列3種類型的防火隔離帶:網(wǎng)格狀:對(duì)連片面積較大、植被不是十分茂密的造林地采取網(wǎng)格狀劈撫.帶寬應(yīng)保證在主要雜草高度的10倍以上,通常寬10m,新造林地、幼林間隔30一50m,中齡林間隔50—100m,割除帶內(nèi)的易燃雜草,并集中覆土填埋或清理出林地.條帶狀:對(duì)無立木林地采取條帶狀劈撫.條帶狀割除邊坎、道路邊上的易燃雜草,并集中覆土填 埋或清理出林地.全面劈除。
2合理選擇樹種。防火林帶必須采用抗火、阻火或耐火的樹種進(jìn)行營造,防火樹種有:山杜英、苦櫧、青岡、冬青、火力楠、女貞、深山、枇杷、竹子、楊桐、珊瑚、油茶、茶樹、楊梅、桂 花、柑桔等.
3林層的選擇。生物防火林帶結(jié)構(gòu)主要采用通風(fēng)結(jié)構(gòu)的單層林型(山脊地帶)或緊密型結(jié)構(gòu)的復(fù)層混交林型(山麓地帶).為了保證防火林帶的通行功能,山脊防火林帶中央應(yīng)有4m以上的寬帶,既可以作為道 路和撲火時(shí)的安全通道,又有利于寬帶內(nèi)的樹形成 良好的樹冠結(jié)構(gòu),而且寬帶還是氣流的緩沖區(qū),有利 于降低風(fēng)速,從而有利于林帶阻止飛火,提高阻火效能.
(二)切實(shí)加強(qiáng)管理
1進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。通過層層簽訂責(zé)任書,把森林防火的各項(xiàng)責(zé)任和措施全部落實(shí)到位,確保森林防火工作事有人管、責(zé)有人擔(dān)。完善機(jī)制,強(qiáng)化管理。根據(jù)森林管護(hù)的難易程度和護(hù)林人員的工作能力,劃定責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任制,制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核辦法。將林區(qū)分級(jí)管理,責(zé)任到人,實(shí)行管護(hù)責(zé)任與績效考核有機(jī)結(jié)合
2是進(jìn)一步加強(qiáng)火源監(jiān)管,落實(shí)“預(yù)防為主”的方針。圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針和“打早、打小、打了”的工作目標(biāo),堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,“細(xì)”字為先,分級(jí)落實(shí)火源管控措施和聯(lián)防機(jī)制,加強(qiáng)林地巡查,筑牢用火審批、入山檢查、林區(qū)巡護(hù)、管護(hù)責(zé)任等幾道防線,確保橫到邊、縱到底、無死角漏洞。清剿林地火患,堅(jiān)決杜絕林區(qū)吸煙、燒烤、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等行為,嚴(yán)肅查處違規(guī)用火,有效控制人為用火,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生。
3是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),提升應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急處置上狠下工夫,進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,健全森林防火分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
4加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。加強(qiáng)宣傳,大造聲勢(shì)。進(jìn)入防火期,以宣傳教育為手段,以規(guī)范用火、安全用火為主題,以保護(hù)森林資源、杜絕森林火災(zāi)為目的,組織人員深入周邊村組廣泛宣傳森林防火知識(shí),大力宣傳森林防火法律法規(guī)。不斷提高林區(qū)群眾做好森林防火工作的自覺性和主動(dòng)性。一要加大電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的森林防火公益宣傳力度,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與森林防火工作的氛圍。二要狠抓森林防火宣傳設(shè)施建設(shè),在全市的森林公園、外環(huán)林帶、大型生態(tài)片林等重要有林地區(qū)設(shè)置護(hù)林防火警告、警示標(biāo)志,普及森林防火知識(shí),加強(qiáng)警示教育。三要向林地周圍的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和廣大市民發(fā)放森林防火告知書等宣傳資料,提高市民的森林防火意識(shí)。
5強(qiáng)管火源,嚴(yán)堵漏洞。根據(jù)火險(xiǎn)形勢(shì)及時(shí)派出工作組深入村社和主要林區(qū)嚴(yán)格檢查;堅(jiān)持林區(qū)巡回檢查,橫向到邊,縱向到底,不掛空檔,不留死角;加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)禁野外用火,消除火災(zāi)隱患。
6增加投入,確保安全。在林場經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,印制防火宣傳資料和購買森林防火法律知識(shí)讀本發(fā)放到每個(gè)護(hù)林員手中和周邊村民群眾家中,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員將林場儲(chǔ)備的風(fēng)力滅火機(jī)、汽油鋸、滅火水袋、二號(hào)工具等防撲火機(jī)具及電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、通訊線路進(jìn)行了全面檢修,確保遇有火災(zāi)正常使用,為打贏森林防火這場硬仗提供充分的物資基礎(chǔ)保障。
總之,森林防火,滿足人們對(duì)森林的游憩休閑需求,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平,具有十分重要的意義.
參考文獻(xiàn):
1邸雪穎,劉忠新,鄒全程.歐美及中國林火損失分析[J].森林防火,2007(4):42-44.
安化縣煙溪鎮(zhèn)的森林防火工作一直抓好得緊,抓得實(shí),連續(xù)4 年僅發(fā)生森林火災(zāi)4起。煙溪林業(yè)站站長楊振湘因此被評(píng)為全省森林防火先進(jìn)工作者。今年45歲的楊振湘扎根林業(yè)基層已近20 年,勤勤懇懇,開拓創(chuàng)新,在森林防火中積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)。大家稱之為“五注重”。
首先是注重“聯(lián)防”。楊振湘擔(dān)任林業(yè)站站長后,深知森林防火工作的特殊性,必須上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做到群防群治。他首先積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示,由政府行文成立了多部門負(fù)責(zé)人組成的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,從而在重大火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻有了調(diào)兵遣將的“尚方寶劍”。同時(shí)還組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)、村組撲救小組,形成覆蓋上下左右的防火滅火體系。一旦發(fā)生火情,及時(shí)報(bào)告、及時(shí)組織撲救,把損失降到最低程度。
其次是注重“預(yù)防”。楊振湘堅(jiān)持“六不燒”、“十不準(zhǔn)”的制度。訂好森林防火責(zé)任書,明確各村村主任為第一責(zé)任人,落實(shí)各項(xiàng)防火措施。為了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早出擊、早撲救,鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部向各村、公民公布了報(bào)警電話,確保24小時(shí)通訊暢通。每年進(jìn)入高火險(xiǎn)期之前,由林業(yè)站為主以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)森林防火指揮部名義對(duì)各村進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的及時(shí)責(zé)令整改。
嚴(yán)禁在林邊、樹下、用電設(shè)施附近堆放柴草。2010 年至2013 年累計(jì)清理林緣可燃物隱患200 多起。
第三是注重“常防”。楊振湘緊緊依靠黨委、政府,充分發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)開出防火隔離帶。在重點(diǎn)防火期內(nèi),嚴(yán)禁一切野外用火。在重點(diǎn)節(jié)日做到死看死守。每到清明節(jié)前就發(fā)出《森林防火的緊急通知》,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)防火工作會(huì),制定撲火預(yù)案,做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全體管護(hù)隊(duì)員到崗到位,把路口、守墳頭,嚴(yán)格火源管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止。
當(dāng)前進(jìn)山入林、野外活動(dòng)等現(xiàn)象增多,我市重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)鎮(zhèn)、街道辦事處林內(nèi)風(fēng)高物燥,氣溫偏高,森林火險(xiǎn)等級(jí)迅速攀升。為切實(shí)抓好當(dāng)前全市森林防火工作,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、增強(qiáng)火患認(rèn)識(shí),全面落實(shí)森林防火責(zé)任措施
森林防火是當(dāng)前全市應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的重中之重。各鎮(zhèn)、街道辦事處、市政府森林防火指揮部成員單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,高度重視森林防火工作。對(duì)森林防火工作要統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任制度,真正做到山有人管、林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)。要全面進(jìn)行再宣傳、再安排、再部署,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)地段重點(diǎn)防范,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,查缺補(bǔ)漏,促使森林防火的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要廣泛開展以《森林防火條例》為主題的宣傳教育活動(dòng),營造濃厚的防火氛圍,進(jìn)一步提高廣大干部群眾森林防火意識(shí),真正做到家喻戶曉,人人皆知。
二、抓好源頭管理,加強(qiáng)野外用火和監(jiān)督檢查
各鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府森林防火指揮部成員單位要迅速開展野外用火管理管控專項(xiàng)檢查,要突出重點(diǎn)部位,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),管住重點(diǎn)人群,嚴(yán)格管制野外用火,嚴(yán)格控制火源入山。特別要加大對(duì)癡、呆、傻、精神病患者及未成年人的監(jiān)督和管護(hù),防止用火、玩火而發(fā)生各類火災(zāi)事件。對(duì)入山道路口等重點(diǎn)部位,要重點(diǎn)布防,加強(qiáng)巡查,增崗設(shè)卡,嚴(yán)防死守,堅(jiān)決堵住火源進(jìn)山。森林資源管護(hù)隊(duì)員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),巡山護(hù)林執(zhí)勤要全面到崗,責(zé)任要落實(shí)到專人,瞭望監(jiān)測(cè)要全方位、多角度、大范圍,確?;鹎榈谝粫r(shí)間發(fā)現(xiàn)、及時(shí)組織撲救,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、火警。
三、樹立安全意識(shí),全面搞好防火培訓(xùn)與演練
各鎮(zhèn)、街道辦事處及相關(guān)單位要強(qiáng)化“安全第一,科學(xué)撲救”意識(shí),加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化培訓(xùn),要結(jié)合本地的火險(xiǎn)形勢(shì),制定和完善撲火預(yù)案,認(rèn)真做好火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要搞好森林火災(zāi)撲救演練,全面提高撲滅森林火災(zāi)能力,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要科學(xué)指揮、精心組織,展開安全有序地?fù)渚?,提高撲救能力,降低火?zāi)損失,堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)人員傷亡事故的發(fā)生。
四、加大防火投入,做好撲火物資保障工作
按照森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作屬地管理的原則,各鎮(zhèn)、街道辦事處及相關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要按照市政府森林防火指揮部要求抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)做好物資儲(chǔ)備、車輛、機(jī)具后勤保障,抓好防火物資儲(chǔ)備,做到準(zhǔn)備充分,有備無患,加強(qiáng)撲火機(jī)具檢修維護(hù),確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上、效果好。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),以宣傳《省森林防火條例》和《省林區(qū)野外用火管理辦法》為主題,以提高全民森林防火意識(shí)為前提,
以落實(shí)森林防火責(zé)任制為關(guān)鍵,以狠抓野外火源管理為中心,以加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立森林防火長效機(jī)制為根本,以嚴(yán)厲處罰違規(guī)用火為保障,堅(jiān)持綜合治理,標(biāo)本兼治,確保森林生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
全面完成森林防火“六有”工作,夯實(shí)基層森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災(zāi),嚴(yán)防重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下,森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。
三、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組
2、森林防火小組成員及責(zé)任區(qū)
四、工作重點(diǎn)
(一)提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會(huì),全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早動(dòng)員、早部署。要適時(shí)召開森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落實(shí)森林防火責(zé)任。各村要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,將森林防火工作納入重要議事日程,逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人頭,把任務(wù)分解到山頭,構(gòu)建起嚴(yán)密的森林防火責(zé)任體系,全力抓好轄區(qū)森林防火工作。要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的服務(wù)和保障工作。
(三)繼續(xù)加大防火宣傳教育。各村要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)來抓,制定切實(shí)可行的《森林防火宣傳工作方案》,重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是突出宣傳重點(diǎn)。要在重要時(shí)段、重要地段,加強(qiáng)宣傳教育工作,干部職工、護(hù)林人員要深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)農(nóng)戶家開展面對(duì)面的宣傳,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和火災(zāi)多發(fā)段,要處處張貼《森林防火禁火令》,做到防火宣傳進(jìn)村入戶,不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會(huì)議的形式和張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑,大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢(shì),進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)。三是拓展宣傳廣度,要充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì),深入普及森林防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)。四是確保宣傳實(shí)效。要充分利用正反兩方面典型,宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性,營造出深厚的森林防火氛圍,確保森林防火家喻戶曉,人人知曉。
(四)深入開展火災(zāi)隱患排查。各村要強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵結(jié)合,突出重要地段,把握重要時(shí)段,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),管住重點(diǎn)人群,把林區(qū)墳地、農(nóng)耕地、林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)作為主戰(zhàn)場,加大監(jiān)測(cè)巡查密度,形成多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局,確保萬無一失。要認(rèn)真開展“兩監(jiān)管三檢查”活動(dòng),即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員,按時(shí)進(jìn)行例行檢查、對(duì)重要時(shí)段要專項(xiàng)檢查、對(duì)重要地段要反復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控,積極倡導(dǎo)文明祭奠;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)防范,反復(fù)排查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。特別要在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,組織護(hù)林人員加大森林防火巡查力度,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū),禁止一切野外用火。同時(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度。
(五)完善防火應(yīng)急預(yù)案。在森林防火期間,各村要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急。要進(jìn)一步制定完善具有可操作性、適用性和針對(duì)性的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要按照分級(jí)處置的原則,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行應(yīng)急處置。特別是在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,要有專門的預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè),不留監(jiān)測(cè)死角。
(六)扎實(shí)抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。各村及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)。要組建20—50人穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍,重點(diǎn)林區(qū)村要組建以村民為主的20人義務(wù)撲火隊(duì),林區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)要按當(dāng)班人數(shù)的40%組建義務(wù)撲火隊(duì),并定期搞好森林防火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí),要做好各種防火物資儲(chǔ)備、,保證防火工具的數(shù)量和質(zhì)量。
(七)切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各村要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)經(jīng)常性工作,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并積極推進(jìn)“六有”(有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有設(shè)備、有措施)工作,在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理,發(fā)揮隔離帶的屏障作用,提升森林火災(zāi)防控能力。
(八)繼續(xù)堅(jiān)持防火值班制度。林業(yè)站及各鄉(xiāng)村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,保證通訊暢通,嚴(yán)禁擺“空城計(jì)”,電話搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。在瞭望臺(tái)、檢查哨,護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位,全天候?qū)H酥凳?,不得脫崗、漏崗,?duì)所有火災(zāi)報(bào)警和監(jiān)測(cè)信息,必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)政府。在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”等重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,鄉(xiāng)政府不定期對(duì)森林防火進(jìn)行督查,對(duì)脫崗、漏崗、不在崗的進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)、歸口、規(guī)范上報(bào)火情,以及對(duì)外相關(guān)信息。
(九)認(rèn)真抓好撲火安全工作。堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,建立安全、高效、科學(xué)、統(tǒng)一的火場指揮體系,加強(qiáng)火場撲救安全管理。一旦發(fā)生火災(zāi),牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,必須把人員安全放在撲火工作的首位,堅(jiān)決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災(zāi)發(fā)生后,各村書記、主任、要親臨現(xiàn)場指揮撲救,充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件,提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,就近組織應(yīng)急撲火隊(duì)科學(xué)組織撲救,不能等、靠、望,必須迅速出動(dòng),及時(shí)控制火情,堅(jiān)持打早、打小、打了?;馂?zāi)撲滅后,必須做好余火的控制,杜絕死灰復(fù)燃,引發(fā)次生森林火災(zāi)。
(十)從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件。要嚴(yán)格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規(guī),對(duì)造成森林火災(zāi)的,從嚴(yán)從快從重查處肇事者,做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓,發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起,達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達(dá)100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相關(guān)相關(guān)部門要建立防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大防火投入,備足防火物資,切實(shí)保障森林防火工作所需。
據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),目前,我鎮(zhèn)進(jìn)入連睛高溫階段,本周至下周連睛高溫仍將維持,且氣溫呈上升趨勢(shì),部分地區(qū)日最高氣溫將超過40度,森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到四級(jí),森林防火形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為切實(shí)做好近期和伏旱高溫期間森林防火工作,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)要求緊急安排如下:
一、提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服麻痹思想
目前,全鎮(zhèn)已進(jìn)入夏季森林防火的關(guān)鍵時(shí)期,各村及相關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林火險(xiǎn)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林防火工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服任何麻痹和僥幸思想,切實(shí)把森林防火作為當(dāng)前的第一件大事,認(rèn)真履行職責(zé),全力以赴做好各項(xiàng)工作,確保夏季森林防火工作不出問題。在高火險(xiǎn)期間,各村要加強(qiáng)防火值班工作,確保信息暢通,各防火工作人員必須在崗在位,嚴(yán)陣以待。
二、嚴(yán)密檢查,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患
各村在高火險(xiǎn)期間,必須設(shè)卡站崗,認(rèn)真檢查、死卡死守,加強(qiáng)對(duì)入山人員、車輛的森林防火檢查登記,確保哨卡崗位無火源上山。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)老人兒童、智障人員等重點(diǎn)人群的管控力度,杜絕因監(jiān)管不嚴(yán)而帶來火災(zāi)隱患。同時(shí),要加強(qiáng)巡山檢查,積極組織動(dòng)員護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,加大巡查的密度和力度,發(fā)現(xiàn)野外違章用火的,要堅(jiān)決查處,絕不姑息遷就,重點(diǎn)地段,重點(diǎn)部位要死看硬守,實(shí)行用火管制,杜絕火災(zāi)隱患,力爭把森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。電力、聯(lián)通、電信、移動(dòng)等部門要加強(qiáng)林區(qū)電網(wǎng)及通訊網(wǎng)絡(luò)維護(hù),及時(shí)排除火災(zāi)隱患。
三、嚴(yán)格管理,堅(jiān)決打擊違章用火行為
各村要切實(shí)加強(qiáng)近期和伏旱高溫期間森林防火宣傳,進(jìn)一步提高全民森林防火意識(shí)。
四、嚴(yán)陣以待,堅(jiān)決“打早、打小、打了”
各村要密切關(guān)注天氣變化,準(zhǔn)確分析判斷火險(xiǎn)形勢(shì)。林區(qū)護(hù)林員要加大巡護(hù)密度和監(jiān)測(cè)力度,確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。要做好打火的各項(xiàng)準(zhǔn)備,備齊各種撲火機(jī)具、物資等裝備。各村要確保應(yīng)急隊(duì)員在伏旱高溫期間全部在崗待命,高度戒備,一旦發(fā)生火情,要做到“招之即來、來之即戰(zhàn)”,切實(shí)做到火災(zāi)“打早、打小、打了”。
我縣認(rèn)真落實(shí)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作要求。
一是完善體制機(jī)制。協(xié)同森防指辦制定“四個(gè)清單”,全面落實(shí)“三單一書”制度,修訂縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,完善森防指工作規(guī)則。
二是強(qiáng)化包保責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級(jí)森林防滅火包保責(zé)任制,已簽訂責(zé)任清單和任務(wù)承諾書縣包鎮(zhèn)(街道)28份、鎮(zhèn)(街道)包村180份、村(組)包戶900份。建立“十戶聯(lián)?!鄙址阑鸸ぷ鳈C(jī)制,各村民小組組織3人以上巡邏隊(duì)進(jìn)行全天候巡查宣傳,將森林草原防滅火工作責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)和隱患排查。制定《2021年局領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)系指導(dǎo)森林防滅火工作方案》,縣級(jí)部門和縣自規(guī)局工作組下沉開展督導(dǎo)檢查980次260余人次;自規(guī)局對(duì)重點(diǎn)林區(qū)開啟無人機(jī)巡護(hù)15次,專項(xiàng)整治以來查見隱患55條,建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬,制定整治措施對(duì)帳銷號(hào),已全部整改完畢,形成閉環(huán)。