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學校及分院要求,結合環境工程實驗室自身特點及現實情況,?;饭芾碜髁巳缦乱幎ǎ孩倥鋫鋵B毴藛T負責監管實驗室危化品的使用,實驗室內配備可臨時存放危化品的鐵皮柜。②定期為專職人員進行?;饭芾砼嘤枴"鬯形;穱栏癜搭惔娣疟9?、發放、使用,并妥善處理剩余物品和殘毒物品。④劇必須以一次實驗的用量領取,且在當日進行實驗前領??;做好實驗記錄并備案,若一次沒有完全用完,應及時歸還到危化品倉庫,并做好稱量登記。⑤使用危化品必須做好保護措施,易揮發物質應在通風廚內進行操作;使用人按規定分類使用防毒口罩或防毒面具。⑥建立臺賬,按不同的類別、用途、屬性、編號、登記和輸入計算機,方便查詢危化品的使用去向。
2.三廢排放物管理。實驗過程中或實驗結束后,會產生“三廢”(即廢氣、廢水、廢物),實驗室應嚴格遵守國家環境保護的有關規定,不得隨意排放“三廢”,以免污染環境。規定如下:①實驗室指定專人負責收集、處理、存放、監督、檢查有毒、有害廢液、廢固的管理工作。②配備回收裝置,對實驗后產生的化學廢液、固體肥分類收集。③實驗使用后多余的、新產生的或失效(包括標簽丟失、模糊)的危化品,不得亂倒亂放,應按規定存放,及時清理。
3.氣瓶安全管理。環境分析實驗室中測定污水中的銅、鋅、鉛、鎘等重金屬元素時要用原子吸收分光光度計,在使用原子吸收分光光度計時要用乙炔、氬氣,這些氣體都是壓縮氣體,如操作不慎,有可能會引起爆炸事故,因此,氣瓶安全也顯得非常重要。①氣體必須存放在陰涼、干凈、嚴禁明火、遠離熱源的房間。②實驗室需配備溫濕度計,每次實驗,除登記大型儀器的使用情況外還需登記實驗室的溫濕度情況。③氣瓶分別配備標志防爆柜及報警器系統,經常檢修,維護線路以及通風、防火設備等,實驗結束,及時切斷電源、氣源、火源等,消滅火種,關閉門窗。④氣瓶充裝必須按照?;飞暾堫I流程進行申購,并做好登記記錄。
Abstract: Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises, will affect the development of enterprises, the ecological balance of the environment, and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable, explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus, chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper, from the“8.12”accident in the port of Tianjin, we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident, here we propose some optimization and improvement measures from safety management system, responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words: “8.12”accident; warehouse safety; crisis awareness; emergency response
2015年8月12日22時15分46秒,位于天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫運抵區最先起火,23時34分37秒發生第二次更劇烈的爆炸,這就是震驚中外的天津港“8.12”事故。該事故共造成165人遇難,直接經濟損失達到上百億元,殘留的化學品與產生的二次污染物超百種,對局部區域的大氣環境、水環境和土壤環境造成了不同程度的污染,造成320.6噸氰化鈉未得到回收。這件事暴露中國許多化工物流企業在倉儲安全管理方面的缺失和疏忽,以及化工產品儲存信息的不完全和不對稱,因此對物流企業倉儲安全的規范化、系統化的管理變得越發重要。
1 天津港“8.12”事故發生的原因解析
天津港“8.12”事故發生原因無外乎有以下幾方面:
第一,瑞海公司盲目地擴大倉庫,違規超量儲存危化品,在無證經營狀態下超負荷運營半年多時間,并且以不正當手段獲取經營危險貨物批復。
第二,瑞海公司危化品危機防范意識比較薄弱,部分人員無證上崗,一線操作人員以及管理人員違規拆箱、搬運、裝卸、混存和超高堆碼危險品。
第三,瑞海公司缺乏有效的應急預案,未按照?;奉悇e建造倉庫,沒有安裝必要的監測和信息化系統。
2 化工物流企業倉儲安全管理的重要性分析
強化企業安全管理是化工物流企業可持續發展的基本要求和根本保障。化工物流企業必須充分汲取這次?;肥鹿实慕逃?,找到化工物流企業倉儲管理的薄弱環節,完善流程和制度,營造一個和諧安全的生活環境。
第一,化工物流企業倉儲安全管理是社會可持續發展的重要內容。危化品倉儲安全管理是現代物流企業一項綜合性的管理,在經濟發展的過程中,物質生活對生態環境的破壞越來越嚴重,這些事故后果都在很大程度上違背了全球可持續發展戰略原則,更是嚴重影響了社會穩定,因此必須把可持續發展作為企業發展首要目標。
第二,化工物流企業倉儲安全管理是經濟社會發展與人民財產安全的重要保障,能夠減少不必要的各類損失。隨著工業化進程的推進,危化品安全事故頻繁發生,通常會造成較為嚴重的人員傷亡和財產損失。據不完全統計,2013~2016年國內總共發生22起危化品相關的重大安全事故。?;穫}儲的負面影響危害到人民群眾的日常生活安全,也限制了整個物流行業的發展,還影響到物流行業的穩定性,并給社會帶來重大的經濟損失。因此,化工物流企業倉儲安全管理極其重要,加強化工物流企業倉儲安全管理勢在必行。
第三,加強化工物流企業倉儲安全管理也是順應現代化安全生產運輸的基本要求。從生產到運輸,從運輸到消費,運輸在中間起了重要的橋梁作用,整個社會領域都在關注安全這一話題,消費的最終對象為人民,務必要實現以人為本,而化工行業也不例外?;の锪髌髽I作為從生產到消費的中間環節重中之重,?;穫}儲更是核心環節,是現代化物流企業安全生產與發展的基本要求。
第四,化工物流企業倉儲安全管理也是提高企業市場競爭力的重要途徑?;の锪髌髽I是一個高危行業,其安全事故一旦發生將會導致化工物流企業的形象受損。保證化工物流企業在安全穩定的環境下運行是提升企業的市場競爭力的重要途徑,也是提高企業經濟效益與社會效益的重要保障。
3 中國化工物流企業倉儲安全現狀及問題分析
第一,?;穫}庫選址、儲位安排不盡合理。危化品的倉儲環節的選址尤為重要,化工物流企業在選址時僅考慮的是短期自身的經濟利益,以節約成本為重點,往往容易忽視最重要的因素――安全,最后造成“選址不合理”的結果。另外,危險品如果沒有按照單位面積內的儲存量存儲,比如其中一種?;钒l生意外,很可能導致周圍其他?;钒l生一系列爆炸,天津“8.12”事故就是一個很典型的選址、儲位安排不合理的化工物流企業倉儲安全管理案例。
第二,?;穼I人員比重少,危機意識還不夠強。?;返膶I人士在整個社會中所占的比例嚴重不足,不管是理論方面還是實踐方面,都呈現出斷層現象,尤其是化工物流企業中的操作人員,大多都屬于從社會招聘的非?;穼I人員,理論知識嚴重缺乏,而相關管理人員雖然有一定的專業知識,但缺乏安全實操經驗,危機意識也不夠強,這些都是化工物流企業倉儲安全管理的重要隱患。
第三,危化品倉儲倉庫構建結構及防火等級不達標。?;穫}儲業是一個相對獨立的產業,在向現代化、專業化標準發展的過程中,它的專業性、安全性越發重要。然而,目前中國?;穫}儲業中倉庫的建設往往注重的是倉庫空間的要求,忽略了防火要求,例如鋼結構倉庫一旦失火,鋼結構強度會降低50%,會導致庫房整體倒塌。另外,庫房的出入口也相對偏少,一般只有兩個出入口,并且比較小,距離遠,庫房內部的大型鋼結構貨架比較密集,失火后出口難找,排煙困難,容易使庫房內部陷入一種煙霧濃、溫度高、能見度低的狀況。而且,大多?;穫}庫都建于20世紀六七十年代,其耐火等級大多都為三四級,各種自動噴淋裝置和報警系統難以達標,多數是人工滅火方式,無法滿足現代?;穫}儲業的快速發展,一旦發生危險,后果不敢想象。
第四,危化品事故的應急機制還不完善。?;钒l生安全事故通常都是毀滅性的,財產損失和人員傷亡巨大,安全事故的發生是沒有預演、?]有征兆,為了能夠使財產損失和人員傷亡降到最低,務必要有完善的應急機制,形成一個規范性的文件和日常工作內容,但目前國內化工物流企業的應急機制不健全、不完善,在事故應急預演時緊急處理情況、人員疏散、現場的封鎖等,都只是流于形式,沒有實際落實到位。直接導致真正事故發生后,所有人員不知如何自保,所謂的救援人員更是毫無專業能力,心有余而力不足。
4 中國化工物流企業安全管理的改進措施
第一,正確進行倉庫選址,按類別合理劃分?;返姆謪^與儲位。一方面,倉庫選址是對公司本身負責,更是對于周圍人民的安全生活負責。危化品選址是化工物流企業的重要一環,直接決定了倉儲安全的諸多內容。倉庫建設前應當進行環境評估,充分考慮倉庫建設和運營對所在地的環境影響。因此,危化品倉庫一定還要與已有的周圍設施保持足夠的安全距離,尤其是人口密集區(如住宅、學校)、危險區(如加油站、化工企業)等距離至少保持1 000M以上。同時,倉庫位置也應該與主要業務對象保持合理距離,尤其是危化品的運輸,配送距離越大,危險系數越高。另一方面,危化品倉庫的物流作業對象大多是易燃、易爆或者有毒的危險品,在裝卸、搬運、儲存等物流活動中存在較高的危險性。因此,化工物流企業儲位的布局必須嚴格按照國家相關法律法規對設施進行安全布局,要根據以后存放的各類危化品的化學性質設計儲位,不能僅考慮倉庫空間的利用率,而要把容易發生化學反應的危化品分區、分儲位設計,同時還要防止某一危化品發生意外時,其他種類的?;钒l生連鎖反應。
第二,加強危化品從業人員的培養,提高安全意識,嚴格考核制度。中國的化工物流企業正處于快速發展的過程中,物流企業要想在發展中取得好的成績,在安全的狀態下發展,培養專業的物流倉儲管理人員是企業重要工作內容,同時要加大?;肺锪魅瞬诺囊M,可以通過企業與高校、科研機構之間以合作的方式多溝通,進一步優化本公司員工的綜合素質和專業水平,進行定期安全管理技術交流。對于從事不同崗位的員工,要按照各自崗位不同的安全管理資料,全面培訓員工的各方面安全管理知識,以確?;の锪髌髽I各個環節都在安全模式下運行,同時還要加大對?;窂臉I人員的考核制度,經考核合格者發證上崗就業,不合格者下崗,從嚴治理,使所有員工掌握危險品貨物基本參數、危險性質,安全防范措施、醫療急救措施等,從高層管理者到一線操作人員務必一視同仁。比如,化工物流企業主要負責人和安全負責人應自覺履行安全生產法賦予的安全生產職責,不可違反國家有關法律規定,接收化學品安全管理等知識教育培訓,取得安全資格證書;企業技術人員和操作人員要了解各項設備的基本參數及操作性能,并接收考核合格后持證人員上崗操作,像氰化鈉這樣的特殊危化品應有專門培訓,全面交接各項?;返奈kU指數。
第三,增加智能報警和安保倉庫硬件設施。目前,中國?;穫}庫主要有7種類型,即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場、和半地下倉庫。由于平倉的造價低廉,平倉高達50%以上的比例,化工物流企業應合理優化,不應僅僅看到眼前的經濟利益,根據公司經營危化品危險等級合理建設危化品倉庫類型才是企業發展之道。因此,化工物流企業在建倉庫時應偏向于立體倉為好,減少占地面積,根據不同危化品特性安裝不同的自動噴淋裝置和報警系統,煙霧報警、熱敏報警、光敏報警、氣體濃度報警、氣味報警、壓力報警,等等??梢酝ㄟ^信息系統了解危化品的生產日期、有效期、參數標準,一旦倉庫環境不符合安全存放標準時,系統自動報警,消除安全隱患;要安裝實時監控系統,逐步做到整個倉庫無死角監控;還需要裝人員進入刷卡和指紋識別系統,減少外來人員和車輛的出入;倉庫中所用的叉車、碼垛機等機械車輛全部更換為充電式,照明系統中的燈具更換為LED燈具。
第四,加強化工物流企業日常安全管理,完善安全事故應急處理機制。從化工行業的安全管理發展趨勢現狀來看,安全管理在于日常的細致管理,采用合理的生產方式及合理的管理模式是至關重要的。企業應廣泛、深入地開展安全生產宣傳、教育、培訓等日常工作,制定出各種?;方洜I安全管理辦法,建立起HSE管理方案,建立和完善本公司的安全管理體系。對于特種?;窇厥鈱Υ?,加大安全生產的監督,認真檢查每一項潛在安全隱患,建立危化品風險管理專家庫,?;凤L險管理專家庫具有較強的專業性,在?;饭湼鱾€環節上,都需要相關領域專業人士予以支持,定期對?;菲髽I安全設防標準和措施進行獨立而專業的評估,在出現事故隱患及發生事故時,對?;肥鹿蕬碧幚硖峁I指導,對?;肥鹿蕮p失評估出具專業意見。進一步完善安全生產責任制度,對于發生的每一起大小安全事故,都要嚴查,整改落實,責任到人。把安全生產納入到每個部門、每個班組的考核中,各司其職,分頭把關,讓每一位職員都認識到只有抓好日常安全管理才能搞好經濟利益。
同時,還要根據現代化工物流企業發展需要,化工物流企業應成立安全事故應急處置中心,化工物流企業安全部門起監管作用,其余相關部門作為成員參加應急救援指揮部協同事故應急處置。另外,還要建立并完善事故應急救援體系,還需建立應急預案,定期做應急預演,救援演練、應急聯動,當倉庫危險品遇到緊急情況時,要有處置預案,首選是匯報情況、人員快速疏散、緊急情況處理、人?T分工、封鎖現場,盡快形成上下指揮統一,職責明確,反應靈敏、迅速。應急處理指揮人員要有本單位最高的專業知識,熟練掌握安全操作技能專業人員。而且,化工物流企業還要有明確的危化品組織機構和職責標識牌,標識牌中要有明確的分工職責,經常與當地政府主管部門及消防、環保中心進行溝通,保持聯系,確保信息暢通。
?;菲髽I自查報告【1】xxx安監局:
根據《xxxxx安全生產監督管理局《關于集中開展嚴厲打擊危險化學品、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹非法違法生產經營建設行為專項監察執法行動的通知》(xxxxx發[2011]25號)的有關規定和要求,我中心領導高度重視此次專項檢查行動,制定了檢查方案,成立了檢查領導小組。由于我中心只使用有危險化學品,故對照表1逐一進行深入細致的自查,嚴格落實制度措施,現將我中心自查情況匯報如下:
1、中心組織相關人員宣傳學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、國家安監總局、工信部《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》等法律法規和政策文件。
2、中心依法取得《危險化學品備案證》手續。
3、中心無證照不全、超許可范圍或過期現象發生。
4、中心建立有安全使用規章制度和操作規程,落實了安全生產責任制。
5、中心主要負責人、安全管理人員和作業人員均考核合格,并持證上崗。
6、中心危險化學品庫房建設項目嚴格按照“三同時”要求
報批。
7、中心危險化學品庫房不存在未按正規設計、未審查通過就使用的現象發生。
8、中心定期開展安全檢查,并執行領導值班帶班制度。
9、中心嚴格按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”要求開展隱患排查治理工作。
10、中心每年均開展夏季防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸“四防”工作。
11、中心在危險化學品庫房設置有相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防腐、防滲漏等安全設備、設施,并進行監控、維護,保證其符合安全運行要求。
12、中心不存在違章指揮、違章操作,違反勞動紀律“三違”行為。
13、中心對臨時用電等危險性作業嚴格履行審批手續,并開展風險分析,落實過程監管,并制定有安全防范措施。
14、中心對涉及15類重點監管危險化學品進行了更為嚴格的管理。
15、中心危險化學品庫房即儲存場所未與禁忌物混存混放。
16、中心對液氨等液化危險化學品進行嚴格的充裝管理。
17、中心不存在非法違法運輸危險化學品的行為。
18、中心檢驗人員能正確辨識重大危險源,并建立有檔案、
采取定期檢測、監控。
19、中心制定有危險化學品安全事故應急預案,并按期組織應急救援演練。
20、中心為檢驗從業人員提供有合格的勞動防護用品,并督促正確佩戴使用。
21、中心嚴格按照規定報告生產安全事故,并落實責任追究制。
22、中心無拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為。
對于本次自查,中心領導特別強調要按照xxx安全生產監督管理局內東區安監發[2011]25號文件要求,逐項落實,不能流于形式。希望通過本次自查活動,發現問題,解決問題,保障我中心危險化學品的安全管理和使用。
Xxxx
二〇XX年六月三十日
?;菲髽I自查報告【2】
為了貫徹開化縣教育局下發的相關文件精神,進一步加強學校危險化學品的使用、管理,保障學校和師生的生命財產安全,我校近期對化學品安全使用、管理進行了一次徹底檢查,現就檢查情況匯報如下:
一、組織機構健全
為了加強對學校危險化學品使用、管理的監督檢查工作,我校成立了監督檢查工作領導小組:
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
要求檢查組成員采用定期檢查與不定期抽查相結合的方法,加強對化學品安全管理的檢查力度,發現問題,及時糾正和整改。
二、建立完善的制度
儀器室、實驗室各種制度齊全,均上墻公示。具體有《危險化學品管理制度》、《危險化學品使用制度》、《實驗室管理人員職責》、《儀器室管理人員職責》、《化學品使用登記制度》、《化學實驗應急處理辦法》等。
三、明確任務,責任到人
學校為了加強對化學藥品的管理,實行問責制,誰主管誰負責,出現問題,一查到底??茖W儀器室、科學實驗室由辦公室主管,檢查
組督促。
四、危險、劇毒藥品的管理與使用
1、學校應建立危險、劇毒藥品帳冊,從購進、入庫、領用、使用、處理都必須及時、準確做好記錄,做到帳物、帳帳相符。
2、學校應將危險品(建立專門的櫥柜)。實驗室管理人員應對危險品要作經常性檢查。
3、實驗室管理人員應將危險分類存放,相互保持安全距離,嚴禁混放;強酸、強堿要上鎖保管,放在不為外人輕易獲取的地方。嚴格保管好各類化學危險品和劇,做到人離門鎖。
4、任課教師領用危險、劇毒藥品時,必須填寫“危險及劇毒藥品領用單”,獲批后,才能向管理員按所需數量領取。領用的危險及劇毒藥品在使用后,如有剩余仍由任課教師繳還實驗室,并在原領用單上注明繳還藥品的數量。使用危險化學藥品的教師及實驗人員,必須遵守操作規程,嚴格落實安全防護措施。
5、化學危險、劇毒藥品一旦發現丟失、被盜時,應當立即報告學校領導、教育主管部門和當地公安部門。
五、廢棄危險、劇毒藥品的處置
試驗后的危險及劇毒藥品廢液或殘渣等應集中存放,由學校教師定期安全處理或銷毀。在處理過程中盡量減少對環境的污染。
六、檢查情況
1、化學藥品都能按照要求存放保管。
2、易燃品、易爆品有專門的柜子存放并加鎖。
3、危險化學品有專柜,柜上加鎖。
4、實驗室、儀器室均有鎖。
“安全大于天,生命重如山”這是我校始終貫徹落實的一條堅定信念。學校始終把安全放在首位,堅信師生安全事關穩定大局、責任重于泰山。根據XX縣教育局轉發《教育系統“防風險保安全護維穩”安全生產大檢查大執法大整治活動實施方案的通知》精神。我校認真學習了文件精神,對自查工作進行了部署,按通知要求逐項進行了自查,現將自查情況匯報如下:
一、
強化安全意識,提高對安全工作的認識。學校成立了由校長張志榮任組長的安全工作領導小組,把安全工作擺上學校工作重要議事日程。明確學校校長為安全工作的第一責任人;各處室主任、年級組組長、班主任是直接責任人,使安全工作責任到人,保證安全工作有人管、有人問、有人抓。本著“學校安全無小事”的態度,不論多忙,始終把安全工作放在學校的重要工作首位,記在心上,掛在嘴上,抓在手上,處處講安全,居安思危,防患于未然,每天24小時必須有領導帶班、教師值班,做到每一時間節點都有人值班負責,將安全事故消滅在萌芽狀態。
二、
確定必查內容。重點檢查責任落實情況、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點?;穮^域安全、消防安全、食堂、食品及飲用水安全、技防設施安全、宿舍安全、施工安全、傳染病防治、門衛管理、地質災害防治工作等方面是否存在安全隱患。
三、
認真檢查,督促整改
(一)根據通知精神,近日學校及時組織相關人員,按照通知要求的檢查內容對學校涉及安全的各個方面進行自查。
1、學校安全管理制度建設及落實方面自查。制度是落實的保證,我校力求做到完善規章,明確崗位,職責分明,嚴肅紀律,責任到人。制訂并不斷完善了各項安全管理制度和多項應急預案,建立了安全工作檔案。學校實行了領導、教師值班制度,制定了學校安全檢查督導制度,通過建章立制使學校安全教育活動制度化。
2、教學實驗室和實驗用品倉庫等重點危化品區域安全自查。檢查組重點對實驗室、實驗用品倉庫等處的安全管理制度建立和運行、實驗場所的用電規范、儀器設備的運行與保管、危險化學品的領取、使用及儲存、廢液廢料處理等進行了專項檢查。每到一個實驗室,檢查組成員通過詢問實驗室負責人、安全管理人員了解安全管理制度、工作措施及應急方案,查看危化品、實驗用試劑等物品使用相關記錄臺賬,實地檢查實驗儀器設施和裝置。經過對實驗實和實驗用品倉庫等重點區域的認真檢查和仔細詢問,檢查組認為各實驗室安全管理狀況基本良好,但也存在一些隱患問題,比如部分重點區域沒有懸掛、張貼安全警示標識,沒有安全操作規程。上述實驗室對檢查過程中發現的問題均能做到即知即改,針對一時不能整改到位的安全隱患,檢查組要求實驗室根據檢查中發現的安全隱患,列出清單分析原因,采取有效措施實施整改,并及時上報整改結果,以確保實驗室安全。
3、消防安全自查。重點對學校的專用教室、辦公室、門衛室、宿舍樓、食堂等進行了全面消防設施自查。安全責任落實到位,學校制定了消防安全責任制和各崗位消防安全職責,明確了各部門的安全責任和安全責任人,簽訂了《消防安全責任狀》,并嚴格按照責任制和責任狀的要求去做。學校消防安全通道暢通;每層樓按標準配置了滅火器(共配備108個),并在有效期內。學校制定了滅火應急疏散預案,并定期組織師生進行了消防演習。按照國家有關規定配置了消防器材。消防器材定期進行了檢修,無損壞和不可用現象。消防疏散通道、安全出口暢通。學校定期對師生進行消防宣傳教育和培訓,并組織了消防知識競賽活動。學校有安全工作會議及安全檢查記錄。這次檢查結果,總的情況來看是比較令人滿意的,沒有發現較大的安全隱患。
4、門衛管理方面自查。我校有詳細的門衛值班管理制度,有安保人員進行24小時不間斷門衛值班,對來校人員、車輛進行出入登記,落實良好;有完善的巡邏制度及足額的保安人員,統一配備了服裝,警用器械,在校園內重點進行夜間巡邏;從周一到周日,天天有校級領導帶班,中層領導值班。在學生就餐及入寢等易發生安全事故的重點時間段進行值班。有力的保障了校園內全天候無安全事故發生。
5、食堂、食品及飲用水安全方面自查。檢查組重點對學校的食堂進行全面的檢查,尤其對食品衛生、餐飲人員的個人衛生、飲用水衛生、環境衛生、傳染病防治與管理狀況、食堂用電安全進行了全面細致的排查。排查結束后,及時進行整改,制定了詳實的整改措施,進一步完善各種規章制度,對存在問題能解決的及時徹底解決,暫時有困難的及時向學校領導小組上報。排查結果是學校食堂有健全的一系列制度,落實詳實。炊管人員均持健康證上崗。食堂設施配備良好,操作間及餐廳整潔衛生,食品采購、加工全部定點,保證食物不過期不污染。學生飯菜實行三餐24小時留樣,以備檢查。學校飲用水水質合格,飲用水質量無問題。
6、學生宿舍管理方面自查。我?!端奚峁芾碇贫取?、《學生請假制度》、《寢室管理員管理條例》等制度健全完備,宿舍內應急照明設施良好,消防設備完好、消防通道順暢。德育處定期對學生宿舍內違禁物品及安全隱患進行檢查排除。近期對宿舍的電線、插座、照明逐一檢查,看有沒有老化或者漏電的情況存在。對宿舍的水管、下水管道等進行檢查,看是否堵塞、滲漏。宿舍的門窗及門窗把手、插銷、床位、置物架等,經過檢查對少數有損壞的及時進行了更換、焊接、加固,消除了安全隱患。但關鍵還是要時刻保持警惕、時時防范。我校女生宿舍宿管員全部為專職女性人員。
7、教學樓安全情況自查。“安全第一,預防為主”。重點對教學樓進行全面的安全檢查是非常必要的。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求,對建筑物、排水系統、屋面防水、用電線路、電教設施等進行了一次“拉網式”排查,排查工作做到了“一個不漏”。教學樓使用狀況良好,未發現大的安全隱患。暑期對學校辦公用房進行了改造和裝修,學校的辦公用房得到了規范和整齊,學校的工作面貌有了新的改觀。
8、學校周邊安全情況自查。重點排查學校周邊的小店、交通工具、娛樂場所等。學校領導小組會同有關部門對校園周邊店鋪進行摸排檢查,未發現向學生出售“三無”食品甚至過期、變質、腐敗食品、管制刀具等一切危害學生的物品。學校周邊200米以內無電子游戲廳、網吧、舞廳等干擾教學秩序的經營場所。學生上(放)學時,學校門口滿是送(接)學生的家長和車輛,學生上(放)學時學校門口存在交通安全隱患。為了學生的人身安全,學校實行“值日教師路隊護送”,每天都安排校值班教師和門衛到校門口值班,疏導車輛、人流;安排德育處教師到重點路段(路口)值班,維持秩序。周末放假,禁止學生乘坐摩的、三輪車等非法營運車輛,要求家長接送或結伴步行回家,保證學生的安全,確保學生往返學校安全,切實加強了校園周邊文化市場的管理。
9、校園物防技防自查。我校實現封閉化管理,保衛人員配備了長短各兩條塑膠棒、兩個不銹鋼叉。校內安裝了一整套視頻監控,大門、樓梯口、樓道等重點部位設置了156個攝像頭,工作正常,畫面清晰,實現了校園全覆蓋。值班人員能夠做好監控、寫好記錄。
10、學生乘車安全管理情況自查。我校生源較復雜,有城鎮的、也有偏遠山區的,交通工具極不穩定,所以學校定期組織開展以交通安全、乘車安全為主題的班會,教育學生遵守交通規則,安全乘車,平安回家、返校。排查中發現學生交通安全意識較高,未了解到有乘坐黑車、農用車、無牌無證車等違規車輛上下學的學生。
11、地質災害防治排查。針對地震等自然災害發生、學校教學樓突發火災等緊急情況,我校9月9日舉行防震安全逃生演練活動和學校樓防火演練活動,并進行防樓梯踩踏安全演練活動。這些安全演練活動的開展,學校都是根據安全工作計劃,制訂安全演練應急預案,確保安全演練活動順利地開展,提高了師生防范突發災害的應急和自救能力,確保師生生命安全。
12、傳染病防治工作排查。防控秋(冬)季流行病,從體溫晨檢、午檢開始。對每天到校的學生,采取一摸二查三登記(摸孩子頭燒不燒,用體溫計進行測量,將體溫登記在晨檢表上),對發燒(37度以上的)學生通知家長帶回家治療,對因病缺課的學生實行缺課登記和追蹤調查工作。這樣,從源頭上,隔離了傳染病的蔓延。
(二)存在的問題及對策
我們在安全方面做了一些工作,安全工作得到加強,但是安全工作的難度越來越大,學校安全工作的形勢仍然比較嚴峻。
1.通校生上下學喜歡購買校外路邊、小店攤點上的零食,帶來食品衛生上的隱患;開展食品衛生、防治常見疾病的宣傳,嚴禁學生外出購買一些三無食品。加強學生飲食的管理與監控,嚴防食品衛生安全事故的發生。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導,以宣傳教育為基礎,以落實制度為保證,以加強預防和隱患整治為重點,以責任追究為抓手,以創建“平安校園”為目標,不斷完善學校安全工作長效機制,嚴防發生校園安全責任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學?!叭馈被A設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對?;返墓芾?。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
一、切實增強做好學校及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感
各縣區、各單位、各學校要高度重視學校及周邊治安綜合治理工作,切實加強對學校及周邊治安綜合治理工作的領導,要認真吸取市內外以往各類案件的教訓,堅決克服麻痹松懈情緒,保持高度警覺,做到警鐘長鳴。各縣區綜治委,市綜治委有關成員單位和學校主要負責人要認真履行第一責任人的職責,牢固樹立“發展是第一要務、安全是第一職責”的理念,針對轄區內中、小學校和幼兒園安全防范工作出現的新情況、新問題,強化治安和安全工作的措施,切實做好學校安全管理工作,確保我市各級各類學校和幼兒園及周邊治安秩序平穩。學校及教職工要發揮主體作用,履職盡責,心系學生,共同參與抓好學校及周邊治安綜合治理工作。
二、進一步加強學校及周邊治安綜合治理的基礎工作
各縣區、各單位和學校要抓基層、打基礎,把工作重點轉移到預防上來。要結合學校及周邊環境實際,切實采取各種措施,進一步完善校園防范的各項制度,強化校園物防、技防、人防等措施,做到“防患于未然”。
一要加強校門口安全管理。要嚴格落實學校封閉式管理制度,落實門衛值班制度,嚴禁無關人員和車輛進入校園,要認真做好校外來訪人員有關信息的核對和登記工作,要及時發現和有效處理有形跡可疑人員在校園內活動行為。要加強學校門衛工作力量,公安、教育行政部門要加強對學校安保人員的業務培訓和競聘上崗工作。
二要加強校園安全巡查。要健全完善學校護校隊伍建設,要充實防范力量,加強治安巡邏,尤其要加強重點時段、重點區域、重點部位的安全巡查,及時發現各種事故苗頭,妥善處置各類安全隱患。要加強對寄宿制學生宿舍的安全管理和巡查,有針對性地進行夜間巡查。
三要加強食堂、?;穬Υ媸业戎攸c部位的安全管理。加強學校食堂的操作間、儲藏室等重點部位的安全管理,嚴禁無關人員進入,食物的烹飪、輸送環節都要遵循安全的規范程序,操作人員都要持證上崗,按照衛生許可標準嚴格落實安全措施。規范監督學校危化品的購買、運輸、儲存、申領、使用等工作環節,嚴格按規定進行。
四要加強上下學期間的安全護導。學校校門在上課前和放學后學期間是治安情況最為復雜的時段。在此期間,學校要增派教職工等到校門口進行疏導、護導,防止學生在校門口大量聚集、逗留。交警要及時疏導學校門前的車輛,避免交通事故的發生。城管執法、工商等部門要加強對口流動攤販及占道經營行為的清理整治。
五要建立和完善學校安全隱患及突發事件的應急預警機制。學校要定期或不定期對學校及周邊安全穩定情況進行排查分析,對可能影響學校安全穩定的隱患,采取必要的預防和化解措施,并對相關部門和人員發出預警通知。從今年起,在全市范圍內實行學校及周邊治安綜合治理工作“一校兩表”制度,即學校每月至少排查一次校園及學校周邊治安和安全情況,根據排查結果,填寫“校園內部安全隱患摸排表”和“學校周邊治安安全隱患及教育環境問題摸排表”?!皟杀怼痹碌浊皥笏屯壘C治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室,辦公室以同級綜治委的名義將整改治理任務分解到各有關單位,限時辦理。
三、進一步加強學校及周邊治安綜合治理工作
一是各縣區綜治委要按照市綜治委《關于印發<市校園安全及周邊環境綜合治理工作考核方案>的通知》要求,每學期至少要認真開展一次學校及周邊環境的集中整治工作。加強學校周邊治安問題(如黃賭毒現象、不良社會青年侵擾)、交通問題(如非法營運、三輪車亂停亂放,學校周邊交通標志、標線及各類安全設施是否齊全完善)和文化娛樂場所(如校園200米內網吧、非法游商)的清理整治。各地學校及周邊治安綜合治理工作領導小組及其辦公室要積極發揮領導和協調作用,形成學校及周邊治安綜合治理工作的合力,著力解決影響學校治安秩序及師生安全的突出問題。加強對轄區內肇事肇禍精神病人、長期纏訪鬧訪人員、對社會嚴重不滿人員的摸排管控,逐一排摸出名單,落實好教育、疏導、穩控措施,防止發生違法犯罪行為。
二是各學校要積極主動與當地綜治、公安等部門聯系,定期對校園及周邊存在的治安、交通等安全隱患進行排摸梳理。公安部門要嚴厲打擊各類涉及學校的違法犯罪活動,預防校園及周邊的盜竊敲詐搶劫師生財物、侵害師生人身安全的違法犯罪案件發生,依法嚴厲打擊侵害師生安全和干擾學校秩序的流氓惡勢力,切實維護師生的合法權益。
三是由綜治部門牽頭,教育部門組織實施,抽掉公安、教育、城市執法、文化、工商、衛生、交通、環保等部門人員不定期的對全市各級各類學校和幼兒園的安全保衛及周邊環境治理工作進行全面督查檢查。針對存在的突出問題和隱患,制定整改措施,及時加以整改。
四是落實學校及周邊治安綜合治理工作責任制。健全落實學校及周邊治安綜合治理工作“兩長負責制”,即校園內部安全實行學校校長負責制,學校周邊治安環境治理實行轄區派出所長負責制。在此基礎上,進一步明確城管執法、工商、文廣、衛生、藥監局等部門責任,形成學校及周邊治安綜合治理工作合力。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3.教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中,是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范。職業院校校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學需要。
5.后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費,是否存在經費截留問題。是否落實高職生均撥款制度,是否建立中職生均撥款制度。
7.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發現、早干預。
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區危舊房屋建立整治規劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協調工作機制是否健全。
11.學生上下學交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學?!叭馈苯ㄔO落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控,寄宿制校園是否設專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
13.重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕中小學校宿舍明火取暖現象。
14.高校校園安全穩定情況。是否落實反恐工作責任制要求,強化應急處突工作準備,加強網絡安全和輿情引導,確保高校安全穩定。是否加強危險化學品及特種設備的管理,及時處理學校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患。
15.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合如。
今年以來,我縣安全生產形勢總體保持穩定,但一些行業(領域)事故頻發,非法違規生產經營建設行為屢禁不止,安全生產形勢依然嚴峻。事故的發生,暴露出我縣生產經營建設領域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監管不到位、治理整頓不到位等突出問題,這些問題直接影響到全縣的安全生產形勢和市考指標的順利完成,必須引起高度重視,必須堅決地予以糾正。
當前我縣正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存在的發展階段,處在工業化和城鎮化加快發展、生產安全事故易發的特殊階段。各鄉鎮、各部門必須從全局和戰略的高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性,必須以對黨和人民高度負責的精神,自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程,堅決守住安全生產這條紅線。要牢固確立安全發展的科學理念。堅持速度、質量、效益和安全的有機統一,始終把安全放在第一位,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,促進安全生產形勢持續穩定好轉。
二、突出重點,全面排查和整改各類安全隱患。
按照國務院常務會議、國務院安委會以及市安委會的《通知》要求,各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要立即開展全面、系統的隱患排查治理。特別是各生產經營單位要認真進行自查自糾,查出一處,治理一處??h政府將成立七個督查組,對各行業(領域)安全生產隱患排查治理情況進行檢查。各督查組牽頭單位要將檢查情況于前以書面形式報縣安委會辦公室。督查分組情況如下:
第一組:建筑施工及電力通訊安全檢查組
負責檢查建筑施工現場,電力、電信及河道安全管理情況。重點是安全生產工作部署及隱患排查治理情況;各建筑施工現場提升設備和“三保四口”的安全管理情況;農村居民建房安全情況;山區水電建設項目安全生產責任制落實情況;河道安全整治及采石采砂企業安全生產情況;城鄉供電及電力電信設施安全情況。
第二組:危險化學品及特種設備安全檢查組
負責檢查各?;菲髽I、鍋爐及各類儲油儲氣裝置安全情況。重點是旅游企業,特別是賓館、飯店、重要旅游娛樂場所的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電路、電梯的安全運營情況;危險化學品生產經營單位經營現場安全情況;城鎮燃氣壓力管道及安全設施情況。
第三組:道路交通安全檢查組
負責檢查道路交通安全。重點是客運車輛源頭管理、安全設備、財產保險情況,禁止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品。重點檢查108國道、107省道、礦區道路安全隱患整治情況。嚴厲打擊啞竹路、啞翠路、辛家寨鄉什字、焦油路、終臺路、終集路、尚九路等重點路段以及沿山各峪口各類農用車輛拉人載客行為;嚴查部分民辦學校、幼兒園病車、黑車接送學生行為;嚴厲查處摩托車無照駕駛行為。
第四組:校園安全檢查組
負責檢查學校安全。重點是各中、小學校安全管理情況,危漏校舍改造、新建校舍安全管理情況;學校消防安全、廁所改造、食堂衛生、樓梯安全及周邊環境治理情況。
第五組:旅游安全檢查組
負責檢查旅游安全。旅游景區的吊橋及游樂場所的安全狀況,加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查,嚴禁非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為。檢查各旅游場所、風景區的事故應急預案,嚴厲打擊黑導阻攔外地游客車輛的行為。重點檢查黑河水苑山莊、鐵甲樹山莊、熊貓山莊消防及樓觀臺森林公園旅游線路防護設施安全情況。
第六組:工礦企業檢查組
負責檢查各類工礦企業安全生產情況。檢查的重點是企業安全標準化建設、尾礦庫的安全管理、磚瓦窯的安全管理、職業病防治、礦山井下工人的意外傷害保險辦理、特種作業人員持證上崗及應急救援預案制定等情況。特別是涉及人身安全或健康的重大隱患治理責任和重大危險源監控措施的落實情況,嚴防生產安全事故發生。
第七組:民爆物品、煙花爆竹和消防安全檢查組
負責檢查全縣民爆物品、公眾聚集場所消防安全。重點檢查各類炸藥庫“三防”措施落實、安全責任制落實情況,檢查各鄉鎮煙花爆竹日常經營管理情況,檢查各商場、網吧、賓館、飯店、超市、影劇院、圖書館、醫院、車站、教堂、社區等公共聚集場所消防安全。重點檢查城河商業街、云塔商城消防安全隱患整治及家福樂、愛家、隆發、百惠超市消防安全。
三、強化措施,嚴格落實安全生產責任。
(一)嚴格落實安全生產責任。制定出臺《縣安全事故行政問責暫行辦法》,進一步落實“一崗雙責”制度。對出現安全生產工作不作為、不到位、重大安全隱患整治不力、非法違法經營建設行為打擊不力、發生生產安全事故等狀況的單位及工作人員將嚴肅追究責任。
(二)加強企業安全監管。制定出臺《縣建設項目安全“三同時”管理辦法》,進一步提高企業的本質安全。對全縣新建、改建、擴建項目,從開始設計到竣工驗收督促企業嚴格落實安全生產設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入生產和使用的三同時規定,促使企業加強安全基礎建設,提高本質安全和安全管理水平。
(三)加強基層安監建設。在全縣所有行政村、社區配備安全生產監督員。每個行政村(社區)至少要配備一名兼職安全員;行政村(社區)內生產經營單位超過10戶的至少要配備一名專職安監員。由縣安監局組織,對村和社區安監員進行一次集中培訓,明確安監員職責,切實提高安監員安全生產和管理知識水平,確保安全監管工作扎實開展。
(四)積極開展鄉鎮委托執法試點,進一步加強基層安全生產管理工作。制定出臺《縣鄉鎮安全生產委托執法試點工作辦法》,明確委托執法的目標和要求、被委托單位的基本條件、執法范圍、工作程序和管理辦法。在全縣選擇9個安全生產基礎好、具備執法條件的鄉鎮開展委托執法試點。在取得經驗后,在全縣推廣。
關鍵詞:綠色化學;實驗室安全管理;化學實驗課程
1問題提出與綠色化學
“8•12”天津港碼頭瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故,震驚全國,甚至世界。這種特別重大的安全責任事故,至今壓在人們的心底無法抹去。然而,近年來高校實驗室(中心)安全事故也時有發生。這些安全事故的發生,不僅嚴重影響學校正常的教學、科研秩序。而且給社會和個人帶來了財產甚至生命的重大損失。認真地梳理、調查、分析這些安全事故的原因,非常明顯,主要起因:(1)不正確的安全觀念和態度(僥幸、無所謂、不在乎);(2)缺乏知識及技術;(3)生理的不當不適應;(4)不適當的環境和設備引起的行為??傊侨说呢熑伟踩庾R不強或管理不善,都是人的因素。據確切統計,人為因素占98%[1]。因此,高?;瘜W實驗室的安全管理,要以人為本,居安思危,防患未然,從源頭上解決問題。綠色化學又稱環境無害化學(EnvironmentallyBenignChemistry)、清潔化學(CleanChemistry)。即是用化學的技術和方法減少或消滅那些對人類健康、社區安全、生態環境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產物、副產物等的使用和產生[2]??梢钥闯?,綠色化學注重源頭預防,提倡無毒、低毒原料和反應條件的應用,使資源和原料得到最大限度的利用,從而實現環境的無害化和可持續化發展。基于綠色化學理念,在綠色化學視域下,嘗試高?;瘜W實驗室安全管理,創建綠色、環保、安全的化學實驗室管理升級版,取得了良好效果。
2基于綠色化學理念的安全管理
2.1加強綠色化學教育
樹立實驗安全意識綠色化學教育主要是綠色化學思想、理念、“5R原則(不用危險品、減少用量、循環使用、回收再用、再生)”的教育。把綠色化學的思想和理念融入化學課程的教學大綱,貫穿到化學課程教學的各個環節。理論教學的緒論課,在講好化學學科的研究對象、發展、應用中,適當提及新興學科綠色化學的研究對象、發展以及應用,讓學生知道綠色化學是干什么的,有什么用處。尤其是在講授化學科學技術對科學和社會歷史貢獻時,一定要提到,化學科學技術的另一面。即人類生態環境的化學污染和化學產品的安全危害。讓學生一開始就有綠色化學的思想和理念,在今后的學習和工作中,始終具有綠色、環保、安全的意識和責任。課堂教學中,每一個定律、技術、方法和化學反應過程都可以融入綠色化學的思想和技術。化學實驗課教學中,更是要讓學生知道,怎樣用綠色化學的技術和方法減少或消滅那些對人類健康、社區安全、生態環境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產物、副產物等的使用和產生。如何使用無毒、無害的原料,在無毒、無害的條件下進行反應,以減少廢物的排放;提高原子的利用率,力圖使所有作為原料的原子都被產品所消納,實現“零排放”;生產出有利于環境保護、社區安全以及人體健康的環境友好產品。教育以綠色化學為科學基礎,使師生“知其所以然”,使其體會“何應為、何應不為”,將安全意識轉化為安全習慣,實現安全意識固化和安全行為常態化。加強師生實驗安全操作技能訓練,從每個細節入手,從根源上強化安全意識和責任。實驗教室里有《化學實驗規則》《實驗室安全管理規定》《化學實驗室安全歌》以及“綠色、環保、安全”的紅色標語,使用儀器設備、藥品用品上有“綠色、環保、安全”的標簽。處處是“綠色、環保、安全”的字樣,事事是“綠色、環保、安全”的責任。營造了“綠色、環保、安全在我心中,綠色、環保、安全人人有責”的良好氛圍。這樣,在化學教學的各個環節參透綠色化學的思想和理念,常念化學實驗安全的“緊箍咒”,就能安全無憂;只有警鐘長鳴,才能防患于未然。
2.2制訂綠色管理制度
明確實驗安全責任哲人說得好,“沒有規矩,不成方圓”,規矩是安全的保障和“籠子”。在綠色化學的視域下,首先對化學實驗教學大綱分析研究,增加綠色、環保、安全的實驗內容,去除毒性強、污染重、危害大的實驗內容,用微型實驗和替代實驗的方法,保證化學實驗內容的綠色安全化。對實驗室的規章制度進行認真的修改完善,在《化學實驗規則》《化學實驗室安全管理規定》《化學實驗藥品倉庫安全管理規定》中,有法規依據,包含綠色化學的理念和技術;有嚴格的實驗操作規范和責任擔當賠償要求。尤其是,還全面制訂了《安全事故應急處置預案》。規章制度的建立完善,筑起化學實驗綠色、環保、安全的“防火墻”,為化學實驗室的安全管理立下了不可逾越的規矩。高?;瘜W實驗室的安全管理還有兩項必須做好的工作。一是,化學實驗“三廢”的處理。高校化學實驗的內容廣,學時多,頻次高,任務重。所以,“三廢”物品量多危害大。為此,制訂了嚴格的規章制度。主要是廢氣、廢液能收集凈化的,收集凈化后再處置,不能收集凈化的,在確保流通的情況下排放。對廢渣,特別是劇毒藥品,實行個人責任處置制度。多數是封袋,貼上標簽,注明廢品名稱和危害,安全處置。二是,危險化學品的管理。根據教育部辦公廳《關于進一步加強高等學校實驗室危險化學品安全管理工作的通知》[3]精神,化學實驗室的?;穫}庫,有懂技術、有知識、管理經驗的專人管理。并實行,需要主管部門簽字的《人員準入制度》,有管理人員負責的《人員進出登記制度》和《物品進出倉庫登記制度》等。始終繃緊安全管理這根弦,處處扎牢安全管理這個“籠子”。
2.3遵循綠色化學理念提升安全管理水平
2.3.1實驗室安全管理的綠色理念
綠色化學的理念可概括為“三性”:一是潔凈性,致力于從源頭上防止和消除污染;二是原子經濟性,在獲取新物質的轉化過程中充分利用每個原子,實現“零排放”;三是安全性,盡可能不使用有毒或有害的危險化學品,反應條件盡可能溫和或安全。該理念的目標并不是被動地去消除安全存在的隱患,而是要主動地從源頭上去“防患于未然”,有效預防人的不安全行為和物的不安全狀態,從根本上轉變思維方式,培育師生安全思想觀念,提高其安全素質,構建完善安全技術體系,將實驗室的危險降到最低程度?;谶@一理念,化學實驗室的安全管理又負有新的工作責任。實驗室的設施建設,儀器設備、藥品的購置,實驗技術和方法,從計劃到實施都要遵循“三性”理念,重視安全管理的整個過程,形成化學實驗室綠色、環保、安全的管理系統模式。
2.3.2設施設備的安全綠色化
按照綠色、環保、安全的要求,學校投入較大資金對化學實驗室的校舍、水、電、通風、實驗臺等進行合理設計和升級改造。選用原材料保證帶有綠色環保標志,符合國家安全標準。給排水管徑不小于規定數值,以確保給排水的通暢;照明電與動力電電閘分開,設計短路、過載、漏電等保護裝置,確保一鍵斷電,有效遏制事故的蔓延;通風、排氣系統滿足大型精密設備的特殊需要,便于有毒有害氣體的散發;建立了消防預警設施,事故警報系統、呼救系統、逃生系統等。設施設備的綠色化,從源頭上堵住了安全事故的發生。消防、報警、呼救、逃生系統的設置,在事故發生時都會發揮最大效益,使危害程度降至最低。
2.3.3實驗技術方法的綠色化
從綠色、環保、安全的角度出發,優化實驗教學的內容。采用“替代”原則,對于毒性、危險性較大、成功率較低的實驗(如硝基苯和濃硫酸的制備),采用計算機多媒體技術進行虛擬模擬實驗;用調溫式電爐替代酒精燈。在保證教學質量的前提下,提倡“拒用”原則,淘汰毒性大、危險大、耗量大、污染嚴重且成功率低的實驗,選用無污染或者少污染的實驗,如氯化鈉提純、醋酸質量濃度的測定等。實施“減量”原則,精密計算,嚴格控制實驗藥品用量;積極推廣微型實驗,保證實驗操作安全和“三廢”污染的減少。貫徹“循環”原則,盡量選擇反應產物可以連續利用的實驗,讓實驗產物可以被其他的實驗所用,節約成本,減少污染物的排放。綠色化學理念、技術為化學實驗室的安全管理賦予了新的內涵和效益。
3結束語
化學實驗室雖小,但安全管理是一個值得重視的系統工程。實踐證明,化學實驗室的安全管理只要領導重視,管理人員用心盡力,融入綠色化學理念,采用綠色化學技術,就能使安全管理升級。近幾年,在綠色化學的視域下,加強綠色化學教育,制訂綠色安全管理制度,提升綠色化學實驗技術水平,使化學實驗室的安全管理上了一個新的臺階。杜絕了重大安全事故的發生,也遏制了小事故頻發的勢頭?;拘纬闪烁咝О踩墓芾砟J?,創建了綠色、環保、安全的化學實驗課程體系。為學校的教學與科研提供一個安全可靠的良好環境,也為高?;瘜W實驗室的安全管理提供了新途徑。
作者:仲婧 朱曉慧 曹曉群 單位:泰山醫學院化學與制藥工程學院
參考文獻
[1]仲婧.高?;瘜W實驗室安全現狀分析及防范措施[J].中國化工貿易,2015,7(3):148.