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1.編制目的
建立健全應對拖欠工程款及拖欠農民工工資而引發突發公共事件的快速反應和運行機制,科學指導和規范應急處理運行程序,最大限度減少“雙清”突發公共事件的危害,保障建設單位、施工單位及農民工的合法權益,維護社會穩定,構建“和諧*”。
2.編制依據
依據國務院《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》、市政府《關于進一步做好解決建設工程中拖欠工程款和拖欠農民工工資工作的若干意見》、市政府《南京市突發公共事件應急預案》和《南京市*區突發公共事件總體應急預案》制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于本行政轄區內建設領域突然發生有較大社會影響的拖欠施工企業工程款和拖欠農民工工資突發公共事件及有可能對農民工身體健康造成較大傷害的應急處置。
4.應急處置工作原則
4.1預防為主原則:“雙清”突發公共事件的應急處理工作遵循預防為主,堅持預防與控制相結合,常態與非常態相結合,建立“雙清”突發公共事件的應急處置機制。
4.2屬地管理原則:在區委、區政府的統一領導下,建立和運行以各街道及各園區屬地管理為主的“雙清”突發公共事件的應急管理體系。
4.3通力協作及時處置的原則:加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調機制,依靠各街道、開發園區及相關部門“雙清”工作小組的力量,形成統一指揮,反應迅速、協調有序、高效運轉的應急管理機制。
二、組織機構
1.領導機構
“雙清”突發公共事件發生后,在區政府突發公共事件應急指揮部的統一領導下,“雙清”突發公共事件領導小組指揮應急處置工作??傊笓]由分管區長擔任,成員由區“雙清”領導小組成員組成,主要職責:
(1)啟動“雙清”突發公共事件應急預案;
(2)領導、組織、協調突發“雙清”公共事件應急處置工作;
(3)負責“雙清”突發公共事件處置重大事項決策;
(4)負責與“雙清”突發公共事件相關的重要信息;
(5)批準“雙清”突發公共事件應急處置工作報告等。
2.“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室職責
“雙清”突發公共事件應急指揮部下設辦公室,負責日常工作,主任由區政府辦公室主任擔任,常務副主任由建工局分管局長擔任,副主任由區“雙清”領導小組成員單位負責同志擔任。主要職責:
(1)貫徹區“雙清”突發公共事件應急指揮部的指示,統一指揮,組織實施“雙清”突發公共事件應急處置工作;
(2)督促各街道、園區及各相關部門做好應急處置工作,及時有效控制事件防止事態蔓延擴大;
(3)協調解決“雙清”突發公共事件應急處置工作中的具體問題,必要時采取相關控制措施;
(4)向省、市“雙清”領導小組及區政府突發公共事件應急指揮部及其成員單位報告,通報應急處置工作情況;
(5)完成區“雙清”突發公共事件應急指揮部交辦的其他任務。
3.區“雙清”突發公共事件應急指揮部成員單位職責
(1)區建工局:負責全區建筑行業的“雙清”突發事件的協調處理,對全區“雙清”突發公共事件做好業務上的指導和協調。
(2)區房產局:在區“雙清”辦指導下負責全區房地產行業的“雙清”突發事件的協調處理,加強對房地產企業的監控,并根據全區房地產行業的情況確定和準備足以解決房地產企業的突發公共事件處理的應急資金。
(3)區勞動保障局:在區“雙清”辦指導下負責全區勞動力密集行業的“雙清”突發事件的協調處理,并根據全區勞動力密集行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
(4)區建設局:在區“雙清”辦指導下負責全區建設行業的“雙清”突發事件的協調處理,并根據全區建設行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
(5)區交通局:在區“雙清”辦指導下負責全區交通建設工程的“雙清”突發事件的協調處理,并根據全區交通建設工程的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
(6)區水利局:在區“雙清”辦指導下負責全區水利建設行業的“雙清”突發事件的協調處理,并根據全區水利建設行業的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
(7)市公安局*分局:做好對“雙清”突發公共事件的應急預案并預備好足夠的警力,對“雙清”突發公共事件的發生,及時做好處置維護好社會秩序。
(8)區監察局:對“雙清”突發公共事件的發生,及時做好有關監察工作。
(9)區局:對“雙清”突發公共事件的發生,及時做好有關工作。
(10)區司法局:對“雙清”突發公共事件的發生,及時做好有關司法協調工作,并給予弱勢維權者在司法上的幫助支持。
(11)區審計局:對“雙清”突發公共事件的發生,及時做好有關工程項目結算審計工作。
(12)區法院:根據《民事訴訟法》和相關司法解釋的規定,對涉及民工工資的案件和以物抵付工程款及民工工資的標的物案件實行“綠色”通道制度,及時立案、及時結案,需保全財產和變賣財產的及時辦理,切實保護當事人的合法權益。
(13)區總工會:對“雙清”突發公共事件的發生,及時發揮好有關工會工作的職能作用。
(14)區財政局:在區“雙清”辦指導下負責全區國有投資建設項目的“雙清”突發事件的協調處理工作,并根據全區國有投資建設項目建設的情況準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
(15)區發改局:在區“雙清”辦指導下參與全區國有和民營(外資)投資建設項目的“雙清”突發事件的協調處理。
(16)各街道、開發園區:在區“雙清”辦指導下,負責本轄區內的“雙清”突發公共事件的協調處理,按照“屬地管理”的原則,確?!半p清”矛盾在轄區內就地解決,并根據本轄區內的在建工程項目的建設情況,做好應急預案,并準備一定數額的突發公共事件處理的應急資金。
三、應急處理程序
1.報告程序
接到“雙清”突發公共事件信息后,各街道、開發園區及區各相關單位應立即報告區“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室。突發公共事件快速報告內容要簡潔明了,講明事件發生的時間、地點、人數、事件原因、初步判斷等情況;“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室接到報告后,立即將事件概況和初步判斷發生事件的原因快速向區政府及市、省有關部門報告。
2.應急處理程序
“雙清”突發公共事件應急指揮部辦公室接到報告后,應嚴格按照應急指揮部的職責分工迅速組織人員趕赴現場,統一調度指揮應急處置工作。
3.應急事件調查
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一、組織機構
1、應急領導小組
組長:
副組長:
成員:
2、現場處置機構
信息聯絡組:
醫療救護組:
警戒維護組:
后勤器材組:
二、各部門職能
領導小組:應急求援命令、信號,組織指揮現場求援、保衛、警戒行動,及時向上級匯報突發事故情況,做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作,配合上級和其它職能機關開展求援行動。
信息聯絡組:及時做好事故情況向組長、副組長匯報,保持信息暢通,做好與有關部門單位的聯絡工作。
警戒維護組:主動配合做好現場保護、危險人員撤離,維護現場秩序,勸說圍觀群眾離開現場,保障救護通道暢通。
醫療救護組:承擔現場人員的施救或向臨近醫院及時疏散救治工作。
三、突發安全事故后應急對策和措施
1、突發事故發生后,事故源周圍帶隊教師、學生于第一時間報告領導小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領導小組及相關處置機構第一時間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預防和制止破壞擴大。
4、以救人為第一任務,迅速現場基本施救,并送往臨近醫院。
5、保護現場,組織學生疏散,維護秩序,勸離圍觀人員,保障救護通道暢通。
6、阻止學生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學生安撫教育工作,組織學生安全撤離。
8、突發事件報告內容:
①事故發生時間、地點;
②簡要經過和傷亡人數;
③發生原因的初步判斷;
④已采取措施和控制情況;
⑤匯報人姓名。
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為了保障學校師生員工健康地學習、工作、生活,促進學校各項工作順利開展,防止安全事故發生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關法律法規,從學校實際出發,特制定本突發事件應急預案。
一、突發事件應急處理的適用范圍
本預案所稱“突發事件”,主要是指突然發生并嚴重危及學校財產安全、師生生命和財產安全、校園秩序和公共安全,需要學校及有關部門立即采取應對措施,并加以處理的事件。如重大的自然災害事故,校園發生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件,群體性中毒事件,群體性傳染性疾病等公共衛生事件,重大交通事故,重大火災、房屋倒塌等安全事故,學校領導和全體師生員工要以強烈的責任心和高度的責任感嚴肅認真地對待突發事件,要警鐘長鳴,始終把師生的安全教育工作放在首位,以防為主,防控結合。
二、具體突發事件的應急預案
(一)校內發生火災、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案
1、切斷電源。
2、發生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發事件領導小組報告。
4、開通全部安全通道(安全通道要有明確標志,并在師生在校期間24小時開通),學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現場,做好有關證人證事記錄。
7、凡凡被上級定為D級危房的校舍,堅決無條件的撤出學生,立即封存,拉上警戒線禁止人員靠近,撤出的學生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學校的危墻立即拆除,修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等,消除安全隱患。危險設施設備迅速檢測維修,以達到標準要求,不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應急逃生路線及安全場所,確保有災情有序撤離。
(二)校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案
1、在確保校門24小時上鎖,來人問明情況后方可放行。
2、來人不履行登記手續,強行闖入,門衛應力加阻止,不得放行。
3、來人已闖入校內,門衛追趕不及,應立即電話通知有關部門領導,及時將闖入者清逐出校門。
4、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學校突發事件領導小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應關閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子施暴的兇器,保護好現場。
6、組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作。
(三)突發公共衛生事件的應急預案
當社會上出現流行病疫時,凡師生中出現與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校領導,并及時與該學生的家長取得聯系,在家長的陪同下去醫院診治,一經確認是傳染病或疑似傳染病時,學校要采取下列措施:
1、學校要迅速如實報告上級有關部門。
2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區域進行嚴格的消毒。
3、堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時,必須有收治該學生的醫院,出具診斷證明其已康復,并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學校要根據上級有關部門的要求和指導下,采取必要的防范及保護措施。
(四)地震、洪災等自然災害的應急預案
發生自然災害,必須以生命第一,學??梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動,都應及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學路上可能危及學生生命安全的,應及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預見性自然災害,應在未發生災害前,作出安全部署,對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等,應盡力采取保護和自救措施,事后應及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產生環境污染突發事件,應配合環保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
3、每學期開展兩次以上地震、洪災等應急疏散演練,并保存好文字、圖片、視頻資料,演練要制訂切實可行的演練方案。
(五)學校其他突發事件應急預案
1、學校其他突發事件,值周領導、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學生坐在教室靜候,要堅決阻止學生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關方面聯系了解情況。
5、若是校內電路問題,可能的情況下,應及時維修。
6、若遇不能修復,值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室,要教育學生靠右有序行進。
三、事故處理責任要求
1、在突發事件發生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發現者,應以師生利益、學校利益為重,無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務,要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。
2、突發事件發生后,全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務,不得臨陣退怯,更不得采取事不關己的回避逃脫手段。
3、突發事件發生后,相關的部門和有關的責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校領導報告突發事件的有關情況,不得隱瞞。
4、突發事件解決后,學校和有關的責任人員要向上級領導書面報告突發事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路,在力所能及的范圍內盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過程中盡力維護正常教學秩序。
5、對在事故處理過程中有重大立功表現者學校對其給予報功請獎,學校予以重獎。
突發事件的應急預案最新2021年
為了更好地防范各類突發事件的發生以及突發事件之后的及時處置,進一步增強應急處置能力,確保住館客人及員工的人身財產安全和賓館的財產安全,維護正常的經營秩序,根據國家有關的法律規定,按照《賓館管理中心突發事件應急預案》,結合賓館實際,特制定本預案。
一、突發事件的分類
1、重大交通事故
2、導致電力、燃氣、供水、計算機網絡、電話總機系統不能正常運行的重大技術事故。
3、集體食物中毒及傳染病的爆發流行等公共衛生事件。
4、火災事故或爆炸。
5、重大刑事、治安、經濟案件。
6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。
7、造成人員傷亡或設備設施和公共財產損失較大的工程施工事故。
8、內部矛盾激化導致的群體抗議事件。
9、其他對賓館正常運營秩序有較大影響的事故或事件。
二、處理突發事件應當遵循下列原則
1、統一指揮原則。
2、優先處置原則。
3、分級負責與協調一致原則。
4、局部服從全局原則。
三、突發事件應急處理指揮體系
1、賓館成立突發事件處理應急指揮部,指揮部是賓館處理突發事件的決策機構,其任務是對全館各經營部門、后勤保障部門、工程維修部門、職能部門進行統一組織、統一指揮、協調作戰。
2、指揮部下設辦公室,辦公室主任由賓館總經理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成,主要職責是傳達指揮部命令,協調各部門的行動,及時掌握事件進展情況,為指揮部決策提供參考。
四、突發事件應急處理的組織
賓館突發事件應急處理指揮部下設6個小組,各小組按照指揮部的統一指揮,完成分擔的任務。
1、應急搶險組:其任務是對事發現場進行救助,控制事發現場秩序,維護事發現場周圍秩序,負責事發現場警戒,守護重點部位和重要物資。
2、保障組:其任務是負責應急指揮的.通訊、交通運輸車輛和其它應急物資的保障。
3、宣傳報道組:其任務是統一通報事故及應急處理情況,做好群眾的宣傳動員工作。
4、善后處理組:其任務是負責事故遇難者的善后處理及財產損失處理。
5、事故調查組:其任務是對事故原因進行調查分析、認定,并向賓館管理中心、國管局等上級單位提出事故調查報告。
五、突發事件的信息報送
1、突發事件發生后,事發現場的值班員或現場工作人員應立即向安保部及事發部門值班經理報告。
2、安保部接到報告后,立即通知總辦值班員和安保部總監、巡邏警衛人員。
3、總辦值班員接到報告后立即通知帶班總經理和電話總機房。
4、總機房通知各賓館領導,各部門經理到事發現場。
5、總辦主任將突發事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級機關報告。
6、指揮部成員到現場后,由當時最高指揮員決定啟動應急處理預案,各專業組迅速到位開展工作。
7、對突發事件發生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的,賓館將查明責任,嚴肅追究有關責任人的責任。
六、突發事件處理預案的保障
1、突發事件的各種應急保障應本著急事急辦、特事特辦的原則處理,優先保障處理突發事件所需的各項資金和物資。
2、人力資源部根據突發事件的具體情況主動協調各部門,合理調配人員,優先保障一線應急所需,適當保留部分機動人員。
3、人力資源部要把突發事件應急處理作為人力資源培訓、考核的一項重要內容,并作為崗位職責內容之一編入崗位說明書,責任到人。
關鍵詞:建筑行業;突發緊急事件;企業財務會計;影響分析;應對機制
一、建筑行業財務會計管理應對突發事件的必要性分析
首先,突發事件的不利影響要求建筑行業必須加強財務會計管理。隨著我國社會主義市場經濟的創新發展,建筑行業在應對外部市場競爭壓力及突發事件應對水平上相比以往有了很大的提高,但是不可否認仍然存在部分突發事件的出現會對中小建筑企業帶來致命性的影響。如,A工程項目作為大型路橋建設項目,中期建設中由于外部泥石流的發生,導致該工程項目出現了長時間停工。長時間停工導致該項目被擱置,人員勞務費用、材料費用、設備消耗費用等也隨之產生,對該企業成本管控產生了不良影響。這一問題指出在突發事件出現下,如果建筑行業未能從財務會計管理上有效應對,那么必將是致命性的因素。而突發事件的出現由于其潛在性、隨時爆發性和不可逆轉性,建筑行業在應對管理中可能存在一定的盲目性,為了有效提升會計管理水平,需要積極加強經驗的借鑒預估分析,從建筑單位實際形成一定的應對措施。其次,建筑行業競爭力提升的關鍵。在建筑行業發展過程中,外部突發性事件的出現不僅僅是對建筑行業產生不利影響,而且對其他行業甚至整個市場經濟都會產生不利影響。在外部不利影響下,如果建筑行業未能從內部自身實現有效調整,那么相比其他行業發展來講將可能錯失發展良機,甚至導致行業整體發展水平低下。而對于企業發展來講,資金的有效支持是非常必要的。建筑行業作為一項資金投入量大的工程項目,基于以上分析必須切實加強財務會計的應對,不斷提升自身建設水平,有效應對外部風險。
二、突發事件分析
突發事件主要分為兩個方面:第一,內部突發事件。內部突發事件是建筑行業在運轉過程中由于內部管理不合理,潛在不利影響因素未能有效控制到位從而導致的突發性事件。這一事件的出現對于建筑企業來講是及時的管控和內部調整未能到位造成的。第二,外部突發事件。如外部強降雨導致的洪澇災害等突發性問題,建筑行業在應對中也會存在能力不足的問題。如果未能及時響應,從行業自身經營特質出發,提出針對性措施,那么也將產生非常不利的影響。因此,突發事件對建筑行業的損失和不利影響也是不可預估的,相比內部突發事件而言,外部事件給建筑行業帶來的影響是較大的,這也就造成了建筑行業在財務危機應對中,應該從內外部分析完善應對機制。突發事件的特點:首先,隨時性。突發事件由于不可預估性,其發生具有一定的隨時性,也就是沒有在任何預估和防范的情況下便可出現。其次,危害較大性。突發事件一旦出現其危害是較大的。如果未能在短時間控制其將會產生不良的社會經濟影響,且這種危害會隨時擴大。第三,不可預估性。由于突發事件爆發的隨時性在很大程度上是未能準確預估的。雖然當前我國從信息技術等方面加強了一定的預測分析,但對于其風險完全的遏制也是不可能的。第四,不可逆轉性。突發事件一旦出現便具有不可逆轉的特點,尤其是危害一旦產生是不能恢復。
三、建筑行業財務會計面對突發緊急事件的應對措施
首先,突發事件下財務管理人員能夠針對突發事件發生的特點和影響及時針對銷售和采購的列表進行核算。如建筑項目在突發事件爆發之后,對于所采購的建筑工程材料能夠及時修改,保證不會投入過多的資金,影響整個項目的資金流轉。其次,在突發事件發生后財務會計人員能夠針對事件的直接影響和間接影響對建筑工程項目有效運轉中投入的直接成本費用和間接成本費用進行全面的核算。在核算分析的基礎上適當調整、保證資金流轉的合理性。再次,針對突發事件,能夠結合特殊時期的人力、物力等方面實現資金的有效劃撥。以此保證在特殊事件的應對時做到游刃有余,不會由于資金的短缺擴大突發事件造成的不利影響,對工程單位產生致命性的損害。在預算整體編制基礎上,能夠生成利潤表、資產負債表以及現金流量表,三方面綜合分析存檔,為以后的工作應對提供一定的借鑒經驗。最后,在特殊時期由于企業支出了部分的資金,這一時期企業整體的資金是較少的,為了避免資金短缺對企業產生的不利影響應該節省支出,及時將資金收回保證資金流轉的有效連接性。一方面,會計人員能夠針對銀行的財務報表及時核對流出、流入和支出。針對現金流的運轉能做到心中有數。另一方面,對于特殊時期某些重大項目需要資金支出的要嚴格審批,對于資金支出金額較大的要重點審批,多層審批到位保證資金運用在刀刃上,避免資金流轉的浪費。整體而言,在突發事件下企業財務管理中應該采取較為穩健的管理方式,保證企業資金流回轉的合理性,及時掌握應用情況。
四、建筑行業財務管理應對突發事件應注重問題分析
突發事件對于建筑企業的影響是不可預估的,有時會帶來致命性的影響,因此在一系列工作中應注重做好以下幾方面工作:首先,組建專門性的財務應急管理小組。當前,在建筑行業發展中,如果突發事件的出現未能得到及時的控制,那么將會對建筑行業管理、技術、施工及其他人員的心理方面產生不利的影響。在這種情況下財務管理人員如果未能有效應對,將會導致大量的人員離崗,那么對建筑企業的影響將是不可預估的。如在A工程項目出現外部突發事件之后,財務管理人員為了能夠實現資金的有效流轉便克扣兩個月的人員勞務費用。這種情況下財務管理人員沒有做出科學的應對錯誤的判斷,導致大量的人員產生不滿的情緒,工作積極性低下,對工程項目時現場實現有序的推進也將產生不利的影響。這一事例啟示財務管理人員在突發事件下需要成立財務管理應對中心小組,通過小組成員的共同溝通和協商,制定科學和諧的合理的建議。財務中心小組的目標不單要保證人員能夠繼續參與到工作中,提升人員的積極性,而且能夠將突發事件帶來的風險降到最低。其次,建立專門的應急儲備金。突發事件對建筑行業產生的不利影響雖然具有一定的突發性,但也有前車之鑒。因此建筑行業需要建立專門的應急儲備金,專門的應急儲備金建設是為了預防突發事件發生后,對建筑行業產生的不利影響下能提供一定的保障和支持作用。對于建筑行業來講,突發事件可能會導致材料供應不足的現象。因此在此種情況下為了保證建筑工程項目的有效推進,可以將部分的儲備資金拿出來購買材料,為工程項目持續推進提供一定的支持。具體落實中,財務管理人員可以針對企業的運行現狀和資金投入狀況建立相應的資金模型,在模型分析基礎上提出一定的應對措施。專門的應急儲備金是當前建筑行業財務會計管理應對的重要支撐條件之一,是切實需要高效推進的。最后,完善應收賬款制度。在企業財務管理中應收賬款制度作為一項重要的工作,在突發事件應對中有著非常重要的作用。因此,突發事件下積極完善應收賬款制度具有非常重要的現實意義。在建筑行業管理中存在部分應收賬款管理不當等問題,會導致壞賬、賴賬等現象,對企業造成非常不利的影響。完善應收賬款制度,應該從加強分析預測及綜合調查等方面落實。企業的財務人員和銷售人員及其他管理人員,應該積極協調認識當前資金投入和項目資金運轉過程中存在的風險,提前做好應對準備工作。同時,企業應該建立專門的應收負責管理部門,這一部門主要針對資金的應收進行專門性的管理,專門管理有利于提升管理的效率。此外,企業應該針對客戶的信譽建立相應的風險分析制度,針對存在客戶失信的問題,制定銷售人員應該承擔一定的賠償責任。在這種制度限制和激勵下,能從內部有效提升應對水平,降低突發事件對建筑行業產生不良影響。
五、結束語
綜上所述,建筑行業突發緊急事件的出現對財務會計管理產生的影響是較大的。在實際管理中,由于突發緊急事件的特殊性,應加強分析,從加強現金流、劃撥專門的應急儲備資金、完善應收賬款制度、成立專門的協調小組等方面落實,提升財務會計管理水平,提升應對突發事件中的能力,將風險控制在最小范圍內,提升建筑行業發展競爭力,實現可持續發展。
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關鍵詞:建筑施工現場;應急管理;突發事件;解決措施
Abstract: this article is China's construction of the construction site discuss emergency management in China, points out that the construction site of the shortcomings of the emergency management work, and in the light of the problem put forward some effective measures to solve the hope for the development of the construction industry in our country play a role of motivated.
Keywords: building construction site; Emergency management; Emergency; measures
中圖分類號:TU721+.2 文獻標識碼:A文章編號:
建筑施工應急管理,主要是針對于工程施工過程中的突發事件而言的。隨著我國科技技術的不斷完善,工程設備日趨多樣化,節約了工程施工時間,也造成一定的安全隱患,加上高空作業逐漸增多,使得工程施工現場容發生較為嚴重的突發事件,造成非常嚴重的社會影響。因此,必須要做好建筑施工應急管理,減少施工企業經濟損失,減少人員傷亡,保證工程施工順利進行。
建筑施工現場應急管理現狀
建筑施工現場應急管理對于施工企業來說能夠減少經濟方面的損失,降低突發事件對整體施工進度的影響;對于國家來說,能夠降低突發事件所造成的社會影響,以及施工突發事件對周圍居民人身財產安全所造成的危害。目前,我國已出臺相關法律政策,加強了建筑施工現場應急管理工作的管理力度,并且在重大工程施工突發事件發生時,相關部門現場進行監督協調,發揮應有作用,減少突發事件的危害。
按照目前相關法律條列規定,我國建筑現場應急管理工作一般按照以下順序開展:
應急準備階段
應急準備階段,就是在突發事件發生后,第一時間召集相關工作人員進行突發事件相關解決措施的制定,并針對突發事件實際狀況和決絕措施進行相關設備及人員的準備,如救護車、醫療器械等等,以充分降低工程施工突發事件所造成的人員傷亡及經濟效益的損失。
事件解決和報告
當突發事件準備工作就緒后,現場相關人員需要向工程項目負責人進行事故報告,之后按照相關突發事件應急預案或者協商解決措施進行突發事件的處理和解決,以確保及時解決突發事件,避免突發事件所帶來的連鎖反應,減少企業的損失及人員傷亡。同時企業相關負責人在接到相關報告后,應該馬上向縣級人民政府相關部門做好及時的反饋工作。
時間調查和恢復
在突發事件解決之后,要做好相關事件原因的調查工作,了解突發事件所發生的相關原因,評估突發事件所造成的經濟損失,通過相關調查結果進行相關應急預案的完善和整改,避免類似事件的發生,并確保企業能夠盡快恢復生產作業,降低突發事件對工程進度的影響。
建筑施工現場應急管理工作的問題分析
隨著科技技術水平的不斷提高,我國在工程施工應急管理工作方面也取得了較為顯著的成就,但是由于我國特殊國情以及應急管理工作的重視程度存在一定的問題,導致我國工程施工應急管理工作中依舊存在許多亟待解決的問題。
應急管理意識不足
應急管理工作應該按照我國相關法律法規進行嚴格落實,但是就我國目前應急管理現狀而言,由于應急管理意識不足,被動應付法律要求,按照自己意愿來進行突發事件的處理,往往導致應急管理流程出現較大問題,許多應急措施無法得到有效實施,這樣一來不僅容易給企業帶來較大的經濟損失,還有可能使突發事件惡化,造成更為嚴重的后果。
應急預案不完善
當突發事件發生時,就需要做出快速反應,利用應急預案進行有效處理,從而減少突發事件對整體施工的影響,這就要求施工企業必須要有一套較為完善的應急機制,對于應急管理工作開展開說,具有非常積極的意義。然而,目前我國大部門施工企業并沒有一套較為完善的應急機制,企業過度重視效益的增長,而不把過多精力放在施工應急處理方面,這就容易造成突發事件發生之后,使相關工作人員無從下手,既影響到了解決效率,也使得應急管理現場混亂無章。
應急管理現場協調問題
應急管理的現場協調問題,對于應急管理的有效性具有非常大的影響。當施工現場突發事件發生后,就必須要組織相關部門和人員進行現場調查和處理措施的制定,就目前技術水平來說,相關措施制定不能依靠計算機技術,也不能按照個人處理經驗來進行措施的制定和實施,應該就現場實際情況和相關因素合理制定相關解決措施,從而確保突發事件的有效處理。這時,為爭取最快時間內解決合理有效的解決,就必須對相關部門和人員進行協調安排,確保工作有條不紊的開展,但由于應急管理工作的復雜性和困難程度,我國在應急管理工作開展過程中仍舊存在一定的混亂性。
建筑施工現場應急管理問題相關解決措施
加強應急管理的監督和宣傳力度
首先,相關部門應該加強應急管理工作的宣傳力度,使企業充分了解應急管理工作的重要性,去除企業的僥幸心理;同時,對于突發事件處理不當的施工企業要加大處理力度,取消企業施工資格,對責任負責人予以嚴重懲處,凈化行業風氣,從而使施工企業對應急管理引起高度重視。
加強應急管理機制的建立和應急教育培訓
應急管理機制,對于施工現場應急管理工作的開展是十分有利的。良好的應急管理機制,能夠在突發事件發生后幫助企業按照正確的處理程序進行,減少工作的盲目性,降低突發事件對施工企業的影響;此外,要加強應急教育培訓工作,面向全體工程施工人員,提高施工人員應急能力,避免場面的混亂,提升應急管理工作的整體效率。
(三)確定正確有效的應急預案
工程現場應急預案,是突發事件發生后的救援與行動智能,幫助相關人員高效開展救援工作,為應急管理工作起到可靠而重要的指導作用,因此,施工企業一定要確定正確有效的應急預案,從而幫證應急管理工作的順利開展。
總結:
建筑施工現場的應急管理是一項非常重要的管理工作,能夠幫助施工企業在面臨重大突發事件時采取較為合理的方式來進行有效處理,降低施工企業的經濟損失,減少人員傷亡,確保施工項目的順利竣工。因此,我們必須要加強應急管理工作的重視程度,建立良好管理機制,對于企業的發展有著非常積極的作用,對于我國建筑業的發展也是非常重要的。
參考文獻:
一、農村飲水安全現狀
溫縣地處黃河中下游的交界處,由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道,形成了西高東低,南灘北洼,中間崗的地貌特點。洪水泛濫時,水沙泥石在推移、沉積的過程中,構成了不同地區、不同形式的地質結構。黃河灘區屬極強富水區,綜合補給模數為27-29萬立方米/平方公里·年,地下水埋深在3-15米;清風嶺地帶屬較強富水區,綜合補給模數23-25萬立方米/平方公里·年,因地下水過量超采,形成降落漏斗,地下水埋深15-40米,給工農業生產帶來了嚴重困難;清風嶺以北地區,地層結構比較復雜,層次增多,巖性偏細,該區屬強富水區,綜合補給模數26-28萬立方米/平方公里·年,由于地下水連年超采,地下水埋深極深,嚴重影響農業灌溉及農村生活用水。按照國家、省、市有關精神,我縣組織對全縣10個鄉鎮262個行政村的農村飲水狀況進行摸底調查,編制了《溫縣農村飲水安全現狀調查評估報告》,目前全縣農村人口38.4萬人,其中飲水不安全人口11.12萬人(高氟區人口7.01萬人,苦咸水人口4.11萬人),占28.96%。
二、工作原則
1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
2、統一領導,分級負責。在縣突發公共事件應急委員會的統一領導下,成立縣、鄉鎮農村飲水安全突發事件應急指揮機構,制訂應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應急責任機制。
3、統籌安排,分工合作。以鄉鎮政府為主體,整合資源,統籌安排,加強協調配合和分工合作,處理好日常業務和應急工作的關系。縣直各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持,并組織力量全力支援。
4、快速反應,有效控制。突發性事件發生以后,各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態蔓延。
三、適用范圍
本預案適用于全縣范圍內飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括:
1、發生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染,致使水質不達標;
3、地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞;
4、地質變遷或爆破、開挖等生產活動,導致供水工程水源枯竭;
5、因人為破壞,導致供水安全突發事件;
6、其它原因導致供水安全突發事件。
四、指揮體系及職責
(一)指揮體系
為搞好農村飲水安全應急處理工作,縣政府成立縣農村飲水安全突發事件應急工作指揮部,縣長擔任指揮長,分管農業的副縣長擔任副指揮長,成員由縣政府辦、發改委、水利局、財政局、民政局、衛生局、環保局、*局、廣電局和各鄉鎮的主要負責同志組成。指揮部下設辦公室和技術組,辦公地點設在縣水利局,縣水利局局長兼任辦公室主任,業務副局長任技術組組長,辦公電話*技術組由縣水利、氣象、建委、環保、交通、國土資源、衛生、教育、*等有關部門的技術人員組成,負責領導小組的技術支持工作。
各鄉鎮政府和縣自來水公司及有關供水企業也相應成立飲水安全應急領導機構,具體負責本轄區、本單位的飲水安全應急工作。
(二)職責分工
1、指揮部職責:
(1)貫徹落實國家、省、市有關重大安全生產事件預防和應急救援的規定;
(2)及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況,指揮、協調和組織重大安全事件的應急工作,根據需要向上級政府和相關部門報告事件情況和應急措施;
(3)修訂完善全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;
(4)在應急響應時,負責協調相關部門開展應急救援工作;
(5)負責指導、督促、檢查各鄉鎮和有關單位飲水安全應急指揮機構的工作。
2、指揮部辦公室職責:
負責全縣飲水安全日常應對工作;起草全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案;收集、分析、整理農村飲水安全突發性事件的信息,并及時向上級機構報告;協調指導事發地應急領導機構,組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;協調相關部門組織救援工作;協助技術組的有關工作;對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時報告執行情況;組織應急響應期間新聞工作。
3、技術組職責:
參加指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事件調查,對事件處理提出咨詢意見;為全縣農村飲水安全提供技術支持。
4、成員單位職責:
(1)縣發改委:負責農村飲水安全應急工程規劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。
(2)縣水利局:負責全縣農村飲水安全工程的建設、管理,負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案,負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
(3)縣財政局:保證應急農村飲水安全工程經費及時安排下撥;負責農村飲水安全工程經費使用的監督和管理。
(4)縣民政局:負責遭受農村飲水安全突發性事故村鎮群眾的生活救濟工作。
(5)縣衛生局:負責遭受農村飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。
(6)縣環保局:負責飲用水源水質監測,做好區內水源地保護工作,負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為,應急處理水污染事件。
(7)縣*局:負責維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
(8)縣廣電局:負責農村飲水安全法規、政策的宣傳,及時準確報道事故處理工作。
5、鄉鎮農村飲水安全應急機構職責:
負責擬定本鄉鎮飲水安全事件應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本轄區供水安全信息,及時向鄉鎮政府和上級應急機構報告事件情況;指揮協調本轄區飲水安全事件應急救援工作。
6、供水單位應急機構職責:
負責制定科學合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練。
五、預防及預警
(一)預防
1、監測單位及報告制度。縣應急指揮部要建立健全監測網絡,及時掌握事件信息,因地制宜地制定工程措施,為解決好供水事件提供科學依據。鄉鎮和供水單位應急領導機構負責所轄區域的監測、檢查、預警工作,要設立并公開報警電話,多渠道獲取相關飲水安全信息,對監測信息進行匯總分析,及時向縣應急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發性事件。
2、預防工作。增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識,做好飲水安全工程設施的檢查維修,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。
(二)預警
1、預警。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。
一級(特別嚴重):突發事件造成2萬人以上飲水不安全;
二級(嚴重):突發事件造成1至2萬人飲水不安全;
三級(較重):突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全;
四級(一般):突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
2、預警。預警信息包括突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。信息要及時、準確、客觀、全面,由縣應急指揮部在主流媒體上。預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯網絡等方式進行,對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。
六、應急響應
縣應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉鎮飲水安全事件的指揮調度,鄉鎮應急領導機構負責組織實施本鄉鎮飲水安全事件的應急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發事件的處置。發生飲水安全突發事件時,供水單位要立即向鄉鎮應急領導機構或縣應急指揮部報告,并先期進行處理。對應預警等級,應急響應劃分為四級,凡上一級應急預案啟動,下一級預案隨之自行啟動。
(一)一級響應
當發生特別嚴重飲水安全突發事件時,應立即一級預警,啟動一級應急響應預案,啟動以下工作程序:
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集,參加人員包括相關部門工作人員及技術人員;會商方式采用集體會商;會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后,應迅速組織相關部門和技術人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在半小時內將突況上報縣政府,并立即派出現場工作組,對有關情況進行調查、核實,指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求,協作配合,明確分工,并按照具體任務要求,立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動
(1)搶險救災。當供水安全突發事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,要采取向受災區派出送水車,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
(2)醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與。出現應急事件后,要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后,要做好宣傳發動,穩定群眾情緒,防止發生疫情,防止發生恐慌,保持社會秩序穩定。
(二)二級響應
當發生嚴重飲水安全突發事件時,應立即二級預警,啟動二級應急響應預案,啟動以下工作程序:
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集,參加人員包括相關部門工作人員及技術人員,會商方式采用集體會商,會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署??h應急指揮部接到報告后,應迅速組織相關部門和技術人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在半小時內將突況上報縣政府,并立即派出現場工作組,對有關情況進行調查、核實,指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求,由各部門協作配合,明確分工,立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全突發事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,要采取向受災區派出送水車,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。
(1)搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下,有關單位和部門應各司其職,團結協作,有效控制事態蔓延,最大程度減小損失。
(2)醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與。出現應急事件后,要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后,要做好宣傳發動,穩定群眾情緒,防止發生疫情,防止發生恐慌,保持社會秩序穩定。
(三)三級響應
當發生較重飲水安全事件時,應立即三級預警,啟動三級應急響應預案,啟動以下工作程序:
1、工作會商。由鄉鎮和供水單位應急領導機構負責人召集,會商后報縣應急指揮部。參加人員有相關工作人員及技術人員,會商方式采用集體會商,會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉鎮和供水單位應急領導機構接到報告后,迅速組織相關部門和技術人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在半小時內將突況上報縣應急指揮部,并立即派出現場工作組,對有關情況進行調查、核實,指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求,應急處置由各部門協作配合,明確分工,具體任務要求,立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,要采取向受災區派出送水車,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
(1)搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下,有關單位和部門應各司其職,團結協作,有效控制事態蔓延,最大程度減小損失。
(2)醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與。出現應急事件后,要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后,要做好宣傳發動,穩定群眾情緒,防止發生疫情,防止發生恐慌,保持社會秩序穩定。
(四)四級響應
當發生一般飲水安全事件時,應立即四級預警,啟動四級應急響應預案,啟動以下工作程序:
1、工作會商。由鄉鎮和供水單位應急領導機構負責人召集,參加人員有相關工作人員及技術人員,會商方式采用集體會商,會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉鎮和供水單位應急領導機構接到報告后,迅速組織相關部門和技術人員開展工作,做出工作部署,明確工作責任,在半小時內將突況上報縣應急指揮部,并立即派出現場工作組,對有關情況進行調查、核實,指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求,應急處置由各部門協作配合,明確分工,具體任務要求,立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,要向受災區派出送水車,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
(1)搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下,有關單位和部門應各司其職,團結協作,有效控制事態蔓延,最大程度減小損失。
(2)醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與。出現應急事件后,要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后,要做好宣傳發動,穩定群眾情緒,防止發生疫情,防止發生恐慌,保持社會秩序穩定。
(五)響應結束
當飲水安全突發事件得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,應急領導機構可宣布應急結束,并協助進一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。事件處理完畢后,由縣應急指揮部結束公告,報上級應急機構備案。
七、保障措施
1、資金保障??h財政設立農村飲水安全應急專項資金,列入年度財政預算,按照突發事件等級劃分,由應急領導機構報本級政府,申請動用農村飲水安全應急專項資金。
2、物資保障。縣*、消防、城建、交通等部門制定應急送水及車輛調配方案,各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生飲水安全突發事件時,由縣政府統一調配,確保物資及時供應。
3、應急備用水源準備。供水規模在1萬人以上的區內集中供水工程,要建設適度規模的應急備用水源,并根據本地實際情況,從距離最近的飲水井調水。井灌區在淺層地表水污染或出水不足時,就近從深井取水。
4、應急隊伍保障。應急期間,由縣應急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門,承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務,保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸暢通。
5、醫療保障。當發生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要立即組織醫療衛生技術隊伍,調配醫療衛生專家,根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場救治和防疫工作。
6、治安保障。*部門要負責做好受災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
八、后期處置
1、調查與評估。應急結束后一周內,鄉鎮和供水單位應急機構要向縣應急指揮部提交書面總結報告,內容包括事故原因、發展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調查評估,總結經驗,找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。
關鍵詞:電網施工企業;電網搶修;應急組織管理
引言
電網規模逐漸擴大,生成能力也日益加強,但是在生產過程中存在著巨大的危險,各種突發事件的發生對電網的危害極大。安全設計、操作、維護等可以最大限度地降低事故發生的頻率,但是也達不到絕對的安全,所以一旦發生突發事故,需要電網施工企業進行必要的應急組織管理,盡可能排除事故和迅速控制事故發展,保護相關人員,將損失降低到最小。
1應急組織管理理論
突發事件指的是那些突然發生,并且造成重大影響的事件,而應急組織管理就是針對突發事件,尤其是對于那些公共突發事件所開展的管理工作。應急組織管理工作主要任務是有效地預防和處置各種突發事件,最大限度地減少突發事件的負面影響。因為突發事件具有其生命周期,即潛伏期、爆發期、期、緩解期和消退期,所以應急組織管理環節可以從預防、應對與處置、恢復三個環節展開,在預防階段,要做好突發事件的預警、風險評估、監控工作,做好應急預案的編制、修訂、應急人員的培訓與演練,以及應急物資的儲備管理。在應對與處置階段,要做好電網搶修、協調合作、安全生產和輿論宣傳四項基本職能,做好應急隊伍調配、應急經費與物資的調撥、應急工作進度控制、應急通信與聯絡等保障工作。在恢復階段,要按照先外部后內部的順序,做好與用戶、公共關系的鞏固和提高工作,總結應急管理經驗,依據工作情況對相關人員進行表彰和懲戒。
2電網施工企業電網搶修應急組織管理中的不足
2.1電網搶修預防組織管理中存在的問題
電網突發事件的預防是處理突發事件的初始階段,也是最為重要的階段。在這一階段中,如果處理得當,可以將多數的事件扼殺于搖籃之中,也就免去了之后的處理過程。但很多時候,預防管理工作并沒有得到應有的重視,往往是電網突發事件發生之后,依據災難等級進行被動的響應。在電網搶修預防組織管理中主要存在四個方面的問題:①沒有建立系統的組織架構,沒有明確相關的職責。②雖然各級應急預案都提到了電網突發事件預警,但是卻沒有明確預警從何而來,沒有對電網突發事件監測、預警做出相應的組織安排。③由于電力體制改革和財政稅收政策等原因,電網施工企業還沒建立電力應急救援物資和裝備庫,不能保證事故發生之后的物資供給。④預案還不夠完整,因為電網突發事件發生具有多因性,次生災害也很多,要做好應急組織管理就必須將不同情況下的預案做好。
2.2電網搶修處置與應對組織管理中存在的問題
在對電網處置與應對的時候,最重要的因素就是時間,搶修完成所花費的時間越短,說明搶修效果越好,人們生命財產的損失最小,協作和保障機制是制約電網突發事件處置與應對效率的關鍵問題,這一階段中存在的問題主要體現在三個方面:①在搶修時缺乏對電網事故的響應判斷和類型判斷,導致搶修工作不能及時的進行,降低了反應的靈敏性和運轉的高效性。②目前電網施工企業應急隊伍中主要是一些兼職人員,由于專業知識缺乏導致應急工作做得不是很好,應急救援隊伍體系不能得到保障是影響處置與應對管理中最為嚴重的問題。③除了上述提到的應急經費與物資問題外,電網施工企業也忽略了信息與傳媒、法律與安全保障等的問題。
2.3電網搶修恢復組織管理中存在的問題
電網搶修恢復工作也非常重要,因為電網施工企業能夠在這一工作中總結到很多經驗,這些經驗十分有用,可以使電網企業在之后的運營過程中避免相似事故的出現,提高電網施工企業的應急組織管理水平。另一方面,恢復組織管理工作對于鼓舞員工士氣和修復與客戶的關系也具有重要意義。但是在很多電網施工企業中,這一環節的工作經常被電網施工企業忽略,尤其是在與企業外部關系的恢復上,仍舊需要電網施工企業多加注意。
3電網搶修應急組織管理的完善
3.1電網搶修應急組織管理機構的完善
首先要成立預防組織管理機構,電網突發事件預防管理中心是電網施工企業的常設機構,負責對電網突發事件的檢測與預警、應急預案的編制與演練,應急資源的儲備管理等工作,努力提高電網施工企業面對突發事件的預防與應對能力。其次應當加強預防組織管理機構工作水平,加強監測能力、預警能力與突發事件處置能力的建設,履行包括風險源的檢測、風險預警,應急預案的管理和后勤保障物資的管理工作,預防組織管理機構收集外界源信息,對災害源進行危險性評估,對比由電網設計與運行數據得出的電網脆弱性評估結果,對電網突發事件的風險性和程度進行評估,做出不風險預警或預警等級的預測。另外需要成立處置組織管理機構:應急管理中心,該機構需要將電網突發事件所帶來的負面影響降到最低,盡快恢復電力,對突發事件及時響應,對事故原因及時研判,應對措施方案應當及時制定,相關信息及時溝通等。處置組織管理機構在處理突發事故的時候,應當履行電網搶修、合作互動、員工安全、輿論引導等基本職能,負責對所轄區域的輸變配電設施的修復,與電力系統的各環節進行互動,與政府、社會救援力量進行合作互動,保證損失能夠降到最低,電力能夠盡快恢復,同時還要確保員工安全的裝備,進行相關技能的培訓,與醫療部門密切互動,確保搶險員工的人身安全,當然,處置機構還應當身處電網突發事件的一線,對災情和搶修進度、搶修情況掌握第一手真實資料,與新聞傳媒進行合作,就電網突發事件的搶修進度和自身努力對公眾進行輿論引導,消除公眾顧慮,展現企業形象。當然還需要建立恢復組織管理機構,做好電網突發事件恢復管理工作。
3.2電網搶修應急組織管理運作流程的完善
電網搶修應急組織管理基于預防、處置、恢復三大應急組織管理機構,完善相應的搶修運作流程,當突發事件發生時,預防組織管理機構需要首先接收到預警信息,立刻通知應急管理中心,啟動應急響應,執行應急預案,在最短的時間內調動各種力量,投入到應急工作中,事故現場工作隨時保持與應急管理中心聯系,及時調用應急所需的人員和物資投入電網搶修工作。搶修工作結束時,進行企業內外部狀態的恢復。
3.3電網搶修應急組織管理關鍵環節的完善
電網搶修應急組織管理中關鍵的環節有:風險分析評估、應急預案編制與演練、應急物資儲備、應急響應啟動、信息與傳媒保障、通信與技術保障。電網企業應當與地震局、氣象局等進行合作,對風險進行監測,對應急預案進行模擬演練,鍛煉反應能力,突發事件發生之后需要在短時間內將大量的物資投入,要有強大的應急資源后勤保障。突發事件發生之后,依據檢測結果對突發事件分級報送企業決策層,隨機啟動應急預案,制定相應應急計劃并進行實施。大眾傳媒是社會輿論的導向者,電網施工企業應當做好與傳媒的溝通工作,通過合適的信息方式、方法,通過媒體明確告訴公眾有關突發事件的狀況,表明電網企業是一個敢負責任、能負責任的企業。電網施工企業要加強應急通信能力建設,加強應急管理平臺建設,加強應急管理關鍵技術的研究與應急裝備研制開發。電網施工企業還要修復內部關系,提高全過程應急組織管理能力,完善相應激勵機制,電網突發事件應急處置,零傷亡是奮斗目標,如有傷亡,應當做好搶救治療和撫恤工作,通知傷亡人員家屬或親屬,全力做好慰問及善后處理工作,對全體員工的通力合作和奉獻精神進行感謝,表彰在突發事件中做出突出貢獻的員工,對那些沒有履行職責的人員進行懲戒,做到公開、公正、公平。
4結語
電網施工企業在整個電力系統安全維護和應急管理中具有非常重要的作用,但并不是一直安全的,突發事件的出現會對電網施工企業的正常運行造成不良影響,所以應做好電網企業的電網搶修應急組織管理工作,降低電網突發事件所帶來的負面影響,最大限度地維護和提升企業的形象。
參考文獻:
[1]劉秀珍.淺析配電網故障搶修的效率提升策略[J].信息通信,2014(12).
為認真執行《突發事件應對法》,深入貫徹《省突發事件應對辦法》,全面落實市委、市政府主要領導關于切實加強和改進應急管理工作的指示,加快實施“十二五”應急體系建設規劃,進一步提高預防和處置突發事件的能力,更好地服務于“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的工作大局,按照《市人民政府辦公室關于進一步加強全市應急管理工作的通知》文件的要求,提出如下實施意見:
一、進一步認清應急管理形勢,牢固樹立應急管理工作意識
近幾年來,由于區位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性,導致我區自然災害頻發,生產安全和環境安全事故時有發生,公共衛生事件發生的風險系數加大,誘發社會安全事件的矛盾增多,而我區還存在基層應急管理體制機制不完善,應急常態管理意識不夠、應急專業隊伍建設滯后、應急物資儲備不足等問題,因此預防和處置突發事件能力不強,應急管理形勢不容樂觀,任務艱巨。為此,各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識,增強應急管理的緊迫感和使命感,及時有效地解決應急管理工作中存在的主要問題,為全區經濟社會發展提供堅強有力的應急管理保障。
二、進一步突出應急管理重點,全面落實應急管理工作責任
(一)全面加強應急預案體系建設
1.著力加強應急預案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區、本部門和企事業單位預案編制、修訂、管理工作的領導、指導和督促,全面加強應急預案體系建設。修訂完善總體預案、專項預案、單位預案和關系國計民生的重點行業預案。重點推進社區、農村、企業、學校等基層單位應急預案的編制工作,堅決杜絕預案老化、行業空白現象。
2.全面推行應急預案備案管理。各級各部門、企事業單位要落實專人,對預案實行專柜、專檔管理,嚴格遵守預案層級備案制度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各部門和規模以上企事業單位的應急預案報區政府應急辦備案;其它企事業單位預案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應急預案報區級主管部門備案;村(居)委會、基層站所的應急預案報鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預案的大清理、大修訂、大完善工作,在年底完成各個層級、各個行業的應急預案編制、修訂、管理。區政府有關職能部門要履職盡責,在12月底前全面檢查驗收。
(二)大力推進監測預警體系建設
堅持以預防為主,預防與應急相結合的常態管理機制,大力推進監測預警體系建設。
1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查,及時掌握本轄區、本行業、本部門各類風險隱患情況,落實綜合防范措施。
2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應急體系建設規劃實施的有利時機,由區專業應急指揮機構負責,各級各有關部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質滑坡、環境監測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發事件信息網絡監測系統和易燃易爆物品、危險化學品跨區域流動監測系統。
3.加快建立信息平臺。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯網、個人移動通信終端等多種方式,建立預警平臺。
4.嚴格落實應急值守。切實加強政務值班工作,堅持全天24小時值班制度,嚴格落實國家法定節假日、雙休日、汛期、重大活動期間領導帶班制度,建立健全突發事件收集和報送制度,加強突發事件的常態管理。
(三)及時開展突發事件應急處置
準確把握應急管理新形勢、新特點、新變化、新要求,全面加強和改進應急管理工作,及時妥善處理各類突發事件。
1.堅持先期處置原則。突發事件發生后,事發地區和主管部門要立即采取有效措施,迅速開展先期處置,并按規定及時報送信息。有關人員要第一時間趕赴現場組織指揮應急處置和救援工作,控制事態發展,防止次生和衍生災害發生,最大限度避免和減少人民群眾的生命財產損失。
2.建立聯動處置機制。各級各有關部門、企事業單位要依據法律法規和各自的職能職責及時參與相關突發事件的應對處置,服從調度、聽從指揮、協同配合,確保應對有序、處置高效。
3.搞好恢復重建規劃。突發事件處置結束后,事發地人民政府和區級有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業技術力量對突發事件造成的損失進行統計、核實。對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題開展調查和分析。對信息報送、應急決策、預警、處置與救援等應對工作進行全面客觀評估。對因突發事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設施迅速進行恢復重建。
(四)規范管理突發事件信息
完善政府信息制度和新聞發言人制度,建立健全重大、特別重大突發事件新聞報送快速反應、輿情收集和分析機制,嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。
1.明確信息的責任主體。區人民政府是本轄區相應等級突發事件信息的責任主體。其它未經授權的單位和個人不能隨意突發事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發事件信息嚴格按照有關規定辦理。
2.注重信息方式。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續工作。突發事件發生后,由授權單位編寫新聞通稿,組織報道,突發事件知情人有義務接受記者采訪,必要時由區人民政府舉行新聞會。
3.加強信息管理。區政府辦公室是突發事件信息、新聞報送工作的組織協調和歸口管理單位,要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。
(五)深入開展應急知識宣傳培訓
全面落實宣傳培訓責任,并把它作為一項長期制度,利用多種手段、廣泛宣傳培訓。
1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應急知識宣傳。教育部門要繼續加強中小學校公共安全教育,將應急知識納入各類學校的教學內容。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。
2.積極開展專業培訓。安監、農業、林業、畜牧、衛生、公安、環保等部門要利用應急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業人員和行業管理人員進行安全知識、操作規程和救援技能的培訓。
3.定期開展管理培訓。區應急辦、區法制局、人力資源和社會保障局等有關區級部門要將應急管理知識納入公務員、事業人員崗前培訓內容,各級各部門要定期對應急管理人員開展專業培訓,全面提高各級領導干部、公務員的應急管理和對突發事件的處置能力。
(六)強力推進應急保障體系建設
全面打造以公安、消防、武警、民兵預備役、專業應急隊伍為骨干突擊力量,以黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等為輔助力量的應急救援隊伍。分行分類登記造冊,強化演練,實行保險,重點打造多支召之即來、來之能戰、戰之能勝的應急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結合的應急物資儲備體系。
1.加強綜合應急救援隊伍建設。由區公安分局負責,以區消防大隊為主,進一步整合區公安巡特警、轄區交警、區林業專業撲火隊、區衛生應急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、危化救援等力量成立區綜合救援大隊。人武部負責,以民兵預備役為依托,分別組織各轄區黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等力量,各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。
2.加強專業應急救援隊伍建設。區級有關部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環境監測、衛生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業應急隊伍。
3.加強應急志愿隊伍建設。以團區委、區工會、區婦聯、區工商聯等為依托發展壯大志愿者隊伍,積極參與突發事件的應急處置。
4.加強應急專家名錄檔案管理。區級有關部門要建立專家信息數據庫,加強信息跟蹤,實行檔案管理。在應急處置中,充分發揮專家組成員在應急處置中的專業特長和技術優勢。形成專家參與預警、指導救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制。
5.加大應急保障投入。按照統一規劃、分級負責、統一調配、資源共享的原則建立應急物資保障系統和信息庫,完善應急物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系,分部門、分區域儲備應急物資。加大財政投入力度,建立應急搶險資金財政自然增長機制,區財政按每年本級財政收入的2%預備應急保證金,并把應急管理經費和專項建設經費納入財政預算。各級各部門、企事業單位要根據自身的職責任務建立應急保證資金投入機制,加大應急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入,切實增強突發事件預防和應急處置的保障能力建設。
(七)加快推進應急指揮體系建設
加快建設應急指揮與接收平臺,逐步形成上下對接、互聯互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應急指揮體系。
1.加快推進區政府應急指揮中心建設。區政府應急辦要搞好項目申報,力爭盡快實現與市政府應急指揮中心及區級部門專業應急平臺的對接。
2.加快推進區級部門專業應急平臺建設。區政府應急辦牽頭,區發改局搞好項目申報,區財政局按實施方案籌措配套資金,有關區級部門加強配合,實行統一規劃,避免重復建設。
3.加快推進基層應急接收終端建設。充分利用先進的技術手段,加快推進各鄉鎮、辦事處并延伸到村組(社區)和重點工程、重點地段的接收終端建設,逐步形成應急指揮網絡化體系。
三、進一步理順應急管理體系,不斷創新應急管理工作機制
各級各部門、各企事業單位要把應急管理工作擺在重要位置,作為全面履行政府職能的重要任務抓好抓實。按照應急管理體制的建設要求,進一步理順應急管理體系,不斷創新應急管理工作機制。
(一)進一步理順應急管理體系
按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”,各級各部門要規范應急管理工作機制,充實管理人員,改善工作條件,切實做到機構健全,人員到位、責任落實。
(二)不斷創新應急管理工作機制
全面落實“一崗雙責”責任制。各級領導干部要牢固樹立應急管理責任意識,及時有效解決應急管理中存在的困難和問題,做到主要領導負總責,分管領導負專責,有關部門負實責,相關單位負連責,確保責任落實到單位,落實到基層,落實到人頭。緊緊圍繞突發事件應急管理的各個環節,不斷創新應急管理工作機制。
一、指導思想
以政府支持為依托,建立健全防范企業突發事件的監管體系,對可能出現的區域內企業突發事件盡早預測識別,提出預警預報,采取措施妥善處置,確保轄區經濟社會穩定、健康發展。
二、工作原則
(一)依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關法律法規,依法防范和化解各類突發事件。
(二)統一領導原則。企業突發事件發生后,在街道防范和應對金融危機領導小組的統一領導下,組織各職能部門進行處置。
(三)分工協作原則。街道各職能部門在處置企業突發事件時,既要各負其責,又要加強合作,形成合力做好工作。
(四)信息共享原則。鑒于企業突發事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性,各相關部門要在信息資源利用上相互提供支持。
三、適用范圍
本預案適用于防范或處置街道轄區內可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩定和經濟發展的企業突發事件。
四、組織機構
街道成立防范和應對金融危機領導小組(以下簡稱領導小組)。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長,高國勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長,成員由街道各職能部門人員組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在街道黨政辦。
領導小組下設6個工作協調小組。
(一)職工安撫工作協調小組,組長王華君。
由經濟發展服務中心牽頭,街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負責突發事件中企業職工的安置分流等安撫工作。
(二)維穩保障工作協調小組,組長房馴駿。
由派出所牽頭,負責突發事件中,聚眾鬧事、哄搶企業財務及傷害他人等事件的防范和處置。
(三)財產處置工作協調小組,組長周瑛。
由后海塘管理辦公室牽頭,及時摸清可能發生突發事件企業的貸款情況、民間借貸及互保等情況;根據企業意愿,提出企業債權債務處置預案;突發事件發生時,做好協調實施工作;會同企業做好資產清查工作。
(四)法律援助工作協調小組,組長龔建剛。
由街道綜治中心牽頭,負責對突發事件企業提供法律咨詢和司法援助;并為領導小組提供法律咨詢。
(五)資金鏈維系保障工作協調小組,組長王華君。
由街道經濟發展服務中心牽頭,負責監測轄區企業,特別是重點企業的經濟運行情況和資金鏈維系情況,做好企業運行安全的預警、預報工作;根據企業意愿,提出企業資金鏈維系預案并協調實施。
(六)輿論宣傳組,組長翁海斐。
由街道黨政辦牽頭,負責突發事件企業狀況和有關法律、法規的統一宣傳報道工作,防止謠言的產生和傳播,維護社會穩定。
各工作協調小組的牽頭單位要負責做好相應的應急預案和操作規程,并落實好專人負責。
五、工作程序
(一)突發事件的預警
1、預警信息。建立預測預警網絡,加強對企業運行、裁員、銀行貸款等情況的監測預警工作,及時掌握企業運行中苗頭性趨勢性問題,將突發事件企業的監測預警納入日常工作。
2、預警報告。一旦發現企業裁員、銀行貸款等原因可能引起企業突發事件,各職能部門要立即向街道領導小組報告,及時掌握動態及趨勢判斷,提出預防措施建議等。
(二)預案的啟動和結束
當轄區的企業可能即將出現或已經出現突發事件,或企業出現突發事件的趨勢逐步擴大無法遏制時,即啟動本預案。
本預案啟動時,領導小組及各工作協調小組立即進入工作狀態,有關人員應及時進入現場工作,并及時向領導小組報告處置的進度和相關情況。需向社會公布的事件,應及時向社會公布,并掌握輿論導向。
待事件得到有效處置,人民群眾的信心恢復,社會穩定,經評估后認定應急行動已無必要,則結束應急行動。
一、2014年應急管理工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全機構
為確保應急管理工作順利開展,我局成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局屬各單位負責人為成員,由運輸安全監督科具體開展日常工作。
(二)進一步完善應急預案體系
在認真落實部門預案的同時,我們結合交通運輸行業的特點,及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰
凍災害等應急預案,及時有效地處置突發險情和事故,確保交通運輸安全暢通,保障人民群眾生命財產安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓,并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。
(三)深入開展應急知識宣傳,提高應急意識和應急能力
我們結合工作實際,大力宣傳《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規,使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉,人人皆知。在活動期間,制作展板32塊、發放運輸安全宣傳單3000余份。
(四)應急管理工作措施
按照職責分工做好交通突發公共事故的應對工作,同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
1.應急運輸保障分隊,由市運管所擔任,負責在各專業運輸公司(車隊)落實50輛客(貨)車輛作為道路運輸突發事件應急處理保障車輛。
2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發事件應急處理保障船舶。
3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊,1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發事件應急處理設備。
4.被指定擔任突發事件保障任務的單位,要做好保障車輛的日常維護保養工作,對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤,加強調度指揮,確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后,對承擔運輸任務的保障車船在出發前要配備相應的救生防護設備。
5.加強值守,及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通,做到一聲令下,迅速出動。6月30日下午,土峽路因山洪暴發,坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通,啟動預案,8天內予搶通。
二、明年工作打算
我局應急管理工作雖然取得了一定的成績,但從目前運輸市場的實際情況和管理現狀看,還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質不高等問題,為此,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)切實加強應急管理機構建設
按照“統一領導、屬地管理”的原則,形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求,提高應急處置工作水平,逐步建立完善我局應急管理工作機構,通過加強協調、整合資源、整體推進,逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉機制。
(二)繼續完善各類應急預案體系
按照省、市有關要求,充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用,切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底,橫向到邊”的應急預案體系。認真研究,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
(三)認真做好突發公共事件的信息報送
堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發公共事件的信息報告制度,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。