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關鍵詞:生物防火林帶 功能 問題措施
近年來,國家林業局把建設生物防火林帶工程,實施綠色防火作為預防林火蔓延,減少森林火災損失和危害,促進森林資源長治久安的一項戰略措施來抓,組織制定了生物防火建設規劃,專門做出決定明確要求各地把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網絡體系建設與林業工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收,并采取一系列切實有力措施全面推進生物防火林帶工程建設,使全國生物防火林帶建設由此步入一個嶄新的發展階段。綠色防火取得了突破性進展。我國生物防火林帶由1998年的35.5萬公里迅速發展到2001年的46.8萬公里,南方福建、廣東等部分省區已初步建成了以生物防火林帶為主體的林火阻隔網絡體系。隨著各地生物防火林帶工程建設全面推進,其良好的多種效益正逐步展現出來。
一、生物防火林帶主要功能
1、防火效能高。營造生物防火林帶,在森林邊緣建立阻隔帶,或將大面積集中連片森林的分隔成若干小區,一旦發生火情,可將火源阻隔在林緣之外,即使在林內著火,也可將山火有效控制在隔離帶內,起到阻火、隔火和斷火作用。擁有防火林帶11萬多公里,平均每公頃有林地密度高達15米的福建省,近五年來,全省森林火災發生率平均每10萬公頃3.9次,年均森林火災受害率為0.44‰,都比前五年大幅度下降。森林火災損失逐年減少,主要是各級政府高度重視,全民防火意識普遍提高,防火基礎設施逐步完善,而初具規模的生物防火林帶在預防和控制森林火災方面發揮的積極作用,也是功不可沒。
2、經濟效益好。木荷等生物防火林帶的主要樹種,不僅易于栽植,生長較快,而且材質優良,是制作家具和地板的上等原料。據調查,18年生木荷林帶,平均1公頃活立木蓄積為126立方米,平均每公頃木荷林帶年收入可達數千元。另據專家測算,以新造木荷防火、用材兩用林帶為例,按現價計算,每投入1元,到公益成熟期采伐,可創產值18.58元,投入產出比是1:18。如營造果樹型防火林帶,將林帶建設與農民致富結合起來,經濟效益也十分顯著。
3、生態和社會效益顯著。營造闊葉防火樹種和經濟果木林帶,一方面可以改變單一林分為混交林,有利于優化林種樹種結構、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性;另一方面在原來開設防火線的山脊上栽植防火林帶,能夠充分利用土地資源,增加森林面積,有效減少雨水對防火線的沖涮,對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。一些地方在行政區域交界和山林權屬界線處建造生物防火林帶,使之成為防火屏障和清晰明確的權屬界線,穩定了山林權屬,減少了火災和山林糾紛的發生,維護林區社會治安穩定,保障了人民群眾正常的生產、生活秩序,促進了社會和經濟發展。
此外,營造生物防火林帶同點燒防火線、開設生土帶都是防止林火蔓延的主要措施,但與后者相比較,綠色防火具有許多優勢。一是可以充分利用土地資源。每開設1公里10米寬的阻隔帶需占用1公頃有林地,全國目前38萬公里需占用近40萬公頃土地。二是節約投資。雖然生物防火林帶工程建設初期投入較大,但維護生物防火林帶與維修“全光式”防火線相比,節省用工和經費,據了解,在防火線上種植木荷,4年后林帶郁閉,每年維護1公頃防火林帶需10個工,而維修1公頃防火線需67個工,對比節約57個工,按每個322嘸計,每公頃可節約1140元,如果將目前全國的近40萬公里機耕隔離帶的一半改造成防火林帶,每年僅維護經費一項即可減少支出超億元。三是防止水土流失。防火線大多開設在山脊、山崗,這些地方一般坡度較大,長期去除地表植被,必將變成不毛之地,一遇暴雨,大部分土壤表土成被沖走,有的形成帶溝、地槽,個別地段露出風化石。點燒防火線還會造成環境污染,偶爾還會造成跑火。營造防火林帶則可避免上述弊端。
二.我國生物防火林帶所面臨的問題
我國的生物防火林帶工程建設雖然取得了初步成效,呈現出良好的發展態勢,并在防火阻火中發揮了日益顯著的作用。但目前我國的生物防火林帶建設仍處于較低水平,全國平均每公頃有林地只有2.94米,且發展極不平衡,有的省區甚至還是空白。根據全國生物防火林帶工程建設規劃,到建設期末,將建設林火阻隔帶343萬公里,其中生物防火林帶188萬公里,使全國平均每公頃有林地有阻隔帶24.2米,其中林帶13.2米,相當于666公頃為一網格,不僅可以基本控制重大、特大森林火災的發生,而且還能帶來巨大的經濟、生態和社會效益。據測算,按規劃完成生物防火林帶工程建設,平均每年可增加收入30億元,減少水土流失1億多萬噸。
三,生物防火林帶工程營造的措施
生物防火林帶工程是一項投資少、見效快、長期受益的防火基礎性設施,只有堅持不懈地抓好,形成網絡體系,才能充分發揮其綜合效益。因此,必須進一步加大工作力度,加快生物防火林帶工程建設步伐。
1、加強宣傳,提高認識。
利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益,提高廣大林區群眾和各級領導干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認識,使營造生物防火林帶為林區干部群眾的自覺行動。
2、加強領導,落實責任。
各級林業主管部門應把生物防火林帶工程建設擺上重要議事日程,納入六大林業重點工程和森林防火發展規劃,作為造林綠化責任制和森林防火行政領導負責制的一項重要內容進行考核考核。對工作扎實、成效顯著的單位和個人,及時給予表彰獎勵;對發展緩慢、達不到標準的地區,應進行通報批評;對工程質量存在嚴重問題或弄虛作假的,應采取必要的調控措施,并追究有關人員的責任。
3、依靠科技,提高水平。
1)是將生物防火林帶建設納入生態公益林和商品林建設標準,促進生物防火林帶工程建設標準化、規范化。
2)是加強防火樹種的選優、繁育以及防火樹種優化配置和提高抗火性能研究,大力推廣生物防火林帶營造適用技術。
3)是建立優良樹種、優良品種的種源基地和苗木培育基地,為營造生物防火林帶培育優質種苗。
4、健全制度,強化管理。
1)是建立完整的林帶管理制度,加強林帶動態管理。
2)是建立檢查驗收管護制度,確保工程質量。
3)是建立獎懲制度,激勵先進,鞭策后進。
5、完善政策,加快發展。
1)是多渠道籌措資金,努力增加生物防火林帶工程建設投入。
×一、退耕還林工程全面完成造林任務。退耕還林工程是今年我縣實施的兩大林業生態重點工程之一。今年我縣退耕還林工程造林任務萬畝,包括上年度未完成畝和××年度萬畝任務。任務下達后,我縣各級各有關部門積極行動,及時開展宣傳發動、丈量土地、挖坑整地、調苗造林、技術指導等工作,迅速掀起退耕還林。截止月底,我縣已全面完成退耕還林造林任務。原創:至止,我縣已全面完成自治區下達⒋××年的萬退耕還林造林任務,避免了造林的連年欠帳,大大減輕了明年退耕還林工作的壓力;同時也為及早全部兌現退耕還林錢糧打下良好基礎。
×在春季造林期間,我局共組織調運了多萬株苗木用于退耕還林造林,主要樹種有馬尾松、杉、香椿、任豆、板栗等,苗木的質量均達到二級以上標準,為確保造林質量奠定堅實基礎。
×二、森林生態效益補助試點工程扎實有序開展。這也是我縣兩大林業生態重點工程之一。我縣已按照工程建設的要求,組建了由名護林員組成的管護隊伍,具體負責全縣個試點鄉鎮個村萬畝國家級生態公益林的管護;在試點區交通要道、重點區域建立了塊標準較高永久性宣傳標語牌。目前,自治區已下撥管護經費萬元;我局正組織技術人員開展試點管護小班、范圍調整等前期工作,待前期工作完成后,及時將管護經費管護區群眾和護林員,增加試點區群眾的收入,提高群眾保護生態公益林的自覺性和責任感。全部管護經費發放工作力爭于月底前完成。
×三、林政資源管理工作進一步加強。上半年以來,我局把抓好林政資源管理工作當作保證我縣林業生產正常開展的重要措施來抓,嚴格森林采伐限額管理,嚴格執行伐區的伐前設計、伐中監督、伐后驗收、原創:更新補跡,加大對破壞森林資源管理和林業稅費收繳力度,取得了良好成效。上半年我縣所下達的采伐指標沒有突破采伐限額;共依法收取“兩金一費”萬元,罰沒款收入萬元,分別比去年同期增加和。從數據上看,林政資源管理力度比去年得到進一步加強。
(一)嚴格落實國務院關于森林防火責任制的要求,強化各村、各單位森林防火責任,各村、各單位主要負責人是第一責任人,分管負責人是主要責任人。積極推行領導干部分片包干責任制,明確劃分森林防火責任區,落實防火責任人,簽訂防火責任狀。各村干部負責的防火區域和工作目標要向社會公布,自覺接受人民群眾的監督。要結合集體林權制度改革,規范森林、林地、林木承包合同,把森林防火工作內容和依法應承擔的責任明確寫入合同。進一步明確和落實馬亓山、林區周邊單位的防火責任。要建立相應的森林防火聯席會議制度,作為森林防火工作的應急協調機構,負責日常森林防火工作的協調和緊急狀態下的應急指揮。
(二)部門聯動,齊抓共管,發揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育,建立健全應急分隊,關鍵時段服從指揮。進一步明確各森林防火指揮部成員職能和責任區,認真履行承擔的職責義務,并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經常性督查和重點性督查相結合,采取定期和不定期檢查的方式,督促各村防火措施落到實處。
(三)把宣傳教育作為森林防火的基礎性工作,多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規,普及安全用火知識和安全避險知識,強化依法用火責任,營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進學校、進村、進機關活動,支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育,提高全社會森林防火意識,健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網絡,使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節、清明、五一等節假日期間開展全鎮森林防火宣傳周活動,11月為全鎮森林防火宣傳月,開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設標準,加密進山路口、村鎮駐地、林區道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設置,制作懸掛森林火險等級標識旗幟,建立健全重點林區全覆蓋的宣傳教育、預警體系。
(四)要在防火期內禁火令。按照上級“關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的相關要求,堅決執行“四個一律”(對在林區野外違法、違規用火者,非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留;公職人員一律開除公職;在場不加制止的領導一律撤職;野外用火引起森林火災的,無論成災與否,一律嚴厲查辦)。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關法律法規、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容進行宣傳。
二、加強森林消防專業隊伍建設,提高森林火災防撲作戰能力
(一)全面完成應急分隊建設任務。各村建立防火期內全天值班備勤的應急分隊隊伍;要按照《省森林消防專業隊建設與管理規定》標準進行裝備和物資儲備,加強隊伍的規范化、軍事化管理;同時要根據森林防火工作的需要,依托應急分隊、民兵預備役建立一定數量的森林火災撲救預備隊;要對森林消防隊員定期進行專業培訓、實戰演練。重要節假日及森林防火期內,要集中食宿,強化訓練,加強巡邏檢查,及時制止違規用火行為。
(二)建立森林防火聯防機制,切實提高森林火災應急處置能力。建立鎮、村二級森林防火聯防機制,成立村級義務撲火隊。重點村居要以青壯年為主配備撲火隊伍。各村必須擔負起本區域森林防火的第一責任。森林防火工作涉及兩個以上村居的,要建立聯防制度,確立聯防區域,建立聯防組織。
(三)加強林區護林員隊伍建設。按照500畝左右生態公益林配備一名護林員的標準,配齊配強護林員隊伍,加強對護林員的監督檢查和管理、考核。
三、加強基礎設施建設,提高森林防火長效運行能力
(一)森林防火基礎設施建設必須切實做到“五個結合”,即:與水源建設結合、與公路建設結合、與新農村建設結合、與旅游開發結合、與公墓建設結合。林業站要對林區防火隔離帶統一規劃,科學規劃建設生物防火林帶。林區建設的各類工程必須開設防火隔離帶或營造防火林帶,并與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要有計劃地改造林內道路、林邊、田邊樹種,根據山區特點,種植刺槐、麻櫟等樹種,形成具有一定阻隔能力的防火林帶。要依托林區現有和新建道路,按照每側50米的標準建設生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機滅草劑等方法,3年內完成重點林區的隔離帶建設,建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網格。
(二)完善林區公路網絡,對林區道路進行合理規劃。把為居民出行、旅游服務的林區道路建設與農村公路建設相結合,按照實現消防專業隊伍徒步3公里半徑作業圈的標準實施建設。
(三)做好水源建設保護工作。水利站要搞好林區水源布局建設,做到平時抗旱澆灌、發生森林火災時滅火。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等,形成森林防火水源條件。
(四)實施農戶搬遷改造工程。要結合生態文明村鎮及新農村建設規劃,逐步將核心生態區內的村居及零星散戶搬遷出林區,集中居住。
(五)改革喪葬習俗。民政所要統一規劃,按照一個行政村一處或多個行政村一處標準建設公益性墓地。新葬墳墓一律進入公益性墓地,現有散墳3年內遷入公墓。公益性墓地要建設防火墻,開設隔離帶。
(六)加強旅游景區內森林防火基礎設施建設。景區應當結合景區建設,制定中長期森林防火基礎設施建設發展規劃,開設防火隔離帶,建設林火監測系統,加強森林防火基礎設施建設及撲火物資的儲備。
四、建立穩定的森林防火投入機制,提高森林防火裝備能力
(一)要認真落實森林防火資金投入的政策規定,把森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,將森林防火經費納入地方財政預算。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則,實行森林火災有償防控和救助制度,建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。要按照“誰經營、誰負責”的原則,從每年的經營收入中安排一定數量的專項資金,用于森林防火基礎設施和裝備建設。管好用好生態效益補償基金。
(二)森林防火重點村居要至少建設一處防火物資儲備庫,并按照物資儲備標準儲備足夠數量的物資。每年對撲火機具進行及時補充,定期維修保養,確保能夠隨時調用。森林消防專業隊要按照標準配足裝備,增加一定數量先進、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機具。
五、完善應急預案,提高森林防火應急處置能力
(一)要進一步完善火災應急處置預案,全面提高應對森林突發事件的應急處置能力。預案內容要著重體現責任制、預防措施、撲救方案的落實和應急反應、保障機制的建立。同時要有針對性的組織撲救實戰演練,確保預案的可操作性。
關鍵詞:生物防火林帶工程;營造;問題與思考
生物防火帶工程是我國為促進森林資源長治久安的一項重要工程,不僅可以減少森林火災帶來的危害與損失,保護當地的人民與資源的安全,同時,還具有一定的經濟效益和社會效益。
1 生物防火林帶的重要作用
1.1 防火性能
生物防火帶的營造首要的目的就是充分利用灌木、草本、喬木等樹種之間的抗火性與耐火性能,作為森林天然的火災隔離帶,有效地預防和控制森林火災,減小火災大面積擴散和造成的損失等,具有阻火、隔火、防火、斷火,保護森林資源與人民生命和財產安全的重要作用。
1.2 經濟效益
防火樹種因木質緊實,吸水性能好,樹材優良,生長速度較快,是木材家居和工程建設的重要原材料,同時,防火樹木的栽種還可以豐富森林樹種,建議廣泛栽種名貴、珍惜的鄉土樹種。將生物防火帶與經濟產業、市場需求相結合,不僅投資少、見效快,而且時效長,可以有效地增加當地的經濟效益。
1.3 生態功能
生態防火林帶的種植需要對森林進行規劃,并且根據樹種結構和品類、林分狀態等進行栽種,屬于防護林的組成部分,所以,防火林帶也具備防止水土流失、美化自然、凈化空氣、改善氣候、防風固沙、減少噪音、綠化環境的作用。同時,由于樹種結構的搭配與調整,使森林成為混交林,有效地抑制了純林或簡單林的病蟲害傳播,具有較強的生態功能。
1.4 標識劃分
生態防火帶由于樹種的不同,林分結構不同,可以在森林中作為道路的標識,由于其形狀以帶、條狀分布,可以作為行政區域劃分交界和山林權屬界線,減少村與村之間的矛盾,維護林區周圍的社會安定,促進地區穩定發展。
2 我國生物防火林帶面臨的問題
2.1 生物防火林帶建設水平較低
由于部分地區對防火林認識不清,對于樹種的防火性能不了解,只是考慮便于管理,減輕工作強度,不注意森林結構的調整與改造,一直保持單一林和原始林的栽種,或是營造防火帶面積、密度、選苗、栽種、走向、森林郁閉度不符合規格要求,不能充分發揮防火作用。
2.2 部分林區承包者或是管理者盲目追求經濟利益
只在所屬的林區范圍栽種經營樹種,認為防火林帶所占用的資金與山地是經濟資源與成本的浪費,因此,具有抵觸心理,同時,連片森林之間的合作關系沒有搭建,互相都不愿主動參與進行隔離帶的建設,導致防火帶矛盾問題較為突出。
3 生物防火林帶工程營造的措施
3.1 大力發展科學技術研究,全面因素結合進行規劃設計
森林工作者應根據地區的地形走勢、自然環境、氣候條件、林分結構、樹種配比等關系,對森林進行整體的規劃,包括防火帶栽種位置、面積、形狀、密度、郁閉度、經營管理水平、工程量、投資金額、利用率等,進行統籌規劃、綜合設計。強化科技研究,將地區、經濟、社會、生態等多方因素與日常工作相結合,建設標準化、規范化要求,培育優良種苗,為防火帶工程建設提供強有力的技術保障。同時,完善管理方式,對各環節操作進行嚴格控制:一方面促進森林防火工作;另一方面保障林業經營者的經濟利益,減少林區之間的矛盾與糾紛,促進地區經濟發展與社會和諧。
3.2 建立健全相關制度,強化責任管理
通過國家法律法規,地方規章制度,相關部門要求,根據可能出現的問題制定詳細的管理規定,使其具有可操作性,便于管理。同時,政府還要對生態防火帶工程建設工作給予資金的投入,納入林業重要管理事項之中,在政策方面給與一定的優惠條件,促進森林防火工作的完成。加強相關單位的領導,認真落實責任問題,對完成不善、質量不合格、弄虛作假的行為進行嚴格的懲罰,并追究相關人員的責任。
3.3 做好生物防火林的宣傳工作
對林區的承包者進行基礎知識普及,做好林農思想的引導工作,協助其對防火樹種的挑選,分辨防火與不防火樹種的區別。如1級防火樹種有大葉黃楊、石楠、冬青、樟樹、海桐、臭椿、木荷、枇杷等;2級防火樹種有夾竹桃、桅子、核桃、女貞、廣玉蘭、加楊、青楊、楓樹、麻櫟、槐樹、槲樹、銀杏、棕櫚、柳樹、泡桐等。除了對樹的品種選擇外,還要注意栽種樹種對當地的適生性,無毒無異味,抗病蟲害能力,經濟價值等綜合價值的挑選。并對森林防火管理的相關法律、法規,以及地方規章制度進行宣傳,呼吁群眾積極參與,支持與配合防火帶工作的進行。
參考文獻
一.森林防火的形勢與任務
(一)概況
縣位于貴州省東緣,黔東南苗族侗族自治州東部,東經108°48′37″—109°24′35″,北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣,西靠劍河縣,南與黎平縣接壤,北與天柱縣為界。境內一般海拔高度400-800米,最高海拔1344.7米(西南固本鄉龍干山),最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處),南北最寬39.6公里,東西長55.5公里,總面積有1600.85平方公里。
縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區。因境內植被條件較好,對氣候的分配有了相應的調節,故氣候溫和,雨量充沛。由于受到境內復雜的地形和植被條件等因素的影響,所以具有明顯的山地主體氣候和林區氣候的特點。
(二)動植物資源概況
境內植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主,總面積15910公頃,林業林地115892公頃,其中有林地78105公頃,經濟林4083公頃,竹林429公頃,蔬林地618公頃,苗圃地14公頃,無林地15.708公頃,非林地43207公頃,森林覆蓋率為51.72%。
境內動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型?,F存獸類20余種:野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺?,F存鳥類:喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿鶴、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。
二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法
(一)森林防火情況
我縣作為貴州省重點林區,多年來國家在森林防火設施建設上給予了重點扶持,使森林防火設施設備從無到有、從少到多。據統計截止2009年,鏡屏縣在林火測報、林火監測、阻隔系統,通訊系統、撲救工具等設施設備上都進行了較大投入。在林火測報方面,已建森林火預測預報機構個,配備人;在林火監測方面,已建了望臺座;在通訊系統方面,配有門有線電話,臺超短波電臺;在撲救工具方面,已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運兵車輛,其他撲火工具件(包括風力滅火機、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統建設上已有林區道路KM,防火隔離帶KM,防火林帶KM。
(二)森林防火工作基本做法
五年來,我縣各級黨委、政府及林業主管部門從思想上高度重視森林防火工作,以保護森林資源,促進林業發展,維護生態平衡和發展經濟為目標,認真貫徹國家和省有關森林防火工作的指示精神,在上級林業主管部門的支持和指導下,堅持“預防為主,積極消滅”的方針,始終緊抓森林防火工作不放松,強化各項森林防火措施的落實。其基本做法是:
一是加強組織領導,落實行政首長責任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊伍。各縣、區成立了護林防火指揮部,建立了縣區、重點鄉鎮(林場、風景區、自然保護區)森林防火責任制,層層簽訂了防火安全責任狀,進一步落實了森林防火行政首長負責制,并確定了重點森林防火責任單位。全縣設有護林防火指揮機構個,組建專業撲火隊支人,半專業撲火隊支人,形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。
二是制訂有關規定,規范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災撲救預案》,《森林防火指揮部領導成員分工包片責任制》,《森林防火考核獎勵辦法》,《生物防火阻隔帶工程建設實施辦法》,以及加強森林防火工作布告、通告等一系列規定、辦法。同時加強了森林防火辦公室內部業務建設,森林防火工作逐步走向規范化、制度化。
三是加強宣傳,提高全民防火意識。多年來,我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓,不斷加強宣傳教育。共出防火???,防火宣傳碑牌處,書寫標語條,印發宣傳通告(冊)份,出動防火宣傳車次。
四是投入資金,建立了森林防火設施基礎。通過多年的努力,我縣累計投入了防火資金近萬元,購置了通訊設備、防火車輛、撲火機具,修建了一些防火了望臺(哨),開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶,建立了專業撲火隊和半專業撲火隊,在森林防火技術也進行了多次培訓,初步建立了森林防火設施、隊伍和技術基礎,火災發生率逐年下降。
(三)主要困難和問題
我縣是全省經濟相對落后的地市之一,林區的居民生產生活用火繁雜,致使森林火災發生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產性用火占95%以上,起火時間具有不確定性,突發性強。這與我縣森林植被構成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林),林下可燃物多有很大關系,這是引發較大森林火災的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入,旅游資源的進一步開發,旅游觀光的人數將越來越多,人員流動性更大,野外火源管理和控制將越來越復雜,難度越來越大,現有的森林防火手段和措施已遠遠不能適應發展的需要。當前存在的主要問題是交通、通訊設施落后,沒有有效的預防和控制火災的監測監控設施和設備,林火阻隔系統沒有形成網絡,森林防火技術和手段落后,防火資金匱乏等等,所有這些限制了六安市進行有效林火監管、及時撲救火災和減少火災損失的能力。
三、“十二五”森林防火規劃的指導思想和建設目標
(一)指導思想
圍繞“以保護和改善生態環境為重點”的林業發展基本思路,貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,以森林防火科學理論為指導,以實現森林火災“早預報、早發現、早撲救”目標。積極建立森林防火標準化、規范化、信息化、科學化的管理體系,不斷提高森林消防綜合能力和控制火災的綜合治理水平,確保森林資源安全和生態環境得到逐步改善,最大限度地防止和減少森林火災可能造成的損失和影響,為國民經濟騰飛和林業現代化建設做出貢獻。
(二)原則
按照《森林法》和《森林防火條例》的規定,規劃將堅持以下幾個基本原則:
1.堅持預防為主、綜合治理的原則。
2.堅持科技教育優先的原則。
3.堅持因地制宜、因害設防、突出重點、不斷提高的原則。
4.堅持社會效益、生態效益相結合的原則。
5.堅持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補助相結合的原則。
(三)項目建設范圍、內容和目標
1.進一步完善全縣森林防火監測網絡體系建設
2.在原森林防火指揮機構的基礎上,建立一個高效率、高科技、高度統一的全縣森林防火指揮中心。
3.進一步健全鄉鎮森林防火組織,使之與縣級指揮機構形成指揮網絡,完善森林防火工作規范化、制度化。
4.進一步建設好森林防火生物阻隔帶,制定完善森林防火的配套規劃。
5.加強對現有專業撲火隊伍的配備和培訓。
6.完善森林火災保險體制,建立和確定一套適合我縣市場經濟發展的森林火災評估、補償辦法,確保森林火災受害率控制在0.4‰以內。
7.多方籌集資金,爭取國家投入,增加防火物質儲備量。
8.在十一五建設成果基礎上,為有效預防和撲滅可能的森林火災,在交通不便的林區增加林區道路建設資金投入。
四、總體規劃建設重點
(一)指揮中心
森林防火指揮中心的職責是傳達貫徹上級森林防火指揮部的決策命令,做好全縣森林防火的預防工作,檢查監督下級森林防火工作的落實情況,發生火災,報告上級森林防火指揮部,指揮組織撲救,調集撲救力量、交通工具和撲火物質,確保撲救工作順利進行,減少火災造成損失,探討總結科學有效的撲火機制。十二五期間,要新配置指揮車1輛,GPS平臺模塊1套,基礎矢量地理數據庫1套。
(二)生物防火隔離帶
按照因地制宜、適地適樹的原則,采用營造或砍灌墾覆的方法,要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴格施工標準,確保施工質量,充分發揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶,在條件適宜的地方,適當營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點突破、整體推進的方式,力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。
十二五期間,新建林內防火林帶公里,新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里,其他隔離帶公里,基本形成有效的林火阻隔網絡體系。到2015年,力爭使林內防火林帶達到公里,村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達到公里,在全縣形成理想的、比較完善的、與現代森林防火工作相適應的林火阻隔體系,能充分發揮防火安全的功能。
(三)隊伍建設
全面加強森林消防隊伍建設。按照政治合格、業務精通、紀律嚴明、吃苦耐勞、能打硬仗的標準,不斷加強森林消防隊伍建設,逐步達到森林消防人員的數量、質量和消防隊伍的分布與森林防火工作的需要相適應。積極做好防火培訓基地建設,大力加強森林消防隊伍的培訓工作,不斷提高森林消防隊伍的整體素質。持續加強對森林消防隊伍的資金投入,不斷強化森林消防的裝備、充實防火物資儲備,提升森林消防的現代化和科學化水平。
2011年全縣新建撲火專業隊伍支,人員達到人;半專業隊伍支,人員人。到2015年撲火專業隊伍要達到支,人員人;半專業隊伍要達到支,人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量,到2015年全縣所有防火重點村每村建立一支撲火應急分隊,人員不低于20人。按照配備標準對撲火隊伍進行設備及撲火物資配備,全面提高森林消防隊伍的戰斗力,確保達到召之即來,來之能戰,戰之能勝的要求。
(四)林火監測網絡建設
強化林火監測網絡建設,逐步推進林火監測的規范化、科學化和現代化。遵循突出重點、整體推進的原則,按照縣內防火等級區域的標準,防火等級區域的標準,首先對一級火險地帶的村、以及自然保護區建立并完善全面的林火監測網絡,形成空中監測與地面巡邏相結合的立體監控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮火險重點隱患地帶的監測覆蓋面,力爭到2015年監測覆蓋面達到100%。積極加強瞭望臺建設,配足監測儀器和設備。加強防火檢查站、護林哨卡和巡火隊等地面防火力量建設,形成強大的森林防火預警監測合力,有效發現和控制火源,在最短時間內組織撲救。
十二五期間,建立森林防火專用氣象站臺座,火險因子采集站個,新建瞭望臺座,配置望遠鏡架,定位儀臺,視頻監控系統套,計算機臺,摩托車輛,其他輔助設備套。2011年,在十一五基礎上,增建氣象站臺座,火險因子收集站個,計算機臺,瞭望臺座,定位儀臺,望遠鏡架,視頻監控系統個,其他輔助設備套。大力加強林火預測預報和防火通訊隊伍建設,到2015年專職或兼職林火監測人員達到人,防火通訊人員達到人,林火信息管理、預測預報人員各達到人。
(五)物質儲備
加強防火基礎設施建設,充實物資儲備,大力鞏固防火后勤保障。防火基礎設施和物資儲備狀況事關森林火災撲救成敗與效率,是現代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎設施建設與物資儲備仍然相當薄弱,多數鄉鎮尚未建立專用防火物資儲備倉庫,甚至處于空白狀態。當全面加強十二五期間的防火基礎設施建設與物資儲備工作。
十二五期間,在基礎設施建設方面,力爭新建防火物資倉庫個,每個面積不少于30平方米;新建防火檢查站個,面積50平方米;新建防火專業隊伍營房個,每個面積不少于30平方米;專用培訓設施個,每個面積40平方米;新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面,購置滅火水槍把,風力滅火機臺,風水滅火機臺,油鋸臺,水泵臺,砍刀把,消防鏟把,割灌機臺,GPS個,撲火服套,越野運兵車輛,普通運兵車輛,達到基本適應十二五森林防火工作的需要。
(六)林區道路建設
布局合理、密度適宜的林區道路可以有效阻隔林火的蔓延,同時為火災撲救贏得有利時機。十二五期間,在原有林區道路基礎上,新建各級道路計公里,其中區域、自然保護區、國家級公益林的林區道路密度要達到每公頃米,確保道路林火阻隔作用有效發揮。
五、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
1.指揮中心建設:萬
2.生物防火隔離帶建設:萬
3.隊伍建設:萬
4.林火監測網絡建設:萬
5.物質儲備:萬
6.林區道路建設:萬
十一五期間森林防火規劃總投資萬元。
(二)資金籌措
根據總體規劃原則,國家投資部分納入基本建設計劃,按項目建設進度分期投入,地方配套資金要納入地方財政預算和地方統籌,分年度投入。
六、主要政策及保障措施
森林防火必須和林業其它項目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去,為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執行,才能使我縣的森林防火十二五計劃得以全面實施。
(一)領導是關鍵,部門配合是基礎
由于市場經濟的不斷發展,公益林項目建設和新的林權制度改革不斷深入,鄉鎮企業的興起和林區群眾日常生產活動增加,這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領導要以行政區域劃定負責制,把森林防火工作納入山區鄉鎮工作的重要任務來抓,堅持縣、鄉、村級行政領導簽訂森林防火責任狀,實行定期定員包片負責制度。林業部門要做好政府的參謀,提供信息和技術服務,協調各部門之間的配合,形成合力,共同為實現我縣森林防火的近遠期目標作出努力。
(二)專業的落實,撲火隊伍是保證
實現專業、半專業與業余義務撲火隊伍相結合。森林火災突發性強,危害性大,必須要有一支有組織、有戰斗力的撲火隊伍,才能實現“打早、打小、打了”的目標,同時要把森林防火任務列入各鄉鎮公安消防、聯防的目標任務??h級部門建立一支專業的撲火指揮和快速反應隊伍,鄉鎮由鄉鎮聯防、消防、林業站組成半專業撲火隊伍,村級可由村辦林場、村辦企業的的基干民兵為主體組成業余撲火隊伍。
(三)體系的建設,監測預防是根本
建立完善的森林防火預警體制,加強宣傳教育工作力度。針對各轄區內不同的火險地段和不同時期、不同對象進行靈活多樣的宣傳方式,加強森林防火知識的宣傳和法制教育,達到全社會共同管理的目的。在預防措施上除了建立完善的預警體系,實施好已規劃的生物防火隔離帶項目的建設。
一、2009年農業農村工作回顧
今年以來,各鄉鎮及各涉農部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設國際稻米城,爭當環鄱陽湖生態經濟區排頭兵”的戰略部署,認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災救災,一手堅定不移抓農業發展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實現了農業農村經濟的持續穩定發展。
三改善:
——新農村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個,其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識,緊扣提升試點村農民政治、經濟、文化、社會、環境五種生活品質目標,突出重點,創新機制,強化措施,不斷提升試點工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元,截止到11月底,全縣74個省級新農村建設點100%完成村莊規劃;建設村內主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數939戶,使用太陽能戶數832戶;各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個,其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業村46個,生豬、龍蝦、漁業、珍珠、獺兔、麻羊等養殖類的專業村15個,加工、運輸、商貿、勞務、農業旅游等各類的專業村14個;試點村農民人均“一村一品”純收入2437萬元,占全縣農民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標,嚴格按照“弘揚抗冰保電精神,決戰‘一大四小’工程”及“全縣總動員,會戰一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮綠化為突破口、以農田林網建設為支撐,不斷強化領導,加大投入,廣泛宣傳,積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化,有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝,其中補植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務,截止目前,已全部落實造林主體,外業規劃設計全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農田水利基礎設施建設全面推進?!度f年縣用水安全規劃》已獲縣人大常委會批準;《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》編制工作已進入尾聲,三個規劃的編制,必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題,這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中,該工程經受住了洪水的考驗,并發揮了重大的作用;張家山及8座小(一)型水庫除險加固工程已開工建設,完成小(二)型以上病險水庫除險加固25座,解決存在農村安全飲水問題人口2.2萬人,改造中低產田1.25萬畝,建設標準農田5000畝,全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子,項目資金將過億元;創新水務管理機制,成立了萬年縣水務管理委員會,向水務一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設資金瓶頸。
三穩:
——糧食作物穩定增產。通過實施糧食高產創建工程,確保了糧食主產縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產量達4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實現了連續五年超歷史。
——畜牧水產穩步發展。全縣注冊養豬企業共發展到23家,成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個(其中一級資質2個,二級資質4個),建成萬頭以上規模豬場20個,年出欄100頭以上的專業戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭,其中:供港7.3萬頭,分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產值預計可達9.3億元,較去年增長41.3%。肉類總產量51280噸,以生豬為主的畜牧業產值達11.28億元。全縣共完成水產養殖面積65600畝,同比增長1.7%。其中珍珠養殖面積達6000畝,完成水產品產量XX0噸,同比增長37.9%,水產品總產值達到2.6億元,同比增長30.9%。
——農業效益穩鍵增長。全縣農業生產總值預計達22.28億元,同比增長39.25%,農民人均收入3720元,同比增長101元,增長2.8%。
三提升:
——農業產業化經營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組,貢米、生豬二大產業集團發展迅速,其中萬年貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設,生豬產業集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司,珍珠集團成為市上市指導公司,萬年生豬集團的上市準備工作也在穩步推進中。萬年貢米集團可望實現產值13.85億元,同比增長19.4%;生豬產業集團預計出欄生豬58萬頭,實現產值10.8億元(數字來于生豬集團,其計算的產值超過農業局上報的全縣生豬產值);全縣各類農業企業已發展到250家,新增6家,萬年貢米集團、萬年生豬產業集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業,15家企業入圍市級農業產業化龍頭企業評選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產業基地初具規模。雷竹種植面積已達1萬畝,油茶面積2萬畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農民專業合作社已注冊73家,新增8家;農村經紀人已達478人;14個專業村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業示范村;新獲綠色食品標志2個,全縣獲得綠標的農產品已達11個;五家生豬標準化規模養殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%,預計12月上旬可以全部進行項目驗收。共4頁,當前第1頁1
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農惠農政策,發放早稻良種補貼等各種涉農補貼3384萬元,能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃,培訓新型農民3300人。扎實推進了12個扶貧開發重點村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮低保對象2885戶、9460人,發放低保金1263萬元,人均補差達140元;保障農村低保對象4529戶、10835人,發放低保金675萬元,人均補差達50元,發放城鄉低保對象副食品補貼157.9萬元;發放城鄉醫療救助資金386萬元,極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動,全縣共核定五保對象2521人,下發五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實,撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢,全縣各級投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部,進一步加強了森林防火的領導。同時,縣政府專門從財政安排了60萬元經費,用于購置滅火裝備,切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊,實行軍事化管理,集中食宿,24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊,20人以上的森林防火應急隊,10人以上的森林防火巡邏隊,形成了四級聯防、群防群控的良好局面。(3)全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村(居)委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動,廣泛宣傳森林防火知識。防火期間,以縣長令的形式印發了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中,并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動,將森林防火知識、法規帶進千家萬戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施,有效地遏制了森林火災高發態勢,實現了清明期間“零”火災目標。
總的來看,2009年全縣農業農村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問題,突出表現為:一是產業化經營水平不高,農業龍頭企業數量較少,規模不大,帶動能力不強的問題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農資價格持續上漲,目前,復合肥較去年同期增長80%,尿素增長25%,鉀肥增長100%,磷肥增長90%,農藥增長10—20%,因農資價格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國家補貼為每畝136元,比去年增加了57元,農資漲價幅度遠遠超出國家惠農補貼幅度,較大程度影響了農民增收、農業增效;三是農業基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成,梓埠聯圩電排站更新改造工程順利結束,農業農村基礎設施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時,由于渠系配套工程嚴重不足,灌溉設施薄弱,導致渠系水利用系數偏低,水庫雖然修好了,但不能發揮應有的效益。
二、2010年工作思路及措施
2010年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農村建設戰”的關鍵一年,根據當前農村發展改革形勢,按照縣委、縣政府戰略部署,2010年我縣農業農村工作的指導思想是:堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導,以社會主義新農村建設為統領,以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,著力推進農村改革、農業產業化經營、農業基礎設施建設和新農村試點村建設,努力實現農業農村經濟又好又快發展,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
綜合各種因素,2010年農業農村工作的總體目標:農業總產值達到24.06億元,同比增長8%;農民人均收入達到3936元,同比增長5.8%;糧食總產穩定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為:創新一個機制,推進三大建設,實施五大工程。
(一)實施五大工程,著力構建現代農業產業體系
農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后,從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑,大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程,努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。
1、大力實施標準驅動工程。堅持把農業標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置,加大監管力度,全面提升農產品質量安全和監管水平。加快質量安全檢測站建設步伐,健全農業標準化體系,大力推廣農業標準化生產,提高標準化種養比重。加強監測體系建設,完善監測手段,提高監測能力,組織開展農產品例行監測和抽檢活動,公布監測結果,杜絕不合格產品進入市場,確保消費安全。嚴格農產品生產全程監管,對農產品產地環境,農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產過程,產品質量實行全程監控,切實從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴防農產品質量安全事故發生。加強農業品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌,支持發展無公害食品、綠色食品和有機食品,加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產地3個、認證綠色或有機食品4個。共4頁,當前第2頁2
2、大力實施內外聯動工程。進一步發揮資源優勢,加強與發達地區的聯系和溝通,密切農產品經貿往來,強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰略合作,有力提升我縣農業開放度和外向度;堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準,加強與對系,積極引進臺資企業,加快贛臺農業合作試驗區建設,力爭到2010年,該試驗區初具規模,發揮出示范效益;積極鼓勵各類農業企業、專業大戶,突破傳統地域界線,走出萬年門戶,開發利用外地資源,實現農業的外向擴張。
3、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業,做好項目扶持、技術服務等工作,力爭三大產業集團早日上市,其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法,重點扶持50個強勢骨干企業,促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業,重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團,借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目,用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家,其中加工型企業新增5家。
4、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系,以批發市場和區域性專業市場為重點,放手發展、積極引導、逐步完善,為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人,發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務,加快農業信息體系建設,抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網,開拓無形市場。
5、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程,切實穩定糧食播種面積,優化品種結構,提高單產水平,確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業,重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭,實現產值10億元。
(二)創新農業經營機制,深入推進農村改革
在堅持農村基本經營制度的基礎上,針對一家一戶分散經營與大市場不相適應,勞力、技術、土地等生產要素利用不充分,雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾,重點在完善農村基本經營制度上下功夫,努力推進經營體制、機制創新,切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉,積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點,建立健全土地承包經營權流轉市場,加強管理和服務,鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權;鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社,切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務,加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢,大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新,奠定農業公益的基礎;研究制定扶持發展經營組織的政策措施,不斷完善農業社會化服務體系,使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。
(三)推進三大建設,切實改善農村生產生活條件
1、推進農業基礎設施建設。一方面,抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇,認真研究和用好國家擴大內需的政策措施,盯緊重點支持領域和項目,做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作,爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子,確保并爭取突破應有份額。另一方面,抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審;抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工作,切實做好大港橋(含余源)水庫灌區渠系配套加固工作,全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程,大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目,繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目,建設標準農田4.5萬畝;解決全縣12鄉(鎮)2萬人口的農村飲水安全問題。
2、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖,以打造有個性的特色化村莊為核心,進一步創新思路、機制和方法,強力推進,快速啟動,較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上,突出“三個優先”:優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍,集中力量打造連線成片精品亮點;優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊,并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上,堅持“四個結合”:堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合,把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合,把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上,注重“五個強化”:強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。共4頁,當前第3頁3
3、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標,深入推進林業產權制度配套改革,加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業經濟產業化。力爭再完成造林綠化10萬畝,森林覆蓋率達到63%,提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經營權分離、責權利結合的原則,在穩定所有權,完善承包權的基礎上,堅持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵林地合理流轉;盡快出臺具體政策,鼓勵各類法人、經濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。二是推進林權交易市場化。建立林業產權交易中心和評估中心,成立網上林業產權交易平臺,力爭將網上林業產權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業產權交易網,充分激活和規范全縣林權交易市場。三是推進林業經濟產業化。大力發展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業原料林基地,進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經濟林基地,積極培育和扶持林業加工企業,加快林業產業一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝,油茶基地4萬畝,林業產值突破10億元。
2010年,林業工作以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,按照縣委實施倍增計劃的要求,堅持科學規劃、精心設計、認真實施;堅持苦干、實干、巧干;堅持統籌規劃、突出重點、注重實效。遵循自然規律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹木混交栽植,艱苦創業、奮勇爭先,高質量地完成全年造林綠化任務,實現三年任務一年完成。
(二)任務目標
2010年建設任務是:完成綠色園區、綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊為重點的造林工程,增加有林地面積10萬畝,增加林木616.2萬株,森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區三路”建設。即:天津子牙循環經濟示范區綠化工程建設、天津林?,F代循環農業示范區建設以及京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改工程建設。天津子牙循環經濟示范區隔離帶工程不斷帶、不留死角,天津林?,F代循環農業示范區要填滿林木,不留空地;三條高速公路綠化整改任務全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區工程(2009年已完成部分綠化工程),植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區和林海園區為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程,植樹19334畝、121.5萬株,其中京滬高鐵兩側,植樹9700畝、53.4萬株;縣級公路植樹6030畝、37.5萬株;鄉村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程,植樹4000畝、44萬株,主要是二級以下河道,樹種以喬木為主。
(4)綠色林網工程,分布于全縣18個鄉鎮,植樹12463.2畝、68.5萬株,樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程,規劃環村林建設141個村,植樹6000畝、33萬株,樹種以風景樹為主。
2、育苗
為全縣林業的可持續發展,提供優質種苗,2010年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設總動土方量117.7萬方,包括:挖方80.7萬方,運方37萬方。
4、打井及設施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積,在設施配套齊全的條件下,每500畝林地打機井一眼,共規劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎,嚴把苗木關
組建苗木調查小分隊,由主管森檢工作的局長帶隊,專業技術人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數量,同時聯系周邊地區苗圃,掌握苗木情況,落實造林苗源并嚴把苗源病蟲害關,保證本縣苗木和外調苗木全覆蓋檢疫,嚴防病蟲害苗木的流入,確保全縣新植樹木質量好、成活率高。
2、抓機制,推動造林
繼續搞好下鄉推動,組建由局級領導干部帶隊,專業技術人員參加的下鄉推動小分隊,造林期間深入鄉鎮、重點工程工地進行造林推動,指導、協調、督促全縣造林綠化工作。實行領導干部綠化責任制,包鄉、包片、包重點工程,全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務,提高質量
充分發揮職能作用,加強綠化工程的技術指導、咨詢和服務。以局林業工作站、果樹技術推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業技術推廣中心為主體,抽調精干力量,組織專業人員,全程開展技術服務活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓班、發放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉實地指導等形式全方位開展技術服務。為高質量地完成造林綠化任務提供技術保障。
4、抓網絡,強化森防
加強森防網絡建設。強化以國家級測報點為依托、7個專業監測預報點為重點、19個監測點為基礎的有害生物監測預報網絡建設,重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監測;對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報,有效、準確地掌握全縣有害生物的發生動態,全面掌握全縣發生分布情況。同時,把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點,采取有力措施,組織發動各鄉鎮和相關部門做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展開集體林權制度改革,完善集體林權制度改革的配套制度。從2010年開始到2013年,利用3年時間,基本完成全縣林木明晰產權、承包到戶的改革任務。建立起以集體經濟組織內部家庭承包為主、多種經營形式并存、責權利相統一的集體林業經營體制,逐步實現森林資源增長、林業產業發展、農民收入增加、自然生態良好、農村社會和諧的目標。工作積極穩妥,做到不趕進度、不走過場,有序推進。
6、抓防火,保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開展森林火災安全隱患大檢查。進入防火期,對本縣重點部位、重點區域內有關單位的森林防火的組織建設、森林防火責任制落實情況、森林防火設施、林地火災隱患等情況進行檢查,發現問題和火災隱患,及時下達森林火災隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權改制后森林防火工作中存在的各種利弊,針對我縣東、西部鄉鎮的差異,建立應對森林火災的長效管理機制;四是加強基礎設施建設,在我縣3個重點區域建設裝備庫,配齊軟硬設施,提高森林火災防控能力。
一、基本情況。
縣林業局是政府組成部門,主要擔任指導全縣林業生產工作、管理全縣林業資源,做好林業各項調查,為政府提供詳實可靠的林業決策依據等職責。擔負著管理全縣152.8萬畝林業用地和256.2萬m3的森林資源的管理和保護任務。
林業局機關內設辦公室、林政股、營林股等三個行政管理股(室)和技術推廣站、森防站、木檢站、防火辦等服務性事業機構。基層設有七個林業工作站、三個木材檢查站及五個護林站。下屬單位有:森林公安局、森林消防隊、林業科學研究所(東方紅林場)等3個行政事業單位和林業工業公司、林業工商公司等2個企業單位。
二、正確履行綜治職責,創造良好的林業發展環境。
林業部門始終堅持穩定壓倒一切,發展經濟是硬道理的指導思想,自覺的把維護社會穩定作為林業產業化發展的前提,作為一年四季都不能有絲毫放松的工作來抓。一是不斷加大宣傳力度,提高群眾保護林業資源的意識。2011年,利用宣傳車、標語、廣播、電視、??榷喾N形式進行林業法律法規宣傳,據統計今年進行電視專訪4次,辦簡報和???2次,印制宣傳畫冊500份,各種宣傳圖、宣傳標語1萬多條,發放宣傳單10萬多份,出動宣傳車60余次,群發防火短信1萬余條,累計費用達16萬元。通過廣泛宣傳林業政策法規,使廣大群眾了解政策,遵守法規,自覺行動起來,舉報毀林案件,揭發犯罪分子,形成全社會共同關心林業工作的局面。二是不斷加強綜治領導。我局將綜治和維穩工作列入局重要議事日程,及時調整完善了綜治及維穩工作領導小組,成立了以局黨委書記、局長為組長,班子成員為副組長,各股室主要負責人為成員的綜治及維穩工作領導小組,下設辦公室,由專人負責具體工作。同時,成立了幫教領導小組。所有班子成員,繼續采取一幫一結對的方式,實行對分子的監控和幫教責任制,做到平時經常性監控,特殊時期24小時監控,在“五一”、“國慶”、“中秋”等重要節假日和黨代會換屆期間,由局長和分管領導親自帶隊到下屬單位了解、排查一切不穩定因素,并安排局各股、室、站主要負責人做好值班工作。特別是針對林業系統的分子,進行嚴密布控,安排專人24小時與分子保持聯系,確保幾年來無一名分子入昌、進京或串聯。目前所有原練習成員已基本轉化,其本人已堅決表示再也不練。三是全面落實綜治領導責任制。每年年初都要精心安排該項工作,由局長負總責,各個班子成員各管一片,把責任進行明確劃分,誰主管誰負責。由局長和各個班子成員簽訂責任狀,再由班子成員和所管轄的股、室、站、下屬各單位簽訂責任狀,做到事由人管、責有人負,形成有問題不推卸,也不能推卸的層層緊扣的社會治安綜合治理管理體系。所有涉林由人武部長負責,涉及山林權屬矛盾糾紛的由林政口子的分管副局長負責,涉及森林防火等安全生產的由縣防火辦主任負責,涉及亂砍濫伐、非法征占用林地等林業案件的由森林公安局長負責等,嚴格要求各個包片的班子成員按照綜治委的布置要求實施,確保年初制定的各項綜治目標的完成。做到對不穩定的因素堅持“早發現、早控制、立足抓早抓小抓苗頭”,及時研究解決事關穩定的重大問題。四是嚴密部署。各位班子領導無論在大會小會上,在下鄉督查工作中,在安排各項工作中都把穩定工作擺在首位,一切工作必須從穩定大局出發,決不允許有損穩定的事項發生。積極配合縣委、縣政府各項穩定工作,調動大量的人力、物力配合全縣的社會治安綜合治理工作。五是建立健全了相關制度。建立健全了社會綜治重大事項報告制度、矛盾糾紛排查調處制度、工作例會制度等相關工作制度,做到每個季度召開工作例會一次,每個星期進行一次矛盾糾紛和不穩定因素排查。六是進一步做好預防職務犯罪工作。成立了林業系統預防職務犯罪領導小組,建立健全并嚴格執行了重大事項報告、任職回避、經濟責任審計等制度,建立職務犯罪預警機制。同時,建立了信息制度,確定基層各站負責人為信息員,建成了綜治和維護穩定的工作網絡。七是加強矛盾糾紛隱患排查。及時組織班子成員和分管口子工作人員開展林業生產安全、森林防火、糾紛矛盾隱患排查,發現一起就解除一起,確保了全年沒有大的和矛盾糾紛發生。八是幫助排憂解難。由于局屬的林科所(東方紅林場)、林業工業公司、林業工商公司經濟非常薄弱,很難維持正常的職工福利保障,局領導千方百計,想方設法為這些下屬單位尋找新的經濟增長點,并安排一定經費重點用于保證職工不因生活費問題而造成的個人上訪和群訪事件。
三、強化組織管理,創造良好的創業服務環境。
一是規范林業工作流程。我局印制了《縣林業局服務指南》,工作人員人手一冊,《指南》對林業行政審批事項,依法科學設定集中審批項目和審批權限,公開各項收費標準,公開辦事流程,公布咨詢電話,極大地方便了林農辦事,提高了工作效率。同時,簡化審批手續,集中辦理,優惠對待,建立山林權屬流轉、山林糾紛調處工作臺帳,加強后續監管。
二是加強項目管理。近些年,我縣先后向上爭取實施了一批適合林業發展的重點生態項目如退耕還林工程、生態公益林項目、日元貸款項目、長防林工程、退耕還林后續產業項目、血防林工程等,這些項目的實施對我縣的生態建設起到很大作用。為進一步加強項目管理,我局出臺了《縣林業局營造林工程(項目)管理辦法》,規范了項目申報、審批、實施、驗收、報帳等程序,所有林業項目嚴格按照事前公示招標、事中嚴格監理、事后督查驗收的程序進行操作,在縣電視臺進行公示,對符合項目實施條件的予以申報,簽訂造林合同,繳納造林保證金,在實施過程中進行嚴格的工程監理,并適時組織項目督查,同時,進行工程效能監察評估,對項目實施好、管理到位的給予獎勵,對項目實施差的單位或個人取消實施新的林業項目資格。建立健全項目管理檔案,做到圖、表、卡、電子數據庫等統一無誤,徹底改變了原有項目實施程序不規范、操作不透明、管理紊亂、檔案不全等現象。在項目資金上嚴格執行國家項目資金管理制度,做到???、專帳、專人管理,保障各項資金足額,及時地發放到實施業主手中,避免產生矛盾形成群訪事件。
三是簡化辦事程序。在減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間方面,努力做到三個30%縮減,審批辦理時限大力縮減,各事項平均縮減了30—50%,大大提高了辦事效率。
1、造林10萬畝,其中人工造林5萬畝,封山育林5萬畝。
2、義務植樹90萬株。
3、新建核桃產業基地6萬畝。4、做好森林防火工作,確保我縣森林火災受害率控制在0.3‰以內。
5、做好森林病蟲害防治工作,確保森林病蟲害成災率控制在1.6‰以內。
6、做好苗木繁育工作,確保種苗產地檢疫率達到100%以上。
7、加大執法力度,做好森林資源保護工作。
8、加大林業宣傳力度。
1、扎實推進造林綠化。20__年依托__防護林、退耕還林后續產業等工程建設,繼續抓好窗口地帶、國省干道、高速公路、鐵路沿線兩側、兩河周邊、旅游景區周圍等區域造林綠化。
2、積極組織開展全民義務植樹。按照全社會辦林業、全民搞綠化的基本方針,調動農民綠化美化的積極性,在農村“四旁”(村旁、宅旁、水旁、路旁),以綠化美化和改善生態環境為重點,兼顧經濟效益,大力開展以營造闊葉樹和果樹為主的“四旁”綠化,發展農村林業經濟,推動新農村建設步伐,完成義務植樹90萬株。
3、擴大產業基地建設規模。抓好核桃片區產業帶建設,新增核桃基地6萬畝,確保我縣三年新建20萬畝核桃基地任務的完成。
4、深入開展公益林管護工作。一方面要做好我縣27.06萬畝國家重點公益林和2萬畝省級公益林的管護工作,加強對森林生態效益補償基金使用管理,做到定額支付、報賬管理和??顚S?,確保補償基金發揮出應有的效益。另一方面要按照《__省省級公益林區劃界定辦法》,認真、科學地做好省級公益林的區劃界定和審批工作,力爭將沒有納入重點公益林范圍的林地,盡可能多地納入省級公益林保護面積,最大范圍地實現我縣森林資源的有效保護。
5、全力抓好森林防火工作。一是抓宣傳教育,強化防火意識。利用多種載體宣傳森林防火工作,通過設置防火警示牌、發放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發防火短信等手段,組織形式多樣的森林防火宣傳活動,確保橫向到邊,縱向到底,不留死角,不斷提高群眾森林防火意識。二是抓火源管控,消除火災隱患。組織力量經常性地開展火災隱患排查整改活動,增設防火檢查點、加大巡護密度等措施,注重節假日關鍵時期和林場林區、重點進山口、墳地等關鍵區域,加強對癡、呆、傻等特殊群體的監護,嚴格野外火源管理,嚴厲打擊野外違法用火行為,做到見煙就查,見火就抓,現行就罰,寧拘不罰。三是抓技能培訓,提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練,積極組織開展安全撲火、科學撲火的業務培訓,提高撲救能力。四是抓基礎設施建設,確保信息及時。搞好了望監測系統和通訊系統設施建設,增強信息監測和捕獲能力,以便及時為火情撲救提供準確信息。
6、加強封山禁牧工作。充分發揮村規民約作用,落實優惠政策,集中人力、物力、財力,堅決徹底禁牧,保護好造林成果。
7、抓好林政執法工作。一是加強征占用林地管理。嚴格林地征占用審核、審批制度,對不符合林地保護利用規劃的建設項目不得審核審批。加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處,加強林地監管,嚴厲打擊毀林開墾、毀林挖塘等違法占用林地的行為,強化對非法征占用林地行為的打擊,減少林地的非法流失。二是嚴格執行林地限額管理,嚴格執行木材憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度,嚴厲打擊盜伐、濫伐等違法犯罪行為。三是加大執法力度,積極開展亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動,森林公安和執法隊協同作戰,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。
8、搞好森林病蟲害防治工作。20__年繼續以防控美國白蛾和防治紅脂大小蠹工作為重點,實施專群結合、聯防聯治等森林病蟲害防治新機制,籌建民間森林病蟲害防治協會和專業防治服務隊,全面實施監控,加大預防和防治力度,嚴密防控重大林業災害,將森林資源遭受病蟲害的損失降低到最低限度。
9、深入推進集體林權制度改革。加強與金融部門的合作,積極開展林權抵押擔保貸款業務,完善林權抵押貸款相關制度,為林農再生產提供良好的金融服務。推進林地流轉,規范資源流轉行為,鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林,快速林業發展步伐。
(一)強化宣傳,營造氛圍。利用多種渠道形式,廣泛深入宣傳荒山造林綠化的重大意義、廣泛傳播森林文化、生態道德文化等方面的豐富內容、深邃內涵,不斷提高人們對生態文化的認知,促進生態文化的繁榮,倡導人與自然和諧相處的生態理念。進一步宣傳有關林業法律政策,增強全民綠化意識,提高廣大群眾造林的自覺性和積極性,形成全社會參與、全民動手進行造林綠化、保護生態環境的濃厚氛圍。并適時召開現場會、觀摩會、調度會,做好組織發動,確保
綠化工作順利開展。(二)因地制宜,科學規劃。對全縣造林工程實行“集中連片,規模治理”造林模式,造林時期重點放在雨季,造林重點突出在國省干道、旅游景區周圍、縣城周邊。按照“適地適樹”原則,逐地塊、逐小班確定造林方式、樹種和密度,編制高標準的施工方案,采取喬灌結合,以喬為主,針闊葉結合,以針葉為主,構建生態林、防護林、景觀林生態屏障,為創建國家森林城市創造良好生態環境。
(三)創新機制,加大投入。一方面放活造林機制。實現由農戶一家一戶分散性造林方式向實施專業隊伍承包造林方法轉變。另一方面搞活資金投入機制。為確保資金落實到位,依托__林業工程建設資金支持的同時,拓寬籌資渠道,加大投資力度。一是保證財政投入。縣財政對通道綠化和荒山綠化繼續予以補助,側重于重點地域、重點路段、重點景區的綠化補助。二是分包縣直單位、廠礦企業對分包工程在資金上給予大力支持。三是整合發改、水利、交通、扶貧、林業等部門支農專項資金,在造林綠化工程建設上捆綁使用。四是鄉、村多方籌資,以勞代資,積極開展社會造林。
(四)科技造林,確保質量。一是搞好技術培訓服務。造林施工前,對林業局專業技術人員和鄉村林農進行林業專業技術培訓,加強整地、栽植、管護等技術環節的技術培訓,形成縣、鄉、村三級培訓體系,提高了群眾造林技術水平。二是推廣造林新技術。大力推廣容器苗造林,使用生根粉、保水劑、地膜覆蓋等先進適用造林技術。三是嚴格監督,嚴把質量。造林施工中,林業局技術人員和鄉村技術干部現場指導,縣林業技術人員始終工作在造林第一線,全程加強造林質量管理,嚴把造林“四關”,即整地關、苗木關、栽植關、管護關,及時解決造林中出現的各種技術問題,做到不合格整地穴不發放苗木,不合格苗木不栽植入穴,提高造林質量,確保栽一棵,活一棵。四是積極加強與氣象部門的溝通聯系,詳細了解氣候變化和降雨信息,準確把握雨季造林的最佳時機。
(五)加強管護,保護成果。一是將新造林地全部納入__工程管護區,全面落實封山護林措施,防止人畜破壞;二是完善管護措施。新造林地一律插標立界,白石封山,樹立管護標牌,制定護林公約。森林公安派出所、林業綜合執法大隊同各鄉鎮、辦事處協調聯動,建立縣、鄉、村三級護林隊伍體系,健全和完善林木管護制度,把管護任務落實到鄉、村、戶,把管護責任落實到人。同時,嚴格控制火災對造林的毀壞,對新造林地死看死守,嚴禁火種進山入林,有效保護造林成果。
(六)強化督導,落實獎懲。造林期間,工程綠化領導小組采取定期和不定期相結合的辦法進行檢查,實行一月一調度,一檢查,一評比,一通報,新聞媒體跟蹤報道,及時報道造林綠化情況,鼓勵先進,鞭策落后。