全日制兒童托管精選(九篇)
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第1篇：全日制兒童托管范文
[關鍵詞]21世紀初；美國；英國；日本；幼兒教育體制改革
[中圖分類號]G619[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604(2011)01／02-0074-05
幼兒教育體制是國家根據教育方針、政策對幼兒教育事業的機構設置和管理權限進行劃分的基本管理制度。進入21世紀后，美、英、日三國在全球化和各自的社會、政治、經濟和文化背景下，對本國的幼兒教育體制進行了改革。本文主要對21世紀初美、英、目三國的幼兒教育體制改革進行比較，探討原因，并在此基礎上提出三國幼兒教育體制改革對我國的啟示。
一、21世紀初美、英、日三國幼兒教育體制改革的共性
1 幼兒教育機構類型多樣化
21世紀初，為了滿足不同類型家長的需要，促進幼兒教育機構的發展，以提高幼兒教育質量，幫助兒童作好入學準備，美、英、日三國的幼兒教育機構類型都朝著多樣化的方向發展。
美國的幼兒教育機構類型多，表現形式也多。按照服務時間長短，可分為半日制、全日制等；按照資金來源，可分為公立和私立；按照是否有營業執照，可分為規范和不規范；按照是否營利，可分為營利性和非營利性；按照招收幼兒年齡，可分為0～3歲的嬰幼兒計劃、4歲班幼兒園、5歲班幼兒園。此外，還有課前課后看護、臨時照顧、夜間照顧等一些服務機構以及聯邦政府實施的早期保教項目，如開端計劃、早期干預計劃等。
和美國一樣，英國的幼兒教育機構也是種類繁多，其分類標準多種多樣。依照財政來源不同，可分為公立和私立；根據幼兒在園時間長短，可分為計時制、半日制、全日制和寄宿制；根據服務對象的不同，可分為一般保教機構、特殊教育中心、天才兒童教育中心、親子中心和小學預備班等。
為滿足家長的不同需要，日本幼兒教育機構的種類也比較多。根據管理部門的不同，可分為幼兒園、保育所和認定兒童園；依照財政來源的不同，可分為國立、公立和私立；根據幼兒在幼兒教育機構時間的不同，可分為計時制、半日制和全日制等。
2 幼兒教育機構行政管理整合化
世界各國幼兒教育機構的行政管理形式主要有兩類：一是將保育和教育分開管理的分管型，二是將保育和教育統一管理的整合型。美、英、日三國幼兒教育機構行政管理的形式均屬于分管型。
進入21世紀后，為實現“人人擁有同質機會”的目標，從教育資源最優化的現實需要出發，美、英、日三國開始改革幼兒教育機構的管理形式，出現了幼兒教育機構行政管理的整合化趨勢。所謂整合化是指將幼兒教育機構進行統一或協調管理，以提高幼兒教育政策和目標的一致性，更好地為幼兒、家長和社會服務。㈨
必須說明，整合化并不意味著分管型向整合型的完全轉換。美國基本保持分管型的形式，只是對幼教機構進行協調管理，提倡保教合一，同時強調各管理機構之間的合作。英國處于從分管型管理向整合型管理的過渡期，一方面將以前隸屬于衛生福利部的托兒所置于衛生福利部及教育與技能部的聯合管理之下；另一方面則基于勞動力家庭的育兒需要，將保育與教育部門置于保育部門的整合管理之下，由勞動技能部門承擔整合管理責任。日本政府從2006年10月開始在日本的地方行政機構――都道府縣設立幼兒園和保育所功能合一的第三種幼兒教育機構，即認定兒童園。2008年，日本已設立1000所認定兒童園。由此可見，盡管美、英、日均出現了幼兒教育機構管理形式的整合化趨勢，但三國都沒有完全從分管型轉成整合型。
3，幼兒教育機構質量管理規范化
為了提高幼兒教育質量，讓每個幼兒都能接受優質的保育和教育，21世紀初，美、英、日三國政府紛紛出臺相關政策，加強對幼兒教育機構的質量管理。
美國主要通過以下措施規范幼兒教育機構的質量管理：首先，通過許可證的發放對幼兒教育機構進行管理。州政府對幼兒教育機構的設施、衛生、安全和保教人員等方面提出一定的要求。若達不到這些要求，幼兒教育機構則拿不到開辦許可證。例如，2005年，美國除了愛達荷州外，其他州均要求日托中心必須具備開辦許可證。其次，通過認證制度提升幼兒教育機構的質量。取得許可證表明幼兒教育機構達到了基本的安全與衛生標準，而獲得專業組織的認可則意味著其達到了一定的質量標準。全教協會(NAEYC)的認證制度廣受社會認可，獲得其認證的園所已由1986年的19所升至2005年初的1萬余所。㈣此外，美國還有全國托兒協會(NCCA)制定的全國早期保教認證制度(NECPA)、全國托兒專業人員協會(NACCP)制定的認證制度等。
英國政府加強了中央政府對地方當局的管理，以提高幼兒教育機構的服務質量。其主要表現包括：一是成立專門機構，監管幼兒教育機構的服務質量。1999年，英國政府宣布，由獨立于教育與技能部的非部級單位――國家教育標準辦公室負責制定全國統一的幼教機構服務質量規范，負責幼教機構的注冊和督導檢查等工作，形成第三方監督機制。從2001年9月開始，所有的幼教機構都要接受國家教育標準辦公室的監督。這一舉措對客觀評價幼兒教育機構服務質量具有重要的促進作用。二是加強教育與技能部對各類幼兒教育機構的管理。2004年，英國政府頒布了《兒童法》，規定英國最高的教育行政機構――教育與技能部應對幼兒教育機構的運轉、管理和兒童權益保障等制定規章、進行指導和監督檢查等，以促使各級政府履行相應職責，加強對幼兒教育機構的質量管理。[‘’
日本政府出臺了一系列法規，以加強幼兒教育機構的質量管理。日本政府重視制定幼兒園、保育所和認定兒童園的設置標準。2006年，文部科學省修改了《幼兒園設置基準》，對幼兒園設置的宗旨、編制、設施和設備等進行了詳盡的規定。[s)2002年和2006年，厚生勞動省兩次修改了《兒童福利設施最低基準》，對保育所設置的編制、設施和設備作出了具體規定。c7J2006年，文部科學省和厚生勞動省共同頒布了相關法規，對認定兒童園的宗旨、職員配置和資格、設施設備和管理運營等作出了規定。㈨除上述法規外，厚生勞動省于2004年出臺了《關于福利服務的第三者評價指針》和《“關于福利服務的第三者評價指針”中各評價項目判斷基準的指針》，19]規定了保育所第三者評價的基本方針和評價要點，加強了第三者對質量的監督和管理。
二、21世紀初美、英、日三國幼兒教育體制改
革的差異
1，幼兒教育機構數量增長狀況不同
三個國家中，美國的幼兒教育機構數量增加最明顯，其中尤其明顯的是先學前班。先學前班一詞出現于20世紀70年代，是指為進入幼兒園之前的3"4歲兒童開辦的幼兒園。20世紀70年代以前，只有少數州在5歲班幼兒園中招收4歲幼兒。進人21世紀后，受到國家教育目標(National Education Goals)和神經科學發展等的影響，先學前班在美國迅速普及。2001年，除了9個州外，其他州均開辦了由州政府資助的先學前班。到2005年，開辦先學前班的州增至42個。
英國幼兒教育機構的數量也有了明顯增加，其中增幅較大的是為3～4歲幼兒設立的幼教機構。1997年，英國每3名幼兒中只有1名能進入幼教機構。從2003年開始，英國政府出臺了《每個孩子都重要》規劃(2003)、《兒童保育十年戰略》(2004)、《早期奠基階段》(2005)、《兒童保育法》(2006)和《兒童計劃》(2007)等幼教法規，大大促進了幼兒教育機構的發展。目前，英國所有3～4歲幼兒均能享受到一定形式的免費幼兒教育，全國共有60萬個登記在冊的兒童保育機構或場所。
與美國和英國不同，進入21世紀后，日本幼兒教育機構的數量幾乎沒有增加。2001年，日本有各種幼兒園14375所，此后逐年下降，至2008年已降至13626所。與此同時，保育所的數量有所上升，但上升的幅度不大。2001年為22231所，至2008年上升至22909所。這主要是因為從20世紀80年代中期開始，日本的人口出生率持續走低，影響了幼兒教育機構數量的增長。
2 幼兒教育機構類型多樣化程度不同
如前所述，21世紀初，美、英、日三國的幼兒教育機構類型均呈現出多樣化的特點，但其多樣化程度有所不同。
在美、英、日三國中，美國幼兒教育機構類型的多樣化程度最高。例如。聯邦政府實施的貧困兒童早期保教項目有開端計劃、兒童保育與發展專款項目等。其中，開端計劃可分為中心式、居家式和混合式三種。兒童保育與發展專款項目是繼開端計劃之后美國第二大貧困兒童早期保教項目，其中的大部分經費用于5歲及5歲以下兒童的托管和保教工作，主要包括兒童保育中心、家庭托管兒童之家、團體之家和家庭內保育四種類型。
英國幼兒教育機構類型的多樣化程度較高。例如，英國主要的幼兒教育機構是保育學校和保育班。因設立主體的性質不同，保育學校和保育班可以分為五種類型：一是地方當局設立的保育學校，二是附屬于幼兒學校或初等學校的保育班，三是直接補助學校(直接接受教育與技能部的補助)，四是被認可的獨立保育學校，五是私立的獨立保育學校。又如，英國社會團體和私人開辦的幼兒教育機構種類繁多，分別是學前教育中心、日間托兒所、學前游戲團體、假日社團、課前／課后社團、幼教績效中心、獨立學校、私立保育學校、親子團體和居家保姆／家庭日常保育等。
與美國和英國相比，日本幼兒教育機構的多樣化程度較低。日本的幼兒教育機構主要有保育所和幼兒園兩種形式。近年來興起的認定兒童園是一種新的幼兒教育機構，這種機構正在日本政府的倡導下迅速發展。日本政府沒有實施和美國的開端計劃、英國的良好開端項目等類似的項目，因此也沒有與之相應的幼兒教育機構類型。
3 幼兒教育機構質量管理方法不同
21世紀初，美、英、目三國均出臺了相關政策，加強對幼兒教育機構的質量管理，但三國對幼兒教育機構管理的方法有所不同。
美國主要通過許可證和認證制度保障幼兒教育機構的服務質量。美國幼兒教育機構種類繁多。為保證各種幼兒教育機構的服務質量，各州利用許可證的發放來規范幼兒教育機構的服務。沒有達到一定的設施、衛生、安全和師資標準的幼兒教育機構，不允許開辦。此外，全教協會、全國托兒協會和全國托兒專業人員協會等幼兒教育專業組織紛紛制定各種認證制度。幼教機構要獲得這些專業組織的認證，就必須達到一定的質量標準。各種認證制度大大促進了美國幼兒教育機構服務質量的提高。
英國主要依靠中央政府對地方當局的管理提高幼兒教育機構的服務質量。1999年，英國政府設立了國家教育標準辦公室，形成了第三方監督機制。2004年，英國政府頒布了《兒童法》，強調了教育與技能部對幼兒教育機構的管理、監督責任，對各級政府履行相應職責具有促進作用。
日本主要通過政府部門出臺相應法規來規范幼兒教育機構的服務。進入21世紀后，日本文部科學省和厚生勞動省分別制定了相關法規，對提高日本幼兒教育機構的質量具有重要的指導和規范作用。
三、影響21世紀初美、英、日三國幼兒教育體制改革異同的因素
1 經濟發展
盡管在過去十年中，美、英、日的經濟發展狀況有所不同，但總體而言，三國均為世界發達的資本主義國家，有較強的經濟實力。這就為投入較多資金發展幼兒教育、進行較大規模的幼兒教育體制改革奠定了經濟基礎。例如，三國都投入一定資金，提高兒童入園率，以期實現幼兒教育的公平。
2 社會變化
社會變化導致美、英、日三國的幼兒教育體制改革有所不同。進入21世紀后，美國和英國均面臨著貧富差距懸殊、婦女就業率上升和未成年父母逐年增加等社會問題，促使兩國均把擴大幼兒教育規模、增加幼兒教育機構類型和提高幼兒教育質量作為改革的主要著力點。日本情況則有所不同。隨著少子化、核心家庭化和都市化的發展，日本社會出現了人際關系淡漠、社區和家庭的教育作用下降等問題。為此，日本政府把幼兒教育體制改革的重心放在提高幼兒教育的質量和提倡幼兒教育機構與社區的相互支持等方面。
3 全球化
進入21世紀后，全球化的影響日益凸顯，對美、英、日三國的幼兒教育體制改革產生了廣泛而深刻的影響。
一方面，大大促進了美、英、日幼兒教育體制改革的趨同性。全球化促進了美、英、日三國幼兒教育界人士的交流和了解，促使三國互相學習，從而使三國的幼兒教育體制改革呈現出體制類型多樣化、行政管理整合化和質量管理規范化等共性特征。
另一方面，在一定程度上促成了美、英、日三國幼兒教育體制改革的多樣性。為了回應全球化對幼兒教育的挑戰，美、英、目的幼兒教育體制改革都力圖根據本國情況保留特色。在幼兒教育體制改革中，盡管三國均呈現出幼兒教育機構類型多樣化的共性特征，但總體而言，美國幼兒教育機構的類型最多，英國次之，日本最少；盡管三國都注重幼兒教育機構的質量管理，其質量管理也都朝著規范化的方向發展，但三國質量管理的方法有所不同，美國主要通過許可證和認證制度保障幼兒教育機構的服務質量，英國主要依靠中央政府對地方當局的管理來提高幼兒教育機構的服務
質量，而日本主要通過政府部門出臺相應法規來規范幼兒教育機構的服務質量。
4 文化傳統
文化傳統是指一個民族經過長期的歷史積淀而形成的對現實社會仍產生巨大影響的文化特質或文化模式。文化傳統在很大程度上決定了美、英、日三國幼兒教育的特色，是造成三國幼兒教育體制改革差異的主要原因之一。
一方面，對美、英、日三國的幼兒教育體制改革具有一定的制約作用。盡管文化傳統具有變異性的特點，但其民族性和穩定性特征使之對美、英、目三國的幼兒教育體制改革具有一定的制約作用。例如，美國平等參與的文化傳統在很大程度上形成了其分權化管理幼兒教育機構的傳統，對美國幼兒教育機構管理的整合化改革具有一定阻礙作用；英國濃厚的自由主義政治傳統促使其形成了政府不過多干預教育的特色，對當前英國進行的整合化的幼兒教育機構行政管理改革和規范化的幼兒教育質量管理改革有一定阻礙作用。
另一方面，造成了美、英、日三國幼兒教育體制改革的差異。這是因為，一方面，文化傳統對美、英、日三國的幼兒教育體制改革起著一定的制約作用，促使三國的幼兒教育體制改革具有多樣性；另一方面，美、英、目三國為了保持其文化傳統，力圖在保守和變革中保持平衡，從而使其幼兒教育體制改革各具特色。
四、21世紀初美、英、日三國幼兒教育體制改革對我國的啟示
1 基本普及幼兒教育，擴大幼兒教育規模
在我國，隨著經濟生活水平的不斷提高，人民群眾對子女接受幼兒教育的需求日益高漲。然而，由于歷史和現實等方面的原因，目前我國幼兒教育的發展狀況仍不能滿足人民群眾的需要。以2007年為例。據統計，2007年全國學前三年毛入園率為44.6％，是我國各段教育中普及率最低的。同時，東中西部、城鄉幼兒教育發展差距顯著。2007年城鎮學前三年毛入園率為55.6％，農村只有35.6％，兩者相差了20個百分點。如前所述，進入21世紀后，美、英兩國改變以往國家不干預或少干預幼兒教育的做法，增加了對幼兒教育的投入，采取一系列措施擴大幼兒教育的規模，以促進兒童發展，促進社會的穩定、進步。我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確提出了“基本普及學前教育”的戰略目標。要達成這一目標，對中西部、農村地區來說，中央和地方政府需發揮其主導作用，例如，通過設立政府主導的具有長效性的大型項目等多種援助方式，擴大幼兒教育規模，幫助這些地區盡快普及幼兒教育，促進幼兒教育公平。
2 健全幼兒教育管理體制，規范幼兒教育的質量管理
目前。我國有一半以上的教育部門沒有專門設立的幼兒教育管理機構，有1／4的教育部門不僅沒有專設機構，甚至沒有專職的幼兒教育管理人員，造成幼兒教育管理混亂或無人管的狀態；幼兒教育質量的監控體制與機制不健全，中央和許多省份都缺乏對幼兒教育質量的監控，少數有質量監控的省份也基本上只對公辦幼兒園進行分級分類評定、驗收和督導，而將數量眾多的民辦幼兒園排除在質量監控之外。幼兒教育管理機構設置的不完善、幼兒教育質量監控體制的不健全嚴重影響了我國幼兒教育質量的提高。如前所述，進入21世紀后，美、英、日三國均注重通過健全幼兒教育的管理體制和規范幼兒教育機構的質量管理等舉措提高幼兒教育的質量。借鑒美、英、日三國的經驗，結合我國的國情，借助《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[2010]41號)等文件出臺的春風，筆者認為，應建立從中央到地方的幼兒教育管理體制，形成有效的管理網絡；建立以教育部門為主，婦聯、計生委、財政部門、社會保障部門等為輔的幼兒教育協調機構，明確各部門在促進和發展幼兒教育方面的職責。建立并修訂相關法規，以保障幼兒教育機構的質量；建立獨立于教育部的第三方監督部門，由該部門負責制定全國統一的幼兒教育機構質量規范，負責注冊、督導和檢查等工作，所有的托幼機構都應接受該部門的監督，各地區應建立地方性的教育質量督導網絡以支持該部門的工作。
參考文獻：
[1]張燕學前教育管理學[M]，北京：北京師范大學出版社，2009：49
[2][3]曹能秀，學前比較教育[M]，上海：華東師范大學出版社，2009：99，101
第2篇：全日制兒童托管范文
關鍵詞：留守兒童；關愛；對策
中圖分類號： G4 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-70-3
0 引言
在我國當前社會上存在這樣一個特殊的群體：他們的父母為了生存到外面的城市進行打工，以辛苦的勞動換取一定的家庭收入，在改善家庭經濟情況的同時也為社會的和諧建設貢獻了一定的力量，但是他們卻留在了農村的家里，基本上沒有時間和父母相處。其實在我國內地城市也存在這樣的現象，部分家庭的父母外出打工，而在這些家庭中本應該享受父母關愛的孩子集中起來就成為特殊的群體――留守兒童。
相關權威調查反映，在我國，現階段農村地區的留守兒童總數已經超過了5800萬人，并且其中有57.2%的留守兒童只有父母的一方外出打工，有42.8%的留守兒童父母全部外出打工。在這些留守兒童中有79.7%左右孩子的與爺爺奶奶或者外公外婆等長輩生活，也存在13%左右的兒童被家長托付給親戚和朋友撫養，甚至存在7.3%的孩子處于無人監護狀態。
今年全國兩會新聞會上，新聞發言人傅瑩說，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。的確，留守兒童問題已經成為當前我國一個非常突出和棘手的社會問題。對于留守兒童問題我們不能僅僅依靠“運動式”的方式排查解決，更不能在政策層面上繼續“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。我們亟須轉變理念，以關愛為切入點，從長遠和根本上統籌解決留守兒童問題。
1 留守兒童問題根源為城鄉差異下的“機會不均等”
我國在解決留守兒童問題上一直未能從“機會均等”的角度全面思考，也沒有形成政策合力，導致這一社會問題漸趨嚴重，日益凸顯。
主要存在以下四個方面的因素：
一是認識上的局限，認為留守兒童問題僅是生活或上學問題，并未從深層次意識到“機會均等”對于根本解決留守兒童問題的重大意義。
二是尚未形成針對留守兒童“機會均等”的綜合性政策，部門“單個作戰”現象明顯，配合不力，更沒有“一攬子”關于教育、就業、醫療衛生、社會保障等等的政策配套措施。
三是缺乏推動留守兒童“機會均等”政策的有效載體，未能充分發揮農村社區的作用，且存在資源不聚焦，服務不配套的現象。
四是社會組織、市場主體和社會公眾在參與推動留守兒童“機會均等”的政策中積極性不夠，能力不足，同時缺乏政策引導。
2 當前留守兒童的現實狀況和存在的主要問題
由于受到現實條件的制約我國留守兒童大多數與祖輩一起生活，父母監護教育的能力不足，在一定程度上對留守兒童的健康成長產生了不良影響。相關調查研究顯示，在農村地區部分家庭中父母外出打工后，一般無法與孩子進行及時的溝通和交流，隔代教育效果相對較差，導致留守兒童群體內部存在一定的親情饑渴問題，心理健康狀況較差，對兒童的學習和發展都產生不良影響。具體來說就是在親情缺失的情況下，留守兒童表現出內心封閉、自卑懦弱、性格內向以及感情冷漠方面的問題，在與其他人進行溝通和交流的過程中也往往缺乏主動性，甚至容易沖動，即使極小的問題也容易上升為打架斗毆，嚴重限制了兒童的健康成長。
具體來說，我國社會上留守兒童問題主要表現在以下方面：
2.1 比例超高
從對2000年“五普”資料進行分析可以發現，中國社會上的留守兒童超過了5800萬人，并且14歲以下的未成年留守兒童占比例相對較大，已經超過了4390萬人，特別是在一些農村勞動力輸出較大的省份，留守兒童在當地所有兒童中所占比重已經明顯超過了18%，達到了18%-22%的區間范圍內，并且這部分兒童父母雙方一般都外出務工，無法與父母生活在一起，這直接造成由于人口不合理流動所造成的留守兒童問題已經成為我國社會重點關注的問題，嚴重威脅著社會的和諧穩定。
2.2 監護力度不足
調查研究統計，我國存在80%以上的留守兒童與祖輩或者親友生活在一起，接受祖輩或者親友的監護，但是這類監護人一般無法良好的監督兒童的學習，對他們進行輔導和監督，再加上農村地區辦學條件的限制，農村基礎教育階段教師也往往無法針對留守兒童展開特殊的關愛和教育，不僅造成學校和家庭教育之間存在間隙，也導致留守兒童在監護力度不足的情況下出現了厭學和逃學情況，不利于留守兒童發展。
2.3 撫慰不足
留守兒童家庭中父母一般處于長期外出狀態，兒童對父愛和母愛的情感需求無法得到滿足，出現心理問題也不能得到及時的疏導，導致部分留守兒童不僅存在心理問題，甚至由于行為習慣不良極易出現道德失范或者行為失控問題，威脅兒童的成長和社會的和諧。
2.4 缺乏照顧
留守兒童家庭中家長的監護責任無法得到貫徹落實，實際監護人缺乏安全防范意識，而兒童自身防護能力又相對較弱，造成部分留守兒童極易受到外界的傷害，甚至成為不法分子的襲擊目標。據公安部門的調查研究顯示，在近幾年我國被拐賣的兒童中，處于第二位的就是留守兒童。此外，留守兒童中女性兒童害也是留守兒童缺乏照顧的重要表現，對兒童成長產生嚴重不良影響。
2.5 心理問題
心理問題是當前關愛留守兒童工作中最需要重點關注的問題，只有改善當前留守兒童長期無法得到關愛、無人監護的現狀，才能夠避免留守兒童心理問題的出現，促進兒童健康成長。一般來說，當前留守兒童心理問題主要表現在他們在家庭或者學校中極易出現部分與其他孩子不同的行為，并且這些行為往往會超越道德和法律對兒童的限定底線，嚴重影響兒童的健康成長。
2.6 學習問題
由于留守兒童一般無法接受父母雙方的直接教育和引導，導致留守兒童往往無法受到學習方面的監督，甚至存在部分留守兒童學習和受教育處于無人過問狀態的情況。這一問題的存在造成部分學生對學習的重要性認識不足，他們往往將主要精力放置到玩耍和生活中，在不接受充分教育和指導的情況下，各類超越道德底線的行為在學生身上出現，對孩子的學習狀況產生了更為不良的影響。由此可見，學習問題也是當前我國社會上留守兒童存在的主要問題，應該受到一定的關注。
2.7 生活問題
生活困難是當前我國農村留守兒童家庭存在的普遍性問題，在經濟條件的限制下，農村地區的留守兒童往往只能夠在極度節儉的狀態下維持簡單的溫飽，甚至一旦兒童出現疾病，也只能采用傳統的民間方式治療，一般沒有能力到醫院中就醫，甚至部分兒童只能選擇硬“扛”。這一問題的存在導致留守兒童過早的承擔起家庭的負擔，不僅對兒童的健康造成影響，甚至致使兒童對人生存在錯誤的認識，不重視學習而過于關注生活條件的改善，造成部分留守兒童為了擺脫經濟困境而過早的承擔勞動任務、選擇錯誤的生活方式等，不利于留守兒童的健康成長。
3 兒童成長“關愛”政策的國外經驗借鑒
發達國家雖已不存在較明顯的留守兒童的問題，但其在推動解決學前兒童成長“關愛”問題上，采取了一系列綜合性的政策措施，值得我們參考學習，主要經驗為以下幾方面。
一是認為學前兒童成長“關愛”問題是一個綜合性的社會問題，認為“關愛”應包括兒童教育、醫療衛生、家長就業、心理健康等諸多方面。也就是說導致兒童貧困和社會排斥的原因是多樣化和多層次的，具體表現為：“缺乏教育機會”“家庭收入較低”“醫療衛生服務不均等”以及“住房環境差”等因素。比如，美國從20世紀60年代所推行的“開端計劃”提供四個方面的綜合：兒童教育與發展服務、家長參與服務、健康服務、職員素質提高服務。
二是以社區為單位，建立“兒童早教中心”，為社區居民提供涉及早教、醫療、家長就業培訓、心理健康服務等“一站式”的基本公共服務。特別是幫助處于相對弱勢的社區兒童，能夠在成長初期獲得在智力、情感和身體發展等方面更為公平的機會，為以后適應社會競爭環境打下良好基礎。比如，英國從20世紀90年代開始實施“確保開始”政策，在國內所有社區中建立了“兒童早教中心”，提供綜合性的“一站式”立體化服務。
三是強調政府部門間的精誠合作，通過對績效目標體系的管理方式，最大限度地克服部門本位主義，推動涉及學前兒童成長“關愛”的各項政策形成合力，克服相互扯皮的現象。比如，英國通過績效目標體系推動負責教育、就業、醫療衛生、體育、社會保障等部門形成制度化的合作機制。
四是確定“合作性”“以顧客為中心的服務”、“監督和質量控制”和“兒童盡早起步”方面的基本運行原則。其中，“合作性”原則重點關注將更多的市場主體、社會大眾以及社會相關組織積極納入到公共服務體系的建設工作中，從而在地方政府部門的支持下為社會提供高質量的公共服務；而“以顧客為中心的服務”高度重視公共服務的權利應該逐步向公民轉移；“監督和質量控制”工作的作用在于能夠對政府在保證公共服務質量工作中所發揮的主導作用加以確認；“兒童盡早起步”則明確提出應該高度重視為兒童的初步成長創造公平的環境。
4 統籌推進解決留守兒童問題的對策建議
留守兒童問題是伴隨工業化、城鎮化進程和勞動力轉移產生，并將長期存在的社會問題，解決好這個問題，關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協調發展，也關系到社會穩定和可持續發展。
4.1 確定實現“關愛”的政策原則
解決留守兒童問題需要統籌綜合推進，建議確定“盡早起步、以留守兒童為中心、合作性和質量監管”的政策原則。“盡早起步”明確留守兒童早教的重要性，推動“留守兒童”免費的半日制學前教育或全日制保教一體的服務，積極創辦“農村留守兒童托管家園”“農村留守兒童關愛中心”等為他們提供營養保健、口腔衛生、心理保健和社會服務等一系列保障措施。“以留守兒童為中心”明確政策的出臺應結合實際情況，以最有利于提升留守兒童關愛為政策制定和實施的中心。“合作性”明確解決留守兒童不僅需要政府相關部門間的制度性合作，也需要政府與市場主體、社會組織和公眾的共同合作。“監管質量”明確需要建立一套科學的評價機制推動此項工作的進行。
4.2 繼續深化戶籍制度改革
留守兒童問題與我國長期形成的戶籍制度有著千絲萬縷的聯系，因此要繼續深化改革，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。特別要強調解決農民進城后的基本公共服務，包括就業、子女教育、社會保障、養老、住房保障等問題。這將為解決留守兒童問題提供一個良好的基礎。
4.3 發揮好社區的主導作用
推動兒童成長“機會均等”最為有效的載體在社區，因此，我們必須重視社區作用的充分發揮。建議國家發改委將“兒童之家”“兒童快樂家園”等相關兒童、家庭支持服務的內容納入“農村基層綜合公共服務平臺統籌發展規劃中，依托社區公共服務平臺為包括留守兒童在內的農村兒童提供服務和管護，并加快推進到2020年，90%以上的城鄉社區至少有1所為當地兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介服務的“兒童之家”。同時，還要積極整合和發揮社區的學前教育機制、衛生機構、早教中心等資源，實現優勢互補，并由社區統籌規劃。
4.4 制定有約束力的部門協作機制
目前，我國還沒有形成針對留守兒童問題的綜合性政策目標，更沒有的績效目標考核體系，將涉及留守兒童教育、家長就業、醫療衛生、社會保障、社區建設等統籌兼顧納入同一具有約束力的部門協作機制。建議國務院辦公廳牽頭，聯合國家發改委、財政部、民政部、教育部、衛計委、人力資源和社會保障部，以及婦聯和共青團等組織形成專門解決留守兒童問題的聯席工作會議，從財政、教育、醫療衛生、家長就業等方面科學合理設定政策目標，形成政策合力。具體還建議民政部聯合相關部門共同出臺關于建立健全農村留守兒童關愛服務體系的指導意見，統籌協調推進農村留守兒童關愛服務工作；將農村留守兒童關愛服務陣地建設納入農村社區建設整體規劃，通過向社會組織購買公共服務等方式，設立公益崗或聘請專業社工，為留守兒童等特殊困境兒童和家庭提供支持服務。建議人力資源和社會保障部進一步完善公共就業服務體系，著力建設縣級農民工綜合服務中心，為返鄉就業創業的農民工提供政策咨詢、就業指導、技能培訓、勞動維權、社會保障等一站式服務。探索農民工社會保障、探親休假等制度。建議教育部門進一步加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿要求；積極推進城鄉義務教育一體化和均衡化發展，保障農村留守兒童能夠與城市兒童均等享有教育資源和服務。
4.5 配套相應的公共財政體制
一是厘清針對留守兒童教育、家長就業、醫療衛生、心理健康等的現有公共財政資金，圍繞留守兒童“關愛”政策進行公共財政資金整合和重新配置。
二是明確推進留守兒童“關愛”政策過程中央與地方的事權與支出責任，共同統籌資金，既要考慮中央政府的財政承受力，又要發揮地方政府的積極性和主動性。
4.6 推進政府、市場與社會組織的多元協作
推動留守兒童“關愛”問題的解決要積極聽取公眾意見，主動形成政府、市場、公眾的多元參與機制，方能獲得行動“最大公約數”效應。
一是引入社會組織和市場主體提供兒童心理健康輔導、醫療衛生等服務，滿足兒童成長所需的基本需求。比如在農村發展各類社會組織，如“關愛留守兒童社工服務站”“留守兒童托管中心”等，在這些社會組織中引入專業社區；還可以通過社會組織實施留守兒童家長及監護人培訓；提供留守兒童親情電話和心理健康輔導等服務。
第3篇：全日制兒童托管范文
為了維護殘疾人的合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會文明成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和《*市區扶助殘疾人若干規定》及有關文件精神，現就進一步加強市區殘疾人扶助工作提出如下意見。
一、康復醫療
（一）殘疾人在市區公辦醫療機構就醫免收掛號費、診療費、注射費，優先就診、劃價、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。殘疾人康復住院期間，床位費可減免20%，市區各醫療機構應積極為殘疾人提供有效的康復服務。殘疾人享受社區衛生服務機構的跟蹤隨訪、電話咨詢、健康教育、家庭病床、康復訓練和轉診等服務。
（二）特困殘疾人憑《*市惠民醫院醫療優惠證》到*市惠民醫院就醫，享受市惠民醫院規定的優惠待遇。符合醫療救助條件的，按照市政府《關于建立*市區貧困群眾醫療救助制度的實施意見》的規定予以救助。
（三）農村殘疾人全部納入新型農村合作醫療范圍。特困殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分由政府全額補助，補助部分由市財政和鎮（街道）各承擔50%。
（四）精神病患者在社區康復的可免費領取常規治療藥品，病情嚴重需要住院的特困精神病患者的住院治療費用，由政府采取分級負擔的辦法予以解決。定點醫院為市第七醫院。
（五）列入助盲復明工程救助的白內障患者，由殘聯統一組織到定點醫療機構免費實施復明手術。其他持殘疾人證的白內障患者實施復明手術的，每例補助500元。
（六）各醫療機構執業醫師在臨床中發現聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童時，應及時完整地填寫《*市兒童聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童臨床報告卡》，每月底由各醫療機構報市殘聯。市殘疾人康復訓練中心組織實施三類殘疾兒童的康復訓練和康復轉介。
（七）對于需要康復訓練的聾兒、腦癱兒和智殘兒等殘疾兒童，凡家庭生活困難的，可減半或免收康復費、護理費、保育費，相關費用由政府給予補助。
（八）社會力量投資興辦殘疾人托管（安養）和康復機構的，政府在土地、規劃、建設等方面給予政策優惠。
（九）積極開展殘疾人社區康復工作，為社區和社區衛生服務中心配發基本康復器材，采取多種形式對社區康復員、殘疾人、殘疾人親屬進行康復知識培訓。根據服務殘疾人工作量,給予社區康復員適當補貼。
（十）特困殘疾人或一戶多殘、一人多殘者必需的普及型輔助器具，有計劃地實施免費配發，特困殘疾人在市殘疾人用品用具供應服務站購買免費配發范圍之外的與其殘疾類別相關的輔助器具，按成本價優惠40%，其他殘疾人在市殘疾人用品用具供應服務站購買用品用具的，按成本價優惠20%。向盲人免費贈送普及型視路杖，向低視力患者免費贈送普及型助視器。
二、勞動就業
（十一）統籌協調，整合資源，將殘疾人就業服務體系建設作為公共就業服務體系的重要組成部分，建立勞動力市場、就業培訓機構與殘疾人就業服務機構的協作機制，逐步在三者之間實現信息聯網，資源共享。
（十二）各用人單位在職工招用、聘用、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保障等方面，不得歧視殘疾人。各級人事、勞動保障部門要主動為用人單位安排殘疾人就業提供優質服務，向用人單位積極推薦殘疾人。
各用人單位應當與殘疾職工簽訂勞動（聘用）合同，辦理社會保障，按規定及時足額發放工資和為殘疾職工繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險費。
（十三）全面推行按比例安排殘疾人就業工作。市區機關、團體、企業、事業單位和城鄉各類經濟組織，應按照不低于單位在職職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業。對安排殘疾人就業達不到規定比例的單位和部門，依法征收殘疾人就業保障金。
各級政府和有關部門要將用人單位按比例安排殘疾人就業情況納入勞動保障年檢內容，加強對用人單位按比例安排殘疾人就業的引導、監督和管理。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應優先續簽合同。
（十四）穩定集中安置殘疾人就業。各職能部門要加強對福利企業的管理和指導，認真落實優惠照顧政策，切實維護在福利企業就業的殘疾職工的合法權益。福利企業改制的，應依法優先保障殘疾職工的利益。
對有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業應予以接納，安排其從事力所能及的工作。
社會力量開辦盲人按摩機構，集中安排盲人就業達到規定比例的，按福利企業有關規定享受稅收減免政策。
（十五）鼓勵、扶持殘疾人自謀職業。工商部門對殘疾人申請從事個體經營的，優先核發營業執照，適當減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費；對經營確有困難的殘疾人，可以適當減免個體工商戶管理費。稅務部門對殘疾人員本人提供的勞務，免征營業稅;對個人從事加工和修理修配勞務的免征增值稅;對從事個體生產經營的，減征個人所得稅。殘疾人個體創業符合下崗職工（失業人員）再就業優惠政策條件的，可享受下崗失業人員再就業的各類優惠政策。對從事個體經營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業稅。
對2007年1月1日后領取營業執照、自謀職業從事生產經營的殘疾人，經本人申請，殘聯審核，符合條件者可取得20000元以內的小額扶持貸款，并給予貸款貼息補助。
對從事個體生產經營或自愿組織起來就業的特困殘疾人，依法參加基本養老保險的，其個人繳費部分予以適當補助。
（十六）各級政府要積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位，優先安排殘疾人特別是特困殘疾人就業。逐步配備有條件的殘疾人擔任鎮（街道）殘聯專職干事、社區專職委員，從事鎮（街道）、社區殘疾人的管理服務工作。
（十七）扶持殘疾人從事種養殖業。對于殘疾人要求從事種養殖業的，各級政府及有關部門要予以資金、場地、技術、信息、稅收等方面的支持。對直接安置5名（含5名）以上殘疾人就業，并被市、區殘聯確定為殘疾人扶貧基地的，按殘疾人安置數月人均500元的額度下撥扶持資金。
三、教育培訓
（十八）建立殘疾人教育救助機制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。對在特殊教育學校就讀的學生，實行“三免一補”政策，即免雜費、代管費、住宿費，并給予生活費補助。減免在普通學校接受義務教育的殘疾學生和特困殘疾人家庭子女書本費、雜費。對列入幫困助學的高中段（含職高、中專、技校）殘疾學生的每學期學雜費減免不低于1000元。
學校設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學；對寄宿的殘疾學生給予一定的生活補貼。對低保家庭的殘疾學生每年發給500元助學金和可抵沖雜費、代管費、住宿費的教育券；九年義務教育段內的殘疾孤兒每年發給500元助學金，其他特殊困難家庭殘疾學生每年發給300元助學金。
對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在*，其子女戶口在外地的，允許其子女在*借讀，并根據實際情況適當減免借讀費。
（十九）鼓勵、扶助殘疾人入學和自學成才。對考取全日制高等院校的殘疾人，本科及以上每人每學年給予3000元補助，大專每人每學年給予2000元補助。通過自學、函授等方式取得國家承認大專、本科及以上學歷的，憑畢業證書，分別給予2000元、4000元自學成才獎勵。
（二十）勞動保障部門和殘聯舉辦的職業技能培訓，對殘疾人免收培訓費；經殘聯同意，殘疾人首次參加社會各類職業技能培訓，經考核獲國家職業資格證書者，培訓費給予全額報銷。
四、扶貧和社會保障
（二十一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應及時納入城鄉低保范圍，做到應保盡保。對進入低保的無勞動能力、無法定扶（贍）養人、無生活來源的“三無”殘疾人優先安排集中供養。
（二十二）對未進入低保、年滿18周歲以上、無勞動能力、個人無固定收入、生活不能自理的重度殘疾人，給予每人每月200元的救助。
（二十三）特困殘疾人在低保的基礎上，給予每人每月100元生活補助；對日常生活起居不能自理、需要專人護理的每人每月再補助100元。
（二十四）對符合法定就業年齡，具有勞動能力，本人有就業愿望但一時難以就業的殘疾人，在殘疾人勞動就業服務機構登記3個月未被推薦就業的，從第4個月起，每月給予150元救助，期限一年，期間就業或經二次推薦而本人自愿放棄的，從次月起停發該項救助。
失業殘疾人在領取失業救濟金期滿后仍未重新就業的，每月給予200元補助，期限為一年，期間就業或經二次推薦就業而本人自愿放棄的，從次月起停發該項補助。
（二十五）城鎮特困殘疾人家庭住房符合救助條件的，通過實施廉租住房配租予以解決，經費納入各級財政預算。
農村特困殘疾人無住房或居住危房的，納入殘疾人“安居工程”，通過新建、改建、修繕加以解決。
（二十六）特困殘疾人家庭享受政府規定的日常生活用水、電、煤氣價格優惠政策，有線電視基本頻道收視費優惠50%。
五、文化生活
（二十七）在法定節假日、“全國助殘日”和“國際殘疾人日”，殘疾人可免費進入公園、科技館、圖書館、博物館、展覽館等公共場所，市區影劇院在全國助殘日對殘疾人實行免費開放。
（二十八）公共通訊設施增設方便殘疾人使用的無障礙功能，并酌情減免相關費用。
（二十九）電視臺對播出的電視綜合新聞節目，逐步增加中文字幕或手語解說。
（三十）公共圖書館應當開設盲文閱覽室，并提供盲文讀物或語音讀物。
六、環境保障
（三十一）嚴格執行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》，加強城市道路、建筑物無障礙設施建設；無障礙設施建設納入規劃設計審批和檢查驗收環節；在工程審查立項及擴初設計、竣工驗收時，應當有殘聯參加。
（三十二）公共停車場所的產權單位或者管理單位應當在最方便殘疾人出入的位置設置殘疾人專用車輛泊位，并設立明顯的殘疾人專用標志。
新建、改擴建公共廁所，應當符合公共廁所無障礙設施與設計要求。
（三十三）殘疾人乘坐市區公共汽車，盲人憑《盲人乘車證》、特困殘疾人憑低保證免費乘坐。其他殘疾人乘坐市區公共汽車應給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。
（三十四）殘疾人因經濟困難無力支付法律服務費用的，在法定范圍內，可向市法律援助中心殘聯工作站申請法律援助。
七、其他
（三十五）本意見所涉及的經費按現行渠道由政府、有關部門、單位解決，其中增加的殘疾兒童康復費用減免、殘疾人輔助器具免費配發及優惠供應差額、社區康復器材配發、扶貧基地補貼、殘疾人高等教育自學獎勵及參加社會培訓、未進入低保重度殘疾人救助、未就業失業殘疾人補助等經費按屬地從市、區殘疾人就業保障金開支。
第4篇：全日制兒童托管范文
一、指導思想
貫徹落實科學發展觀，以幼兒發展為本，堅持政府主導，堅持公益性和普惠性，以“廣覆蓋、保基本、有質量”為原則，構建學前教育公共服務體系，促進學前教育規模與內涵同步發展，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，促進幼兒健康快樂成長，有效緩解“入園難”問題，基本滿足群眾對學前教育的需求。
二、現狀分析
（一）基本情況
1、區現有托幼園所91所，其中：幼兒園76所，托兒所15所。公辦幼兒園21所（含教育辦園4所、部隊辦園4所、集體辦園2所、事業單位辦園11所），占28%，民辦幼兒園55所，占72%。全區共有在園幼兒8833人。公辦幼兒園幼兒數為3472人，占全區在園幼兒數的39%。
按照幼兒園等級分類：其中省、市級示范園5所占7%，一級園9所占12%、二級園36所占47%、三級園4所占5%、未評級22所占29%；小區配套幼兒園28所占37%，其中：公辦園1所、集體辦園1所、民辦園26所；全區連鎖幼兒園13所；經初步統計全區有10余所未經教育部門注冊審批的親子園、早教班、培訓學校、托管班等非法舉辦全日制幼兒園。
2、區適齡幼兒人數8785人，分布于3歲2751人、3—4周歲2927人、4—5周歲3107人，其中：學前一年2884人、二年2821人、三年3128人，幼兒入園率學前三年分別都是100%。
3、幼兒園園長119人、教師900人（其中：公辦幼兒園專任教師268人，120人屬不在編教師）。有教師資格證的教師609人，占68%；研究生畢業22人、本科畢業292人、專科畢業503人、高中階段畢業83人。其中，幼教專業畢業772人，占86%。
4.政府投入是學前教育改革和發展的基本保障。近年來，區政府積極采取措施，逐年加大對學前教育的投入，保證公辦幼兒教師的工資福利，為集體幼兒園退休人員繳納取暖費，為幼教市級骨干教師發放住房補貼。年以來，每年下撥4萬元作為學前教育專項經費，年達28萬元。年，區教育局投入10萬元，建立學前教育網站和兩所政府辦幼兒園網站；年區政府撥專款建立幼教名師工作室，并投入90萬元用于教師幼兒園內部改造翻新；2007年投入85萬元用于教師幼兒園、第二教師幼兒園的改造；年投入50萬元對教師三園進行維護；并在全市率先增加公辦幼兒園資源，解決了區辦集體幼兒園經費來源，僅用于教師工資就增加了320多萬元；年區政府再次投入600余萬元，建成全省首家公辦嬰幼兒早教指導中心，并且投入150萬元又對教師三園進行了改造和維護；年投入學前的人員經費1373萬元、辦公經費452萬元、專項經費及基建維護200萬元，全年各項費用支出已達2000多萬元。
5、未來三年，區的幼兒教育將有突飛猛進的發展。今后三年區共有1.5萬余名學齡前兒童，需要接受正規的幼兒教育。當前，現有的優質公辦、民辦幼兒園都面臨著入園緊張的局面，尤其是低價優質的政府辦園更是讓老百姓感到“一位難求”。
（二）存在的主要問題
1、學前教育公建配套相對滯后。“十一五”期間我區城市建設迅猛發展，學前教育公建配套建設速度與規模無法有效滿足城市發展的需求，全區50%的幼兒園存在生均占地面積或生均建筑面積不達標現象。
2、現有的優質教育資源不能滿足群眾對學前教育的需求。目前，我區21所公辦幼兒園除省、市級示范幼兒園外，其余均離省級城市幼兒園辦園基本標準有一定的距離。許多個體幼兒園和托兒所辦學條件、教學質量不能滿足家長對優質教育的需求。
3、部分自收自支的公辦幼兒園，一方面在堅守規范的管理，一方面要不斷應對物價上漲、人力、物力費用大幅度提高，因低廉的托保費收入導致入不敷出，運營困難，連聘用人員都舉步維艱，大大限制了幼兒園的進一步發展。
4、民辦幼兒園教師身份的不明確，社會地位不高，不同性質幼兒園管理質量的參差不齊，也造成了幼兒教師師資不穩定。幼兒教師不能達到同工同酬，福利待遇差別較大，尤其是與其他行業教師相比，不能享受應有的權益，導致幼兒教師人才缺乏，在職教師工作浮躁、人員流動較大，勢必對學前教育發展造成不利影響。
5、保教質量和教師隊伍的整體素質還有待進一步提高。近年來，雖然區的保教質量在穩步提高，教師的整體素質也在不斷提升，但不同類型的民辦幼兒園中教師素質的差距比較大，不能夠真正適應實施素質教育的要求，區域間幼兒園的管理水平、辦園質量不夠均衡。
6、我區已提前普及學前3—6歲幼兒教育，而0—3歲嬰幼兒教育比較薄弱，入托率很低，大多數處于散居狀態。突破0—3歲嬰幼兒教育瓶頸，讓更多的學前兒童得到適時教育，還需要政府的扶持與推動，才能較好而穩健的步入正軌。
三、工作目標總體目標：堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，合理規劃區學前教育資源。未來三年內，公辦幼兒園將增加14所，公辦幼兒園總數達到35所，占全區幼兒園的40%；改擴建現有公辦幼兒園10所；新增公辦幼兒學位數3728個，公辦幼兒學位數達到7200人，占全區幼兒在園數的60%；完善0-3歲早教服務體系，為0-3歲嬰幼兒每年提供8次免費的科學早期教育指導，0-6歲兒童及看護人員接受科學育兒指導覆蓋率達98%以上；嚴格執行開辦民辦幼兒園的準入制度，對民辦幼兒園實行動態管理；建立保教質量評估監管體系；到年100%的大中型幼兒園辦園條件要達到《省城市幼兒園辦園基本標準》。
年度目標
（一）年度工作目標
全區入園率100%；新建1所公辦幼兒園，新增小區配套幼兒園3所，全區公辦幼兒園達到24所，占全區幼兒園的比例提高到30%；公辦幼兒學位數增加到4072人，占全區幼兒在園數的40%；實現47所幼兒園基本達到《省城市幼兒園辦園基本標準》，達標率達到60%；進一步完善園長、教師資格準入制度和幼兒園教師培養培訓、專業技術職務評聘機制，持證上崗。政府以購買服務的形式，由教育局等有關部門負責早教指導服務的管理工作，以區早教指導中心為龍頭開展早教指導服務及研究工作，在全區各街道、社區選擇2-3個具有一定資質的幼兒園設立早教指導站，為適齡兒童及其看護者每年提供8次免費指導服務。
（二）2012年度工作目標
全區入園率100%；新增政府辦幼兒園3所、小區配套幼兒園2所，全區公辦幼兒園達到29所，占全區幼兒園的36%；改擴建現有公辦幼兒園5所；公辦幼兒學位數增加到5520人，占全區幼兒在園數的50%；實現57所幼兒園基本達到《省城市幼兒園辦園基本標準》，達標率達到70%。
（二）年度工作目標
全區入園率100%；嬰幼兒入托率達50%以上；新增政府辦幼兒園3所、小區配套幼兒園3所，全區公辦幼兒園達到35所，占全區幼兒園的40%；改擴建現有公辦幼兒園5所；公辦幼兒學位數增加到7200人，占全區幼兒在園數的60%；進一步完善園長、教師資格準入制度和幼兒園教師培養培訓、專業技術職務評聘機制，95％以上專任教師達到大專以上學歷，其中40％以上達到本科學歷；新建、公建配套、遷建、改建、擴建幼兒園必須達到《省城市幼兒園辦園基本標準》，實現全區80%幼兒園達到辦園基本標準；集中建設一批面向社會需求，高質量、有特色的學前教育辦學機構，形成多元發展、優勢互補的學前教育辦學體系。
四、工作任務
（一）增加公辦幼兒園學位，滿足百姓入園需求
1、加大政府投入力度，增建政府辦幼兒園6所；接收小區配套幼兒園8所，改擴建現有公辦幼兒園10所，按照省頒標準裝備創建質優價廉、群眾歡迎的公辦幼兒園。
2、開辦公辦民助非營利性質幼兒園，政府提權所屬的辦園場所，由懂教育、會管理的社會經營者辦園，其場所租金返補到經營者以保證托保費價格合理。
3、整合社區資源，積極倡導街道、社區及轄區內企事業單位創辦普惠性公辦幼兒園，政府一次性給予適當補貼。
（二）優化教育資源，打造標準化托幼教育機構
根據標準化幼兒園在三年內達到80%的要求，積極引入優質教育資源，敦促未達到《省城市幼兒園辦園基本標準》的幼兒園加大投入及改建力度。
（三）拓寬渠道，提升學前教育工作的軟實力
1.建設高素質的學前教育師資及管理人員隊伍。加大培訓投入，開展人員分層培訓。充分發揮示范園、名園的輻射作用，實施以強帶弱、資源共享的培訓策略，建立教師培訓網絡管理系統，保障學前師資和管理人員的良性循環和持續發展。
2.創編區學前教育期刊《蓓蕾》。將相關政策法規、培訓交流、育兒心得等融為一體，宣傳三年行動計劃相關舉措。
3、全力構建0-3歲早教指導服務體系。進一步完善自主發展項目，以區早期教育幼兒園為龍頭，成立由優秀幼師組成的早教志愿團，為社區免費送教，最大限度地提升0-3歲嬰幼兒的受教育率。
4、讓學前教育惠及低保家庭。從年3月起，為轄區低保戶家庭子女入公辦幼兒園免入托費；對低保戶家庭子女入轄區民辦幼兒園給予每人每月300元的補貼，確保低保家庭適齡兒童“有園上”、“上得起”。
（四）強化常規管理，促進學前教育規范發展
樹立“管理科學化、設施標準化、師資優良化、園所全覆蓋化”的管理目標，牢固樹立管理即服務的理念，努力提高學前教育的管理水平。
1、健全學前教育管理網絡，規范學前教育辦園行為。加強對民辦幼兒園的管理與指導，健全幼兒園收費和質量監管制度，規范辦園行為，定期對保教質量進行督導和檢查。
2、完善幼兒園分等定級評估制度。按照分級負責、分等評估、動態管理的原則，認真做好幼兒園等級評估工作，把等級評定工作的重心轉移到幼兒成長、教師發展、質量提升上面來。
3、深入開展幼兒園課程改革，將先進的幼兒教育理念轉化為科學的教育行為，全面實施素質教育，重在關注幼兒的習慣、興趣、情感、態度，著眼于培養幼兒終身學習的基礎和動力，堅決防止和抵制幼兒園教育“小學化”，抵制各種違背學前教育規律的商業活動進入幼兒園，同時引導幼兒園努力培育辦園特色、促進內涵發展。
4、加大投入，落實學前教師的合法權益和應有待遇。年底之前，為全區合同制幼教職工解決“五險一金”問題。
5、推動學前教育法規建設，依法加強學前教育管理。積極開展調研，從早教服務、師資培訓、園所管理、打擊非法經營等各個方面與相關部門統籌協調，分析事業發展中的問題，通過法規和政府的依法管理予以完善。
五、保障措施
（一）加強組織保障，明確學前教育工作職責
堅持實行政府統籌、教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育管理體制，要認識發展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發展學前教育作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。區政府是本區域學前教育事業發展的責任主體，要加強對學前教育的統籌協調，把發展學前教育納入城市發展規劃和社會公共服務體系，建立區域統籌、以區為主的管理體制。各有關職能部門要明確分工，各司其職，通力合作，加強對學前教育事業發展的指導、服務和管理。
（二）加大政府投入，建立健全學前教育機制
政府主導，增加投入。區政府逐年增加對學前教育的投入，用于擴大公辦幼兒園數量和規模，扶持普惠性民辦幼兒園發展。
1、加大學前教育投入。在未來三年，不斷增加公辦幼兒園所的生均經費補貼；以每年10%的增幅增加區域學前教育經費投入，用于改善辦園條件、開展教師培訓，由硬件環境改造逐步向軟件建設上傾斜
2、增加公辦幼兒園教師編制。結合我區學前教育發展需要，合理確定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊配足公辦學前教育機構職工，建立正常的幼教師資補充機制，滿足學前教育正常教學的需要。
3、保障幼兒教師合法權益。完善落實幼兒教職工工資保障辦法，專業技術職稱評聘機制和社會保障政策。年起，逐步理順合同制幼兒教師的社會待遇，依法繳納各項社會保險費和住房公積金。
4、每年按照轄區在園幼兒總數5%的比例對低保、軍烈屬、重大疾病、單親等困難家庭的子女進行資助，采取市區兩級財政分擔的策略，對其實行每月每人補貼400元托保費的政策。
5、加強師資培訓。通過多種途徑，加強幼兒園園長和教師培訓，全面提高幼兒園保教人員的整體素質和保教能力。建立學前教育教師職前培養與職后培訓相結合的課程體系，形成師范院校、相關教育與培訓機構、幼兒園聯合培養保教人員的多元化格局；采取掛職鍛煉等形式，建立后備園長培訓機制。年投入50萬元用于幼教系統人員培訓，今后2年將逐漸增加培訓投入。
（三）完善管理體制，確保學前教育穩步發展
不斷深化辦園體制改革，依法落實和規范幼兒園的辦園自，激發辦園活力，形成辦園特色，擴大優質教育資源，更好地滿足人民群眾對優質學前教育的需求。
1、擴大和整合優質學前教育資源，進一步辦好一批方向端正、管理嚴格、教育質量優良、具有良好社會信譽的公辦幼兒園，發揮其骨干和示范引領作用。
2、加強對民辦園的扶持、引導和管理力度。對民辦園的辦學理念進行科學引導，規范民辦幼兒園的審批、登記，強化對民辦園的管理制度，提升民辦園的辦學水平。保障民辦幼兒園合法權益，在審批登記、分類評級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定，表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
3、加大對無證辦園的整治力度。對目前存在的無證辦園進行全面排查、加強指導、督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育，經整改達到相應標準的，適時為其頒發辦園許可證；未達到標準和要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。
第5篇：全日制兒童托管范文
上世紀九十年代以來,有關教育產業問題的討論儼然成為許多國家爭論最為激烈的教育問題之一,而與教育經營密切相關的教育集團化發展趨勢,隨之成為世人關注的焦點。從嚴格意義上說,教育集團并不是世紀之交出現的新事物。早在六七十年代,在私立教育比較發達的國家和地區,網絡化、連鎖式的大型教育組織機構就已蓬勃而起了。相關資料顯示,印度的DPS私立學校連鎖網絡創建于1949年;巴西的大型私立學校連鎖機構Objectivo/UNIP成立于六十年代中期,Pitagoras學校集團誕生于1966年;津巴布韋的Speciss前身NCA建立于1965年;美國的阿波羅教育集團創始于1973年;巴基斯坦的私立教育網絡Beaconhouse學校系統創建于1975年。這一時期的教育集團數量不多,且多為私立學校連鎖網絡,也局限于一個國家和教育系統內部。進入九十年代以后,早期建立的教育集團獲得了前所未有的發展,新的教育集團又如雨后春筍般不斷產生。與早期相比,現在各國教育集團的發展呈現如下特點:
———公立學校開始被納入教育集團化發展的軌道。如世紀之交被美國媒體炒作得沸沸揚揚、備受美國經濟界和教育界關注的公立學校私營管理,就是對公立學校實施集團化管理的典型例證。
———組建跨國教育集團,拓展海外教育市場。如始創于加拿大的拉薩爾學院集團,以及新加坡的英華美咨詢控股有限公司等,現都是著名的國際性教育集團。
———通過資本市場進行教育融資。上文提到的美國公校私營的愛迪生公司、NIIT、拉薩爾、英華美等,都是上市公司。
———圍繞教育培訓開展多業經營成為教育集團擴張的新戰略。如巴西的COC教育公司,現已進入電視和廣播等媒體領域,擁有一個覆蓋500萬人口的商業電視臺和一個教育電視臺,還擁有自己的出版社。事實證明,教育集團在九十年代獲得如此大的發展,是教育的產業屬性得到肯定和企業集團組織形式的成功啟示雙重作用的結果。
一方面,人們歷經多年的實踐和反復探索,最終承認:教育作為社會生產發展到一定階段的文化現象,具有與經濟組織相區別的特殊性,但也具有產業性的一面。近十年來,國外教育市場化浪潮和教育產業化運行迅猛發展,教育在許多經濟發達國家被視作未來一段時間內最熱門的產業和最具有開發潛力的市場之一,不少企業間接或直接介入教育領域。另一方面,商品生產的不斷進步,市場競爭的日趨激烈,社會化大生產要求的持續提高,促使社會生產各企業的組織形態及企業之間的結合關系不斷沿革,最終出現了企業集團這一組織形式。作為社會生產橫向聯合、縱向拓展、多樣化經營的結果和企業組織形式演進的最高階段,企業集團在某種程度上符合了為企業創造并保持競爭優勢的要求:以企業集團組織為基礎的企業擴張不僅可以節約交易費用,還可以充分利用經營資源,實現規模經濟和廣度經濟,具有較高的激勵力度。因此,當教育的產業屬性得到肯定,教育被作為一個產業來發展的時候,在遵循教育規律的前提下,借鑒產業組織的觀念、思想和經濟建設的成果,引入有效的企業集團組織形式,組建教育集團,將產業發展規律和企業運作規律的內容適當融入教育產業,是提高教育產業的組織化程度、提高教育資源配置效率的重要措施,是能夠促進教育事業快速健康發展的。
二、加盟與派生:教育集團形成與拓展的兩種途徑
縱觀國外教育集團的產生與拓展機制,基本是這樣兩種途徑:一是通過對存量教育資源進行整合而形成的教育集團。它一般是由一個新建的教育管理型公司,遵照一定的標準或原則,對原有的某些教育組織或機構實行托管、承包等,實現多個教育機構間的相互聯合、合作。二是由原來的一個教育機構或組織,通過不斷派生出新的分支機構,不斷擴大規模,形成集團式的教育機構或組織。在此,筆者分別將其稱作加盟式和派生式。
1•加盟式教育集團舉例
如上所述,加盟式教育集團產生和擴張的主要機制是對存量教育資源的整合,比較典型的方式有聯合、合作、托管、承包等。在國外現有的教育集團中,通過這種途徑形成和發展的超過半數。如美國公校私營的領頭羊愛迪生公司就是通過與學區、學校簽訂管理合同的方式,接受地方學區教育委員會或學校的委托對相應的學校實施管理。而職業生涯教育公司實施的則是吸收改造為主的業務拓展戰略。個案一:吸收改造———職業生涯教育公司的拓展模式九十年代開始,美國乃至全世界的社會、經濟和人口等方面的變化趨勢,使得各種工作崗位對新上崗人員的技術要求不斷提高,高中畢業生急劇增加,高等教育的價值日益顯示,對職業生涯定向型的教育提出了更新更高的要求。1994年1月,約翰•拉爾森在注冊成立了職業生涯教育公司,旨在整合市場潛力巨大而又高度離散的中學后教育產業。公司專門開發了一套對學校進行識別、接受和改善以提高其營利能力的策略,致力于吸納那些本來就已具有頗具實力的課程體系、良好的聲譽和較大的市場份額,但在財務及市場推廣等方面管理不力的學校加盟,然后不遺余力地利用其財務方面的優勢,學校日常運行、市場推廣和課程開發等方面的專長改善學校的狀況,以適應當今社會對年輕人初次就業的要求。目前,這個私立的、營利性的中學后教育集團,通過對現有的校園進行擴容,接受更多的學校加盟,建立新校園,開拓新的服務領域———為成人在崗人員提供遠程學習機會,承接企業、政府的合同培訓任務,拓展國際業務等途徑,擁有遍布美國、加拿大、英國和阿拉伯聯合酋長國等38個校園,33400名學生。需要指出的是,通過加盟方式產生的教育集團,加盟各方并不只局限于同類型、同層次的教育機構,如從幼兒園到大學,從普通教育到職業培訓;有的甚至吸納了其它與教育相關的行業,如出版、電視等。
2•派生式教育集團舉例
派生式教育集團的拓展方式主要是通過教育機構增量的遞加來實現的。其中,特許經營是許多大型教育培訓集團拓展業務規模的重要方法。具體而言,教育公司通常采用以下兩種特許經營模式:一是由被授權人每年支付學費收入的一定比例作為使用授權人品牌、教學材料和結束培訓的補償;二是由被授權人通過購買授權人的教學資料以及相應的質量控制頒發來獲得使用授權人品牌的資格。采用前一種模式者如南非的Educor和印度的NIIT,采用后一種模式者如巴西的Objectivo、新加坡的英華美等。個案二:特許經營———新加坡英華美的業務拓展新加坡英華美咨詢控股有限公司成立于1983年,主要開展信息技術領域和商務領域的國際性教育培訓,陸續開發了從幼兒園貫穿中小學直至高等教育的系列課程和證書體系。英華美在亞洲地區乃至全球范圍內的擴容方式,主要是采用特許經營的方式,層層授權。英華美向世界各地具有辦學積極性、具備一定的辦學條件而又愿意依照英華美集團的辦學方向和辦學要求開展培訓的機構和個人開放。有意者通過網絡、熱線電話、信函等方式向總部提出申請,經嚴格審查合格后即可授權辦學。目前,英華美在全世界32個國家和地區開設了327家分院,培訓了35萬名學員。經過特許經營發展起來的教育集團,其下屬的各個辦學點基本保持著集團認可的主干課程體系,但在此基礎上也開發、開設一些符合辦學點所在地區需求量較大的本土化課程。如由新加坡英華美與上海高校浦東繼續教育中心合作在1993年成立的PCEC新加坡英華美(上海)學院,堅持“利用英華美辦學特色,為中國學生提供高質量的信息技術和商務技巧方面的培訓服務”為目標,以提高教學質量、提高學生素質和實用技能為中心,以面向社會、服務社會,培養適應國際競爭、富于開拓精神的外向型、復合型人才為重點,開設了商務管理、執行秘書和行政管理、西方會計、計算機和英語等專業,80%以上的學員在畢業后6個月內就職于中外合資企業。
三、教育與培訓:教育集團的主營業務
教育集團,顧名思義其主營業務當首推教育和培訓,即多數教育集團通過提供某些方面的教育、培訓課程,滿足人們對相應知識和技能的需求,培養社會所需要的各級各類人才。有的教育集團開發獨具特色的系列培訓課程和培訓模式,作為教育產品授權收費。也有為數不少的教育集團經營領域廣闊,教育與培訓業務與其它業務構成了相互支撐和延伸之勢。在開展人才培養與培訓這一主業的同時,它們還努力拓展與之具有直接或間接聯系的業務,發揮集團在規模和資源等方面的優勢開展多業經營。有為數不少的教育集團,其主營業務單一,就是培養和培訓人才。其中,有的培養人才的層次和種類比較齊全,覆蓋從幼兒園到高等教育的各個階段,從義務教育到職業培訓的各種類型。但也有一些學校教育的對象和培養的目標相對單一,集中在某一教育層次或某種教育類型。前者如赫赫有名的南非教育投資有限公司(Educor)。作為一家私立的教育和培訓集團,公司明示其宗旨是建立一個人力資源組織,以為所有的人提供適用性強的、高質量的教育與培訓計劃。公司在遍布南非的183個校區提供高質量的、面對面的全日制、部分時間制及模塊化的教學計劃,同時也提供遠程教育和培訓課程。公司提供的課程覆蓋繼續教育和培訓課程,包括成人基礎教育和培訓,直至高等教育,開設有證書課程、文憑課程、本專科課程和研究生課程等。后者如愛迪生公司管理的所有學校,其主要任務是對適齡兒童提供符合美國普及義務教育標準的教育與教學。再如阿波羅教育集團的業務重心就是針對成年人的高等教育和職業教育。部分教育集團在提供人才培養與培訓的同時,開發、形成了獨具特色的系列培訓課程和培訓模式,作為教育產品,以特許經營的方式授權并收取使用費。如NIIT開發的軟件人才培養、培訓課程體系中GNIIT、NIITCATS、DNIIT、NIITSWIFT等模塊,現在已在全球38個國家和地區的2000多個NIIT教育培訓中心得以開設。再如新加坡英華美的信息技術領域和商務領域國際教育培訓課程,已得到了劍橋大學考試委員會、倫敦工商總會考試委員會、英國國家計算機中心等國外機構的批準和認可,在全球32個國家和地區的327家分院得以開設。
另有許多教育集團由于認識到了教育與就業服務之間存在協同作用,故而把業務經營范圍拓展到了更為廣闊的領域,如提供社會實踐、就業指導、圖書出版、多媒體開發等多方位的服務,作為教育與培訓主業的支撐和延伸。如印度的NIIT,軟件開發與信息技術培訓相互促進,取得了極大的成功。個案三:軟件開發與人才培養相得益彰的NIIT1981年,在德里從事國際信息技術工作的一批人由于認識到信息經濟時代對信息技術人才的巨大需求,創立了NIIT,旨在把信息技術的培訓開展到廣泛的人群中———從有意在計算機領域就業的學生到尋求高級技能的信息技術專業人員,從力圖在本職業領域脫穎而出的管理人員到把計算機作為學習工具的學生。其最大的成就就是使得人們能夠很容易地在本社區就可接受到其教育,而現在通過國際互聯網,在家里也可接受NIIT提供的教育了。NIIT最大的特色在于:可謂無處不在的NIIT學習解決方案,與強大的軟件解決方案開發并駕齊驅。九十年代,方案設立初期,NIIT的年度總收入中軟件開發所占份額不及五分之一,處于公司信息技術教育產業的外層,而如今兩項產業的產值幾分秋色。軟件開發業務之于人才培訓的關系,恰如醫院之附屬于醫學院。軟件項目開發過程中所積累的經驗,可以活生生的現實情況武裝學生,使他們成為有實踐經驗的信息行業從業者。
反之,這些從業者又為軟件解決方案的開發提供了必要的人力資源。除此,軟件開發與學習產業的緊密結合,還催生了一些新的產業類型,如知識解決方案。NIIT獨特的企業模式所產生的一項附帶結果,是公司內部具有一種內在的激勵機制,使其能夠一直處于信息技術的最前沿。目前,NIIT已經建立了具有世界最大規模的教育性多媒體軟件開發車間,在為全球范圍內的軟件公司提供知識解決方案的同時,也已把具有自主知識產權的開發成果壓縮成335種教育性多媒體課件包。此外,NIIT為適應國際互聯網所開辟的學習機會,不斷推進信息技術教育的廣泛開展,于1996年建立了一套網上學習設備———NetVarsity,并為確保NetVarsity突出主業、提高速度,又于2000年4月新成立了一家公司———NIIT網上學習有限公司。目前,NIIT的信息技術教育已漸漸由物理環境進入虛擬環境。
四、機制與戰略:教育集團成功經營要素分析
評價一個教育集團成功與否的標準,著重在集團化這種組織模式的優勢是否得到了充分發揮,產業化的運作機制發揮了多大作用。分析國外教育集團內部的運行機制,我們可以發現:在由眾多的教育機構以集團形式出現時,集團核心層無論是以“公司”自稱還是以“總部”自詡,主要是承擔專業管理公司的功能,負責投資決策、發展規劃、組織協調、質量保證等事務,是教育集團品牌的占有者和教育發展模式的構建者。從某種意義上說,是教育集團組織中的投資決策、財務控制、目標管理、綜合服務和人力資源開發的中心。因此,教育集團的成功與否,與集團所采用的運行機制和發展戰略息息相關。通過對現今幾大著名教育集團的運行情況進行深入分析,筆者發現實施市場與創新機制、競爭與合作機制、質量與品牌戰略、規模與資本戰略等幾乎是教育集團成功的共同要素。
1•市場與創新機制
大凡成功的教育集團,最重要的一點就是將集團的發展目標定位于滿足市場的需要,即通過集團的力量適應某些領域、某些層次的人們對某些教育服務的需求。如哥倫比亞的全國咖啡業協會教育項目(EN學校)就是針對70年代僵化的公立教育部門無法滿足的農村地區的龐大教育需求而產生的,通過與公立機構合作先后建立了5100多所EN學校。同時,教育集團不斷根據現實需要開設、更新課程內容。如英華美總部負責對市場需求進行調研分析,不斷開發、更新主干課程體系。又如以成人高等教育和職業教育為業務重心的阿波羅教育集團,專設有一支專門隊伍負責課程開發,并注意咨詢在企業中就職的專業人士,以確保所開設的職業教育課程跟得上相關產業的最新發展。再如NIIT的各種培訓課程,始終根據信息技術發展情況和人才需求的規格和素質要求不斷更新,如其開發的4年制電子商務綜合課程iGNIIT,都要定期針對頂尖的產業經理進行調查,以了解他們的需求,拓展自己的課程內容。再者,教育集團還非常注重將現代新技術尤其是信息技術應用到教學過程中。如Objectivo/UNIP是巴西第一個采用交互式錄像、電話和調頻廣播手段進行教學的教育集團,同時也是巴西第一個將計算機引入教室、使用多媒體技術進行教學的公司。再如秘魯的TECSUP正在開發虛擬大學和其它遠程教育項目。
2•競爭與合作機制
古往今來,同業競爭概不能避免。教育集團在發展過程中,也面臨著來自各個方面的競爭,如生源、經費、質量,等等。成功的教育集團很注意在競爭中借鑒別人的長處,保持和發展自己的優勢,如降低成本提高經濟效益、提高質量爭取消費者等;同時,又在發展過程中注意與同行進行各種形式的合作,在合作中擴大教育集團的影響力。其中尤以課程的開發和文憑、證書的發放最為普遍。如英華美學院引進并開設了國外著名大學有關信息技術和商務方面的專業課程,得到了劍橋大學考試委員會、倫敦工商總會考試委員會、英國國家計算機中心的國外機構的批準和認可,同時又從澳大利亞、英國、美國、加拿大、新西蘭等國外大學引進多種信息技術及商務管理等專業的函授課程。與之相適應,英華美學院所頒發的證書也包括三類:一類是學院自身頒發的證書;第二類是通過參加東道主國家教育行政部門組織的考試而獲得的國家證書;另一類就是參加公認的考試機構組織的國際考試獲得相應證書。這些國際證書得到普遍承認,尤其在英聯邦及東南亞國家享有“求職通行證”的美譽。此外,學生在英華美學院所學過的課程在相應的國外大學可獲得不同程度的免休學分。再如,作為全球最大的軟件開發和軟件人才培訓中心的印度NIIT,先后與Microsoft、ComputerAssociates、RedHat、NETG、SylvanPrometric等建立了培訓合作伙伴聯盟,使其在與最新的技術保持同步的同時,又能夠不斷更新用于教學的內容與方法。NIIT開設的諸多高級課程中都是圍繞“微軟”技術組織教學內容,以給予學生同時考取“微軟”證書的機會。
3•質量與品牌戰略
質量是企業的生命,品牌是企業的形象。對由多個教育機構組合而成的教育集團而言,質量控制和品牌建設顯得尤為重要。經營成功的教育集團無一例外地都很重視集團的質量控制和品牌建設工作,建有專門的全面質量管理體系,通過了諸如ISO9000系列的質量體系認證;投入相當額度的經費進行品牌建設。許多集團在此項目的支出占到全部收入的10%。如NIIT的介紹材料說:“NIIT的行業背景賦予了她一種質量第一的公司文化。這一質量文化的核心內涵是:首要的事情是避免錯誤而不是糾正錯誤。”NIIT自詡為是第一個在課程開發和執行方面獲得ISO9001認證的信息技術教育和培訓公司,并投入巨額廣告費使NIIT的品牌在各大媒體頻繁亮相,使人們都知道她提供好的計算機教育和培訓服務。再如實施特許經營戰略的新加坡英華美,總部的主要職責之一就是要對申請辦學者進行資質審查,定期對各分部的管理人員、骨干教師實施培訓、考核,定期檢查、抽查各地辦學情況,以確保“英華美”的培訓質量。
4•規模與資本戰略
