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近年來,漯河檢驗檢疫局緊密圍繞漯河“中國食品名城”和“雙匯產業化工程”建設,不斷創新服務舉措,轉變服務理念,優化經濟發展環境,針對漯河出口食品企業多、產品出口到發達國家多、出口風險高等特點,積極探索從源頭把關,完善檢驗檢疫技術服務鏈條,突出抓好長效機制建設,認真落實河南檢驗檢疫局和漯河市政府《關于促進漯河外經貿發展合作》指示精神,取得了可喜成績。
探索“政府牽頭,部門聯動,社會參與”管理新模式,做大做強特色產業凸顯新優勢。該局結合全國食品安全和產品質量專項整治活動,廣泛調研,深入分析,提出新的建議。漯河市政府以正式文件下發了《漯河市產品質量和食品安全專項整治工作方案》,明確提出了“統一領導、政府負責、部門協調、各方聯動、社會參與”的工作機制。漯河檢驗檢疫局作為進出口產品質量安全整治的牽頭單位,敢抓善管,強力推進,組織協調,全面清查出口食品生產企業,嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為:全面實施對出口蔬菜、飼料、種子苗木和竹木草制品的注冊登記制度,打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為:強化玩具、燈具、小家電等產品的進出口檢驗監管。有目的、有重點地對生產企業主要原料來源、輔料安全衛生、生產過程控制、設備設施運行狀況、自檢自控能力等核心問題進行全面檢查。通過完善體系并使之有效運行和職能部門的通力合作,在全國畜產品生產普遍下滑的特殊背景下,達到全市畜禽出欄全面增長,年出欄生豬突破400萬頭,畜牧業總產值占農業總產值的比重達到49%,同比提高3個百分點,增幅居全省第一。標準化養殖場區達117個,其中國家級1個,省級6個:無公害畜產品企業94個,國家級無公害畜產品9個,居全省前列:出口供宰生豬備案養殖場達503個,分別占全國和全省的31%和68%;雙匯集團繼續穩居全國肉類加工企業榜首,2007年,在國內肉類行業出現豬源緊張、生豬價格高、肉價猛漲,給企業帶來巨大成本壓力的情況下,雙匯集團等肉類加工企業憑借質量技術優勢、產業集群優勢,仍實現了大發展,出口熟制豬肉制品11711噸,貨值3637萬美元。特別是對日肉制品出口實現了“高門檻下的高增長”,全年出口8122噸,貨值達2931萬美元,成為國內為數不多的對日出口熟制肉制品5000噸以上企業之一。
充實檢測裝備,加強檢驗檢測,監督檢驗技術保障取得新成就。該局先后投入100余萬元,對實驗室進行了擴建和裝修,改建了1000余平方米農食產品質量安全檢測實驗室,購置了原子分光光度計等30余臺(套)儀器設備,年均新開驗項目15個以上,檢測樣品近2000個,項目累計9700項。目前,可以對轄區主要進出口肉類、面制品、食用明膠、天然色素等主要農食產品的動物疫病、常用農獸藥殘留、重金屬、主要食品添加劑等200多個項目進行檢測。針對轄區輸日產品多、日本“肯定列表制度”苛刻等情況,指導雙匯質檢中心進一步完善自檢自控體系和責任追究、處罰制度,增加回收率和平行試驗的頻次:做好儀器的期間核查,保證儀器具備良好的穩定性、靈敏度和精密度;加強人員檢測技術和質量管理體系的培訓:積極參加CNAS、FAPAS等組織的相關能力驗證活動,保證檢測結果的準確性,使漯河出口的農副產品無一起發生質量事故。
狠抓源頭管理,打牢農產品基礎,使改善民生促和諧取得新成效。漯河檢驗檢疫局與漯河市畜牧局聯合行動,分6次對養殖場進行了備案考核,市政府先后拿出20萬元專項資金,擔保300多萬元貼息貸款,培育扶持養殖業,規模化生豬養殖場區不斷增加,既滿足了出口要求,又提高了產品質量,使出口肉類加工企業與養殖場區建立起利益共同體。并且養殖場區穩定優質的生豬資源為出口企業的產品質量提供了保證。肉類企業以優質產品參與國際市場競爭,擴大出口創匯,雙匯集團等肉類出口企業對生豬實行了優質優價,形成了良性互動,帶動了全市畜牧業的快速發展,促進了農業增效、農民增收。今年年初,漯河市政府再次召開高規格、大規模的雙匯產業化工程推進工作會,對20家出口供宰生豬備案養殖場、無公害養殖基地和新建規模養殖場(小區)兌現300萬元的獎補資金。全年計劃拿出1350萬元財政資金,采取以獎代補的形式對90個養殖場區進行重獎。通過一系列整改措施和政策調控,使出口肉類和養殖管理工作走上了良性發展軌道。
建立產品質量和食品安全工作長效機制,漯河外向型經濟發展呈現新面貌。全國、全省和漯河專項整治工作的成果表明:產品質量和食品安全完全是可以抓好的,關鍵是要下真功夫,下大力氣,善抓會管,真抓實干。一是要建立法律法規的識別機制和安全警示機制。按照國內技術法規和輸入國家具體要求組織生產,進一步明確了國內外產品質量安全、技術法規和相關的信息收集、傳遞、警示等規定,做到有的放矢。二是要建立產品質量安全教育機制。堅決克服部分企業重視生產管理、生產技術和質量管理的教育,而忽視對職工進行產品質量安全、國內外技術法規、國內外產品質量安全事件教育的現象。三是要建立產品質量安全關鍵控制點機制。運用HACCP先進管理理念,企業在建立質量體系文件時,都要對生產過程關鍵工序進行識別和規定,明確產品質量控制的重點和要點,有效避免對涉及安全、衛生、環保和反欺詐等質量事故的發生。四是要建立產品質量安全責任機制。產品質量安全關系到國家的信譽和企業的生存,企業在加強產品質量安全控制的同時,還必須責任明確,職責具體,使涉及產品質量關鍵控制點得到有效控制,產品質量安全問題得到有效解決,保證產品符合國內外技術法規和相關標準的要求,實現長期有效控制產品質量安全的目標。