文物工程管理辦法精選(九篇)

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第1篇：文物工程管理辦法范文

關鍵詞：文物保護工程 檔案管理

1.文物保護工程檔案管理的現狀

1.1文物保護工程檔案不同于現代建設工程檔案，工程實施的目的是保護歷史遺產，保護原有歷史痕跡使其延年益壽，因此文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現代建設工程都有較大不同，在這期間形成的檔案很難和建設工程檔案達到統一。

1.2文物工程施工過程中檔案資料形成及收集問題

由于施工單位對文物保護工程資料管理重視不夠，施工期間有關單位只重視實體的施工過程，就忽略了資料的收集與整理。修復過程的重要歷史信息收集不夠及時，而造成在過程中該收集的資料沒有收集到，給工程留下遺憾。還有的在整個施工過程中沒有文物方面的檔案專業人員，使文物工程檔案完全按現代建設工程檔案進行管理。

2.文物保護工程檔案的重要性

建立完備、規范和統一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內容之一，也是文物管理部門和建設管理部門的共同要求，文物保護工程產生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責，為后人著想”的態度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現代建設工程有較大不同，這使得文物保護工程與現代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質的差別。因此，文物保護工程檔案在內容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

3.文物保護工程檔案的歸檔內容

按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關規定，結合工程實踐經驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內容為：立項申報文件、勘察設計文件、施工技術設計文件、施工技術文件和竣工資料5個方面。

3.1立項申報資料。包括業主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設控制地帶、公布與執行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術文件、錄像或照片等形象資料，經費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復的文件等。

3.2勘察設計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設計圖及相關技術文件；工程設計概算、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

3.3施工設計文件。包括施工設計圖、設計說明書、施工圖預算、相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

3.4施工技術文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關知識培訓的記錄、施工記錄和施工統計文件、施工過程中收集的有關文物資料、質量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。

3.5竣工資料。包括工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規定，重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告，因此，在文物建設修繕過程中還應注意收集技術報告，編寫相關檔案資料。

4.文物保護工程檔案管理的建議

文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎性工作，必須緊密聯系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發揮工程檔案應有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務。根據本人多年來的實踐，建議從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。

4.1完善管理制度建設。首先建立文物保護工程檔案驗收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應根據《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質量。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應制定文物修復工程檔案移交管理制度，規定業主單位組織施工、監理、設計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規定業主單位留存檔案資料內容、套數、時間；規定移交手續辦理程序；規定移交有關各方責任；規定當地文物管理部門接受的資料內容、套數、時間以及質量要求等內容。

4.2做好相關的協調工作。文物保護工程涉及建設單位、文物和建設部門以及考古、規劃、設計、施工、監理等多個部門或單位，僅靠一個部門或單位來完成文物保護工程的建檔工作是遠遠不夠的，需要各相關部門和參與單位的支持和配合，這就需要做好各相關部門和單位的協調工作。

4.3提高人員綜合素質。檔案工作者在收集、整理、鑒定、提供利用等過程中是通過文字及語言與人進行溝通的，要使利用者明白想表達的意思，就應掌握相當的文史知識、較好的語言表達能力及一定的寫作水平，既要熟悉檔案工作的相關法律法規和工作技能，又要了解文物保護工程的相關技術和文物知識，這些都要求管理人員應具有較強的事業責任心和較高的專業管理技能水平。要做到檔案的科學管理和有效利用，因而也要求文物管理部門應長遠規劃，建立培訓制度，對從業人員進行文物專業知識和檔案管理知識培訓，同時還應保持檔案人員的相對穩定，不斷提高文物保護工程檔案管理水平。

綜上所述，各地文管所要重視文物檔案工作。在管好文物、用好文物、完善檔案、提高文物檔案質量上下好功夫、下足功夫，把文物檔案的建立與完善作為一項經常性業務開展，使文物檔案在文物研究、陳列展覽、社會宣傳等方面的作用得以有效發揮。努力做好文物檔案的管理工作，不僅是文博事業發展的需要，也是我國文博事業與國際接軌、全世界文化共享的需要。

參考文獻：

[1]中國建設監理協會編寫組.建設工程信息管理[M].中國建筑工業出版社，2003.

第2篇：文物工程管理辦法范文

第一條為加強文物保護工程勘察設計資質管理，根據《文物保護工程管理辦法》，結合文物保護工程的具體情況，制定本辦法。

第二條從事核定為文物保護單位和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護工程勘察設計的單位資質管理，適用本辦法。

第三條文物保護工程勘察設計是指為文物保護工程而進行的調查、研究、測繪、制定保護方案、工程設計及技術經濟分析，編制保護規劃，并提供勘察成果資料、設計文件或規劃文本的活動。

第四條凡從事文物保護工程勘察設計的單位，必須按照本辦法申請并取得《文物保護工程勘察設計資質證書》，方可承擔相應等級和業務范圍的文物保護工程。

第五條國家文物局負責審定、頒發《文物保護工程勘察設計資質證書》和資質年檢工作。省、自治區、直轄市文物行政部門負責資質初審和日常管理工作。

資質申報、審定工作每三年一次；年檢每年一次。

二、資質等級與標準

第六條文物保護工程勘察設計資質分為綜合資質和專項資質。專項資質適用于保護規劃以及壁畫、石質文物等有特殊專業技術要求的保護工程。

綜合資質等級分為甲、乙、丙三級和暫定級。專項資質不分級。

第七條甲級資質標準：

一、經主管機關核準登記的企、事業單位，從事文物保護勘察設計業務十年以上，獨立承擔過不少于十項、工程等級為一級，或者不少于十五項、工程等級為二級及以上的文物保護工程項目的勘察設計，其工程已經竣工，質量合格。

二、法定代表人與技術人員均有較強的文物保護意識，單位總體水平在國內同行業領先，有較高的社會信譽，參加過或有能力參加文物保護工程的規范、規程、標準、定額的編制工作。

三、單位中專職固定且取得國家文物保護工程勘察設計職業資格證書的技術人員總數不少于20人，其中有相關專業高級技術職稱的技術骨干不少于8人應聘并固定在該單位的離退休技術人員不超過20％。

四、有健全的技術、管理制度和全面質量管理體系。

五、具有與其資質相適應的專業技術裝備。

六、注冊資金不少于100萬元。

第八條乙級資質標準：

一、經主管機關核準登記的企、事業單位，從事文物保護勘察設計業務五年以上，獨立承擔過不少于五項、工程等級為二級，或者不少于十項、工程等級為三級及以上的文物保護工程項目的勘察設計，且工程已經竣工，質量合格。

二、法定代表人與技術人員均有較強的文物保護意識，單位總體水平在所在省、自治區、直轄市同行業領先，有較高的社會信譽。

三、單位中專職固定且取得國家文物保護工程勘察設計職業資格證書的技術人員總數不少于15人，其中有相關專業高級技術職稱的技術骨干不少于6人應聘并固定在該單位的離退休技術人員不超過20％。

四、有較健全的技術、管理制度和全面質量管理體系。

五、具有與其資質相適應的專業技術裝備。

六、注冊資金不少于70萬元。

第九條丙級資質標準：

一、經主管機關核準登記的企、事業單位，獨立承擔過不少于五項、工程等級為三級，或者不少于十項、工程等級為四級及以上的文物保護工程項目的勘察設計，其工程已經竣工，質量合格。

二、法定代表人及主要技術人員有正確的文物保護意識，所完成項目得到國家和省、自治區、直轄市文物行政管理部門認可。

三、單位中專職固定且取得國家文物保護工程勘察設計職業資格證書的技術人員總數不少于10人，其中有相關專業高級技術職稱的技術骨干不少于3人應聘并固定在該單位的離退休工程技術人員不超過20％。

四、有較健全的技術、經營、質量、檔案、財務管理制度。

五、具有與其資質相適應的專業技術裝備。

六、注冊資金不少于50萬元。

第十條暫定級資質標準：資質條件不低于丙級。

第十一條取得保護規劃以及壁畫、石質文物保護等有特殊專業技術要求的勘察設計資質，除應具備上述相應的資質條件以外，還應具有掌握相關特殊技術的專業人員和必要裝備。

第十二條申請國家文物保護工程勘察設計職業資格證書的人員，必須具有相關專業中級以上技術職稱，從事文物保護工程勘察設計三年以上，并經培訓、考核合格。

三、資質申請和審批

第十三條申請《文物保護工程勘察設計資質證書》的單位，須向所在地省、自治區、直轄市文物行政部門提出申請。省、自治區、直轄市文物行政部門初審、匯總后，報國家文物局審批。

第十四條申請《文物保護工程勘察設計資質證書》，應提供下列資料：

一、文物保護工程勘察設計資質申請表；

二、主管機關頒發的企、事業單位證書或文件；

三、法定代表人和技術人員簡歷、職業資格證書、職稱證書、學歷證書、身份證復印件；

四、技術骨干的職稱證書、職業資格證書、學歷證書、身份證復印件；

五、完成的具有代表性文物保護工程的勘察設計合同及驗收評估資料；

六、審批機關認為必須的其他相關證件、資料。

第十五條文物保護工程勘察設計單位取得正式資質并從事勘察設計滿三年后，可提出升級申請。

申請資質升級，除提供本辦法第十四條所列資料外，還應提供下列資料：

一、原資質證書正、副本；

二、原資質等級歷年財務決算年報表。

第十六條新設立的文物保護工程勘察設計單位，符合資質等級條件的可認定為暫定級，有效期三年。年檢合格，可申請正式資質。

四、監督管理

第十七條文物保護工程勘察設計單位根據自身資質等級和業務范圍承擔相應級別的勘察設計項目文物保護工程勘察設計分級見附表：

甲級可承擔所有級別文物保護工程的勘察設計項目。

乙級可承擔工程等級為二級及以下的勘察設計項目。

丙級可承擔工程等級為三級及以下的勘察設計項目。

暫定級可承擔工程等級為四級的勘察設計項目。

第十八條《文物保護工程勘察設計資質證書》是從事文物保護工程勘察設計的技術資格憑證，只限本單位使用，不得轉讓，不得為其他單位或個人提供圖章、圖簽，不得超出資質證書核定的資質等級和業務范圍承攬業務。

第十九條文物保護工程勘察設計資質年檢按照下列程序進行：

一、在規定時間內向所在地省、自治區、直轄市文物行政部門提交《文物保護工程勘察設計資質年檢表》、《文物保護工程勘察設計資質證書》，交驗相關資料；

二、省、自治區、直轄市文物行政部門初檢匯總后報國家文物局；國家文物局做出資質年檢結論。

第二十條年檢結論分為合格、不合格兩種：

一、單位資質條件符合勘察設計資質等級標準，且在過去一年內未發生違法違規行為的，年檢合格。

二、有下列情形之一的，年檢不合格：

1、因勘察設計質量問題對文物造成安全隱患或損害的；

2、達不到資質等級標準的；

3、有違法違規行為的。

第二十一條連續三年年檢合格，且符合相應等級標準，可申請晉升資質等級。資質年檢不合格降低資質等級。降級的勘察設計單位，經過一年以上的整改，可以重新申請原資質等級。

第二十二條《文物保護工程勘察設計資質證書》遺失的，應于30日內在公眾媒體上聲明作廢，并申請補發證書。

第二十三條文物保護工程勘察設計單位分立、合并或名稱、地址、法定代表人等變更的，應當在變更后的30日內，到原文物保護工程資質審批部門辦理相應的變更、注銷手續。

第二十四條因資質升級等原因領取新的《文物保護工程勘察設計資質證書》的，應將原資質證書交回注銷。

第二十五條文物保護工程勘察設計單位撤銷、破產、倒閉，應在三十日內將原資質證書交回、辦理注銷手續。

第二十六條在規定時間內沒有參加資質年檢或逾期不辦理資質證書變更手續的，資質證書自行失效。

五、罰則

第二十七條涂改或者采取不正當手段騙取《文物保護工程勘察設計資質證書》，以及勘察設計質量低劣或因勘察設計原因對文物造成安全隱患或損害的，除按國家有關規定處理外，吊銷資質證書。

第二十八條超越本單位資質等級、業務范圍承攬業務的，責令停業整頓；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書。

第二十九條轉讓、出借或變相轉讓、出借《文物保護工程勘察設計資質證書》，為其他單位或個人提供圖章、圖簽的，由資質審批部門給予通報批評，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書。

六、附則

第3篇：文物工程管理辦法范文

【關鍵詞】安防 探測器 聯動 防范區域

中圖分類號：O434.12文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

文物系統博物館所收藏保護的產品一個最重要的特點就是所有展品都具有不可再生性，很多藏品都是孤品，其遺留數量的特殊性決定了展品的自身價值不可限量。所以不只政府等相關部分對博物館建設格外重視，一些不法之徒也打著博物場館展品的主意，連故宮博物院都發生多起被盜事件。特別是上個世紀80年代以來，我國文物在海外的價格不斷大幅上漲，導致海內外犯罪分子把盜竊我國文物作為獲取巨額財富的捷徑。而且據公安部門統計，從近些年發案的情況來看，犯罪的形式已由隨機性的個人行為向有預謀、有組織性集團犯罪方向發展。所以針對博物場館需要制訂一套切實有效、嚴密先進的安防體系。本文結合吳昌碩紀念館提出安防系統設計思想和策略，為紀念館打造一個“安全、穩定、可靠，技術先進，擴展能力突出”的安防報警系統。

二、項目概述

吳昌碩紀念館坐落于國家級生態縣安吉縣昌碩文化中心內，位于安吉大道南側、玉磬路東側、鳳凰山公園西側區塊，地下一層，地上四層。建筑面積約5569㎡；地下車庫建筑面積約3955㎡。

一層功能區域主要是入口大廳、用于展覽用的臨時展廳、印院、書院、畫院、詩院及消控室、接待室等。該層主要用于展覽交流用。

二層功能區域為藝術成就展廳。該層主要用于書畫名家展覽交流用。

三層功能區域為辦公區及文物庫房。該層主要作為日常辦公及重要文物存放及保管場所。

四層功能區域為創作區。該層主要作為書畫名家的創作場所。

三、安防系統設計思想

1、總體設計思想

根據《安全防范工程程序與要求》及《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》吳昌碩紀念館為三級風險單位。同時根據規定，防護級別的確定應與風險等級相對應，即本項目屬于三級風險單位，按照整體三級防護、局部二級防護（、展廳）要求設計。

本安防系統包括以下6個子系統：視頻安防監控系統、入侵報警系統、聲音復核系統、出入口控制系統、UPS系統、防雷接地。

2、系統硬件設計思想

系統供電方式采用獨立回路不間斷電源，確保在斷電時，系統仍能繼續完成必要的應急措施；具備與外系統聯動功能，從而增強了技防系統和消防等其它子系統的協調能力，更好地保證館內人員、財產、物資的安全；具備系統內聯動功能，報警時自動搜索報警點位置，進行圖像復核，并開啟錄像設備。

3、系統軟件設計思想

數據保密，保證數據庫的安全；

備份操作，即對軟件和數據庫定期備份（由后臺存儲進行）；

具有自動定期檢測功能，及時發現問題，把故障消滅在萌芽之中，保證系統的正常運行；

具有約束人為越權、誤操作等違規行為的能力。

4、系統自保設計思想

線路全程防破壞，如防剪斷措施等；

監控中心全方位防入侵，如：智能門禁、視頻監控和報警等；

前端設備多手段防范；

可通過軟件設置，實現受權分級管理；

采取多人復核和多級復核相結合的方式，提高安全性；

強化上級監管，避免操作人員不正常操作和監督值班人員脫崗等行為。

5、系統管理設計思想

案發反應采用預案化綜合反應措施；

技防和人防相結合；

系統設置和系統運行分開；

系統管理和安全管理分開。

6、系統聯動設計思想

吳昌碩紀念館作為展示、展覽、藝術交流的功能性建筑，其人員出入、流動較大，重要的展品較多，因此安防系統的整體安全性、防范性至關重要。

安防系統設計及實施中必須采取多種安全防范措施聯動控制的方式，以求達到周密、到位的安全防范的目的。

在視頻安防監控系統中實現監控區域無死角，同時入侵報警系統與攝像機及LED報警燈實現聯動功能，發生非法入侵時，監控中心及時了解到防范區域的監控圖像，同時報警區域的燈光開啟，對入侵分子進行有效嚇阻，安保人員在第一時間內處理異常事件。

消防系統與出入口控制的聯動要求簡單可靠，通過消防系統提供的火災干觸點報警信號，直接聯動現場視頻圖像，安保中心主監視器自動顯示報警區域畫面，經人工確認后，由出入口控制系統打開相應區域的出入口，便于人員逃生。

為保證安防系統的正常運行，供電問題也需重點考慮，以往的就近取電方式存在著很多隱患，同時供電問題也未被足夠重視。因此安防系統的供電設計需根據整個系統的需求進行集中供電，對于主要監控設備、報警設備和控制器采用UPS電源供電，以確保安防系統的高可靠性運行。

四、安全防范策略設計

安全技術防范系統，選擇縱深防護體系，根據層次、重點，劃分不同等級的防護區域。實現為打擊刑事犯罪創造條件，起到提前預警、爭取處警時間；延緩非法活動、縮小和分散被破壞范圍；及事后追溯、查證的作用。盡可能地將入侵行為制止在區域。

其系統構成，以中心控制室（一層消控室）為中樞[限于建筑面積，內的值班室不適合作為安防中心控制室，暫定一層消控制室]，以入侵報警系統為核心，以聲音復核、圖像復核、視頻監控和通訊系統為基礎組成部分。通過集成，將每個系統融為一體，構成一個具有自動化、智能化的，功能設置完善、綜合防范能力強的現代化的安全技術防范系統。防范區域設計思想如下：

1、第一層防范區域:外周界防護

外周界與復雜的周邊環境相鄰，人防和物防的難度相對較大。進行安防系統設計時，根據項目的建筑結構和環境的不同，來進行防護設置。由于本項目不設周界圍墻，只對紀念館四周道路及主入口，通過視頻監控系統的實時畫面顯示，對室外可疑人員進行重點監視。

2、第二層防范區域:監視區

監視區指室外物防和周界報警所組成的警戒線與防護區邊界線之間所覆蓋的區域。監視區的建立。讓外周界與防護區之間形成具有一定深度的緩沖帶，如果出現非法闖入防區，則立即向控制中心發出報警信息。由于本項目不設周界圍墻。外周界防護與監視區合并。攝像機選用具有彩轉黑低照度快球的配置。

對于停車場，應在停車場出入口設置全天候低照度彩轉黑寬動態攝像機，停車場內部設置低照度彩轉黑攝像機，對停車場出入車輛進行全方位的監視。

3、第三層防范區域：防護區

防護區通常意義上就是指臨時展廳（本項目涉及區域為：一層臨時展廳、二層藝術成就展廳）。其有兩個特點：

一是防護保護目標所在的區域。

二是公眾頻繁出入的區域。防護區或內門、窗、出入通道等相對薄弱的部位要實行部位防護，組成防護區的外部防線。

按照國家文物三級風險等級的要求，在這一防范區域內設置兩種以上技術組成的探測器，并形成覆蓋交叉的防范區域。以多種不同技術的探測器來組成系統，在本系統中大量的采用適用于部位防護的多種入侵探測器，如：門磁開關探測器、微波紅外雙鑒探測器、被動紅外探測器、玻璃破碎探測器、振動探測器、燈光聯動等。根據防護目標所在區域，應具有多種不同探測技術組成的交叉入侵探測系統。在進行空間防護設計時，嚴格按照規范要求，針對現場實際的結構布局和使用環境，充分考慮探測器工作的可靠性、有效性，選擇適用的防入侵探測設備。每種探測器的布設都應控制在其有效探測范圍內，避免臨界應用。同時，通過不同探測器保護范圍的交叉覆蓋，各種防范技術相互補充，保證防護區域內的所有警情都無一遺漏地被響應。

4、第四層防范區域:

主要是指儲存、保管防護目標的消控室（安保監控室）、文物庫房、文物整理室、品鑒室。進行防護設計時，部位防護和空間防護的基礎上，根據庫房建筑特點、展柜分布、展柜內存放的文物種類、大小及重要程度的不同，在盡可能加強物防設施的基礎上，可考慮設置門禁、微波紅外雙鑒探測器、玻璃破碎探測器、振動探測器、燈光聯動等，形成探測范圍的交叉覆蓋，提高防護目標的安全性。另外該區域內還設置了攝像機，實現移動偵測報警等防范手段。發生報警后可以調用攝像機，高速反應事發地點的實際情況，增強了系統的反應速度。

五、安防系統總體性能指標

六、結束語

本文較為詳盡地闡述了文物系統博物館的安防設計思想和策略，吳昌碩紀念館安防系統按照此文的設計思想已經順利完成，系統穩定可靠，運行狀況良好，為吳昌碩紀念館日常安保工作起到了積極的作用。

參考文獻

[1]《安全防范工程程序與要求》GA/T 75-94

[2]《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》GA/27-2002

[3]《博物館和文物保護單位安全防范系統要求》GB/T 16571-2012

[4]《中華人民共和國文物保護法》（2002年）

[5]《中華人民共和國文物保護法實施條例》（2003年）

[6]《文物保護工程管理辦法》，文化部發文，自2003年5月1日起施行。

[7] 國家文物局、公安部二十二局（95）文物保字第492號文件“關于加強文博系統單位安全技術防范報警工程申報審批驗收工作的通知”。

[8] 國家文物局、公安部（91）文物字第97號文件“關于加強文博單位安全技術防范工程管理有關事項的通知”。

[9] 國家文物局文物博函【2000】44號文件“關于加強安全技術防范工程設計、施工管理有關問題的通知”

第4篇：文物工程管理辦法范文

勞務方（乙方）

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，按照工程具體情況經雙方協商一致，簽訂本勞務用工協議，雙方共同遵照執行。

1、用工工程項目

2、用工方式

3、工期

按甲方編制的施工組織設計及生產計劃執行。

4、勞務費用

4.1本工程項目的勞務費用詳見附件：《勞務費用一覽表》。其單價已綜合包括了完成該作業項目所需全部勞務用工費用，單價不做任何調整。

4.2勞務費用計算以現場實際發生的工作量為準。

5、施工作業標準

5.1乙方必須按照甲方提供的作業指導書及有關技術資料進行施工作業。

5.2乙方的施工作業，必須滿足甲方提供的技術文件要求和達到國家或行業現行的工程質量驗收標準；本項目執行的質量驗收規范、標準，見附表。

5.3施工作業質量不合格的，乙方應在甲方規定的時間內無償返工，達到質量驗收標準合格后。

6、甲方責任

6.1及時為乙方提供作業指導書和相關技術資料。

6.2甲方在乙方施工作業前必須對乙方按規定進行技術交底，下達該工程的安全、質量措施和工程技術標準。

6.3及時組織測量和交樁

6.4及時按建設單位要求進行隱蔽工程檢查及辦理簽證手續。

6.5對本工程的施工作業質量、安全、技術、物資采購、作業進度進行全方面的管理、控制。

6.6負責需要安裝設備和所有材料的采購供應。

6.7負責提供本工程所需的工程施工機具。

6.8按本合同約定辦理勞務計價手續，按本合同約定時間支付勞務費。

6.9監督乙方對勞務人員的持證上崗、培訓、考核、待遇等的實施。

7、乙方責任

7.1乙方必須嚴格按照甲方提供的作業指導書和相關技術資料/！/進行施工作業

7.2乙方必須按甲方編制的施工組織工期要求，及時組織滿足勞務作業所需的勞動力，按甲方同意的開工時間施工作業。

7.3乙方必須確保進場施工作業人員的身體狀況及相應的業務素質，滿足相關工作的要求。施工作業人員必須穩定，調動更換時，必須經甲方同意。

7.4乙方必須樹立良好的環保意識，堅持文明施工作業，做好施工現場環境保護、勞動保護和安全生產。

7.5按規定辦理特殊工種上崗操作手續。進場時向甲方人事部門報送名單及相關上崗證明。

7.6乙方的施工作業人員按當地政府的規定辦理有關手續。

7.7乙方負責為施工作業人員交納國家規定的應交的各種稅金，并及時支付勞務人員費用。

8、施工作業的檢查

8.1為有效控制工程質量，乙方在施工作業時應隨時接受甲方檢驗，對檢查發現的問題，乙方根據甲方通知書，限期返工或整改。

8.2隱蔽工程的作業未經監理工程師及甲方檢查簽認，不得自行隱蔽而轉入下道工序作業。乙方如因自身原因，發生安全及質量事故，甲方將根據企業管理的相關規定給予乙方經濟處罰。

9、安全責任

9.1 在施工中，甲方應貫徹執行JGJ59-99標準及公司制訂的安全生產管理辦法。嚴禁違章指揮，有權制止施工現場的違章操作、違章作業。

9.2在施工中，乙方應遵守國家、行業安全生產法規。具有安全生產許可證，杜絕違章操作、違章作業。對施工現場的違章指揮、安全隱患，有權暫緩實施，并提出改進意見。由于甲方的疏忽，發生的安全事故并不能免除乙方的安全責任和承擔相應經濟損失的責任。

9.3乙方必須對施工作業人員進行專業安全教育，作業中發生人員傷亡事故，應按國家有關規定認真組織調查，乙方自理并承擔相應經濟損失。

10、工程材料

10.1甲方按定額消耗量，根據施工組織和進度情況，供給乙方材料，材料經雙方驗收簽單后，乙方妥善保管，甲方派專人對材料的使用進行旁站監督。

10.2在施工中，材料實際消耗量超出定額消耗量的部分，按市場價在乙方勞務工費中扣除。（其中鋼材按定額量節余5%以上，水泥按定額節余7%以上，未達到者視同超耗。

11、勞務費的結算

11.1每月25日前由甲方按設計要求組織現場質檢人員、技術負責人和施工員簽認完成的合格作業量。

11.2按項目預算人員核準的作業量及附表單價結算勞務費。

12、勞務費的結算和撥付

勞務費按月結算，根據本工程資金情況及時撥付。甲方根據施工任務書（代結方單）進行勞務費結算，結方單應由項目有關人員核定簽認，項目經理簽批后，于當月28日報送財務處審核，作為甲方撥款的依據?，F場臨設完成后可結算付款，基礎施工期間不付款，基礎工程完成，驗收后結帳，付款80%.主體工程，乙方除了交保證金外，二個月不付款，從第三個月開始，結帳后付當月款項的70%～80%.工資中的優質價在工程質量評定后再付給。

13、環境和文物保護

13.1乙方應在施工作業中保護施工作業現場環境，避免和減少由于施工方法不當引起的環境污染和破壞。如有違反甲方及上級下發的有關環保條例的行為，甲方按有關規定嚴格處罰。

13.2在施工作業中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，乙方應采取有效防護措施，并立即通知甲方，甲方在收到通知后，應及時與建設單位及有關管理部門協商處理意見。

14、違約責任

14.1甲方按合同要求應及時撥付勞務費。

14.2乙方不能按合同規定的要求進行組織施工作業，并給甲方造成不良影響，甲方有權調整乙方的施工作業任務，乙方不履行合同時，甲方有權解除合同，由此造成的經濟損失由乙方承擔。甲方解除合同，乙方應無條件的在24小時內讓出工作面與臨設，否則視為違約。

14.3因一方原因使合同無法履行，另一方提前7天書面通知對方解除合同。合同解除后，雙方應對已完工作量進行盤點，并據此進行末次結算。

15、爭議解決

15.1合同在執行過程中發生爭議時，雙方應本著公平、合理的原則，及時協商處理。協商不成的，由雙方約定的仲裁機構裁定或約定通過訴訟解決。

16、合同生效與終止

16.1本合同自甲、乙雙方簽章之日起生效，工完帳清后自動失效。

17、補充協議

17.1在合同執行中情況變化時，甲乙雙方可以簽訂補充協議，補充協議與原合同具有同等的法律效力。

18、雙方約定的其它事項

19、合同份數

本合同一式六份，甲方項目部一份，乙方二份；報送公司人力資源處、財務處、工程管理處三份備案。

附件《勞務費用一覽表》

甲方：（印章）

乙方：（印章）

負責人：

法人代表：

項目負責人：

項目負責人：

工程管理處：

人力資源處：

經辦人：

年 月 日

第5篇：文物工程管理辦法范文

關鍵詞 土地整治；規劃設計變更；河北省

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0346-02

Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example

ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1

（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）

Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.

Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province

土地整治項目規劃設計變更是指在實施項目原規劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規劃調整、原規劃設計與預算存在嚴重的錯（漏）部分、施工現場條件或工程使用意圖發生變化、因權屬糾紛等其他不可預見的因素，對原規劃設計需進行局部調整的活動[1]。

為規范管理土地整治項目規劃設計變更，國家、河北省先后出臺了一系列規范文件。從國家層面上，出臺了《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕122號）、《關于加快國家投資土地開發整理項目工程建設和竣工驗收有關工作的通知》（國土資發〔2006〕57號）；在省級層面上，出臺了《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發〔2014〕19號）。雖已有規范文件的約束，但各級國土管理部門、各項目承擔單位在項目實施過程中，遇到項目設計變更總會出現各種問題，本文就工作中遇到的實際問題，分析變更的類型、原因，并提出對策。

1 土地整治項目規劃設計變更的類型

一是項目區受益群眾意愿發生改變，與原設計有沖突，提出變更。二是施工單位根據施工過程中遇到的實際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預見的地質條件或設計缺陷或為了加快工程施工進度，提出的變更。三是由項目承擔方提出的項目變更。項目承擔單位根據政策調整、發展方向變化、自然災害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監理單位根據施工現場的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現場突況，提出的變更。五是設計單位為進一步完善原有設計及采用新技術新材料等，提出的設計變更[2]。

2 造成項目設計變更的原因

2.1 不可抗拒因素變更

由于土地利用規劃調整、文物、國家（?。┲攸c工程建設或其他不可抗力因素造成項目地塊需要進行局部調整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調、高速公路的建設都造成了個別項目局部田塊的調整，甚至影響到項目的總規模、新增耕地等指標，必須通過變更才能完成計劃指標。

2.2 土地開發整理項目從申報到實施時間過長

從項目申報程序較多，程序過長。根據《河北省土地整理項目管理辦法》申報程序，一個總量項目縣局組卷、經市局審查、論證，才可上報省廳，省廳再進行會審，論證。一個項目從申報到審批下來可達1～2年的時間，導致的后果主要有以下幾個方面：一是項目區在未動工之前項目實地已經與申報時的現狀不符，導致無法按原設計施工；二是項目預算還未執行，已經遇到物價上漲等因素的影響，導致項目流標等問題出現。這樣就不可避免地要進行變更。

2.3 規劃設計脫離實際

目前，還有一批2006年左右的項目發生設計變更，主要是由于當時項目是在缺乏經驗、缺少符合本地實際的土地整治設計與建設標準的情況下設計，導致方案設計效果較好，但是實際落實過程中卻出現了問題。設計過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設計區域的實際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現“丘陵區的路還是直線”這種違背自然規律、脫離實際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對不符合實際的情況進行設計變更。

2.4 群眾意見的多重影響

在進行設計時，當地群眾或者群眾代表充分參與了項目設計的全過程，從項目選址、到項目工程規劃，都聽取了群眾意見。當地群眾為成功立項，對項目設計也充分配合；但到項目實施工程中，個別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對施工不予配合，阻撓項目施工。

2.5 施工條件發生變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計，如機井工程，原設計時參考與項目區相近或相似的水文地質資料，并沒進行物探工作，到實際施工時經常出現與設計不符的情況。二是在人們無法預測和抗拒的自然力作用下，地面、地質情況發生巨大的改變，如特大洪水、地震、災害性地質滑動等。三是經濟、社會環境等發生了改變，如戰爭、罷工、動亂等。四是國家政策、法令、法律和地方政府的政策、規定的變化這些施工條件的變化，都會引起規劃設計變更。

3 項目規劃設計變更過程中存在的問題

3.1 隨意變更

個別項目承擔單位不按照變更的有關文件規定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設計標準降低的問題，主要是農田水利工程和道路標準降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設計方案，減少工程數量，降低工程質量，導致變更后工程縮水，故意降低設計標準。

3.2 變更申請滯后，造成審查困境

為了減少項目改變后等待申報的時間，有的項目承擔單位直接先進行變更后施工，等施工結束后再向有關部門提出變更申請，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關文件的要求。

3.3 變更申請材料質量較差，無從審查

各項目承擔單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報卷資料不全，如缺少項目所在地村民監督小組、原設計單位、項目承擔單位、施工單位或監理等單位的證明資料；三是內容不全，主要是每部分要求寫的內容不全；四是數據一致性差，變更文本、預算和圖件數據不一致；五是提供圖件制圖不規范；六是變更預算編制不合規，導致上級審查部門、專家無法進行可行性審查。

3.4 對變更內涵理解不清，申報程序不規范

《河北省土地整治管理辦法》對變更分類和批準權限有明確的規定。但各市、縣國土管理部門在實際操作過程中，由于對變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關，擅自使用批準權限，經常出現“不該本級批準而批準”的現象，導致項目驗收時無法驗收。

4 項目規劃設計變更管理的建議

4.1 嚴格執行相關規定

嚴格執行《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》《河北省土地整治項目管理辦法》，規范項目管理和項目規劃設計變更工作。

項目設計已經立項，必須嚴格執行。確實符合變更條件的，應當按照河北省土地整理復墾開發項目設計變更管理暫行辦法規定執行。各級國土資源管理部門要加強項目實施日常監督檢查，按規定執行項目報備制度，完善項目實施中期報告制度，發現問題，及時查處。

4.2 規范申報資料

規劃設計變更申請資料是審查的基礎，也是批復規劃設計變更的重要依據。各市區國土資源管理部門、項目承擔單位應嚴格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實，佐證齊全，數據一致，圖件制圖規范。

4.3 加大變更申請資料的審查力度

規劃設計變更影響到各有關單位的利益，處理時協調、溝通的工作量非常大。對規劃設計變更既要重視又要謹慎，既要避免把簡單的問題復雜化，更要禁忌不計后果、草率處理。各級國土資源管理部門在審查變更設計時，一要注意時效性，及時辦理變更事宜；二是要規范審查程序和審查權限，要按程序報批，不能越權審查批準；三是審查時要內業與外業相結合，在深入了解實際情況的基礎上，對變更方案做出科學、合理的判斷，保證變更后項目能收到較好的效果。

4.4 進一步加強規劃設計工作管理，提高規劃設計質量

在施工后進行規劃設計的變更，對工程質量的影響非常大，同時也給工程管理帶來了困難。因此，要加強工程前期的規劃和設計，做好科學、嚴謹的規劃，從源頭上減少更改規劃設計情況。一是加強規劃設計隊伍的資質管理，目前參與河北省土地整治設計工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業單位。從調查看本科院校、科研院所取得的資質與土地整治設計無關，企業單位就根本沒有相關資質。為從源頭把關，建立土地整治管理制度實行準入制度，對設計標準不高、脫離實際、影響項目實施的應予追究責任。二是省級國土技術部門要規范規劃設計工作，制訂相應的項目勘測、規劃設計規范和規程，讓設計單位有章可循、有據可依，確保規劃設計科學、切實可行。盡管河北省出臺了《河北省土地開發整理工程建設標準》，但隨著土地整治內涵的推廣，部分內容已經不合時宜，標準必須解釋修訂，達到與時俱進。

4.5 加強對各市、縣土地整治管理人員的培訓

由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動比較頻繁，真正對業務熟練的少之甚少，而土地整治事業正經歷一場新的革命，土地整治內涵的拓展，為這個事業帶來了新的契機，但新的一些規定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級土地整治管理人員的業務培養，把國家、省最新的政策、法規貫穿下去，讓基層人員真正領會，才能避免土地整治項目立項、實施、驗收管理上的失誤，減少項目設計變更。

5 結語

隨著河北省土地整治事業的拓展，整治項目數量不斷增加，項目規模、投資不斷擴大，尤其是隨著高標準基本農田建設項目的開展，項目管理的復雜性不斷增大，規劃設計變更成了項目實施過程中難以避免的工作。必須逐步規范項目變更的程序和制度，提高項目規劃設計變更的審查力度，使得項目的變更管理逐步走向規范化和科學化，從而促進河北省土地整治事業的健康發展[4-5]。

6 參考文獻

[1] 田玉福.國家投資土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].資源產業，2005，7（2）：38-40.

[2] 姜國勇.土地開發整理項目規劃設計變更中存在的問題及其對策：以遼寧省土地開發整理項目為例[J].國土資源，2009（6）：46-47.

[3] 孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發研究，2009（1）：36-38.

第6篇：文物工程管理辦法范文

勞務方（乙方）

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，按照工程具體情況經雙方協商一致，簽訂本勞務用工協議，雙方共同遵照執行。

1、用工工程項目

2、用工方式

3、工期

按甲方編制的施工組織設計及生產計劃執行。

4、勞務費用

4.1本工程項目的勞務費用詳見附件：《勞務費用一覽表》。其單價已綜合包括了完成該作業項目所需全部勞務用工費用，單價不做任何調整。

4.2勞務費用計算以現場實際發生的工作量為準。

5、施工作業標準

5.1乙方必須按照甲方提供的作業指導書及有關技術資料進行施工作業。

5.2乙方的施工作業，必須滿足甲方提供的技術文件要求和達到國家或行業現行的工程質量驗收標準；本項目執行的質量驗收規范、標準，見附表。

5.3施工作業質量不合格的，乙方應在甲方規定的時間內無償返工，達到質量驗收標準合格后。

6、甲方責任

6.1及時為乙方提供作業指導書和相關技術資料。

6.2甲方在乙方施工作業前必須對乙方按規定進行技術交底，下達該工程的安全、質量措施和工程技術標準。

6.3及時組織測量和交樁

6.4及時按建設單位要求進行隱蔽工程檢查及辦理簽證手續。

6.5對本工程的施工作業質量、安全、技術、物資采購、作業進度進行全方面的管理、控制。

6.6負責需要安裝設備和所有材料的采購供應。

6.7負責提供本工程所需的工程施工機具。

6.8按本合同約定辦理勞務計價手續，按本合同約定時間支付勞務費。

6.9監督乙方對勞務人員的持證上崗、培訓、考核、待遇等的實施。

7、乙方責任

7.1乙方必須嚴格按照甲方提供的作業指導書和相關技術資料進行施工作業

7.2乙方必須按甲方編制的施工組織工期要求，及時組織滿足勞務作業所需的勞動力，按甲方同意的開工時間施工作業。

7.3乙方必須確保進場施工作業人員的身體狀況及相應的業務素質，滿足相關工作的要求。施工作業人員必須穩定，調動更換時，必須經甲方同意。

7.4乙方必須樹立良好的環保意識，堅持文明施工作業，做好施工現場環境保護、勞動保護和安全生產。

7.5按規定辦理特殊工種上崗操作手續。進場時向甲方人事部門報送名單及相關上崗證明。

7.6乙方的施工作業人員按當地政府的規定辦理有關手續。

7.7乙方負責為施工作業人員交納國家規定的應交的各種稅金，并及時支付勞務人員費用。

8、施工作業的檢查

8.1為有效控制工程質量，乙方在施工作業時應隨時接受甲方檢驗，對檢查發現的問題，乙方根據甲方通知書，限期返工或整改。

8.2隱蔽工程的作業未經監理工程師及甲方檢查簽認，不得自行隱蔽而轉入下道工序作業。乙方如因自身原因，發生安全及質量事故，甲方將根據企業管理的相關規定給予乙方經濟處罰。

9、安全責任

9.1 在施工中，甲方應貫徹執行JGJ59-99標準及公司制訂的安全生產管理辦法。嚴禁違章指揮，有權制止施工現場的違章操作、違章作業。

9.2在施工中，乙方應遵守國家、行業安全生產法規。具有安全生產許可證，杜絕違章操作、違章作業。對施工現場的違章指揮、安全隱患，有權暫緩實施，并提出改進意見。由于甲方的疏忽，發生的安全事故并不能免除乙方的安全責任和承擔相應經濟損失的責任。

9.3乙方必須對施工作業人員進行專業安全教育，作業中發生人員傷亡事故，應按國家有關規定認真組織調查，乙方自理并承擔相應經濟損失。

10、工程材料

10.1甲方按定額消耗量，根據施工組織和進度情況，供給乙方材料，材料經雙方驗收簽單后，乙方妥善保管，甲方派專人對材料的使用進行旁站監督。

10.2在施工中，材料實際消耗量超出定額消耗量的部分，按市場價在乙方勞務工費中扣除。（其中鋼材按定額量節余5%以上，水泥按定額節余7%以上，未達到者視同超耗。

11、勞務費的結算

11.1每月25日前由甲方按設計要求組織現場質檢人員、技術負責人和施工員簽認完成的合格作業量。

11.2按項目預算人員核準的作業量及附表單價結算勞務費。

12、勞務費的結算和撥付

勞務費按月結算，根據本工程資金情況及時撥付。甲方根據施工任務書（代結方單）進行勞務費結算，結方單應由項目有關人員核定簽認，項目

經理簽批后，于當月28日報送財務處審核，作為甲方撥款的依據。現場臨設完成后可結算付款，基礎施工期間不付款，基礎工程完成，驗收后結帳，付款80%.主體工程，乙方除了交保證金外，二個月不付款，從第三個月開始，結帳后付當月款項的70%～80%.工資中的優質價在工程質量評定后再付給。

13、環境和文物保護

13.1乙方應在施工作業中保護施工作業現場環境，避免和減少由于施工方法不當引起的環境污染和破壞。如有違反甲方及上級下發的有關環保條例的行為，甲方按有關規定嚴格處罰。

13.2在施工作業中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，乙方應采取有效防護措施，并立即通知甲方，甲方在收到通知后，應及時與建設單位及有關管理部門協商處理意見。

14、違約責任

14.1甲方按合同要求應及時撥付勞務費。

14.2乙方不能按合同規定的要求進行組織施工作業，并給甲方造成不良影響，甲方有權調整乙方的施工作業任務，乙方不履行合同時，甲方有權解除合同，由此造成的經濟損失由乙方承擔。甲方解除合同，乙方應無條件的在24小時內讓出工作面與臨設，否則視為違約。

14.3因一方原因使合同無法履行，另一方提前7天書面通知對方解除合同。合同解除后，雙方應對已完工作量進行盤點，并據此進行末次結算。

15、爭議解決

15.1合同在執行過程中發生爭議時，雙方應本著公平、合理的原則，及時協商處理。協商不成的，由雙方約定的仲裁機構裁定或約定通過訴訟解決。

16、合同生效與終止

16.1本合同自甲、乙雙方簽章之日起生效，工完帳清后自動失效。

17、補充協議

17.1在合同執行中情況變化時，甲乙雙方可以簽訂補充協議，補充協議與原合同具有同等的法律效力。

18、雙方約定的其它事項

19、合同份數

本合同一式六份，甲方項目部一份，乙方二份；報送公司人力資源處、財務處、工程管理處三份備案。

甲方：

法人代表：

簽約日期：

乙方：

法人代表：

第7篇：文物工程管理辦法范文

按照“城鎮規劃建設管理工作集中突破”總體要求。采取拓建縣城綠地與管養維護相結合，以科學發展觀為總攬。堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”原則。生態造林與園藝造景相結合，縣城公共綠化與庭院綠化相結合的辦法，增加縣城綠量，提升園林綠化品味，完善縣城功能，改善生態環境條件，努力把縣城建設成為具有地方特色、生態良好的省級園林縣城。

二、目標要求

年全面實現創建省級園林縣城的各項目標任務。向國家級園林縣城的目標逐步邁進。具體指標如下：經過努力。并創造條件。

一)園林綠化建設

1縣城綠化覆蓋率從現在27.3%增加到30%以上；建成區綠地率從現在22.7%增加到25%以上；人均占有公共綠地面積從現在15.6平方米增加到18平方米。

2道路綠化普及率、達標率分別達到90%和85%以上。城區紅線寬度小于40米的道路綠地率不低于15%;次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的15%園林景觀路綠地率不小于35%

3新建居住小區綠化面積達到總用地面積的30%以上.綠化面積不少于總用地面積的20%花園式居住小區”占到總居住小區的40%以上。并辟有休閑活動園地；舊居住小區改造.

4綠化合格單位”含花園式單位其中“花園式單位”占15%以上;縣城主干道沿街單位45%以上實現拆墻透綠。占到單位總數的50%以上。

5縣城生產綠地總面積占到縣城建成區面積的2%以上;縣城各項綠化美化工程所用苗木自給率達到50%以上。

盡責率達到80%以上。6全民義務植樹成活率和保存率均不低于85%.

7城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15%

8縣城公共綠地布局合理。維護良好。特色鮮明；公園設計建設突出植物景觀，干凈整潔。公園綠地面積占到公園總面積的70%以上，綠化植物呈現多樣性，富有特色，維護管理良好；縣城廣場綠化建設以植物造景為主，以喬木為主，喬灌花草相結合，建筑小品、城市雕塑美觀，突出縣城特色，并與周圍環境協調。

二)生態建設

水源地地表水環境質量標準達到三類以上；縣城建成區內的河渠按照規范要求全面整治改造完成。生活垃圾無害化處理率達到50%以上；污水處理率達到30%以上；縣城大氣污染指數在二級或二級以上的天數超過280天。

三)市政設施建設

縣城道路亮燈率達到98%以上；人均擁有道路面積達到12平方米以上；用水普及率達到90%以上。實施縣城環衛設施建設經營市場化運作并成效顯著。燃氣普及率達到50%以上；縣城道路照明裝置率達到98%以上。水質綜合合格率達到100%縣城區門前“三包”責任制管理辦法》完善。

三、主要任務和責任單位

一）修訂縣城綠地系統規劃。加強綠化建設管理。

高起點、高標準編制完善，同時。落實綠化強制性指標，充分結合縣城歷史、文化、自然景觀資源。完善《縣城綠地系統專項規劃》指導縣城公共綠地、生產綠地、防護綠地、山體綠地、附屬綠地的合理布局與建設。加強建設項目的綠化工程管理。嚴格執行“綠線”管理制度，確?？h城綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。

二）大力實施縣城綠化工程。增加縣城綠量。

點、線、面結合。高、中、低兼顧，堅持以“樹”為主、灌”為輔、草”次之的原則。喬、灌、草配套。選擇適宜當地生長的樹種、花卉，適當采用園藝造景手法，建設南北濱河公園、水上公園、洛河風情線、二郎山生態公園、東城區綠地公園等綠色生態網，做到點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成林”營造“春有綠、夏有蔭、秋有花、冬有青”綠化景觀，全方位構建省級園林縣城。

1擴大道路綠化覆蓋率。

對城區東、西大街、南北濱河路、新徐路、環城東西路、文化路、車站路、南北巷等道路內枯死、缺損的行道樹按照原品種、標準進行補栽、修復。

2增加公共綠地的面積。

突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念。綠化建設過程中，全面完成二郎山生態公園建設任務。使綠化植物群落錯落有致。把建筑小品與當地的歷史文化相融合，賦予綠地建設人性化的內容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3持續開展面山綠化、防護林綠化。

持續開展南北面山綠化、防護林綠化工程。真正形成南北綠色屏障。以每年“植樹節”為依托。廣泛發動。

4搞好河道整治。

圍繞洛河風情線建設。清除積存垃圾。抓好城區河道的環境整治。

5加強公共綠地和道路綠化的管護。

對縣城已建成的各公園、廣場進行修葺完善。嚴肅查處非法侵占綠地、亂砍濫伐、破壞園林綠化設施的事件。補植枯死、缺損的樹木和草坪。健全綠化管理法規和制度。

三）全民動員。營造城市綠色空間。廣泛參與。

實施每年新增人均公共綠地面積1平方米、每年新增其它綠地20萬平方米以上的綠色行動計劃”保持縣城各項園林綠化指標的逐年增長。

1創建園林單位。

督促城區臨街、沿路單位拆除圍墻和破舊房屋。增大城市綠視空間。由各沿路、臨街單位對院落內房前屋后的閑置空地進行綠化美化，1實施拆墻透綠工程。通過拆墻透綠、植樹增綠、拓荒建綠、見縫插綠、破硬還綠等途徑。修建鐵藝柵欄。增強綠視效果。

組織街道辦事處重點抓好機關、企事業單位、學校、醫院和住宅小區的綠化建設。其中先進單位占到20%以上。2抓好園林單位創建工作。由縣綠化委員會牽頭。創建一批市級“園林單位”園林式單位達到70%以上。

2提升居住小區綠化品位。

居住小區園林綠化養護管理要明確責任、落實資金、采取有力措施、保持綠化設施完好。小區內一切可用于綠化的用地均要綠化?；▓@式居住小區達到50%以上。并積極發展垂直綠化。積極組織創建花園式居住小區。

3大力開展全民義務植樹活動。

廣泛動員。深入開展義務植樹活動，以“植樹節”為依托。全民參與。全方位拓展縣城綠色空間。

4積極開展綠地認養活動。

營造全社會愛綠、護綠、建綠的良好氛圍。積極開展綠地認養活動。構建立體型、復合型的綠色空間。廣泛發動群眾。推廣縣城垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草。

5促進苗圃建設。

大力發展綠化苗圃和綠化基地建設?？h城各項綠化美化工程所用花木自給率達到80%以上。提高生產綠地和綠化苗木自給率。年全縣生產綠地總面積占到建成區面積的2%以上。

四）加強文物景觀保護。提升綠化品味。

1保護文物古跡、著名景觀。

進一步加強對3A級國家森林公園云崖寺、紫荊山公園和陳家洞、朝那湫等歷史建筑和文物古跡的保護修繕和利用。盡可能保留原有歷史文化古跡的歷史信息，遵從“重在保護、合理開發”方針。落實保護的具體措施。保存完整的歷史脈絡和風貌。

2保護古樹名木。

明確責任分工。嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，進一步健全古樹名木保護檔案。落實有力措施。做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發揮古樹名木的良好景觀特征。

五）完善市政基礎設施。改善生態環境條件。

要把縣城市政基礎設施作為創建的重要內容。不斷增強縣城的總體功能和承載水平。加快配套設施建設步伐。

1提高垃圾處理水平。

嚴格執法。徹底清除衛生死角；抓好城區垃圾的掃除清運，積極落實門前環境衛生“三包”責任制和其他衛生責任制。加強管理。深入推進環衛設施建設經營的市場化運作。年垃圾無害化處理率達到60%以上。

2運營污水處理工程。

爭取年完成縣城區污水處理工程可研立項批復。抓好污水管網的改造與建設，積極向上匯報銜接。年前建成污水處理廠。年管網面積普及率達到95%污水處理率達到30%以上。

3完善燃氣工程。

積極做好城區管道燃氣工程項目建設。管道燃氣普及率達到30%以上。年城區燃氣普及率達到50%以上。

4實施集中供熱工程。

要繼續加強城區集中供熱工程建設。推廣供實行分戶供熱。

熱計量化。以控制塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車排氣污染等為重點。使縣城大氣污染指數為二級或二級以上的天數超過280天。減輕城區大氣環境污染。

5加強水質保護。

確保主城區飲用水源水質達標。年供水普及率達到98%以上，以保護飲用水源、治理河流污染為重點。實現縣城供水能力與經濟社會發展的同步增長。水質綜合合格率達到100%

水源地地表水環境質量標準達到三類以上。

6配套亮化工程。

制訂具體的建設和管理辦法。定期對路燈進行維護，繼續實施城區亮化工程。推進臨街已建建筑的亮化改造。不斷增強縣城夜間景觀效果。城市主干道燈光亮化率達到98%以上。

六）加強城市管理。整治市容市貌。

嚴格執法。以整潔的環境衛生、嶄新的市容市貌、良好的公共秩序迎接創建省級園林城市的驗收。制訂實施戶外廣告管理規定，積極開展城鎮環境綜合整治。加強管理。結合城市街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分；規范和完善縣城主次干道的無障礙設施；進一步加強公廁建設和公廁管理，合理布局，完善設施。

四、組織領導

五、工作步驟與工作措施

一）統一認識?？繉嵷熑?。要充分認識到創建省級園林縣城。提高人民群眾生活質量，對于改善縣城生態環境和景觀環境。促進縣城經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感和使命感，樹立全新的發展觀，把行動、措施落實到創建工作中去。按照“誰主管、誰負責”原則，分解任務，分解指標，靠實責任，分工負責，實行目標責任制，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。要上下配合，多方聯動，加強統籌協調，形成工作合力。

二）深入宣傳。廣泛動員。創建省級園林縣城需要全縣人民的參與和支持。使創建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，各新聞媒體要積極宣傳創建省級園林縣城的重要意義和有關城市綠化的法規政策。要充分發揮輿論的監督作用。要把創建省級園林縣城工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。

三）廣辟渠道。加大投入。要建立以政府投資為主。統一規劃的前提下，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式。實行“誰投資、誰管理、誰受益”政策，堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化企業，并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目，努力開辟和擴大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導，鼓勵動員苗木生產大戶發展縣城苗木基地建設，特別要結合縣城生態林帶建設和農業生產結構調整，建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費，對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足，全部用于園林綠化建設。

第8篇：文物工程管理辦法范文

[關鍵詞]保護；古建筑特色；修繕；建筑結構

文章編號：2095-4085（2015）05-0142-03

1中國的古建筑的特點

中國古建筑具有自己的設計特色，富有東方美，其主要的內部材料是木頭，然后再輔以石頭、瓦、磚等材料發展建造起來的。從外形來看，可以分為三個部分，分別是上、中、下，上是指屋頂部分，中是指中間的柱子、門窗、以及四周的墻，下是指基座。而東方古建筑，特別是中國古建筑有一個非常明顯的特點就是在柱子上面和屋檐下面穿插有斗拱。斗拱一方面起到了裝飾作用，另一方面也襯托了天花板和梁。

從類別上來分，古代的中國建筑物分為：生產性、宗教、社交、陵墓、防御、宮廷、居民、橋梁、祭祀、文娛、商業、水利、紀念、點綴性等類別的建筑。而這些類別的建筑又可以細分歸類。雖然類別較多且繁雜，但是中國古建筑的主流結構依然是以木質材料為主。

相比西方古建筑，中國古建筑更偏愛木質材料，不僅僅限于結構上，對于其他部分的材料選擇也偏向于木質。木質的構架，主要是通過順檁、立柱、橫梁等不同部分組成的，而各個組成部分之間的結合是通過榫卯。從而使結構的變換較多。這種技術的應用在距離今日七千年之前就已經存在于中國的浙江余姚河姆遺址。

因此，要分清以石質為主和以木質為主結構的建筑物的區別，認真嚴肅的對古建筑的修繕方法、損壞的特征進行研究。東方的古建筑是木質的，柔性的，對于木質材料為主的東方建筑而言，出現的主要問題就是腐爛。東西方的古建筑由于損壞的過程中出現的問題截然不同，從而導致其修繕過程中使用的保護方法也完全不一樣。中國古建筑修繕者們，根據中國古建筑物的特點早就有針對性的總結出了行之有效的修繕方法和措施，所以需要我們古建筑保護工作者們，要針對不同情況，進行不同規模和不同方式的保護與修繕，為了讓古建筑更長久的保存，就要經常修繕。

中國的古建筑在古建筑的世界歷史中也是獨具特色的，有極高的科學研究價值和歷史意義，和文物一樣，古建筑也是歷史留下的唯一產物，是不可再生的，一旦毀壞，其歷史價值和研究意義將蕩然無存。因為古建筑是歷史遺留下的可以反映當時社會的產物，我們可以通過古建筑了解當時社會的科技水平、生活水平、生活方式、藝術趨向、社會風俗等等非常有意義的知識。因此我們必須要采取科學合理的保護修繕的方式來對古建筑進行保護，最大程度的延長它的壽命。

2對古建筑的保護理念

文物的保護，在中國已經有較長的發展歷史，并且整體的機制體制較為完善，保護經驗較豐富，手段較多，法律上也有明文規定。然而對于古建筑的保護，卻是一個急需解決的新問題。對于目前所使用的保護手段和方式也需要時間的驗證，保護理論也處于摸索的階段，而相關的法律法規也并不是非常的完善。目前最需要解決的一個基本問題，就是要建立一套科學合理的保護理念。由于古建筑一般而言都屬于紀念性質的遺物，因此保護古建筑實際上來說就是對古建筑進行保存，主要的目的就是保持現狀，努力恢復原狀。對于古建筑的保護手段一般而言是修復、加固、防護，只有非常少的特殊情況會需要重建，即使需要重建，也要經過非常多的手續，并且要求極其嚴格。

為了達到對于保護古建筑的科學認識，我們需要綜合各個學科的知識，進行全方位的了解和研究，建立一套完整的系統的規范標準。古建筑，有一個統一的特點，就是有極高的歷史意義和藝術價值，這也是我們對古建筑進行保護的根本原因。另外，對古建筑進行科學合理的價值評估是非常關鍵的，因為這影響到我們對于古建筑保護管理措施的制度。

3加強對古建筑的保護和修復

從物質的角度來說，對古建筑進行修復，僅僅只能修復它的物質部分，不能對它所包含的歷史意義和價值進行影響，這是修復的一個重要的標準。古建筑，根本上來說，任何人為的、自然的、或者是材料上的問題，都會對它產生影響。因此我們在進行保護工作之前一定要充分的研究古建筑的現狀，這對于后期制定保護修繕的方法有著非常關鍵的作用。

（1）修復方法，在必要的情況下，工作人員可以把傳統技術和現代科技進行結合，對古建筑進行修復介入的工作，雖然這樣的工作會損失掉古建筑的一部分價值，但是為了讓古建筑更多更長的保存下去，這種“損失”有時候是必要的。而介入的強度和規模，要根據不同情況的古建筑而定。

（2）修復過程，同時也是一個歷史評判的過程，是一個不斷總結、不斷反思、不斷觀察、不斷修改的過程。修復的過程中，我們需要清楚的了解到，造成古建筑損壞的主要原因，分清楚損壞的類型，并考慮到時間是一個非常重要的原因。要對古建筑的損壞過程有一個非常清晰的了解，清楚的知道哪些部分可以去除，哪些部分必須保留。對于古建筑所傳達的歷史認為意義和價值，要尊重。雖然我們沒有辦法讓人們看到修復工作的細節，但是作為一個修復工作著，一定要有客觀公正的精神，不可以隨意加入自己的主觀偏向，不能隨意的改變古建筑的特定意義。對于古建筑而言，保護好它的歷史原真，是最基本也是最重要的一點。

（3）修復原則，必須要有科學合理的歷史文獻或材料作為依據。在修復工作進行的時候，一定要有詳細的記錄，包括修復進行的圖片、照片，以及相關的分析報告記錄，并保留到檔案里，并對于工作的每一個階段都要有一個詳細的記錄，主要目的就是要確保古建筑的歷史真實性。在進行古建筑修復工作的時候，一定要保證古建筑的真實性，要保證古建筑的藝術價值和歷史價值有一個和諧的平衡。對于到現在為止的古建筑修復工作來說，修復理論和實踐已經變的更加的科學合理，理念也更加的完善，但是仍然需要大家的共同努力。

4保護古建筑的內容

對于保護古建筑的工作者而言，需要明確知道的是，古建筑的保護，就是對中華文化的保護，無論是修復還是保護，都不可以對古建筑的歷史特征進行介入，這點是非常關鍵的。對于古建筑的每一次修復和保護工作，都要有正確的指導。每一次的修復和保護工作都要做好基礎的史料文獻的調查、分析工作，并在此基礎上綜合多個學科進行全面的合作。

因為古建筑所體現的歷史意義和藝術價值，需要通過古建筑的外在物質本體來體現，所以我們在進行古建筑保護的時候，首先要保護的就是本體，包括古建筑的風格、造型、布局等等。任何一個朝代和時期的古建筑都有其不同于其他時期的特點，這些特點不僅反映了當時的社會情況，也反映了當時的建筑工藝和生活水平，甚至等，所以對于古建筑保護而言，其主要關鍵點就是保護古建筑主體?！段奈锉Ｗo法》規定了古建筑文物的修繕原則：“對不可移動文物進行修繕、保養、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。”“使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物?！?003年5月1日起施行的《文物保護工程管理辦法》規定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內公認的準則，保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境?！睓嗤块T和權威人士在對這條原則進行解釋時明確指出，文物法所提的“原狀”是指該建筑物初建時的狀況，是健康的狀況，而不是殘破的狀況；是未經后人拆改的狀況，而不是被拆改后的面目全非的狀況。所謂“恢復原狀”，就是不改變其原有信息的真實性和完整性，如果恢復原狀的史料和根據不足時，可以先“保存現狀”，以便在依據充足時再“恢復原狀”。但不管“保存現狀”還是“恢復原狀”，都是指文物的健康狀況，而不是殘破衰敗的狀況。

古建筑的原狀，就是指古建筑在當時建成后的狀況。我們可以對古建筑進行仔細的勘察調研，了解到哪些部位是后來修改的，哪些是原來就保留的，從而確定是否是古建筑的原狀。我們可以通過本建筑的特點來進行分析，也可以通過對建筑的建造時間、朝代、建筑類型方面進行研究。時間較短的近現代古建筑，往往因為時間短而能夠很好的保留現狀，但是存留時間較長的古代建筑，往往因為經歷了風吹雨打而導致原狀早就發生了非常大的變化，有部分古建筑因為修復的不合理，導致其價值已經被損壞的非常嚴重。另外古建筑進行保護的時候一定要使用一樣的材料。原來使用什么樣材料的古建筑，在修復的時候也一定要使用相同質地的材料。所以，建筑的藝術、結構以及材料之間，是一個統一的整體，需要綜合他們來對修復工作進行考慮。

古建筑，從另一方面也體現了古代科技的發展水平。中國古建筑中采用的木質材料，所使用的木材的樹種以及各個部分之間的物理關系，也對建筑安全有著非常重要的影響，這些問題也同時反映出當時建筑工匠們的技藝和當時社會的科技發展水平。伴隨著科技水平的發展，不同科技水平下建造出的建筑物也不一樣，這些差異都很好的反映了當時建筑的科技水平，是當時科技進步的一個重要的體現。

古建筑的材料有很多種，但是主要的只有五種，包括石、磚、瓦、灰和木。石、木是自然就有的天然材料，而磚和瓦是后天經過人工加工的材料，灰則是介于二者之間的材料。目前的古建筑修復工作，對于材料的需要是非常大的，特別是對于中國古建筑而言，木材料的缺乏是非常大的一個問題，特別是那種體積較大的木材。由于國內的木材料市場的需求是非常大的，而本身國內的木材是非常短缺的，古建筑修繕的時候因為受到工期、資金這樣的外在因素的影響只能現采現用，不能等到自然風干后再用，導致木材的含水率較高，非常容易腐爛。

第9篇：文物工程管理辦法范文

一、目前進度情況

截止6月底，今年各區共有127條街巷正在全面施工，44條街巷已完成工程招投標工作進入開工前準備階段，其余29條街巷已全部進入招投標程序。其中：平江區一期市政工程已完成貨幣工程量的98%，立面工程完成74%；二期市政工程已完成43%；滄浪區一期市政工程已完成貨幣工作量的46%、立面工程完成52%；金閶區全年市政工程完成18%，立面工程也已全面開工，正在抓緊實施。據不完全統計，上半年整治工程共翻新、維修道路41929平方米，粉刷立面49724平方米，屋面維修17533平方米，鋪設雨污水管道26086米，砌筑雨污水井5374只，自來水翻新擴容排管1622米，鋪設電信管道2814米、廣電線路管道1946米，燃氣管道排管870米，污水支管入院到戶1804戶，消滅化糞池16只，整治居民大院44個，安裝水槽68個，安裝洗衣臺76個。

此外，根據市政府〔2008〕27號專題會議紀要精神，又將西中市地區27條街巷也增加納入今年街巷綜合整治計劃，目前整治設計方案已通過專家組和市相關部門論證會審，工程項目經費也已報請市領導小組審定同意（目前發改委已立項批復），下一步平江區將抓緊進行招投標，盡快組織實施。

二、上半年主要工作

（一）加強組織協調，確保各項任務落實。市整治辦認真履行好組織、協調、監督、服務職能，及時解決工程建設中遇到的各種矛盾和困難，會同各區和相關部門抓好方案會審、招投標、工程進度安排、經費審核與撥付等工作，為工程順利施工提供有力的保證。認真落實辦公室工作例會制度和各區整治辦工作周報制度，通過辦公室成員會議、工作例會、現場辦公會議和協調會議多種形式，反復進行現場踏勘，及時掌握并協調解決工作中遇到的困難和問題，加快推進各項工作的進展。

（二）強化溝通配合，充分發揮合力作用。街巷整治工作涉及三個城區和二十多個部門，面廣量大，市整治辦在市整治領導小組的統一指揮下，切實加強與各區各部門的密切配合，充分發揮各區實施主體的職能作用，特別是注重發揮好區建設、房管、街道、社區等單位的綜合協調作用，真正把各項工作任務落到實處。各區整治辦統籌綜合各條線單項工程的實施，確保同步高效，避免各類重復開挖等情況。市財政、規劃、水務、房管、市政、供電、電信、文廣等相關部門也分別結合自身職責，積極支持、主動配合，不講條件，不怕困難，有力地推動了整治工作的實施。

（三）堅持科學論證，保持街巷風貌特色。市區整治辦認真貫徹落實市領導小組“一巷一案”、“會辦會審”的工作要求，在保護街巷原貌特色的基礎上，把街巷整治的各項任務內容融合進來，為居民創造良好生活環境。首先是把好方案設計關。所有街巷設計方案均由市規劃、文廣、市政協文史委組成的專家組和相關部門進行把關、會審，歷史街區街巷要求立面總體上保持原貌，突出其歷史滄桑感，局部修繕的修舊如舊，體現傳統風貌的一致性和延續性。在普通街巷的整治中，則注重按照“潔、齊、美”的要求，完善老百姓的生活設施功能，優化居住環境，提高居民生活質量，體現粉墻黛瓦、黑白灰、淡素雅的傳統風格、色調。

（四）積極關注民生，切實改善生活環境。完善街巷基礎設施，切實為居民群眾解決身邊的實際困難，讓百姓能更多地享受到政府實事工程帶來的實惠，是街巷整治工作的切入點和出發點。整治工作中市區整治辦和相關部門始終將群眾利益放在第一位，把群眾的需求作為第一需求，千方百計地想群眾所想，急群眾所急。一是實施污水支管入院到戶。盡最大可能解決污水截流到戶這一難題，克服了很多施工困難，做了大量群眾工作，力爭把用了多年的舊馬桶徹底丟掉，用上方便、潔凈的衛生設施，讓老百姓住得舒心。二是結合相關部門危舊公房維修、自來水戶表改造、燃氣管道改造等工作，對居住用房進行全面修繕，完善老百姓生活基礎設施，讓老百姓住得安心。三是整治院落環境。清理積存雜物，鋪設道路面磚，裝設洗衣臺、曬衣架、灶臺，見縫插針地進行綠化美化，讓老百姓住得稱心。

（五）嚴格監督把關，保證整治工程質量。去年街巷整治出臺了工程管理規定、質量安全標準等規范性文件，奠定了好的基礎。今年，市、區街巷整治辦和相關部門嚴格按照規定要求，把工程質量和安全放在首要位置上，采取有效措施加強工程質量管理。一是加強對源材料控制，實行路面磚、平側石、外墻涂料三種主要建設材料甲供方式，確保街巷整治工程使用質量合格的材料產品。據統計,目前三個區僅外墻涂料政府采購就節約資金共約746萬元。各區安排專人負責對每一批材料進行質量抽檢，嚴格檢測、留樣封存，防止有以次充好、偷工減料的情況出現。二是聘請責任心強、工作經驗豐富的專業技術人員，全程參與到工程管理當中，高頻度的對施工現場進行檢查，不定期編發“街巷整治工程檢查通報”，督促各區抓好整改，確保街巷整治工程質量。三是采取對監理單位進行考評及經濟制約的方式，督促監理單位切實履行自身職能，嚴格進行把關監督，在材料進場、施工程序、工序驗收、節點控制等環節上嚴格把關，杜絕偷工減料、粗制濫造行為。

（六）加大檢查考核，規范工程施工管理。今年，市整治辦把抓好工程的安全文明施工作為今年重中之重的工作，會同各區下大力氣抓好各標段現場的安全文明管理。上半年，在充分征求各區及相關部門意見的基礎上，制定出臺了《城區街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》，對組織機構與制度建設、資金管理與項目審批、工程質量與進度控制、安全作業與文明施工、社會監督與輿論宣傳五個方面進行檢查考核，并將考核結果與各區的工作經費掛鉤，定期評選街巷整治優秀組織獎，且給予一定獎勵。另一方面，整治開工前要求各標段編制施工組織方案和工期進度表，準備工作不完備不開工。以完善制度結合嚴格檢查督促各標段材料分類有序堆放，不影響居民的通行和生活；施工現場“一圖六牌”齊全，及時做到工完場清；夜間及雨天溝槽、腳手架處應有紅色醒目標志等，力爭把對居民生活的影響減到最小。

（七）注重宣傳發動，發揮群眾參與作用。街巷整治與群眾利益密切相關。街巷整治按照市領導小組牽頭、區為實施主體的原則，很好地發揮了各區的積極性和主動性。各區在整治工作中，充分發揮街道社區作用，在區整治辦的統籌下，各街道、社區發動居民、動員群眾踴躍參與到街巷整治工作中，在整治設計方案的公示、聽取民情民意、協調解決居民實際困難、工程質量監督等方面起到了重要的作用，大大提高了市民群眾的參與度和滿意度。

（八）抓好廉政建設，自覺接受社會監督。嚴格按照《街巷整治工程資金管理辦法》等規定，強化對經費核撥、更改設計、方案調整、工程量變更、追加項目等環節的監管，認真落實權限逐級報批、現場簽證、全過程審計制度。規范操作程序，做到關口前移，及早介入，層層把關，自覺接受群眾監督和組織監督，帶頭遵守黨風廉政建設相關規定。所有工程全部實行陽光操作、公開招投標，主動邀請監察效能部門參與整治工作的全過程，并由財政部門指派專業資質造價單位進行全過程的跟蹤審計。

三、目前街巷整治中存在的困難和問題

1．工程進度問題。街巷綜合整治工作時間緊迫、任務繁重，且面廣量大，群眾工作難做。程序上要求“一巷一案”進行方案設計、論證、公示，測算經費，公開招標，組織施工，環環相扣，真正施工的時間相當緊張，再加上梅雨季節、高溫天給施工進度帶來了非常大的影響，也給當地居民的出行帶來了很大的不便，很難保證工期的按期完成。

2．風貌保護問題。對于歷史街區街巷，其風貌特色整治要求很高，既要體現整治效果又要保護街巷風貌，整治的難度相當大。老街巷中還有部分群眾居住在控保、文保建筑大院內，居住條件和生活設施相當差，而控保、文保建筑的保護修繕需要由文物、房管等責任部門專業管理和實施，如何提升這些控保大院內居民群眾的生活設施功能，一直是整治工作的一大難題。

3．協調配合方面。街巷整治工作情況復雜，涉及部門多，不可預見的困難多，管網改造難度大，部分街巷無污水主管，需要重新改造，實施過程中對部門之間相互配合的要求非常高，需要各責任部門和有關單位的通力協作和全力支持。另一方面，整治工作涉及到千家萬戶，居民群眾意見不一，怎樣把居民群眾的思想真正統一起來，目標一致，同心協力，也需要我們更加貼近群眾，反復溝通、耐心說服，做好大量的群眾工作

四、下半年工作計劃

1．對首期街巷整治工作進行回頭看，認真總結工作經驗，切實整改存在的問題與不足。抓好下半年街巷整治工程的質量、進度、安全等工作，會同各區各部門全面加強工程建設管理，確保在年底前保質保量全面完成全年的街巷整治任務。

2．繼續履行好組織、協調、監督、服務職能，進一步加強監督管理，強化協調配合，及時掌握整治工作進展情況，主動研究解決各區整治過程中存在的突出問題，根據實際情況開展針對性地現場辦公，組織各相關部門深入施工現場檢查、指導，嚴格規范施工現場組織與施工質量安全管理，

3．嚴格按照《城區街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》要求，采用明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的方式，對各區整治工作進行檢查考核，切實加強工程管理，提高工程質量，確保整治效果。

4．進一步完善管理機制,落實長效管理。按照“完工一條、驗收一條、移交一條”的方式,完善長效管理機制,鞏固街巷整治成果,確保設施功能的發揮，搞好建設與管理的銜接。