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為切實做好今冬明春森林防火工作,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡,保護森林資源,維護生態(tài)安全,根據(jù)《森林法》《森林防火條列》和《四川省森林防火條例》等規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本目標責(zé)任書:
一、控制目標
1、無人員傷亡事故發(fā)生。
2、森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下,控制一般森林火災(zāi),杜絕較大、重大、特別重大森林火災(zāi)。
二、責(zé)任措施
1、落實責(zé)任。村主任為森林防火第一責(zé)任人,組長為該組森林防火主要責(zé)任人;村上要成立專業(yè)森林山火撲火隊,各組也要成立森林山火撲火隊,做到集結(jié)迅速,戰(zhàn)斗有力;要認真落實林區(qū)防火工作責(zé)任制,把責(zé)任落實到人頭,落實到山頭地塊,切實做到森林防火工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個地段、每一個時段都有具體的責(zé)任人。
2、宣傳動員。各村委要利用多種手段廣泛宣傳森林防火知識,做到廣播有聲,林區(qū)邊緣有護林標語;特別在重點林區(qū)主要交通路口書寫地標和懸掛永久性防火宣傳標語;不斷提高全民防火意識,強化群眾自覺遵守,相互監(jiān)督。嚴格執(zhí)行林區(qū)火源管理制度,宣傳林區(qū)安全撲火自救常識;廣泛動員林區(qū)干部群眾積極參與森林防火宣傳及森林火警撲救工作。
3、加強巡山護林工作,強化火源管理。進一步加強各村、組護林隊伍建設(shè),強化巡山護林工作,嚴格執(zhí)行村民森林防火掛牌制度。要堅持在林區(qū)道口設(shè)置防火檢查哨卡,堅持杜絕火種進山入林。對在林區(qū)作業(yè)的生產(chǎn)生活用火要嚴格控制,堅持用火審批制度。重點時段、重點地段要重點管理。在森林防火期及高火險期,要禁止一切林內(nèi)和林緣用火。同時對轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、聾、啞、高齡人員和精神病患者等特殊人群,要逐一登記,落實監(jiān)護人,并強化監(jiān)護人的責(zé)任。
4、開展督促檢查,及時排除隱患。各村民委員會要進一步強化森林防火檢查,每月至少一次對重點林區(qū)、重點路段進行檢查,并對檢查結(jié)果做好記錄;對檢查中存在的問題要制定整改措施,限期進行整改。
5、堅持森林防火值班,保證信息暢通。要堅持森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,在森林防火期及高火險期內(nèi),要保證村主任、組長、專職巡山人員24小時在崗,保證信息上傳下達暢通無阻。如有山火發(fā)生,各村要及時組織調(diào)度撲火隊伍,及早進行撲救,把山火撲滅在萌芽狀態(tài),把損失降低到最低限度。
三、強化考核工作
各村對本轄區(qū)森林防火工作全面負責(zé),村主任為第一責(zé)任人,組長為該組為主要責(zé)任人。鎮(zhèn)政府將森林防火工作納入各村年度綜合目標考核。因工作不力,發(fā)生較大森林火災(zāi),或出現(xiàn)人員傷亡事故的,按照有關(guān)法律規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
考核單位:考核人:
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神為指導(dǎo),深刻認識當前森林防火工作面臨的新形勢、新任務(wù),深入貫徹落實《森林防火條例》、《省森林防火條例》和國家、省、市有關(guān)森林防火工作的部署,以實現(xiàn)全鄉(xiāng)無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故為目標,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強化群防群治,全面提高社會公眾的森林防火意識,認真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,為全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。
二、主要任務(wù)
(一)強化森林防火法律法規(guī)宣傳工作,提高全民森林防火責(zé)任意識和法律意識。
采取各種行之有效的手段和措施,大力宣傳和普及《森林法》、《森林防火條例》以及新修訂的《省森林防火條例》等法律法規(guī),對省政府命令和各類防火通告在林區(qū)公共場所、各村屯等人員集中地,要廣泛張貼;與此同時要通過宣傳車、廣播喇叭大力宣傳,大造聲勢,確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。
鄉(xiāng)直站、辦、所、企事業(yè)單位以及地局子林場和朝陽林場要在防火期內(nèi)始終保持濃郁的森林防火宣傳、警示氛圍,并按照市2020宣傳教育工作方案要求,結(jié)合“12119”火情報警電話公示和中國森林防火吉祥物—虎威威,抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。大力開展防火宣傳物標準化建設(shè),以林區(qū)村屯為重點,全面做好各類防火宣傳、警示物的更新和維護工作及固定宣傳設(shè)施的登記造冊工作,要合理確定宣傳警示物的布設(shè)密度和設(shè)置標準,確保做到外形統(tǒng)一美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,強化森林防火旗桿亮化工程,在原有基礎(chǔ)上全面提升森林防火宣傳教育的質(zhì)量,擴大宣傳效果。
(三)做好森林防火意識、安全自救知識和林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”工作。
各村社要積極支持和協(xié)助林業(yè)主管部門人員以落實十戶聯(lián)防公約和告知書為載體,用過細的工作和深入的教育在防火期前逐門逐戶實施入戶宣傳教育工作,堅持不懈地做好林區(qū)社會文明用火建設(shè)工作,確保森林防火意識深入人心,安全自救知識宣傳到位,林區(qū)用火制度家喻戶曉。
(四)按照預(yù)警運行機制,做好預(yù)警信號的和宣傳工作。
林場要按照市2020年森林防火宣傳教育方案要求,進一步完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制,加強高森林火險等級天氣的巡查和瞭望,及時懸掛高森林火險等級預(yù)警旗努力擴大森林火險預(yù)警信號、公告的知曉面。各村社領(lǐng)導(dǎo)要積極配合林業(yè)主管部門人員做好預(yù)警信號的和宣傳工作,遇有二級以上森林火險天氣必須在早8點前掛置相應(yīng)的森林火險預(yù)警旗。要逐步擴大林區(qū)偏遠村屯森林火險信息的知曉面,將預(yù)警信號及時通告給群眾,使預(yù)警信號直接指導(dǎo)林區(qū)群眾科學(xué)用火。
(五)充分利用各種媒體,擴大森林防火宣傳廣度和深度。各村民委員會、鄉(xiāng)直站、辦、所及住鄉(xiāng)企事業(yè)單位,要結(jié)合實際情況,開動各種宣傳機器,采取各種不同形式,充分利用廣播、電視、報刊、板報、標語、宣傳單、文藝演出等多種形式宣傳森林防火工作。進入森林防火高火險期,重點林區(qū)的宣傳活動要做到有線電視天天有影,村社廣播天天有聲,宣傳標語屯屯隨處可見,防火規(guī)章制度家家張貼,營造出濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。
(六)大力開展針對性宣傳工作。
1、要強化宣傳教育的實效,各村社和林場在組織森林防火宣傳教育活動時,要加大宣傳力度,重點開展宣傳日(4.4防火虎威威誕生日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、全國中小學(xué)生安全教育日)和宣傳月(4月20日至5月20日)及清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重點時段開展主題鮮明的森林防火宣傳教育活動。
2、有條件的單位和林業(yè)主管部門要組裝宣傳車,側(cè)重對地區(qū)邊界和偏遠村屯以及零星分散住戶等重點部位進行宣傳教育,確保消除宣傳教育死角四面。
3、要充分調(diào)動和發(fā)揮好社會各界的力量,采取多種形式和辦法積極擴大森林防火宣傳,最大限度地提高全民防火意識,以進一步構(gòu)建起森林防火宣傳的社會化格局。
三、工作標準
1、各種森林防火宣傳物、警示物要按規(guī)劃布設(shè),重點林區(qū)村屯設(shè)置森林防火宣傳旗要加大密度,提高標準;預(yù)警旗要及時更換;道路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌要明顯,并及時修換以保持美觀常新。
2、各村社領(lǐng)導(dǎo)及包村干部要花大力氣下真功夫組織動員農(nóng)民群眾,在進入森林防火期前,將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田剩余物及時做好清理工作,做到既滿足群眾備耕需求,又遵紀守法,提前消除森林火災(zāi)隱患的目的。
3、林業(yè)主管部門要協(xié)助各村社在退耕還林地、新清收林地及農(nóng)林交錯復(fù)雜地帶設(shè)立禁火旗等標志,提醒公眾禁止野外用火。
4、開展森林防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,要形成全方位、立體式宣傳,做到村屯有標語、聚集處有傳單、廣播里有聲音、電視里有廣告。
5、在以確定的防火區(qū)邊緣,要設(shè)立警示宣傳標志。
四、實施步驟
(一)防火期準備階段
1、制定年度宣傳教育工作方案,結(jié)合春防動員會議部署森林防火宣傳工作。
2、組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)文件、政策和法律法規(guī)。
3、做好宣傳設(shè)施設(shè)備維護和各類非固定宣傳物布設(shè)前的準備工作。
4、做好森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物禁燒的宣傳發(fā)動工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十戶聯(lián)防公約》的張貼和入戶工作。
(二)防火期實施階段
1、以“建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色增長、構(gòu)建和諧社會”為主題,開展森林防火專項宣傳教育活動,全面啟動各類森林防火宣傳教育方案。圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省政府2019森林防火命令》等有關(guān)法規(guī),大力開展全民防火、依法治火的宣傳,普及有關(guān)法律知識,強化人們的法律觀念。
2、全民實施防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。充分發(fā)揮社會新聞媒體的宣傳作用,擴大和提高“12119”森林火情報警電話、森林火險預(yù)警信號和防火“虎威威”等宣傳物、公示物的社會響應(yīng)面。
3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。要結(jié)合“十戶聯(lián)防公約”入戶和“禁燒承諾書”及“2020年森林防火責(zé)任狀”簽訂工作,大力宣傳省政府關(guān)于禁止露天燒除農(nóng)田既野外用火的各項規(guī)定,動員農(nóng)民做好農(nóng)田剩余物清理工作。
4、開展“清明節(jié)”專項宣傳教育活動。4月1日至4月4日,全鄉(xiāng)開展“倡導(dǎo)文明祭祀周”活動,教育群眾破除迷信、移風(fēng)易俗,用植樹、送花等有益于保護生態(tài)文明環(huán)境的文明方式開展祭祀活動,堅決杜絕上墳燒紙行為。
(三)防火期重點時段
1、開展緊要期防火宣傳活動,加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、做好節(jié)假日期間森林防火宣傳教育工作。
3、大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和有關(guān)撲火知識、安全常識,以及對火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想認識,加強協(xié)調(diào)配合。各村社和各有關(guān)單位要高度重視森林防火宣傳教育工作,精心組織,認真安排,抓好落實工作,確保宣傳教育工作順利進行。
2、森林防火宣傳教育即要做到突出高火險時段,又要保證防火宣傳教育工作的持續(xù)性、廣泛性和實效性。各村社以及各部門和單位要按照本方案要求,結(jié)合實際情況,有計劃、有步驟開展森林防火宣傳教育工作。
3、各村社及各單位要建立固定宣傳物檔案,做到家底清,情況明,保管好,避免丟失損壞。
本次宣傳月活動以“爭創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動營造強大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進一步增強廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識,為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅實的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長傅愉疆同志任組長,鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負責(zé)人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對中小學(xué)生及家長宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動區(qū),采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對維護生態(tài)安全與社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動員社會各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險天氣時,可森林火險預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動一輛森林防火宣傳車,每個村組出動一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長,半專業(yè)森林消防專業(yè)隊隊長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊員等相關(guān)人員進行培訓(xùn),重點講解森林火災(zāi)撲救和火場脫險自救的基本常識,必須做到應(yīng)知應(yīng)會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會,強化群眾規(guī)范用火、安全用火意識和防火責(zé)任意識文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險的基本常識,野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會課、致中小學(xué)生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過學(xué)生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標語;林區(qū)每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標語;交通要道、進山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標語,時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間:10月份,分為三個階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動方案,制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動,把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務(wù)來抓。各有關(guān)部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
2、認真制定方案。要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)當前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實際,認真制定操作性強、切實可行的工作方案,有組織、有計劃地開展森林防火宣傳工作。
一、撲救原則
(一)基本原則:及時發(fā)現(xiàn),迅速撲救,確保打早、打小、打了。
(二)發(fā)現(xiàn)火情,及時報告,并就近及時組織力量撲救,以鎮(zhèn)、村、社或駐林區(qū)單位自救為主,外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和外地支援為輔;村自為戰(zhàn),社自為戰(zhàn),及時撲救,不釀成災(zāi)。
(三)撲救森林火災(zāi)要抓住早晚風(fēng)小、火弱、濕度大等有利時機,集中力量打殲滅戰(zhàn),迅速控制火勢蔓延,徹底消滅余火,防止死灰復(fù)燃。
(四)撲救森林火災(zāi)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織和指揮,接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點參與撲救,不得拒絕和拖延。
(五)撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
(六)根據(jù)火場情況,注意應(yīng)付各種突發(fā)事件,落實安全措施,防止人身傷亡事故發(fā)生。
二、火情監(jiān)測和火情報告
(一)火情監(jiān)測類型
1、各村、鎮(zhèn)直機關(guān)建立火情嘹望臺、哨、卡監(jiān)測。
2、各村、社森林管護員、巡山護林員監(jiān)測。
3、當?shù)馗刹亢土謪^(qū)群眾監(jiān)測。
4、毗鄰地區(qū)監(jiān)測。
(二)火情報告接受單位為鎮(zhèn)人民政府。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)及時將火情發(fā)生地點和有關(guān)情況報告鎮(zhèn)人民政府,鎮(zhèn)人民政府邊組織力量撲救,邊向縣護林防火指揮部報告火情發(fā)生的時間、地點、撲救情況等。
三、重點防范區(qū)域、單位
(一)加油站、大覺寺寺廟、順濟廟等附近林區(qū)。
(二)各村成片林區(qū)。
四、重點防范時期
每年1月1日至5月31日和12月1日至31日,是全鎮(zhèn)的森林防火重點期;2月1日至4月30日為全鎮(zhèn)森林防火期。
森林防火重點期內(nèi),林區(qū)嚴禁一切野外用火。
每年的元旦、春節(jié)、清明節(jié)和廟會等重點節(jié)假日其期間,為全鎮(zhèn)森林防火的關(guān)鍵時期,必須對林區(qū)的重點部位實行專人守護、嚴防死守。
五、撲火力量
(一)各村在重點防范區(qū)域組建半專業(yè)森林消防隊,實行隊長負責(zé)制。
(二)村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務(wù)森林消防隊。
(三)在本地撲救力量不能有效控制火情時,請求上級、毗鄰村援助。
六、物資準備
(一)通訊工具:充實和加強通訊力量,健全通訊網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)的固定、移動電話要保持完好狀態(tài),一旦森林火情發(fā)生,保持24小時聯(lián)系,確保信息暢通無阻。
(二)運輸消防工具:各村、各單位的森林消防設(shè)備保護狀況良好,平時用于開展森林防火宣傳、工作檢查,一旦發(fā)生火情,及時投入指揮、運輸,并由護林防火指揮辦公室統(tǒng)一調(diào)度。
七、指揮部各領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)
1、黨政辦:協(xié)調(diào)指揮和領(lǐng)導(dǎo)成員單位森林防火工作關(guān)系,督促各成員單位實施本預(yù)案,協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
2、社會治理和應(yīng)急管理辦及林業(yè)部門:協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火工作,指揮各村、各單位撲救森林火災(zāi),依法查處森林火案;加強森林防火隊伍建設(shè),充實森林防火力量;做好森林防火有關(guān)法律、法規(guī)宣傳;用好、管好森林防火專用經(jīng)費;負責(zé)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的具體實施;當好參謀和做好領(lǐng)導(dǎo)成員單位聯(lián)絡(luò)工作。
3、鎮(zhèn)武裝部:發(fā)動民兵參與森林防火,把防火、撲火作為民兵重要科目,做到一旦有火情能迅速投入戰(zhàn)斗,把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。
4、派出所:參與防火、撲火工作,維護林區(qū)社會治安秩序、火場秩序,加強對林區(qū)盲流人員管理,制止不法分子縱火,協(xié)助鎮(zhèn)指揮辦公室和森林公安機關(guān)查處火災(zāi)案件。
5、鎮(zhèn)財政工作辦:按鎮(zhèn)政府批準的森林防火體系建設(shè)規(guī)劃,安排有關(guān)財政預(yù)算開支,并根據(jù)森林防火工作實際,在財政預(yù)算中列支森林防火、撲火費用。
6、鎮(zhèn)廣播電視站:按鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室的要求,認真搞好森林防火的宣傳報道工作,并及時森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。
7、各學(xué)校:宣傳森林防火有關(guān)法律法規(guī),負責(zé)抓好中小學(xué)生森林防火知識教育,杜絕學(xué)生在林區(qū)玩火現(xiàn)象發(fā)生。
8、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦:宣傳森林防火有關(guān)法律法規(guī),提倡文明祭祖行為,并負責(zé)火災(zāi)區(qū)人民的救濟、安撫工作,妥善安置災(zāi)民。
9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:做好醫(yī)療服務(wù)工作。一有森林火情,按鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室要求,組織醫(yī)務(wù)人員到達火災(zāi)現(xiàn)場搶救、醫(yī)治受傷人員,并做好災(zāi)后防疫工作。
八、工作要求
(一)林區(qū)單位和當?shù)厝罕?,做到見煙就查、見火就報、見火就撲,力爭把森林火?zāi)消滅在初發(fā)階段。
(二)荒火和森林火警由鎮(zhèn)、村、社和駐林區(qū)單位組織撲救,由鎮(zhèn)或所在村、單位領(lǐng)導(dǎo)擔任火場指揮,鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室給予支援。
(三)一般森林火災(zāi)由鎮(zhèn)防火指揮辦公室和村組織撲救,重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)報縣級森林防火指揮部。
一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況
據(jù)統(tǒng)計,全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起,火警1起,火情33起。合計過火面積85.65公頃,受害森林面積29.29公頃,損失林木蓄積1050立方米,森林受害率0.3‰,發(fā)生率每10萬公頃7次,控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工,撲火經(jīng)費約15萬元,因撲救森林火災(zāi)受傷4人,沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對火災(zāi)起火原因分析,燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%,上墳燒紙放鞭炮等占34.5%,吸煙占10.4%,小孩玩火占6.9%,癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草,上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源,兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比,火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起,下降56.3%,火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%,森林受害面積減少77.28公頃,下降72.5%,森林受害率下降0.79個千分點,發(fā)生率每十萬公頃下降9次,控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有21個沒有發(fā)生火災(zāi),尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實驗林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位),今年以來,沒有發(fā)生一起火情,萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn),清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情,森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點:一是火災(zāi)、火情發(fā)生時間相對集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時期,發(fā)生火災(zāi)二起,火情三起;三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期,全市發(fā)生火災(zāi)三起,火警一起,火情更是達到23起,29日至30日二天時間發(fā)生火情13起,尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi),場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi),還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日,雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增,但由于嚴格管理,措施到位,全市形成嚴密的防控體系,火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制,發(fā)生森林火災(zāi)一起,火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時段都在中午12至14時之間。2月11日,場口真家溪火災(zāi),起火時間13時50分;3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi),起火時間12時30分;“3.30”森林火災(zāi),起火時間13時30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時段規(guī)律,同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先,由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累,為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ),起火后燃燒速度快,火勢猛烈,無法直接撲打。其次,遇連續(xù)三天以上晴好天氣,風(fēng)干物燥,風(fēng)向多變,只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式,難以在短時間內(nèi)控制火災(zāi),如果在初發(fā)階段錯過時機,往往燃燒時間較長,容易形成大面積火災(zāi),而且對撲救人員威脅大?!?.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關(guān)注防火動態(tài),按照上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示,適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知,著重就責(zé)任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴格防火值班等重要環(huán)節(jié),對全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時上情下達,確保政令暢通,促使各地各項森林防火措施得到較好落實,上級有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳,努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時,針對清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴峻局勢,突出抓好重要防火時期的突擊宣傳,精心組織宣傳資料,3 月30日至4月6 日,通過市廣播電視臺,每天黃金時間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》,滾動播出森林防火宣傳、警示標語;通過移動公司、聯(lián)通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發(fā)出森林防火短信,提醒廣大市民嚴禁一切野外用火,防止火災(zāi)發(fā)生;與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節(jié)目兩期,宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動、森林防火知識和火災(zāi)典型案例,從正反兩方面對群眾進行疏導(dǎo)、警示教育;3月31日晚上,潘建平副市長就全員動員,全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話,號召全市人民,人人參與到森林防火工作中來,營造“森林防火,人人有責(zé)”的自主意識。應(yīng)該說,今年我市的新聞傳媒機構(gòu)對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預(yù)告當日和第二天的森林火險等級,及時報道全市森林防火工作動態(tài),介紹各地好的做法。清明節(jié)前后,廣播電臺還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》,富陽日報經(jīng)常宣傳報道森林防火動態(tài)和火災(zāi)案件查處信息,真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象,森林防火氛圍濃厚。共2頁,當前第1頁1
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農(nóng)戶(學(xué)生家長)公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具,多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶(盤),發(fā)放到各村,利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳,宣傳車流動宣傳,收效良好。受降鎮(zhèn)對中小學(xué)生進行森林防火知識專題講座,并組織森林防火知識競賽;淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識作文競賽,使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份,懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計,從3月至4月10日,全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份,懸掛橫幅和張貼標語2萬余條,出動宣傳車300余天,大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強化監(jiān)督檢查,確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制,在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外,防火辦密切注視防火動態(tài),適時進行經(jīng)常性檢查
。清明期間,局里全力以赴,按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū),每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對各地的森林防火責(zé)任和措施的落實情況進行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行檢查,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對策,解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調(diào)度工作,確?;鹎榈玫郊皶r處置。通過強化監(jiān)督檢查,做到以查抓落實,有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看,今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實,人員到位,措施嚴密,控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到,燒紙錢、點香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多,野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真組織實施XX年度市級生物防火林帶工程建設(shè)。今年,全市杭州市級20公里(包括省指標共56.35)生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時期,經(jīng)常性對各地防火工作進行檢查,促使各項防火措施得到落實;二是認真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報告制度,做好火情登記和火情調(diào)度,遇有森林火災(zāi)及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告,并趕赴現(xiàn)場參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào);三是認真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報,森林防火有關(guān)資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下?lián)艿轿?。按時完成上級業(yè)務(wù)部門下達或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點火險區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項目建設(shè)國家指令性計劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排,去年,辦公室對工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲備三大系統(tǒng)共42個小項認真組織實施的基礎(chǔ)上,今年對尚未建設(shè)到位的11個小項逐一組織實施,至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示,目前正整理和準備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗收。另外,還組織添置防火阻燃服496套,風(fēng)力滅火機19臺,油鋸14臺,滅火水槍32支等物資,主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火隊和儲備庫建設(shè)。至此,全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機171臺,消防阻燃服2746套,油鋸22臺,割灌機10臺,滅火水槍40支。
三、下一步工作重點:
始終貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,繃緊森林防火這根弦不放松,在繼續(xù)狠抓各項措施落實的同時,立足基礎(chǔ)、立足防范,進一步建立和完善長效管理機制,按照省、杭州市森林防火指揮部的要求,進一步抓好各項措施的落實,當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作:
(一)、強化落實森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度,進一步促使防火責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上,落實到村、到山、到戶、到人,建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機制。
(二)、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度,規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度,使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則,形成見火就查,違章必究,失火必罰的森林防火管理格局。
(三)、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效,制訂宣傳計劃,充分利用各種宣傳工具和途徑,采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳,一般性宣傳與重點宣傳,固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式,廣泛進行宣傳,以進一步增強群眾森林防火責(zé)任意識、防范意識和依法安全用火意識。
(四)、加強森林消防隊伍建設(shè),加快撲火專業(yè)化進程。在進一步規(guī)范建設(shè)市級森林消防隊的同時,積極創(chuàng)造條件,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力提升村級義務(wù)消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災(zāi)撲救安全知識和撲火技能能力培訓(xùn),努力構(gòu)筑起快速高效的應(yīng)急撲救防線。
(五)、認真做好“森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)”迎檢準備,繼續(xù)抓好市級生物防火林帶建設(shè),保質(zhì)保量完成今年的工程建設(shè)任務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 森林防火 工作 思考
森林火災(zāi)以破壞性、出其不意性而給人類造成了巨大損失。。它不僅會燒毀林木,降低森林資源的數(shù)量和質(zhì)量造成動植物大量死亡,破壞大自然的生態(tài)平衡,而且還會引起小氣候的惡化,使林區(qū)局部地區(qū)溫差增大,水分蒸發(fā)增加,溫度降低,無霜期縮短。更為嚴重的是,它直接威脅著林區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟正常發(fā)展。森林防火更是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
一 、森林防火現(xiàn)狀
1.森林火災(zāi)憂患增多。近年來,隨著天保工程為主的林業(yè)重點工程建設(shè)實施,全區(qū)林地面積迅速擴大,以人工林為主。森林容易發(fā)生火災(zāi),主要和林內(nèi)有大量落葉、雜草等易燃物的堆積,林中可燃物的復(fù)合超標等密切相關(guān),一旦出現(xiàn)引燃物或引燃源,極易發(fā)生火災(zāi)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滅火自救能力弱。由于人們?nèi)狈ι址阑鸬囊庾R,以至該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滅火設(shè)備常年不用,應(yīng)變能力不強,消防應(yīng)急人員配備不足,再加上面臨火災(zāi)時的慌亂,使得有效組織滅火行動面臨著大的障礙。
3.森林自身的抗災(zāi)功能差。榆陽區(qū)的森林防火設(shè)備年久失修,再加之本身的監(jiān)測管理制度的落后,使其對森林防火沒有形成有效的防御系統(tǒng)。
4.森林防火隊伍協(xié)調(diào)組織性不強。森林防火系統(tǒng)主要由林業(yè)防火部門、武警、駐軍和當?shù)厝罕姽餐M成的防火救災(zāi)團隊。但是由于人員構(gòu)成比較繁多,所以在行動配合、行動方式和采取的滅火方法等具體行動力上,都表現(xiàn)出了明顯的不同,而且一般火災(zāi)多為突發(fā)事件,救火人員多為臨時抽調(diào),多不熟悉,缺乏配合,著就給組織協(xié)調(diào)帶來了相當大的難度。
5.危險因素不可估量,易發(fā)生人身危險。滅火過程中,稍微不注意,就可能對自己的人生安全構(gòu)成威脅,甚至出現(xiàn)死亡等意外情況。因此,在滅火過程中,滅火人員一定要根據(jù)自身的體能、戰(zhàn)術(shù)水平等量力而行。
二、森林火災(zāi)的存在的問題
春秋兩季是森林火災(zāi)的高發(fā)期,預(yù)防和及時撲救火災(zāi)任務(wù)最重。通過對以往案列的調(diào)查分析及現(xiàn)場勘測,可以得出以下幾點造成森林火災(zāi)的原因:
1.森林防火意識弱。榆陽區(qū)農(nóng)民人數(shù)眾多,且經(jīng)濟發(fā)展落后,農(nóng)民對生產(chǎn)的一貫樸素態(tài)度使其在用火方面比較隨意,從而極易引發(fā)火災(zāi),而上墳引起火災(zāi)是造成林火的主要因素,據(jù)統(tǒng)計,因上墳引起的火災(zāi)9起,占火災(zāi)比例的70%。盡管在上墳季節(jié)提倡點紙為壓紙,但要改變多年的祭祖的傳統(tǒng)風(fēng)俗,確非易事。
2.生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民缺乏防火意識,只是憑借經(jīng)驗來用火,因此很容易造成火災(zāi),若不及時制止,會釀成不可遏制的后果。
3.林區(qū)周圍枯枝雜草眾多。因為林區(qū)里枯枝敗葉和雜草最容易堆積,一遇到持續(xù)高溫天氣,就極易引發(fā)自然。同時,該林區(qū)又是山區(qū),農(nóng)民生產(chǎn)性用火也十分頻繁,稍不留心就容易引發(fā)火災(zāi)。還有,森林火災(zāi)預(yù)見性難,它是一種突發(fā)性強,地域廣,蔓延快,處置難的自然災(zāi)害,為森林火災(zāi)預(yù)防帶來很大困難。加之,近年來,全球氣溫普遍上升,高火險天氣導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。
4.宣傳和保護力度不到位。政府有關(guān)部門對森林防火防災(zāi)宣傳不到位,使得群眾缺乏防火意識,當火災(zāi)發(fā)生后又沒有相關(guān)的措施可供參考,因此,一旦發(fā)生森林火災(zāi),造成的后果都比較嚴重。
5.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施差,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟落后。該地區(qū)經(jīng)濟落后,直接導(dǎo)致各種防火設(shè)備投入不夠,從而使得出現(xiàn)重大森林火災(zāi)時,無法得到有效防止和防治。
6.森林火災(zāi)個案查處難。一是亂丟煙頭引發(fā)的森林火災(zāi),行為人把煙頭丟在林區(qū)后就走了,需一段時間才會引發(fā)森林火災(zāi),就連本人也不知道,是自己引起的,給案件查處帶來較大困難。二是癡、呆、傻等弱智群體引發(fā)的森林火災(zāi),對肇事者不好打擊。
7.森林防火隊伍,知識、體能、訓(xùn)練不到位,即便上山撲火,也達不到來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。
三、做好森林防火工作的思考
1.加強領(lǐng)導(dǎo),完善組織協(xié)調(diào)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,林業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)親自研究實施方案,進行戰(zhàn)略部署,一旦防火期到來,市、縣、鄉(xiāng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人都是責(zé)任到人,簽保證書,真正做到了責(zé)任落實到人,山有人管,林有人護。此外,集體林的管護,以及森林防火的具體實施和保護則由護林員來負責(zé),在上崗前先進行嚴密的培訓(xùn)和宣講森林防火防災(zāi)的措施和細化步驟,從而提高了森林防火隊伍的整體素質(zhì),提高戰(zhàn)斗力,增強責(zé)任心。特別是撲火知識、技能、安全避險的培訓(xùn),確保人員安全。
2.強化火源管理,從源頭上消除火災(zāi)隱患。近年來,火災(zāi)發(fā)生90%以上都是人為因素引發(fā)的,加強野外火源是森林防火的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作,必須嚴字當頭。首先,是要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,并落實好防范措施;其次,重點地段嚴防死守。將大批的人力和物力放在林區(qū)重點地段的防護上,將責(zé)任落實到人,落實到地段;再次,賞罰分明,對嚴重瀆職的人員要進行嚴肅處理,對屢教不改的違規(guī)用火者要加大處罰。另外,林區(qū)入口關(guān)實行門禁政策,無論何人進入林區(qū)重點地段,都要進行登記和檢查,嚴禁帶火入林;最后,繼續(xù)完善森林防火體系,加大資金投入和人力投入,對林區(qū)的智障人員要做好監(jiān)督工作,以免發(fā)生意外火災(zāi)。逐年增加防火經(jīng)費投入力度,并納入財政預(yù)算。如建立望臺,購置滅火器具,撲火服裝和通訊設(shè)施等。并開辟一定量防火道路,保障人力、物力第一時間趕到現(xiàn)場,又可專制防火隔離帶作用,實行打早、打小、打了使火災(zāi)損失降到最低。
3.開展防火宣傳教育,依靠群眾、群防群治。要充分利用廣播、電視等媒體和林區(qū)宣傳欄、警示牌、標語,因地制宜開展各種宣傳活動,重點宣傳森林防火法規(guī)制度,努力普及撲火知識,營造濃厚的森林防火氛圍,并在上墳季節(jié),倡導(dǎo)文明祭掃,規(guī)范野外用火,教育群眾移風(fēng)易俗,破除迷信,用植樹、送花等有益于保護生態(tài)環(huán)境祭奠活動。使防災(zāi)救林活動成為群策群力的活動,特別是重點林區(qū),宣傳做到不留死角,不留盲區(qū),做到家喻戶曉,人人皆知。
4.要嚴格制度,建立應(yīng)急機制。在值班上,領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭,不得無故離崗,同時發(fā)現(xiàn)火情要及時報告,及時給予妥善解決和處理,不能互相推脫責(zé)任。
5.利用生物防火模式,提高自防能力。一是實行人工更行,目的是盡快形成好的森林環(huán)境,消除火源;二是加強森林砍伐和衛(wèi)生伐,清除瀕死木、枯立木、風(fēng)倒木等。減少可燃物累積;三是調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu),營造針闊混交林,在針葉林內(nèi)營造闊葉防火林帶,以降低森林的燃燒性。
森林的長治久安,必須要建立一套全新的預(yù)防模式,才能將杜絕隱患,而“預(yù)警――預(yù)防――高效撲救”的高效應(yīng)急機制就能夠有效防治災(zāi)情,減少災(zāi)害面。森林火災(zāi)發(fā)生時,需要及時撲救,在撲救森林火災(zāi)的實際戰(zhàn)斗中,要根據(jù)當時的火行為、可燃物類型、地形、天氣及撲火人員和設(shè)備等來確定采用何種撲救方法,也可以多種方法并用。除人力和方法外,還需要良好的滅火措施,這就需要運輸工具、阻火與滅火藥劑和滅火戰(zhàn)術(shù)的保障??梢圆捎玫孛鎿浠?、化學(xué)滅火、爆炸滅火、人工催化降雨滅火、空中滅火(航空滅火)等方法來進行。并遵循“先控制,后消滅,再鞏固”的程序,分階段進行。此外,媒體的宣傳和防火知識宣講也同樣重要。一旦進入防火期,森林防災(zāi)救治中心就必須調(diào)用一切可以利用的媒體,包括電臺,電視臺,氣象站,村委會等等向林區(qū)民眾預(yù)警通告,對一些涉火生產(chǎn)要進行有效指導(dǎo),同時,林區(qū)各防災(zāi)人員也要進入預(yù)警狀態(tài),一旦發(fā)生火災(zāi),要能立即應(yīng)對。而林業(yè)主管部門則要將工作落實到實處,積極領(lǐng)導(dǎo)民眾開展防治火情的活動,并力圖將這一預(yù)警機制模式化和規(guī)范化,當火情真正到來時,便能夠從容應(yīng)對。
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各位居民朋友們大家好:
現(xiàn)已進入森林防火期,為了保護好我場的林地資源及居民財產(chǎn)安全,做好資源林政管理工作,防止森林火災(zāi)的發(fā)生,請大家給予重視和配合,做好安全防火工作。認真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》,加強火源管理,保障森林安全。每年的10月1日到次年5月31日是國家規(guī)定的森林防火期,在防火期內(nèi)嚴禁一切野外用火(包括:燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈、野外取暖等),做好防火宣傳,加強對兒童、癡呆戶、特困戶的教育監(jiān)管,對農(nóng)村各種居民生活用火都要進行嚴格管理,一旦發(fā)現(xiàn)火情立即報火警、組織排險。
一、森林是人類誕生的搖籃,森林是人類賴以生存的基石。保護森林,就是保護人類自己。保護森林讓青山更綠,家鄉(xiāng)更富裕,國家更富強。
二、護林防火,人人有責(zé)。記?。鹤o林防火,從我做起,從現(xiàn)在做起。
三、森林火災(zāi)重防范,嚴控火源是關(guān)鍵。
四、依法用火,違者必究。防火期禁止野外用火,家長要監(jiān)督小孩野外不要玩火。
五、防火就是防人。人人防火,樹立平安,時時防火,國泰民安。只有管住人,才能管住火源,杜絕人為火的發(fā)生。
六、護林防火無節(jié)氣,全年都是防火期。
七、護林防火“十不準”
(1)不準放野火趕獸、驅(qū)蜂;
(2)不準在林區(qū)燒火取暖,烘烤食物和燒飯;
(3)不準在林區(qū)吸煙和亂丟煙頭;
(4)不準在林區(qū)燒香,燒紙,放鞭炮;
(5)不準在林區(qū)熏鼠洞、蛇洞、獸洞;
(6)不準在林地邊燒地坎,田埂;
(7)不準在林區(qū)內(nèi)玩火,
(8)不準放野火燒荒,燒牧場,柴場;
(9)不準在夜間用火把照明趕山路;
(10)不準在林地內(nèi)燒木炭,燒灰積肥。
八、水火無情,人命關(guān)天。撲火要講究科學(xué),量力而行,把握時機,克服盲目。
九、撲救森林火災(zāi)的基本原則是“打早、打小、打了”。打早是滅火的前提,打小是滅火的關(guān)鍵,打了是滅火的核心。
十、森林消防的方針是:“預(yù)防為主,積極消滅。”立足群防群治,自防自治。
十一、植樹造林福蔭子孫,燒山毀林千古罪人。為了森林的安全和您的幸福,請自覺遵守防火制度。
十二、我國刑法第115條之規(guī)定,由于行為人的過失引起火災(zāi),致他人重傷,死亡或公共及他人財產(chǎn)遭受重大損失的,應(yīng)追究刑事責(zé)任。
森林防火 人人有責(zé)
1、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是森林最危險的敵人,也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害,它會給森林帶來最有害,具有毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林,傷害林內(nèi)的動物,而且還降低森林的更新能力,引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用,甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展,但是,人類在制服森林火災(zāi)上,卻依然尚未取得長足的進展。
2、森林火災(zāi)的起火原因
森林火災(zāi)的起因主要有兩大類:人為火和自然火
①人為火包括以下幾種:
生產(chǎn)性火源:農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火,林副業(yè)生產(chǎn)用火,工礦運輸生產(chǎn)用火等;
非生產(chǎn)性火源:如野外吸煙,做飯,燒紙,取暖等;
故意縱火:在人為火源引起的火災(zāi)中,以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災(zāi)最多。在我市的森林火災(zāi)中,由于吸煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災(zāi)占了絕對數(shù)量。
②自然火:包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災(zāi)約占我國森林火災(zāi)總數(shù)1%。
3、進入林區(qū)必須做到“十不準”指什么?
嚴禁林區(qū)一切野外用火,不準燒荒燒墾、燒荒積肥、燒田埂草;不準上墳時燒紙、燒香、放鞭炮;不準在林區(qū)吸煙;不準在野外燒蜂、燒螞蟻、燒火驅(qū)獸;不準夜間在林區(qū)點火把照明行路;不準煉山造林;不準癡、呆、精神病患者、小孩進入林區(qū);不準見火不報、不救;不準在林區(qū)烤火取暖、生火野炊;不準破壞森林防火宣傳牌、瞭望臺(哨)。
4、撲火的方法有哪兩種?
撲救森林火災(zāi)一般采用直接滅火和隔離帶滅火兩種方法相結(jié)合的滅火方法。直接滅火常采用的方法是撲火人員使用手中的工具沿火線直接打滅火。間接滅火法,是遇猛烈的地表火或樹冠火人力無法接近撲打時采用的,以劈火路斬斷火源的方式達到滅火目的。
5、要撲救林火中,怎樣做到既撲滅火災(zāi),又不傷亡人員?
撲打火線中,嚴禁迎火頭撲打;不要在下風(fēng)口撲打;不要在火線前面撲打;清理火場時,要注意燒焦傾斜“樹掛”、倒木突然落倒傷人,特別是防止掉入“火坑”,發(fā)生燒傷。
6、火場自救
①點火解圍。在無河流、小溪、道路為依托時,在時間允許的情況下,使用點火器點順風(fēng)火,撲火隊員跟火進入火燒地避火,并用手扒出地下濕土,緊貼濕土呼吸或用濕毛巾捂住口鼻防止一氧化碳中毒。
②強行頂風(fēng)沖越火線。當點火或其他條件不具備時,切忌順風(fēng)跑,要選擇已經(jīng)過火或雜草稀疏,地墊平坦的地段,用衣服蒙住頭部,快速逆風(fēng)沖越火線,進入火燒跡地即可安全脫險。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”意識和安全發(fā)展理念,促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高全民安全意識和防范能力,全面落實安全生產(chǎn)工作的各項任務(wù),為保持全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)培訓(xùn)目的。通過深刻汲取近年來典型生產(chǎn)安全事故慘痛教訓(xùn),警示企業(yè)從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識,提升安全素質(zhì)和技能,消除僥幸心理,規(guī)范操作行為,杜絕“三違”現(xiàn)象。警示企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作,從事故教訓(xùn)中及時找準保護生命的硬措施,增強工作的針對性、有效性和科學(xué)性,不讓血的教訓(xùn)重演。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳計劃
1、組織開展安全生產(chǎn)“七進”活動。建立、健全安全生產(chǎn)“七進”活動協(xié)調(diào)工作機制,組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識圖冊、樹立示范典型等活動,統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”等活動,提高社會公眾和從業(yè)人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火等宣傳教育活動。
(1)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動。各企業(yè)根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點,圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日活動主題,組織開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和避險逃生演練活動,進一步普及洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、風(fēng)電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對技能。
(2)開展“安全生產(chǎn)月”活動。圍繞今年“安全生產(chǎn)月”活動主題,制定有特色、可操作的“安全生產(chǎn)月”活動方案。以社企聯(lián)動、媒體聯(lián)動方式,組織開展好6月份“安全生產(chǎn)月”和“6·16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
(3)開展“119”消防宣傳月活動。圍繞今年消防宣傳月活動主題,精心組織開展好消防宣傳月活動,傳播消防安全知識,講好消防安全故事,開展消防應(yīng)急演練,廣泛動員社會各界力量維護消防安全,努力營造人人關(guān)注消防、人人參與消防的濃厚氛國。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動。多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規(guī)和安全知識,倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng),引導(dǎo)群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí),讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
(5)開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動。集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒?、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動,大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍,推動在全社會樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
3、積極拓展宣傳教育陣地。充分利用文化廣場、商場超市等人員密集場所廣告牌、電子屏、視頻廣播、橫幅標語開展宣傳。持續(xù)擴大“供銷安監(jiān)群”和各企業(yè)微信公眾號覆蓋面和影響力,堅持宣教內(nèi)容多樣化、宣教方式多元化、宣傳效應(yīng)集群化。
(二)培訓(xùn)計劃
1、培訓(xùn)時間:2020年5月10日至10月31日。
2、培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、消防法
(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,操作規(guī)程和勞動紀律
(3)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險因素
(4)崗位安全職責(zé)、操作技能及強制性標準
(5)常見安全隱患整改手冊、重點危險源辨識
(6)自救互救方法和事故應(yīng)急救援
(7)安全防護用品的佩戴使用
(8)有關(guān)事故案例
(三)培訓(xùn)對象
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展宣傳教育培訓(xùn)是普及應(yīng)急安全知識、提高避險自救能力,保障群眾生命財產(chǎn)安全和最大限度減少社會災(zāi)害的迫切需要,各企業(yè)要高度重視,進一步提高思想認識,結(jié)合各自實際,制定具體實施方案,明確專人負責(zé),做到有計劃、有制度、有經(jīng)費,確保各項活動有序開展。
關(guān)鍵詞:森林防火;特點;措施
中圖分類號:TP273 文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2013)01-0070-02
1 引言
做好森林防火工作,事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)國家生態(tài)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,既是一個重大的生態(tài)課題,也是一個現(xiàn)實的民生問題,更是一項嚴肅的政治任務(wù)。要充分認清形勢,進一步增強森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感;把握重點任務(wù),全面落實森林防火各項措施;加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實做好森林防火工作。各級政府和有關(guān)部門一定要認清當前森林消防的嚴峻形勢,按照中央和省委、省政府的要求,從確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、從建設(shè)“平安浙江”、“生態(tài)浙江”的高度,統(tǒng)一思想,切實增強做好森林消防工作的責(zé)任感,把森林消防工作作為當前的頭等大事來抓,采取超常規(guī)措施,著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi),確保國家級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生危及村莊、居民點和重要設(shè)施的森林火災(zāi),確保不發(fā)生涉及重大人員傷亡的森林火災(zāi)。
2 森林火災(zāi)的特點
2.1 森林火災(zāi)高發(fā)時段相對集中
2012年1月1日至2月28日,浙江省共發(fā)生森林火災(zāi)79起,受害森林面積5243畝,無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個森林火災(zāi)高發(fā)期,短短的7d時間全省就發(fā)生了190起森林火災(zāi),占火災(zāi)總數(shù)的60.5%。
2.2 發(fā)生死亡事故的原因相對集中
在因森林火災(zāi)死亡的7人中,大多是撲救火災(zāi)過程中死亡,死亡人員中有自發(fā)上山撲火的村民,有帶領(lǐng)村民上山開劈防火隔離帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,有自發(fā)上山觀火的癡呆老人,也有肇事者,說明撲火自救意識還需要加強。
2.3 引發(fā)森林火災(zāi)的原因也相對集中
從初步查明起火原因的森林火災(zāi)分析,燒荒燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)占了近87.3%,是高發(fā)期森林火災(zāi)的主要起因,其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。
3 存在的問題
3.1 林內(nèi)可燃物成倍增長
受雨雪冰凍災(zāi)害影響,部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,林內(nèi)有效可燃物載量劇增,遠遠超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)每畝2t的臨界條件,客觀上具備了發(fā)生森林火災(zāi),甚至重、特大森林火災(zāi)的物質(zhì)條件。一旦發(fā)生森林火災(zāi),燃燒速度及強度將大大增加,地下火、地表火,甚至樹冠火立體燃燒,將給森林帶來毀滅性打擊,也極易發(fā)生人員傷亡事故。
3.2 火險隱患明顯增加
目前正處于農(nóng)耕備種和災(zāi)后重建的高峰期,野外農(nóng)事用火急劇增多。特別是清明節(jié)連休3d,將會出現(xiàn)一個“小長假”,受傳統(tǒng)習(xí)俗影響,進入林區(qū)上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,清明期間僅杭州市區(qū)每年就有200萬人進入墓區(qū)上墳祭祖??梢灶A(yù)見,清明期間野外用火將出現(xiàn)點多、面廣、量大、時間長的狀況,管理難度大大增加,火險隱患迅速上升。
3.3 火災(zāi)防控難度增大
冰凍雨雪災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施、設(shè)備特別是生物防火林帶、望監(jiān)測、林區(qū)道路、無線通信等損失嚴重,直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力,大大地增加了這些地區(qū)森林消防工作的難度。由于林內(nèi)可燃物的急劇增加,撲火難度、撲火成本和撲火危險大大增加。
3.4 撲火組織指揮亟待加強
從發(fā)生的火災(zāi)情況看,個別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒,不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)不夠熟練,發(fā)生森林火災(zāi)后,組織指揮思路不夠清晰,協(xié)調(diào)配合不夠。由于缺乏緊急避險常識,撲火安全隱患突出,很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷事故。
4 對策與建議
4.1 繼續(xù)抓好責(zé)任制的層層落實
有關(guān)部門務(wù)必充分認識這一非常時期森林消防工作的特殊重要性,按照《浙江省森林消防條例》規(guī)定的森林消防工作實行地方各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的要求,層層建立責(zé)任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責(zé)任制,全面落實森林消防和火源管控責(zé)任。要按照行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的“五條標準”,把工作責(zé)任分解到每個地方、每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)和每個人;把森林消防責(zé)任狀簽訂到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村和每一個農(nóng)戶。一旦發(fā)生火災(zāi),優(yōu)先恢復(fù)重建受損的望、監(jiān)測、通信、防火道路等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,進一步增強抗災(zāi)救災(zāi)能力。
4.2 繼續(xù)抓好宣傳教育
結(jié)合工作實際,針對火災(zāi)隱患急劇增加的新情況、新問題,通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、傳單、農(nóng)民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報道力度,宣傳內(nèi)容不僅要包括違規(guī)用火的危害、火源管理的規(guī)定、安全用火基本常識、避險逃生知識,同時也要報道違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳,進一步增強全民防火意識,營造濃厚的森林消防氛圍,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
4.3 抓好林內(nèi)可燃物的清理
按照清理與森林恢復(fù)、生物防火林帶、防火阻隔帶建設(shè)相結(jié)合的原則,全面開展林區(qū)可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置,確保不留隱患。要按照國家林業(yè)局《雨雪冰凍災(zāi)害受害林木清理指南》中關(guān)于災(zāi)害等級劃分、清理技術(shù)要點、組織管理的有關(guān)要求,通過及時清理受損林木,降低可燃物載量,對重點保護單位形成有效阻隔,減少森林火災(zāi)發(fā)生。
4.4 抓好野外火源的監(jiān)管
針對近期野外生產(chǎn)生活用火急劇增多的實際,按照“堵疏結(jié)合”的原則,科學(xué)制定并嚴格執(zhí)行用火審批制度。加強對清明上墳祭祖的管理,努力實現(xiàn)“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強對進山旅游人員的宣傳引導(dǎo),嚴禁火種上山。森林火災(zāi)高發(fā)的地方和重點時段,要加大護林巡查力度和密度,守住村口、路口、山塢口,從源頭上管住野外火源。
4.5 抓好森林火災(zāi)事故的處理
對因野外違規(guī)用火等行為引發(fā)森林火災(zāi)的直接肇事者,要依法依紀予以從嚴、從重懲處,追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。要按照國務(wù)院關(guān)于森林火災(zāi)“四個不放過”的原則,通過對每一起森林火災(zāi)的火源管理、隱患排查、宣傳發(fā)動、撲救組織等各個環(huán)節(jié)責(zé)任進行倒查,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,特別要嚴厲查處責(zé)任制不落實、職責(zé)不履行、防控措施不落實等失職瀆職行為。
參考文獻: