鼓勵實體經(jīng)濟的政策精選(九篇)

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第1篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

眾所周知，實體經(jīng)濟的發(fā)展對于國家和社會都有著比較大的影響，只有不斷的發(fā)展實體經(jīng)濟，才能夠不斷的增強國家抵御各種經(jīng)濟風險的能力。但是近幾年來，由于材料、土地一級勞動力的成本不斷的增加，導致實體經(jīng)濟的利潤不斷的減小，這使得本來就不多的民營經(jīng)濟開始不斷的逃離實體經(jīng)濟，大量的民間資本開始進入到了地產(chǎn)、股市等一些高利潤和高風險的行業(yè)，這對于實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的影響。因此，在發(fā)展的過程中，必須要重視實體經(jīng)濟的重要性，鼓勵并推動民間資本回歸到實體經(jīng)濟，參與行業(yè)的發(fā)展和競爭，為推動我國經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

1 民間資本參與實體經(jīng)濟發(fā)展的意義和必要性探究

1.1 民間資本參與到實體經(jīng)濟是一個雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略

眾所周知，我國國家的人口眾多，并且人均資源相對來講比較缺乏。在發(fā)展的過程中，如果缺少了工業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)就缺少了其發(fā)展的基礎，消費也會喪失其發(fā)展的根本來源，這會對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。民間資本作為活躍的經(jīng)濟力量，先天就有著對利潤的追求欲望，民間資本進入到實體經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要力量。伴隨著我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的和一些新的經(jīng)濟熱點的不斷培育，目前實體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著不少的機會，比如：大家所熟悉的電子信息、生物醫(yī)藥一級新型通訊等等行業(yè)，這些正在發(fā)展過程中的朝陽產(chǎn)業(yè)渴望能夠得到資金的推動，如果在發(fā)展的過程中民間資本選擇這些產(chǎn)業(yè)進行投資，就能使得那些較為先進的技術得到轉(zhuǎn)化，從而快讀的形成生產(chǎn)力，就民間資本而言，也能夠得到比較好的利潤回報，從而獲得雙贏的效果。

1.2 能夠使得民間資本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國的愿望

在以往的很長一段時間之內(nèi)，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠國有資本和國外的資本。雖然近年來社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得我國的民間資本不斷的壯大，重默也變得更加的充盈，但是就實體經(jīng)濟來講，我國的民間資本一直沒有受到比較好的重視，處在相對邊緣化的地帶。同時我國很多民間資本都有著產(chǎn)業(yè)報國的意愿，如果能夠在發(fā)展的過程中為民間資本的發(fā)展提供比較好的投資渠道和政策環(huán)境，民間資本也是十分渴望進入大事體經(jīng)濟領域進行發(fā)展的。促進民間資本參與到實體經(jīng)濟的投資領域之中，對于促進就業(yè)和保障民生都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2 民間資本投資實體經(jīng)濟所面臨的困難分析

從目前國內(nèi)民間資本發(fā)展的情況來看，國內(nèi)并不缺乏民間資本，主要缺少的是比較好的政策環(huán)境。所以在發(fā)展的過程中大力促進民間資本參與到實體經(jīng)濟之中，是推動實業(yè)興國戰(zhàn)略的重要措施。這對于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 市場經(jīng)濟環(huán)境不利于民間資本參與到實體經(jīng)濟的發(fā)展之中

影響民間資本參與實體經(jīng)濟的原因是多個方面的，但是首先是市場環(huán)境的因素。比如：一些行業(yè)本身就存在著壟斷的情況，民間資本就沒有辦法進入到這一領域之中。另外民營企業(yè)的資金也存在著不足的情況，民營資本融資困難的情況長期存在。另外實體經(jīng)濟本身的發(fā)展前景不夠明朗，生產(chǎn)訂單不足和產(chǎn)能過剩的情況一直存在，這使得民間資本對于實體經(jīng)濟的投資意愿并不是很強烈，多數(shù)民間資本對于發(fā)展實體經(jīng)濟持有謹慎的態(tài)度。另外一方面相對民間資本來講，國家在政策層面更加愿意保護國有企業(yè)，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中缺少較為有利的支撐，同時也缺乏相應的發(fā)展空間。加上民間資本本身都有著一定的逐利性，比較熱衷于進入到投機市場，這使得長期以來民間資本都游離在實體的發(fā)展之外。

2.2 投機性的資本非理性的膨脹，影響了民間資本對實體經(jīng)濟的投資

受到投資渠道狹窄和社會閑散資金投資欲望的影響，目前各種投機性的行為不斷的出現(xiàn)，在資本市場、地產(chǎn)市場、古玩字畫以及貴金屬等虛擬經(jīng)濟都出現(xiàn)了非理性的投資行為，這些對于實體經(jīng)濟的發(fā)展都造成了一定的影響。太多的資金大量的涌入到這些領域，會導致供需出現(xiàn)比較嚴重的失衡。這同時還可能導致一些民間資本逃離實體經(jīng)濟而涌入各類投機經(jīng)營，從而造成資源的浪費和資源配置的不科學。

3 促進民間資本參與到實體經(jīng)濟發(fā)展的策略研究

一個國家要想得到真正的發(fā)展，必須要依靠實業(yè)，必須回歸到創(chuàng)造真正社會價值的實體經(jīng)濟上來。改革開放之后，我國的民間資本不斷的開始積累，特別是最近幾年的發(fā)展速度特別快。可以說中國并不缺少民間資本，但是缺少的是實業(yè)精神。所以政府必須要將民間資本吸引到實體經(jīng)濟中來，充分發(fā)揮民間資本的效率和作用，促進企業(yè)技術的創(chuàng)新和發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級。實現(xiàn)實體經(jīng)濟的再造。

3.1 創(chuàng)造出良好的環(huán)境，允許民間資本進入到壟斷行業(yè)中

在發(fā)展的過程中，應當逐步的打破原來的行業(yè)壟斷，不斷的鼓勵民間資本進入到石油、電力和鐵路等壟斷領域，進一步的降低準入的門檻，不斷的放寬對于民間資本的限制，支持民間資本進入到市政公共領域和國防科工等領域。同事還可以加強對于相關產(chǎn)業(yè)的扶持，積極的培育一些新興的產(chǎn)業(yè)，引導民間資本進入到新能源和高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導民營資本通過控股、參股等形式，參與到民間資本的改制和重組之中，充分的發(fā)揮民間資本和民營企業(yè)管理的優(yōu)勢，促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，進而促進實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.2 加強金融監(jiān)管，引導民間資本進入到金融領域

目前應當在金融監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營和防范金融風險的前提下，放寬對于地方金融機構(gòu)持股比例的限制，最大限度的允許民間資本以入股的形式參與到地方商業(yè)銀行的投資之中，逐步的加快村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，引導和鼓勵民間資本的發(fā)起或設立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等一些金融機構(gòu)，但是必須要納入到金融機構(gòu)的監(jiān)管之中。促進民間資本在金融行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)村改革的力度，鼓勵民間資本參與到“三農(nóng)”的發(fā)展

政府在發(fā)展的過程中應該逐步的加大農(nóng)村土地、林權(quán)等方面的改革力度，提升農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度，不斷的延長農(nóng)村土地的承包時間，大力的引導民間資本開辦各種現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，使得新型農(nóng)業(yè)能夠成為吸收民間資本的重要集散基地，從而更好的推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，進而從根本上改變我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的局面。

第2篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上可以講已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型期，短期通貨膨脹一直伴隨著市場的發(fā)展而存在，雖然該風險一直存在，但是還不是很明顯，但金融資本市場的問題尤其突出，“脫實向虛”問題已成為重點的關注對象，這樣在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中就會面臨著很多問題，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（一）實體經(jīng)濟整體效益水平不高。國際金融危機以來，對國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的挫傷，國內(nèi)實體經(jīng)濟面臨著很多的制約，尤其是受到價格因素的影響，價格的下拉作用使經(jīng)濟增長緩慢，這樣就會使其經(jīng)濟發(fā)展面臨著很多的挑戰(zhàn)，如費用增長速度持續(xù)增加、成本增加速度不斷上升、資金鏈條脆弱，時常面臨斷裂等問題，導致了企業(yè)的發(fā)展沒有明顯的增加跡象，企業(yè)的利潤也出現(xiàn)了問題，成緩慢或下降趨勢，特別是一些低端產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)面臨的問題更加嚴重，這類企業(yè)沒有更多的資源可以整合，只能在發(fā)展中承受相應的問題，如資金緊缺、訂單減少、原材料及人工成本高等問題。為何出現(xiàn)此類問題，深究其原因主要就是體現(xiàn)金融市場與實體經(jīng)濟沒有有效的融合，相互抵觸，造成了金融產(chǎn)業(yè)相對來說發(fā)展速度很快，致使盈利增速，而實體經(jīng)濟的增長非常的緩慢，導致利潤增長更是緩慢前行。

（二）生產(chǎn)要素減退而導致產(chǎn)業(yè)空心。實體經(jīng)濟的發(fā)展需要多方資源的支持，缺一不可，否則就會面臨著產(chǎn)業(yè)空心。生產(chǎn)要素中的資本、資源、勞動力、管理、技術等要素發(fā)揮著它們的作用，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要多方面共同推動的結(jié)果，受現(xiàn)在市場環(huán)境的影響，資產(chǎn)泡沫非常嚴重，再加上高通脹率的壓力，兩種因素雙重擠壓，大家都不愿面對的場景，即實體產(chǎn)業(yè)空心化。主要是由兩種原因?qū)е缕涑霈F(xiàn)的，一種原因是社會供給導致資源價格不斷上升、勞動者也改變了以前的擇業(yè)觀，擇業(yè)機會日益增多，這樣導致企業(yè)投入成本發(fā)生不同以往了變化，成本逐年攀升，實體經(jīng)濟投資成本回落較明顯。另一種原因是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足，出現(xiàn)了很多雷同的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，嚴重的挫傷了市場的積極性，再加上技術創(chuàng)新動力不足，致使一些中小企業(yè)面臨著很多重要的問題，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足的問題尤其突出，這些問題的出現(xiàn)導致了企業(yè)對實體經(jīng)濟的發(fā)展預期呈現(xiàn)了下降態(tài)勢。

（三）實體企業(yè)存在“脫實向虛”的現(xiàn)象。近些年來，由于虛擬經(jīng)濟在國內(nèi)的快速發(fā)展，它的高回報率、投資時限短等特點，給很多企業(yè)帶來了很大的誘惑，這些企業(yè)在其誘導下，對虛擬經(jīng)濟的偏愛程度逐年上升，慢慢的離開了實體經(jīng)濟市場，開始轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟領域，例如，金融市場的P2P以及房地產(chǎn)市場等，這時資金開始發(fā)生了流向的問題，資金開始由之前的流向轉(zhuǎn)向了虛擬經(jīng)濟，大量的資金流入人們偏愛的房地產(chǎn)、貴金屬及期貨等虛擬市場。資金的流向并沒有滿足很多參與企業(yè)預期，它們?yōu)榱速嵢「嗟睦麧?，投機、炒作的方式慢慢涌出水面，對市場經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的挫傷，這使“脫實向虛”的現(xiàn)象越來越嚴重，雖然出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由市場經(jīng)濟基本規(guī)律主導的，但是這樣下去市場會存在著較大的潛在風險，甚至是很難規(guī)避的。

二、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）高度重視，正確認識金融與實體經(jīng)濟發(fā)展的關系。處理好金融與實體經(jīng)濟的關系，兩者的關系是相互促進相互影響的。因此我要深刻認識金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展這個不變的理論。金融業(yè)發(fā)展離不開實體經(jīng)濟做堅實的后盾，只有根基穩(wěn)定才能談發(fā)展之事，也要認識到服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)在哪，抓住金融工作的本質(zhì)的服務實體經(jīng)濟。因此，各金融機構(gòu)不能在沒有全局觀的情況下，擅自做一些背離實體經(jīng)濟發(fā)展的事情，要認識金融實體經(jīng)濟的重要性，并深入貫徹落實的緊迫性，原則性的堅持不能變，堅決落實各項政策措施，確保金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策不動搖，有選擇的確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制脫實向虛的金融資源出現(xiàn)，防止虛擬經(jīng)濟膨脹，造成產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象發(fā)生，從而實現(xiàn)以實體經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級順利進行。

（二）確?？偭?，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。采取系列措施合理把握信貸總量和節(jié)奏。從宏觀層面上要制定相應的措施，積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是最幾年中央一直主張的政策。因此，各金融機構(gòu)不僅要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，在此政策的制約下合理節(jié)奏下把握信貸投放總量，信貸總量不是一個數(shù)，而是要各地實體經(jīng)濟發(fā)展的需求資源相匹配，只有做到相互相適應，保持經(jīng)濟發(fā)展需要的投放節(jié)奏，這個時候才能與實體經(jīng)濟運行規(guī)律相銜接。圍繞這一實體經(jīng)濟主體開展系列主題推進政策，做到“信貸支持力度不減、方向不偏”。金融機構(gòu)在爭取資金方面積極地爭取，保證量的前提下根據(jù)實際情況做到信貸政策傾斜。在符合信貸調(diào)控要求的情況下，根據(jù)自身的實際情況，增強風險管控的能力，把政策使用好，利用足，促進其高效有活力。從而實現(xiàn)了有效滿足實體經(jīng)濟合理資金需要。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，根據(jù)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整進行重點建設支持和重點項目發(fā)展。各金融機構(gòu)在重點建設和項目的支持和建設發(fā)揮其重要的作用，要從各地的實際出發(fā)，根據(jù)各地的發(fā)展重點，全面落實中央部委制定的各項文件，進一步促進落實各項金融扶持政策，推動大平臺、大項目建設。有條件的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進而帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展。各金融機構(gòu)要在推動行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展貢獻力量，通過拓展金融相關的形式，來滿足大建設和大項目的需要，如并購貸款等形式，這種形式就在支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、整合資源發(fā)揮著重要的作用。金融機構(gòu)要在大建設和大項目中進行相應的政策傾斜，使信貸比例要逐年得到提高，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第3篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

從2009年10月澳大利亞加息到2010年初我國央行在公開市場業(yè)務方面頻頻動作;直至4月初東盟峰會聲明草案中關于撤回經(jīng)濟刺激措施的明示……系列行動無不表明世界各經(jīng)濟主體正在逐步退出經(jīng)濟刺激計劃。然而目前中國是否能夠全面退出經(jīng)濟刺激政策,以及我國在退出經(jīng)濟刺激過程中應該采取何種策略是筆者想要討論的兩個關鍵問題。

盡管從長期來看經(jīng)濟刺激政策的退出是必然的,但是這并不代表積極的財政政策和寬松的貨幣政策的立即轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟的發(fā)展依靠市場機制,需要企業(yè)等微觀主體這些內(nèi)生力量來運行,而政府的經(jīng)濟刺激政策只是屬于外力。因此當內(nèi)生力量出現(xiàn)問題無法保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展時,需要政府外力的推動,但這種外力只能是暫時的,經(jīng)濟的平穩(wěn)運行最終還是要靠企業(yè)等微觀主體。因此經(jīng)濟的內(nèi)生的增長機制是否恢復是我國經(jīng)濟刺激政策能否全面退出的關鍵。

回顧2009年我國經(jīng)濟增長的實踐,其GDP增速達到8.7%,第四季度超過10%,盡管從各經(jīng)濟衡量指標上看我國經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的復蘇,但是這些都與政府的投資高度相關。已有的研究表明固定資產(chǎn)投資在2009年前三季度GDP增長中的貢獻率達到95%,并且銀行信貸是大量固定資產(chǎn)項目投資的配套資金的主要來源,這顯然是一種政府主導下的增長方式。可見影響我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生性問題還沒有得到很好的解決,其內(nèi)生增長機制還不能充分發(fā)揮,因此政府的外力還有存在的必要性,我國經(jīng)濟刺激政策不能輕率地全面退出。但從另一角度來看,在世界經(jīng)濟普遍回暖、中國經(jīng)濟復蘇的同時,各方對經(jīng)濟刺激所引起的通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫的擔憂也更為強烈,宏觀經(jīng)濟刺激政策的適時退出已成為一個不容回避的問題。面對這一兩難的困境,筆者認為,我國宏觀經(jīng)濟刺激政策應該適當調(diào)整,使其更具有靈活性和針對性,更有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展以增強中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,同時為了抑制通貨膨脹等問題采取且戰(zhàn)且退的漸進式退出方式。

在關于我國經(jīng)濟刺激計劃的退出方式和途徑上,目前存在較多的觀點。有學者提出了暗中收緊、對外暗示政策轉(zhuǎn)向和加大宏觀調(diào)控的“三步走”戰(zhàn)略;有學者認為“利率”和“資產(chǎn)泡沫”是退出的著力點;筆者強調(diào)采取“國退民進”方式,即政府在退出經(jīng)濟刺激計劃時需鼓勵民間投資和民營企業(yè)發(fā)展,從而保證退出過程中經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

第4篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

（一）貨幣政策應該為經(jīng)濟提供良好的貨幣環(huán)境

金融制度的供給也是影響金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要變量。事實表明，過度寬松的貨幣環(huán)境是助長投機因素的溫床。如果在資產(chǎn)價格異常波動的階段，即使對企業(yè)發(fā)放貸款，這些資金也很有可能避實向虛，而不是真正應用于生產(chǎn)領域。

（二）貨幣政策調(diào)控不應使經(jīng)濟形成對貨幣的依賴

多年以來，中國的實體經(jīng)濟與貨幣政策之間的關系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經(jīng)濟下行時刺激政策出臺、經(jīng)濟好轉(zhuǎn)時刺激政策退出。目前，我國M2/GDP比率已經(jīng)很高，意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降，也意味著整個社會的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下，金融機構(gòu)面臨兩難抉擇。

（三）貨幣政策要關注融資成本，運用相關工具進行調(diào)節(jié)

這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)化，另一方面需要加快資金價格改革，從而充分發(fā)揮金融市場配置資源的作用。

（四）要進一步加快金融體制改革

通過改革準入制度，推動金融機構(gòu)良性競爭，提高服務實體經(jīng)濟的水平。加快資本市場發(fā)展，通過直接融資市場的發(fā)展，提高金融動員資金的能力。大力鼓勵社會創(chuàng)業(yè)，使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動，確保實體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。加快金融領域的簡政放權(quán)，是引導金融支持實體經(jīng)濟的重要途徑。

二、監(jiān)管政策層面

（一）從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問題

2014年4月中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機構(gòu)通過一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復雜創(chuàng)新，銀行信貸資產(chǎn)化身為理財產(chǎn)品、信托計劃、券商資產(chǎn)管理計劃等，旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過資金池等非信貸渠道獲取資金，導致融資成本提高。此類問題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。

（二）信貸資金的監(jiān)管

應嚴格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務指引》的規(guī)定，堅持受托支付，避免挪用，堅決打擊挪用信貸資金進行投機炒作的行為。

（三）注重高頻交易的監(jiān)管

隨著技術的發(fā)展，在金融市場上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對于市場具有強烈的影響，對于金融市場的發(fā)展有利也有弊，需要結(jié)合服務實體經(jīng)濟的目標健全相應的管理機制。

（四）加強對金融創(chuàng)新的引導

金融產(chǎn)品的設計和金融業(yè)務的延伸應以國家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導向，禁入產(chǎn)能過剩行業(yè)，對于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應定向投放，降低其融資成本。對于金融領域的創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是交易結(jié)構(gòu)復雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，應要求金融機構(gòu)充分披露信息，監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設計原理及其風控措施，以正確作出引導、加強監(jiān)管。

（五）探討建立全國性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)

及時掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務、類信貸業(yè)務等各類金融工具融入資金的流向，以保證監(jiān)管實效。

三、金融機構(gòu)層面

金融機構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營管理水平，在經(jīng)濟周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機制，增強市場反應能力，抓住市場機遇，在支持經(jīng)濟實體的發(fā)展同時，提高壯大自身實力。二要健全全面風險管理體系，努力防控經(jīng)營過程中的信用風險、操作風險、市場風險及其他各類風險，健全審慎經(jīng)營機制，運用風險抵補措施緩沖經(jīng)濟周期帶來的影響。三要不斷開發(fā)金融技術，努力控制成本，延伸服務范圍。四要堅持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機構(gòu)發(fā)展的重要動力。金融機構(gòu)要加強對經(jīng)濟形勢的解讀，由此找準支持的對象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機構(gòu)應當創(chuàng)新金融工具、設計出新型的融資方案，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道，積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動整體經(jīng)濟形成內(nèi)生增長動力。

四、金融基礎設施、金融生態(tài)及金融技術的層面

（一）加強金融基礎建設

盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，為金融支持實體經(jīng)濟提供便利。

（二）從金融基礎設施的源頭根絕監(jiān)管漏洞

很多看似監(jiān)管的問題實際上與金融基礎設施有著很強的關聯(lián)。比如，如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過電子渠道結(jié)算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監(jiān)控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會降低。又如，如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范，那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機構(gòu)融資的可能性就大大降低。

（三）優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段

在不同經(jīng)濟階段、不同地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟水平、金融生態(tài)狀況存在差異，因而金融支持實體經(jīng)濟的力度也不一，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實體經(jīng)濟力度的重要途經(jīng)。

（四）推動金融技術的進步

第5篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：虛擬經(jīng)濟　辨識　評價　控制

虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)是由實體經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)生，又依附于實體經(jīng)濟系統(tǒng)的。實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟的基礎，虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的催化劑。在努力發(fā)展實體經(jīng)濟的同時，也應盡量發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的促進作用，但對防范虛擬經(jīng)濟內(nèi)在的風險尤為重要。防范風險，主要指對虛擬經(jīng)濟的風險進行辨識、評價及控制。

一、虛擬經(jīng)濟的風險辨識

虛擬經(jīng)濟的概念目前還沒有一個統(tǒng)一的認識。研究的重點都是從馬克思“虛擬資本”的概念發(fā)展起來的。一般認為是脫離于實體經(jīng)濟而獨立運行的一種經(jīng)濟形態(tài)。狹義上認為只有與股票、債券發(fā)行、流通轉(zhuǎn)讓有關的經(jīng)營活動和經(jīng)濟活動才是虛擬經(jīng)濟，其中包括股票和債券的交易，還包括基金、期貨合約、期權(quán)合約、股票指數(shù)期貨、利率期貨、利率互換、回購協(xié)議等的衍生金融產(chǎn)品；廣義上則認為一切金融業(yè)，包括銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、信托投資業(yè)、基金管理業(yè)等等都可算為虛擬經(jīng)濟。

不可否認，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展極大促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，但虛擬經(jīng)濟所具有的本質(zhì)屬性決定了如果不對這些屬性加以研究和對其可能產(chǎn)生的風險加以防范的話，會產(chǎn)生很大的負面影響。亞洲金融危機和美國次貸危機引發(fā)全球的經(jīng)濟動蕩說明虛擬經(jīng)濟的風險性。為了減少或最小化風險，就必須從風險辨識、風險評價出發(fā)，然后才能進行風險控制。

風險辨識就是要分析虛擬經(jīng)濟風險產(chǎn)生的原因，歸納起來有以下幾點：

(一)虛擬資本的高度流動性

虛擬資本的載體是有價證券和金融衍生工具，并借助于發(fā)達的信息和通訊技術，在世界范圍內(nèi)非?？旖蒽`敏地流動。但在方便快捷的背后隱藏著很大的風險，投資人可以迅速地收回自己的投資進行短期投機行為，尤其是境外的巨額資金。一旦這些資金被大量撤回，將會給實體經(jīng)濟帶來巨大的影響，甚至是毀滅性的打擊。

(二)虛擬經(jīng)濟的投機性

由于經(jīng)濟的全球化，世界范圍內(nèi)的資本流動大大加快，加上金融管制的放松，大量境外資本流入中國。短期的投機行為將會給虛擬經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來嚴重后果，若大量資本發(fā)生投機行為，必會殃及實體經(jīng)濟。

(三)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的嚴重脫離

虛擬經(jīng)濟雖然相對獨立運行，但如果嚴重脫離實體經(jīng)濟，將會失去實體經(jīng)濟的支持。這種脫離產(chǎn)生的直接后果就是導致實體經(jīng)濟的動蕩。甚至產(chǎn)生經(jīng)濟危機。縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展，如果虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嚴重脫離，必會給世界經(jīng)濟帶來很大的沖擊。

(四)虛擬經(jīng)濟的泡沫性

如果虛擬經(jīng)濟的發(fā)展嚴重超出實體經(jīng)濟的發(fā)展，就會產(chǎn)生泡沫。這是因為過度追求虛擬經(jīng)濟載體的價格上漲預期，而使其它資產(chǎn)也隨之連續(xù)上漲。而泡沫終究會破滅的。亞洲金融危機就是一個很好的例子，其后果導致了經(jīng)濟的嚴重衰退。

虛擬經(jīng)濟風險的產(chǎn)生除了本身所具有的不可避免的內(nèi)在風險外，還有一些是外在環(huán)境的不確定性造成的。如信息不對稱也會產(chǎn)生風險，在虛擬經(jīng)濟的各個層次中，由于經(jīng)濟活動行為主體角色的不同和獲取信息的不同，存在著信息的不平衡。各個角色會根據(jù)自己獲得的信息進行判斷和決策，這勢必會帶來不同的結(jié)果，風險也由此產(chǎn)生。

二、虛擬經(jīng)濟的風險評價

虛擬經(jīng)濟風險的產(chǎn)生具有無法避免的特性，風險可以分為內(nèi)部風險和外部風險。經(jīng)過風險辨識后，風險評價必不可少。風險評價一般是從虛擬經(jīng)濟本身出發(fā)，找出虛擬經(jīng)濟本身的特有風險，再對風險所產(chǎn)生的環(huán)境進行評價，以得到比較全面的評價體系。

在風險產(chǎn)生的過程中可以看出，根源在于政府、中介機構(gòu)和個人投資者共同作用的結(jié)果。這樣就可以從這三方面加以評價。

(一)對于政府方面的評價指標設置

政府對于虛擬經(jīng)濟風險的重視程度(重視程度越高，高風險出現(xiàn)的可能性越小)、對宏觀經(jīng)濟的把握能力(政府應能根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，適時調(diào)整本國總體經(jīng)濟的發(fā)展，因為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展能為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展提供動力)、政策調(diào)控能力(無論是實體經(jīng)濟、還是虛擬經(jīng)濟，政府都應有相應的政策法規(guī)來規(guī)范，政府應對虛擬經(jīng)濟的運行進行適當?shù)母深A)、通貨膨脹率。目前，全球虛擬經(jīng)濟發(fā)展異?；钴S，中國證券市場發(fā)展迅速，一方面推動了實體經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，也增加了風險。中國政府除了進行適當?shù)母深A外，積極進行疏導，鼓勵中國企業(yè)海外上市，并制定政策鼓勵機構(gòu)和個人進行海外投資。來分散虛擬經(jīng)濟風險。

(二)對于中介機構(gòu)的評價指標設置

中介機構(gòu)風險的自控能力、規(guī)模的控制、預警監(jiān)督措施的完善。中介機構(gòu)應對虛擬經(jīng)濟的運行所產(chǎn)生的風險具有很強的控制能力，這應該是評價中介機構(gòu)的首要指標?？刂颇芰ㄖ薪闄C構(gòu)自身的機構(gòu)建設(包括軟件和硬件措施)、規(guī)章制度、急救措施是否健全等等。規(guī)模的控制也是評價風險重要指標，因為相對來說，規(guī)模與風險具有正相關的關系。預警措施是中介機構(gòu)保證提前預知風險的重要步驟，預警系統(tǒng)應具有預測、評價和智能分析的能力。

(三)對于個人投資者的評價指標設置

理性、風險意識。目前，個人投資者在虛擬經(jīng)濟的發(fā)展中十分活躍。所產(chǎn)生風險的大小取決于投資者的風險意識是否強烈。風險意識不強，必會使投資失去理性。

除此之外，還應該對虛擬經(jīng)濟的泡沫大小進行評價，度量泡沫經(jīng)濟的指標大致有以下幾種：虛擬資產(chǎn)價值與國民總資產(chǎn)價值的比值，這能反映虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的偏離程度；金融資產(chǎn)價格與國民生產(chǎn)總值的比值，能在一定程度上體現(xiàn)虛擬經(jīng)濟的相對體積：股票市價與每股盈利的比值，即市盈率，表示靠股息收回市價成本的年限，一般認為市盈率在20―30倍之間比較合適：金融資產(chǎn)價格增長率與實際國民生產(chǎn)總值增長率的比值。以上指標可以在一些統(tǒng)計資料中查到，但還應根據(jù)情況作適當調(diào)整。

三、虛擬經(jīng)濟的風險控制

對虛擬經(jīng)濟風險產(chǎn)生的根源進行辨識。并對衡量風險的大小設置相應的評價指標，就可以根據(jù)評價的風險值進行風險控制。在控制風險上，除了常規(guī)的風險規(guī)避方法外，還應在風險達到一定的限值時，及時采取更為有力的措施進行風險干預，保證經(jīng)濟的健康運行。我們認為控制風險還應在創(chuàng)新上做文章，根據(jù)虛擬經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，在方法上開拓思路。創(chuàng)造性地解決問題。因為虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生的根源在于政府、中介機構(gòu)和投資者，所以風險控制也應從這三方面來解決。

(一)政府在風險控制中具有舉足輕重的地位，是風險控制的主要實施者

首先，政府應構(gòu)建宏觀經(jīng)濟運行分析平臺，這不僅是發(fā)展實體經(jīng)濟的需要，也是監(jiān)控分析虛擬經(jīng)濟風險的需

要。在監(jiān)控虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)中將所發(fā)現(xiàn)的新情況、新特點、新問題找出來，并通過平臺的綜合分析、判斷和智能學習功能，找出虛擬經(jīng)濟風險產(chǎn)生的根本根源，這樣才能給出相應的措施，對癥下藥。其次，政府是政策、法律和法規(guī)的制定者，起著監(jiān)督作用，依靠法律法規(guī)規(guī)范虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展。除了在法律上承認虛擬物品的法律地位，同時還需對虛擬物品的交易進行監(jiān)管，加強虛擬企業(yè)和虛擬交易的管理。然后政府進行適當調(diào)控，搞好虛擬經(jīng)濟的市場運行。充分而有效發(fā)揮資本市場的要素配置作用；同時，還應在實體經(jīng)濟上加強管理和控制。夯實實體經(jīng)濟，為虛擬經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。最后，虛擬經(jīng)濟雖然應按照市場經(jīng)濟方式運作，但政府在虛擬經(jīng)濟處于高風險時，進行適當干預也是必須的。例如香港動用儲備金干預金融市場，有效打擊了對沖基金，保護了虛擬經(jīng)濟的健康良性發(fā)展，否則將會對實體經(jīng)濟帶來非常大的影響。

(二)中介機構(gòu)如銀行、證券交易所和基金機構(gòu)本身應加強風險管理，制定相應的措施規(guī)避風險

銀行的信用風險將嚴重影響著虛擬經(jīng)濟的風險，因為銀行也與一般企業(yè)一樣，自主經(jīng)營、自負盈虧，銀行的信用一旦出現(xiàn)問題，將會給虛擬經(jīng)濟帶來毀滅性的打擊。建立信用管理系統(tǒng)，市場經(jīng)濟其實質(zhì)就是“信用經(jīng)濟”，經(jīng)濟一體化和國際金融管制的放松使虛擬經(jīng)濟發(fā)展也面臨著更加開放的環(huán)境。信用是進入國際市場的通行證，在虛擬經(jīng)濟領域也同樣存在著信用的競爭。證券交易所是連接實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的紐帶，如果一旦連接出現(xiàn)問題，會產(chǎn)生很大風險。證券交易所應加強證券管理，規(guī)范交易行為，并隨時監(jiān)控風險。基金近年來發(fā)展較快，尤其是隨著中國股市的高速發(fā)展，基金規(guī)模越來越大，規(guī)模越大。風險越大，適當控制規(guī)模是減少風險的基本條件。同時，各種不同的基金機構(gòu)互相傾軋、互相利用、互相拆臺，也給虛擬經(jīng)濟運作帶來巨大的風險。

建立預警系統(tǒng)是中介機構(gòu)控制風險的最有效的途徑，它的構(gòu)建將為我國宏觀調(diào)控和風險防范發(fā)揮重大的作用。預警協(xié)調(diào)應具有統(tǒng)計、分析和數(shù)據(jù)挖掘的智能性，提前感知風險并發(fā)出警報，為風險控制提供基礎。金融創(chuàng)新，包括金融工具、金融市場、金融法制創(chuàng)新，這將是控制風險的持續(xù)動力，也是最終的解決之路。同時，還要研究由于金融創(chuàng)新工具的不斷涌現(xiàn)，會出現(xiàn)新的風險源。這會使中介機構(gòu)之間的風險相互交叉，同時也加大了虛擬經(jīng)濟運行的風險系數(shù)。

第6篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

關鍵詞：資產(chǎn)價格膨脹；流動性過剩；經(jīng)濟福利

1 資產(chǎn)價格膨脹能持續(xù)時間和決定條件

資產(chǎn)價格膨脹的持續(xù)時間取決于引起資產(chǎn)價格膨脹的種種因素的變化，沒有這些因素的支撐之后資產(chǎn)價格的泡沫終將破滅。

中國資產(chǎn)價格的急劇膨脹主要是由于市場中流動性過剩。央行為應對金融危機向市場中注入大量流動資金，以及在中國經(jīng)濟率先走出金融危機出現(xiàn)復蘇勢頭的環(huán)境下國內(nèi)外投資者對人民幣升值的強烈預期和對未來經(jīng)濟的持續(xù)看好，促使大量資金涌入中國資本市場，成為制造流動性的重要來源，推動了資產(chǎn)價格的急劇膨脹。

投資者的信心是與實體經(jīng)濟的發(fā)展密切相關的，股價最終反映的是宏觀經(jīng)濟的狀況，雖然短期內(nèi)可能出現(xiàn)偏離，長期來看股價應該回到其內(nèi)在價值。所以虛擬經(jīng)濟在長期內(nèi)必然依賴于實體經(jīng)濟，在資本市場過度繁榮的情況下如果實體經(jīng)濟沒有跟進，這種虛假的繁榮很快就會被市場參與者的理性預期所擊垮。

當前中國雖然仍保持著高水平的GDP增長率，國民經(jīng)濟似乎走出了金融危機的陰霾扭轉(zhuǎn)而上，但是我們不能忽視GDP增長的真正動因是政府向市場注入了大量信貸資金以刺激經(jīng)濟，而這種刺激是不可持續(xù)的。如果繼續(xù)提高信貸額度，過多的流動性最終將引發(fā)人民幣的貶值，進而使得資金紛紛外逃，資產(chǎn)泡沫在達到一個高點后破滅，將重蹈金融危機的覆轍進而波及到實體經(jīng)濟。另外，此次政府注入的信貸資金大量投放于基礎設施建設，拉動與基礎建設有關的鋼筋水泥的生產(chǎn)和就業(yè)，這種對特定經(jīng)濟部門的刺激也是暫時的，而且很有可能造成該部門的產(chǎn)能過剩，由于金融危機當中外國對中國出口品的需求急劇減少，已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩，這樣的經(jīng)濟刺激無疑將加劇這種產(chǎn)能過剩。下表是2000年至2009年中國GDP的主要構(gòu)成：

來源：《中國統(tǒng)計年鑒》

2009年中國的固定資產(chǎn)投資占GDP比重達到了67.05%，而消費只有28.96%，消費能力嚴重不足，加上出口由于需求萎靡和人民幣升值壓力而銳減，拉動經(jīng)濟的三輛馬車只剩下投資在苦苦支撐，而短期的投資增加是不可持續(xù)的，消費需求才是可持續(xù)的，在內(nèi)需拉動不起來的情況下，政府只能寄希望于短期內(nèi)增加投資，表現(xiàn)在加大基礎工程建設，這一點同樣可以反映在房地產(chǎn)市場上，在2007年，市場流動性過剩催生了高房價，政府不斷出臺政策調(diào)控房價，而在2009年政府卻開始鼓勵房地產(chǎn)投資，目的是讓房地產(chǎn)這個增長點拉動投資從而支撐起國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2 中國目前存在的問題

可以看到，在金融危機的背景下政府不得不采取一些特殊的政策措施應對面前的危機而無暇顧及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們不應該僅僅依據(jù)目前的經(jīng)濟成效來判斷未來經(jīng)濟的走勢，而應該注意到實體經(jīng)濟面臨的種種問題。金融危機下東莞地區(qū)的“倒閉潮”就有力地揭示了中國制造業(yè)的困境，目前制造業(yè)雖然在經(jīng)歷回暖，但經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)變得嚴峻，生產(chǎn)成本提高和產(chǎn)品需求的減少使得中小企業(yè)的利潤銳減，在大量的流動性面前，投資者更樂于把資金投入到股市樓市當中。由此可見資本市場的繁榮背后是對生產(chǎn)性投資的擠出，如果不進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一旦政策轉(zhuǎn)向資金撤出，流動性縮緊的同時實體經(jīng)濟不能同步跟進將打破資本市場高度繁榮的美夢。

3 政策建議

總之，筆者認為中國資本價格的膨脹已經(jīng)背離實體經(jīng)濟形成了泡沫，這種虛假的繁榮能否持久存在取決于長期內(nèi)實體經(jīng)濟能否跟上資本市場的步伐。如果實體經(jīng)濟發(fā)展沒有得到改善，泡沫終將破滅，資產(chǎn)價格將回到其內(nèi)在價值水平上；如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、促進內(nèi)需等等措施取得成效，資本市場從宏觀經(jīng)濟的基本面當中找到足夠的依據(jù)和支撐，資產(chǎn)價格便可以貨真價實地高漲。

參考文獻：

第7篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

從社會的整體角度來看，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的主線，也是社會發(fā)展的基礎，卻不是社會發(fā)展的根本。社會發(fā)展的根本是既能保證人類社會的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關系，以實現(xiàn)全人類的富強、民主、文明、和諧、平等、誠信。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“沃土”，也是社會整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合，高標準、高起點推進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這個過程中，務必將經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)價值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合。我國幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟基礎。

經(jīng)濟發(fā)展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經(jīng)濟基礎，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展仍然離不開特定經(jīng)濟基礎。從社會的發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟基礎好的地方越來越富饒，經(jīng)濟基礎差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，仍然離不開經(jīng)濟基礎，但這個基礎可以進行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進某經(jīng)濟基礎薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進行適度的經(jīng)濟扶持，這就類似于招商引資，但這種經(jīng)濟扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很嚴重，但進行循環(huán)經(jīng)濟建設有著較好的經(jīng)濟基礎；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟卻困難重重，缺錢可能導致這些地區(qū)永遠地屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

3.有關區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術基礎。

科學技術是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中，技術的研發(fā)與應用承擔著最重要的角色。從整個社會來看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的技術基礎主要包含以下幾個方面：一是有關自然資源科學利用的技術，這些技術是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術；二是有關自然生態(tài)環(huán)境保護的技術，這些技術為人類活動的負面影響起到保護作用，讓人類活動與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境沒有任何的負面影響，這些經(jīng)濟實體也應該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術。技術基礎決定著經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術已經(jīng)相對成熟，只是在技術的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題，而是技術推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟支持。我國的許多企業(yè)存在著兩類運作問題，一是引進環(huán)保的技術設備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設備，但出于運作成本問題，只有在有關部門檢查的時候才啟用這些設備。

4.有關區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎。

我國的相關部門，制定了許許多多的促進經(jīng)濟發(fā)展政策，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度基礎。這些制度分為兩個層次，一是宏觀指導性政策，給經(jīng)濟實體以較大的發(fā)展空間，促進投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的，均有必要引導與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因為引資只考慮能否帶來較高的經(jīng)濟收益，而較少或根本不考慮對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設也是一個推陳出新的過程，也是一個創(chuàng)造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.深入研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟領域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟的理論內(nèi)容，也包含著適應全人類健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關系；二是經(jīng)濟發(fā)展對人類幸福指數(shù)的相關關系研究；三是新經(jīng)濟實體在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟的作用與地位。

2.出臺刺激循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟實體的運作，也能保護經(jīng)濟實體的運作，但是，特定的政策鼓勵，會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟推動力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟實體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標準。

3.強化資源利用與環(huán)境保護的技術研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。

我國資源利用與環(huán)境保護領域面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴重,正在對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環(huán)境保護技術的技術研究。

四、小結(jié)

第8篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

之前的一系列國際金融危機，給中國金融領域所帶來的最深刻啟示是：實體經(jīng)濟是金融業(yè)繁榮發(fā)展的根基，離開了實體經(jīng)濟，眼花繚亂的金融衍生品就變成了脫線的風箏，繼而又會損傷實體經(jīng)濟。在當前國際金融危機仍在持續(xù)發(fā)酵、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻的背景下，確保更多的資金用于實體經(jīng)濟，這不僅是立足當前提振經(jīng)濟信心的有力舉措，也是著眼長遠夯實金融業(yè)發(fā)展根基、助推中國經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

日前閉幕的第四次全國金融工作會議指出，要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。這一明確提法，無論是對做好當前金融工作，還是對把握經(jīng)濟發(fā)展全局，都具有十分重要的指導意義。記者就金融導向與發(fā)展實體經(jīng)濟的相關問題，專程采訪了中國社會科學院學部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚。

記 者：實體經(jīng)濟投入下降、非實體經(jīng)濟特別是各種金融產(chǎn)品和房地產(chǎn)投資比重越來越大，這似乎已成為一種國際趨勢。這反映了怎樣的深層問題？

金 碚：發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)越來越具有“金融依賴”性，即實體產(chǎn)業(yè)的活力和創(chuàng)新力不足，經(jīng)濟增長越來越依賴于政府的“宏觀經(jīng)濟政策”，實施“刺激”和“寬松”政策，實質(zhì)是貨幣本位的腐蝕和財政紀律的松弛，以應對實體產(chǎn)業(yè)乏力的窘境。發(fā)達國家經(jīng)濟的高度“金融依賴”必然對開放的中國經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。中國經(jīng)濟也一定程度上出現(xiàn)了“金融依賴”的趨勢：例如，政府增大流動性供應以保持經(jīng)濟增長、銀行和股市向企業(yè)輸血、企業(yè)靠非主營投資，如金融投資和房地產(chǎn)投資獲得盈利、金融活動的獲利性遠遠高于實體經(jīng)濟活動，而實體產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)的經(jīng)營卻感覺越來越困難，當陷入嚴重困境時又不得不依靠金融輸送來挽救，而且金融輸送必然產(chǎn)生副作用。所以，問題的實質(zhì)是，什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐經(jīng)濟持續(xù)快速增長？

記 者：當前中國實體產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展遇到市場需求的制約，這是否意味著中國工業(yè)發(fā)展的空間已經(jīng)越來越小，將來得主要依靠第三產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長？

金 碚：中國在相當長的時期內(nèi)，實體經(jīng)濟仍然有很大的增長空間。其中，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍然是未來至少10至15年中國經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)領域。中國現(xiàn)階段，無論哪個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括城市化的推進，都首先要依賴于工業(yè)的支撐。中國的資源、環(huán)境、民生等重大問題的解決也都要依靠更發(fā)達和強大的工業(yè)。而且，中國工業(yè)自身的每一個產(chǎn)業(yè)都還有很大的升級和精致化發(fā)展的空間。

所以，在相當長一段時期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)仍將以顯著高于第三產(chǎn)業(yè)的速度增長，而且第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高也將在三個產(chǎn)業(yè)中居首。只是在很大程度上由于第三產(chǎn)業(yè)一些領域的價格上漲，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格下降，才會在以現(xiàn)價計算的產(chǎn)出比例上表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重的顯著上升。

總之，應該加快服務業(yè)的發(fā)展，但這必須以更發(fā)達的制造業(yè)為前提和基礎。特別是現(xiàn)代服務業(yè)必須以高技術的工業(yè)為物質(zhì)載體。

記 者：我國實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該說一直領先于其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，似乎已經(jīng)碰到了天花板，要想進一步突破您覺得出路何在？

金 碚：實體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)面臨成本上升、資源約束和環(huán)境標準提高的壓力，但是，要應對這些挑戰(zhàn)又必須依賴于制造業(yè)的進一步發(fā)展和現(xiàn)代化。改革30多年來，工業(yè)率先改革開放，而其他領域改革開放長期滯后，這致使制造業(yè)的經(jīng)營環(huán)境相對惡化。當前表現(xiàn)在工業(yè)領域的矛盾和問題，大多是由于其他方面的改革開放相對滯后所導致。特別是中小企業(yè)受到更大的壓力。有些地區(qū)發(fā)生“去實業(yè)”和“去制造業(yè)”現(xiàn)象，主要是由于產(chǎn)業(yè)間比較利益關系的變化對制造業(yè)的不利影響和實業(yè)經(jīng)營環(huán)境不善所導致。

所以，保持持續(xù)健康增長的關鍵是優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎。改革開放的路徑必須改變工業(yè)“單兵突進”的局面。做扎實、做精致實體經(jīng)濟，特別是夯實先進制造業(yè)，是現(xiàn)階段中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。

金融體制、財稅體制、勞動體制、投資體制、社會保障體制等應加快改革，以適應實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。

記 者：改革要適應實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，這的確非常重要。您認為改革的方向和步伐應該怎么把握？

第9篇：鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文

陶冬 瑞信董事總經(jīng)理、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟學家

歐洲央行于6月5日調(diào)低儲蓄利率10個基點，成為世界第一個將政策利率調(diào)為負值的主要央行。此舉意在改變資金的無風險回報預期，迫使滯留央行賬戶的銀行資金重回實體經(jīng)濟，迫使企業(yè)尋求投資，消費者積極消費。

其實，歐洲經(jīng)濟目前并未滑入通縮，而且低通膨環(huán)境迄今似乎也沒有直接對經(jīng)濟構(gòu)成顯而易見的威脅，歐洲經(jīng)濟復蘇乏力主要源自銀行金融中介功能的喪失。促使歐洲央行此時“放水”的原因有三。

第一，債券市場資金成本的下挫，并未帶來實體經(jīng)濟資金成本的同步下調(diào)，銀行貸款利率高企，貸款意愿低下。換言之，歐洲央行行長馬里奧?德拉吉的寬松政策救了銀行，救了重債國國債，但是卻沒有救到銀行貸款，實體經(jīng)濟未受惠于歐洲央行的政策，復蘇自然緩慢，歐洲居高不下的失業(yè)率與美國回落的失業(yè)率（盡管有水分）形成鮮明對照。

第二，歐洲央行超低成本的流動性供應，令歐洲重債國短期內(nèi)違約風險下降，海外熱錢紛紛投入歐元區(qū)資產(chǎn)，將歐元匯率炒高。歐洲本來就缺少內(nèi)需動力，高匯率又打壓了出口，增長乏力愈加明顯，市場火爆、經(jīng)濟萎靡，成了歐洲目前的一道風景線。

第三，監(jiān)管加碼和部分銀行面臨罰款，這兩者均對資本金已捉襟見肘的歐洲銀行構(gòu)成威脅。以幫助實體經(jīng)濟的名義為歐洲的銀行修補資產(chǎn)負債表，而且不至于觸發(fā)市場恐慌，可謂一舉兩得。（6月11日）

降準對經(jīng)濟增長作用有限

汪濤 瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學家

希望降準能刺激經(jīng)濟增長的想法不僅高估了降準對于推動信貸增長的作用，也高估了貨幣政策對于拉動實體經(jīng)濟的作用。

首先，信貸增長并不是當前制約實體經(jīng)濟增長的關鍵因素。雖然決策層多次要求“金融加大支持實體經(jīng)濟力度”，但整體杠桿率的不斷迅速上升，表明金融領域已經(jīng)且仍在為實體經(jīng)濟提供強有力的支持。

其次，一些企業(yè)的融資困難主要是結(jié)構(gòu)性問題。小微企業(yè)和私營企業(yè)經(jīng)常遇到融資貴、融資難的問題，但這并不是因為整體信貸條件不夠?qū)捤桑且驗槠湫刨J需求往往被國企、地方政府融資平臺和房地產(chǎn)相關項目擠出。解決小微企業(yè)和私營部門融資難問題需要進行結(jié)構(gòu)性改革，全面放松貨幣信貸政策的效果并不好，反而可能會加劇結(jié)構(gòu)性失衡。

第三，企業(yè)部門面臨的最大問題并非信貸供給不足，而是缺乏投資意愿或投資渠道。對許多企業(yè)而言，目前更主要的問題是產(chǎn)能過剩。這些企業(yè)獲得更多更低成本的信貸可以幫助其生存，但不太可能進一步刺激投資，政府也不應鼓勵這些行業(yè)或企業(yè)再加大投資。對其他許多企業(yè)而言，問題的關鍵在于市場準入門檻，決策層需要加快改革進程以消除這些準入障礙。

總之，實體經(jīng)濟當前的困境并非信貸供給不足，貨幣和信貸政策已經(jīng)被充分使用，其邊際效力正在遞減，政府還在處理上一輪信貸高速擴張的后遺癥以及各種深層次的結(jié)構(gòu)性問題。是時候讓結(jié)構(gòu)性改革和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來承擔更大的重任而減少對貨幣政策的過度依賴了。（6月11日）

“刺激”標簽不貼為宜

盧鋒 北京大學國家發(fā)展研究院教授

經(jīng)濟刺激一詞近年在宏觀政策討論領域的流行度大升。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了市場上總有做多與做空力量，更與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和政策演變的兩方面基本特點有關。

一是美歐發(fā)生資產(chǎn)負債表危機后，不得不出臺刺激政策。超強刺激雖使美歐經(jīng)濟避免金融系統(tǒng)休克崩盤危險，卻難以徹底改變經(jīng)濟疲軟乏力困境。在短期刺激長期化的病態(tài)政策環(huán)境下，刺激幾近成為發(fā)達國家宏觀政策代名詞。由于發(fā)達國家話語權(quán)較大，刺激隨之成為國際宏觀政策討論的流行詞匯。

二是中國實施罕見刺激政策。中國政府2008年底決定實施4萬億投資計劃和適度寬松貨幣政策，中國高層也曾公開采用過刺激表述。首先，應肯定在當時外部危機沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑形勢下，出臺較大力度擴內(nèi)需促增長措施是正確的。不過，當時中國經(jīng)濟并未發(fā)生資產(chǎn)負債表危機，金融系統(tǒng)也無崩盤風險，是否需要像面臨深度危機那樣重手刺激有待探討。由于一段時期討論宏調(diào)政策言必稱刺激，思維慣性使人們把刺激政策與穩(wěn)增長甚至宏觀政策等量齊觀。

就穩(wěn)增長政策舉措而言，無論是利用多種貨幣市場工具保證市場足夠流動性，還是定向降準及多方實施金融扶持實體經(jīng)濟政策，抑或加速推進稅制調(diào)整減輕企業(yè)負擔，又或加大保障房和棚戶區(qū)改造等民生項目投資――這些政策更多從經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生調(diào)節(jié)作用，與強調(diào)外部發(fā)力干預為特點的刺激政策關聯(lián)度很低。因此，從刺激政策概念含義、4萬億刺激利弊得失、新一屆政府政策內(nèi)涵等方面考察，“刺激”標簽或許不貼為宜。（6月11日）

中國二季度增長可能升至7.5%

陸挺 美林證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家

5月份中國財政支出同比增長24.6%，創(chuàng)下2012年8月以來最高水平。起主要帶動作用的是地方政府財政支出――從4月份的同比降3.1%反彈至5月份的同比增26.9%，而中央財政支出的同比增速則從4月份的21.3%放緩至5月份的15.8%。5月份（特別是地方一級）財政支出的強勁增長，響應了最近財政部加快預算支出的要求。

由于近幾周的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯著好轉(zhuǎn)，如國家統(tǒng)計局的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）和強勁的出口數(shù)據(jù)及貿(mào)易順差，目前針對中國經(jīng)濟穩(wěn)定性的市場擔憂情緒已有所緩和。政府還加強了一系列定向刺激措施，包括允許符合條件的城市和農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以及財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司，定向下調(diào)存款準備金率0.5個百分點。因此，對于2014年第二季度經(jīng)濟增速達到7.5%（高于一季度的7.2%）的預期是有信心的，預計第二至第四季度的經(jīng)濟環(huán)比增速將從一季度的1.4%回升至1.8%。（6月12日）

以“負面清單”管理方式促市場開放

劉世錦 國務院發(fā)展研究中心副主任

實行“負面清單”管理模式，是市場準入管理方式的一項重大改革。

“負面清單”制度有利于減少自由裁量權(quán)，相應減少尋租、腐敗，提高政府效率和透明度。與允許鼓勵類相比，禁止限制類的自由裁量權(quán)相對較小。此外，“負面清單”的長度應逐步縮短，要有審批時限要求、透明度要求。

今后審批制度的改革，思路也需要有根本性的轉(zhuǎn)變，不應再是減少了多少項審批，而是還剩下多少審批事項，這些審批是否屬于負面清單，保留的理由是什么。這項改革方向和方法都是明確的，不必再等，每個地方都可以先試點，然后大面積推開。