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通知
各鎮教辦、中學,完(職、高)中,民辦學校,局直屬各學校:
2006年元旦、春節和寒假將至,為進一步做好校園安全管理工作,維護學校穩定,確保廣大教職員工和學生歡度佳節,現就有關工作通知如下:
一、進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識,全面落實校園安全管理工作責任制
今年以來,市教育局為加強學校安全管理工作,先后通過多種方式對安全工作進行部署,對一些具體工作提出了明確要求。校園安全管理事關學校辦學秩序的正常運轉,事關我市教育事業的整體形象,原創:事關千家萬戶的切身利益。各教辦與學校要時刻保持清醒認識,尤其是學校校長作為安全管理工作的第一責任人,要牢固樹立“生命不保,談何教育”的思想,在思想、措施、資金投入等方面,真正把安全工作放在重要位置,精心開展校園安全管理工作。
校園安全管理必須實現責權利的相對統一。責任要細化,獎
懲要分明。各單位、各學校要定期對安全管理責任書的落實情況進行檢查;要全面、深入、細致地排查安全隱患,既要注意顯性安全隱患更要重視隱性的安全隱患,并及時督查安全隱患的整改情況,做到不留后患。要加強安全教育,使每一位員工深刻領會學校安全管理工作的重要性、緊迫性,增強安全意識,提高自我保護能力,自覺承擔起相應的責任,切實把“安全工作,人人有責”落到實處。要嚴格落實安全工作一票否決制,對安全管理成績好的單位與個人要進行獎勵;對安全管理工作不重視、措施不落實、存有僥幸心理的單位領導要進行通報批評,限期整改;對管理不善發生重大安全事故的要堅決嚴肅處理,絕不姑息。
二、切實做好維護學校穩定工作,努力營造健康和諧的校園環境
各單位要以對黨和人民群眾高度負責的態度,把確保元旦、春節及寒假期間學校穩定作為一項重要政治任務,提高認識,加強領導,嚴格落實維護穩定工作責任制,努力消除各種不穩定因素,切實做好節假日期間維護學校穩定工作。
節假日期間,各學校要積極開展形式多樣、健康向上的文化活動,大力弘揚優秀民族文化,豐富教職員工和在校學生的節日生活。要堅持貫徹“團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針,加強對校內各種宣傳載體特別是校園網絡和校內張貼物的管理,加強反迷信、反的教育,積極引導廣大師生自覺維護改革發展穩定的大局,努力營造文明健康的校園氛圍。
三、切實加強校園安全常規管理和衛生防疫工作
【關鍵詞】 校園安全文化 和諧校園 大學生
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】 1006-5962(2012)04(b)-0190-01
1 高校校園文化建設面臨的挑戰
1.1 造成安全教育缺乏主動性的原因是高校校園文化定義的差異
關于安全文化和校園文化的定義還沒有統一,所以針對校園安全文化各高校也沒有一個明確的定義。理論界模糊的定義直接導致各高校在進行校園安全文化建設的進程中,不時出現如“不一樣的理解、不一樣的形式、不一樣的標準” 等問題。安全文化教育流于形式,沒有找到學生日常管理工作的結合點,等到出現了安全事故才有反思和處理。
1.2 多層次的高校校園安全文化內容導致評價標準無法量化性
“高校校園安全文化的內容包括安全硬件設施、安全制度、安全組織機構保障、安全文化活動、校園安全精神等,涉及物質、精神、制度等多個層面”。而因為制度層面的評價的主觀性和復雜性很強,所以要用數據對它進行分析就顯得相對困難。最容易衡量的是物質層面;精神層面的東西是比較難以實現的。因此我們不能說這些簡單的問題都是由校園安全文化所引發的健全安全保障工作機制,建立高效法律體系保障校園安全文化發展。
2 高校校園文化建設面臨的機遇
ISO 9001關注的焦點是如何滿足顧客們日益多樣化的需求,其目標管理體系是不斷提高服務質量;ISO 14001的目標是企業或組織對社會的環保做出承諾,不斷完善企業自身環保意識和環保水平的管理體系;GB/T28001-2001的目的是保護企業員工基本權益,不斷提高職工健康和生產安全的管理體系。
在安全科學的這片新領域提出一種針對校園安全建設的教學、科研的保證和對師生的關愛是高校校園安全文化建設的最新對策。所以,依靠“三標一體” 化的指導,在對高校安全文化體系完善的要求下進行的一次探索和創新是推進高校安全文化建設的方式之一。
3 建立和完善校園安全文化管理的新機制和新理念
3.1 轉變思想理念,使各級領導提高對安全文化建設的重視度
如何處理改革發展和安全穩定的關系問題已成為學校領導需高度關注的課題,學校領導需要時刻將“安全第一”的管理理念銘記于心,把高校中的職業健康安全管理機制創造性地納入“三標一體”化的科學管理工作中,把學校安全工作真正作為依法治校軌道和學校基礎性、日常性管理工作,同步于學校的教育、科研管理等重要工作,將重點放在事前預防,杜絕事后補防。
3.2 積極高效的防控并應對危險
一是高校要將重大危險源防控納入在學校發展戰略的總體規劃當中。定期組織相關人員對于危險隱患進行監測、風險評估和方案調整,將校園危險源的風險防控納入到學校綜合治理規劃當中,從擬定管理方案開始,從落實安全工作目標出發,從校園飲食安全、重大傳染疾病預防、嚴重防控等多方面進行管理。
二是確保政策實施。高校應組建領導安全穩定工作的管理型小組和防火、防盜等專項綜合治理工作的專業型小組,積極開展風險預估工作和實行安全事故問責制、風險調控責任制和安全責任事故一票否決制。
3.3 實行責任分工制,建立健全安全體系
為建立體系完備、高效健全、操作性強并與法律法規對接的內部安全管理制度,高等院校應該在法律法規的指導下,嚴格貫徹法治精神,積極開展有關安全文化建設方面的工作。學校應根據安全文化建設的要求,在上級領導的指導下,制定相關法律規章并予以落實。確保在完善的法制體系下建立并健全安全文化體系,形成安全文化的細則清單,使高校安全文化建設工作得到法律法規上的切實保障。學校結合“三標一體”化的科學管理體系,不斷完善校園安全文化建設管理體系。
4 高校校園文化建設的對策研究
4.1 加強可靠硬件保障,注重安全基本建設
各種文化的產生都有其一定的經濟基礎,校園安全文化的產生也有其社會根源。所以,學校應加快物質基礎建設,確保硬件設施和硬件環境的安全,為學生活動提供安全保障。另外,要加快校園安全文化設計的步伐,提高學生的心理素質等,是校園安全文化得到更好的貫徹。其次是加大政府對教育的支持力度,擴大教育投入,提高辦學條件,為校園安全文化打下堅實的物質保障基礎。提高校園的安全保障程度。
4.2 層級抓好制度建設,構建安全文化體系。
高校要努力構建安全責任網絡,實行層層貫徹落實的安全責任制,在此基礎上要秉承“以人為本,安全為綱”的理念,以安全文化活動為載體,建立起科學的安全評估機制,從政策的層面確保機構建立、組織實施、設備配套、宣傳手段的到位,約束危險行為和不安定因素發揮作用,讓全體師生形成一個安全先行的思維縣官,充分調動師生對于安全的重視,讓“平安校園 從我做起”的春風吹進每個人心里,通過一系列外化的行為,貫徹到日常教學和科研工作當中,構建安全的校園秩序和環境,確保學校的各項中心工作的順利開展。
一、思想認識到位
充分認識維護校園安全的重要性和緊迫性。今年以來,遵照上級指示,多次召開會議,動員、部署、落實校園安全工作,要求全區各中小學、幼兒園高度重視校園和學生安全,采取切實措施,認真落實中央、省市各項要求,把“零事故”作為校園安全工作目標,把“零責任”作為工作要求,全區教育系統干部職工進一步統一了思想,明確了目標,提高了認識。
二、機制建設到位
堅持以機制建設為抓手,全方位推進學校安全工作。
(一)形成了學校安全工作流程化管理機制。用制度落實校園安全相關條例、法規要求,做到在校的每一個時刻、每一個環節、每一個崗位,對涉及安全的工作有檢查發現、有信息反饋、有整改落實、有事后監督、有總結驗收,筑牢學校、幼兒園安全防范體系。一是制定了《區教育系統安保工作條例》、《區教育系統關于健全完善校園內部安全保衛機構的實施方案》等,在學校安全隊伍建設、設施建設、安全演練以及考核和獎懲等方面提出明確要求。二是全面推行安全工作“一崗雙責”制度,層層簽訂安全工作責任書,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作機制。三是制定了《學校安全檔案管理基本要求》,加強學校安全工作痕跡化管理。四是制定《區教育系統學校幼兒園安全工作考核目標及辦法》、《區教育系統學校幼兒園安全工作經常性督導檢查細則》等,對安全考核增加全年過程評價考核等內容。
(二)健全完善“三維互動、層級調控”學校安全運行機制。健全學區定期交流互督互補機制,及時傳達上級文件要求,開展安全政策法規知識宣傳,調度部署工作,交流安全工作經驗,做到學校、學區、全系統安全工作“三維互動”;制定《區教育系統安全培訓、聯席會議等制度》,定期組織工作調度會和安全培訓,實現對各學校、幼兒園安全工作的“層級調控”。
(三)加強應急管理機制建設。編制《區教育系統突發公共事件應急處置預案》及學校優秀安全預案,指導各學校幼兒園修訂完善了突發公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相應的各類安全應急預案,并實行應急工作聯絡體系,及時向學校領導下達預警信息。
(四)加強師生心理監護機制建設。注重對教師特別是班主任的心理監護,減輕教師心理壓力。發揮心理輔導教師的作用,定期開展心理輔導講座,強化對學生心理問題的排查,對存在心理問題的學生實施有針對性的心理疏導,確保學生的心理健康;開展了《加強學生心理監護,促進平安和諧校園建設》課題研究,全區市級子課題9個,區級子課題達35個,基本覆蓋各學校。
三、安全教育到位
(一)發揮課堂主渠道作用,開齊安全教育課程。指導學校將學生安全教育列入學期課程教學計劃,做到教材、效果、手段、途徑四落實。
(二)開展校園安全文化建設,營造濃厚教育氛圍。落實校園“三有一開展”,要求學校有固定的安全教育宣傳欄、關鍵部位有警示語、有疏散逃生示意圖,定期開展安全教育活動。利用“全國中小學生安全教育日”、“安全教育月”、主題團隊會、社會實踐等契機,通過舉辦法制報告會、開辦消防知識講座、開展學校社區安全文化互動活動等形式,對學生進行防汛、防雷、防溺水等安全知識教育。目前,全系統共聘任法制校長、法制輔導員120余人,有力促進了法制教育的開展。同時,要求各學校、幼兒園落實家校聯合體的安全教育模式,充分利用社區活動和家長委員會,對家長開展安全教育宣傳,普及中小學生安全知識。
(三)積極開展安全避險和自救演練。今年以來各學校幼兒園積極開展了消防、地震逃生、防踩踏、緊急疏散等各種類型的演練活動400余次,參加演練師生10余萬人次。演練中有專業指導、有演練預案、有過程檢查、有事后總結、有信息反饋,切實提高%了防范風險的實際操作能力。
四、隊伍建設到位
將安全培訓列入干訓、師訓和校本培訓計劃,今年上半年,組織全系統教育行政干部和安全管理干部350余人參加了教育部組織的中小學校長校園安全管理遠程培訓班,9月份組織開展了100余人的分管領導校園安全專題培訓,并定期以會代訓,對全系統安全管理干部進行安全知識技能培訓。同時,指導學校積極開展全體教職工、新教師、班主任、安全干部等分層面的安全培訓,提高了廣大干部教師開展學校安全工作的素質和能力,有力地推進了教育系統安全隊伍建設。
五、安全管理到位
(一)加強校園安全保衛工作。制定《區教育系統學校保安崗位職責》等一系列規章制度并跟進措施狠抓落實。目前,全區各學校幼兒園全部按要求配備了專業保安人員計140人,內保人員238人,配齊了攝像頭、報警器及各類警械設備,城區學校實現了與當地公安機關監控聯網,人防、物防、技防已全部到位。并通過與學生家長加強信息溝通、成立校園警務室、加強與學校所在社區治安等部門的聯系等形式,不斷細化校園安保工作,形成了保安持證上崗、領導帶班、教師值班、家長維護、社區參與、交警維持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校園安保體系。
(二)開展隱患排查治理工作。堅持實行學校安全日志制度,定期組織隱患排查,建立隱患排查電子檔案,實施動態管理,發現問題及時整改。聯合多部門、多科室先后組織了10余次全方位多形式的安全工作大檢查,共下發限期整改通知書300余份,有效治理了安全隱患,確保了校園安全。
(三)加強安全常規管理。認真落實校舍安全、樓道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除學校安全管理的“真空地帶”,把好學校安全關。
六、周邊治理協調到位
制定文件、措施,建立了學校、幼兒園及周邊環境綜合治理工作長效機制。各學校、幼兒園及時將學校及周邊影響師生人身安全和教育教學秩序的問題按照成員單位職責通報到各成員單位,成員單位對存在的問題進行認真整治。今年以來,主動配合公安、衛生、交警、消防等多部門集中開展了多次校園及周邊環境專項整治行動和聯合檢查,與區公安分局聯合開展了“防范知識進校園”和“學校幼兒園安全保衛工作現場會”等活動,收到了良好的教育效果。
七、存在問題
由于當前各類社會矛盾復雜多樣,中小學及幼兒園學生自身防衛能力低,校園安全形勢依然相當嚴峻,校園安全工作任重道遠,當前存在的主要問題有:
1.學校安全管理干部人員的工作素質、業務能力等急需進一步得以提高,建議學校加大安全干部人員綜合素質的整體培訓力度,盡快提升安全工作水平、效率和執行力,打造一支作風優良、業務過硬、戰斗力強的學校安全干部隊伍和內保隊伍。
2.區屬學校和農村偏遠地區薄弱學校安全工作落實情況有一定差異,如三防(人防、物防、技防)配置差異較大,建議農村學校進一步加大對三防的配置力度,切實落實“一崗雙責”和各項安全規章制度,不間斷地開展學校安全自查,及時消除安全隱患,為學生學習生活創造平安和諧的良好環境。
3.建立科學有效的激勵機制才能凝心聚力,激發廣大安全管理干部職工的工作主動性、時效性和創新性,提升科學發展管理服務水平,建議各學校不斷探索建立符合學情校情的安全工作激勵機制,充分調動一切可以調動的力量,強力推進學校安全工作持續順利開展。
工作目標
(一)進一步完善學校安全管理制度,使學校安全工作逐步實現制度化、規范化、常態化,系列化,建立文明和諧、安全穩定的校園環境。
(二)加強各項安全工作檢查,加大安全教育、安全培訓、安全演練、安全宣傳力度。提高全校師生的安全意識和防范意識,消除安全隱患,避免各類事故的發生;凈化校園周邊環境,實現“零事故”的目標。
(三)密切聯系社會、家庭,建立齊抓共管的長效機制。
工作措施
(一)加強領導,明確責任
1.成立安全工作領導小組,明確職責。
類 別
姓 名
職 務
職 責
組 長
楊 宏
校長、黨支部書記
學校安全工作第一責任人,主管學校安全工作,負責全面指揮安排和協調安全工作。
副組長
梁偉
副校長、工會主席
分管學校安全工作,負責安全工作的實施與協調。負責校舍、學生午休室、設備設施和食堂飲食衛生安全。負責教師活動的組織安全。
副組長
李平
副校長
負責學校德育教育活動安全。
副組長
唐敏
副校長
負責學校教育教學活動安全
成 員
馬賢平
安辦主任
負責消防安全、社會治安綜合治理、檢查和督促分部安全工作,安辦日常事務。負責重大活動、節假日護校安排。
成 員
伍朝惠
教科處主任
負責技術裝備和教育科研活動安全。
成 員
陳果
后勤主任
負責建筑、校舍、設施、食品衛生安全和后勤保障。
成 員
袁佳
德育主任
具體負責班級學生安全。
成 員
李劫
大隊輔導員
負責學校少先隊活動安全。
2.領導小組職責:領導全校全面貫徹落實上級有關學校安全管理的方針、政策,制定《學校安全規程》,建立各種規章制度,把學校的安全工作(房屋建筑、食品衛生、交通、大型集會活動、消防等)納入學校工作的議事日程,建立長效機制,使全校的安全工作邁上一個新臺階,確保學校安全無隱患、校園平安無事故。領導小組對全校安全工作的領導,監督、整改負全責。
3.安全辦公室職責:負責學校安全工作統籌、協調、督察。及時傳達教育局關于安全工作的有關文件精神,對全校安全活動進行全方位宣傳、布置,制定學校安全計劃,督促檢查各部門安全工作落實情況,總結匯報整治效果,對工作不到位的部門及時提出批評和整改建議,做好安全工作的資料匯總報表工作,發揮安全“信息中心”的職能作用。對分管部門負責人進行考核。
二、具體措施
1、全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的學校安全工作方針,嚴格執行落實學校安全“一崗雙責”責任制和“全員參與”的校園安全管理機制,深化各級指導、督查、監管、考核措施,形成依法依規安全管理工作體系。
2、嚴格執行《中小學校崗位安全工作指南》和校園安全工作“十不準”和“十必須”工作原則,將原則貫穿安全管理的整個環節,規范師生日常安全行為。
3、堅持安全工作安全目標責任制度,在實行每年簽訂《安全目標責任書》的同時,落實崗位安全責任體系。
4、按照《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(〔2017〕35 號)要求,建立科學系統、切實有效的學校安全風險防控體系和隱患排查治理雙重預防機制,風險防控“一圖一表”上墻率 100%,營造良好教育環境和社會環境,為學生健康成長、全面發展提供保障。
5、組織教師對學校的開學、各重點時段、季度的安全檢查,通過督促、檢查、整改,提升校園安全管理水平和應急處理能力。
6、全面貫徹四川省《校車安全管理條例》,廣泛開展學生交通安全教育,提高學生交通安全防范意識。
7、加強開展校園安全知識宣傳教育活動。組織師生參加各類安全知識網絡競賽,充分利用安全教育平臺,開展形式多樣的安全教育活動,走進安全體驗中心參觀體驗。大力開展師生安全演練,建立健全重點安全工作預案,深化安全應對質量、效果,提高師生的安全意識。
8、組織并配合相關部門,每期開展2次系統安全專項大檢查和隱患大排查大整改專項行動,落實隱患檢查、整改常態化,形成動態管理機制。
9、全面實行安全工作臺賬小結月報、每月簡訊、校園安全管理周記載制度,實行學校校級領導和部門安全工作周記載和常規安全管理動態記錄,規范填寫安全日志,開展安全隱患排查、整改常態工作通報。
10、針對性地組織教師外出學習培訓活動,全面提高安全管理隊伍專業能力。
11、開展全校園安全責任目標年度考核,落實獎懲兌現,確保系統年度安全責任目標的順利實現。
組織師生學習雙十不準和十必須
項目落實
1、 杜絕學生攜帶刀具,棍棒,爆炸品等物品進入學校,發現一次扣0.1分。
2、結合安全教育周、 119 消防日、禁毒宣傳教育及放學前“一分鐘教育”等活動,對師生進行交通安全、消防安全、人身安全、危害等多方面教育。
3.學校組織師生參加各種集體外出活動,都必須制訂相應的安全防范措施和安全預案,確定安全負責人,并報教育行政部門批準。
4.春游、秋游活動必須堅持“安全、就近、就地、徒步”的原則,嚴格實施審批制度安全教育不到位,安全措施不落實,安全工作無保障,不得組織春游、秋游。
5.學校組織集體活動前,應對活動場所進行安全檢查。
6.組織學生參加加強集體勞動時,要進行勞動安全教育、組織紀律教育,并做好勞動保護。
教學安全:
1.經常檢查教學場地、器材和其它教育教學設施,
2.禁止病、弱及身體不適者參加體育競賽和體育課的劇烈活動。做好運動安全保護措施。
3.實驗室要加強化學藥品和其他危險品的管理,易燃易爆、放射性、劇毒物品要按照公安、消防、衛生等部門的規定嚴格管理,健全安全操作規程,實驗指導師要對實驗全過程進行安全指 導和管理。
4.做好上課期間安全工作,建立班級點名制。嚴禁教師中途離開教室或放任自流,加強教師安全意識。
5.利用晨會、國旗下講話、班隊會、校園廣播等途徑根據季節的不同有針對性的對師生進行安全教育。內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、防地震、預防食物中毒、反對、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等。
師生心理健康和心理安全教育:
1.加強師德教育和教師心理調適工作,學校教職員工要自覺遵守社會公德和職業道德,嚴禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。
2.加強心理健康教育師資的培訓、心理健康教育活動課的開設,努力減輕學生學業負擔和心理負擔,幫助學生克服各種心理壓力,防止和減少學生因心理疾病而發生的傷害事故。
安全工作考核辦法及獎懲制度
1、安辦完善各項安全監督管理細則,報請校安全領導小組審定后組織實施。2、學校根據每月考核結果,給予有關人員一定金額獎勵。 3、學校對舉報安全事故隱患屬實者,予以獎勵。 4、學校對不符合規定的與不按規定整改的,一律進行安全告誡。5、凡是被警示和告誡的,要及時認真總結對照檢查,分析原因,研究制定有針對性的措施,防止和減少事故的發生。 6、安全工作納入年度考核,凡發生重大事故的,年度考核可以降低一個等次。7、學校對安全監督管理先進工作者應實行獎勵。8、安全目標要層層分解,逐級簽定目標責任書,并切實將目標落實到每個年級、每名職工。 9、學校管理層安全管理目標考核,采用年終考評結算兌現的辦法,按年初簽訂的安全目標責任書進行獎懲。
考核辦法:
1、經考核未發生任何安全事故發的,定為合格等級,全額發放績效工資。 2、對于有以下情況之一的,定為基本合格或不合格,根據情節輕重扣發安全考核獎:(1)、發生一般安全事故,夜間未關電燈、電器、鎖房門等,但未造成較大影響的,除加強教育以外,扣除直接責任人本月安全獎50元。如值班不到崗、擅自離崗或未履行崗位職責,扣除責任人20%績效工資。(2)、由于工作失職或失誤,發生火災、失竊等安全事故,造成財務較大損失(100元以上)或影響較大的,扣除直接責任人30%績效工資,并視情節輕重程度,賠償學校經濟損失。(3)、嚴重失職、瀆職造成重大安全責任事故的,根據情況扣除直接責任人、安全責任人、50%績效工資,并依法追究相關責任人法律責任。 3、對積極主動挺身而出、消除安全隱患,避免各種安全事故發生或為學校安全穩定工作作出顯著貢獻的師生員工,學校將予以通報表揚,并給予一定的現金獎勵(500元以上,視情況而定)
學月安全工作安排表:
九月份
1、開學前對安保人員培訓。
2、組織開展安全隱患大排查(監控設備、電源電線、消防器材、食堂電、氣、樓道堡坎等)
3、組織一次全面、徹底的衛生清掃和消毒工作。
4、安辦與教師及各處室簽訂責任書,明確各自崗位職責。
5、新生入學,配合德育處進行《開學安全第一課》教育活動。
6、對全校學生家長教師通訊錄進行再調查更新。
7、第一周發放安全告家長書。
8、繼續加強“防溺水”安全教育活動。
9、迎接江陽區第三季度安全交叉大檢查
十月份
1、第二學月的安保培訓(業務能力、監控視頻查看、禮儀接待等)
2、第二學月安全隱患大排查。
3、配合衛生院做好秋季防疫接種工作,啟動疾病防疫措施。
4、配合德育處開展一次道路交通安全主題班會。
5、對食堂員工保潔進行安全培訓。
6、配合德育處做好秋季運動會。
十一月份
1、進行一次校園周邊環境整治清理(校園周邊200米以內)。
2、組織開展應急逃生演練。
3、開展一次防網絡安全主題班會。
4、學月安全隱患整治排查。
5、開展“119”消防日主題安全教育活動。
十二月份
1、安全隱患大排查
2、開展校園及周邊文明環境安全檢查活動。
3、開展一次食品衛生主題班會活動。
4、開展“12.2”交通安全教育活動。
5、開展“12.4”法制安全教育。
6、做好江陽區第四季度安全交叉檢查準備。
一、二月份
1.做好慶“元旦”活動的安全防范工作。做好假前安全教育
2.開展防騙防拐.用電安全.游戲安全教育活動。
3.寒假前開展春節期間安全教育系列活動。
4.分發2020年寒假致學生家長的一封信,簽訂安全責任書。
5.學校“安全”工作小結,匯報本學期“安全”工作。
6.開展對學校安全工作材料整檔檢查。
7.安排寒假護校值班工作。
8.學校隱患排查安全月常規檢查。
附:安全管理規劃方面:
1、特別重視對安保的培訓,安保是一個學校的門面,支撐一個學校的形象。
2、重點落實晨檢,要做到學生的動向(如因何請假、生什么病請了多久的假等)班主任必須要有記載。記載資料期末要交學校歸檔保存。
3、各班學生特異體質的調查登記,班主任和體育老師務必要知曉,學生家長不得隱瞞。
關鍵詞:農村校車安全;問題;思考;建議
中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2012)03-0054-02
1 目前我國農村校車安全的現狀
從2008年開始,全國很多地方都開始實施教育資源調整,明確提出“中學向城區集中、小學向鄉鎮集中、幼兒園聯片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉鎮中心集中”,實行這樣的資源調整目的是集中優勢辦學資源,提高教育質量。在城鄉結合部,尤其是在農村,村上的很多學校開始合并,由原來的“一村一校”轉變為“多村一校”,幼兒園幾乎都是在鎮上集中辦理,而目前農村大多是留守兒童,父母常年在外打工,看護這些兒童的責任多由家里的老人或者親戚承擔,上學采用走讀制較多,因此需要校車承擔接送學生上學,這就使得在校車事故中農村校車的安全隱患比城市更多。近一段時間,農村中小學校、幼兒園校車交通事故頻發,傷亡慘重,造成不良的社會影響,尤其是“三無校車”和“黑校車”大量存在,農村學生交通安全隱患突出,嚴重威脅學生安全。尤其是2011年11月16日,甘肅校車事故中,實載9人,超載64人,19名兒童遇難,43名幼童不同程度受傷,超載率600%,這一重大的校車安全事故的再次發生震驚整個社會。
如何有效地防止這樣悲劇的發生,本文主要從圍繞農村校車安全“軟件”和“硬件”兩個方面就此展開論證分析導致農村校車安全事故發生的原因,并在此基礎上提出相應的解決對策。
2 農村校車安全事故發生的原因
2.1 校車安全立法滯后
首先,我國早在1999年3月的九屆人大二次會議上提交了校園安全的有關議案,而時至今日《校園安全法》也沒有啟動,可見校車立法嚴重滯后。由于沒有具體的法律可依,沒有健全的法律法規保證規范校園安全管理,導致每次校車事故之后,相關部門僅是“一陣風”的專項整頓。
其次,在現行法律中有關對學生合法權益的法律保護,僅有很少涉及對學生合法權益的法律保護,規定既不具體也不明確,又存在著一定法律空白,既不集中規范,也不成系統配套。沒有健全的法律法規將校園安全納入常態法律管理之中,保證規范校園安全管理。
2.2 政府財政補貼不到位
這幾年雖然政府制定并實施一些積極有效的民生政策比如減免義務教育階段的學費,但是農村學校由“一村一校”轉變為“多村一校”導致很多農村孩子被迫上學和放學都要乘車,這就使得校車應運而生。由于校車運營只能在早晚接送孩子,成本高,利潤少,市場運作率低,許多廠家都不愿意投入校車生產制造,農村學校和民辦學校也“養不起”校車更無力購買校車,這個“缺口”就需要政府“買單”,可是如果在全國范圍內,包括學前和義務教育階段購買校車,政府需要財政投入3000億元的預算,且一年的運行、維護費用為1500億元,這4500億元需要由政府承擔。可見,財政投入不足是開展校車工作的一個很重要的瓶頸問題。另外,加上校車具有外部性,因此需要政府起主導作用,進行扶持,但是目前政府未建立“政府扶持、社會參與、市場運作”的良好體系。校車的購買和維護不能緊靠市場單方面的運作,社會參與和準入門檻沒有制定統一的標準。
2.3 各部門責任不落實,職權不明確
對于各部門責任不落實,職權不明確,歷來存在分歧,主要表現在:
第一,教育部門雖然整合校園資源,撤并學校,使得大多孩子被迫坐車去學校,孩子的出行安全沒有明確的保障范圍,再加上并沒有明確的監管責任,教育部門在校車問題上并沒有獲得明確的事權以及管理權,很難協調相關部門;
第二,交警部門主要致力于對路面的掌控,由于執法人員數量有限,集中整治后很難起到真正的殺一儆百的作用,難以從學校源頭上加以控制,尤其駕駛司機往往都是打“游擊戰”,所以僅僅從路面掌握難以處罰到本質上的超載運營;
第三,由于學校資金薄弱無力購買校車,而孩子上學又必須坐車,這就催生黑車市場的存在,這些車輛大多都是三輪汽車、拖拉機等非客運機動車,有的是雖然學校租用社會車輛,但是并未經教育主管部門或有關部門核準,也未與車輛出租單位簽訂安全責任書,安全責任不明確,并且有些車輛無牌、無證、無保險,俗稱“三無校車”,這些車輛的安全使用狀況達不到使用標準。更有甚者,有些車輛都是報廢車或者是改裝車,只是圖了個顏色就冠冕堂皇的標明“校車”二字。這就暴露出一些地區存在人為非法擅自改裝車輛,公安部門以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。
2.4 相關主體安全責任意識不高
一方面,有些車輛基本上沒有去安監部門登記車輛運營,校車司機也沒有經過正規的職業培訓和安全培訓,安全意識、責任意識和守法意識非常單薄,司機除了自己基本工資以外,校車運營的油費、保險費、過路費等加起來一個月的開支需要七八千元,成本高,利潤低。所以,為了多拉學生,多賺錢,根本不會考慮是否超載,不遵守交通紀律違規行駛普遍存在。
另一方面,由于學校比較遠,孩子上學放學都必須坐車,再加上一般都是留守兒童,家長們或者是監護人往往為了省錢、省事方便,就會讓這些孩子坐車。加上目前校車嚴重缺乏,大部分都是黑車或者私人車輛,家長們又不得不讓這些孩子坐車上學。可見,大多家長都存在僥幸心理,認為只要不出事就沒有問題,而學生自己安全意識非常單薄,為了能夠按時上學和放學又必須坐這種車輛,有時候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態,覺得根本沒有必要。
3 完善農村校車安全的對策建議
3.1 建立健全相關法律法規,保障校車安全
將法律責任、事故救援、應急處理、國家賠償等等進行全面有序地規范和明確,政府、學校和家庭不管是那一級都應立即承擔責任。同時立法也能理順教育、公安、交通、質檢等部門之間的關系,從根源上推動校車安全上路。健全的法律制度必須盡快建立,后續政策要迅速出臺,給予學生安全以制度保障。目前總理在第五次全國婦女兒童工作會議上說,國務院已責成有關部門制訂了《校車安全條例》,這項法律條例的頒布對于保障校車安全有很大的促進作用,給校車運營有堅強的制度予以保障。
3.2 政府要將校車系統建設納入基本公共服務體系
政府要將校車系統建設作為基本公共服務體系的一部分,應該加大校車購置經費投入力度,加大對農村校車的投入,做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔,多方籌集,引導學校(幼兒園)購置符合國家安全技術標準的校車,完善公共財政支持補貼政策,提高校車的普及應用程度。政府應加強校車方面的專項資金投入,并將校車的安全管理上升到行政法規層面,明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制,制定“校車優先”的具體規則和實施細則,賦予校車優先同行的權利。同時,校車要納入學校后勤保障系統,要盡快制定《校車運營條例和管理辦法》,明確政府在校車方面的專項資金投入,并將校車的安全管理上升到行政法規層面,明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制,制定“校車優先”的具體規則和實施細則。
3.3 明確劃分職責,協調各職能部門權力
首先,當地教育部門要積極爭取地方政府支持,統一為學生和幼兒配備或租用安全車輛上下學,確保中小學生和幼兒安全,教育部門要承擔責任主體地位,有權協調公安、運營公司等部門。校車運營體制則采用政府和市場相結合的模式,將運營業務進行公開招標,審核有資質的公司和政府配合運作,并在整個過程中起引導、管理、監督與檢查的作用。
其次,交通部門負責接送車輛安全技術狀況和駕駛人的監督管理,全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查,認真執行事故查處掛牌督辦制度,嚴肅事故查處,特別是對民辦學校、無辦學資質學校或私人提供車輛接送學生等情況要納入車輛戶籍化管理,逐校建立計算機管理檔案,實行一校一檔,一車一檔、一人一檔規范化管理,做到底數清、情況明、基礎實、臺賬全。同時,嚴格校車查驗,堅決杜絕為非法改裝、拼裝以及不符合標準的校車核發檢驗合格標志。嚴格檢查校車駕駛人是否具備駕駛條件,檢查學校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案。一經發現就要加大處理,對有些超載司機要從嚴打非,該吊銷證照的堅決吊銷駕駛照,對情節惡劣的,該拘留的就拘留,要毫不手軟。
最后,在明確安全責任主體上,國家安監局部門表示,目前國內校車分為自購車輛和租用車輛兩大類,責任認定上要區別對待。對于學校自購車輛,責任主體歸學校;如果是校方租賃的車輛,租用正規的客運公司車輛,由校方和運輸公司簽署協議,那么車輛責任主體就是客運公司,交通運管部門對車輛資質等負監管責任,教育部門則要對學校進行監管;如果校方是私自租賃私人車輛,那么責任主體依然是校方,監管責任在交警部門,安監部門督促檢查各相關職能部門履行校車的安全管理工作職責落實情況,真正建立“政府扶持、管理到位、部門負責”的良性體系。
3.4 加大宣傳力度,普及安全知識
按照規定對司機和師生定期開展交通安全教育,有關部門應積極宣傳《校車安全乘行手冊》,進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度,尤其對家長和學生要普及安全知識力度,對那些超載的校車堅決不坐,對學校的“三無校車”、“黑車”一定要堅決予以舉報,防止這些“校車”橫行,加大對這些校車司機的專業培訓,提高司機責任意識、安全意識,不違規行駛,嚴格按照道路規則行駛。同時也要對全社會的公眾進行普及知識教育,尊敬校車,愛護校車,養成讓校車先行,讓“校車”地位能夠真正的駐進每個人心目中,給予校車“優先權”。
4 結語
校車安全是一項系統工程,如何使得這項系統工程健康有效的運轉下去,不僅“軟件”需要上政府引導相關職能部門采取有效措施加以管理監督,建立健全相關的校車準入機制,加大宣傳力度和普法知識,建立健全校車運營模式,而且也需要強化“硬件”,如政府投入資金進行補貼,改善政府各部門服務職能等,把校車安全建設納入公共服務體系建設中來,同時也需要學校家庭以及全社會上的每個人都要積極的行動起來,建立起堅強的防護墻,讓孩子們健康快樂的長大。
參考文獻
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關鍵詞:安全防護;數字校園;信息資源;防護體系
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:B 文章編號:1673-8454(2012)21-0024-02
學校網絡安全與信息資源保密工作的重點:一是確保交換、服務、存儲、備份設備正常運行;二是確保網上信息資源不被破壞或竊取;三是嚴格防止計算機或存儲介質在校園網與互聯網間混用,導致泄密;四是杜絕不符合校園網接入要求的終端或不合法用戶入網。為有效防范各種攻擊破壞行為,確保網絡及信息資源安全,構建數字校園網絡安全防護系統。
一、建設目標與原則
建設“數字校園安全防護系統”的目標和原則包括:構建整體防御體系;注重安全性能平衡;立足終端控制;著眼主動防范攻擊;發揮原有設備作用;強化制度規定落實。
二、建設內容與功能
1.防范來自外網的病毒及入侵行為
(1)防火墻
學院校園網與全軍軍事訓練綜合信息網相連,為防止來自外網的端口掃描、蠕蟲等安全威脅,購置具有軍隊認證資質、性能優良、擁有自主知識產權的天融信NGFW4000(TG-470C)型防火墻,該設備最大并發連接數160萬,每秒新建連接數6萬,實現以下功能:采用在線模式部署、在優先保證業務持續的基礎上提供全面的防護、基于狀態的鏈路檢測,可以識別并阻斷非法報文、防統計型報文等攻擊行為;可以根據數據包的來源和數據包的特征進行阻斷設置;支持基于源IP地址、目的IP地址、源端口、目的端口、時間、用戶、文件、網址、關鍵字、郵件地址、腳本、MAC地址等多種方式進行訪問控制;具有完善的日志收集、傳輸、存儲、分析、報告等解決方案。
配置位置:全軍網入口處。
(2)防毒墻
為防止來自外網的病毒傳播,利用已有的天融信TOPSEC防病毒網關,串接在內網到全軍網的出口處,過濾攔截雙向的病毒傳播。
配置位置:防火墻串行后端。
(3)入侵防御系統
為防止外網對校園網網絡、服務、存儲、終端設備和內部信息資源的破壞與竊取,及時發現、處理和防御各種入侵行為,購置1臺H3C IPS T200E入侵防御設備,配合相應軟件構建內網入侵防御系統。該系統在跟蹤數據流狀態的基礎上,對報文進行3層到7層信息的深度檢測,可以在蠕蟲、病毒、木馬、DoS/DDoS、后門、Walk-in蠕蟲、連接劫持、帶寬濫用等威脅發生前成功地檢測并阻斷,有效防御針對路由器、交換機、DNS服務器等網絡重要基礎設施的攻擊。
配置位置:防毒墻或防火墻串行后端。
2.防范非法與不安全用戶接入內網
(1)身份認證(用戶入網實名制)
為防止外來終端隨意接入校園網,利用已有的H3C Cams認證系統,在客戶端安裝H3C認證軟件,實現用戶名、密碼、IP地址、MAC地址綁定后的統一認證,實現數字校園網絡接入的實名制。
配置位置:安裝在1臺服務器上,接入核心交換機。
(2)端點準入系統(EAD)
為有效解決用戶不及時升級病毒庫、不打操作系統補丁、攜帶眾多安全漏洞上網、運行惡意程序、試用黑客程序等問題,購置1套H3C端點準入防御系統。該系統能夠在身份認證(實名制)的基礎上,支持終端安全的準入控制,實現下線、隔離、提醒、監控等多種控制方式,支持安全狀態評估、網絡中安全威脅定位、安全事件感知及保護措施執行等,預防終端補丁、防病毒、ARP攻擊、異常流量、黑白軟件安裝和運行等因素可能帶來的安全威脅,從端點接入上保證每一個接入網絡的終端的安全,從而保證網絡和信息安全。
配置位置:安裝在1臺工控機上,接入核心交換機。
(3)訪問控制(ACL)
利用核心交換機的VLAN TAG劃分及訪問控制列表功能,對各VLAN之間的訪問進行控制,杜絕非法的VLAN互訪,從而通過設置只允許特定用戶訪問的VLAN,形成重要信息隔離區,以保證重要主機、系統和信息的安全,防止越權訪問網絡和使用資源。
配置位置:核心交換機。
3.用戶終端安全防護
(1)防病毒感染
強制用戶安裝瑞星殺毒軟件網絡版或軍事綜合信息網防病毒系統,實時自動更新病毒庫,有效防范病毒及木馬。網管通過EAD端點準入防御系統,自動檢測上網終端病毒庫更新情況,遇有病毒庫沒有更新的終端,只允許其與殺毒軟件服務器連接,不能訪問網絡上的其它任何設備或信息。
配置位置:安裝于用戶上網終端。
(2)防入侵攻擊
網管利用網絡提供各類個人防火墻軟件,用戶安裝這些軟件,以增強入網終端防攻擊及部分木馬的能力。
配置位置:安裝于用戶上網終端。
(3)防系統漏洞
用戶利用網管已經構建的Windows UPDATA服務器(Windows補丁更新系統),及時更新系統漏洞補丁,杜絕因Windows操作系統漏洞帶來的安全隱患。網管通過EAD端點準入防御系統,自動檢測上網終端操作系統補丁安裝情況,遇有沒有安裝補丁的終端,只允許其與Windows UPDATA服務器連接。
配置位置:用戶上網終端與服務器連接自動更新。
4.網站及應用系統安全防護
(1)網站安全
網站安全是網絡安全的重要組成部分,除了利用IPS系統防范蠕蟲、病毒、木馬、DoS/DDoS、后門等攻擊,還要防止黑客向網站進行各類注入及跨站攻擊,為此必須在網站建設初期做好安全防范,主要做好代碼過濾、腳本防范、數據庫防護、服務器安全配置等。
配置位置:網站建設代碼及各服務器。
(2)應用系統安全
校園網運行的各類應用系統,必須使用校園“一卡通”統一安全認證機制,配合VLAN的ACL功能,在系統中設計權限控制功能,以保護應用系統及數據安全。
配置位置:應用系統程序權限管理系統。
5.軍訓網網絡值勤綜合管理系統
根據上級《關于配發軍事訓練信息網網絡值勤綜合管理系統的通知》精神,構建該系統運行環境。
6.安全管理制度規定
對網絡及信息資源的安全管理是保證網絡安全運行的基礎,在采用上述網絡安全技術措施的同時,建立一套數字校園安全管理與使用的制度章法體系,并采取切實有效的措施保證制度的落實與執行。包括:數字校園網安全管理實施細則;數字校園網使用管理規定;網管機房管理規定;數字校園網應急響應預案;教學訓練信息資源使用規定。
作為一校之長,為了要確保學生安全,必須抓好安全教育,增強師生的安全意識,提高自我防范,自我救護的能力,切實加強學校安全工作的真對性和有效性,盡量將安全事件消與無形,將安全損失降到最小的程度。本人認為必須要做好以下幾個方面:
一、建立健全各項規章制度并保證讓制度落實到位
(1)完善學校安全規章制度
建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,進一步強化安全保衛工作獎懲細則、防火、防盜、飲食衛生管理等規章制度。對學校安全工作要做到有章可循、有章可依、違章必究,不留盲點、不留死角,堵塞漏洞,確保安全。
(2)建立安全工作領導責任制和責任追究制度
由學校校長負責,將安全工作列入各相關人員的目標考核內容,并進行嚴格考核;嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
(3)建立健全學校各類安全應急預案
為了應對各種突發事件,學校必須根據實際情況,建立健全學校各類安全突發事件應急預案。明確一旦發生安全事故時,安全工作領導小組應按各自的工作崗位和工作職責,迅速而有效地開展應對工作,將突發安全事件的損失降到最低限度。
(4)實行分級管理、層層簽訂安全責任書
學校與年級主任、班主任、一線教師層層簽訂責任書,明確各自的職責。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容。貫徹誰主管,誰負責的原則,做到職責明確,責任到人。
二、增強安全意識,制定班級安全措施
作為一名老師,要做好學生的安全工作,必須要有高度的責任心和珍愛生命,安全第一的觀念,要時時抓安全,事事抓安全。輔導員應根據學生特點制定一套嚴密的安全管理辦法和管理制度,明確責任,狠抓落實,常抓不懈。每天要進行多次檢查,發現問題及時處理,消滅事故隱患,確保學生在校安全。老師必須在學生心目中要樹立起良好的形象,使學生充分信任,充分認可。
三、安全教育滲透到日常教學之中
首先,科任老師,在平時的教學過程中遇到一些和地震,安全事故有關的內容應該詳細的講解清楚。我想只要老師多講,真的從心底關心學生,他們會懂得什么該做,什么不能做。
其次,一定要讓學生徹底的明白一些事故的后果,結合這些身邊的事故帶領學生分析發生的原因,這些行為將導致什么樣的后果,只有讓學生從心理了解他們的危害,他們才不會犯錯。而對于其他的事故,為了防范于未然,經常提上課堂,讓他們時刻保持一顆警惕的心。
再者,教會學生臨危不變的處事態度,從小培養學生的良好的習慣。習慣的力量是無窮的,多花點時間對學生有計劃,有目標的進行理論上的教育,習慣上的培養,萬一遇上緊急狀況,也不用擔心。
最后,要利用每周一節的安全教育課課,專門給學生講安全知識,開展防震安全演練火災逃生安全演練等安全演練活動。
四、積極營造校園安全文化氛圍
我們學校要充分利用全國中小學安全教育日安全教育月以及每個新學期開學、每周晨會、例會等時機,大張旗鼓地開展安全宣傳教育活動,營造良好的安全教育氛圍。要通過張貼安全標語、設置安全櫥窗、安全科普畫廊等方式,使學生從多方面了解掌握安全知識,在處處重視安全的濃郁氛圍感染下培養學生重視安全的意識。要充分利用主題班會、國旗下講話、知識競賽等形式,對學生加強安全知識教育。要把安全教育與校風建設、和諧校園建設、日常行為規范養成教育等工作結合起來,并滲透到教育教學活動的各個層面。要把安全、法制教育納入教學內容,列入教學計劃,讓學生有一定的課時學習安全知識,增強安全法制意識,提高安全防范技能。
五、嚴格校園安全防范檢查
我們要認真落實安全工作各項制度,加大投入,完善安全設施,成立安全工作領導小組,建立相應的領導體系和組織機構,健全工作機制,完善規章制度,把平安校園創建活動與教學工作一同規劃、一同部署、一同檢查。構建人防、物防、技防一體的安全防范體系。要加強對校舍和教學設施的安全檢查,及時排除危房、消除安全隱患,嚴防倒屋傷人事件的發生,要嚴防校園安全事故發生,確保師生生命財產安全。
六、加強教育,普及安全防范常識、增強防范技能
同志們:
一、校園安全及周邊環境的檢查整治工作
1.全面認真排查,不留死角。
這段時間,我區已進入雨季,連日來的秋雨給好多學校的校舍、圍墻、護坡造成了隱患。各學校在開學前都要安排專人對校園角角落落做一次全面細致的隱患排查,一旦發現隱患,能整改的要立即整改,暫時不能整改的必須設立警示標志,加強防范措施,提醒師生注意安全。
2.及時解決整改,防患于未然。
加強安全工作的人防、物防、技防建設,狠抓安全穩定,促使學校安全管理工作再上新臺階。新學年開始后,各校要進一步鞏固安全工作成果,推廣安全工作經驗,繼續建立安全隱患排查登記銷號制度,切實細化安全工作制度,落實安全防范措施,把校園安全教育及安全管理放在學校工作的重要位置抓緊抓實,防患于未然。
3.全面搞好校園環境衛生工作。
開學報名結束后,各學校要立即組織師生打掃校園環境衛生,清理雜草,布置教室,更新育人櫥窗,凈化、美化、亮化育人場所,繼續落實流行型腸道、手足口病、甲型h1n1流感等傳染性疾病的防控措施,密切關注校園動態,嚴防疫情發生和蔓延,為學生創造一個良好的學習、成長環境。
二、認真安排好開學報到工作
1.準時開學,按時開課。今秋開學報到定于8月28、29日兩天,30日正式上課,各校要妥善安排好開學相關事宜,做好課本發放、辦公用品購置等,按照新課程標準開齊開足課程。做好“五個到位”:一是領導提前到位;二是后勤人員提前到位;三是教師提前到位;四是教材提前到位;五是政策宣傳到位。抓好“五個一”:備好第一節課;上好第一堂課;布置好第一次作業;做好第一次輔導;跟好第一節自習。召開好三個會議。一是要召開好班子會,統一學校班子思想,全面研究部署本學期和本年度的工作,為更好地完成年初制定的目標奠定基礎。二是要召開好全體教師會,結合本校實際周密部署具體工作,明確任務,落實責任。三是要召開好學生入學教育大會,抓好校紀校風教育,迅速營造出良好的學習氛圍,建立起穩定的教育教學秩序。
2.嚴格落實收費政策。各校要大力宣傳收費政策,使之家喻戶曉,不得擅自提高收費標準,不得隨意增加收費項目,并全面公示收費項目和收費標準,時間不少于7天,一旦發現新問題應及時處理并上報。 嚴禁搭車收費,凡與收費政策不符的其它任何收費,學校不得讓學生代交。堅決禁止學校為學生代辦保險、代訂期刊雜志、統購學習生活用品等行為發生。
4.根據《關于印發楊陵區農村義務教育階段免費教科書循環使用實施細則(修訂稿)的通知》(楊政教發[2009]67號)精神,今秋繼續在1-9年級實行音、美、科學、信息技術、綜合實踐活動、民族團結教育等科目教材循環使用,以后每年省上只配備差額部分。各校要充分重視教科書循環使用工作,制定好校內的循環使用管理辦法,建立長效循環制度,安排專人負責,學初要統一編號發放,學期末要按時回收,保證此項工作有效開展。
5. 嚴格落實學籍管理制度。按照區局《關于進一步加強全區中小學學籍管理的意見》(楊政教發[2009]65號),做好學生學籍核查和新生學籍建檔工作,切實履行轉入轉出手續,保證每名學生按時入學。
三、安排好本學期各項教育教學工作
1. 狠抓教育教學管理。各校要按照《楊陵區課程改革暨教育質量管理年成果展評活動實施方案》(楊政教發〔2010〕15號)要求,以課改成果展評活動為主線,滲透教育教學過程化管理、精細化管理、科學化管理,切實制定好下半年工作計劃,及早安排各項工作任務,為圓滿完成本學期教學任務,促使教育教學質量上臺階打下堅實基礎。
2. 切實做好開課前的準備工作。各校務必于8月30日前編排好課程表,安排好科務,開齊課程,開足課時,堅決杜絕無課表上課現象。
3. 按照區局和衛生局聯合下發的《關于認真做好入托入學兒童預防接種證查驗工作的通知》(楊衛發[2010]59號),各小學
一年級和各幼兒園要認真填寫兒童入托入學查驗預防接種證及免疫情況登記表(附2表),并匯總后交到中心校,屆時區疾控中心派人來校統一收繳。
以黨的“十”精神為指導,牢固樹立科學發展、和諧發展、安全發展理念,堅持“以人為本”、“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“標本兼治,重在治本”的原則,進一步深化認識、健全制度、完善措施、強化責任、立足防范、加強監管,全面提升學校安全管理水平,創建安全、穩定、和諧的校園環境,促進教育事業持續穩定健康發展。
二、工作目標
緊緊圍繞“平安校園”建設目標,繼續深入開展安全生產年活動,認真抓好安全監管“一崗雙責”制度的真正落實。每季度及時組織校園安全大檢查,查找安全監管薄弱環節,及時消除安全隱患,實現
重大安全責任事故和影響重大安全事件“雙為零”目標。進一步加強對學生接送車輛使用的安全監管,確保乘車學生路途安全。加強校園安全文化建設,加強學生交通、防溺水、食品安全、擁擠踩踏、
傳染病防控等教育與家長社會宣傳活動,積極開展師生安全演練,不斷提升師生安全意識與應急處置能力。繼續爭取各有關部門大力支持,進一步整治校園周邊影響學生安全與健康的不安定因素,為學
校穩定和學生健康成長做出不懈努力。
三、主要工作與措施
(一)完善各項監管制度,切實落實安全職責。
1.根據人員變動和安全形勢發展,進一步修改完善學校安全監管“一崗雙責”制度,細化具體要求與措施,將學校安全監管職責具體落實到每一位教職員工;層層簽訂安全工作責任書,進一步明確安全
工作職責;加強“校園安全監管隊伍”建設,群防群治,共同做好學校安全監管與應急處置工作。《學校分管安全領導、安全員名單與職責分工安排》隨學校年度安全工作計劃一并于3月底前報基教科備
案。
2.繼續完善并落實各類安全監管制度。《學校突發安全事故應急處置預案》進一步修改完善以確保實用。學校重點安全危險源需作新的分析與確定,并制定出切實具體的安全監管措施。
3.切實落實定期安全檢查制度。縣教育局仍將繼續根據季節變換及時組織全縣中小學安全工作大檢查和隱患排查治理活動。各學校要堅持在每學期期初、期中、期末階段例行組織學校安全自查自糾活動
。此外,各學校還應根據本校實際,在重要節點重點時段,有重點地開展校園安全專項自查活動。每次組織開展的安全檢查要有具體記載存檔備查。
加大安全督查力度,定期檢查、專項檢查與突擊檢查相結合,以促進學校各類安全防范措施進一步落實,全面消除各類安全隱患。
4.深入開展“平安校園”創建活動。凡已取得市級“平安校園”稱號的學校要繼續強化工作措施,鞏固創建成果。未取得市級“平安校園”的學校要依據考評細則,落實創建措施,做好檔案資料建設,
爭取年度內高水平通過市級考核驗收。各學校要抓好對學校安全監管工作的年終目標評估工作,對制度、責任落實到位,工作卓有成效的學校,將給予表彰;對忽視安全工作,,疏于管理,釀
成嚴重后果的要嚴肅處理,并且年終考核和評優等實行“一票否決”。
5.強化學校安全信息、材料上報與檔案建設工作。學校安全工作活動信息、各類報表、安全大檢查與教育宣傳工作的總結匯報等,應按縣局文件通知要求及時上報并列入年終評估內容。各學校應根據工作實際,確定安全分管負責人與安全信息員,明確分工,確定具體工作職責并切實負起職責,及時上報活動信息與各類安全工作材料。要根據縣教育局既定要求,建好學校安全檔案,為領導決策、工作
研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障學校合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
(二)加強安全培訓與教育宣傳,不斷提升全員安全意識。
縣教育局將定期或不定期對學校安全監管負責人開展安全專題培訓,各校也要對全體教職工進行安全教育培訓。通過培訓學習,使教育系統上下全員進一步掌握安全教育與監管的基本知識與各級部門要
求,抓好學校安全工作。
學校要根據實際,結合安全“教育日”、“活動周”和“安全生產月”等重要節點時段,認真開展“一月一主題”的安全教育活動。在每學期開學初認真組織上好“安全第一課”。充分發揮法制副校長
的作用,定期邀請他們來校開展安全法制教育活動。加強對學生日常安全行為規范的教育管理,促其養成良好的行為習慣。根據本校實際,在確保安全前提下,力爭每學期認真組織一次師生安全應急演練活動,使全校師生進一步熟悉掌握學校制定的相關安全應急預案。要把安全教育納入學校正常教育教學活動之中,各學校要保證每周約有1課時的集中安全教育時間;積極開展每日“一分鐘安全教育(
提醒)”活動,班主任(授課老師)根據季節變換、氣候變化等有針對性地告誡學生防交通事故、防溺水、防意外傷害等。通過開家長會、家長學校授課、上門家訪、發放“致家長一封信”等形式,擴
大學校安全宣傳,加強家校聯系與溝通,共同抓好學生安全監管。
繼續加強校園安全文化建設。充分利用櫥窗、黑板報、校園廣播等開展安全教育宣傳,在醒目處建安全教育警示欄,及時當月安全教育主題、每周安全教育內容和安全預警信息,把安全教育宣傳滲
透到校園文化建設活動中,營造濃厚的校園安全氛圍。
(三)強化校園治安保衛,進一步提高防控水平
1.加強校園治安保衛。要切實落實門禁制度,嚴把入口關。要加強對教職工自駕車輛進入校園的安全管理。認真執行教職工值班護校和行政領導帶班制度,做到全天候值班,加強校園治安巡邏,并做好
值班記錄。特別是在重點節假日、天氣異常突變期間,學校要確保信息暢通,確保緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
2.完善并切實落實寄宿生管理制度。確保宿舍整潔衛生安全,禁止寄宿生在宿舍用火用電、打架、偷盜、破壞公物、夜不歸宿等現象。要指導好校外寄宿學生的家長加強對孩子的安全教育與管理,加強安全防范。
3.確保微機室、化學實驗室(實驗藥品存放室)、學生宿舍等重點部位的視頻監控與報警系統正常運行。增加投入,努力做到“人防、物防與技防”相結合,做到制度齊全,措施到位,嚴防偷盜、火災
、學生傷害等事故發生。
4.抓好校園環境衛生,大力開展愛國衛生運動,教育培養學生養成良好的個人衛生習慣,認真防控各類傳染病;加強食堂安全監管,嚴把從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節安全關。
5.抓好用電線路、電氣設備等的安全運行、維修與管理。加大消防設備設施投入與維護管理,確保學校消防安全。
6.定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。定期檢查樓道、樓梯處的欄桿扶手、照明、消防、指示標志等設施設備的安全狀況,及時消除安全隱患。要制定有效管理措施,防止學生擁擠踩踏事故
發生。抓好學校在建工程施工現場的安全監督,嚴禁學生越過隔離防護帶進入工地圍觀、玩耍。
(四)強化學生校外安全監管,確保學生平安家長放心。
1.學校組織師生外出集體活動,必須制定周密安全的活動實施方案和安全應急預案,并提前一周履行報批手續;需用車輛的,需先書面報告交警部門審批,嚴禁先斬后奏;嚴禁聘用無證和技術不良的司
機和狀況不好的車輛。外出活動前應對學生進行安全教育,活動中加強安全監管,確保學生安全帶出,安全帶回。學校不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
2.學校要加強對學生和家長(監護人)交通安全法規的教育宣傳,提高交通安全意識,自覺遵守交通規則,乘坐安全車放心車,防止發生交通安全事故。每學期開學兩周內及時對在校生上下學往返家校
方式進行摸底歸類統計,針對存在的安全問題及時采取有效防范措施。要認真做好集中乘坐農村班線車學生的組織上車工作,并認真做好記錄存檔備查;要協助縣運管、交管等部門做好對此類車輛安全
運行的監管,發現問題及時舉報,并經常提醒駕駛員務必安全駕駛,嚴格執行《校車安全管理條例》,確保學生安全。
3.凡在周末和放假學生離校前都要進行相關內容的安全教育,特別是在交通安全、防溺水、防火、防中毒、防傳染病等方面提出明確要求,不斷提高學生的安全意識與自護自救能力。
(五)積極開展警校共建等活動,加強學校及周邊治安管理
爭取公安、司法、衛生、工商、文化等部門的支持,積極開展共建活動,加強學校及周邊社會治安社會管理,確保學生在校和出行安全,身心健康,防止不法侵害。
學校要會同當地政府、社區或村委會,組織人力,在重點時段巡查溪流、水庫、池塘,積極主動地做好學生校外防溺水安全保障工作。