城管工作意見和建議精選(九篇)

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第1篇：城管工作意見和建議范文

關鍵詞：建筑工程 施工管理

一、加強施工現場管理

強化和完善政府監管職能：

1、完善政府對建筑施工安全的監管體系各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產工作，進一步完要貢獻。建筑安全生產工作是全國安全生產工作的重要組成部分。建善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監督程序。在施工資質的審查環節以及招投標監管環節,切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準入關。徹底改變重審批輕監管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點監督檢查施工主體安全轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況以及安全生產法律法規和標準規范的落實執行情況。嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，通過對各方責任主體行為的執法檢查，迫使各方責任主體自覺規范約束自身行為，真正發揮政府監管職能。

2、監管的方式手段要改變一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目，無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤納入監管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環節，監管要針對出了問題的企業，出了問題的地區，讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。只有重視施工現場管理，才能促進文明施工。

二、施工進度管理

制定工程項目總進度目標和總計劃。進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統籌兼顧，才能有一個很好的進度規劃。要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全過程，對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時采取有效措施加以調整，對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正。工程項目施工準備是施工生產的重要組成部分,是擬對工程目標,資源供應和施工方案的選擇,及其空間布置和時間排列等諸方面統籌安排,是土建施工和設備安裝得以順利進行的根本保證。因此,認真做好施工前的技術準備、物資準備、勞動組織準備、施工現場準備、施工場外準備等,對合理供應資源加快施工速度,提高工程質量,確保施工安度重視工程項目準備,做好施工前準備。對贏得社會信譽都有重要作用,要加強工程項目進度控制,就必須高度重視工程項目準備,做好施工前準備。

三、 按照項目合同工期要求,作好施工進度控制

定時定量按合同工期完成施工任務, 這不但是合同的要求也是實現企業經營目標的需要。在這一點上,建設單位(業主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強施工進度控制,確保合同工期履約,是項目經理的基本職責和主要工作內容。計劃是控制的前提,沒有計劃,就談不上控制,控制就是將實際值與計劃值進行比較,找出期間的偏差,然后進行反饋調整。編制施工進度計劃,就是確定一個控制工期的計劃值,并制定出保證計劃實現的有效措施,保證工期計劃合同工期的完成。無論是項目自身的各道工序,還是與施工有關的其他工作,都應納入進度計劃之中去,或者說,都要對其進度做出計劃安排。

項目進度計劃的種類,根據內容劃分,有目標性計劃與支持性計劃。針對項目施工本身的進度計劃是最基本的目標性計劃, 它確定了該項目施工的工期目標。為了實現這個目標,要有一系列的支持性計劃,如材料使用計劃,周轉材料使用計劃,機械設備使用計劃,勞動力使用計劃以及構件、半成品使用計劃等等。從時間控制長短來分,有總進度計劃與階段性計劃?？傔M度計劃控制項目施工的全過程,而階段性計劃包括本項目的年、季、月施工進度計劃和旬、周的作業進度計劃等。從表達形式來分,有文字說明計劃與圖表式計劃。前者用文字說明各階段的施工任務,以及要達到的形象進度要求;后者用形象而簡潔的圖表來表達施工的進度安排。據筆者所知,最常用的是橫道計劃、網絡計劃、斜線式計劃等。從管理范圍來分,有總體進度計劃與分區進度計劃?？傮w計劃是面向項目全局的戰略性進度計劃安排,一般比較粗略。而分區計劃則是針對項目中的某一部分或一個專業工種的進度計劃,一般比較詳細。

四、施工現場管理的優化對策

施工施工質量管理：百年大計，質量為先。質量是工程建設的關鍵，是爭取用戶、占領市場和發展企業的根本保證和前提要求。各專業技術人員應按以下幾項要求進行具體有效的工作：做好進場原材料、半成品，設備的規格、性能、技術參數質量的檢查驗收等工作，并做好記錄，對未經檢查驗收的或經檢查不合要求的材料、設備一律不準在工程中使用，對違反規定者予以懲處。做好隱蔽工程的記錄和預驗工作，及時發現問題并予以及時糾正處理，并作好通知工作，組織業主、設計院、總監理工程師等參加隱蔽工程驗收，同時要作好隱蔽工程簽證工作，以上所提要面面俱到。在施工過程各環節中，必須注意加強巡視檢查，及時發現問題及時糾正，并在以后的工作中要更加留意，“防患于未然”。

五、嚴格控制項目施工質量因素

1、 施工材料的控制

施工材料的質量，尤其是用于結構施工的材料質量,將會直接影響整個工程結構的安全，因此材料的質量保證是工程質量的前提條件和必然要求。保證材料質量，對有害的材料避免使用，一經查處，要予以嚴懲；一切材料、工程設備和工藝均應為合同中所規定的相應的品級，并符合監理工程師的指示要求，隨時按監理工程師可能提出的要求，在制造、裝配或在現場或在合同中可能規定的其他地點進行檢驗。

2、 人的控制

領導者的素質和領導層的整體素質，是提高工作質量和工程質量的關鍵。項目負責人、技術負責人、計劃、財務、質量、試驗、機械等主要管理人員的個人經歷及能力對工程施工質量具有重要的作用。施工管理人員、班組長和操作人員的技能和知識應滿足工程質量對人員素質的要求。從事特殊工種和關鍵工序的人員必須持證上崗。同時引入競爭機制，從人的理論水平、技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為、違紀違章等幾個方面綜合考慮，制定程序化的優化過程，把住用人關，讓人的流動始終處于全面受控狀態，從而靠人去實現質量目標。

3、 機械設備的控制

要按設備的名稱、型號、規格、數量的清單逐一檢查驗收，關鍵性大型設備,一切隨機的原始資料、自制設備的設計計算資料、圖紙、測試記錄、驗收鑒定結論等應全部清點，整理歸檔。設備的安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準，在安裝過程中,要對每一個分項、分部工程和單位工程進行檢查驗收和質量評定。

4、 施工方法的控制

為了確保這些技術文件的完整性、準確性、系統性和有效性，工程管理人員應建立技術文件資料,記錄清單，建立計算機信息管理系統，對文件資料實施動態管理，保證文件的可追溯性施工圖紙是組織建設項目施工的重要技術文件，是進行項目施工管理的依據。在施工過程中，應將圖紙會審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會審制度。圖紙會審后必須詳細整理及確認，并分發圖紙持有人。

第2篇：城管工作意見和建議范文

關鍵詞：業主；施工管理；建筑工程

隨著建筑的市場經濟化，建筑工程管理逐步形成了建設單位（即業主）、施工企業和監理單位三方管理體制。三方相互協調與約束，確保了工程施工的順利進行。充分發揮業主在建筑工程施工管理中的作用，對于加快施工進度、保證工程質量、降低工程造價、盡早完成工程建設是很有意義的。下面就業主如何參與建筑工程管理進行探討。

一、對于工程的質量管理

筆者認為，業主的質量管理應做到下面四點：

一是技術配合，工程本身由多環節構成，縱橫交錯，這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業配合要科學合理。對相關的技術要求要達成共識；二是嚴格技術規范，業主派駐施工現場的甲方代表應緊盯住各工種、各專業嚴格按技術規范施工，這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質量合格；三是變更調整要慎重，建筑工程變更調整時有發生，但要慎重，要注意變更調整對整個過程的影響，對工程總體帶來的影響要統一全面地加以考慮：四是要嚴格檢查隱蔽工程。監理人員要注意，甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環節之一，現已有很多成熟的、科學的方法，問題在于甲方代表要監督落實，以保證隱蔽工程質量。只要嚴格了每個過程，工程總體質量也就會有了保證。

二、對工程進度的管理

1．加強各方聯絡，定期組織召開協調會，落實工程進度。加強各方聯絡，注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作，對于確保工程進度有重要的作用。在這里，聯絡包括三個方面的內容：內部聯絡，即業主、施工單位、監理單位之間的聯絡，這個通過定期召開的協調會便可解決；外部聯絡，即與設計、勘察、質檢、材料供應、周邊單位等之間聯絡，這個只有甲方代表審時度勢，具有預見性、前瞻性、提前聯絡有關單位，將矛盾消化在發生之前。既可減少損失，又能保證工程順利進行；上、下級聯絡，甲方代表作為業主派駐現場的負責人，要及時準確地將現場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報，爭取單位領導及有關部門的指導和支持，也要將業主的有關要求正確地反饋給施工單位，監理單位。做好這種縱向、橫向的聯絡工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。

2．按約定將自己負責采購的原材料和設備及時運到現場，并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。

3．按時支付工程款。工程款是確保工程正常運轉的基礎，承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行，到頭來受到損失的是業主。所以，為保證工程進度，一定要按時撥付工程款。

三、對工程造價的管理

為了降低、控制造價，業主應采取必要與合理的的措施，如：在對待分包權上，業主應與總承包單位進行協調，并協調解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協調費用。確保工程款到位，按時支付工程款。按照合同條款，業主在施工中必須確保工程款到位，并按時支付工程款。公正合理地簽認現場簽證。業主應對現場簽證進行把關，特別是數額大的簽證，必須要經過認真核實后才可簽字認可。

四、對于工程的安全管理

在工程建設中，業主應積極參與到安全管理當中。綜合業主的管理職能，在安全管理中業主應做到：

（一）加強前期階段的控制

在招標文件中，明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設計和安全設計，包括其安全目標及保證安全的措施和方法。合理提出工期及造價。如果業主壓價太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；工期太短，施工方加班加點，很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣，工人一方面勞動強度高，一方面安全措施不到位，難免會出現事故。一般來說，業主都希望自己的工程工期短，造價低，質量好。但這三者往往存在矛盾，很難同時達到最理想狀態。業主應綜合考慮，力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低，而是要合理低價，合理工期。當然提出合理工期及造價可能給業主造成一定的損失，但從風險角度考慮，由于工期及造價合理性所付出的代價，比以后由于發生安全事故所造成的損失小，這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作，可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監督，就能有效控制安全事故的發生。

（二）要求監理單位切實加強安全監督

一般來說，業主較少直接參與現場管理。但把現場管理委托給監理單位后，就可以要求監理單位加強監督了。施工期間，要求監理單位重視現場安全問題，經常檢查施工現場，發現安全問題或隱患，責令施工單位立即整改。督促施工單位按投標書中的承諾，嚴格遵守編制的實施性施工組織設計及安全設計。要求監理單位的監理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監理單位重視安全問題，加強對施工單位的監督，以減少事故。

（三）業主也可主動地參與現場安全施工管理

對于管理能力強、重視安全管理的業主來說，這也是一種安全管理措施。業主可以積極參加施工方的安全會議，到施工現場檢查，要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道，獲得現場安全生產資料，制定安全防范措施。同監理單位一起，對安全管理實行“雙控”，從而有效控制安全事故。

（四）建立現場安全獎勵項目

在合同中約定，某工程必須達到某項標準，或如果獲得了某項安全獎，給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現場安全管理。

五、對工程技術資料的管理

業主及時掌握工程技術資料，宏觀上可以全面、準確、及時地控制建筑工程，無論在進度、投資還是質量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據分項、分部工程施工工藝、技術規律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性，是否符合資料報驗要求，檢查工程質量是否與資料一致，監理程序是否到位，資料是否嚴格把關。在當今建筑工程全方位監理的情況下，監理跟蹤資料如監理月報、例會紀要、進度控制、監理通知等也要隨時報業主項目部，這樣要求可以促使監理工作更加到位，監理人員更加認真敬業，可以隨時發現、及時處理施工過程中出現的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多，資料到位能夠及時解決各種矛盾，保證建筑工程施工的順利進行。因此，業主對技術資料及時收集整理，使之規范化、系統化，可以為竣工資料奠定良好的

基礎。

工程施工期間，業主應主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產生的技術資料，把過程中的資料控制作為重要的環節去要求，根據技術資料的到位情況、報驗情況，督查施工質量情況，協調現場工作，隨時掌握施工進度、質量、費用三大控制的真實情況，保證工程的順利進行。通常情況下，業主應根據工程技術資料的分類進行分門別類的收集整理。同時又按照業主下發、協調文件資料；監理單位監控文件資料；施工單位過程控制申報文件資料分類管理。根據檔案資料要求，參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改，監理審批報驗資料時，監理工程師必須簽字蓋監理個人資質名章和監理項目部公章。

第3篇：城管工作意見和建議范文

2012年，我國宏觀經濟中的穩增長、控物價、調結構工作取得顯著成就，表明按照穩中求進的工作總基調，中央及時加強和改善宏觀調控取得積極成效。兩年多的經濟增速持續回調態勢結束，經濟在2012年四季度出現了溫和回升。物價漲幅明顯回落，就2012年全年而言預計將明顯低于年初的預期目標。內需、外需，投資、消費比例出現積極變化，消費在內需增長中的基礎性作用提高，內需對經濟增長的作用增強。從生產結構看，服務業發展加快，在三個產業中的比重提高。經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。

注重質量和效益

國務院參事室特約研究員姚景源表示，中國經濟最突出的問題，不是增速問題，而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題，中國經濟將始終處于不穩定、不可持續狀態。這次會議把提高經濟增長質量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。

應該看到，當前經濟增長持續健康發展的基礎還不夠穩固，制約經濟健康發展的不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾和問題還相當突出。全球經濟仍處于金融危機發生后的調整期，國際環境充滿復雜性和不確定性；國內原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，市場信心和預期不穩定。我國食品供求總體處于緊平衡格局，供給波動很容易引起食品價格上漲；新一輪全球性寬松貨幣政策可能推動大宗商品價格走高；這些因素都可能推高今年的CPI漲幅。實現2013年宏觀調控的預期目標面臨諸多嚴峻挑戰。

國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群分析，中國經濟發展特點已經出現了階段性變化。一是市場由供不應求轉為供大于求，產能過剩普遍出現；二是要素成本水平明顯提高，而且將繼續提高。

這就必然要結束粗放和數量擴張為主的經濟發展方式，轉向集約和質量效益為主的發展。

在這一過程中，中國潛在經濟增長率出現階段性下降。宏觀調控的預期目標也應該相應下調，使實際經濟增長率接近潛在經濟增長率，保持宏觀總量大體平衡。

“我們原來的經濟發展模式已經不可持續了，原來靠投資增長的模式會造成巨大的浪費，而面臨當前的世界經濟形勢，開拓創新在此背景下尤顯重要，要服務于提高經濟增長質量和效益。”張立群說。

繼續積極的財政政策

中央經濟工作會議指出，今年要繼續實施積極的財政政策。這就要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策?！?013年繼續實施積極的財政政策，可以看作是2012年積極財政政策的一個延續，在政策的總基調和總體框架上將會保持連續性和穩定性?！必斦控斂扑L賈康說。

當前世界經濟形勢復雜多變、不確定性明顯，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，積極的財政政策應發揮更大作用，為穩定經濟增長提供有力的支撐?！?013年實施的積極財政政策有兩大亮點：一是完善結構性減稅政策，二是突出重點把錢用在刀刃上?！辟Z康表示，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，今后不論是經濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。

中央經濟工作會議指出：要積極清理各種不合理收費，切實防止為了財政增收而加大企業負擔。落實研發支出稅前扣除政策，加速企業折舊，促進企業技術創新。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力。結合稅制改革完善結構性減稅政策，積極擴大營業稅、房產稅、資源稅改革試點范圍，積極培育地方政府新稅源。在貨幣政策方面，通過多種措施保持基礎貨幣的合理增長，保持必要的流動性。進一步緩解企業貸款難、貸款貴的困難。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩定。

穩健的貨幣政策

2013年，我國將繼續實施穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出：要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本；要高度重視風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

交通銀行首席經濟學家連平表示：“穩健的貨幣政策實質是中性的貨幣政策，即貨幣政策既不明顯放松、也不明顯收緊?！?/p>

連平認為，穩健的貨幣政策是在經濟運行相對平穩的情況下實施的貨幣政策。2013年中國經濟將較為平穩：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平穩增長水平；物價雖進入上行周期，但會比較溫和，預計全年CPI漲幅為3.5%，略高于2012年；資本流入壓力小于以往，國際收支不會出現較大順差；就業形勢也將好于2012年。“在這種平穩的態勢下，貨幣政策既不必大幅放松，也不必大幅收緊，而應維持穩健。”

從外部看，“發達國家的量化寬松政策仍在持續，可能導致熱錢流入進一步加大，外匯占款增多會造成我國基礎貨幣投放進一步增長，加劇我國的通脹壓力?！睆偷┐髮W金融研究中心、經濟學院副院長孫立堅說，同時，我國出口還面臨著人民幣進一步升值，以及歐美貿易保護主義進一步加強的風險，2013年外貿形勢還不容樂觀，所以有必要保持穩健的貨幣政策。

連平表示，2013年貨幣政策需要在增長、物價、資本流入等方面尋求平衡點。如果操作過緊，會因中外利差的擴大而導致資本流入增加，還會影響經濟增長；如果過松，則會加大物價上漲壓力。“因此，2013年貨幣政策需要把握好度，增強操作的靈活性。”他說。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，明年物價水平將在食品價格和服務類價格的推動下出現小幅上揚。豬肉價格可能出現周期性快速上漲。國內糧食價格低位運行，可能引發2013年糧食生產積極性下滑，國際糧價上漲和主要糧食庫存的低下可能導致2013年輸入性糧食價格上漲壓力較大?！邦A計全年CPI漲幅可能達到4%左右。為確保物價的總體平穩，貨幣政策不宜過度寬松，仍應保持其穩定性和連續性。”他說。

第4篇：城管工作意見和建議范文

一、深受重視的共青團工作

我院共青團工作歷來受到局、院黨政領導的高度重視。去年我院團總支書記作為考核領導小組成員之一參加了區衛生系統編外職工轉正考核工作，并開始參加院黨政工團聯席會。今年上半年，區衛生局局長親自召開全系統各單位的團（總）支部書記座談會，了解共青團工作，傾聽團員心聲。今年6月起，我院團總支書記參加院中層干部例會，參與醫院管理活動，共青團工作不斷被認可。此外，院領導還重視參與團員活動，院黨政領導班子觀看了醫院職工卡拉OK大賽、職工第二屆籃球賽等。

二、逐步規范的團總支委員會，不斷健全的團內制度

06年前，我院團總支委員共9名，下設7個團支部，總支委員擔任支部書記，負責團務工作。05年后醫院團員人數明顯增加，故在去年團總支換屆時，各團支部分別增設了3名委員，分別負責文體、組織和宣傳工作，總支委員精減至7名，團總支委員會人員構成趨于成熟。

換屆后的團總支，制定了《共青團__醫院總支部工作制度》，制度結合本院實際在團支部例會、團日活動、團員管理、團費收繳等方面都作了規定，并認真貫徹執行《制度》的各項規定，使團工作有章可依，逐步走向規范。

三、行之有效的目標管理考核方式

20__年我院全面實行綜合目標管理績效考核，共青團工作納入考核范疇。根據團內實際情況，將共青團工作的考核內容從計劃、制度、會議、志愿者服務、“青年文明號、團員管理和參與醫院文化建設等六方面進行了規定?？己四繕司唧w規定了各類會議的月度、年度召開次數，年度青年志愿者的服務次數和參與率、“青年文明號”的相關創建要求和團員發展、管理，還包括配合院工會組織實施各種業務比武的要求。院考核辦每月考核一次團總支工作目標完成情況，對團工作進行督促和指導。今年8月起，首次擬將“參與團活動的積極度”作為考核輪崗職工（新職工）的考核內容之一，這將顯著鼓勵青年團員參與醫院文化建設，投身青年活動。

經過一年多的實施證明，公正、透明、量化的考核，一方面促進了團干部參與活動組織的積極性，豐富了院職工的業務文化生活，擴大了共青團在廣大職工中的影響力，另一方面在各種活動和交流中，團總支起到了橋梁作用、劑作用和膠水作用，誤會被解除，職工融合度、凝聚力不斷提高，助推了我院服務質量和服務水平的提高，還使團務工作臺帳不斷完善。

四、生機勃勃的團員活動

在領導的重視、關心下，在科學、合理的目標管理平臺上，我院團員活動開展踴躍。僅今年上半年組織較大的團員活動十余次。

20__年伊始，團總支協助工會熱火朝天得組織了本院建院以來最具影響力的春節聯歡晚會。不少團干部、團員特別是新團員犧牲業余時間一心撲在晚會節目上，既科室、工會小組爭得了榮譽，同時也增進了同事間的交流，涌現了一批文藝骨干。

團員活動不僅僅是文體活動，作為業務單位，特別是醫療機構，為當地群眾送去醫療服務正是團員青年義不容辭的責任。今年3月2日，黨總支、團總支本著提高鄉村百姓的健康水平，學習雷鋒精神的宗旨，聯合組織了醫院黨員、團員醫務人員到對口支援鎮——白峰鎮為村民們送去了免費健康體檢和義診服務，大受當地群眾的歡迎。我院成為區白內障慈善“復明行動”定點醫院后，團總支組織了較大范圍的宣傳、服務活動。通過網站、電視等媒體將區慈善總會和醫院的善舉向社會進行了廣泛報道，并在慈善復明手術當日組織一支志愿小分隊為慈善復明受益者進行全程陪同，包括代買飯菜。志愿小分隊負責的態度得到了患者和家屬的贊揚。

積極開展、參與業務比武。去年，在市、區院前急救知識與技能比武中，我院青年醫生以過硬的技術分別獲得第三和第一的好成績。今年國際

護士節之際，我院急診科兩名青工崗位能手參加了__市護理技術急救理論和操作技術大比武，為__區贏得了操作第七名的成績。在志愿者活動上，我院團員一直都樂于奉獻，為遠近居民送醫送藥。今年上半年開展主題式“青年志愿者”服務4次，參加上級青年志愿者組織的活動2次，臨時性志愿者服務2次。

我院青年志愿者活動不僅服務于來院患者，還走到院外、各街道社區和鄉村，憑借專業知識、技術為__群眾提供了不同形式的健康服務。近三年，平均每年下鄉不少于4次。先后開展了臺風災害后送醫生下鄉、重陽節為老人送健康服務、世界糖尿病日醫患交流講座、迎接衛生街道檢查導醫服務、健康教育今萬家、“安全血液促進母親安全”世界獻血者日健康教育等，參與了“春風送溫暖微笑促和諧真情服務三進”活動等志愿者服務活動，為醫院發展、為群眾健康貢獻了一份力量，，！實踐了當代青年人的價值取向，體現了新一代團員青年的良好作風。

第5篇：城管工作意見和建議范文

關鍵詞:施工企業,檔案管理；具體措施

建筑工程施工是一項功在當代、利在千秋、造福桑梓的德政工程。因此必須確保建筑工程質量,對推動城市化建設步伐、改變城市面貌做出應有的貢獻。當然別忘了建筑施工企業工程檔案管理是工程建設的一個重要組成部分,是工程建設項目的歷史記錄,也是工程項目投產后運行、維修、管理、改建、擴建及技術改造等工作的重要依據。如何做好建筑施工企業檔案管理工作有著特殊的意義。

1 當前建筑施工企業工程檔案管理的種種問題及原因

在工程建設過程中,及時收集工程檔案信息,準確鑒別工程文件材料,規范整理工程檔案,確保工程檔案的完整和系統,不僅是為在建工程做好當前服務工作的需要,也是為工程項目投產者開展各項工作做好服務的需要。但是由于建筑施工企業在管理過程中受各種因素的影響,在工程檔案管理方面存在一些不可忽視的問題:

1) 工程項目施工中對內業資料重視不夠,歸檔不及時。其主要原因有:a. 整理資料是苦差事,沒有人愿意去干;b. 工程到了收尾階段,大部分人員特別是技術人員又撤離到新的工作崗位;c. 一般項目部沒有專職檔案管理人員,內業資料分散于各個崗位人員手中,工程后期人員陸續撤離后,留下的人員對資料不熟悉,加之有些資料簽字手續不完備,需要施工單位或監理人員親筆簽字,但這些人員又很難隨時召來,拖延了資料整理時間,久而久之,勢必造成工程檔案的遺失或因保管不當造成檔案的損壞,從而影響了工程檔案的及時歸檔。

2) 工程資料數量增多,質量不佳。作為施工企業的工程檔案應包括施工前準備階段的文件資料;施工過程形成的有關文件資料以及項目竣工驗收階段的文件資料。但從目前工程資料數量接收的范圍和內容上分析,主要是不注重鑒定工作,忽視歸檔范圍,造成一些無保存價值的工程資料也進入檔案,濫竽充數,而一些有歸檔價值的工程總結、工程竣工驗收和結算等重要資料歸檔不全,影響了檔案的優化管理和有效利用。

3) 工程檔案資料缺乏真實性和有效性。有些工程檔案資料在形成過程中由于制作份數不夠或因保管不慎丟失,在竣工移交時就時常以復印件代替,有的因項目負責人不在現場,一些重要性文件如一些審批文件、竣工圖章的簽字等,工作人員隨意代簽,使形成的工程檔案資料真實性和法律效應大打折扣。

4) 施工人員檔案意識淡薄。一般情況下,一項工程竣工驗收后就交付給業主使用,短期內沒有出現質量問題,施工企業也就認為大功告成,萬事大吉,隨即將有關施工檔案束之高閣,無人過問,錯過了收集整理的最佳時機,給工程檔案資料歸檔造成不可彌補的缺憾。在檔案的利用方面,對于施工企業來說工程檔案即使有一部分利用者,因此,部分施工人員認為城建檔案館與建設單位是今后工程的使用、維修單位,需要歸檔保存完整的工程檔案資料,而我們是施工企業,再保存成套的工程檔案資料仿佛顯得多余。

2 做好建筑施工企業工程檔案管理工作的措施

建筑施工企業檔案管理是一個復雜的過程,做好工程檔案管理工作,首先要考慮到管理本身的四個基本特征:管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維持一種環境,管理的核心是處理好人際關系,而人是管理的第一要素。因此,只有明確了檔案管理的基本特征和內在涵義才能制定行之有效的管理對策。

1) 要增強項目管理人員檔案意識,明確檔案管理人員職責。要向工程項目管理人員大力宣傳《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市規劃法》,熟悉和掌握《建設工程檔案管理條例》《城市建設檔案管理規定》(建設部90號令) 等法規文件,使工程項目管理人員增強檔案管理意識和法律意識,明確檔案管理的職責,制定好檔案管理制度和各項工作標準,認真貫徹工程檔案管理工作的“三納入”(即納入工程施工程序、計劃管理和有關人員的崗位職責) 和工程項目竣工文件的收集、整理、歸檔及移交的“三同步”(即布置施工任務與布置工程檔案編制同步;工程施工進展與工程檔案形成積累同步;工程驗收交接與工程檔案交接同步) ,保證項目施工過程中文件的形成、積累、整理、歸檔有法可依,有章可循,職責明晰。

2) 明確施工企業工程檔案的歸檔范圍。施工企業工程檔案的歸檔范圍主要包括:前期準備階段的文件材料,如建設工程規劃許可證,工程開工審批表,施工前建設單位、設計單位與施工單位進行的施工圖紙會審、技術交底資料等;只有明確了施工企業工程檔案的歸檔范圍,嚴格按照歸檔范圍進行工程檔案的收集整理,才能保證工程檔案的完整性,為實現檔案的優化管理奠定基礎。

3) 確保工程檔案資料的真實性和有效性。在項目施工過程中,為確保形成文件材料的真實性、準確性,必須明確法律責任,規定由責任人簽字的必須由責任人本人簽字,絕不允許代簽,在工程檔案形成過程中,確因失誤造成的文字表達或數據錯誤,要求責任人必須對其進行修改,并在修改處加蓋修改人印章,保證檔案資料的真實性和有效性。

4) 重視工程資料形成過程的管理工作。在項目實施過程中,應將檔案工作融入工程建設的整個過程,對工程檔案的管理,項目部除開展自查外,集團公司職能部門應定期、不定期結合工程質量、工程進度、安全檢查、文明工地考核、貫標等工作對工程檔案資料的形成、管理情況進行跟蹤檢查,針對檢查出的問題,要求限期整改。為了提高檔案管理的時效性,還必須制定保證金制度,要求必須在工程竣工驗收之日起三個月內向有關檔案管理部門移交一套完整的工程檔案資料,待工程檔案資料如數移交完畢后,再撥付施工單位的保證金。

5) 嚴格竣工檔案的審核工作。工程項目竣工驗收后,各施工項目部根據集團公司工程檔案收交范圍和內容,將工程前期準備階段形成的文件、施工過程形成的文件以及竣工驗收的文件進行整理,送交集團公司有關職能部門進行審查。工程檔案的內容是否真實,能否準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;工程檔案的立卷是否符合現行《建設工程文件歸檔整理規范》標準;竣工圖繪制方法、圖式及規格等是否符合專業技術要求,圖面是否整潔、蓋有竣工圖章;文件的形成、來源是否符合實際,要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續是否完備;文件材質、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等是否符合要求。如發現漏、缺部分,應立即要求補缺補漏。

第6篇：城管工作意見和建議范文

[關鍵詞]市政景觀 照明節能 工作

中圖分類號：F299.24；F206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0123-01

0 引言

城市照明業近年來在我國得到了“持續、快速、穩定”的發展，但當前城市照明面臨著發展與節能的尖銳矛盾，我國城市照明行業在不斷實踐、逐步提高、迅速發展的同時，還存在一些亟待解決的問題，解決城市照明中的節能降耗成為目前城市照明的重要任務[1]。

1 城市景觀照明節能的重要性

近些年我國城市景觀照明發展很快，對完善城市功能、改善城市環境、提高人民生活水平發揮了重要的作用。但城市景觀照明的過快發展加大了能源的需求和消耗。目前城市照明（指景觀照明和功能照明的統稱）的年用電量約占全國總發電量的4%～5%，2002年我國總發電量為16758.2億kWh，城市照明年耗電約為612.8億kWh，相當于在建三峽水力發電工程投產后的發電能力（840億kWh），是1998年前用電量的3～4倍。調查發現，目前不少已完工的城市景觀照明工程的照度過高，甚至單純追求高亮度、多色彩，大規模、超豪華，建設和配置不切合實際。這不僅達不到設置城市景觀照明的初衷，而且破壞了視覺適應的平衡，導致視覺中心和亮度層次的缺失，不能形成美感，反而浪費了能源，也造成了光污染，影響了居住和生態環境的和諧與平衡，加劇了電能緊張。為此，城市景觀照明節能具有重要意義[2]。

2 對我國城市照明節能工作中存在問題的思考

2.1 政策法規標準規范不全

隨著城市照明業的快速發展，有關部門也出臺了不少相關政策法規和標準規范，但還存在一些內容滯后、與現狀脫節、以及缺項空白的問題。特別是一些促進節能的新技術、新產品發展的新法規新規范尚未出臺，使以節能降耗為目的的城市照明節能工作在推進過程中，經常遇到無法可依或有法難依的情況。政策法規的缺失，監管辦法的不到位，也使檢查考核缺乏制約手段，對于違反相關規定或標準規范的行為，得不到有效制止。

2.2 缺乏長效管理體制和機制

體制不順是導致節能工作無法高效深入推進的重要原因之一。當前我國城市照明體制上主要存在三方面問題：第一，部分城市供電公司同時從事城市照明管理，缺乏節能的積極性。早期的城市照明以簡單的路燈為主，因此路燈管理也由供電局負責，時至今日還有一些城市的城市照明管理單位，仍然隸屬于供電公司。目前隸屬供電公司的城市照明管理單位數量比例不高（12%左右），但不少經濟發達地區的大城市均屬于這種模式，照明設施數量和照明用電量所占比例不小，對節能工作的影響較大[3]。

這一管理體制已嚴重制約和阻礙了節能降耗工作的開展。我國供電公司的管理模式是垂直管理，地方政府無法對當地的供電公司直接行使管理職能，而城市照明作為地方公益事業，是當地政府必須進行全方位管理的，體制上的沖突導致城市照明無法在當地政府的領導下進行集中高效管理，使城市功能照明與景觀照明各自為政，社會資源不能合理有效利用。另外，供電公司是電這種商品的經營性企業，用電量是其企業的目標和利潤所在，而節能降耗是以減少用電量為目的。因此，供電公司在客觀上存在與節能降耗工作的利益矛盾，體制利益對節能工作的推進缺乏積極性。第二，是大部分城市照明為建設系統不同部門多頭管理，特別是功能照明與景觀照明95%以上的城市是分頭管理，導致節能工作無法有效落實；城市照明設施的養護工作也不是通過市場發標，擇優選??；照明電費則由城市政府財政包干，節能與否，與單位和個人沒有關系，即使做了一些節能工作，除了增加了工作量，沒有相應的激勵機制，因此建設、運營、養護一家壟斷的體制客觀上導致照明管理單位對節能工作沒有積極性[4]。

3 城市景觀照明節能技術的改進

3.1 根據不同能源的特點設計城市景觀照明造型

現有的風力發電景觀燈具有體積大、重量沉、安裝復雜等缺點，為此對新型風力發電景觀燈的設計應達到如下要求，即造型美觀、故障率低、重量輕、體積小、無噪音和抗臺風能力強。在太陽能景觀燈的設計上，應注重繼續發揮其安全節能、無污染、人工維護率低、工作穩定可靠的優點，同時改進其造型簡單、太陽能板設計突兀、蓄電池等缺點。

3.2 采取補償無功功率措施

所謂無功功率就是消耗無功電能。對于城市道路與景觀照明設備而言，需要增加相關容量的變壓器裝置和導線截而面積等。此外，由于受到裝置本身及導線電阻的影響，無功電流將轉變為熱能而白白損失掉。因此，提高功率因素、減少無功功率，是行之有效的城市景觀照明節能手段之一。由于城市照明線路比較長，可以在每盞氣體放電光源上增加相應補償電容，由此起到節能的效果。另外在供電形式上，在條件允許的情況下盡可能采用三相四線制的供電方式，因為三相四線中的零線電流流量接近于零，這比單相供電方式的損耗降低很多。

3.3 采用先進的控制技術

在城市景觀照明系統中采用先進的控制技術，如遙控技術、報警技術、遙測技術、遙調技術、UPS衛星校時技術、UPS地理管理技術、遠程Web查詢技術、遠程抄表技術等，同時對其進行科學有效地管理。例如，通過衛星測定城市上空的云層厚度和空氣指數以及城市道路與景觀中人流與車流指數來設定并控制光源的照度值，從而達到節約能源的目的。

4 結論

“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要充分認識城鎮化快速發展和轉變經濟發展方式對城市照明發展提出的新要求，緊緊圍繞城市社會生活和經濟發展的需要，把推進城市綠色照明，促進城市照明節能，提升城市照明品質作為城市照明工作的核心。優先發展城市功能照明，合理設置景觀照明，穩步提高照明能效水平，努力推進城市綠色照明的發展。

參考文獻：

[1] 梁人杰.智能照明控制技術發展現狀與未來展望[J]. 照明工程學報，2014，02：15-26.

[2] 劉涌斌.論三明市城市照明節能減排的經濟效益與社會效益[J]. 江西建材，2014，04：264-265.

第7篇：城管工作意見和建議范文

摘要 當前社會的主題是和諧社會，但是，面臨著日益緊張的醫患關系，構建和諧醫患關系日趨重要，為了構建和諧醫患關系，加強醫院政治思想工作是尤為重要的。本文主要通過探討構建和諧醫患關系中加強醫院政治思想工作的必要性，總結出如何加強醫院政治思想工作的有效措施。

關鍵詞 和諧醫患關系 醫院政治思想工作 重要性

十召開以來構建和諧的醫患關系成為重要的民生問題之一。醫患關系是指醫護人員與患者以及患者家屬在醫院內各種治療護理中產生的特殊關系。和諧的醫患關系是大眾社會人員所希望的，也是醫護人員的希望，并且在構建社會主義和諧社會的基礎上，和諧醫患關系作為大千世界的一部分，也是建設社會主義和諧社會的一步，所以構建和諧醫患關系首先要從醫院的政治思想工作做起，這樣才能有效構建和諧醫患關系。

一、構建和諧醫患關系中加強醫院政治思想工作的必要性

思想觀念作為每個人生活在這個世上的核心，一個人從思想上改變了，本質也就改變了，人與人之間的關系也從而改變了。醫患關系作為醫護人員與患者以及患者家屬之間的關系，要改變現在日益緊張的醫患關系，構建和諧醫患關系實際上就是對醫護人員的思想做工作，讓醫護人員從思想觀念上進行改變，這樣才能改善緊張的醫患關系，通過對醫院內部人員進行政治思想工作來構建和諧醫患關系已經成為了必然趨勢。同時，隨著我國市場經濟的改革和發展，醫院也進行了相應改革來適應當前發展，改革過程中產生矛盾是必不可少的，而且醫患關系也是所有矛盾中一種，所以這時候就需要政治思想工作來化解改革過程中遇到的矛盾，只有通過思想政治工作，建立和諧醫患關系，才能滿足時代的要求，才能滿足醫院本身改革發展的要求。

二、和諧醫患關系中醫院政治思想工作實施的重要作用以及對策

（一）加強醫護人員思想教育，有利于改善服務質量

醫護人員與患者之間關系太過緊張會導致醫院正常的診療秩序，對醫護人員以及患者都會產生負面影響，也會影響到醫院聲譽，在這個競爭激烈的市場，醫院的聲譽會影響到醫院未來發展。因為醫患關系緊張主要是因為醫護人員對待患者的服務態度不夠友善，患者本來就身受疾病折磨，在身心上都極其疲憊，來到醫院肯定不愿再受到醫護人員的冷眼對待，所以醫院需要加強工作人員的服務意識.提高服務質量，從而提升醫院的聲譽。同時，醫療技術的進步，社會各界對醫院、醫護人員的要求越來越高，醫院管理人員對醫護人員進行思想政治工作是必然趨勢，通過對醫護人員進行思想工作教育，加強工作人員的服務意識，使得醫護人員能夠真正的服務患者，讓患者真正感受到自己是在被服務，最終使得醫患關系是建立在平等的合作關系上共同對抗疾病的醫護人員和患者的關系。

（二）強化醫護道德熏陶，有利于規范醫院操作風氣

道德是一個人最基本的人性要求，可是在醫療方面，道德的底線一再被打破，一些醫務工作者在工作中吃回扣，開“大處方”，拿紅包等現象屢見不鮮，使得患者對醫務人員的信任度不斷降低，從而引發醫療糾紛的出現。所以對醫務工作人員進行思想政治工作可以約束工作人員的道德，在工作中要培養醫務工作人員的醫德，定期對醫務人員進行思想道德工作培訓，并且在醫院制度上制定如果醫務人員在工作中出現吃回扣、開“大處方”、拿紅包的現象，應該對醫務工作人員進行相應的懲罰，例如對工作人員的獎勵取消，無法享受晉升機會等懲罰制度，通過制度嚴格規定醫務工作人員的工作行為，提高患者對醫務工作人員的信任度，為建立和諧醫患關系打下堅實的基礎。

（三）創新思政工作，有利于構建新型醫患關系

傳統思想不能適應時代的快速發展，由于社會形勢的不斷發展改變，思想政治工作也需要做出相應的轉變。醫院管理人員根據社會形勢的轉變和醫院本身的實際情況已經做出了相應的思想工作重心變化和增加了教育內容，醫院對醫務工作人員責任意識的進行思想教育，順應了現在社會人們的要求，通過對醫護人員責任意識的思想教育來讓醫患關系變得和諧，而且醫務工作人員的責任心增強了，在工作中會更加認真診療患者，盡全力挽救患者的生命，避免因為醫護人員的失誤而導致醫療事故，以免給患者家屬帶來傷害和痛苦。如果發生了醫療事故，有效的思想政治工作教育會讓造成醫療事故的工作人員承擔事故，醫院也不會進行包庇，讓患者家屬雖然承受著親人失去的痛苦，但是能感受到醫院有認真的對其進行補償和對事故進行有效的處理。只有是順應時展的思想政治工作才能更好的構建和諧的醫患關系。

第8篇：城管工作意見和建議范文

[關鍵詞]社區管理；人大代表；政協委員

[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）08-0077-04

我國正在推進“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協委員在國家、省、市各級民主機構中已經形成了良好的參政議政運作機制。本文在一項實際調查的材料基礎上探討人大代表與政協委員在城市社區社會管理創新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調研僅對沈陽市和平區太原街道八一社區、沈河區大南街道多福社區、沈北新區虎石臺街道古城新都社區進行走訪，并與部分社區工作人員、人大代表和政協委員進行座談。問卷調研面向沈陽市，向和平區、沈河區、大東區和沈北新區人大代表和政協委員發放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區社會管理創新情況、人大代表和政協委員參與社區管理的意愿做了調查。同時，在沈陽市隨機抽取了六個社區，面向社區工作人員發放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區居民發放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協委員參與社區建設情況做了調查。填寫問卷的社區工作人員多數都是在該社區工作一年以上，居民半數在本社區居住了五年以上，調查結果可信度較高。

調研結果表明，人大代表和政協委員在社區管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現在：一是人大代表和政協委員通過建言獻策，促進社區管理創新。近年來，沈陽市人大代表和政協委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學習任務”，轉變為積極發表意見、傳達民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區建設中來，社區成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設站進戶，建立代表和委員服務社區的長效機制。沈陽市通過標準化、規范化的“建家設站進戶”運作模式，使人大代表、政協委員積極主動地收集問題、跟蹤監督解決問題，作為一支重要力量參與到社區管理創新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運行機制。挖掘代表和委員資源，開展社區特色建設。2012年6月，沈陽市出臺了《關于沈陽市區、縣（市）級調解組織進行調解、公開評議和聽證的指導意見》，意見規定，區、縣（市）級調解組織可根據需要，召集由人大代表、政協委員、律師、專家、社區代表、新聞媒體、事項當事雙方參加的事項調解會議、公開評議和聽證。沈河區凱旋社區據此實行了“全社會調解法”，構建了集行政調解、司法調解、人民調解、調解為一體的調解工作體系。2012年10月，“全社會調解法”在全市全面鋪開。隨著維護和諧穩定成為社區工作的重要內容，穩定工作從管理走向服務，把調解作為穩定的基本形態和基本工作方式，人大代表、政協委員正在加入到社區依法自治的現代社區組織體系中來。

二、當前人大代表和政協委員在社區管理工作中存在的問題

人大代表和政協委員參與社區管理和創新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區建設的源頭治理、綜合施策、科學管理、共同治理等方面發揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區管理創新的基礎還不夠牢固。

（一）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作參與度低

本次調查問卷結果顯示，沈陽市區級人大代表和政協委員服務社區，參與社區管理的情況不容樂觀。90%的社區居民表示對本社區的人大代表、政協委員的數量和基本情況了解很少，甚至高達93%的社區工作人員選擇了此答案。85%的社區居民認為代表和委員只有在選舉前才走訪社區和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達57%，剩下的43%認為代表和委員在節日里會走訪社區和居民。對于代表和委員對社區建設的物資投入和發揮職業優勢為社區建設服務的調查，無論是社區居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達80%以上。75%的社區工作人員認為社區的代表和委員沒有和居民結成幫扶對子，也沒能根據需要解決問題，對此認同的社區居民的比例高達97%。70%的社區工作人員認為本社區的代表和委員在幫助社區建設和關注居民生活中發揮的作用較差，90%的社區居民認為沒發揮任何作用。代表和委員與轄區選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入，對社區居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理和服務社區管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，30%的社區工作人員認為對代表和委員的培訓力度不夠，使其不了解社區的功能和需求是造成代表和委員服務社區熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作缺少管理監督和宣傳

本次調查問卷的結果顯示，多數代表和委員也有服務社區的優勢和意愿，但90%的社區居民和40%的社區工作人員認為代表、委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情，調研及走訪走過場?？梢姡m然人大和政協在街道和社區建立了相關的工作制度和工作機制，但由于對代表和委員在社區社會管理的履職情況缺少管理監督跟進，流于形式，沒能發揮應有的作用。調查結果也顯示，社區居民和社區工作人員對代表和委員參與社區建設的了解情況不一樣，從一個側面反應出目前對代表和委員參與社區活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應，而忽視了內部信息的傳達，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協委員普遍希望能夠創造條件，人大、政協能夠形成制度，讓他們有機會真正參與所在社區或所聯系轄區的管理服務工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監督職能。

社區作為一個小型的社會系統，其面對的環境是復雜多變的，社區自身構成了一個可以“自給自足”的文化區，但是其所處的環境——社區之外的社會環境——復雜多變，人大代表和政協委員如果出自于社區，對社區會有情感上的認同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區之外的人大代表和政協委員在實際進入社區，參與社區管理工作時就會很容易出現上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協委員與社區的對接機制

調研發現，社區對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務社區的特色資源優勢和強烈意愿，但實際上并未形成良好態勢。調查顯示，32%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。建立社區和人大代表、政協委員的對接機制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓力度和建立評價機制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關鍵。人大和政協應該肩負起責任來，建立好人大代表、政協委員與社區的對接機制。

1.要建立各級人大代表、政協委員數據庫。數據庫的內容應該包括轄區內代表和委員的基本信息、資源優勢、為社區服務的意向等。數據庫應設定一定的權限，社區可查詢，方便社區根據需要和委員特色聯系合適的代表和委員。

2.要允許社區和人大代表、政協委員雙向選擇。社區的社會管理創新不可能憑空而起，總要依據社區的發展歷史和現有條件，并體現自身的特色發展。人大和政協應避免形式化的“拉郎配”，允許社區根據自身發展需要，申請適合本社區歷史和發展特色需要的代表和委員參與本社區的建設，并幫助做好對接工作，讓真正有優勢、有特色、有能力的代表和委員進入到適合的社區，才能為他們創造適合的條件，使他們真正發揮作用，代表和委員對社區的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作項目應與自身優勢特色相匹配。納入社區管理體系的代表和委員應根據社區工作項目的需要選派，避免出現一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費在自己不熟悉、不擅長的項目的現象。不應該限于人數，社區可以根據項目需要進行專項或專門人才申請，使進入社區的人大代表和政協委員是最了解社區情況，也是社區發展最需要的。如此才能充分挖掘本社區的人大代表、政協委員的資源優勢，找到社區社會管理創新的結合點和突破點，促進“一社區一特色”的特色社區建設。比如本社區的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區教育方面尋找突破口，爭取在社區教育方面打造出社區的特色。沈河區大南街道多福社區則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優勢，全面規劃實施了社區“?！蔽幕?，實現了社區文化特色的創建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協委員更廣泛地聯系居民，履行代表職責，更好地發揮作用，為社區建設做貢獻，應積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區現有辦公場所建立“人大代表、政協委員之家”、“人大代表、政協委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協組織也應為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領銜成立為更好地履行代表委員職責的自己的工作團隊，以期發揮更多的效能。同時，應制定常規活動方案，推進代表、委員參與社區事務，定期組織調研，開展行風評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應將代表的單位、職務、聯系方式，活動開展情況向選區的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強代表與社區居民的聯系，為代表和委員進社區提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的長效機制

制度具有長期性、穩定性和約束力。為保證人大代表、政協委員參與社區社會管理創新的常規化和制度化，各級人大常委會和政協應制定相關制度和活動方案，將代表履職和推進社區建設結合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區凱旋社區率先示范的“全社會調解法”，就應該以制度的形式加以推廣和發展。

（四）建立人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作的評價體系

調查結果看，對造成代表委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情的原因，絕大多數社區居民和社區工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機制”。如果沒有完善的激勵機制，人大代表、政協委員履行職務的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務而忽視了職責。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認為干與不干一個樣、干好干不好一個樣。基于這種認識，也就不積極主動地去履行職務。從此次調查結果看，認為建立相應評價機制能夠避免缺少參與熱情及走過場現象的代表和委員的比例也高達17%，高達85.3%的代表和委員認為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區選民進行述職，接受社區及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協委員參與社區社會管理創新，必須建立相應的評價機制，將人大代表、政協委員進社區，服務社區，參與社區特色建設與述職評議、評優評先相結合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進行定期匯報，自覺接受選民的評議和監督，對在開展進社區活動中表現突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進一步調動廣大代表、委員為社區建設和發展獻計出力的積極性和創造性。

（五）開展人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的應需培訓

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理，服務社區社會管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，23%的代表和委員認為加大培訓力度，介紹社區功能有利于幫助解決該問題。因此，應加大培訓力度，夯實人大代表、政協委員服務社區社會管理創新的基礎。一是要開展區情、街道情況、社區基本情況的專項培訓。二是要進行社區社會管理創新的服務理念培訓，幫助代表和委員準確把握當前社區社會管理創新的特征，樹立“以人為本”的理念，建立正確的服務導向。三是加強團隊合作培訓，使之適應當前多元主體共同參與的社區管理模式。應需培訓可以有力地幫助人大代表和政協委員熟悉社區機構設置和社區管理模式，了解當前社區社會管理創新的新動態和社區管理的新需求，促進代表和委員密切聯系群眾、深入調查研究、暢通民意、表達社情，更好地發揮促進公眾參與和代言、橋梁、引領作用，使其工作更能體現人民意志，更加符合客觀實際要求，更加具有權威和實效。

第9篇：城管工作意見和建議范文

一、我縣愛國衛生組織管理情況

縣愛衛會現有委員部門18個，委員23人，各委員部門分工明確，責任落實，并堅持實行了考核獎懲制度?？h愛衛會下設辦公室在縣衛生局，由縣衛生局局長兼任辦公室主任，縣愛衛辦編制3名，現有工作人員3人，每年縣財政預算安排愛衛工作經費14萬元，辦公室配備了傳真機、照相機、電腦等現代化辦公設備，具備了與工作任務想適應的工作條件?？h愛衛會每年年初下發工作意見，向全縣各鄉鎮（街道辦事處）下達愛國衛生工作任務，縣政府在每年召開的衛生工作會，對上年愛衛工作完成好的鄉鎮給予表彰獎勵，對當年愛衛工作進行一并布置?？h愛衛辦加強對各鄉鎮（街道辦）的督促指導，經常深入鄉鎮、村社及農戶指導衛生場鎮、衛生單位、衛生村創建工作，指導農村改廁改水工作，指導除“四害”及健康教育工作，檢查工作任務落實情況，定期工作考核。農村各鄉鎮、社區居委會、行政村、企事業單位均成立了愛國衛生工作組織，做到了工作有計劃、有總結，各項資料齊全。全縣愛國衛生工作做到了機構、編制、人員、經費、任務“五落實”。

二、鄉鎮場鎮衛生現狀

縣有市政園林管理局，屬正科級單位，核定行政編制7名、事業編制1名，局機關內設兩科一室，即：市政市容綠化科、監察執法科、辦公室。下屬事業單位四個，即：縣市政環衛管理所、縣城建監察市政市容管理監察大隊、縣園林管理所、縣路燈管理所。其中縣市政環衛管理所屬全額撥款的事業單位。主要負責城區41萬平方米的路面清掃保潔、24個垃圾站、16個公廁、22個洗車場管理，現有灑水車3輛，垃圾清運車5輛，巡邏檢查車1輛。市政環衛所現有正式職工16名，臨時清潔工136名，臨時管理人員8名?？h城建監察市政市容管理監察大隊系非獨立核算單位，在20__年7月機構改革時，確定為差額撥款的獨立法人事業單位。主要負責城區市政、市容、城區交通、環衛、園林綠化、非交通占道、戶外廣告的綜合管理執法工作。由于以前鄉鎮未設置城管辦，市政局在鄉鎮無對口管理機構，主要職能是負責縣城的市政園林管理工作。設計規模日處理垃圾220噸，總投資5203萬元的垃圾處理場已完成永久性排洪溝建設，目前正準備進行防滲膜鋪墊，大約已完成80%的總工程量，年內可投入使用。投資15萬余元新鋪設了人行道踩板，對其他街道破舊人行踩板進行了更換，對破損街面進行了維修，總計達1.5萬余平方米。所有主次干道配備了清掃保潔人員，無暴露垃圾、主次干道按規定配備了果皮箱，公廁、垃圾站有專人管理，無蠅無臭，燈明水通、站容整潔，管理良好。“門前三包”責任落實，施工工地制度健全，實施齊備，管理落實。道路平整、無破損、無污水橫流、路燈燈具、電桿、配變電設備完好。縣城市容市貌得到了較大改觀。

全縣25個鄉鎮、3個街道辦的城管辦以前全部是掛靠鄉鎮村建所，在這次鄉鎮機構改革中，已經專設了城管辦、落實了編制和人員的有5個鄉鎮；3個街道辦將城管辦掛靠在社區辦；掛靠在村建所有7個；掛靠在民政辦的有3個；掛靠在社事辦的有4個。全縣鄉鎮城管工

作人員共有121人，平均每個鄉鎮有4人以上；有專職保潔人員工174人（不含縣城），平均每個鄉鎮近7人，負責鄉鎮場鎮常年保潔工作；城管辦經費來源于鄉鎮財政的有25個鄉鎮（街道辦），有3個鄉鎮靠收取清潔費。20__年鄉鎮用于市政建設經費106.8萬元，主要用于場鎮市政基礎設施如垃圾箱、垃圾臺（站）建設和保潔人員工資。鄉鎮（不含縣城）有垃圾臺（站）67個，平均每個鄉鎮20.68個；公廁所98個，平均每個鄉鎮3.9個。各鄉鎮均有集中垃圾處理場。三、存在的問題

近年來，全縣各鄉鎮都加大了城鎮化建設的力度，鄉鎮也非常重視城鎮規劃與建設工作，城鎮面貌大為改觀。但是我們也清醒是看到鄉鎮場鎮衛生基礎設施和衛生管理存在較多問題。一是鄉鎮場鎮存在先天不足，基礎條件差。鄉鎮場鎮街面雖然經歷了由三合土到條石到水泥路面幾次改造，但老街的改造由于涉及居民折遷，顯得困難重重。所以，老街普遍存在街面狹窄，店面臟亂，下水道不完善，公廁、垃圾臺無從設置等等問題。二是財力不足，衛生設施落后。現在鄉鎮財政實行縣管，好多鄉鎮都是吃飯財政，盡管想方設法加強對場鎮衛生設施的建設，但總體水平不高，跟不上城鎮建設的發展。三是缺少市政設施，大多數鄉鎮除了有保潔人員和掃帚外，基本沒有垃圾清運車輛和沖洗車輛。四是管理人員少，保潔人員不足。由于財政經費困難，鄉鎮居民又多是農村居民，收取清潔費額度小、難度大，入不敷出，難以維持保潔人員的正常工資。五是市民衛生意識淡薄，場鎮養家畜、家禽和亂丟、亂吐現象突出。

四、建議