核安全文化的基本要求精選(九篇)

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第1篇：核安全文化的基本要求范文

【關鍵詞】核電站承包商培訓授權

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

0 前言

隨著寧德核電（簡稱NDNP）建設的迅速發展、社會專業分工以及核電站運營管理需要，我們檢修公司已介入核電站1#、2#機組常規島及BOP維護、大修工作，并成為核電站的安全運營的重要影響因素。由于核電站對安全的要求極高，核電站形成了特有的安全質量管理要求及工作管理過程，所以如何使我們常規電力行業的檢修承包商熟悉和掌握核電站的管理要求并按要求工作是重要的一個課題。因此，建立一套科學有效的承包商基本安全培訓授權管理制度，使核電站承包商員工具備基本的核電站安全質量意識和行為規范，保障核電站的安全運營是非常必要的。

1 核電站安全運營要求的特殊性

核電是利用原子核裂變進行電能生產的核工業企業。為了進行生產，電站配置了成千上萬的機械、電氣以及儀控等工業設備。這些設備在其運行過程中，會由于各種原因出現故障失效，以及工作人員的一些不當行為都有可能造成事故發生，導致設備損壞和人員傷亡。除此之外，核電站特有的核輻射及核泄漏則是其潛在的最大風險。因此，核電站不但具有常規電站的工業安全、消防、職業健康、環境保護、安全保衛等安全風險，更重要的是具有潛在的輻射泄漏導致的輻射污染風險，并且這種風險始終是核電站營運者和社會關注的焦點。一旦出現核泄漏事故，不僅對核電站帶來致命打擊，還將造成深遠的社會影響，甚至生態災難，是社會所不能接受的。發生在1982年的前蘇聯切爾諾貝利核事故就是例證。所以，對于核電站的運營安全，不僅要避免和減少常規的工業安全事故，更應防范輻射和核泄漏風險。而實現這一運營安全要求，就是通過核電站所特有的工作過程管理、質量管理及安全管理來實現的，這些管理制度及人員行為又構成了核電站特有的安全文化。

1> 工作過程管理

工作過程管理的目的就是保障核電站涉及設備運行及檢修的任何一項活動都處于監控和受控之中。核電站一般都設置了嚴格的工作流程，并作為電站生產活動的基本管理制度。以秦山三期核電站為例，其工作過程管理最大特點就是許可證制度，即任何在電站系統設備上工作都必須有許可證。電站任何一項工作從其產生到其結束，都有嚴格流程管理，一般經歷工作申請、準備和風險分析、申請許可、開工、過程安全監督、質量監督、交還許可、填寫工作記錄等環節，并且每個環節都有不同的職能部門負責。嚴格遵守核電工作過程管理制度是在保障核電站運營及人員安全的最基本要求之一。

2> 安全管理

為保障核安全，核電站在生產運營過程中都制定了包括核安全、工業安全、消防安全、輻射安全、職業健康、環境保護、電站保衛等嚴格的安全管理制度并貫穿于電站工作過程中。而且，核電站運營過程中必須時刻接受國家監管部門、國際相關機構的監督和審核。

3> 質量管理

安全是目標，質量是保障。如何保障工作活動滿足質量要求？核電站質量保證管理通過兩個方面進行：即質保監查和質保監督。質量保證由電站獨立的質量管理部門具體實施，獨立于工作執行部門，并對電站管理層負責。

4> 安全文化

據世界核工業領域統計，人因失誤占核電站運行事故的70％左右，人員行為對核電站安全的貢獻非常重要，安全文化作為企業和人員行為的綜合體現，其概念和重要性在核電領域已被廣泛接受。意識決定行為，工作人員具備良好的安全質量意識是保障核電站安全運營的重要保障，這必須通過培育安全文化來實現。因此，在核電行業，無論是對核電站正式員工，還是承包商員工，安全文化的建設和培育是核電站安全管理的一項重要基礎工作，需要持之以恒的堅持。

2 核電站培訓授權制度是人員資質的重要保障

核電站由于存在著有可能引起放射性釋放的潛在風險，核電站的安全是世界核行業及各國公眾關注的熱點問題。因此，為了確保核電站無事故運行，提高其運行可靠性，核電站工作人員的資質必須得到保障。這種資質包括必要的核電站安全質量意識、知識技能水平等。而員工資質的獲得和維持以及提高必須通過持續、有針對性的培訓和再培訓來實現。

基于核電站安全的高度重要性，核電站在運營管理過程中，一般都制定了培訓授權制度，通過培訓，保證電站工作人員具備必要的知識技能以及安全質量意識。授權制度作為核電站運營過程中的一種管理手段，形成有效的工作管理措施，確保具備有資質、有能力的人員從事電站工作，從而保障電站安全運營。

3 NDNP基本安全培訓與授權制度

授權培訓過程應包括以下8 個主要環：

NDNP規定：任何在NDNP工作的員工必須在完成相應崗位的基本授權培訓。獲得基本授權方可進入核電站現場，但員工從事現場工作則需具備相應的工作授權，即還需進一步獲得運行或維修或工程技術等方面授權。基本授權是獲取工作授權的前提和必要條件。

NDNP實施三種彼此獨立的授權：核安全授權（NS）、工業安全授權（IS）、輻射防護授權（RP），這三種授權構成了核電站基本安全授權。

授權具有一定的有效期，必要時可進行授權更新或取消授權。這種授權的時效性決定著每一個員工必須按照個人年度計劃進行復訓及新課程學習，同時為了掌握和提高業務水平而不斷接受技能培訓，以確保個人上崗資格的延續。

培訓和授權上崗的要求不只是針對本公司的員工，對來廠工作的各承包商人員也同樣適用。NDNP規定各個承包商也必須自行組織各類培訓并進行相應授權，必要時承包商培訓與授權可由NDNP協助完成。

4 核電站承包商管理內容和范圍

核電站承包商直接或間接從事核電站相關工作，因此，保障承包商人員具備必要的安全質量意識和資質亦是非常重要的。我國核安全法規《核動力廠運行安全規定》（HAF103）中明確要求：確保承包商單位和人員具備必要的資格和能力承擔核電站相關工作是核電站承包商管理部門和人員的工作目標，同時也是核電站承包商單位必須承擔的責任。

核電站承包商資質管理是一項復雜工作，涉及承包商組織機構、財務、人員資質、質量保證體系、培訓等等。基本安全培訓授權僅是其中一個環節。

5 長期獨立承包商基本安全培訓授權

1> 總體要求

綜上所述，長期獨立承包商應建立本單位員工基本安全培訓授權體系并能實施自主培訓，從而在其本單位內實現良好的安全培訓氛圍和培訓環境。并將員工基本安全培訓與授權工作做為其單位日常管理工作的一個組成部分，而不是臨時性的階段性工作。

必須具有獨立的培訓大綱及實施該培訓大綱所需的人員、設備及相應的程序。按照大綱要求對其員工進行質量、安全培訓，并根據員工在核電站所承擔的工作特點和技能水平，按核電站的授權要求進行授權，授權需經NDNP培訓處審查認可。

必須按照崗位工作要求組織相應的技術及技能培訓，培訓內容由承包商根據合同規定的工作內容自行安排，但課程設置及培訓計劃應由NDNP培訓處審查認可。

有義務接受并配合電站培訓處對其培訓、授權工作的監督與審核，并針對核電站培訓處所提出的整改建議及時采取糾正行動。

根據NDNP培訓處認可的授權培訓大綱和培訓計劃實施培訓和考核，培訓處根據情況對培訓過程進行監督檢查，承包商單位完成培訓考核后，給予員工相應授權。

2> 制定基本安全授權培訓大綱

基本安全授權培訓大綱是承包商單位自主實施基本安全培訓與授權的指導性文件，大綱應包含承包商單位各部門及員工的職責、授權要求、培訓課程設置、授權流程、教員管理等內容。基本安全授權培訓大綱應保證與核電站相關程序的一致性。初版以及每次修訂升版后的培訓大綱須報NDNP培訓處審核，經認可后方可生效實行。

3> 制定基本安全授權培訓計劃

基本安全授權培訓計劃是承包商根據培訓大綱實施基本安全授權培訓的具體執行文件，用以指導其培訓活動的實施。

承包商應在每年度實施培訓前完成該培訓計劃的制定、審核和批準，并送NDNP培訓處審查備案。

基本安全授權培訓計劃應包括（但不限于）培訓實施方式、培訓日期、課程課時設置、考核方式及要求等。并按照是否有NDNP核電站現場工作經驗及相關培訓經歷對培訓人員分類組織實施初訓及復訓。

4> 培訓課程和內容的設置

培訓課程、課時及內容的設置必須符合培訓大綱及核電站相關程序的要求。技術及技能培訓內容由承包商根據合同規定的工作內容自行安排課程。總體上授權培訓及復訓課程要求見下表。

其中，各授權課程有效期均為一年。承包商單位在授權培訓的組織實施過程中，可根據實際情況及工作需要做出具體計劃安排，但原則上不得少于上述規定的課程科目與課時。初訓強調課程知識的系統理解和全面掌握，復訓重在知識要點的回顧和經驗反饋。各單位應根據人員的組成情況將初訓、復訓分別列入年度培訓計劃并組織實施。

5> 培訓教材

承包商可選用核電站指定的教材或自行編制授權培訓教材，并根據現場實際情況對教材內容進行適時更新。其中復訓課程教材內容要求結合現場最新經驗反饋至少每兩年更新一次。電站培訓處對編制和更新的教材內容予以審查和認可。

6> 授課教員

為保證培訓質量，承包商應建立一支有實際工作經驗和教學技能且相對穩定的授課教員隊伍。NDNP也會把承包商教員資格審核作為承包商基本安全培訓與授權管理工作的重點。根據NDNP程序要求，教員應具有以下資格：

1) 系統接受過各類授權課程的培訓并具備二級授權；

2) 應具有相應的專業理論知識和實際操作技能；

3) 具備核電站或相關企業現場工作經驗，承擔過或正承擔現場工作負責人以上職責，熟悉核電站的各項管理規定及安全制度；

4) 具有較好的文字及口頭表達能力。

承包商單位自行負責教員的選聘和資格審查工作，并填寫《教員資格評審表》，報NDNP培訓處審查，經認可后方可正式承擔相應教學任務。

7> 培訓實施與考核

承包商應按培訓計劃實施培訓，如有變動應提前兩周將變動情況紙制通知NDNP培訓處備案。培訓過程應嚴肅規范，保障培訓效果。課程培訓結束應進行考核，考核應規范嚴格。試題的覆蓋面及難易程度應符合培訓大綱和培訓課程的具體要求。

8> 授權

一般人員授權：經培訓合格后，必須按照合同規定的工作范圍和所承擔的責任對其人員進行相應等級的授權。

工作負責人授權：由相關部門提出申請配備或增加的日常承包商工作負責人，在任職前具有核電站或相關企業現場相關工作經驗，按計劃完成年度培訓，并通過NDNP培訓處組織的二級安全授權考核。

9> 記錄

承包商單位有責任保存清晰完整的培訓、授權記錄和文件以備NDNP相關部門檢查。其年度培訓、授權記錄還須以臺帳及統計表的形式提交電站培訓處，由培訓處予以審查和認可。

10> 培訓監督與檢查

監督檢查是承包商自主安全培訓的評估環節。為驗證其培訓質量及授權的有效性，NDNP培訓處將會通過以下方式對承包商單位的基本安全培訓與授權活動進行監督檢查。

日常過程監督：依據承包商單位的培訓計劃，NDNP培訓處通過課堂聽課、考場巡視、教材教案審閱等方法對承包商單位自主實施的培訓過程進行抽查監督，并填寫《承包商培訓有效性檢查記錄單》。

年度綜合檢查：每年度大修前，NDNP培訓處成立大修承包商培訓與授權監督檢查小組，對承包商單位自行組織實施的培訓與授權進行綜合檢查，并編寫《年度承包商自主培訓能力檢查報告》。

監督檢查項目包括培訓大綱、培訓計劃、教員資質、考核情況等項目。

監督檢查結果均進行記錄，并將結果反饋至承包商單位及NDNP相關部門。同時將相關結果報大修處納入核電站承包商項目合同考核管理。

11> 入廠授權等效考核

入廠等效考核是NDNP培訓處組織的獨立考試，目的是檢驗承包商自主培訓的有效性。承包商人員在本單位已完成基本安全授權培訓課程的培訓，并獲得了相應的基本安全授權，他們在進入核電站現場工作時，必須申請參加NDNP培訓處組織的入廠等效考試。入廠等效考核分日常和大修兩類，日常授權等效考核是針對在核電站現場承擔日常獨立維修工作的承包商人員；大修入廠考核則是針對來核電站現場參加大修的承包商人員實施的考核。二者在考試側重點上有所區別。

根據NDNP管理要求，初次考核不及格者有一次補考機會，補考不及格可降級參加考核，降級考核不及格將取消其考試資格。

成績有效期自考核合格之日起一年。如已參加NDNP培訓處開設的基本安全授權培訓課程并考核合格，且成績在有效期之內，其成績可等同為入廠等效考核成績。

根據承包商人員授權級別不同，授權等效考核分三個級別：勞務、技術工人、工作負責人。等效考核分為初訓等效考試和復訓等效考試。

勞務人員是指不需要基本安全授權的承包商行政管理、后勤支持、文員等。技術工人是指授權等級為NS1、IS1 承包商人員。工作負責人是指授權等級為NS2、IS2及以上承包商人員。

1）日常授權等效考核

考核內容主要包括基本安全授權課程的內容。不同級別的考核側重點不同。

對于勞務和技術工人的考核流程如下：承包商單位提出申請并提供考核人員培訓記錄供NDNP培訓處審核確認后，由NDNP培訓處組織實施考核，并出具《日常獨立維修承包商人員基本安全授權等效考核成績表》。

為強化對現場工作負責人的管理，對于工作負責人考核流程如下：承包商單位培訓負責人提供由NDNP對口專業處簽署審核意見的《NDNP日常獨立承包商工作負責人安全授權等效審批表》及培訓記錄，NDNP培訓處審核確認后組織實施考核，并出具《日常獨立維修承包商人員基本安全授權等效考核成績表》。對于考核合格人員，由培訓處處長在審批表上簽字認可，NDNP用人部門主管經理予以批準。

2）大修承包商入廠考核

凡需辦理大修通行卡參加NDNP大修的承包商在進入現場工作前，必須參加大修承包商入廠考核。

大修入廠考核內容除主要包括基本安全授權課程的內容外，還包括大修臨時管理規定等內容。不同級別的考核側重點不同。大修入廠考核采用集中統一考核方式進行，并采用綜和試卷。

其考核流程如下：承包商單位應提前將考核計劃以及培訓授權臺帳報至NDNP培訓處審核。NDNP培訓處根據各單位呈報的考核計劃統籌安排考試。考試結束，培訓處出具《大修承包商入廠考核成績記錄表》，成績合格者獲得入廠資格，并確認其授權有效（有效期自考核合格之日起一年），該成績表將作為大修承包商辦理大修通行卡的依據之一。

已獲得NDNP等效授權或參加NDNP相應授權培訓且在授權（成績）有效期內的人員可不需要參加考核。

6 結束語

目前核電站將主要精力放在自身員工的培訓授權上，對承包商的安全培訓管理的重視還不夠，本文所闡述的核電站承包商基本安全培訓授權的一般管理模式，在一定程度上為我們檢修公司介入NDNP安全運營提供參考。只有建立有效的承包商基本安全培訓與授權管理制度，并嚴格實施，提高承包商員工安全質量意識、降低人因事件，才能在提升核電站安全水平上起到積極的作用。

參考文獻：