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工發集團于2009年8月重組設立,是集產業投資、籌融資、股權管理、資本運營等功能于一體的產業類國有資產投資經營有限公司。現擁有10家全資企業、2家控股企業、8家參股企業。業務涉及投資板塊、機械板塊、旅游板塊、礦業板塊、能源板塊等。
一、集團公司財務分析的特點
集團公司由集團總部和下屬企業構成,集團總部是實施決策的單位,它的一項重要職能就是資金投資和資產分配;下屬企業為經濟實體,負責經營管理工作。財務分析報告的制定應與企業的發展戰略相吻合,財務分析報告應體現集團公司價值創造情況、風險規避情況和資源配備情況;而財務分析報告也應如實反映集團公司在價值創造、資金流通和戰略實現等工作中的策略。
二、集團公司財務分析方面存在的問題:
集團公司部份所屬企業財務人員的素質不夠高,不適應企業財務分析工作的要求。財務人員不僅要掌握財務分析的知識和方法,對企業各項業務活動有全面了解,具備財務分析的基本能力外,還要具有較寬的知識面。有些財務人員素質不高,缺少搞好財務分析的能力;有的不深入實際,只是坐在辦公室里搞財務分析;還有些財務人員缺乏財務分析報告寫作功底,不能熟練的運用專門技術對復雜的財務活動及其成果進行分類解剖分析,出具的分析報告不嚴謹,或前后矛盾,或不能自圓其說。這必然影響財務分析工作的開展和分析質量的提高。
集團公司部份所屬企業對財務分析的作用認識不夠,分析的目的不明確。集團公司一些所屬企業的領導和財務負責人對財務分析不夠重視,沒有認識到財務分析是企業經營管理的重要方法,從而不善于通過財務分析來全面加強企業經營管理,影響了財務分析的開展及其作用的發揮。在財務分析的目的上,往往也不是為了加強企業管理,提高管理水平,而是認為滿足集團公司的需要。致使這些企業財務分析或多或少帶有應付成份,即使用指標計算出,也沒有作深入的分析。如:應收賬款周轉天數低,該指標低說明應收賬款周轉快,利用效果好,但該指標異常偏低,是否年末銷售大量減少;大量的現金銷貨等;在進行分析時應掌握內部信息分析出該指標異常的原因。
重盈利不重現金流量。目前盈利能力往往作為財務分析的重點,集團公司領導層也將所屬企業的盈利能力的確認程度作為決策和考核的重要依據。這勢必影響分析結論及相關財務決策的正確性,因為即使再高的利潤率也可能難以使企業維持長久運轉。而創現能力應作為企業財務分析的新重點,集團公司領導層通過對現金流量動態過程的分析,可以將生產經營活動的資金、成本、利潤等綜合起來評價,為企業內部決策提供信息。由于現金流量自身的客觀性,在此基礎上計算的財務指標,能剔除某些影響利潤的人力因素,從而更為全面地反映企業的財務狀況和經營成果。
目前財務分析的基本依據是財務報表,但財務報表信息存在著局限性。如:財務報表本身不能提供關于企業未來發展狀況的信息;財務報表未能反映重要的非財務信息,財務報表提供的主要是財務信息,但某些非財務信息,如企業的管理水準,員工素質,團隊精神,勞動生產率,行業竟爭優勢等,這些信息對企業未來的判斷同樣至關重要。
三、對集團公司的財務分析的實證研究
工發集團財務分析工作體系由集團總部財務分析體系加集團各所屬企業財務分析綜合而成,財務分析周期為一個季度一次。各所屬企業和集團總部分析框架保持一致。集團財務分析框架主要包括十大部份:第一、國資委考核財務指標完成情況;第二、主要經濟指標完成情況,包括集團合并營業收入完成情況、集團合并利潤總額完成情況、集團合并凈利潤完成情況等;第三、營業收入分析,先對集團合并營業收入進行總括分析,再分企業對營業收入情況進行分析;第四、成本費用分析,包括營業成本、營業費用、管理費用、財務費用、工資總額預算執行情況分析等;第五、投資收益分析;第六、利潤分析,包括產品銷售毛利率情況、主要產品或業務利潤貢獻情況分析、利潤總額分析、凈利潤分析;第七、現金流量分析;第八、主要財務指標分析,包括營運能力分析、償債能力分析、獲利能力分析等;第九、稅收繳納情況;第十、存在的問題及措施。
目前,工發集團所屬企業大部份存在重會計核算,輕財務分析現象。財務分析人員素質不夠高,財務分析只注重單獨的指標分析,指標體系不完整,缺乏綜合分析,不能整體上對企業的經營業績進行綜合評價,不能通過綜合分析找出指標間的聯系,從而發現指標背后所隱藏的問題。現金流量分析缺乏系統全面的分析,不能從更真實的收付實現的角度反應和評價企業經營業績。
四、如何做好集團公司財務分析
(一)提高集團所屬企業財務分析人員的素質,以適應財務分析工作的要求
集團合并財務分析是根據各所屬企業的分析報告,加工、提煉、合并而成。如果所屬企業的財務分析寫的不好,勢必影響到集團合并的財務分析。集團財務中心應會同人力資源部門建立財務分析人員培訓體系,提高集團所屬企業財務分析人員的業務素質。既要注重培養其基本的財務分析能力,以及對內及對外報表等財務分析數據來源合理修正的能力,也要注重培養其綜合分析能力,充分發揮財務分析在企業經營管理中的作用。
(二)提高對財務分析重要性的認識
首先集團所屬企業領導要把財務分析作為企業經營管理的重要方法和手段來認識,在企業中建立科學的財務分析制度,并通過分析不斷提高企業管理水平。其次,財務管理人員要認識到搞好財務分析是發揮財務管理在企業管理中作用的重要途徑,要努力搞好財務分析,不斷提高分析質量,為改善經營管理,提高經濟效益提供科學可靠的依據。
(三)加強企業現金流量情況的分析
許多企業發生財務危機不是因為缺乏盈利能力,而是因為現金的短缺造成企業信用的喪失。因此進行財務分析時應從以“利潤”為中心轉向以“現金流量”為中心。分析營運資本投資和利息支付前的經營活動現金流量,檢查企業是否能夠通過其經營活動產生足夠的現金流量;分析營運資本投資后、利息支付前的經營活動現金流量,評價企業的營運資本管理是否有效率;分析營運資本投資和利息支付后的現金流量,評價企業是否能夠滿足其利息支付義務;分析外部融資活動之后的現金凈流量,用于評價企業的籌資政策。利用這些指標的逐年變化的信息,將為我們評價企業現金流量的動態穩定性,提供許多有價值的信息。
(四) 綜合考慮非財務信息
應從注重財務信息擴展到財務信息與非財務信息并重。進行財務分析時,必須全面、系統地收集表內、表外各種相關分析資料,同時關注財務因素與非財務信息、有利因素與不利因素、主觀因素與客觀因素等,而不能僅僅局限于企業財務報表本身。
關鍵詞 地勘單位 經濟新常態 結構調整
當前世界經濟正處于階段性筑底、蓄勢上升的整固階段。全球經濟增長速度恢復過慢、復蘇脆弱且不均衡,失業率上升、人口老齡化等結構性矛盾較為突出。同時,我國經濟也由過去高速發展時代轉向趨于穩定發展的新常態。新常態之新,意味著我國經濟正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正在從規模速度型的粗放增長向質量效率型的集約增長轉變,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點上。新常態意味著我國經濟環境及發展條件將發生重大轉變,地勘單位也將面臨新的機遇和挑戰。
一、新常態下地勘單位發展現狀及格局
近幾年,受國內外經濟下行壓力影響,全球礦產品需求不足,礦產品價格持續走低。這種不利形勢已傳導至上游產業,使地勘行業發展趨向新的變化。
一是礦產、地質勘查投入總體減少。2014年礦產勘查投入1120.5億元,其中非油氣勘查投入402.7億元,同比下降12.4%;2014年全國地勘基金投入礦產勘查54.02億元,同比2013年減少18.5%,部分省級地勘基金出現超過50%的投入下滑。二是全國找礦戰略實施效果明顯。2014年1月~6月,全國新發現礦產地61處,其中,大型6處,中型15處,小型40處。煤炭、金、稀有金屬和磷等礦種取得找礦新進展,新增了一批資源儲量。三是服務民生取得新進展。2014年地勘單位開展水文地質調查,支撐抗旱找水。開展城市群地質環境調查,服務城市可持續發展。
伴隨著經濟體復蘇乏力、產品市場需求受限,未來以礦產勘查為主的地質勘查投入下行將是一種新常態。但是,國內經濟社會發展出現了新的地質勘查工作需求,一攬子改革政策效應正逐步顯現,也給地勘行業帶來新的發展機遇,新的行業格局正在構筑形成。
一是大宗礦產勘查投入逐步回歸理性,油氣、新能源等礦產勘查蓄勢待發。二是繼續推進生態文明建設,環境地質調查評價工作將熱度不減。地方財政連續兩年增幅超過30%,預計未來一段時間內,財政資金仍將保持相當強的增長勢頭。三是歷經全面深化改革進程,地質勘查投入面臨結構性調整。劃清市場與政府的邊界,財政資金將進一步聚焦公益性地質調查工作,社會資金將在地勘工作競爭性領域中發揮更大的作用。
二、新常態下地勘單位面臨的機遇
隨著中央十、十八屆三中、四中全會重大部署的深入推進,深化改革政策效應的逐步顯現,“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶、海洋強國戰略等戰略開始實施,這些為礦產勘查工作提供了廣闊的空間,給地勘單位帶來無限的發展機遇。
一是傳統有色金屬的需求仍維持高位,非常規能源和新型材料礦產的需求迅速增加。二是“四大板塊”、“三大經濟帶”區域發展總體戰略開始實施,海洋、農業、城市、旅游、環境等方面對地質服務的需求明顯上升。三是生態文明建設全面推進,綠色礦山建設呼喚資源開發與環境保護并進。四是“互聯網+”行動,加強互聯網、物聯網、云計算和大數據建設,推動地質工作信息化快速發展。
三、新常態下地勘單位面臨的挑戰
面臨新的經濟發展形勢,無論是地勘單位的結構調整與轉型,都面臨的一些重大挑戰。
一是礦產地質工作明顯收縮。由于國際金融危機發生后,世界經濟發展形勢復雜多變,發達國家經濟回升緩慢,新興發達國家發展面臨壓力。而且我國現處于工業化時期的中后期,又正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”的狀態。二是風險勘查資本市場建設滯后,礦業融資困難。礦業勘查行業一大明顯的行業特征就是投入資金大,地礦企業靠自身資金積累難以滿足高投入礦業開發,需要具備強大的外部融資能力。但目前在我國,礦業資本市場還很不成熟,礦產風險勘查市場更是尚未起步。我國礦業資本市場層次單一,缺乏多層次體系;功能單一,缺乏全領域覆蓋;礦業資本市場服務體系建設滯后,缺乏強有力支撐。三是生態文明建設和環保要求更加嚴格。經濟新常態下,地質工作由資源型轉向環境型,即由礦產勘查為主轉向環境治理與保護為主。國家要求建設生態文明,對易造成環境污染的資源勘查、開發實行了管控。四是急需調整產業結構。目前多數地勘單位處于多種業務并行發展的混業經營狀態,涉足地質勘查業、采礦業、工程勘察業、貿易服務業或建筑業等。這種混業經營的業務模式,有效解決了地勘單位面向市場轉型過程中的生存問題,但同時也造就了主業不明,管理粗放,資源浪費等普遍問題,從而也為地勘單位在新的經濟環境下形成競爭優勢提出了挑戰。
四、新常態下地勘單位實現可持續發展的策略
面對地勘單位普遍存在的問題與挑戰,結合當前經濟當然發展趨勢,提出以下發展策略:
一是注重結構調整,優化產業結構。經濟新常態下,在優化產業結構的基礎上把穩增長放在首位,在穩增長中注重調結構,實現穩中求進求好,確保產業健康穩健發展。注重地勘產業引領、礦業及工程施工業支撐、新興產業聯動、大項目大平臺帶動,把推動轉型發展的立足點切實轉到提高產業發展質量和效益上來,全力提升拓展市場的能力。通過結構調整優化與轉型升級,構建現代地勘產業新體系,增強發展后勁。同時加大對科技創新和找礦、工程勘察、新業務發展等“高、精、尖”裝備購置的投入力度,建立和完善科技與裝備投入穩定增長機制,以科研提升帶動市場發展。二是整合資源,挖掘產業鏈價值。經濟新常態下,要搶抓千載難逢的政策機遇,立足自身,內引外聯,進一步做精做優基礎性、公益性地質調查工作,大力拓展地質工作新領域。三是堅持科技創新,推動綠色礦業。大力推進生態文明建設,樹立生態文明建設的全局觀念,統籌資源開發與生態環境保護,加快推進綠色礦山建設、尾礦治理以及礦山地質環境評價與治理將是我局今后工作的新增長點和重點。礦山企業要借助國家大力發展綠色礦山的政策,申請各類補助基金,大力發展綠色礦業,同時提高自身科技水平,增強綜合競爭力。四是強化信息服務,擁抱“互聯網+”。在“互聯網+”戰略下,立足地質,多元化發展地質信息化服務業務,推動地質信息化事業發展邁上新臺階。第一,以云服務為依托,加強大地質領域信息化生態體系建設。第二,以大數據為依托,加強大地質領域云服務支撐體系建設。第三,依托云服務體系,打造面向地質業務領域的信息咨詢與技術服務機構。
參考文獻
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關鍵詞:鐵礦尾渣;混凝土;天然砂;應用
Abstract: in order to solve the natural sand demand, and to meet with sand performance index, under the premise of choose economic and feasible, that is, to meet the construction quality requirements, and to effectively control the production cost of substitute natural sand is imminent. By test think, iron ore slag tail replacing part of the natural sand applied to goods of concrete construction production is feasible.
Keywords: iron ore slag tail; Concrete; Natural sand; application
中圖分類號:TU37文獻標識碼:A 文章編號:
1 項目調研
1.1 產業政策符合性
目前,“低碳經濟”日益成為世界經濟發展的一個主要趨勢。在全球“低碳發展”的浪潮中,中國經濟無疑會受到影響。 混凝土的商品化是當前混凝土工業發展的方向。商品混凝土集中攪拌,比現場攪拌可節約水泥10%,使現場散堆放、倒放等造成砂石損失減少5%—7%,因而,混凝土的商品化有助于混凝土的綠色化發展。但從目前的形勢來看,離這一目標還有相當大的差距,這是因為混凝土的生產對不可再生資源依存度高,對天然資源和能源消耗大,對大氣污染嚴重,是節能減排的重點行業。在新的宏觀環境下,作為碳排放大戶與環境污染大戶的混凝土行業應該超前思考,未雨綢繆,積極采取措施,力爭實現商品混凝土的綠色化發展。
1.2 市場需求必要性
在工程建設過程中,砂石作為混凝土結構材料的重要組成部分,其質量優劣對整個工程的質量及耐久性具有舉足輕重的影響。天然河砂作為配制混凝土最主要的細骨料被大量使用,然而,過度地開采導致許多地方的河床和植被遭到嚴重破壞。河砂無限制地被應用到混凝土中己不符合混凝土可持續發展的思路。為了解決天然砂供不應求的問題,在滿足用砂性能指標的前提下,選用經濟可行,即要滿足施工質量要求,又要有效地控制生產成本的天然砂替代品已迫在眉睫。如果這些天然的替代品能大規模應用到商品混凝土中,將能很好地推動商品混凝土的綠色化發展。
經過我們試驗研究認為,鐵礦尾渣替代部分天然砂應用到商品混凝土的施工生產中是可行的。
1.3 項目優勢性
我國鐵礦業生產的尾礦渣已堆積如山,并且每年還以上億噸的數量在源源不斷地增加,大量鐵礦尾渣正在侵奪土地,嚴重污染環境。另一方面混凝土行業正面臨無砂可用的困局。而試驗結果表明,鐵礦尾渣其實是一種很好的天然砂替代品,用鐵礦尾渣生產混凝土,不但能大大緩解鐵礦業的環保壓力,解決混凝土行業砂資源匱乏的問題,同時還能降低混凝土原料成本,增加就業機會,真正做到變廢為寶。因此建設以鐵礦尾渣代替天然砂為主要原料的商品混凝土生產線項目是目前綜合開發利用鐵礦尾渣的優良方案。
2 試驗研究
2.1 鐵礦尾渣的性能簡介
鐵礦尾渣是鐵礦石選礦廠將鐵礦石粉磨篩選后剩余的固體廢棄物。鐵礦尾渣的主要成份是三氧化二鐵、二氧化硅等,其外觀呈細膩的紅色膠泥狀,細度普遍在1.0mm以下,按砂的篩分析實驗方法,測得其細度模數在1.0—1.4之間,符合特細砂的指標要求。
2.2 相關技術試驗及分析
(1)混凝土配合比設計原則
混凝土配合比設計的依據是JGJ55—2000《普通混凝土配合比設計規范》及GB50204—2002《混凝土結構工程施工質量驗收規范》,設計的基本要求是新拌混凝土必須滿足混凝土工作性評價指標要求,硬化混凝土的力學性能和耐久性必須滿足工程設計要求,確保混凝土工程質量且達到經濟合理。
(2)配合比優化試驗
依據以上設計原則,我們按鐵礦尾渣取代砂子含量分別為25%、35%、45%進行對比試驗,試配要求C30混凝土,坍落度要求180—220mm,試驗結果如下表1和2。
表1 不同型號的配比數據
表2 不同型號的試驗結果
從以上試驗結果分析,當鐵礦尾渣取代砂子比例適當時(一般在20—30%之間),能顯著改善新拌混凝土的工作性,尤其是混凝土粘聚性變好,泌水、離析等現象減少,保水性增強,而且摻加鐵礦尾渣對混凝土的強度并無顯著影響。試驗編號 A-2配制的混凝土工作性良好且強度滿足設計要求,施工配合比見表3。需要注意的是,摻加鐵礦尾渣后的混凝土需水量稍有增加,實際生產過程中應適當降低砂率。
表3 施工配合比
3 項目實施
3.1 混凝土生產施工質量控制
為保證現場施工的混凝土質量,我們在生產施工混凝土過程中采取了如下措施:
(1)加強原材料質量管理。所有原材料都實行擇優定點采購的原則,進廠后必須經檢驗后使用,對于大宗砂、石、尾渣物料,專門劃分了不同區域,新進物料首先進入待檢區域,檢驗合格后方可進入已檢區域投入使用。
(2)試驗員每天兩次測定砂、石及尾渣含水率,以便及時調整配合比用水量。
(3)生產科定期對攪拌機計量系統進行校準,確保了配合比數據的準確性。
(4)試驗室對每車混凝土進行出廠檢驗,凡是工作性不能滿足設計要求的必須經調整后方可出廠,確保了混凝土出廠時質量均勻穩定。
(5)配備專職人員用于工地現場車輛的協調指揮,確保工地不空車,不壓車,車輛到達工地1.5小時內澆筑完畢。
3.2 施工與養護
(1)施工單位精心組織,認真作業,凡混凝土運輸到施工現場后,施工單位會同生產單位、監理單位三方對混凝土進行檢驗,符合要求方可(入泵)澆注。
(2)施工單位嚴格按照施工規范對澆注后的混凝土進行了蓋膜養護,一般澆水養護14天以上。
(3)混凝土構件表面質量
由于澆注過程中混凝土工作性能好,流動性與粘聚性均滿足施工要求,澆注完畢后混凝土表面無泌水現象,脫模構件表面光滑明亮,無明顯氣泡,無孔洞、裂縫存在,且色澤一致。
4 社會及經濟效益分析報告
4.1 社會效益分析
每年全國產生的尾礦渣數以億噸計,堆放這些尾渣需要建設大型的尾礦庫,不但占用大量的土地,還嚴重污染周圍環境。加強混凝土的綜合開發利用,已成為當今社會迫切解決的問題之一。因此說,鐵礦尾渣在商品混凝土中的應用其社會效益是顯著的。
4.2 經濟效益分析
目前市場上天然砂價格在60元/立方左右,而鐵礦尾渣只有30元/立方,是天然砂價格的一半,因此生產一方混凝土可節約成本(按C30配方砂子用量為735千克/立方,鐵礦尾渣取代率為30%計算):
(0.735×60/1.5)-(0.515×60/1.5+0.22×30/1.5)=4.4元/方,全年按生產20萬方混凝土計算,可節約20萬×4.4元/方=88萬元,經濟效益明顯。
5 結論
使用鐵礦尾渣代替部分河沙生產商品混凝土無論是投資還是產品的市場需求性上,都具有很高的優越性。并且該混凝土具備優良的抗滲性能,混凝土構件內部孔隙少,結構密實,耐久性能好,達到商品混凝土的性能要求。
參考文獻
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[2] 鄭長龍. 鐵礦尾渣在工藝陶瓷上的應用[J]. 山東陶瓷 , 2011,(04) :22-24.
關鍵詞:英國;經濟;對外貿易
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0126-01
1 英國國內經濟分析
1.1 自然資源及行業概況
英國是歐盟中能源資源最豐富的國家,能源產業在經濟中占有重要地位。主要工業有:采礦、冶金、化工、機械、電子、電子儀器、汽車、航空等;生物制藥、航空是最具創新力和競爭力的行業,服務業是英國經濟的支柱產業。
英國的農業以乳畜業為主,較為集中,高度機械化。英國的主要能源生產大約占總GDP的10%。服務業,特別是銀行業、保險業以及商業服務業占GDP的比重最大,而工業的重要性則不斷下降,盡管英國仍是歐洲最大的軍火、石油產品、電腦、電視和手機的制造地。
1.2 英國經濟發展進程
英國是最早開始工業化進程的資本主義國家。兩次世界大戰期間,英國的經濟實力遭到嚴重打擊。1973年,英國加入歐洲經濟共同體,轉而加強與歐洲國家的貿易關系。1979年,以撒切爾夫人為首的保守黨政府開始治理“英國病”使英國經濟有了明顯的恢復。
英國經濟在經歷了1990年開始的衰退后,從1992年起開始復蘇。根據英國統計局數據,在2000-2009年期間:英國于2007年GDP首次突破14000億英鎊,創歷史新高。同時,人民生活水平逐漸提高,2000年人均GDP只有25,082美元,2007年達到45,962美元。
2008年國際金融危機爆發后,英國與其他西方經濟體一起遭受重創。英國國家統計局公布的數據表明,英國2009年第三季度國內生產總值自2008年第二季度開始連續6個季度大幅下挫,這一數字顯示去年英國正經歷50年來最嚴重的經濟衰退。金融危機后,英國政府迅速采取了一系列刺激經濟的措施。英格蘭銀行2009年底公布的金融穩定報告指出,在采取了擴大貨幣發行量即定量寬松措施及維持低利率之后,英國金融系統在過去6個月已“穩定得多”。雖然英國經濟面臨較多的不利因素,且整體復蘇尚需時日,但從2009年下半年以來有所回升。2009年10月,英國工業生產以兩年來最快速度增長。
1.3 英國經濟現狀概況
英國的國內生產總值(GDP)在2009年居世界第七,落后于美國、中國、日本、德國、法國和意大利。
英國國家統計局的數據顯示,2009年英國經濟比上年萎縮5.0%,比第一次的下降4.8%下調0.2個百分點。初步統計,2009年英國現價國內生產總值為13964.74億英鎊,同比名義下降3.6%。按照2005年可比價格計算,不變價國內生產總值為12640.77億英鎊,同比實際下降5.0%。
分經濟部門來看,農林漁業同比實際下降6.8%;工業同比實際下降10.2%,其中,采礦業和油氣業同比實際下降10.3%,制造業同比實際下降10.5%,電力、燃氣及水供應業同比實際下降7.8%;建筑業同比實際下降9.3%;服務業同比實際下降3.6%。GVA同比實際下降4.7%,扣除油氣產業后同比實際下降4.6%。
2 英國對外貿易現狀與特點
英國是世界貿易大國,外貿依存度大,外貿對國內經濟有重要影響。大力發展對外貿易是英國提高就業,實現經濟的穩定增長的重要戰略。
2.1 英國對外貿易總體情況
2009年英國貨物貿易規模有明顯下降。據英國海關與消費稅局(H.M. Customs and Excise)統計,2009年英國貨物貿易進出口8648.8億美元,較上年(下同)下降25.0%。其中,出口3533.4億美元,下降27.0%;進口5115.4億美元,下降23.6%。貿易逆差1582.0億美元,下降15.0%。
2.2 英國對外貿易地區結構
英國與80多個國家和地區有貿易關系,主要貿易對象是歐盟、美國等。英國前20個貿易國主要是發達國家,其中歐盟成員國占9個。
2009年英國對美國、德國、法國、荷蘭和愛爾蘭的出口額分別占其出口總額的14.8%、10.9%、7.9%、7.7%和6.7%,自德國、美國、中國、荷蘭和法國的進口額分別占其進口總額的12.1%、9.7%、8.5%、6.5%和6.4%。主要逆差來源地是中國、德國和挪威,2009年逆差額分別為354.6億美元、232.0美元和188.9億美元,下降14.2%、25.4%和43.1%。貿易順差的主要來源國是阿聯酋和愛爾蘭,順差額為53.5億美元和48.0億美元,阿聯酋同比變化數據不詳,愛爾蘭下降61.3%。
2.3 英國對外貿易商品結構
根據商務部數據顯示,機電產品、化工產品、運輸設備和礦產品是英國的前四大類出口商品,2009年占英國出口總額的23.2%、18.6%、11.8%和11.4%。其中,機電產品、化工產品的出口的目標市場均以美國和德國為首,而荷蘭是礦產品最大的出口目的地。
英國的主要進口商品是機電產品、運輸設備、化工產品和礦產品,2009年進口1067.1億美元、604.8億美元、531.4億美元和521.7億美元,占英國進口總額的20.9%、11.8%、10.4%和10.2%。其中,在機電產品、化工產品和運輸設備方面,德國均在英國市場上居首位,在運輸設備市場上更是占到了25.9%的絕對優勢。
2.4 英國利用外資和對外投資情況
外國投資對英國經濟的穩定起著十分重要的作用。
2000年,英國引進外國直接投資達到創紀錄的1221.6億美元,以后,隨著全球并購活動陷入低潮,加上受歐元誕生的影響,英國外國直接投資流入在2001-2003年連續3年大幅下降。
2004年,受經濟增長強勁帶動以及金融、制造業中重大并購活動的影響,英國吸引外國直接投資增長278.7%,達到780億美元。2005年英國吸引外商直接投資達2190億美元,成為世界第一的外資投資國,超過第二位美國的1060億美元、第三位中國的600億美元(UNCTAD)。
根據聯合國貿易和發展會議最新的報告,在全球外國直接投資受金融危機影響下降39%的背景下,英國2009年共吸收外國直接投資70億美元,同比大幅下降92.7%,在歐盟國家中排名第十二位。而2008年英國吸引外資達969億美元,排名世界第三位。2009年在英國進行跨國并購涉及金額為249億美元,較2008年的1477億美元大幅下降83.2%。在2009年涉及金額超過30億美元的27起大型跨國并購中,僅有5起涉及英國公司。
3 加強中英經貿關系
英國是世界上最早的資本主義國家之一,有著悠久的議會民主傳統,政治制度成熟穩固。政權更迭、黨派競爭不會動搖國家上層建筑。高增長、低通脹、低失業的英國經濟目前正處于歷史最好發展時期。
英國經濟實力雄厚,科技先進,金融服務業居領先地位,而中國勞動力資源豐富,市場空間巨大,中英兩國在經濟上有很強的互補性,中英雙邊貿易的合作有著巨大的潛力和廣闊的前景。近年來,由于席卷全球的金融危機給中英雙邊經貿發展帶來了許多不確定因素和負面影響,兩國間的加強互利合作也更凸顯其迫切性和必要性。如何在金融危機背景下進一步拓展雙邊合作空間,發掘彼此在貿易投資領域的新的增長點,對雙方來說是挑戰,更是機遇,相信這種經濟上的互補性將促使中英雙邊經貿合作向更高的水平大步邁進。
參考文獻
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1統計法規推動企業統計發展的難點
企業統計最突出的兩個特點:一是行業眾多,難以集中;二是專業性強,難以規范。基于這2個特點,我國企業統計在理論研究、方法規范、統計實踐等方面都相對落后,造成了企業統計規章不合理、統計方法不適用、統計工作難開展等問題。這些問題嚴重阻礙統計法規推動企業統計的發展,分析主要有以下幾點原因。
1.1統計法規執行的表面化
自從國家把部門統計職能分置于政府統計和企業統計后,我國的企業統計理論研究工作在很大程度上被削弱了。由于統計理論研究更多地傾向了國家宏觀層面的研究,企業本身缺乏統計研究的基礎并且沒有具備更高層次功能的統計體系,大多數企業統計工作僅僅局限于執行國家統計機關的統計上報指令。企業執行統計法規成為了一項表面化的工作,并沒有充分發揮企業統計分析和管理的功能。
1.2缺少科學的企業統計方法
目前,我國統計學研究領域過于傾向經濟與社會統計問題的研究工作,企業統計雖然需要這些研究工作成果的指導,但是更加需要切合企業微觀層面的數理統計方法和應用的研究。企業統計工作需要科學合理地定性分析統計指標,需要通過大量的企業實踐評估統計指標的有效性,需要選用恰當的定量分析工具對統計信息進行建模和模擬。企業只有掌握了符合企業生產經營和管理需要的數理統計工具和使用方法,才能做好企業微觀層面的統計工作,才能更好地履行國家和地方統計法規賦予企業的統計義務。
1.3企業統計職能不健全
統計法規闡述了統計機構和統計對象的關系及其需要履行的責任和應盡的義務。統計法規明確規定了對企業(集團)及其成員企業(單位)的統計范圍,在《企業國有資產統計報告辦法》中規定了國有資產統計報告由企業會計報表和國有資產營運分析報告組成。雖然政府統計在微觀層面上關注企業的資產質量和運營情況,但是更多地是進行制造業采購經理調查、非制造業采購經理調查、社會經濟增長、勞動力就業、就業人員薪資水平等宏觀層面的統計調查,并結構化地分析區域經濟發展水平和區域行業發展趨勢,總結國民經濟發展的問題并提出建議。相比政府統計的信息、咨詢和監督功能,企業統計的信息、分析、管理功能并沒有在一系列的統計工作中發揮應有的作用,以至于企業統計成果僅僅服務于政府統計的信息需求,致使企業失去了發展企業統計工作的源動力。因此,要想解決企業統計水平低的問題,統計法規還應從提高企業統計工作的積極性入手,合理調整與企業統計工作相關的各項社會關系。
2調整中觀層面的統計職能
通過分析我國企業統計發展緩慢的原因,可以發現統計工作的宏觀層面和微觀層面脫節,政府統計體系的建設穩步前進,企業統計的發展卻停留在起步階段。這種狀態勢必導致企業統計工作難以正常開展、企業統計數據失真等不良現象的發生,也將在一定程度上抑制政府統計工作的發展。統計法規應該促使統計的宏觀層面和微觀層面的結合,引入統計研究組織和行業統計組織,在中觀層面上做好政府統計和企業統計的銜接工作。統計法規可以通過調整國家統計機構、統計研究組織、行業統計組織、企業的統計部門在統計活動中的關系,使他們在統計的宏觀層面、中觀層面、微觀層面擔負著不同的職責。政府統計可以把統計制度推行、統計方法設立、統計培訓等職能下放給中觀層面,賦予統計研究組織和行業統計相應的統計職能,協調統計研究組織、行業統計組織和企業統計部門的關系,推動企業統計的健康發展,使其為行業發展提供統計服務。統計研究組織應該具有組織和管理研究企業統計理論和方法的職能,改進企業統計工具,提升企業統計成果的應用性,提高企業統計效率。行業統計職能應該包括協助國家統計單位制定行業的統計管理辦法,推行行業標準的統計方法和工具,培訓企業的統計能力。通過中觀層面對企業統計工作的推進,企業統計體系可以得到進一步完善。
3統計法規促進企業統計發展的方法
3.1推進企業統計研究工作
統計法規可以規定由統計研究組織召集行業中的典范企業研究行業的統計方法,開發行業的統計指標,并且了解企業統計工作的困難和發展趨勢。通過企業統計理論和統計方法的研究為企業統計的發展提供基礎性支持。
(1)企業統計理論研究。企業統計理論應該體現現代化企業的特點,對現代化企業統計的定位、運行模式、統計內容及統計方法和工具的定義進行研究。企業統計理論研究還要引入行業統計評價指標體系,對企業統計進行科學的評估,對企業統計理論的創新和發展不斷輸入有價值的信息。
(2)數理統計方法研究。在企業統計中,統計信息可以按管理需求的不同層次分為戰略級、策略級、作業級,企業統計工作要把收集和整理的原始信息按照企業不同管理層面的需求加工處理成企業內部的統計產品。加工處理的過程需要使用大量的數理統計方法,研究這些方法并對這些方法不斷地進行改良不但可以促進企業統計工作的發展,還可以充分發揮企業統計對企業戰略管理及企業其他領域管理工作的支持作用。
3.2建設行業統計組織
相比國家統計機構,行業統計組織擁有行業固有的特征,使其更容易全面了解企業的現狀,設計更加合理的統計規章制度;行業統計也更容易統一協調管理行業內的企業統計,使行業內的企業統計實現標準化;行業統計還可以統一推行行業的統計方法和工具,更好地完成企業統計的培訓工作。加強行業統計在中觀層面的工作,可以解決以往統計工作無法在企業展開的難題,增強統計工作為企業服務的能力。
(1)企業統計規范化。由于企業統計缺少統計理論的指導,行業中也沒有行業統計的標準和方法,企業只能憑借自身的經驗對企業的生產經營情況進行信息收集和整理,再按政府統計部門的要求填寫統計報告。統計法規可以規定行業統計組織推行行業統計標準化,行業組織可以通過調查問卷、集中研討、專家咨詢等方式明確企業對統計工作的需求,建立既適合政府統計要求又適合企業發展的標準化的行業統計。
展騰投資集團是一家集金融投資、境外上市、基金管理、資產運營等服務為一體的綜合性跨國金融服務集團,在境內外擁有豐富的項目、市場及人脈資源,并與國內外多家投資銀行、資產管理公司、行業投資機構、律師事務所及會計事務所等專業服務機構建立了戰略合作伙伴關系,致力于為中國的高增長企業及高凈值人士在大中華地區及海外的投資活動提供全方位的投資銀行、資產管理及資本運營等服務,幫助企業客戶實現產業資本和金融資本的完美結合,幫助高凈值群體實現投資銀行服務和私人銀行服務的有效融合。
展騰投資集團總部位于北京,公司目前在香港、臺灣、悉尼等地設有分公司,業務范圍主要包括為企業提供海外上市、項目并購、股權投資、產業鏈整合、基金管理等各類資本增值服務,以及為高凈值人群提供專業財富管理服務和全球資產配置解決方案。
展騰投資集團所投資的領域涉及金融行業、房地產行業、礦產資源、文化傳媒、消費行業、現代服務業等多個領域,并擁有一支國家化的專業投融資團隊。展騰投資集團的高級管理層來自中國大陸、香港、臺灣、新加坡、澳大利亞等地,并在這些國家和地區擁有多年金融行業從業經驗。執行團隊由行業投資、法律及財務管理、風險控制等專業人才組成,90%以上的團隊管理成員擁有碩士以上學歷,70%以上的團隊成員擁有海外教育及從業經歷。
展騰投資集團有廣闊的人脈資源及政府合作關系,在海外擁有資本及項目資源優勢。展騰將立足國內的資本市場并著眼于國內資本與境外資本市場的對接,國內資本和境外項目資源的對接,幫助企業實現價值提升,并由此為投資者創造較高回報,實現企業和投資者的共贏。
展騰的業務范圍
投資銀行
海外上市
以澳大利亞資本市場為核心的海外上市業務是展騰投資集團投資銀行版塊的核心業務之一。展騰擁有大量的上市資源,并與境內外的行業投資機構、承銷商、會計事務所、律師事務所、資產評估機構及行業研究機構擁有戰略合作關系,致力于幫助境內企業通過首次公開發行,即IPO的方式,或者通過借殼等更為靈活的方式在海外資本市場上市。
展騰投資集團對澳大利亞資本市場及其主要證券交易所的成立背景、發展定位、上市條件、上市流程、審批政策和監管政策等具有深刻認識和理解,可以為擬上市企業提供最專業的全程上市財務顧問服務。在此過程中,展騰投資集團將依托專業、高效、國際化的精英團隊,強大的合作關系網絡,為企業提供完成IPO可行性分析和規劃、IPO一體化咨詢、上市前的資產及業務重組、財務及稅務整理、公司治理結構設計完善、指派并協調專業機構、出品投資研究報告等全程一站式的財務顧問服務。
并購業務
展騰投資集團投行業務版塊的另一個重點業務是并購投資顧問業務,集團發揮自身的國際化和專業化優勢,利用自身的國際網絡在全球范圍內根據客戶要求掃描標的物,并在項目執行過程中將行業知識和投資經驗相結合,為企業進行最大化的和最有效的資源整合。展騰的并購團隊為客戶提供專業的并購投資、買方與賣方財務顧問服務。
基金管理
股權投資基金
展騰投資集團在房地產、礦業資源、消費、服務、農業、節能環保等領域均有專業的投資團隊進行長期研究及跟蹤,擁有大量的成長期和成熟期企業儲備。展騰投資集團擁有專業的投資及投后管理團隊,這些團隊擁有強大的政策、技術、經濟、金融運作和管理優勢。同時集團外聘了包括金融、法律、財務、資產評估等多領域領軍專家作為顧問,進一步提升了展騰投資集團的專業水平和行業研究優勢。
展騰投資集團的管理團隊和專家顧問通過整合集團、外部投資人及各類合作機構的資源和經驗,為所服務的企業針對性地提供戰略梳理、治理優化、人才引進、管理設計、融資支持、業務拓展等增值服務,幫助已投企業實現價值提升,為投資者創造較高回報,實現企業和投資人的雙贏。
房地產基金
展騰投資集團在房地產金融領域經驗豐富,可以更深刻地了解房地產開發商的需求,并以最合適的金融服務方案匹配其需求。與此同時,也能為高凈值個人群體推薦最合適的房地產投資產品或房地產投資項目,助其獲得最大的價值和收益。展騰投資集團在行業內與政府主管部門、行業組織、地產與金融專家、房地產開發商、各類金融機構一直保持著密切的合作關系,力求廣泛整合社會資源,為企業和高凈值客戶實現價值最大化。
展騰投資集團結合自身團隊的境外從業經驗,長期跟蹤研究房地產金融創新型產品,長期關注澳大利亞、新加坡及美國的房地產開發市場、房地產投資基金(REITS)及房地產信托市場,助力房地產企業打通境內外資本市場的通道,拓寬投資地域及領域,利用國際化多元化資金,將房地產長期投資與短期投資、境內與境外投資、股權投資于債券投資相結合,利用國際經驗和創新思維最有效的滿足房地產企業的金融服務要求。
財富管理
全球資產配置
為高凈值客戶實現全球資產配置以及進行配置后的跟蹤服務是展騰投資集團財富管理業務的強項和重點。2013年《胡潤私人財富管理白皮書》明確揭示:中國的高凈值人士已超過105萬人,已配置離岸資產的比例已經達到33%,并且多是以房地產形式進行配置和儲備。
展騰投資集團是綜合性跨國金融服務集團,在香港、臺灣、澳大利亞、新加坡等地設有分公司或辦事處,在境內外擁有豐富的產品、市場及人脈資源,并與國內外多家投資銀行、資產管理公司、行業投資機構、律師事務所及會計事務所等專業服務機構擁有戰略合作伙伴關系,在幫助高凈值群體進行資產的全球配置以及提供海外高端增值服務等領域具有明顯優勢,致力于為高凈值客戶群體提供全球一體化資產配置理財規劃方案。
展騰能做什么
投資銀行團隊服務內容
展騰投資集團將在您上市過程中擔任上市總顧問角色,協助您進行從上市準備、過程執行以及上市后的一系列工作。內容包括:業務規劃、財務管理、法務規范、構架設計、澳大利亞境內的監管與合規、投資者關系、本土團隊搭建、承銷工作、路演活動及當地媒體關系等多方面。
上市前,展騰團隊將幫您進行周密籌劃,包括評估您的公司是否具備上市的條件,結合中澳兩地監管機構的要求及市場上的案例,關注未來可能影響上市過程的潛在問題,包括擬上市主題的股權構架、資產所有權的明晰及獨立性、財務規范性、是否存在重大關聯交易問題以及公司的持續盈利能力等問題。評估這些問題對上市過程的重要程度,與公司共同制定上市流程的可行策略,制作上市可行性方案和上市時間表。
在上市過程中,展騰團隊會在方提供全程顧問服務:
業務顧問
發現企業對投資人的價值
評估所處行業的成長性
評估公司在現有行業的市場地位
評估企業發展的優勢與劣勢
結合企業的上市愿景出具企業未來的發展策略建議書
編制切實可行的當地市場的業務發展建議書
財務顧問
合乎準則的良好財務記錄
根據對企業財務報表和內控的審計編制一系列特別報告
合理的財務預測
合理的資產價值評估
評估現有的融資結構
經過充分論證的資金投向
指導招股說明書中的最終披露信息
審計顧問
境內賬目的審計及合規
通過審計過程發現并解決可能對上市過程產生潛在影響的問題
滿足監管部門對歷史財務報表的獨立審計要求
編制審計的獨立詳盡調研報告
評估財務預測的充分性和準確性
編制招股說明書中所需的審計報告
法律顧問
歷史沿革的合規性
重組及架構的合法性
評估業務重組對上市的影響
評估公司運作的法律環境及保護公司的合法權利
就交易所上市規則問題和公司要求提供建議
參與或負責盡職調查過程和招股說明書的擬定
擬定和審查公司章程、員工股份方案、紅利再投資計劃、承銷協議書等重大合同的擬定和評估等文件
交易所上市申請的管理
股票經紀顧問
籌劃發行(IPO)的結構、規模、時間點并結合市場狀況進行公司估值
完成IPO盡職調查流程
通過本地的網絡關系,從潛在的機構客戶和零售客戶群眾確定投資者
通過已建立的渠道進行IPO營銷
協助上市時有積極且穩定的市場環境
協助進行IPO首發的后續發行(再融資)
公司治理及其他專業顧問
評估企業公司治理現狀
根據相關的監管要求完善企業公司治理結構根據對上市公司高管及獨立董事的配置及資格要求,協助企業建立上市公司的高管團隊
根據企業所處行業,協助推薦相關行業專家出任公司的獨立董事
協助公司通過謹慎的識別和計量進行風險管理
協助企業完成當地的稅務籌劃、薪酬籌劃
投資者關系顧問
組織投資者路演
潛在機構投資者和散戶投資者關系的建立和維護
公司的流通股發行引起投資者的注意和吸引媒體的報道
當地媒體顧問
公司上市掛牌日的媒體新聞會
公司上市后后續市場活動的本地新聞,增加企業在本地市場的活躍性
展騰投資銀行團隊全程服務
全面統籌
根據公司的特定情況,全程指派及統籌專業第三方服務團隊,包括會計師、審計師、律師、資產評估師、股份過戶登記處、承銷商、印刷商及公關公司等
制定上市流程的可行策略,建議上市工作的方案及時間,包括籌劃放行的機構、規模、時間及公司估值建議
具體執行
協助制定上市重組方案
進行IPO盡職調查的流程
撰寫《上市商業計劃書》
在合適的時間點任命及統籌第三方專業機構進場
公司治理結構建議
證券交易所申請建議及擬定招股說明書
推廣和承銷
根據資本市場情況,建議及參與制定股份發行價格范圍
建立并維護投資者關系
制作投資價值分析報告
組織發行路演及新聞會等
展騰投資銀行團隊的核心價值
參與海外上市的決策、上市地點的論證與選擇,幫助企業設計上市方案,進行深層次改制與重組,幫助企業建立內控制度,進行財務調整,使企業全面符合上市條件。
按照當地監管政策,全面制作包括上市可行性計劃書、財務及審計盡職調查報告、法律盡職調查報告等,并以此為依據制作招股說明或信息披露書。
與上市企業在保持一致利益的原則下,統籌安排最適合企業行業規模的第三方專業機構,并在整個規程中協助企業協調與第三方機構、上市審核機構及證券交易所,以及當地機構與個體投資人的關系。
【關鍵詞】風險預控;煤礦;安全管理
1 引言
在長期的安全生產實踐中,煤炭行業逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法,但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段,短期內對安全管理工作具有一定的推動作用,長期看很難從源頭遏制事故的發生。相對而言,我國煤炭行業的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監管的經驗管理階段,如何構建安全管理的機制,使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理,成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。本文基于風險預控原理,構建了煤礦風險預控的基本流程,并建立了相應的評價機制。
基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理,是在事故發生前,通過對導致事故發生的危險源辨識,判別危險源產生風險大小,對危險源進行監測、監控和預警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式,是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞,最終實現煤礦的安全管理。
2 煤礦風險預控的流程
根據風險預控理論,風險預控的對象為能量和行為失誤,如果進一步細分,能量可劃分為設備能量和環境能量,行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源,在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中,風險預控的本質對象是危險源,而在實際工作中,煤礦往往不加區分地使用這兩個概念,重隱患控制,輕危險源管理,并沒有完全遵守風險預控的原理。因此,煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外,更應該加強危險源的日常管理,真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法,遵循危險源辨識-監測-控制的基本思路,形成煤礦風險預控的流程,風險預控主要包括三個方面的工作內容:危險源辨識;危險源監測;危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎
性工作,其辨識的全面與否,直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源,發出預警信息,并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題,修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施,對危險源實施動態監測,直至警情得到控制和消除。
3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵
基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括:
(1)煤礦安全風險管理
煤礦安全風險管理是在事故發生前,通過對導致事故發生的危險源辨識,判別危險源產生風險大小,對危險源進行監測、監控和預警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵,危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識,也可以按照煤礦事故發生機理來辨識,但辨識必須全面,這樣才能杜絕事故發生。
(2)煤礦安全管理要素標準和措施制定。
當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后,需要將危險源進行合成提煉,形成管理要素,將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素,把要素管到什么程度就能杜絕事故發生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生,管理措施是管理要素達到標準的手段。
(3)加強安全培訓,實施安全管理人員準入制度
對煤礦企業來說,首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次,要分析培訓需求,針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次,要重點實施行為矯正培訓,即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為,制定針對性的培訓方案。最后,要建立起培訓效果評價體系,以促進培訓工作的持續改進與完善。同時,加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理,如班前抽考不及格不允許入井,沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。
(4)健全安全考核制度,實行獎懲激勵
將安全指標層層分解,制定嚴密的考核制度,使得人人有指標,人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法,該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系,不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則,而且能夠體現風險預控的思想,找出安全管理中存在的主要問題,為采取進一步的改進措施提供指導,充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責,提高安全管理能力。為強化安全考核制度,必須建立獎懲激勵機制,使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中,要做到公平公正,信息透明,考核結果要及時公布,接受員工的監督,反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合,要因人而異,區別對待。(5) 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設, 職工健康保障體系建設, 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。
3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價
基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位, 是否以風險管理為核心, 主要評價內容包括:
(1)評價煤礦的風險預控管理是否到位, 風險管理中危險源辨識是否全面, 危險源靜態和動態度量是否正確, 危險源信息檢測是否及時, 危險源預控措施是否全面, 危險源產生風險預警方法是否正確, 預警是否及時, 預控是否得當。
(2)評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善, 包括相關機構設置是否完善, 激勵獎懲制度是否全面, 管理運行體系是否閉環, 崗位職責是否明確, 監督機制是否完善健全, 煤礦文化是否體現本質安全思想, 煤礦文化管理是否到位, 煤礦本質安全管理監督是否到位。
(3)評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位, 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理, 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
(4)評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位, 要素是否全面。
(5)評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上, 包括煤礦事故救援體系是否完善, 職工健康保障體系是否完善, 煤礦環境是否達到本質安全要求等。
3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標
參考指標如下:
(1)煤礦有完善的財政風險管理體系;(2)企業編制計劃和任務時考慮存在風險;(3)各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控;
(4)所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控;(5)各類危險源識別全面;(6)各類危險源監測方法得當;(7)各類危險源預防、預控方法得當;(8) 各類危險源產生風險預警程序全面;(9)各類危險源都有相應消除措施;(10)有緊急情況風險評估和應急措施;(11)有意外情況風險評估和應急措施;(12)有危險任務風險評估;(13)危險源處理有分類報告,分類科學;(14)危險源有事后分析報告;(15)危險源處理有專門機構和人員負責,處理及時;(16)員工了解危險源預控管理,全員參與危險源預控管理;(17)其它風險防范全面。
4 結語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的, 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果, 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置, 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等, 提出安全改進措施及建議; 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。
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在眾多期待的目光中,中國中鐵股份有限公司(下稱中鐵股份)的IPO之旅終于在2007年歲末啟程。公司上市申請已于11月5日通過中國證監會發審委審核,三日后再獲香港聯交所批準。11月21日,中鐵股份A股申購開始,正式拉開了這場“先A后H”上市之路的序幕。
根據招股說明書,中鐵股份此次IPO計劃發售最多46.75億A股及最多38.25億H股,分別占總股本的26.75%和17.96%。A股發行的價格已確定為4.80元/股,H股定價區間則略高于A股,為5.03港元―5.78港元/股。A股總籌資額已遠超當初確定的120億元規模。
中鐵股份是截至目前中國資本市場上籌資規模最大的一只鐵路股。而在中鐵股份之后,另一重量級的鐵路股中鐵建設總公司(下稱中鐵建設)也即將登陸資本市場。
《財經》記者獲悉,早在一年前,中鐵股份的母公司中國鐵路工程總公司(下稱中鐵工程)內部已開始籌備,成立“宏圖辦”,取上市大展宏圖之意,專門負責上市事宜。中銀國際等中介機構則于今年1月進場,籌備工作的進度基本按時間表進行,比原先預想的11月上市略有延后。現在,中鐵股份路演團已被編為紅藍兩隊,分別由董事長石大華和總經理李長進帶領,赴上海、深圳、香港以及歐洲、美洲路演。據悉,在北京、上海、深圳展開的A股路演共接觸了約150家基金、信托公司,既有一對一的單獨交流,也有一對多的接觸,其中單獨見面的大型投資機構有24家。12月3日和7日,這艘航母級的綜合型建設集團,將先后登陸A股和H股市場。
最好的時機
中鐵股份在資本市場的亮相,可以用恰逢其時來形容。今年是國資委力推央企整體上市的第一年。中鐵工程則是目前鐵路建設領域的雙寡頭之一,在鐵路建設領域占據了45%的市場份額。中鐵工程1997年扭虧為盈后,主營業務收入不斷增長,2006年已躋身世界500強。
中鐵股份很難找到一個比現在更理想的上市時機。一方面,A股市場今年經歷了一個過去幾年中前所未有的牛市;另一方面,過去30年來發展嚴重滯后的中國鐵路建設,正迎來一個爆發式增長的黃金時代。
從2005年起,中國鐵路投資每年增速均在60%以上。據規劃,“十一五”期間,國家對鐵路的投資規模將達1.25萬億元,是“十五”期間的4倍。另據《中長期鐵路網規劃》,未來14年,中國將新建“四縱四橫”共八條橫貫中國的客運專線,實現繁忙線路客貨分離。到2020年,全國鐵路營業里程達到10萬公里,比現有里程增長33%。
2006年,鐵路基建投資只有1553億元,但隨著京滬、京哈等高速鐵路的開工,鐵路建設終于駛入快車道,預計年平均投資額將達3000億元。僅京滬高鐵一項,目前預計的投資額就達2200億元之巨。
中鐵工程建設了建國以來三分之二的鐵路、95%的電氣化鐵路,與中國鐵路建設步伐息息相關。中鐵工程的前身是1950年成立的鐵道部工程總局和設計總局,后幾經變更為鐵道部基本建設總局,主要履行全國鐵路基本建設的領導、組織、指揮、協調和管理職能。1989年,鐵道部撤銷基本建設總局,組建中鐵。
2003年,中鐵工程正式劃歸國資委,與鐵道部50多年的母子關系,宣告終結。但時至今日,鐵道部仍然是中鐵工程最大的客戶,包攬了中鐵工程營業收入總額中的42%。
據悉,在1996年之前,鐵路工程建設在中鐵工程的業務中占絕對優勢地位,份額在85%以上。但在上世紀90年代后期,中鐵工程經歷了生存考驗。京九、南昆鐵路建完之后,鐵道部每年的建設投資僅在300億到500億元之間,項目由當時還隸屬鐵道部的中鐵工程和中鐵建設瓜分。但僅中鐵工程一家,就需每年獲得六七百億元項目才能解決30萬人的生存問題。
連年虧損之下,中鐵工程只有“出軌”自救,走上多元化發展道路。到2003年,中鐵工程內部鐵路和非鐵路項目的比例已經完全顛倒過來,后者占80%,前者只占20%。2003年任鐵道部部長后,力推鐵路快速發展,鐵路業務在中鐵工程所占份額才逐漸回升,目前約42%左右。
對于鐵路建設的樂觀預期點燃了投資者的信心,眾多投資機構的分析報告紛紛以“王者登臺”、“建筑航母橫空出世”來形容即將登陸的中鐵工程。
日前,中國投資公司(CIC)已宣布將斥資1億美元認購中鐵H股。來自路演團的消息稱,感興趣的投資人還有新鴻基地產(香港交易所代碼:0016)主席郭氏兄弟,恒基地產(香港交易所代碼:0012)主席李兆基、嘉里集團主席郭鶴年、九龍倉(香港交易所代碼:0004)主席吳光正、中國人壽集團、新加坡投資公司、全球大型對沖基金Och-Ziff等。
現在,對于中鐵股份上市最關心的,除了中鐵工程及其承銷商,莫過于中鐵工程最大的競爭對手――中鐵建設。中鐵建設目前也在緊鑼密鼓地籌備上市。
據一位接近鐵路行業的資產評估人士稱,中鐵建設上市籌備啟動比中鐵工還要早三個月,但由于中間停滯了一段時間,預計將在明年初上市。據知情人士稱,中鐵建設IPO主承銷商為中金公司,資產評估由中發國際資產評估有限公司承接,法律顧問與中鐵工程同為嘉源律師事務所。
“土豆革命”
作為一家集勘察設計、施工安裝、房地產開發、工業制造、科研咨詢、工程監理、資本經營、金融信托和外經外貿于一體的特大型企業集團,中鐵工程與很多中國大中型國企一樣,旗下分支眾多,盤根錯節。僅成員企業便有31家,主要包括中國海外工程公司、中鐵一局至十局、大橋局、電氣化局及隧道、建工集團等14家特大型施工企業;鐵道第二勘察設計院和中鐵工程設計咨詢集團、中鐵大橋勘測設計院有限公司等四家大型勘察設計企業;中鐵西北、西南、工程機械科學研究院有限公司等三家大型科研企業;中鐵山橋、寶橋、寶工、武工等四家大型工業制造企業,以及衡平信托。此外,還有4家直屬單位和17家分公司、項目公司。
面對如此龐大的結構,投資人的擔心并不亞于對其規模的驚嘆。中投證券在分析報告中將此作為風險因素之一,指出“公司目前下屬企業數量眾多,管理層級較為復雜。公司上市后對組織架構的精簡重組其進程快慢存有一定的不確定性,從而對公司的經營業績可能產生一定的影響”。要說服投資者,僅有未來中國鐵路跨越式大發展的美好前景并不夠。
據業內人士介紹,中鐵的龐大體量由來已久。其資產遍布全國,同時施工的就有2萬個項目,每個工程局在當地都是大型企業,且業務范圍到管理結構類似。各個子局和子公司都有獨立法人地位,自負盈虧,保留利潤。大橋局、隧道局屬于專業局,專業性更強,但與十個綜合局(中鐵一局到十局)等也有業務重合。
“(這些公司)就像一麻袋土豆,每個土豆長得都差不多。大橋局和隧道局較有特點,算是洋蔥。” 聯合證券分析師王萬金如是形容。
業務重合,卻無明確的區域和業務劃分,直接后果是中鐵工程各子公司之間長期競爭,幾家子公司參加同一個競標的場景屢屢出現。
“1999年秦沈線就是二局、三局和五局一起投標。最近的青藏線第五標段和第十標段也是我們和五局等幾個局一起投標。”中鐵二局一位多年從事施工管理的人士說,“公路上一起競標的情況更多,京珠高速差不多從一局到十局都參加投標了,經常是幾家投同一個標段。”現在,總公司對此只有一定程度的協調,比如標的在百億元以上由某個局代表總公司去投標,拿到項目后由總公司分給各子局。哈大線就是中鐵二局代表總公司投標。
實際上,中鐵工程對下面的子公司只有人事任免權和確定利潤指標的權力,以及一部分發展戰略的協調權,子公司的自相當大。由于盤子太大,總公司很難實現有效控制,每個子公司都是一個小山頭,在當地根深葉茂。
“在2003年以前,歸屬于鐵道部的時候,中鐵工程總公司還不是一個實體公司,更像一個事業單位,只管人事任命,不管生產經營。劃歸國資委后,情況有所改變,但管理還是比較松散宏觀。”中鐵內部人士告訴《財經》記者。
在這樣一個企業,資產清理和重組的艱難可想而知,這個挑戰至今仍未完全結束。不過,一位參與資產評估的人士告訴《財經》記者,盡管山頭林立,中鐵工程相對于其他國企,資產結構還算比較清楚。
最終,在重組中,中鐵工程僅把5%與主業無關的資產留在存續體中,由新設的資產管理公司進行管理,其余均裝入上市公司。母體中現在還有沒拿到采礦權的兩個礦――芒來礦業和小白楊礦業,均位于內蒙古蘇尼特左旗。據接近中鐵股份路演團的分析師稱,拿到采礦權后,會通過收購的方式再放入中鐵股份。
在本次重組中,中鐵注銷了100多家子企業,把業務劃分為五大板塊,原屬于總公司的房地產業務單獨成立了中鐵置業;在制造板塊,則擬將下屬三家從事工程設備和零部件制造業務的企業整合成為一家企業“中鐵重工”;在國際業務方面,也在探索進行統一管理。
公司還在推行一套綜合理財系統/資本管理系統,涵蓋范圍包括預算、資本、投資、資產、收入及成本的管理;稅項與利潤分配、外匯、財務風險、財務信息技術系統、財務報告申報及分析,財務查閱及監督,實行財務集中化管理。這些集中化措施目的,在于讓總公司對每一板塊業務和子公司的運作實行監督。“財務上抓得更緊了,每個月、每個季度都要召集下面子公司開視頻會議。”中銀國際參與本項目的毛德一告訴《財經》記者。
中鐵工程的現狀是很多國企的縮影,業務龐雜,冗員眾多,股權復雜,經營松散。上市只是邁出了公司治理改革的第一步,真正要形成有效的管理機制,還有很長的路要走。
一位參與重組的資深人士在接受《財經》記者采訪時認為,現在中鐵股份剛剛搭起一個框架,上市之后還會繼續梳理。“未來重點可能是減少中間環節,梳理股權。成立事業部可能是一個方向,但難度很大。”
職工持股與回購
在上市前夕,中鐵工程內部完成了一項重大行動――回購下屬子公司、孫公司的員工持股。對于員工而言,這是一場比上市影響更大的變革。
一位有著多年鐵路施工企業背景的分析師指出,回購員工持股是一個艱難的工作,因為“職工們會有怨言”。但對于一個準備上市的企業而言,厘清產權是必須完成的一步。“這是這次上市要解決的一個比較大的問題。”中銀國際的毛德一說。
中鐵工程下屬公司員工持股大約在1998年之后開始實行,當時的出發點是為推進企業改制,增加公司注冊資本,主要在施工企業實施。“中鐵二局最早,大橋局、隧道局、電氣化局等晚一些,一局、四局也有,但沒實行多久就收回了。”中鐵股份內部人士告訴財經記者,“一般股份制公司才有,集團層面沒有。” 到上市重組之前,中鐵工程下屬企業中存在職工持股的二級企業有13家,三級及三級以下企業136家。
中鐵大橋局集團曾公布了一份內部《職工持股會股本設置及職工出資方案》。其購股資金由企業工資賬戶的結轉資金和職工個人出資兩部分構成,各占約50%。出資標準從工人4000元到正局職2.5萬元,劃分了五個級別。職工與企業解除勞動關系時,個人出資所購股份,參照上年度末財務決算的每股凈資產值計算,由持股會回購。職工股不得交易、轉讓。由工資結余部分形成的職工股,其股利不量化給個人,用于集體股擴股或集體福利;由職工個人出資認購的股份為職工個人股,職工享受其收益分紅。
職工持股制度實行之初,發行量比較大,中鐵隧道集團和中鐵大橋局集團有限公司的員工持股會基本上都持有20%的股權,涉及面也比較廣,基本上所有職工都有。但后來有些企業逐漸收回,持股人范圍有所縮小,集中在領導層。職工股回購標準由各個子局自行制定,例如中鐵電氣化局西安鐵路工程公司退還員工持股時,就是按原出資額的1.22倍計算。
據業內人士介紹,職工持股在建筑施工行業相當普遍。中建、中鐵建設和中冶建設等當年為激發員工積極性,都曾推行過員工持股。據參與中鐵工程重組的中介機構人士稱,這些員工持股目前已基本清理完畢。
中鐵二局謎題
中鐵股份上市之后,與中鐵二局(上海交易所代碼:600528)之間的同業競爭,將是業界廣泛關注的一個大問題。
中鐵二局總部位于成都,是中鐵股份下屬施工單位中實力最強的一個子局。作為鐵道部當時推動輔業上市中的一步,中鐵二局2001年在上交所掛牌,成為中國鐵路建設系統第一家上市公司。
早在中鐵工程整體上市的意圖流露之初,市場便對中鐵二局的去留多有猜測,直至今年4月,中鐵二局公告稱,“中鐵工程擬獨立發起上市,將不借公司實現整體上市”。此后,種種猜測便集中于中鐵工程將如何解決與中鐵二局的業務重疊和同業競爭。
中鐵二局的業務同樣以施工為主,近兩年開始向房地產開發市場進軍,與中鐵股份的主營業務基本相似。實際上,中鐵工程和二局的同時存在,并無法律法規方面的障礙;但由于中鐵二局隸屬中鐵工程,而國資委又力推整體上市,市場普遍認為,中鐵二局并入中鐵工程是遲早的事,中鐵二局的股價也隨之起起伏伏。
可能的做法有兩種:一是中鐵工程通過換股將中鐵二局私有化下市;二是中鐵工程與中鐵二局兩者進行業務分離,中鐵二局成為集團房地產業務的平臺,而鐵路建設業務則剝離給集團。
據一位對中鐵工程有著深入了解和接觸的分析師告訴《財經》記者,“他們設計了十來種方案”,但基本上并沒有脫離這兩種可能。
從雙寡頭壟斷到群雄并起
對于投資者而言,鐵路建設領域近年來的風云變幻,是對中鐵股份業績影響最大的因素。
與群雄并起、競爭激烈的公路、建筑施工市場相比,鐵路建設市場還是一個相對封閉的領域。2003年以前,中鐵工程和中鐵建設二分天下,壟斷了整個鐵路建設市場。現在,激烈的市場競爭正在悄然來臨。
2004年12月,鐵道部和建設部聯合發出通知,放寬對中國鐵路建設行業的管制,準許在諸如公路、港口及市政工程建設等其他基建行業擁有專業資格的企業進入鐵路建設市場。雖然目前只有少數企業具有特級鐵路建設資質,但中鐵工程未來面臨的挑戰不可小覷。
這種激烈的競爭,在今年哈大客運專線的投標中已初露端倪――參加哈大線競標的有中鐵工程、中鐵建設、中交和集團等幾大企業。在總標額約518億元人民幣的項目中,中鐵工程和中交各拿到了218.7億元和208億元的大單,而中國鐵道建筑總公司甚至完全被淘汰出局。即將動工的京滬高鐵也有可能是中鐵工程、中鐵建設和中交三家競爭。
一、單位清查的目的
單位清查的目的,是為了摸清我縣轄區內全部法人單位、產業活動單位和第二、三產業個體經營戶的數量、規模、經營活動類別、生產經營情況,準確界定普查對象與種類,落實普查登記責任,確保普查表發放種類準確和普查單位的不重不漏,為普查培訓、普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。
二、單位清查的對象和范圍
單位清查的對象是我縣轄區內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶。具體范圍包括:農、林、牧、漁業,采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。
三、單位清查的原則和方法
單位清查采取“以塊為主,條塊結合”的組織原則。按照全國統一部署,各級經濟普查機構會同同級編制、民政、稅務、工商、質檢等有關部門組織開展單位清查工作。各級編制、民政、稅務、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門,要向同級經濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料并參與清查摸底查漏補缺工作;鐵路、銀行、保險、證券等部門,要向經濟普查機構提供本系統在當地的法人單位、分支機構和營業網點的名錄;教育、衛生、郵政、電信等主管部門和大型企業要向同級普查機構提供本系統在當地的法人單位、分支機構或營業網點的名錄,并協助當地普查機構做好單位清查工作;建設部門要向同級普查機構提供其審批的具有建筑業資質的法人單位名單,并協助當地普查機構做好單位清查工作;軍隊、武警要協助地方普查機構對營區內的非隸屬經濟單位進行清查。
單位清查實行在地登記原則。鄉鎮經濟普查機構在現有行政區劃的基礎上,以社區(居委會)、村委會為單位劃分普查區(或進一步劃分普查小區),對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶,進行“地毯式”逐一清查。所有法人和產業活動單位,均填報《法人和產業活動單位清查表》,同時,多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》;個體經營戶填報《個體經營戶清查表》。
單位清查的組織方法。全縣統一制定單位清查方案,采用統一的統計標準,統一進行業務培訓、問題解答、數據處理、數據質量抽查和綜合分析,分專業審核評估數據和確定年報單位。
四、單位清查的表式
單位清查對法人和產業活動單位、個體經營戶分別采用不同的表式。具體包括法人和產業活動單位清查表(611表)、多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表(612表)、浙江省個體經營
戶清查表(613表)。
五、單位清查的時間
單位清查工作從20*年9月下旬開始,各鄉至20*年10月25日前結束,各街道、建制鎮至20*年10月31日前結束。單位清查登記的時點數據為20*年9月30日數據,時期數據為20*年1—9月份及20*年預計數。普查指導員和普查員的清查培訓工作要在10月10日前完成。普查區(小區)的劃分、小區編碼和普查區(小區)示意圖繪制工作要在9月30日前完成上報,
小區圖留鄉鎮街道備查。
六、單位清查的標準
單位清查采用國家規定的統計分類標準和目錄。包括:《全國組織機構代碼編制規則(GB/T11714-*)》、《統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則》、《國民經濟行業分類(GB/T4754―20*)》、《法人單位、產業活動單位和個體經營戶劃分規定》及單位劃分有關問題的處理辦法、《統計上單位劃分的規定》、《建筑業企業資質等級編碼》、《房地產開發業企業資質管理規定》、《物業服務企業資質管理辦法》等。
七、單位清查的方式和實施步驟
我縣單位清查采用以部門資料為線索,“先清查后比對”方式進行,即縣級經濟普查機構先把部門收集上來的資料,盡量分發到鄉鎮、街道,甚至村、居,以此為線索,組織進行“地毯式”清查,然后再將“地毯式”清查結果分別與有關部門行政登記資料進行比對,根據比對情況,進行查遺補漏。
(一)清查資料的準備
清查前要準備好開展經濟普查的文件、有關法律文書、國民經濟行業分類本、行政區劃代碼本、普查員工作表、單位清查表、普查區地圖、普查員工作證件、普查員手冊、致經濟普查對象的一封信、普查員用品等有關資料,并發放到基層。
(二)“地毯式”清查
清查前,普查指導員和普查員要做到:第一,對相鄰的普查區按照普查區示意圖沿交界處實地勘查,確定區域范圍,并明確每個普查員負責的普查區地域范圍和界線。第二,熟悉環境,明確各普查員負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼,掌握普查區域內的建筑物的數量和分布情況,重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三,按地形和道路情況,制定調查路線。
普查指導員、普查員入戶清查時,須持有縣級普查機構統一印制的《普查指導員證》、《普查員證》,并主動出示證件,自我介紹,說明來意。對不配合普查工作的調查對象,普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促,情節嚴重的移交統計執法人員處理。
普查員在清查登記時,應當根據普查區示意圖,沿調查路線,逐戶進行清查,甄別調查對象,通過詢問并按照單位界定條件及其他有關規定,判斷其是否屬于本次普查的對象,如確認屬于普查對象,普查員首先必須向調查對象發放《致經濟普查對象的一封信》和《承諾書》,然后認真查驗調查對象的登記注冊證件(執照)、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料,并協助調查對象據實逐項填寫清查表。
(三)清查表審核、整理與裝訂
單位清查登記后,普查指導員負責對本普查區的清查表進行人工審核,對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后,將普查區清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《浙江省個體經營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂(《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂),并上報鄉(鎮、街道)普查辦公室。如普查區單位較多,可按表種每百頁裝訂一本。清查表裝訂封面見附件。《浙江省單位清查普查員工作表》待單位清查工作全部結束后,按普查小區裝訂后報鄉級經普辦。
清查工作基本結束后,鄉(鎮、街道)經普辦應及時組織普查員和普查指導員對清查工作的質量進行全面復查。復查工作的重點是核查普查區(普查小區)內單位和個體經營戶有無遺漏,清查工作表中的單位性質界定是否準確,清查表的填寫是否準確,營業收入是否瞞報、虛報。復查可以通過自查、互查、議查三種方式進行。
復查后,鄉(鎮、街道)經普辦要會同本普查區的普查指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核,并及時組織各普查區進行交叉審核,對發現的調查單位漏報重報、瞞報虛報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級普查辦公室。
(四)單位查遺補漏
鄉級普查機構要根據部門提供變動資料,如根據部門提供的新增單位、統計調查發現的新增單位,以及清查數據與部門數據比對后產生的核查單位清單等,進行查遺補漏,做好本轄區內單位變動動態維護,重點掌握好9月至12月單位新增、注銷、遷移、合并、停業、破產等情況,并做好書面記錄,及時上報縣級經普辦。
(五)數據質量抽查驗收
數據質量控制要貫穿單位清查工作的始終,縣、鄉兩級普查機構在清查數據上報后,必須盡快組織清查數據質量抽查驗收工作。
單位清查數據質量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收,內容包括:聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區域范圍內的繁華城鎮、城鄉結合部、相鄰縣區交界處等調查對象復雜、稠密的地區,逐戶核實單位清查數據質量。
縣級普查機構負責對所屬鄉(鎮、街道)的數據質量抽查驗收。每個鄉(鎮、街道)至少要抽取1個普查區進行檢查驗收,被抽普查區的單位數量應不低于該鄉(鎮、街道)單位總數的5%。
單位清查數據質量抽查驗收時,要對被抽中的普查區內的所有單位重新逐戶調查核對。抽查完成后每個普查區要填寫一份單位數據質量抽查報告單,以計算抽查地區的數據質量。對數據質量抽查結果不達標的地區要重新返工,限期整改,直到數據質量達到規定要求。
數據質量抽查驗收的標準為:⑴漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%,個體經營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。
(六)上報單位清查數據
單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數據上報說明要經當地普查辦主要負責人審核、簽字,逐級上報。
單位清查數據和部門行政登記資料之間的差異分析報告,須由普查辦公室相關成員單位共同簽字認可,隨清查結果一并上報上級普查機構。
八、建立質量控制小組和工作報告制度
縣級普查機構要建立普查質量控制小組,負責檢查清查摸底中的質量控制工作,指導鄉(鎮、街道)經普辦結合本地實際,制定各種質量控制辦法,規范、考核普查員和普查指導員行為與績效。
在清查摸底期間,全縣逐級建立清查摸底工作報告制度。縣級普查機構要定期收集各鄉(鎮、街道)清查摸底的進展情況以及工作中遇到的問題,并對有關問題作出解答,同時不定期地對各鄉(鎮、街道)進行巡查,確保清查工作的進度和質量。各鄉(鎮、街道)要在10月15日、10月20日上報一次本地清查摸底的進展情況和工作中遇到的問題及建議。
九、單位清查工作總體進度安排
第一階段(20*年9月30日前完成)
做好清查摸底物資準備工作;完成區域劃分、地圖繪制和地址編碼工作;部署全縣清查摸底工作;
第二階段(20*年10月31日前完成)
10月10日前完成完成普查指導員、普查員的培訓;各街道、建制鎮在10月31日前完成普查員入戶清查,完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作,并上報數據。各鄉在10月25日前完成普查員入戶清查,完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作,并上報數據。