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關(guān)鍵詞:企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新建議必要性
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界,再?zèng)]有什么力量比科學(xué)技術(shù)更能對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到如此之大的推動(dòng)作用。歸根到底,科技創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,表面上它體現(xiàn)在產(chǎn)品的實(shí)用功能和裝飾功能上,實(shí)質(zhì)上直接關(guān)聯(lián)著企業(yè)的生產(chǎn)、市場、生存、發(fā)展,間接關(guān)聯(lián)著企業(yè)所在地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展,以及所在行業(yè)的市場平衡。經(jīng)濟(jì)支持科技創(chuàng)新,科技出成果、出效益豐富經(jīng)濟(jì),科技與經(jīng)濟(jì)的相互融合及相互支持,是社會(huì)快速進(jìn)步的必須也是必然。因此,企業(yè)必須牢牢掌握科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán),才能立足行業(yè),走向市場,謀求生存和發(fā)展。
一、科技創(chuàng)新的內(nèi)涵
科技創(chuàng)新概念目前在國內(nèi)引用頻率極高,但對(duì)于科技創(chuàng)新的內(nèi)涵大多沒給出充分闡述,這就有必要從指導(dǎo)實(shí)踐出發(fā),多層次、多角度對(duì)“科技創(chuàng)新”的內(nèi)涵進(jìn)行界定。否則,容易導(dǎo)致“科技創(chuàng)新”的“泛化”,使本來就十分有限的創(chuàng)新資源趨于分散,導(dǎo)致真正的科技創(chuàng)新得不到有效的集中支持??偟膩砜?,我國學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵說法不一,既有共同點(diǎn),又有不同之處。相同點(diǎn)是:普遍認(rèn)為科技創(chuàng)新最核心的特性是科技創(chuàng)新者擁有科技知識(shí)產(chǎn)權(quán);科技創(chuàng)新者在創(chuàng)新過程中起主導(dǎo)作用。不同之處:(1)對(duì)科技創(chuàng)新的定位認(rèn)知有差異。(2)對(duì)科技創(chuàng)新的主體認(rèn)知有差異。(3)對(duì)科技創(chuàng)新的外延認(rèn)知有差異。(4)對(duì)科技創(chuàng)新中“科技”的認(rèn)識(shí)有差異。筆者認(rèn)為,科技創(chuàng)新在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,其內(nèi)涵與外延與某一國家在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展背景密切相關(guān),理解科技創(chuàng)新的內(nèi)涵首先要正確理解科技創(chuàng)新概念提出的時(shí)代背景。其次要考慮我國基本國情、技術(shù)發(fā)展水平現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標(biāo)。再次要把握不同層級(jí)政府的職責(zé)定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模及企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新能力的不同。理解科技創(chuàng)新內(nèi)涵,還要將科技創(chuàng)新與政府、企業(yè)各自的職能相聯(lián)系。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,衡量企業(yè)科技創(chuàng)新成功與否的最根本標(biāo)準(zhǔn)是取得市場的認(rèn)可,為企業(yè)帶來利潤。從政府層面或從國家層面看,科技創(chuàng)新最根本任務(wù)是國家競爭力的加強(qiáng),其實(shí)質(zhì)是整合國內(nèi)外科技資源為國家利益服務(wù)的能力。無論是本國哪個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新取得成功,只要這種創(chuàng)新增強(qiáng)了國家競爭力,就應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)支持。
二、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的必要性
1.企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力要求企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。
企業(yè)的最終目的是追求利益,科技創(chuàng)新往往會(huì)增強(qiáng)其市場競爭力,給企業(yè)帶來極大的利潤。因此,利益驅(qū)使企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,成為企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新最主要的內(nèi)在動(dòng)力。此外,大多數(shù)企業(yè)的管理者都具有企業(yè)家精神,他們內(nèi)心渴望追求新事物,進(jìn)行革新。這些企業(yè)內(nèi)部往往形成一種對(duì)創(chuàng)新不懈追求的企業(yè)文化,成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。
2.經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提高了人們的生活質(zhì)量,人們的生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣也會(huì)不斷變化,消費(fèi)者會(huì)更多的追求新產(chǎn)品、新功能和新服務(wù)。這就促使企業(yè)為了不斷滿足消費(fèi)者的需求,對(duì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,發(fā)展企業(yè)的生產(chǎn)力。
3.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步要求企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。
企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位,對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有著引導(dǎo)作用,有責(zé)任通過科技創(chuàng)新來加速科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。此外,科技的進(jìn)步使產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)來說更是一個(gè)挑戰(zhàn),這些都對(duì)企業(yè)提出了更高的要求,促使管理者重視科技創(chuàng)新,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
4.自然資源及環(huán)境因素的變化要求
企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成自然資源的匱乏,加上原材料的運(yùn)輸成本不斷上升,人們的環(huán)境意識(shí)不斷加強(qiáng),這些都對(duì)企業(yè)造成極大的壓力,促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)及管理創(chuàng)新。
三、我國企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使企業(yè)及政府逐漸認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,企業(yè)的科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了較大的發(fā)展,但仍存在著許多不足之處,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.自主創(chuàng)新不足,技術(shù)轉(zhuǎn)移多于技術(shù)創(chuàng)新,二次開發(fā)多于原始創(chuàng)新。
由于我國企業(yè)總體來說在規(guī)模技術(shù)基礎(chǔ)和力量上都相對(duì)薄弱,而且原始創(chuàng)新開發(fā)存在投入大、周期長、技術(shù)難度大、市場難預(yù)測等因素,所以,企業(yè)在進(jìn)行原始創(chuàng)新往往會(huì)遇到很大的困難,以至于一些已經(jīng)投入很大資金和精力的項(xiàng)目最終流產(chǎn)。因此相當(dāng)多的企業(yè)都是采用二次開發(fā)的形式而不是原始創(chuàng)新,先由高校、科研院所提供小試技術(shù)或成果,再由企業(yè)建立中試裝置進(jìn)行二次開發(fā)進(jìn)行中試放大或消化吸收,最終運(yùn)用到企業(yè)的大生產(chǎn)中從而將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。
2.自主創(chuàng)新質(zhì)量不高產(chǎn)品創(chuàng)新多于工藝創(chuàng)新。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括新產(chǎn)品的創(chuàng)新和工藝流程的創(chuàng)新。在我國企業(yè)的創(chuàng)新類型中,產(chǎn)品創(chuàng)新多于工藝創(chuàng)新這在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變過程中的中國來說是正常的,特別是在體制改革中涌現(xiàn)出了大量的非國有企業(yè),這些企業(yè)為了回避與實(shí)力相對(duì)雄厚的國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)品市場的無效競爭和不必要的無序競爭,這些非國有企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)一般是在新產(chǎn)品新市場的開發(fā)上。但是這些工業(yè)企業(yè)在注重產(chǎn)品創(chuàng)新時(shí),過分忽略了工藝創(chuàng)新,而工藝創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后將會(huì)影響到企業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量的保證,長期下去,可能不但會(huì)使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平提高不多,而且還會(huì)使現(xiàn)有新產(chǎn)品也將失去競爭力,最后產(chǎn)品創(chuàng)新效益也將被工藝創(chuàng)新效益抵消,造成效益下滑。所以與產(chǎn)品創(chuàng)新相聯(lián)的工藝創(chuàng)新也很重要,它能保證企業(yè)在行業(yè)的領(lǐng)先地位。
3.研發(fā)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠,聯(lián)合創(chuàng)新多于企業(yè)自主創(chuàng)新。
獨(dú)立進(jìn)行自主開發(fā)應(yīng)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要方式,我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立,標(biāo)志著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的經(jīng)?;统掷m(xù)化。
4.企業(yè)自主創(chuàng)新投入不足,和發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。
投入強(qiáng)度是衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和技術(shù)先進(jìn)性的重要指標(biāo)。我國企業(yè)的技術(shù)投入少,只有四分之一大中型企業(yè)科技支出費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)企業(yè)的水平。
5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,卻不擁有高新技術(shù)。
我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來迅猛發(fā)展,在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐漸增長。但實(shí)際情況是只有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而無高新技術(shù)。盡管有些企業(yè)能夠生產(chǎn)高科技產(chǎn)品,甚至掌握高新技術(shù),但很多都是沒有取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),這樣就處于比較被動(dòng)的位置,沒法取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位和控制權(quán)。
四、提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議
企業(yè)要不斷發(fā)展,進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營,必須不斷進(jìn)行自我更新。只有永不滿足,銳意進(jìn)取才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭,歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)力量的競爭。因此,企業(yè)應(yīng)該重視科技進(jìn)步,通過實(shí)施科技興企戰(zhàn)略,開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面。
1.重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
樹立百年樹人,培訓(xùn)為本的思想。企業(yè)需要人才。正如基普所言:“雇員的發(fā)展不是一種選擇,而是一種必需”。然而,如何造就人才卻不能僅看管理者的個(gè)人意愿,而應(yīng)看企業(yè)的需要。國外發(fā)達(dá)企業(yè)在選人用人之前,都要作詳細(xì)的需求分析,加強(qiáng)人才培養(yǎng),構(gòu)建人員培訓(xùn)系統(tǒng)工程,立體、多維地開發(fā)人力資源。企業(yè)渴求人才,決不能寄希望于偶然的“慧眼識(shí)英雄”,而要建立自己嚴(yán)整、完備、有序的人才培訓(xùn)體系,確立既定的人才標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人員分檔次、分階段、有計(jì)劃地選拔、培訓(xùn)、改造和提高,逐漸形成自己風(fēng)格獨(dú)特的人才隊(duì)伍。
2.塑造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化。
企業(yè)文化是企業(yè)員工在長期實(shí)踐過程中所形成的并被所有人都認(rèn)可與遵守的共同價(jià)值觀、經(jīng)營準(zhǔn)則、企業(yè)精神、道德規(guī)范等因素的綜合。創(chuàng)新的企業(yè)文化即在企業(yè)文化融合創(chuàng)新的思想,將創(chuàng)新貫穿到企業(yè)家、科技人員等所有員工的思想中,使企業(yè)所有員工主動(dòng)地去運(yùn)用創(chuàng)新的方式來進(jìn)行自己的任務(wù),以此加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新氛圍。但是企業(yè)文化的形成并不是一蹴而就的,需要幾年甚至是幾十年的努力積累,所以企業(yè)必須將根據(jù)企業(yè)自身的宗旨、任務(wù)和發(fā)展方向,將開放、用于冒險(xiǎn)、不怕失敗的創(chuàng)新態(tài)度融合到所有員工和領(lǐng)導(dǎo)的思想中,經(jīng)過長時(shí)間的精心培育形成的開放價(jià)值觀。
3.遵守企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律。
企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)漫長而高投入的過程,它在專門的人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)材料和開發(fā)裝備等方面,需要大量的人力和財(cái)力的投入,其中還要經(jīng)過多次的實(shí)驗(yàn),結(jié)果也有不可預(yù)知性,面臨很大的失敗風(fēng)險(xiǎn)。所以,自主創(chuàng)新是一個(gè)客觀的過程,企業(yè)要正視其發(fā)展過程,不可盲目跟從。
4.加大企業(yè)科研資金的投入。
由于目前,中國企業(yè)大多數(shù)存在規(guī)模小、資金有限、無力研究大型項(xiàng)目等特點(diǎn),政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)之間的合作交流和兼并,不斷提高企業(yè)科研項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模。首先,要積極組織高??蒲薪Y(jié)構(gòu)等以技術(shù)入股的方式與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作,加強(qiáng)科研技術(shù)人員的培訓(xùn)與交流,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的共同開發(fā)和利用。其次,積極鼓勵(lì)和組織同行企業(yè)間多種形式的科研技術(shù)創(chuàng)新。
5.完善企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。
調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性和主動(dòng)性,是企業(yè)保持技術(shù)創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部人力資源激勵(lì)制度著手,制定有關(guān)創(chuàng)新的激勵(lì)政策和績效考評(píng)方法,提高創(chuàng)新成果的比重,根據(jù)其貢獻(xiàn)大小對(duì)那些為企業(yè)自主創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)的員工給予不同程度的物質(zhì)上或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。此外,進(jìn)一步完善對(duì)員工的學(xué)些培訓(xùn)機(jī)制。另外企業(yè)可以通過員工參與期權(quán)、技術(shù)入股等激勵(lì)方式來調(diào)動(dòng)員工的積極性。在企業(yè)員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面,企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新目標(biāo)對(duì)科技人才進(jìn)行理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)與培訓(xùn),加強(qiáng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)新型組織的氛圍,爭取為企業(yè)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。
五、結(jié)語
總之,企業(yè)要想在激烈的競爭中求得生存,就必須加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新,采取各種有效的措施,加強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)力度,不斷完善企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系,對(duì)于現(xiàn)有的各種問題,要予以妥善的解決。企業(yè)的科技創(chuàng)新可以加快我國科技創(chuàng)新的總體進(jìn)度,可以讓科技的創(chuàng)新成果更好的運(yùn)用于企業(yè)的生產(chǎn),造福于廣大人民群眾,這不僅是科技創(chuàng)新的真正目的,也是企業(yè)不斷向前發(fā)展的終極目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:科技館;科普教育;科普活動(dòng)
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,科技和教育水平越來越體現(xiàn)在國家的綜合實(shí)力上,同時(shí)也取決于國民科技文化素質(zhì)的迅速提高??茖W(xué)思想、科學(xué)精神越來越廣泛和深刻地影響著人們的世界觀與人生觀。廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)是當(dāng)今推進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)普及工作的一項(xiàng)重要任務(wù)??萍拣^作為一個(gè)向社會(huì)公眾進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、方法和思想傳播的重要場所,更肩負(fù)了重要的責(zé)任。但是,由于科技館的自身存在著展品更新慢、工作日游客量少、開展形式單一等局限,對(duì)游客的吸引力會(huì)隨著新館的效應(yīng)慢慢減弱。因此,進(jìn)一步開展科普教育工作,推廣科學(xué)技術(shù)知識(shí),開展多形式、多內(nèi)容的科普教育活動(dòng)是科技館發(fā)展的重要方式,對(duì)其可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文結(jié)合東莞科技館的實(shí)際情況,談?wù)勍卣剐缘目破栈顒?dòng)對(duì)科技館的重要性。
一、科普教育活動(dòng)的含義和意義
科技館是以展覽教育為主要功能的公益性科普教育機(jī)構(gòu)。主要通過常設(shè)和短期展覽,以參與、體驗(yàn)、互動(dòng)性的展品及輔展示手段,以激發(fā)科學(xué)興趣、啟迪科學(xué)觀念為目的,對(duì)公眾進(jìn)行科普教育;也可舉辦其它科普教育、科技傳播和科學(xué)文化交流活動(dòng)。
科技館的科普教育活動(dòng)是以某一特定主題為線索,開展一系列反映科技動(dòng)態(tài)、貼近生活、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的教育活動(dòng),以展覽、實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手制作、講座、競賽及培訓(xùn)等多種形式加深公眾對(duì)主題的理解?!吨袊茖W(xué)技術(shù)館教育活動(dòng)方案》中提出科技館教育活動(dòng)的三種主要形式有展覽教育活動(dòng)、擴(kuò)展教育活動(dòng)、培訓(xùn)教育活動(dòng)。其中,展覽教育活動(dòng)是基礎(chǔ),擴(kuò)展教育活動(dòng)是特色,培訓(xùn)教育活動(dòng)是保持科技館可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前,科技館開展主題性的擴(kuò)展科普教育活動(dòng)作為常設(shè)展覽的重要補(bǔ)充,已在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可。它不僅能有效提高科普?qǐng)鲳^的吸引力,更是對(duì)學(xué)??茖W(xué)教育的重要補(bǔ)充,對(duì)社會(huì)大眾科學(xué)知識(shí)水平的提高都有著重要意義。
二、科技館自身存在的問題
東莞科技館至2005年12月25日開館至今,已近9年。開館時(shí)期,該館曾創(chuàng)下月游客量6萬人以上的驕人業(yè)績,但隨著時(shí)間的推移,單純靠展覽對(duì)游客的吸引力減弱,游客人數(shù)明顯減少,而這種現(xiàn)象與科技館自身存在的幾個(gè)問題是密不可分的。
1、新館效益漸退,游客量減少
作為科普教育陣地的科技館,教育是它的核心功能,其活潑的科普展覽方式深受歡迎,但隨著新館效應(yīng)的逐漸褪去,科技館都會(huì)面臨參觀人流逐步降低的尷尬現(xiàn)象。為積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn),豐富展教內(nèi)容,創(chuàng)新展教形式,利用可以利用的教育資源開展豐富的科普教育活動(dòng),成為了科技館展教內(nèi)容的拓展和有效補(bǔ)充。
2、展品更新較慢,展示形式單一
科技館一般在開館時(shí)期投入較大,展品設(shè)置新穎,游客參觀性較高。但隨著新館效益的褪去,參觀人數(shù)漸少,而展品更新卻緩慢,每年的更新件數(shù)屈指可數(shù)。加之,展品形式單一,主題也就單一,單純的展示或具有一定的參與性的展品對(duì)游客的吸引力并不會(huì)太久。這樣的硬件設(shè)置是科技館的普遍特征,也是影響科技館發(fā)展的弊端之一。
3、工作日游客量少、員工積極性不高
科技館面向的主要對(duì)象為青少年,但因青少年課程安排的原因,科技館工作日期間游客稀少,除了春游、秋游以及寒暑假等特定時(shí)間段的游客較多外,大多時(shí)間展廳的游客屈指可數(shù)。員工的工作量明顯減少,空閑較多,工作自然就不在狀態(tài),積極性不高。這樣的工作狀態(tài)對(duì)科技館的軟件隊(duì)伍建設(shè)可見一斑。
三、 科技館的開展科普活動(dòng)的意義
科技館要想避免自身缺點(diǎn),在激烈的競爭中屹立不倒,就需要多主題的策劃組織,多途徑的宣傳推廣,開展廣大受眾喜愛的科普活動(dòng),打造廣大受眾歡迎的科普品牌,以吸引游客對(duì)科技館保持新鮮感。東莞科技館近年來積極探索新的科普形式,不僅努力打造自己的科普品牌,開展豐富多彩、符合大眾需求的科普活動(dòng)也是一大亮點(diǎn),游客人數(shù)也因此在逐年遞減后呈現(xiàn)穩(wěn)定漸增的趨勢(shì)(如圖一)。
圖一 東莞科技館歷年游客人數(shù)統(tǒng)計(jì)
那么,科技館開展科普活動(dòng),具體的意義有哪些呢?
1、吸引游客,增加人氣
當(dāng)科技館面臨著重重挑戰(zhàn),如何吸引受眾、提高科技館人氣是必須解決的問題。時(shí)刻關(guān)注社會(huì)大眾的知識(shí)需求,提煉新穎的科技咨詢、開展主題新穎、內(nèi)容豐富、符合大眾需求的科普活動(dòng),并通過多渠道的宣傳推廣,必然激起廣大市民的興趣,吸引他們到科技館參與活動(dòng),接受科普知識(shí)的傳播,這種方式是增加科技館人氣,提高社會(huì)知名度的有效方式。東莞科技館節(jié)假日期間集合全館優(yōu)秀科普資源開展系列活動(dòng),并積極聯(lián)系媒體以及建設(shè)網(wǎng)站、微博、微信等自主宣傳平臺(tái),擴(kuò)大社會(huì)知名度與吸引力,受到廣大游客的歡迎。
2、拓展展教內(nèi)容,豐富科教形式
科技館的教育形式主要是通過常設(shè)和短期展覽,但這種常規(guī)的模式內(nèi)容單一、形式簡單、參與性不強(qiáng)、吸引力不足,不能長期利于科技館的良性發(fā)展,對(duì)其科普功能的實(shí)現(xiàn)顯得十分約束。因此,科技館在常規(guī)展覽之外,利用節(jié)假日策劃開展新穎、有趣、活潑、參與強(qiáng)的主題性科普教育活動(dòng),立足于廣大市民,服務(wù)于廣大市民,對(duì)科技館有拓展展教內(nèi)容、豐富科教形式的作用,是科技館走可持續(xù)發(fā)展道路的有力補(bǔ)充,也必將是長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。東莞科技館在近年來開展的科普活動(dòng)有圖文展覽、實(shí)物展示、互動(dòng)游戲、課堂學(xué)習(xí)、科普劇表演等等,形式新穎、主題突出、內(nèi)容豐富。如2013年春節(jié)期間舉辦的“網(wǎng)上答題送紅包”系列活動(dòng),只其中“科普探究課”一個(gè)環(huán)節(jié)就吸引超過2000人的參與。
3、轉(zhuǎn)變傳播模式,由被動(dòng)變主動(dòng)
科技館在如何開展好科普活動(dòng)?用何種形式?設(shè)置哪些內(nèi)容?在什么地方開展?等等這些問題都是一項(xiàng)成功的科普活動(dòng)在前期策劃中需要考慮的問題。而加強(qiáng)館校合作,科普資源進(jìn)校園;加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系,科普資源進(jìn)社區(qū)是科技館開拓科普傳播事業(yè)的一個(gè)重要途徑。這樣的活動(dòng)形式,讓科技館的科普傳播模式從被動(dòng)的等待公眾變?yōu)橹鲃?dòng)到公眾身邊,而傳播方式的轉(zhuǎn)變帶來的是傳播效果明顯提高。為普及和宣傳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí),配合東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),東莞科技館在2012年至2013年間開展了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”全市巡展科普活動(dòng)。該活動(dòng)歷時(shí)2年,走入38個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校,開設(shè)4場專家講座,參與人數(shù)近8萬人次,社會(huì)反響熱烈。
4、調(diào)動(dòng)員工積極性,培養(yǎng)全面科教人才
任何工作的開展,只靠硬件提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,軟件同樣重要。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,員工不僅希望獲得較高的報(bào)酬和待遇,更希望不斷充實(shí)自己、完善自己,使自己的素質(zhì)不斷獲得提升,充分發(fā)揮自己的潛力,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。而科技館事業(yè)的繁榮發(fā)展、國家科普工作的有效進(jìn)行需要依靠科技工作者的辛勤付出。當(dāng)這些工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性被調(diào)動(dòng),是任何展品都不能代替的。因此,在常規(guī)工作之余,積極發(fā)動(dòng)科技館工作人員開拓創(chuàng)新、發(fā)揮才智、提高技能,策劃組織形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng),不僅提高了科普傳播的效果,也讓他們?cè)诜e極主動(dòng)的工作狀態(tài)中收獲更多的成就感,練就更多的技能,一舉多得。東莞科技館一直以來注重對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才的吸納,但更加注重對(duì)在館員工的培養(yǎng),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。每年開設(shè)培訓(xùn)班對(duì)員工培訓(xùn);設(shè)置先進(jìn)的評(píng)分積分卡制度激勵(lì)員工努力提高工作能力;派遣優(yōu)秀員工到香港、澳門、英國等地的先進(jìn)展館交流學(xué)習(xí);邀請(qǐng)倫敦、新加坡、臺(tái)灣等地優(yōu)秀科普老師到我館授課、培訓(xùn)等等,這些措施對(duì)該館員工素質(zhì)的提高、工作能力的提升、科普隊(duì)伍的建設(shè)都有著重要的積極意義。
四、總結(jié)
科技館是面向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、普及科技知識(shí)、教授科學(xué)方法的先鋒陣地,是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它肩負(fù)著“激發(fā)公眾對(duì)科學(xué)的興趣,提高公眾科學(xué)素質(zhì)”的使命,對(duì)公眾培養(yǎng)科學(xué)思想、增長科學(xué)知識(shí)、傳授科學(xué)方法以及開發(fā)創(chuàng)新思維方面有著獨(dú)特的、不可替代的作用。因此,面對(duì)當(dāng)今日益激烈的競爭,激流勇進(jìn)、開拓創(chuàng)新是科技館開展科普工作必須不斷努力的方向。相信,在社會(huì)各界的全力支持與共同努力下,中國的科普教育事業(yè)必將有更加輝煌的明天。■
參考文獻(xiàn)
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[2] 吳建國 李衛(wèi)東.科技館在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].《科協(xié)論壇》,2009年第10期.
當(dāng)前濱水設(shè)計(jì)的發(fā)展,對(duì)城市水體資源的保護(hù)和管理起到了積極的作用,水景觀建設(shè)是通過改善相鄰生態(tài)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)水利系統(tǒng)的保護(hù),這其中就包括了城市河流湖泊沿岸帶以及水域范圍內(nèi)的景觀建設(shè)。濱水區(qū)是城市的重要生態(tài)資源分布區(qū)域,我們要充分利用其生態(tài)和景觀的效應(yīng),將城市規(guī)劃的宏觀研究和景觀設(shè)計(jì)中的微觀研究結(jié)合起來,希望能夠讓水體資源的可持續(xù)性發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;生態(tài)系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展;水體資源;濱水景觀
1 濱水設(shè)計(jì)概述
1.1 濱水設(shè)計(jì)的概念
濱水區(qū)域,一般是指同江、河、湖、海等水域?yàn)I臨陸地的邊緣地帶,濱水設(shè)計(jì)往往應(yīng)用在濱水區(qū)域的規(guī)劃上,是濱水規(guī)劃的一種表達(dá)形式,同時(shí)具有重要的生態(tài)功能、美學(xué)價(jià)值、文化功能和經(jīng)濟(jì)意義。在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展的研究中,濱水設(shè)計(jì)具有不可或缺的地位。
城市濱水區(qū)域是城市公共開放空間中兼具自然景觀和人工景觀的區(qū)域,濱水設(shè)計(jì)是充分利用濱水區(qū)自然資源,把人工建造的環(huán)境和當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境融為一體,增強(qiáng)人與自然的可達(dá)性和親密性,使自然開放空間對(duì)于城市、環(huán)境的調(diào)節(jié)作用越來越重要,形成一個(gè)科學(xué)、合理、健康而完美的城市格局。
1.2 濱水設(shè)計(jì)的主要形式
濱水空間是城市中重要的景觀要素,是人類向往的居住勝境。水的親和與城市中人工建筑的硬實(shí)形成了鮮明的對(duì)比,水的動(dòng)感、平滑又能令人興奮和平和,水是人與自然之間情結(jié)的紐帶,是城市中富于生機(jī)的體現(xiàn)。濱水空間的設(shè)計(jì)有以下幾種主要形式:(1)濱水景觀帶的設(shè)計(jì)(2)濱水區(qū)硬質(zhì)景觀的設(shè)計(jì)(3)濱水區(qū)綠地景觀的設(shè)計(jì)(4)濱水植物造景(5)駁岸的多樣化設(shè)計(jì)。
2 城市水體資源可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 城市水體資源的概念
城市水體資源包括城區(qū)范圍內(nèi)的天然湖泊、河流以及公共場所(公園、生活小區(qū)、娛樂場所等)的人造湖泊、觀賞水池、景觀河道等水域的資源系統(tǒng)。城市中的水體多為近于封閉靜止或緩流的水體,具有水域面積小、與人居環(huán)境聯(lián)系緊密、易受污染、水環(huán)境容量小、水體自凈能力低等特點(diǎn),加上生活污水、工業(yè)污水和地表徑流的注入,使得水中污染物增加,尤其是氮、磷營養(yǎng)元素積累,溫度較高時(shí)極易造成水體富營養(yǎng)化,甚至爆發(fā)水華,嚴(yán)重影響水體生態(tài)和周圍環(huán)境。
2.2 城市水體資源的污染問題
從城市水體循環(huán)系統(tǒng)中總結(jié)出下面幾個(gè)污染源:
(1)水質(zhì)惡化的常見現(xiàn)象之一是水中藻類及其他浮游生物迅速繁殖,從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。其特征是:即使切斷了外界營養(yǎng)素的供給來源也很難達(dá)到自凈。
(2)大氣中飄塵,例如施工塵土。
(3)邊坡流失,尤其是初期雨水帶入的泥沙。
(4)魚類等動(dòng)物的排泄物。
(5) 腐敗的落葉、干枯的花朵、死亡和正在腐爛的水藻(會(huì)消耗氧氣,產(chǎn)生臭味)等。
(6) 游人戲水帶入的污染,游人丟入的魚餌等雜物。
(7) 綠化使用的肥料、除草劑、生活垃圾、建筑垃圾及垃圾滲濾液等。
(8) 其他的污染物:如病原微生物、難降解物質(zhì)、重金屬及放射性物質(zhì)等,但一般情況在景觀水體中含量小,甚至出現(xiàn)比例很低。
天然水體在受到一定程度的污染后,由于自然界物理、化學(xué)及生物等過程的作用,會(huì)使污染的水得到凈化。生物凈化在水體自凈中起相當(dāng)重要的作用,在自然水體的自凈過程中,除了藻類,微型動(dòng)物、植物、微生物缺一不可。
2.3 城市水體資源可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于城市水體資源的可持續(xù)性發(fā)展這一概念,并沒有被人們普遍接受,但是可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的是社會(huì)福利長期的提高,這點(diǎn)是很明確的。這種長期的社會(huì)利益的提高,不會(huì)脫離水資源系統(tǒng)(以最大可能程度滿足現(xiàn)在和將來社會(huì)對(duì)水資源及其提供的各種服務(wù)的需求)而獨(dú)立發(fā)生。這些需求會(huì)因?yàn)閰^(qū)域的不同而有所不同,不同區(qū)域?qū)λ男枰?,不僅僅包括對(duì)可獲得的部分流水和蓄水的傳統(tǒng)使用,而且還包括該區(qū)域中依靠水域的社會(huì)、文化和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善。
綜合上述所有觀點(diǎn),我們可以提出下面的定義:“可持續(xù)水資源系統(tǒng)是那些被設(shè)計(jì)和管理用來在維持其生態(tài)、環(huán)境和水文完整性,同時(shí)又能充分幫助實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在和未來社會(huì)目標(biāo)的系統(tǒng)?!笨傮w來講,城市水體資源系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的支撐條件,同時(shí)又是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著水資源的供需矛盾的日益加劇,城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展在人類社會(huì)發(fā)展中占有越來越重要的地位。
3 濱水設(shè)計(jì)在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用
3.1 生態(tài)規(guī)劃理念在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用
以生態(tài)修復(fù)手段為主的規(guī)劃理念,結(jié)合各種必要的人工生態(tài)措施完善區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)體系,使這一區(qū)域的自然環(huán)境呈現(xiàn)典型原生態(tài)的特征。在景觀生態(tài)規(guī)劃“多元性”理念指導(dǎo)下,合理開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡量創(chuàng)造多樣的用地功能,完善、豐富城市的用地結(jié)構(gòu),以建立觀光濕地、休閑綠地、賞鳥濕地保護(hù)區(qū)域、觀光水域等功能的濱水景觀區(qū),創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)優(yōu)美,功能完善,具有現(xiàn)代氣息的旅游、休閑、居住一體的綜合性景區(qū),同時(shí)也為城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)空間。
3.2 空間構(gòu)成理念在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用
濱水地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)多種不同用途的空間有機(jī)混合,有意識(shí)地把居住、商業(yè)、文化娛樂等功能組織在一起,有利于聚集人氣,展示當(dāng)?shù)靥厣纳鐣?huì)生活場景。濱水地區(qū)的開放空間要和城市內(nèi)部的開放空間密切聯(lián)系,充分利用現(xiàn)有的河道和公園等進(jìn)行規(guī)劃。通過濱水自然生成元素和擴(kuò)展生成元素的合理結(jié)合,形成多維生態(tài)空間,從而也促使了城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展的多元化。
4 濱水設(shè)計(jì)在城市水體資源可持續(xù)發(fā)展中的作用
4.1 濱水設(shè)計(jì)促進(jìn)了城市水體資源的保護(hù)
城市水體資源的可持續(xù)發(fā)展首先應(yīng)該具備良好的水環(huán)境,而水環(huán)境的規(guī)劃和治理應(yīng)從水污染控制、水生態(tài)修復(fù)、濱水區(qū)改造、水系網(wǎng)絡(luò)布局幾方面來考慮,其中濱水區(qū)改造顯得尤為重要。
首先通過基底修復(fù)創(chuàng)造泥沙分區(qū)沉積的條件,并在生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)利用生物對(duì)水體中的懸浮物質(zhì)進(jìn)行處理,在水質(zhì)改善的同時(shí)提高水體的景觀功能,同時(shí)利用現(xiàn)有的工程條件盡可能的創(chuàng)建生態(tài)型坡岸,創(chuàng)造濱水良好的生態(tài)系統(tǒng),不但可以對(duì)直接面源進(jìn)行有效控制,同時(shí)也可以凈化水質(zhì),提高水體的生物多樣性。其次現(xiàn)代再生水回收用于園林景觀水體,不僅可以提高城市污水綜合回收利用的廣度和效率,還可以通過提高環(huán)境的藝術(shù)性,同時(shí)又可強(qiáng)化人們對(duì)水資源利用與保護(hù)的意識(shí),改善局部的微觀生態(tài)環(huán)境。
4.2 濱水設(shè)計(jì)促進(jìn)了城市水體資源和諧循環(huán)發(fā)展
人工營造水體,是指由于水體資源的可塑性,充分利用現(xiàn)狀地形中的小水系聯(lián)合,或者適當(dāng)開挖成新的水體,將現(xiàn)有魚塘、池塘等匯流成河,溝通現(xiàn)有的分散河道,利用洼地開辟河道、水渠、湖面等形成水系。這樣不僅擴(kuò)大了水體面積,而且使得水系連接成為體系。
關(guān)鍵詞:科技發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施效果 指標(biāo)體系
當(dāng)今世界,隨著科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的日趨深入,科技發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施的重要性越來越受到各國政府部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注。要使科技發(fā)展戰(zhàn)略真正發(fā)揮效用、創(chuàng)造價(jià)值,必須要從概念階段轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)階段,戰(zhàn)略實(shí)施與控制給科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。本文提出了科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的基本思路,并根據(jù)此思路提出一個(gè)簡潔實(shí)用、合乎邏輯的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,使科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)更具有實(shí)際意義。
設(shè)置科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本思路
建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和手段,對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤評(píng)價(jià),應(yīng)著重考慮以下三個(gè)方面:
力求客觀,注重戰(zhàn)略目標(biāo)的合理性評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略目標(biāo)反映了企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的方向和所要達(dá)到的水平。正確、可行的戰(zhàn)略目標(biāo)是有效實(shí)施的前提,是戰(zhàn)略控制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是戰(zhàn)略獲得成功的保證。
加強(qiáng)管理,注重戰(zhàn)略實(shí)施的階段效果評(píng)價(jià)。企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行階段效果評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、控制,才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。重點(diǎn)項(xiàng)目的完成,可以有效推動(dòng)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn),提高戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的水平,因此還應(yīng)考慮設(shè)置科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
一般來說,評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是從哪些方面衡量或評(píng)價(jià)工作,解決“評(píng)價(jià)什么”的問題,而標(biāo)準(zhǔn)指的是各個(gè)指標(biāo)分別應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平,解決“怎樣評(píng)價(jià)”的問題。我們?cè)谧裱酥笜?biāo)設(shè)置的少而精原則、微分化原則、獨(dú)立性原則的基礎(chǔ)上,設(shè)置了2個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),14個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體如表1所示。
評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題
不管戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)考慮得多么全面、周詳,由于市場環(huán)境瞬息萬變,你總會(huì)感到“變化大于計(jì)劃”。因此適時(shí)地、客觀地、高效地對(duì)正在實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行效果評(píng)價(jià),并據(jù)此采取相應(yīng)行動(dòng),無疑是保證科技發(fā)展戰(zhàn)略既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問題:
避免評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)不當(dāng)
戰(zhàn)略評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地進(jìn)行,而不只是在特定時(shí)期的期末或在發(fā)生了問題時(shí)才進(jìn)行。當(dāng)環(huán)境變得愈來愈復(fù)雜、市場變化越來越快時(shí),戰(zhàn)略評(píng)價(jià)活動(dòng)的頻率也要相應(yīng)提高。
避免評(píng)價(jià)指標(biāo)短期化
戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)價(jià)時(shí),常出現(xiàn)注重短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)現(xiàn)象。由于絕大多數(shù)財(cái)務(wù)指標(biāo)都不是為長期目標(biāo)制定的,而有些戰(zhàn)略需要經(jīng)過幾年甚至更長時(shí)間才能實(shí)施完畢,其實(shí)施效果可能在數(shù)年后方能顯現(xiàn),因此,這種做法有時(shí)不僅難以對(duì)戰(zhàn)略做出公正、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),反而在客觀上“弱化”了戰(zhàn)略目標(biāo),并極易對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此,在確定戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),要側(cè)重于長期的戰(zhàn)略目標(biāo),兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)。
我認(rèn)為,推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的要素是外部的科技發(fā)展、內(nèi)部的人口增長和資本效率三方面。這其中科技發(fā)展是唯一的外部要素,它和人口增長是真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變大的重要要素,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資本效率是做實(shí)經(jīng)濟(jì)大餅的,資本效率的提高也表現(xiàn)在其幫助科技發(fā)展的過程中。
如果上述理論成立,那么科技發(fā)展將是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要條件。中國的政策也證明了上述理論的必要性和實(shí)質(zhì)性。一直是以學(xué)習(xí)日本和韓國的國家主導(dǎo)科技和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的思想和方法走到了貌似偉大的今天,當(dāng)我們意識(shí)到那些被我們效仿的國家一個(gè)個(gè)都敗在以充分良性競爭為主導(dǎo)思想的經(jīng)濟(jì)體腳下時(shí),我們路去何方呢?
作為一個(gè)資產(chǎn)管理者,我們眼中的中國經(jīng)濟(jì)不僅僅是股票市場上那些小丑企業(yè)的亂舞這么簡單。我們需要考慮的是可持續(xù)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從何而來。一路仿制的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著世界化的淡化和金融危機(jī)的到來戛然而止。在這個(gè)過程中,中國的經(jīng)濟(jì)增長是依靠仿制已經(jīng)存在的科技,同時(shí)利用提高中國本身內(nèi)部資本效率從而填充經(jīng)濟(jì)缺陷而完成的。這樣的路是不可復(fù)制的。因?yàn)橐坏┰瓉磔^低的內(nèi)部資本效率被提高和市場空白被填滿,一個(gè)從百廢待興的飽和經(jīng)濟(jì)的過程就結(jié)束了。這時(shí)中國將和過去的日本、韓國,甚至中國臺(tái)灣一樣開始與世界發(fā)達(dá)國家一起競爭額外經(jīng)濟(jì)增長率。
產(chǎn)生這種額外增長率的規(guī)律是通過良性競爭有效地利用資本支持科技的發(fā)展和商業(yè)化,但這需要更深層次的社會(huì)、法律以及文化環(huán)境。
上述這些競爭所必要的社會(huì)要素,與以國有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)單位的舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相矛盾。在改革開放初期,整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)氛圍非常差,當(dāng)時(shí)需要一群敢做敢為的企業(yè)家把當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)中主要的經(jīng)濟(jì)群體——國有企業(yè)搞活和搞好,從而帶動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
關(guān)鍵詞:高校;科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);科研決策
科研統(tǒng)計(jì)是高??蒲泄芾碇械囊豁?xiàng)基礎(chǔ)性工作,科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是掌握學(xué)??蒲鞋F(xiàn)狀、制定科技政策、編制科技發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐,充分利用科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)科研管理科學(xué)化的重要手段之一。目前各個(gè)省市的科技數(shù)據(jù)主要來源于國家的科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根據(jù)分析幾個(gè)年度內(nèi)高??萍冀y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì),能夠得出一些結(jié)論性的東西,這樣就能幫助高校準(zhǔn)確地進(jìn)行決策,更好地實(shí)現(xiàn)高??茖W(xué)的發(fā)展。
一、科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源和構(gòu)成
從科技人員來看,主要由年齡、性別、學(xué)歷等相關(guān)信息組成;從科技經(jīng)費(fèi)來看,主要由經(jīng)費(fèi)總量、來源、支出和結(jié)余等方面組成;從科技課題來看,主要由課題數(shù)目、課題經(jīng)費(fèi)額、投入研究人員數(shù)、學(xué)科分類及相關(guān)行業(yè)劃分等要素組成;從科技成果來看,主要由論文數(shù)、專著產(chǎn)出數(shù)、獲獎(jiǎng)情況及成果轉(zhuǎn)化等信息組成。
從上述數(shù)據(jù)分類及來源可以看出,這些指標(biāo)的設(shè)定基本上包括了高校科技工作的全部內(nèi)容,但是這些數(shù)據(jù)的采集需要涉及多個(gè)部門如財(cái)務(wù)、人事、科研等多個(gè)部門的共同協(xié)作,這些數(shù)據(jù)的掌控和分析利用,一方面可以熟悉了解高校科技統(tǒng)計(jì)工作的具體情況,目前發(fā)展水平和未來趨勢(shì),另一方面也可以進(jìn)一步為高??萍脊ぷ髡咧贫ê臀磥砜萍及l(fā)展提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)。
二、以某省相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析
從分析科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入手,尊重科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、以科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進(jìn)而分析未來科技水平發(fā)展與科技投入產(chǎn)出的成效,具有非常積極且實(shí)際的意義。
以A省57家本專科院?!笆晃濉逼陂g科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析。
(一)科技活動(dòng)人員
2011年A省高校投入科技活動(dòng)人員39000人,比上年增加715人,增長1.9%;比“十一五”初期增加2909人,增長8.1%。其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占39.8%,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占40.4%,具有初級(jí)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占19.9%??傮w來看,“十一五”期間高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員已經(jīng)逐漸構(gòu)成了A省科技活動(dòng)人力的主力軍,具有很強(qiáng)的實(shí)力和很好的發(fā)展前景;中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員作為后備力量,人員儲(chǔ)備雄厚;初級(jí)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例合理,沒有冗余情況。
從2006年到2011年,A省高??萍紡臉I(yè)人員只從36091人增加到39000人,增加了2909人,平均每年只增加582人,增加的幅度是非常緩慢的。高級(jí)職稱的人數(shù)從13976增加到15503人,只增加了1527人,平均每年增加305人。我們可以從兩個(gè)方面來分析出現(xiàn)這種情況深層次的原因:第一方面,A省高??萍紡臉I(yè)人員并沒有像高校在校生人數(shù)一樣同步地增長。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高??萍既藛T增加的速度。目前高校的編制還是由省人社廳負(fù)責(zé)的,每一所高校都有固定的編制數(shù),這個(gè)數(shù)量并不是高??梢愿鶕?jù)自己的需要而隨意的增加或者減少的。第二方面,A省高??萍及l(fā)展水平始終在徘徊。可以說是一個(gè)教育大省,但是“十一五”期間的發(fā)展仍然緩慢,不足以稱為教育強(qiáng)省。
(二)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
2011年A省高校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總收入44.93億元,比上年增收6.67億元,比“十一五”初期增收22.02億元,增長96.1%。其中:政府資金18.89億元,比上年增收2.64億元,比“十一五”初期增收11.04億元,增長140.6%;企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)22.89億元,增長16.6%,比“十一五”初期增收9.30億元,增長68.4%;當(dāng)年學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)1.56億元,比上年增收0.13億元,比“十一五”初期增收0.52億元,增長49.5%。“十一五”期間,相對(duì)于學(xué)校本身對(duì)科技活動(dòng)的投入,學(xué)校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)收入的增長主要來自各級(jí)政府的撥款和企事業(yè)單位的資助。一方面,因?yàn)椤笆晃濉逼陂g是中央大力振興老工業(yè)基地的時(shí)期,加大了科技的投入和項(xiàng)目的支持力度。另一方面,我們國家也加大了科教興國的政策支持、資金支持的力度。
(三)科技成果
2011年A省高校發(fā)表學(xué)術(shù)論文36685篇,比上年增長16.7%,比“十一五”初期增長67.1%;其中SCIE(科學(xué)引文索引)4818篇,EI(工程索引)8196篇,ISTP(科技會(huì)議索引)2865篇,分別比“十一五”初期增長112.1%、168.4%和153.8%,由此看出,“十一五”期間A省三大檢索收錄論文的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全部論文的增長幅度,的層次和水平有大幅度提升,科技成果已經(jīng)逐漸從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變。
2011年A省高校專利擁有數(shù)6669項(xiàng),其中發(fā)明專利3280項(xiàng),分別比上年增長28.4%和36.1%;比“十一五”初期增長198.1%和212.7%。專利數(shù)量是體現(xiàn)科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的重要指標(biāo)。“十一五”期間A省高校申請(qǐng)專利數(shù)量一直在飛速地、穩(wěn)定地增長。
綜合以上簡單的實(shí)例,我們可以看出將科研統(tǒng)計(jì)中的各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)結(jié)合起來分析,能夠得出很多科研發(fā)展過程中呈現(xiàn)的趨勢(shì),掌握高校乃至全省科研發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)向,為合理地制定科研發(fā)展政策、調(diào)整科研激勵(lì)機(jī)制、健全聘任考核體制提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
綜上,將科技統(tǒng)計(jì)中相關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行分析,進(jìn)而展現(xiàn)科技發(fā)展新趨勢(shì),既可以動(dòng)態(tài)掌握高校及整個(gè)省科技發(fā)展中相關(guān)環(huán)節(jié)的走向,同時(shí)也對(duì)科技發(fā)展政策的合理制定、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障考核聘任等相關(guān)體制健全等方面工作的順利開展都提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。
三、科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)策探討
(一)提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可用性
科技統(tǒng)計(jì)工作是基礎(chǔ)性工作,真實(shí)、準(zhǔn)確、可用是以此為基礎(chǔ)的各種分析工作順利開展的重要保證。但是仍然有部分高校對(duì)這項(xiàng)工作沒有給予應(yīng)有的重視,在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和更新上經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)失真的情況,這樣不扎實(shí)的科技統(tǒng)計(jì)工作是不負(fù)責(zé)任的。對(duì)上下兩年增減幅度較大的高校,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì),排除因新統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解、統(tǒng)計(jì)口徑的把握等因素,要做到對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)的來源都有根據(jù);對(duì)省級(jí)主管部門來說,在匯總數(shù)據(jù)上應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核的力度,不能單單審核報(bào)表。
(二)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
從歷年省級(jí)高??萍冀y(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)上可以看出,目前高等學(xué)??萍冀y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員,每次都有很多新面孔加入,科技統(tǒng)計(jì)工作人員流動(dòng)帶來的不穩(wěn)定性給這一基礎(chǔ)性工作的部署和落實(shí)帶來了挑戰(zhàn),必然給我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作的連續(xù)性造成負(fù)面影響。在對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解和統(tǒng)計(jì)口徑的理解把握上,也存在著眾多亟需解決的問題。
首先在確??萍冀y(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定的前提下,統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高?;A(chǔ)性工作的重要性決定了要有專人負(fù)責(zé),并對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)人員不僅要有統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及一定的組織管理能力,也要有相關(guān)的科研管理、科研理論方面的素養(yǎng),這是在新的歷史條件下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作者提出的基本要求。但是我們個(gè)別的統(tǒng)計(jì)人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí),不能及時(shí)地吸收先進(jìn)教育理念,因此很難適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的更高的要求。
(三)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作由“單純收集上報(bào)”向“利用分析”轉(zhuǎn)化
應(yīng)從戰(zhàn)略高度給予科技統(tǒng)計(jì)工作重新認(rèn)識(shí),高??萍冀y(tǒng)計(jì)工作不但在基礎(chǔ)收集上報(bào)階段要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可用,還要進(jìn)一步利用分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的資料,不能簡單將收集上報(bào)作為任務(wù)完成了之,要認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)性工作的重要性,更要認(rèn)識(shí)到對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用才是進(jìn)行科技統(tǒng)計(jì)工作真正的意義所在,通過對(duì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用保障科技考核機(jī)制落實(shí)、制定相關(guān)科技發(fā)展決策、進(jìn)一步開展規(guī)劃高??萍柬?xiàng)目,統(tǒng)計(jì)工作由“單純收集上報(bào)”向“利用分析”加工轉(zhuǎn)化,是高校科技工作不斷深化的體現(xiàn),也是為高校、為自身所處的行業(yè)提供相關(guān)決策的重要依據(jù)。
四、結(jié)論
要實(shí)現(xiàn)高校科研管理高效性、科學(xué)性,必須要以科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并且分析數(shù)據(jù)背后原因。這不但有利于科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,還可以實(shí)現(xiàn)高??蒲许?xiàng)目和科研成果的規(guī)范化管理,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供確實(shí)的依據(jù),更好地促進(jìn)高??蒲心芰Φ奶嵘?。
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自從啟蒙運(yùn)動(dòng)以后,隨著人類理性的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的不斷涌流,“進(jìn)步”已經(jīng)成了人們心中不言而喻的觀念:科技進(jìn)步表明了理性的進(jìn)步,理性進(jìn)步和科技進(jìn)步帶來了經(jīng)濟(jì)增長,這一事實(shí)再加上達(dá)爾文的進(jìn)化論——從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到生物的進(jìn)化——不斷強(qiáng)化著人們的“進(jìn)步”觀念。這使人們相信一切都會(huì)進(jìn)步的,一切都在進(jìn)步著,一切都是進(jìn)步的!這使得人們根本不再去認(rèn)真思考“進(jìn)步”的含義,似乎只要社會(huì)存在著,它就必然是進(jìn)步的。法國著名啟蒙思想家孔多塞甚至認(rèn)為,歷史的進(jìn)步就表現(xiàn)為人類理性的發(fā)展,理性的進(jìn)步可以統(tǒng)領(lǐng)一切進(jìn)步;只要人類理性進(jìn)步了,包括人類道德在內(nèi)的社會(huì)的一切就自然而然地進(jìn)步了。近幾個(gè)世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展又進(jìn)一步強(qiáng)化了人類關(guān)于進(jìn)步的信念,似乎科技的進(jìn)步就必然帶來社會(huì)的進(jìn)步;社會(huì)進(jìn)步不僅被等同于科技的發(fā)展,而且被等同于經(jīng)濟(jì)的增長。于是在許多人的心目中就形成了一個(gè)公式——社會(huì)進(jìn)步=理性進(jìn)步=科技進(jìn)步=經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí),人們還常常把社會(huì)進(jìn)步與現(xiàn)代化相等同,似乎實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化社會(huì)就當(dāng)然進(jìn)步了。在這種情況下,所有的國家都致力于科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長;沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家?guī)缀醵及讶烤χ铝τ趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,現(xiàn)代化成了所有國家的共同追求;GDP的增長速度成了衡量社會(huì)進(jìn)步的最重要甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今世界,政治、文化、教育都在竭力為科技發(fā)展服務(wù),因?yàn)槿藗兦宄匾庾R(shí)到,科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力,或者說只有科技才能推動(dòng)社會(huì)的繁榮??萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長成了社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)話語之后,其他的一切都退居到次要地位了,當(dāng)然也包括哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。在個(gè)人追求權(quán)力、地位、名譽(yù)、金錢、享樂、幸福,社會(huì)追求科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、市場繁榮的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,哲學(xué)不是被當(dāng)作無用的東西而遭到拒斥嗎?作為社會(huì)的高雅文化形式的文學(xué)藝術(shù)不也淪為經(jīng)濟(jì)和科技的婢女而去迎合社會(huì)上的一些庸俗需求嗎?教育不同樣已經(jīng)是去了它自身應(yīng)有的傳承知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)的功能而凸現(xiàn)出一種工具特性嗎?一些大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)不是天天奉獻(xiàn)給大眾鋪天蓋地的商業(yè)廣告和時(shí)尚的娛樂節(jié)目來挑起人們的消費(fèi)欲望、滿足著人們的感官刺激嗎?天天忙于賺錢、忙于追求名譽(yù)地位、忙于享受生活享受幸福的人們哪里有時(shí)間、有興趣去追問諸如到底什么是幸福、人生的意義和價(jià)值究竟何在、人類是否需要有精神家園、人類拼命去發(fā)展科技到底是為什么、什么才是真正的社會(huì)進(jìn)步等等問題?
人類的生存固然離不開豐裕的物質(zhì)生活,社會(huì)的發(fā)展固然要依靠科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長,但人類生存絕對(duì)不是僅僅需要物質(zhì)享受,社會(huì)發(fā)展也絕對(duì)不僅僅表現(xiàn)為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長,除此之外還有更重要的東西,那就是人類所特有的精神生活或曰精神文明。我們不總是以萬物之靈長自居嗎?這靈長就靈在人類有精神文化生活而自然萬物沒有。如果我們僅僅看重物質(zhì)生活,僅僅追求物質(zhì)享受和感官快樂,那人類與野獸何異?一個(gè)社會(huì)不可能沒有物質(zhì)文明建設(shè),舍此,社會(huì)的發(fā)展和人類的生存便失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),任何其他社會(huì)活動(dòng)也無法進(jìn)行;一個(gè)社會(huì)同樣也不可能沒有精神文化建設(shè),舍此,科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展便失去了目標(biāo)。
其實(shí),進(jìn)步的社會(huì)必須有進(jìn)步的道德水平與之相適應(yīng)。普遍道德淪喪的社會(huì)肯定不是一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)!所以評(píng)價(jià)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該把道德標(biāo)準(zhǔn)包含在內(nèi),而不是用單純的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、科技標(biāo)準(zhǔn)或其他什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量?!柏毟F不是社會(huì)主義”,但單純的物質(zhì)富有同樣不是社會(huì)主義,普遍地道德淪喪更不是社會(huì)主義!一個(gè)社會(huì)是進(jìn)步的或者落后的,不是以社會(huì)制度和物質(zhì)財(cái)富的多寡來判斷地,也不是以科技發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)來判斷的,不一定經(jīng)濟(jì)落后的社會(huì)就一定是一個(gè)落后的社會(huì)——我們能說古希臘是一個(gè)落后的社會(huì)嗎?能說中國的盛唐時(shí)代史一個(gè)落后的社會(huì)嗎?判斷社會(huì)進(jìn)步應(yīng)該有一個(gè)綜合指標(biāo),它至少應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、道德、教育、公民的精神狀況等方面,很難就某一個(gè)或幾個(gè)方面來斷定。否則,即使人人有汽車、家家有別墅,天天都可以吃“滿漢全席”,但卻失去了精神家園,處于一種無家可歸的狀態(tài);人與人之間相互防范,相互之間只是利用與被利用的關(guān)系;用歇斯底里和狂歌曼舞來掩蓋精神的空虛,用淺薄的感官刺激來掩蓋精神世界的荒蕪;開著轎車去、乘著飛機(jī)去販毒。這樣的社會(huì)能說是一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)?我們所追求的社會(huì)能說就是這樣一種社會(huì)?
在特定的時(shí)期特定的情況下,我們不能等待理論上的爭辯有了結(jié)果后再去行動(dòng),因此,“摸著石頭過河”在一定時(shí)期有其合理性。但對(duì)于一個(gè)民族來說,面對(duì)著未來漫長的歷史發(fā)展,我們總不能永遠(yuǎn)憑著摸石頭去尋路吧?當(dāng)我們行走在小河或淺灘時(shí),大概還可以摸著石頭走。但如果社會(huì)的航船行進(jìn)在無邊的大海中,根本不存在摸石頭的可能時(shí),難道我們就原地打轉(zhuǎn)或者任由海浪把這艘航船隨便沖向任意的方向?由此可見,社會(huì)發(fā)展需要導(dǎo)向,科技發(fā)展需要導(dǎo)向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要導(dǎo)向。沒有這種導(dǎo)向,我們就不知道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展到底是為什么以及怎樣來促進(jìn)它們的發(fā)展,就不知道社會(huì)的航船究竟要駛向哪個(gè)港灣。這種導(dǎo)向就是一種與幾個(gè)世紀(jì)以來盛行的發(fā)展觀根本不同的新發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。這種新發(fā)展觀由誰來提供呢?當(dāng)然是由哲學(xué)社會(huì)科學(xué)來提供的!一個(gè)時(shí)期以來,為了強(qiáng)調(diào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要性,有人提出哲學(xué)社會(huì)科學(xué)也是一種生產(chǎn)力。其實(shí),何必要把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與生產(chǎn)力連在一起?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)又何止只是一種生產(chǎn)力呢?我們不說哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)造著社會(huì)的精神文化——這種精神文化是一個(gè)社會(huì)絕對(duì)不可缺少的,也不說它也確確實(shí)實(shí)可以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,但它更重要的價(jià)值則在于不斷關(guān)注著社會(huì)的發(fā)展方向并為這艘航船的前行指明著方向,它是社會(huì)前行的指南針,是社會(huì)進(jìn)步的航標(biāo)燈!雖然它所起的作用與科技的作用全然不同,但這種作用卻是無可比擬的,是根本無法用金錢來衡量的。無論在哪個(gè)歷史時(shí)期,社會(huì)的“應(yīng)然存在”和“實(shí)然存在”之間永遠(yuǎn)都會(huì)有一定的張力,但這種張力永遠(yuǎn)都不能成為放棄對(duì)“應(yīng)然狀態(tài)”追求的理由!換言之,人類永遠(yuǎn)不能放棄對(duì)應(yīng)然的追求,哪怕它永遠(yuǎn)都只是一種“應(yīng)然” !而哲學(xué)社會(huì)科學(xué)所追求的正是這種“應(yīng)然” !
關(guān)鍵詞:國家科技計(jì)劃 管理 發(fā)展 創(chuàng)新 改革
中圖分類號(hào):F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)10-009-04
黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?!睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,明確要通過深化科技體制改革建設(shè)國家創(chuàng)新體系。加快科技發(fā)展是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)創(chuàng)新型戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基點(diǎn)。國家科技計(jì)劃是政府科技投入的主要途徑,是為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌科技資源、激勵(lì)和引導(dǎo)科技活動(dòng)、落實(shí)國家科技方針政策的重要手段,在推動(dòng)國家科技發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合等方面發(fā)揮著十分重要的作用。
一、國家科技計(jì)劃的特點(diǎn)與作用
科技創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要支撐,依靠科技創(chuàng)新提升綜合國力、增強(qiáng)地區(qū)核心競爭力,走建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展的道路,已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路。國家科技計(jì)劃是政府將有限的科技資源配置到國家迫切需要的地域和領(lǐng)域的有效途徑,也是加快國家科技發(fā)展、提升國家科技實(shí)力、增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的重要手段。
(一)體現(xiàn)政府意志,彌補(bǔ)市場不足
國家科技計(jì)劃主要面向國家急需的高科技領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,著力解決國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,是政府科技意志的具體體現(xiàn)。國家科技計(jì)劃一方面能夠?qū)崿F(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)政府意志;另一方面是彌補(bǔ)市場不足。國家科技計(jì)劃的實(shí)施需要調(diào)動(dòng)大量的人力、物力、財(cái)力,要多部門協(xié)調(diào)參與完成,而且一些創(chuàng)新性研究、基礎(chǔ)研究研究周期長、成功率低,且不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益??傮w來看,投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高是國家科技計(jì)劃的顯著特點(diǎn),這樣就很難發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。為了彌補(bǔ)市場的不足,有必要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用,通過實(shí)施國家科技計(jì)劃,一方面滿足國家發(fā)展需要,另一方面有效地彌補(bǔ)市場不足,從而保證關(guān)鍵科技領(lǐng)域有穩(wěn)定的支持,促進(jìn)國家科技研發(fā)活動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)戰(zhàn)略性、前瞻性顯著
國家科技計(jì)劃針對(duì)某一特定時(shí)期內(nèi)國家科技發(fā)展總體框架下,為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的科技發(fā)展目標(biāo),在政府部門的組織下開展的事關(guān)國家中長期發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前瞻性的科研活動(dòng),是國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障,要為實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)、科技、教育及國防等領(lǐng)域的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。
國家科技計(jì)劃是國家從戰(zhàn)略層面布局科技資源的有效手段,是國家在著眼未來,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、搶占世界關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)等因素下對(duì)科技資源進(jìn)行的針對(duì)性安排。國家科技計(jì)劃的前瞻性體現(xiàn)在:集中攻克關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)難題,緊跟世界科技前沿,為國家獲得關(guān)鍵的核心技術(shù),保證國家的總體科技發(fā)展水平持續(xù)領(lǐng)先或逐步趕超科技強(qiáng)國,掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù),為國家未來的科技發(fā)展提供導(dǎo)向、打下基礎(chǔ)。
(三)是國家科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障
國家科技計(jì)劃立足國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求,著手解決國家科技發(fā)展中的重大科技難題,是實(shí)現(xiàn)國家科技發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障,是國家科技工作的重要組成部分。國家科技計(jì)劃圍繞未來科技發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行,因此發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用??萍际巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,各國推出的國家科技計(jì)劃除了滿足國家戰(zhàn)略性發(fā)展需求外,還要服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,并不斷把國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為促進(jìn)本國的科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
二、美國和日本的國家科技計(jì)劃現(xiàn)狀
20世紀(jì)30年代以美國“曼哈頓”計(jì)劃為代表的、政府主導(dǎo)的重大科技計(jì)劃的成功,表明了國家科技計(jì)劃實(shí)施的必要性和重要性,也讓戰(zhàn)后許多國家認(rèn)識(shí)到政府統(tǒng)一組織實(shí)施的一些重大科技計(jì)劃能夠在國家科技進(jìn)步中發(fā)揮顯著的作用。
進(jìn)入新世紀(jì),科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用受到世界各國的高度重視,一些國家也在逐步強(qiáng)化國家科技計(jì)劃的地位和作用,充分體現(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)提高國家科技競爭力的科技儲(chǔ)備,推動(dòng)國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)、科技全球化迅速發(fā)展的今天,國外科技發(fā)展對(duì)我們的影響不容忽視,許多國家根據(jù)本國的實(shí)際情況制定實(shí)施一些國家科技計(jì)劃,了解科技實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平發(fā)展迅速國家的國家科技計(jì)劃的發(fā)展情況、政府科技投入的重點(diǎn)方向和最新的改革動(dòng)向,將對(duì)我們產(chǎn)生一些有益的啟示。
(一)美國的國家科技計(jì)劃
美國是當(dāng)今世界上科技實(shí)力最強(qiáng)的國家,其國際競爭力穩(wěn)居世界第一。美國從第二次世界大戰(zhàn)以來,一直實(shí)施不同的科技計(jì)劃,不斷搶占關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn),本著重要科技領(lǐng)域位居全球前列,若干領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位的科技發(fā)展戰(zhàn)略,維持其在全球科技發(fā)展中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。
美國的國家科技計(jì)劃分為兩部分:一是在國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下設(shè)立的跨部門的科技計(jì)劃,具體包括全球變化研究計(jì)劃,新材料技術(shù)研究計(jì)劃,高性能計(jì)算機(jī)與通信研究計(jì)劃,數(shù)學(xué)與科學(xué)教育研究計(jì)劃,先進(jìn)制造技術(shù)研究計(jì)劃,生物技術(shù)研究計(jì)劃等六個(gè)跨部門計(jì)劃和國家安全戰(zhàn)略計(jì)劃,基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃,環(huán)境和自然資源戰(zhàn)略計(jì)劃,健康、安全和食品戰(zhàn)略計(jì)劃,信息和通信戰(zhàn)略計(jì)劃,交通研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃,民用工業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃,教育研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃,國際科學(xué)與工程技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃等九個(gè)科技戰(zhàn)略計(jì)劃。二是聯(lián)邦政府各部門設(shè)立的科技計(jì)劃,這些計(jì)劃的設(shè)立或管理部門主要有:國防部、農(nóng)業(yè)部、能源部、商務(wù)部、交通部、國土安全部、聯(lián)邦小企業(yè)局、環(huán)保署、國家航空航天局、國家科學(xué)基金會(huì)、國立衛(wèi)生研究院、國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院等。
美國沒有成立專門統(tǒng)一管理科技計(jì)劃的行政部門,其宏觀政策和法律法規(guī)建設(shè)主要依靠國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來推動(dòng),國家跨部門科技計(jì)劃的實(shí)施和管理一般由各參與部門具體負(fù)責(zé),并成立有專門的管理委員會(huì)或顧問委員會(huì),各部門的科技計(jì)劃在國家統(tǒng)一的法律約束下進(jìn)行分類管理,從項(xiàng)目的立項(xiàng)到成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用都有具體法律規(guī)章來進(jìn)行規(guī)范??偟膩碚f美國國家科技計(jì)劃的管理呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn):一是從科技計(jì)劃的管理政策到相關(guān)機(jī)構(gòu),都有法律法規(guī)或制度約束,保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性;二是依靠不同專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施專業(yè)化管理的分散為主、集中為輔的管理模式。分散體現(xiàn)為研發(fā)活動(dòng)中以企業(yè)為主體,具有市場前景的競爭性技術(shù)的研發(fā)和科技成果的商業(yè)化以企業(yè)為投資和研發(fā)的主體,科技計(jì)劃的管理由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),政府的職責(zé)時(shí)制定具體的科技規(guī)劃、完善制度,制定相關(guān)的稅收和金融政策進(jìn)行引導(dǎo)和支持,起到監(jiān)督和間接的調(diào)控作用。集中是指政府在基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研發(fā)及關(guān)系到國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性、公益性基礎(chǔ)研究計(jì)劃中,政府作為投資的主體,由政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)制定具體的規(guī)劃,并協(xié)調(diào)實(shí)施和管理。
(二)日本的國家科技計(jì)劃
日本科技實(shí)力雄厚,第二次世界大戰(zhàn)后的迅速崛起充分顯示了其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,日本政府形成了一套以《科學(xué)技術(shù)基本法》為核心的科技創(chuàng)新體制,并已經(jīng)融合到政府內(nèi)閣及相關(guān)部門具體的科技管理工作中。
日本政府的科技計(jì)劃主要包括三部分:一是國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃,由日本科技發(fā)展的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議(2001年1月設(shè)立,之前是科學(xué)技術(shù)會(huì)議)負(fù)責(zé),該機(jī)構(gòu)主要是制定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各省廳的科技事務(wù)、對(duì)研發(fā)項(xiàng)目和國家重要研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審議或評(píng)估。二是政府各部門(省廳)制定的科技計(jì)劃與發(fā)展戰(zhàn)略,重大科技計(jì)劃提交綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議進(jìn)行審議,一般的科技計(jì)劃由部門的科學(xué)技術(shù)審議會(huì)議決定。三是各政府部門管理的科研機(jī)構(gòu)(咨詢機(jī)構(gòu))制定的科技計(jì)劃,由科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和管理委員會(huì)進(jìn)行具體的實(shí)施和管理。日本政府不斷強(qiáng)化國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和具體研究計(jì)劃的制定與實(shí)施,通過立法的形式將國家科技計(jì)劃納入增強(qiáng)國家競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)中。綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議依據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》從1996年開始先后制定了四期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》:第一期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(1996-2000)、第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(2001-2005)、第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(206-2010)、第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(2011-2015)。期間也先后制定實(shí)施了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》和《國家科技新紀(jì)元工程》研究計(jì)劃。2013年為配合“日本再興戰(zhàn)略”的啟動(dòng),出臺(tái)了面向2030年的《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》,近年來的科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算重點(diǎn)支持國家科技行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科技項(xiàng)目包計(jì)劃、科技技術(shù)計(jì)劃專項(xiàng)(包括基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等內(nèi)容)和科學(xué)技術(shù)振興專項(xiàng)計(jì)劃。下一步重點(diǎn)實(shí)施的科技計(jì)劃還包括產(chǎn)業(yè)再興計(jì)劃、戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計(jì)劃(針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行專題攻關(guān))、國家開展戰(zhàn)略等。
日本對(duì)國家科技計(jì)劃的管理主要是通過制定針對(duì)性的計(jì)劃、規(guī)劃進(jìn)行政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,一些具體措施表現(xiàn)出了借鑒國外的特征,如最高科技決策機(jī)構(gòu)綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議的設(shè)置類似于美國的國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì),每五年一期的《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》類似于我國的科技發(fā)展規(guī)劃。日本政府制定具體的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技計(jì)劃時(shí)一般立法在先,將整個(gè)科技計(jì)劃活動(dòng)置于法律的保障和約束之下。日本宏觀的科技發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃及一些重大科技計(jì)劃由綜合科技會(huì)議提出或?qū)徸h,一般性的科技計(jì)劃由相關(guān)部門的科學(xué)技術(shù)審議會(huì)議審定,各省廳依據(jù)專業(yè)發(fā)展需要實(shí)施的科技計(jì)劃可自主制定,但要報(bào)文部科學(xué)省審查,避免與其他機(jī)構(gòu)的科技計(jì)劃重復(fù)立項(xiàng);綜合性的科技計(jì)劃項(xiàng)目由文不科學(xué)省統(tǒng)一組織實(shí)施。總的來看,日本政府重大科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技計(jì)劃等,是由與各級(jí)政府管理部門相對(duì)應(yīng)的審議或咨詢機(jī)構(gòu)審議通過,經(jīng)各級(jí)政府的認(rèn)可后才實(shí)施的,最高科技管理機(jī)構(gòu)審議重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,各部門具體執(zhí)行科技計(jì)劃的設(shè)置與管理,充分體現(xiàn)了日本科技計(jì)劃管理中高水平的民主化和科學(xué)化。
(三)美國、日本國家科技計(jì)劃的總結(jié)
1.從計(jì)劃的制定與實(shí)施看:均有從事國家科技宏觀管理的高級(jí)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)對(duì)重大科技計(jì)劃的審議和相關(guān)法規(guī)及政策的制定,但不負(fù)責(zé)科技計(jì)劃相關(guān)的具體事宜;具體科技計(jì)劃的制定、管理和實(shí)施由政府的專業(yè)管理部門負(fù)責(zé);雖然科技計(jì)劃的層次不同(有的是政府機(jī)構(gòu),有的是政府所屬的科研機(jī)構(gòu)),但都是中央財(cái)政資金支持。
2.從科技計(jì)劃類型看:基本分為基礎(chǔ)類研究和應(yīng)用研究;應(yīng)用研究一般包括公共(益)技術(shù)研究、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、政策引導(dǎo)計(jì)劃、戰(zhàn)略性科技專項(xiàng)計(jì)劃等內(nèi)容。
3.從管理制度建設(shè)看:十分重視立法工作,強(qiáng)化了國家法律法規(guī)對(duì)科技計(jì)劃工作的保障和約束,賦予國家科技管理最高決策機(jī)構(gòu)承擔(dān)著協(xié)調(diào)多部門制定和實(shí)施科技計(jì)劃的職能,突出了政府專業(yè)管理部門對(duì)具體計(jì)劃的落實(shí)和管理。
三、我國的國家科技計(jì)劃
為了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,提高我國科技發(fā)展水平,自20世紀(jì)90年代以來,我國政府按照不同時(shí)期的科技發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施了一系列不同層次的科技計(jì)劃。隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的深入,我國科技計(jì)劃體系也在不斷的改革和完善。從1982年開始,國家有關(guān)部門先后組織制定并實(shí)施的一系列國家級(jí)科技計(jì)劃和相關(guān)工作,有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域研究開發(fā)活動(dòng),促進(jìn)了科研成果的廣泛應(yīng)用。
(一)我國科技計(jì)劃的發(fā)展
我國的科技計(jì)劃經(jīng)歷了從無到有,逐步完善的發(fā)展歷程?!傲濉逼陂g原國家計(jì)委、國家科委在《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)咨詢、分析和討論,從中篩選出最迫切和可能的38個(gè)項(xiàng)目,編制為《“六五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃》,于1982年11月經(jīng)五屆人大五次會(huì)議討論通過?!傲濉惫リP(guān)計(jì)劃的出臺(tái),標(biāo)志我國科技計(jì)劃已從科技發(fā)展規(guī)劃中分離出來,具備了獨(dú)立的形式,成為我國第一個(gè)具有高度綜合性和可操作性的科技計(jì)劃,國家科技計(jì)劃體也由此開始醞釀和產(chǎn)生。
“六五”(1981-1985年)期間,我國的科技事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。國家“六五”計(jì)劃期間出臺(tái)的科技計(jì)劃有:國家科技攻關(guān)計(jì)劃、重大技術(shù)裝備研制計(jì)劃、國家重大科學(xué)工程、國家技術(shù)開發(fā)計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃、國家重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃、國家重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目計(jì)劃。
“七五”(1986-1990年)期間出臺(tái)的科技計(jì)劃:國家星火計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)、科技扶貧工作、民科技開發(fā)計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃。“七五”期間,隨著國家科技計(jì)劃逐漸充實(shí)擴(kuò)展,初步形成了一個(gè)具有多方面功能(研究開發(fā)、中間實(shí)驗(yàn)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用)的、在三個(gè)層次分別部署的國家科技計(jì)劃體系(見下頁表1)。
“八五”期間(1991-1995年),經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)入了新階段,加強(qiáng)技術(shù)的工程化與集成配套能力、推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展、推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技計(jì)劃相繼出臺(tái)。期間出臺(tái)的科技計(jì)劃有:國家工程(技術(shù))研究中心、國家基礎(chǔ)性研究重大項(xiàng)目計(jì)劃(攀登計(jì)劃)、國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃和示范工程、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
“九五”期間(1996-2000年),國家科技計(jì)劃在深度和廣度上得到進(jìn)一步拓展和延伸,根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展形勢(shì),分別制定了:社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃、國家技術(shù)創(chuàng)新工程、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(“973”計(jì)劃)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、知識(shí)創(chuàng)新工程、中央級(jí)科研院所科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)、科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項(xiàng)資金、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)、三峽移民科技開發(fā)專項(xiàng)、國家大學(xué)科技園、西部開發(fā)科技專項(xiàng)行動(dòng)。
“十五”(2001-2005年)期間,根據(jù)《國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的“有所為、有所不為,總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破,發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針,對(duì)我國的科技計(jì)劃進(jìn)行了新的調(diào)整和完善,出臺(tái)了:國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大科技專項(xiàng)、國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、奧運(yùn)科技(2008)行動(dòng)計(jì)劃。
“十一五”(2006-2010年)期間,科技主管部門推進(jìn)國家科技計(jì)劃的改革和完善,國家科技支撐計(jì)劃在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支持力度,由科技平臺(tái)計(jì)劃上升為主體計(jì)劃,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》中的16個(gè)重大專項(xiàng)納入國家科技計(jì)劃。經(jīng)過多次的改革和調(diào)整,“十一五”期間已經(jīng)形成由5個(gè)基本計(jì)劃和重大專項(xiàng)構(gòu)成的國家科技計(jì)劃體系。
進(jìn)入“十二五”時(shí)期,科技主管部門根據(jù)科技發(fā)展形勢(shì)和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整,對(duì)科技計(jì)劃體系的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整,使得新的科技計(jì)劃體系更加符合我國科技工作的需要。與“十一五”相比,“十二五”科技計(jì)劃體系對(duì)基本計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,主要體現(xiàn)在三方面:第一,將國際合作專項(xiàng)計(jì)劃由原來的“政策類引導(dǎo)類計(jì)劃與專項(xiàng)”提升為與973計(jì)劃、863計(jì)劃平行的國家基本計(jì)劃;第二,把原來的“政策類引導(dǎo)類計(jì)劃與專項(xiàng)”調(diào)整為現(xiàn)在“政策引導(dǎo)類計(jì)劃”和“其他專項(xiàng)”兩個(gè)內(nèi)容;第三,把“科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”改為“國家重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)計(jì)劃”。同時(shí),也相應(yīng)的調(diào)整了各個(gè)計(jì)劃的具體內(nèi)容。這樣一來,“十二五”科技計(jì)劃體系由重大專項(xiàng)和基本計(jì)劃組成。
上述國家科技計(jì)劃的內(nèi)容是以科技部管理的科技計(jì)劃為主,我國的科技計(jì)劃一般是以科技部為主進(jìn)行實(shí)施,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國防科技工業(yè)局、商務(wù)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等國家部委協(xié)作參與。
另外,國家自然科學(xué)基金作為我國支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一,也是我國一項(xiàng)重要的科技計(jì)劃。多年來,自然科學(xué)基金堅(jiān)持支持基礎(chǔ)研究,逐漸形成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局,在推動(dòng)我國自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績。
(二)我國國家科技計(jì)劃總結(jié)
1.設(shè)立專門的科技管理機(jī)構(gòu)。我國設(shè)立有國務(wù)院直屬的科學(xué)技術(shù)部作為國家科技規(guī)劃、科技計(jì)劃的制定和管理部門,目前除國家自然科學(xué)基金外,其余的科技計(jì)劃均由科技部牽頭組織實(shí)施。
2.科技計(jì)劃在科技發(fā)展整個(gè)鏈條上全方位覆蓋。我國的科技計(jì)劃的具體內(nèi)容基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、科研平臺(tái)建設(shè)、科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個(gè)環(huán)節(jié),研究領(lǐng)域涉及多學(xué)科、多行業(yè),參與主體包含高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。
3.計(jì)劃類型分層設(shè)計(jì)。16個(gè)領(lǐng)域的國家科技重大專項(xiàng)是我國在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越的保障,基本計(jì)劃是促進(jìn)我國科技穩(wěn)步發(fā)展和推動(dòng)原始創(chuàng)新、帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。基本計(jì)劃中973計(jì)劃側(cè)重基礎(chǔ)研究,863計(jì)劃重點(diǎn)是戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題,國家科技支撐計(jì)劃為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐,國際科技合作專項(xiàng)強(qiáng)化我國對(duì)外的科技合作與交流,國家重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)計(jì)劃目的是改善我國科研基礎(chǔ)環(huán)境,政策引導(dǎo)計(jì)劃重在促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,其他專項(xiàng)為關(guān)乎國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)提供針對(duì)性支持。
四、改革我國國家科技計(jì)劃的思考
毋容置疑,我國科技計(jì)劃的實(shí)施為我國的科技進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。隨著我國全面深化改革工作的啟動(dòng)和深化科技體制改革的工作的逐步開展,對(duì)于科技計(jì)劃的設(shè)置和管理也應(yīng)該進(jìn)行一些調(diào)整。近年來暴露出來的一些科技計(jì)劃管理和經(jīng)費(fèi)使用問題也對(duì)國家科技計(jì)劃管理工作提出了新要求。為此,應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),逐步調(diào)整科技計(jì)劃體制,使其更加適合科技發(fā)展規(guī)律和專業(yè)化管理的需求。
(一)當(dāng)前我國國家科技計(jì)劃繼續(xù)調(diào)整的方面
1.不同部門的科技計(jì)劃容易出現(xiàn)重疊。最典型的就是國家自然科學(xué)基金和國家973計(jì)劃,兩個(gè)計(jì)劃都重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,從公布的研究領(lǐng)域看有交叉和重復(fù),實(shí)際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)計(jì)劃支持的現(xiàn)象。
2.業(yè)務(wù)管理與行政管理分離,不利于科技計(jì)劃的監(jiān)督和調(diào)控。我國的科技計(jì)劃的管理和實(shí)施以科技部為主,承擔(dān)主體是中國科學(xué)院、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu),在行政上中國科學(xué)院歸國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),高校由教育主管部門管理,企業(yè)實(shí)行了政企分開,原則上沒有行政主管部門,業(yè)務(wù)上由行業(yè)主管部門指導(dǎo),主要涉及國防科技工業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門??萍疾控?fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)劃撥等日常管理工作,并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),各承擔(dān)主體具體參與完成科技計(jì)劃項(xiàng)目,這樣對(duì)于監(jiān)督和調(diào)控科技計(jì)劃的實(shí)施帶來一些不便,在我國現(xiàn)行的垂直管理行政體制下會(huì)造成不同職能部門管理上的交叉或錯(cuò)位,有時(shí)甚至是相互沖突,影響了科技計(jì)劃的管理工作和執(zhí)行效果。近年來科技計(jì)劃項(xiàng)目中出現(xiàn)的學(xué)術(shù)不端行為、經(jīng)費(fèi)管理問題也說明了這一點(diǎn)。
3.涉及市場調(diào)節(jié)領(lǐng)域較多。政府科技計(jì)劃的一個(gè)重要作用是彌補(bǔ)市場失靈,而不是直接參與或干預(yù)市場行為。近年來我國科技計(jì)劃種類不斷增加,涉及領(lǐng)域也在不斷拓展,一些競爭領(lǐng)域沒有充分發(fā)揮市場的作用。尤其是科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域,政府通過科技計(jì)劃用政府資金直接技術(shù)市場的發(fā)展、支持成果的轉(zhuǎn)化等行為有些違背客觀的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,沒有實(shí)現(xiàn)讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)科技資源的額重要作用。
4.一些計(jì)劃定位不準(zhǔn)確。目前國家科技部開展實(shí)施的科技計(jì)劃叫“國家科技計(jì)劃”,其他部委的設(shè)置的專業(yè)性科技計(jì)劃被稱作“部級(jí)”科技計(jì)劃,同樣是中央財(cái)政資金,支持的領(lǐng)域也一樣,計(jì)劃的級(jí)別有明顯的差別。比如:國家軟學(xué)科研究計(jì)劃,主要是針對(duì)國家科技政策開展的軟課題研究,而其他領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)、扶貧、工業(yè)等領(lǐng)域的軟科學(xué)課題被定為部級(jí)政策研究課題,同樣是為國家不同專業(yè)領(lǐng)域開展的軟科學(xué)研究課題卻呈現(xiàn)了明顯的級(jí)別劃分。
5.科技計(jì)劃中間管理環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜。目前,表面上看國家科技部在實(shí)行科技計(jì)劃的管理職能,除了前面說到的科技計(jì)劃管理中業(yè)務(wù)管理與行政管理分離的問題,科技計(jì)劃中間管理環(huán)節(jié)也十分錯(cuò)綜復(fù)雜,相關(guān)的專業(yè)管理部門也不能直接行使管理權(quán)力。比如科技重大專項(xiàng)的實(shí)施,科技部制定規(guī)劃后由各相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭實(shí)施,專業(yè)管理部門并不直接負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的管理實(shí)施,而是轉(zhuǎn)交給下屬的事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì),由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、評(píng)審等日常管理工作,無形中延長了科技計(jì)劃的管理鏈條,增加了科技經(jīng)費(fèi)尋租的空間。
(二)改革我國國家科技計(jì)劃的思考
1.改革目前科技部主導(dǎo)國家科技計(jì)劃的管理模式。應(yīng)該參照美國、日本設(shè)置國家科技計(jì)劃的一些做法,各種科技計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域分別劃分給不同的職能部門來負(fù)責(zé)實(shí)施和管理,科技部負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的制定,并研究出臺(tái)相關(guān)的引導(dǎo)政策。如:973計(jì)劃可與國家自然科學(xué)基金合并實(shí)施,工業(yè)領(lǐng)域、信息通信領(lǐng)域可由工業(yè)信息化部負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和管理,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技計(jì)劃由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施和管理,醫(yī)學(xué)領(lǐng)域可由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,等等。
2.成立國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。成立由國務(wù)院直屬的國家科技工作協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排各部委負(fù)責(zé)的各類科技計(jì)劃,審核各部門科技計(jì)劃的必要性和可行性,同時(shí)避免部門重復(fù)立項(xiàng)。該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該負(fù)責(zé)完成由科技部擬定的國家重大科技計(jì)劃和法律法規(guī)的審查工作。各專業(yè)性計(jì)劃交由各專業(yè)管理部門自主審定、實(shí)施。
3.適當(dāng)調(diào)整國家科技計(jì)劃內(nèi)容。突出國家科技計(jì)劃服務(wù)社會(huì)需求、彌補(bǔ)市場不足的作用,逐步取消國家科技計(jì)劃對(duì)競爭性和市場能夠很好發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域,同時(shí)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)市場的發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)尖端技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作的支持。
4.明晰國家各類科技計(jì)劃的定位。國家科技計(jì)劃服務(wù)于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求,通過國家專門的科技發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行明確,由中央財(cái)政資金直接支持,具體的實(shí)施和管理由各專業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé),沒有在國家科技發(fā)展規(guī)劃中明確的科技計(jì)劃均不是國家科技計(jì)劃。各行政管理部門為滿足各自領(lǐng)域發(fā)展需求設(shè)立的科技計(jì)劃屬于部門計(jì)劃。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)從而進(jìn)一步明確國家科技計(jì)劃和部門科技計(jì)劃的定位,理順相關(guān)科技計(jì)劃的層級(jí)。
5.簡化科技計(jì)劃管理的中間環(huán)節(jié)。消除當(dāng)前各級(jí)部門“轉(zhuǎn)包”科技計(jì)劃管理權(quán)限的做法,各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)科技計(jì)劃應(yīng)該由具體的業(yè)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作,避免行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中間機(jī)構(gòu)組織成長為“科技計(jì)劃項(xiàng)目中介”,增加科技計(jì)劃管理工作的復(fù)雜性,造成不必要的資源浪費(fèi)。因此,要消除科技計(jì)劃管理中不必要的中間環(huán)節(jié),強(qiáng)化專業(yè)管理部門對(duì)科技計(jì)劃的直接管理和監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)國家科技計(jì)劃的專業(yè)化管理。
[科學(xué)技術(shù)部國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃成果進(jìn)場交易運(yùn)作模式研究”(2013GXS6B210)]
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2017)02-0077-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國的農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國家社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機(jī)后,農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題,受到了世界各國政府的普遍關(guān)注。我國是農(nóng)業(yè)大國,有超過8億的農(nóng)業(yè)人口,用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路,是農(nóng)I經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力,是促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路,是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑,所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尤為重要,不可馬虎。
然而,我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展,但整體上偏低,還處于初級(jí)水平,農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。
2 制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的,下面簡要概述其中幾點(diǎn)。
2.1 資金投入不足,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應(yīng)求
近年來,國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入,但是和我國農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比,資金投入還是嚴(yán)重不足,而且投入的資金中,用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少,導(dǎo)致科技研發(fā)沒有充足的保障,研發(fā)缺乏后勁,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。
2.2 農(nóng)村教育水平落后,阻礙了機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運(yùn)用
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡,東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的西部山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后,農(nóng)民的受教育水平低,文化程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后,而且不善于吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念,農(nóng)業(yè)機(jī)械化一方面是沒有足夠的資金購買,一方面受限于地形條件,一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進(jìn)行機(jī)械化操作和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。
2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全,推廣水平低
農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障,然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外,農(nóng)業(yè)科技的推廣隊(duì)伍水平也很不足,比如推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高,推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富,推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等,這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復(fù)雜的,文章只選取其中具有代表性的幾種進(jìn)行分析,要想發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)科技,最根本的還是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步。
3 推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有效措施
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,走科技興農(nóng)之路是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑,必須積極采取措施促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入,建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,必須加大資金投入,使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強(qiáng)有力的支撐和保障,投入最大時(shí)間精力進(jìn)行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)強(qiáng)大的資金 保障也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合,推動(dòng)科技的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力,教育是推動(dòng)科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應(yīng)是單獨(dú)的埋頭研發(fā),而是應(yīng)和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐人才相結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,從理論和實(shí)踐兩面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外,教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路,只有發(fā)展教育,改變農(nóng)民陳舊的思想觀念,提高其文化程度,才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的力量,并懂得利用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活,運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,反之促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,提高農(nóng)業(yè)推廣水平
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究與開發(fā)體系,鼓勵(lì)全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍和服務(wù)體系,增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的精神,積極進(jìn)行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外,積極利用現(xiàn)代科技,建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺(tái)等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),對(duì)國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要,我國是農(nóng)業(yè)大國,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,科技興農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。然而我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進(jìn)步還十分不足,文章對(duì)此進(jìn)行了具體分析,并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義,文章的研究具有社會(huì)意義。
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