宏觀經(jīng)濟(jì)決策精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

1、經(jīng)濟(jì)信息

經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說，經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化；從狹義的角度看，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同，只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等；微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息，如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指，政府為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面：一方面，包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡；另一方面，通過各種手段維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體之間的利益，保證國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡；能有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證各個(gè)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；能維護(hù)公有制的主體地位，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任；能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效地處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)公平。

二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

1、經(jīng)濟(jì)信息的作用

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來，為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù)，但在編制過程中會(huì)遇到很多不確定的因素，有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素，使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理者主要通過對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理，而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體，影響其發(fā)展的因素有很多，主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此，必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，克服市場(chǎng)自身的缺陷，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任；按管理方式來說，有直接管理和間接管理。

3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí)，借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。

三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向，有了目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù)，它顯示了市場(chǎng)的供需情況，如人口增長(zhǎng)數(shù)量、居民購買力的變化等，只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標(biāo)更加科學(xué)可行，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是：在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上，政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平；宏觀效益目標(biāo)是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例；生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀效益的影響下，人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系，而在實(shí)際情況中，它很難達(dá)到完美的程度。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則：一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時(shí)，有可能存在供給不足；當(dāng)總量平衡時(shí)，有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難，應(yīng)該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程十分復(fù)雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)步驟上，要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況，分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任，以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府，在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一，要做好宣傳動(dòng)員工作，通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。第二，要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三，要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。

2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用

計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持，離開經(jīng)濟(jì)信息的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是一個(gè)龐大的體系，因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程也十分復(fù)雜，其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)，必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的檢測(cè)工作，積極收集信息，特別是投資、消費(fèi)等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。

3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高，如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性，因此，必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息，提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有：一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問題確定，在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案，提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗(yàn)證，在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。

四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策

1、全面收集信息

信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：一是計(jì)劃性原則，即要根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，此目標(biāo)要切合實(shí)際，突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則，即要提高反應(yīng)速度，確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則，即所收集的信息必須切合實(shí)際，緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務(wù)對(duì)象的需求，了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性，以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。

2、有效整理信息

在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作，同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引，以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性，并使其條理化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)

信息資源的儲(chǔ)量是無限的，并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立管理機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，除國家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場(chǎng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用，拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

中國的特殊宏觀經(jīng)濟(jì)決定了數(shù)量型和價(jià)格型貨幣工具的混合使用。美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策顯得簡(jiǎn)單而直觀，其假設(shè)在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的，基準(zhǔn)利率可以傳遞并影響到經(jīng)濟(jì)各層面。問題在于，中國很難找到穩(wěn)定的傳遞途徑，貨幣政策也就持續(xù)處于摸索之中。中國近年來的月度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率始終維持在20％以上，而通貨膨脹率保持在2％以下，人民幣流動(dòng)性存在過剩的壓力。無論是中國上世紀(jì)90年代前的“投資膨脹必然導(dǎo)致通脹”的命題，還是經(jīng)典貨幣理論中“通脹僅僅是一種貨幣現(xiàn)象”的論斷，似乎都不適用。面對(duì)通脹，貨幣政策應(yīng)該緊縮，面對(duì)物價(jià)漲幅走低，貨幣政策應(yīng)該擴(kuò)張。這種宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是國外央行幾乎從未遭遇過的，于是，中國貨幣政策依然是“數(shù)量型和價(jià)格型工具混合使用”。

轉(zhuǎn)型過程中，央行獨(dú)立性面臨特殊挑戰(zhàn)，這決定了微觀的金融機(jī)構(gòu)體系改革必須優(yōu)先于宏觀貨幣政策體系改革。西方央行的獨(dú)立性是指央行是否屈從于政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而放棄通脹目標(biāo)，中國央行當(dāng)前最關(guān)鍵的問題則是它是否獨(dú)立于具有較高市場(chǎng)力量的商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。比如，商業(yè)銀行可以在存貸款利差問題上無度需索，結(jié)果是利率市場(chǎng)化只能遵循放開貸款上限和存款利率下限的方式進(jìn)行，利差保持高位。中資銀行既然可以通過要政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的高收益，何必勞心勞力地?cái)U(kuò)大中間業(yè)務(wù)收入？此外，哪怕是中小型金融機(jī)構(gòu)陷入困境，都必然出現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)貨幣救發(fā)行的壓力。只要央行依然對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營后果和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有現(xiàn)實(shí)責(zé)任，則其獨(dú)立性就無從談起；這也就構(gòu)成了當(dāng)前的金融轉(zhuǎn)型順序問題，外界普遍關(guān)注的是利率和匯率改革，而我們則更關(guān)注貨幣、資本和外匯市場(chǎng)主體的培育，只有這些主體真實(shí)地對(duì)自身行為負(fù)責(zé)，匯率和利率改革才具有真實(shí)意義。

轉(zhuǎn)型過程中，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制面臨著結(jié)構(gòu)性變化，這使得中國貨幣政策依然是多目標(biāo)的。比如，持續(xù)至今的房地產(chǎn)價(jià)格膨脹和最近興起的資本市場(chǎng)泡沫化趨勢(shì)，都直接影響著經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

“調(diào)控”仍在繼續(xù)

目前正在進(jìn)行的這次宏觀調(diào)控已經(jīng)是改革開放以后的第五次宏觀調(diào)控，從去年下半年起，到現(xiàn)在也將近1年時(shí)間了。目前看起來，本輪宏觀調(diào)控仍未結(jié)束，可能仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。究竟會(huì)持續(xù)到幾時(shí)，專家也沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見，只說要看調(diào)控效果和視具體情況而定。

本輪宏觀調(diào)控與前四次宏觀調(diào)控相比，表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。首先兩者針對(duì)的形勢(shì)不同。前四次宏觀調(diào)控，針對(duì)的都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中已經(jīng)出現(xiàn)的超過11％的“大起”。其次，前四次宏觀調(diào)控針對(duì)的都是經(jīng)濟(jì)的全面過熱或總量過熱。第三，前四次宏觀調(diào)控都要治理嚴(yán)重的通貨膨脹。

本輪宏觀調(diào)控，即第五次宏觀調(diào)控針對(duì)的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的大起（2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%），而是為了防止出現(xiàn)“大起”局面，從而防止由“大起”導(dǎo)致“大落”。本輪宏觀調(diào)控是一種主動(dòng)的、局部的調(diào)控，調(diào)控的重點(diǎn)是3大重點(diǎn)行業(yè)，后來擴(kuò)大到9大重點(diǎn)行業(yè)，目的是未雨綢繆，防患于未然。這是與前四次宏觀調(diào)控完全不同的。

手段更加靈活與務(wù)實(shí)

本輪宏觀調(diào)控在方式和手段上也與前四次有所不同。在方式上，本輪宏觀調(diào)控采取了漸進(jìn)的方式，由冷靜觀察、溫和預(yù)警到逐步加大力度，注意準(zhǔn)確地把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)看準(zhǔn)了的問題采取果斷有力的措施。在手段上，本輪宏觀調(diào)控綜合采用了三種手段，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、體制調(diào)整手段和行政管理手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，如央行的準(zhǔn)備金手段、公開市場(chǎng)操作等，從減少資金供應(yīng)上進(jìn)行調(diào)控。體制手段，如調(diào)整土地管理體制，國務(wù)院決定實(shí)行省以下垂直管理土地的體制，設(shè)立銀監(jiān)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理等。行政手段，如隨著人民銀行調(diào)整分支行的信貸管理職能，各商業(yè)銀行也相應(yīng)調(diào)整了信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理規(guī)則，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；國務(wù)院還通過對(duì)重大違規(guī)項(xiàng)目的處理，組織固定資產(chǎn)項(xiàng)目和銀行信貸的大檢查，加強(qiáng)本輪宏觀調(diào)控的效果。本輪調(diào)控中，人們更多看到的是有關(guān)部門將三種調(diào)控手段組合起來運(yùn)用，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段與行政管理手段結(jié)合運(yùn)用，體制規(guī)范與法規(guī)執(zhí)行結(jié)合運(yùn)用，政策目標(biāo)引導(dǎo)與解剖典型項(xiàng)目結(jié)合運(yùn)用，取得了很好的效果。提高了宏觀調(diào)控的效率，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的彈性，軟化了宏觀調(diào)控的剛性，使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形成對(duì)失衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性規(guī)范，支持和保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

與前四次宏觀調(diào)控不同，本輪宏觀調(diào)控還表現(xiàn)出了“有保有壓、有緊有松，有動(dòng)有靜”的特點(diǎn)。對(duì)于地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有保有壓，有限制有鼓勵(lì)，行業(yè)調(diào)控突出重點(diǎn)，受重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，謹(jǐn)慎地、逐步地由最初的三個(gè)，擴(kuò)大為包括鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)。在政策上不是全面緊縮，而是有緊有松，有動(dòng)有不動(dòng)，央行的準(zhǔn)備金政策趨緊、信貸政策規(guī)范，但外貿(mào)外匯政策寬松；土地管理政策調(diào)整，利率政策和匯率政策卻迄今未動(dòng)，在調(diào)控的同時(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

結(jié)果可能有三種

從目前情況看，本輪宏觀調(diào)控雖然取得了不少成果，但仍舊面臨著三大挑戰(zhàn)，一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施，鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成果，使特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。二是如何促進(jìn)消費(fèi)合理增長(zhǎng)，緩解主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，避免非理性的投資反彈。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。本輪針對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過熱的宏觀調(diào)控暴露了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的體制瓶頸和資源瓶頸問題，要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從根本上解決問題。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，本輪宏觀調(diào)控可能出現(xiàn)三種結(jié)果。

第一是實(shí)現(xiàn)大家所希望的軟著陸。要想實(shí)現(xiàn)比較成功的軟著陸，有兩個(gè)問題需要注意，一是時(shí)間問題，軟著陸需要有一段時(shí)間，時(shí)間上可能會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，二是繼續(xù)深化改革，要想比較好的實(shí)現(xiàn)軟著陸，需要堅(jiān)持改革。

第二是硬著陸。硬著陸的五個(gè)因素，1、增速跌落的太快；2、不良貸款上升；3、就業(yè)情況得不到改善；4、企業(yè)間債務(wù)鏈加重；5、企業(yè)的資金困難。從目前情況看，這五個(gè)方面的因素都不同程度存在，所以出現(xiàn)硬著陸并非無可能。

第三是出現(xiàn)反彈。現(xiàn)有的體制造成地方各級(jí)政府大搞投資的熱情，為反彈準(zhǔn)備了體制條件。在資金方面，今年上半年，已經(jīng)完成了全年的財(cái)政征收任務(wù)，目前財(cái)政的收大于支大概有上千億元；因?yàn)槌榫o銀根，銀行上半年存貸差擴(kuò)大了5萬億元，銀行里有大量的錢，同時(shí)也有花錢的沖動(dòng)；再有就是大量的民間資本，為反彈準(zhǔn)備了良好的資金條件。

需要特別說明的是，在繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控方面，目前政界、學(xué)界意見幾乎驚人一致。一些企業(yè)界人士希望本輪宏觀調(diào)控很快就會(huì)過去，希望到時(shí)候再大干一場(chǎng)，這種希望可能會(huì)落空，如果有基于這種希望的投資計(jì)劃，需要盡快調(diào)整。

七個(gè)問題要注意

針對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控的形勢(shì)，國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室副主任王元京指出，要使宏觀調(diào)控措施進(jìn)一步落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，當(dāng)前在投資領(lǐng)域特別要注意七個(gè)問題：

一、控制投資增長(zhǎng)要避免一刀切。既要防止因投資膨脹引發(fā)通貨膨脹，也要防止因產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂引發(fā)通貨緊縮。從目前情況看，我國在鋼材、水泥、電解鋁等中游產(chǎn)業(yè)層面已經(jīng)形成了龐大的生產(chǎn)能力，要充分釋放已形成的龐大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，就必須加大旅游、房地產(chǎn)、消費(fèi)品等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果調(diào)控力度掌握不好，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，會(huì)使產(chǎn)能無法釋放，需求不足則可能導(dǎo)致通貨緊縮。另外，還要防止因信用鏈條斷裂引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。目前一些行業(yè)投資項(xiàng)目的資本金比率不高，銀行信貸的支持力度較大，形成了一批高負(fù)債項(xiàng)目，對(duì)銀行資產(chǎn)的安全構(gòu)成了一定威脅。但是在處理在建項(xiàng)目的債務(wù)關(guān)系時(shí)，也要區(qū)別對(duì)待，掌握好調(diào)控力度，防止信用鏈條斷裂引發(fā)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、要防止過熱行業(yè)卷土重來。經(jīng)過調(diào)控，目前投資總量與部分行業(yè)投資過熱的勢(shì)頭已得到有效遏制，下一階段應(yīng)繼續(xù)貫徹已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施，并根據(jù)形勢(shì)的需要進(jìn)行一些調(diào)整與補(bǔ)充，防止部分行業(yè)投資過熱卷土重來，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等薄弱行業(yè)的投入，加快旅游、金融、居民服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以迎接新的經(jīng)濟(jì)周期的到來。

三、要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。在當(dāng)前的宏觀調(diào)控中，由于土地政策、財(cái)稅政策、金融政策、水資源政策、環(huán)保政策尚未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，地價(jià)、水價(jià)、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能仍不夠靈敏，這使得控制投資過熱等重任過多地落在了產(chǎn)業(yè)政策上面，有關(guān)部門不得不使用某些行政手段來剎車，難免帶來一定的副作用。因此，未來應(yīng)當(dāng)更多的發(fā)揮地價(jià)、水價(jià)、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，分擔(dān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控壓力，替代行政手段的調(diào)控作用，用經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)控投資流向，在財(cái)政上，可考慮重新啟用投資方向調(diào)節(jié)稅。

四、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控形勢(shì)的需要，宏觀管理部門適時(shí)提出了新的產(chǎn)業(yè)政策目錄，規(guī)定了限制與禁止產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）發(fā)展的清單，并且制定了相配套的信貸政策，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)調(diào)控的成效。但是，作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，產(chǎn)業(yè)政策本身也有著一定的不完善之處，即產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)往往靜態(tài)的、孤立的支持與限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻無法適應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)周期變化與相互關(guān)聯(lián)的需要，從而難以避免供求偏差的發(fā)生。所以，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制，盡量避免一人生病，大家吃藥，要制訂政策，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

五、要嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，從制度上限制各級(jí)行政機(jī)關(guān)越權(quán)配置投資資源。比較有效的辦法是強(qiáng)化行政問責(zé)制。重慶市最近通過了《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，這是政府部門首次在制度上直接約束政府投資行為的有益嘗試，應(yīng)當(dāng)充分肯定與大力推廣。除此以外，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府投資項(xiàng)目以及債務(wù)融資的有效監(jiān)督與制約，提高社會(huì)公眾對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的民主參與程度。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞:綜合集成研討廳;開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)(OCGS);系統(tǒng)工程

一、綜合集成研討廳的理論演進(jìn)

綜合集成研討廳體系起源于國內(nèi)在管理方面具有重要?jiǎng)?chuàng)新意義的主題——系統(tǒng)工程的提出。1978年錢學(xué)森等發(fā)表了“組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程”，首先在航天領(lǐng)域倡導(dǎo)系統(tǒng)工程的組織管理，在實(shí)踐中取得成功后，將這一思想推廣到社會(huì)，提出了社會(huì)系統(tǒng)工程的概念。1990年錢學(xué)森在系統(tǒng)工程的種種實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高、概括出開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及處理開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的方法論，即從定性到定量的綜合集成法。到1992年，他又把其研究的成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)成果加以匯總和升華，形成“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。這一套完整的理論與方法體系的形成過程概括起來主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)演進(jìn)階段:從“定性定量相結(jié)合的綜合集成法”到“從定性到定量的綜合集成法”，再到“人機(jī)結(jié)合、從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。

二、綜合集成研討廳研究現(xiàn)狀

至今經(jīng)過我國兩代科學(xué)家的努力，經(jīng)過智能系統(tǒng)的綜合集成，知識(shí)工程的應(yīng)用，人機(jī)結(jié)合理論的實(shí)踐以及研討廳的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，信息技術(shù)軟硬件的開發(fā)與具體構(gòu)建等階段。人機(jī)結(jié)合、從定性到定量的綜合集成研討廳體系提出后，我國科學(xué)家并沒有停止前進(jìn)的步伐。綜合集成研討廳體系是復(fù)雜決策問題的求解方法論，綜合集成研討廳是決策支持系統(tǒng)的高級(jí)形式。自提出以來，已經(jīng)受到系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、思維科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)、信息與控制領(lǐng)域等眾多學(xué)科的關(guān)注，他們不斷對(duì)該理論框架進(jìn)行具體化、實(shí)用化，進(jìn)而應(yīng)用于復(fù)雜問題的研究實(shí)踐。據(jù)了解，國內(nèi)已有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)研制成功了一個(gè)可用的研討廳系統(tǒng)，已通過有關(guān)部門的驗(yàn)收，并多次在國內(nèi)外進(jìn)行演示，正在一些領(lǐng)域推廣應(yīng)用。可見，國內(nèi)相關(guān)的研究與實(shí)踐工作是相當(dāng)活躍的，研討廳體系思想已經(jīng)成為復(fù)雜信息處理與決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施的指導(dǎo)與啟迪。

目前，除了已經(jīng)有青島嶗山和中科院自動(dòng)化所共同撥款推廣“綜合集成研討廳”外，我們國家還擬在政務(wù)、商務(wù)、軍工、水利、人口信息等領(lǐng)域推廣。

三、綜合集成研討廳應(yīng)用的關(guān)鍵問題

與其他方法論不同的是，綜合集成研討廳體系不是一系列的公式的匯總，也不是以某幾條公理為基礎(chǔ)搭建起來的抽象框架。其實(shí)質(zhì)是指導(dǎo)人們?cè)谔幚韽?fù)雜問題時(shí)，把專家的智慧、計(jì)算機(jī)的智能和各種數(shù)據(jù)、信息有機(jī)地結(jié)合起來，把各種學(xué)科的科學(xué)理論和人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)結(jié)合起來，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的、人機(jī)結(jié)合的巨型智能系統(tǒng)和問題求解系統(tǒng)。這個(gè)方法論的成功應(yīng)用在于發(fā)揮該系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)。因此，如何發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)將是綜合集成研討廳體系應(yīng)用的關(guān)鍵問題。

首先，針對(duì)某些復(fù)雜問題，應(yīng)該致力于構(gòu)建以綜合集成為基礎(chǔ)的智能工程系統(tǒng)作為可操作的工作平臺(tái)。而對(duì)于不同的復(fù)雜問題，只需要更換平臺(tái)的有關(guān)專家與數(shù)據(jù)即可處理，以實(shí)現(xiàn)該平臺(tái)的通用性，并最終初步建立這樣一個(gè)可操作平臺(tái)。雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，綜合集成研討廳是一類人機(jī)結(jié)合的巨型智能系統(tǒng)，必須采用智能系統(tǒng)工程的方法來建造這一系統(tǒng)，但是實(shí)際的OCGS有許多種，各個(gè)OCGS牽涉到的問題也千變?nèi)f化、多種多樣，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)通用的、可處理所有OCGS問題的平臺(tái)是一件非常困難的事情，有時(shí)候甚至感覺到不太現(xiàn)實(shí)。但是，對(duì)于與某一類或者某一個(gè)OCGS相關(guān)的一些復(fù)雜問題，從處理步驟上看，它們具有一些共同點(diǎn)，這樣就有可能針對(duì)這一類問題構(gòu)造一個(gè)平臺(tái)，對(duì)問題進(jìn)行操作。因此，進(jìn)一步地提煉研討廳的理論，既保證了研討廳的可實(shí)現(xiàn)性，又使平臺(tái)具有一定的通用性。這使得研討廳體系向著更加具體化、實(shí)用化的方向發(fā)展。

其次，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體、綜合優(yōu)勢(shì)離不開群體專家的相互溝通與交流。只有在各個(gè)專家的討論過程中，才會(huì)把系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，把體系中的綜合力量表現(xiàn)出來。因此，在處理某些復(fù)雜問題的時(shí)候，通過專家群體某種組織下的互動(dòng)，就能激發(fā)專家思考問題的個(gè)人能動(dòng)性，使專家主動(dòng)審視思考問題的模式，提高思維敏感度，創(chuàng)造新的對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，同時(shí)使專家個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)從隱式轉(zhuǎn)化為顯式浮現(xiàn)出來，從而不斷豐富專家個(gè)人的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜問題認(rèn)識(shí)的自我超越，形成并不斷擴(kuò)大群體對(duì)問題認(rèn)識(shí)的共同意義的匯集。通過某種互動(dòng)充分發(fā)揮個(gè)人和群體創(chuàng)造性，是綜合集成研討廳體系充分發(fā)揮成員優(yōu)勢(shì)的要求，也是發(fā)揮群體智慧的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這樣的互動(dòng)就需要一個(gè)專家能夠相互溝通了解的平臺(tái)，這就返回到本文上面的敘述——應(yīng)該致力于構(gòu)建以綜合集成為基礎(chǔ)的智能工程系統(tǒng)作為可操作的工作平臺(tái)。

四、綜合集成研討廳體系應(yīng)用前景

綜合集成研討廳體系作為一項(xiàng)創(chuàng)新型的理論體系，其應(yīng)用前景對(duì)我國宏觀可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。其中包括以下方面:區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;地理和環(huán)境;數(shù)字城鎮(zhèn)化;社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);軍事系統(tǒng)等。

1、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。由于區(qū)域系統(tǒng)是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，傳統(tǒng)的系統(tǒng)方法在解決區(qū)域發(fā)展問題時(shí)存在很大的局限性。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研討廳體系的建設(shè)，無疑對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究具有積極的影響。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展綜合集成研討廳是輔助專家群體求解區(qū)域可持續(xù)發(fā)展這一復(fù)雜巨系統(tǒng)問題的工作環(huán)境。除具備一般決策支持系統(tǒng)通常應(yīng)具備的數(shù)據(jù)庫管理、模型庫管理、人機(jī)對(duì)話等功能外，研討廳體系還具備以下三大關(guān)鍵功能機(jī)制，即“從定性到定量的耦合機(jī)制”、“綜合集成機(jī)制”和“人在回路中的研討機(jī)制”。但研討廳體系的建設(shè)非一朝一夕能建成。一方面研討廳體系建設(shè)需要多學(xué)科、多部門協(xié)同作戰(zhàn)，特別是地理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)研究者的協(xié)同工作;另一方面研討廳體系仍有許多關(guān)鍵技術(shù)問題需要進(jìn)一步研究，如研討廳網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)等。為了驗(yàn)證研討廳體系是否可行，同時(shí)也為今后更大規(guī)模的研討廳體系的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，可以首先建立研討廳的“原型系統(tǒng)”。原型系統(tǒng)可以在集中地域建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并且只具備研討廳的部分功能，規(guī)模與涉及問題的范圍都可以小一些。隨著技術(shù)的成熟與經(jīng)驗(yàn)的豐富，再在原型系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充和完善，逐步建立功能更強(qiáng)、規(guī)模更大、涉及范圍更廣，同時(shí)地域分布的研討廳系統(tǒng)。

2、數(shù)字城市。城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的必然過程。隨著政治、經(jīng)濟(jì)，特別是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，城市化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，形成廣義建筑及人居環(huán)境學(xué)，構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模巨大的系統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是由于信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到迅速的發(fā)展，自動(dòng)化、信息化以及智能化成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，它不僅是建筑物本身，而且對(duì)各種信息系統(tǒng)，如用于管理和提供服務(wù)的系統(tǒng)，提供舒適的工作與生活環(huán)境，形成智能家居、智能建筑，這些構(gòu)思與實(shí)踐，已經(jīng)成為時(shí)代追求的目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“領(lǐng)跑”。因此，以人機(jī)智能結(jié)合的綜合集成研討廳體系將對(duì)城市建設(shè)提供有效的、合理的決策方案。在我國，青島膠州灣工業(yè)園區(qū)的數(shù)字化建設(shè)、深圳市民大樓正在進(jìn)行的智能樓宇綜合集成系統(tǒng)的建設(shè)，代表著全球化城市建設(shè)中的方向。建設(shè)部的周干峙院士就曾經(jīng)提出城市及其區(qū)域是一個(gè)典型的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字化的城市及其區(qū)域的發(fā)展，用綜合集成研討廳體系來解決與處理是很合適的。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)來說可以看成是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，特別是從整個(gè)國家角度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的宏觀經(jīng)濟(jì)則是這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的子屬復(fù)雜巨系統(tǒng)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的飛速發(fā)展，國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著許多的復(fù)雜問題的考驗(yàn)與阻礙，相應(yīng)的，綜合集成研討廳體系也運(yùn)用到這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，用于解決相關(guān)的復(fù)雜問題。為了提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問題的研討效率，研討廳應(yīng)為參加研討的專家提供進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的各種預(yù)測(cè)模型。然而，按傳統(tǒng)模型庫結(jié)構(gòu)框架建立的預(yù)測(cè)模型系統(tǒng)，已不能很好地滿足支持宏觀經(jīng)濟(jì)決策研討廳的要求。正因?yàn)槟壳按嬖谶@個(gè)缺陷，許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者、研究人員從分析研討廳的具體需要出發(fā)，提出了利用Agent理論和技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)適合支持宏觀經(jīng)濟(jì)決策研討廳的多Agent預(yù)測(cè)模型系統(tǒng)。利用這些系統(tǒng)能夠方便、有效地組織多位專家、多臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行人機(jī)合作，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行研討，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)提供決策方案。

4、軍事系統(tǒng)。中國解放軍強(qiáng)調(diào)新裝備要形成系統(tǒng)作戰(zhàn)能力，要實(shí)現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展，很有必要在不斷更新觀念的同時(shí)，在思想方法、在軍事方法論上來一場(chǎng)革命。“橫向技術(shù)一體化”、“綜合集成”、“系統(tǒng)集成”、“體系對(duì)抗”，都包含著系統(tǒng)思想，是系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法在裝備建設(shè)中的運(yùn)用。不用系統(tǒng)思想看裝備建設(shè)，就抓不住問題的實(shí)質(zhì);不以綜合集成的系統(tǒng)方法研究裝備建設(shè)，就會(huì)陷于以往那種陳舊發(fā)展模式的窠臼。現(xiàn)已形成的研討廳包括有空間作戰(zhàn)綜合集成研討廳、戰(zhàn)爭(zhēng)決策綜合集成研討廳、網(wǎng)絡(luò)化防空作戰(zhàn)系統(tǒng)綜合集成、武器裝備論證綜合集成研討廳。

五、結(jié)束語

從綜合集成研討廳體系廣闊的應(yīng)用前景中，更加體會(huì)到錢學(xué)森對(duì)我國系統(tǒng)科學(xué)、思維科學(xué)和系統(tǒng)復(fù)雜性研究領(lǐng)域的高瞻遠(yuǎn)矚。當(dāng)前，國內(nèi)提出科學(xué)的發(fā)展觀，在中華民族振興屹立于世界的偉大進(jìn)程中，我們還面對(duì)著許多急需處理的與開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)(OCGS)相聯(lián)系的復(fù)雜問題，如自然環(huán)境的生態(tài)保護(hù)問題、一些關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的決策以及構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問題。近年來，大家開始了解到，Internet及其用戶就是OCGS的典型。大家關(guān)注的商務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等等組成的城市也就都一個(gè)OCGS，因而開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)科學(xué)是21世紀(jì)的科學(xué)，綜合集成研討廳體系將在21世紀(jì)推廣發(fā)揚(yáng)。

主要:

[1]錢學(xué)森，于景元，戴汝為.一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域——開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論[J].自然雜志，1990.13.1.

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第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

摘要：近年來，為了解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、住房?jī)r(jià)格上漲過快、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂等問題，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些調(diào)控政策從立法性質(zhì)來說，均是法律層次較低的規(guī)范性文件，但對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本文從經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的基本概念出發(fā)，分析了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的基本原則與措施。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；整體性；間接性

一、經(jīng)濟(jì)法視角下的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控的概念與特征

宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是政府針對(duì)市場(chǎng)情況，以特定的經(jīng)濟(jì)、法律或者行政手段，以協(xié)助市場(chǎng)客服缺陷和市場(chǎng)調(diào)整的失靈為目的，以調(diào)整社會(huì)總需求和總供給之間的平衡為手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為，行為的結(jié)果必然是為了追求整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)法的角度看，宏觀調(diào)控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點(diǎn)。其中，宏觀調(diào)控的對(duì)象具有整體性的特征，它關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)，注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體來說，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，作用范圍涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局。

間接性是指宏觀調(diào)控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場(chǎng)主體的行為，政府等監(jiān)管部門不會(huì)直接干預(yù)市場(chǎng)主體的個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。間接手段主要是指能夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的杠桿工具，包括財(cái)政手段、稅收手段、金融手段等財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動(dòng)社會(huì)眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的職能定位

依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，市場(chǎng)實(shí)際是范對(duì)國家的管制的，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，拋開結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)了國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干涉，最終實(shí)現(xiàn)國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，國家已經(jīng)作為重大影響的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)不可能有任何國家獨(dú)立與市場(chǎng)之外。這就決定了國家權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，因?yàn)閲艺莆樟舜罅康馁Y源和權(quán)力，而如何有效的規(guī)范國家行為，讓國家和市場(chǎng)在法制規(guī)范中有效運(yùn)行，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，這是當(dāng)前迫切需要關(guān)注的問題。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，國家應(yīng)當(dāng)恪守經(jīng)濟(jì)法基本精神，更多地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)，而不是限制和剝奪。在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整中，政府的首要任務(wù)是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有序的的環(huán)境。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會(huì)整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會(huì)整體利益的收益對(duì)象必須具備非特定性，不能是某個(gè)指定的個(gè)體。其次，在利益設(shè)定上，不會(huì)排斥涵蓋整個(gè)社會(huì)的商業(yè)目的，更不會(huì)排斥促進(jìn)公共利益的各種群體利益，但是設(shè)定上不能是基于個(gè)別主體的商業(yè)目的而設(shè)定。第三，公共利益不以個(gè)體為意志為轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，而必須通過特定的法定程序來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，影響對(duì)象的范圍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調(diào)控目標(biāo)的制定和調(diào)控對(duì)象的選擇上，必須將穩(wěn)定房?jī)r(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公眾利益作為調(diào)控目的，以整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)作為調(diào)控對(duì)象。

（二）間接性原則

宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是一種間接調(diào)整的方法，這是由宏觀調(diào)控的性質(zhì)決定的。政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，政府通過計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等方面的法律化的政策作用于市場(chǎng)，而后者通過市場(chǎng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的交易活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求。

我國對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控向來具有較強(qiáng)的政策性，這些政策對(duì)宏觀調(diào)控法的制定有很大的指導(dǎo)作用，而經(jīng)濟(jì)法恰好是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調(diào)控有利于依法貫徹落實(shí)。反過來，宏觀調(diào)控政策又為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行了有效嘗試。

（三）經(jīng)濟(jì)法對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)整，主要是通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了這類手段不能在法律框架之外運(yùn)行，那就決定了所有的宏觀調(diào)整的認(rèn)可和保護(hù)必須通過相應(yīng)的法制。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、法律及各類施行措施組成統(tǒng)一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國家房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財(cái)政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期調(diào)控要求；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)手段以房地產(chǎn)決策為導(dǎo)向，包括經(jīng)濟(jì)法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監(jiān)察行政行為。這三種調(diào)控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調(diào)整房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系過程中最規(guī)范、最主要的手段。

三、結(jié)語

嚴(yán)格來說，房地產(chǎn)調(diào)控政策是國家為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展而出臺(tái)的引導(dǎo)意見，區(qū)別于權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產(chǎn)管理法》，還是保護(hù)民事權(quán)利的實(shí)體立法《物權(quán)法》，均沒有關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的內(nèi)容。雖然這些這些措施對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控產(chǎn)生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉(zhuǎn)我國房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。

政府在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，必須防止調(diào)控行為與措施過度政策化，回歸經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的本位，堅(jiān)持宏觀調(diào)控法的基本原則，明確政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責(zé)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控立法。（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]參見徐孟洲：《耦合經(jīng)濟(jì)法論》，中國人民大學(xué)出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法反思》，載于《中國房地產(chǎn)》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問題》，載于《法制與社會(huì)》，2012年3月（上）。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

核算信息對(duì)國民經(jīng)濟(jì)收入分配的貢獻(xiàn)作用財(cái)富分配狀況直接影響要素投入的回報(bào)率，當(dāng)前我國實(shí)行按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素分配想結(jié)合的政策，分配狀況和結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響著國民積極性狀況。國民經(jīng)濟(jì)核算信息，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)收入分配的增長(zhǎng)，改善分配結(jié)構(gòu)，提高國民勞動(dòng)積極性具有重要的貢獻(xiàn)作用。首先分配增長(zhǎng)分析，需要運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)核算所提供的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的收入指標(biāo)為基本數(shù)據(jù)材料，并進(jìn)一步做動(dòng)態(tài)分析。在收入分配增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，有利于宏觀收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行初次分配，實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個(gè)人可支配收入結(jié)構(gòu)狀況。

核算信息對(duì)國民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)作用在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，用來衡量居民消費(fèi)支出的指標(biāo)有很多，例如可支配收入使用賬戶、調(diào)整后可支配收入使用賬戶、可支配收入使用部門綜合賬戶等賬戶，這三個(gè)賬戶中，涉及到最終消費(fèi)和總儲(chǔ)蓄指標(biāo)，是進(jìn)行國民消費(fèi)支出分析的基本原始數(shù)據(jù)，居民消費(fèi)支出分析過程中，必然涉及到物價(jià)變動(dòng)和各類價(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)，通過對(duì)各類價(jià)格指標(biāo)的結(jié)合，可以分析當(dāng)前消費(fèi)變動(dòng)狀況，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的動(dòng)態(tài)考察。在政府消費(fèi)支出中，運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)核算中部門綜合賬戶，通過價(jià)格體系，可以分析政府消費(fèi)支出在整個(gè)國民支出的結(jié)構(gòu)和比例，還可以通過政府消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分析社會(huì)消費(fèi)支出的主要方面，更有利于進(jìn)行國際消費(fèi)支出比較。

核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國民儲(chǔ)蓄和投資的貢獻(xiàn)作用實(shí)現(xiàn)我國貨幣供給和需求平衡，促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)之一，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中，必然涉及到國民儲(chǔ)蓄和投資的宏觀管理問題。國民經(jīng)濟(jì)核算中，固定資本形成總額、庫存增加、土地購置之和與儲(chǔ)蓄總額相比，投資儲(chǔ)蓄率等指標(biāo)，是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理最需要的指標(biāo)，通過這些相關(guān)指標(biāo)的衡量，能充分了解當(dāng)前貨幣供給和需求狀況，當(dāng)前投資形式，對(duì)指定投資政策，貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的參考意義極大，同時(shí)通過時(shí)間變量的動(dòng)態(tài)分析，可以了解其變化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)，制定可行的預(yù)期政策提供借鑒。

國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)作用很大。國民經(jīng)濟(jì)核算中，具有專門的投入產(chǎn)出表，1974年，中國有關(guān)部門編制了第一張投入產(chǎn)出表——實(shí)物型投入產(chǎn)出表。80年代初,國家統(tǒng)計(jì)局同有關(guān)部門合作開始編制MPS體系的價(jià)值型投入產(chǎn)出表。先后編制出1981年和1983年全國投入產(chǎn)出表。80年代中期,適應(yīng)改革開放以后第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的需要,國家統(tǒng)計(jì)局開始研究SNA體系的投入產(chǎn)出表。投入產(chǎn)出表有供給表、使用表、產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表；供給表又稱產(chǎn)出表，使用表又稱投入表；其主表為產(chǎn)品部門×產(chǎn)品部門表。投入產(chǎn)出表是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理一個(gè)十分重要的參考表，投入產(chǎn)出表反應(yīng)了我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)要素投入的總量狀況，投入結(jié)構(gòu)狀況，以及要素投入的經(jīng)濟(jì)效益狀況。通過投入產(chǎn)出表，可以明確國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各部門產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值形成過程，產(chǎn)品的初次分配方向，分配結(jié)構(gòu)；還可以通過該表了解中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品情況，這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，進(jìn)行資源的有效配置，加強(qiáng)產(chǎn)品分配和再分配提供基本管理信息；另外投入產(chǎn)出表不僅僅詳細(xì)描述了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展?fàn)顩r，他還能反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的間接聯(lián)系，通過直接投入系數(shù)組合，可以完善可以明確產(chǎn)業(yè)之間的間接聯(lián)系方式和密切程度；投入產(chǎn)出表還能描述產(chǎn)業(yè)部門之間的影響關(guān)系，因此，通入投入產(chǎn)出表描述了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)之間最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的關(guān)系，以及總產(chǎn)出與中間投入的關(guān)系等等，這對(duì)我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整，制定產(chǎn)業(yè)政策，分配政策等具有重要的指導(dǎo)意義。

國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析的貢獻(xiàn)價(jià)值國民經(jīng)濟(jì)核算信息，有利于分析國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)之一，國民經(jīng)濟(jì)核算有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)核算采用平衡表、帳戶、矩陣相結(jié)合的方法，能夠全面地、系統(tǒng)地、結(jié)構(gòu)層次分明地反映從生產(chǎn)、分配到交換、消費(fèi)的全過程，科學(xué)地揭示國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位、作用和相互間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)系，是對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行計(jì)算、測(cè)定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效工具。國民經(jīng)濟(jì)核算信息，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的適度和均衡增長(zhǎng)提供了有利的分析數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程必須以確保滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給和需求實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)品技術(shù)實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步和更新?lián)Q代。我國國民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足瓶頸部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度需求；我國國民經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)，就是要求積累和投資規(guī)模要是均衡發(fā)展，積累和消費(fèi)之間均衡發(fā)展，生產(chǎn)和流通之間實(shí)現(xiàn)均衡，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)M足生產(chǎn)發(fā)展，科技進(jìn)步，人口發(fā)展需要。

國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值宏觀經(jīng)濟(jì)效益狀況反映了產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門之間的投入產(chǎn)出狀況，是各行各業(yè)普遍關(guān)注的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求是行業(yè)不斷競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力所在，國民經(jīng)濟(jì)管理中，宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析十分重要，他也是影響我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況的一個(gè)重要因素。宏觀經(jīng)濟(jì)效益的衡量是一個(gè)復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)過程，最基本的是通過產(chǎn)出量與投入量之間的比值來計(jì)算的。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)總產(chǎn)出一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP來衡量，一個(gè)國家GDP大小代表國家各個(gè)部門產(chǎn)品和服務(wù)的增加值的大小。投入量一般用社會(huì)總投入來衡量，他是只全社會(huì)生產(chǎn)要素的總投入，包括勞動(dòng)、資本等要素的投入量。利用國民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，可以通過社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、物質(zhì)消耗系數(shù)等來評(píng)價(jià)。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算中，越來越注意到，單獨(dú)以經(jīng)濟(jì)財(cái)富來衡量GDP是存在問題的，例如以犧牲資源和環(huán)境來換取物質(zhì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的行為，再核算GDP時(shí)，不能反映經(jīng)濟(jì)行為對(duì)資源和環(huán)境和破壞，因此，這樣衡量的GDP實(shí)際上是加大了虛假的社會(huì)財(cái)富總量，而沒有折算成本，因此當(dāng)著很多學(xué)者提出，在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要增加對(duì)環(huán)境核算的擴(kuò)充，在國民收入減去對(duì)壞境的損害。當(dāng)前已經(jīng)有人提出綠色GDP的計(jì)算。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，也稱資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算，在聯(lián)合國文獻(xiàn)中稱為綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。它是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上融入資源和環(huán)境因素的結(jié)果。它是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系有了比較深入的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；政府會(huì)計(jì)；政府統(tǒng)一賬戶；英國經(jīng)驗(yàn)

一、WGA的基本框架

WGA是指覆蓋英國所有公共部門的一組合并財(cái)務(wù)報(bào)表。它借鑒商業(yè)會(huì)計(jì)方法，為整個(gè)公共部門制作一套基于通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(簡(jiǎn)稱GAAP)的、統(tǒng)一的合并財(cái)務(wù)報(bào)表，其目的在于：提供質(zhì)量更高的、更透明的信息，支持財(cái)政政策的發(fā)展，更好地管理公共服務(wù)，以及更有效地分配資源。

1、WGA涉及的范圍。

《政府資源和會(huì)計(jì)法案2000》為WGA提供了立法框架，它要求財(cái)政部為每個(gè)履行公共職能的實(shí)體，以及部分或全部由公共資金支持的實(shí)體準(zhǔn)備WGA。具體來講，基于GAAP的WGA的合并范圍包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個(gè)地域的各種類型的1300多個(gè)公共實(shí)體。這些實(shí)體分為以下幾類：

(1)中央政府。包括核心政府財(cái)政基金(’Coregovernment’financialfunds，例如：國家貸款基金賬戶)；政府部門資源賬戶；非部門公共實(shí)體；養(yǎng)老金計(jì)劃，包括中央政府養(yǎng)老金計(jì)劃，國民保健服務(wù)、教師等其它非基金性的雇員養(yǎng)老金計(jì)劃)；部門資源賬戶中未包括的國民保健服務(wù)實(shí)體等。

(2)地方當(dāng)局(Localauthorities)。包括四個(gè)地域的各類議會(huì)(如：?jiǎn)我恢谱h會(huì)、郡議會(huì)、自治市鎮(zhèn)議會(huì)、區(qū)議會(huì)等等)；消防機(jī)構(gòu)、警察機(jī)構(gòu)、緩刑委員會(huì)、旅客運(yùn)輸機(jī)構(gòu)；廢物處理機(jī)構(gòu)、資源保護(hù)局；地方教育當(dāng)局及學(xué)校等。

(3)公營公司(Publiccorporations)。包括國有行業(yè)、其他公營公司、營運(yùn)基金等。

2、建立WGA要解決的關(guān)鍵問題。

(1)合并的方法論問題。由于合并的工作量非常大，采取財(cái)政部與政府部門相配合的方法，由財(cái)政部負(fù)責(zé)整個(gè)合并過程及賬目的編制，并利用政府部門作為中間人，由它們負(fù)責(zé)其主辦實(shí)體的子合并(sub—consolidation)。在合并步驟上，采用階段性方法，先發(fā)展中央政府統(tǒng)一賬戶(CGA)和未經(jīng)審計(jì)的、基于統(tǒng)計(jì)原則的WGA，再過渡到基于GAAP的WGA，并且對(duì)賬戶進(jìn)行幾年的模擬運(yùn)行，以確保質(zhì)量。財(cái)政部還通過成立專門的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和咨詢組，制定詳細(xì)的合并進(jìn)度表，要求每個(gè)相關(guān)公共實(shí)體制定年度數(shù)據(jù)進(jìn)度表等多種措施，來確保WGA項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(2)集團(tuán)內(nèi)部交易的問題。WGA把所有的公共部門看成一個(gè)完整的實(shí)體，因此必須排除集團(tuán)內(nèi)部交易的影響，即從合并的WGA數(shù)字中對(duì)銷掉不同公共實(shí)體之間的所有物質(zhì)交易和結(jié)余。此外，對(duì)在多個(gè)賬戶中報(bào)告的交易要進(jìn)行調(diào)整以避免重復(fù)計(jì)算，這主要涉及到集中基金賬戶、國民貸款基金、國民保險(xiǎn)基金。

(3)會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)慣例的一致性問題。合并必須基于統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策框架，這是一個(gè)基本原則。而英國各類公共實(shí)體采用的會(huì)計(jì)政策體制并不一致，具體會(huì)計(jì)政策的差異也加大了合并的難度。為此，必須比較、調(diào)節(jié)和集中公共部門中各類法規(guī)及會(huì)計(jì)指導(dǎo)系列，采用一致的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)慣例。

(4)WGA報(bào)告的形式和內(nèi)容。《政府資源和會(huì)計(jì)法案2000》指出，早期的WGA報(bào)告至少要包括三個(gè)核心報(bào)表：財(cái)務(wù)績(jī)效報(bào)告(即收入與支出賬戶，相當(dāng)于損益賬戶)、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告(即資產(chǎn)負(fù)債表)、現(xiàn)金流量表。在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中要解釋主要的數(shù)字是如何得出的。通過這些高度集中的報(bào)表，為議會(huì)和其它使用者提供有用的宏觀經(jīng)濟(jì)信息。

(5)審計(jì)問題。為了增加WGA的可信度，其賬目必須進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)。這一審計(jì)在很大程度上依賴于并入WGA的各個(gè)公共實(shí)體的法定審計(jì)，為此，應(yīng)當(dāng)建立與公共實(shí)體審計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類似的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審計(jì)意見的形式，明確審計(jì)權(quán)限，并且協(xié)調(diào)不同審計(jì)人員的工作。例如：根據(jù)合并范圍，明確主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)(簡(jiǎn)稱C&AG)、私營部門審計(jì)人員、英格蘭、威爾士、蘇格蘭審計(jì)委員會(huì)指定的審計(jì)人員、北愛爾蘭主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)等不同人員的審計(jì)權(quán)限和范圍，協(xié)調(diào)不同審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)等問題的差異。此外，可以開展一至幾年的審計(jì)模擬運(yùn)行，以檢驗(yàn)其效果。

3、WGA的發(fā)展目標(biāo)。

(1)中期發(fā)展：建立基于統(tǒng)計(jì)的WGA。在開發(fā)和實(shí)施基于GAAP的WGA的同時(shí)，財(cái)政部決定先為整個(gè)公共部門開發(fā)未經(jīng)審計(jì)的、基于統(tǒng)計(jì)原則的WGA。它可以在財(cái)政年度結(jié)束后較短的時(shí)間內(nèi)生成，有利于為短期或中期財(cái)政政策及時(shí)提供所需的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)財(cái)政政策的發(fā)展，此外，它有可能提高基于歐洲賬戶體系(簡(jiǎn)稱ESA)的國民核算賬戶的質(zhì)量。

(2)中期目標(biāo)。建立WGA的中期目標(biāo)是以GAAP為基礎(chǔ)，準(zhǔn)備一套完全經(jīng)審計(jì)的WGA，它既會(huì)流入(feedinto)基于ESA95的國民核算賬戶，也會(huì)流入基于統(tǒng)計(jì)(也基于國民核算賬戶)的WGA(如圖1所示)。經(jīng)審計(jì)的、基于GAAP的賬目以年度為基礎(chǔ)生成，它要經(jīng)過議會(huì)的詳細(xì)審查，并且為財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。其主要的信息來源為：部門的資源會(huì)計(jì)與預(yù)算(簡(jiǎn)稱RAB)賬戶、信托和養(yǎng)老金計(jì)劃的財(cái)務(wù)報(bào)告、地方當(dāng)局和其他公共部門實(shí)體的賬戶。

基于統(tǒng)計(jì)的WGA年度或季度為基礎(chǔ)產(chǎn)生。為了產(chǎn)生季度信息，它需要從國民核算賬戶和部門RSB賬戶中生成綜合的數(shù)據(jù)，并且對(duì)國民核算賬戶分類進(jìn)行調(diào)整以生成使用RAB分類的賬戶。這些未經(jīng)審計(jì)的季度信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)備好以進(jìn)入短期的財(cái)政政策規(guī)劃過程。

資料來源：HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

WGA是對(duì)現(xiàn)有國民核算賬戶的重要補(bǔ)充。國民核算賬戶、基于GAAP的WGA、基于統(tǒng)計(jì)的WGA，這三個(gè)賬戶都有可能彼此接受數(shù)據(jù)，例如：可以通過WGA生成的數(shù)據(jù)改善國民核算賬戶的數(shù)據(jù)。

(3)長(zhǎng)期目標(biāo)。長(zhǎng)期中，基于GAAP的信息首先從RAB，再從WGA，越來越多地直接流入國民核算賬戶。WGA的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是建立一個(gè)能夠提供年度審計(jì)賬目、季度產(chǎn)出數(shù)據(jù)、國民核算賬目，以及國際比較、規(guī)劃和預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策等所有產(chǎn)出的、單獨(dú)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)(見圖2)。

要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)，必須做到：(a)成功實(shí)施基于GAAP的WGA和審計(jì)；(b)擁有從多種平臺(tái)接收數(shù)據(jù)以實(shí)施合并的技術(shù)，以及為多種報(bào)告處理數(shù)據(jù)的技術(shù)。

為了生成圖中所示的結(jié)果，一些來自WGA的數(shù)據(jù)可能需要進(jìn)行調(diào)整或者與其他數(shù)據(jù)相結(jié)合。例如：考慮到ESA分類，可能要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整以編制國民核算賬目；一些預(yù)測(cè)可能需要把GAAP信息與人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃的數(shù)據(jù)相結(jié)合等等。

資料來源：HMTreasury(hm-treasury.gov.uk)

二、對(duì)WGA的評(píng)價(jià)

1、英國政府對(duì)WGA的期望。

近年來，在新工黨的領(lǐng)導(dǎo)下，WGA已經(jīng)從最初的關(guān)注增加透明度、增加各類政府部門和公共實(shí)體之間的財(cái)務(wù)責(zé)任，發(fā)展到與政府決策(尤其是經(jīng)濟(jì)層面的決策)直接相關(guān)。不論對(duì)政府本身，還是對(duì)議會(huì)、納稅人等其它潛在使用者而言，建立WGA都具有明顯的好處。

政府希望WGA能夠?yàn)楦鱾€(gè)層次的政府部門、議會(huì)、納稅人等用戶提供質(zhì)量更高、更透明的信息，以輔助經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展，通過更好的決策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的改善，從而使納稅人受益。

2、對(duì)WGA的批判性分析。

(1)WGA輔助宏觀經(jīng)濟(jì)決策的局限性。政府期望通過WGA提供對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策有剛的信息，特別是幫助處理代際公平問題和財(cái)政可持續(xù)性問題。這里隱含的假定是：WGA能夠包括養(yǎng)老金、稅收、社會(huì)保障人口預(yù)測(cè)、固定資產(chǎn)使用期限等黃金法則管理所需的重要信息，但是WGA信息難以達(dá)到這些要求。為了責(zé)任目標(biāo)，必須確保這類資產(chǎn)的保護(hù)成本、維修成本等信息盡可能準(zhǔn)確地反映在政府賬目中。

(2)政府債務(wù)合并的困境。現(xiàn)實(shí)的困境是：政府一方面希望WGA提供所有公共部門債務(wù)的合計(jì)數(shù)據(jù)，另一方面又不想將一些重大的債務(wù)(如養(yǎng)老金負(fù)債)列入資產(chǎn)負(fù)債表。這種矛盾心理直接影響了WGA信息的可用性及其合并的進(jìn)程。債務(wù)合并困境的典型例子有：(a)關(guān)于“鐵路網(wǎng)”(NetworkRail)實(shí)體21萬億英鎊債務(wù)的會(huì)計(jì)處理問題。主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)應(yīng)用英國GAAP，認(rèn)為鐵路網(wǎng)的債務(wù)應(yīng)該列于資產(chǎn)負(fù)債表中，而國家統(tǒng)計(jì)署應(yīng)用ESA95原則，認(rèn)為這一債務(wù)應(yīng)該在表外。(b)對(duì)私人主動(dòng)融資(PFI)、公私合作(PPP)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理。根據(jù)FRS5中設(shè)定的基本原則，WGA合并中應(yīng)當(dāng)包括PFI項(xiàng)目(因?yàn)檎_實(shí)從項(xiàng)目中受益并且承擔(dān)了在長(zhǎng)期中為項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)的義務(wù))，但是PFI項(xiàng)目卻被保留在表外。PPP項(xiàng)目中與政府合作的私營公司的資產(chǎn)、負(fù)債既沒有列入公共部門資產(chǎn)負(fù)債表，也沒有列入特定用途實(shí)體(簡(jiǎn)稱SPE)的資產(chǎn)負(fù)債表。

(3)合并會(huì)計(jì)技術(shù)的問題。同私營部門相比，公共部門在使用合并會(huì)計(jì)技術(shù)的概念及操作上都更為困難。主要表現(xiàn)在：(a)由于高度合并的數(shù)字，WGA可能掩飾了一些績(jī)效較差的政府單位，而且低估了那些績(jī)效較好的單位的貢獻(xiàn)，難以提供評(píng)價(jià)政府財(cái)政狀況和財(cái)政業(yè)績(jī)的充分信息。(b)合并界限難以確定。關(guān)于公共部門的定義多種多樣，不同的界定標(biāo)準(zhǔn)反映了不同的政治責(zé)任。反對(duì)編制WGA者認(rèn)為：將非部門公共實(shí)體、地方政府、國有行業(yè)等納入WGA會(huì)引起誤導(dǎo)，因?yàn)檫@些實(shí)體與中央政府在憲法上是獨(dú)立的，中央政府不擁有這些實(shí)體的任何資產(chǎn)和負(fù)債。但是支持WGA者認(rèn)為：如果尊重這些實(shí)體的憲法獨(dú)立性，WGA將是不完全的，因?yàn)檫@些實(shí)體或多或少地從中央政府那里接受資助。(c)WGA審計(jì)中涉及的實(shí)體眾多，難以協(xié)調(diào)。一方面，主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)、四個(gè)地域各自的審計(jì)機(jī)構(gòu)、私營部門審計(jì)人員都有自己獨(dú)立的審計(jì)權(quán)限，另一方面，主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)等主要審計(jì)人員必須依靠次要審計(jì)人員的工作。要想管理次要審計(jì)人員的工作，主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)必須擁有否決他們工作的權(quán)利(如果審計(jì)缺乏質(zhì)量)。但是，目前并沒有清晰的審計(jì)直線職權(quán)，不同公共部門審計(jì)實(shí)體之間又競(jìng)相爭(zhēng)奪地盤，使得WGA審計(jì)過程存在重要的結(jié)構(gòu)缺陷，在會(huì)計(jì)確認(rèn)問題上各種審計(jì)實(shí)體之間可能存在大的分歧。(d)WGA要求公共實(shí)體實(shí)施權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，大量的中央政府賬目也已經(jīng)改為權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)，但是由于獲取信息的技術(shù)難度，稅收的計(jì)算仍然是現(xiàn)金制基礎(chǔ)的。部門RAB的合時(shí)性和質(zhì)量，以及上述未解決的問題都會(huì)危及WGA的效用。

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第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

中國經(jīng)濟(jì)目前在四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有比較嚴(yán)重的債務(wù)累積，首先是地方融資平臺(tái)，政府也在采取措施，但是問題的最終解決還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。其次是高速鐵路最近幾年高速發(fā)展所形成的債務(wù)，包括所發(fā)行的各種期限的債券和銀行貸款。這個(gè)領(lǐng)域的問題在2011年下半年有比較多的揭示，后來由政府出面通過1000億元的債券發(fā)行和2000億元的銀行貸款將問題緩解，實(shí)際上是將問題延后，問題本身并沒有解決，考慮到債務(wù)滾動(dòng)的成本，問題還在惡化。

高速公路是第三個(gè)債務(wù)累積的領(lǐng)域。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，高速公路,整體資產(chǎn)負(fù)債率較高,均值高達(dá)63%,各省情況不一,在調(diào)查的30個(gè)省份中,資產(chǎn)負(fù)債率超過50%的有27個(gè),其中6省市超過70%,資產(chǎn)負(fù)債率最高的陜西達(dá)到76%,只有寧夏高速、新疆高速和上海高速資產(chǎn)負(fù)債率處于相對(duì)合理的水平。更加嚴(yán)重的問題是高速公路日常的養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)管理、稅費(fèi)等成本居高不下,使這些高速公路項(xiàng)目大多入不敷出,面臨一定的償債風(fēng)險(xiǎn)。就2010年經(jīng)營狀況而言,在統(tǒng)計(jì)的30個(gè)省份中,只有9個(gè)省份盈利,運(yùn)營狀況最好的是內(nèi)蒙古高速,實(shí)現(xiàn)盈利24億元,其余21個(gè)省份均虧損,虧損額最大的是山東高速,達(dá)到了62億元。

最后一個(gè)債務(wù)累積的領(lǐng)域是房地產(chǎn)，主要體現(xiàn)為地產(chǎn)開發(fā)商的債務(wù)累積。目前只有一些不完整的信息被披露，按照這些信息，中國房地產(chǎn)除銀行貸款之外還有四個(gè)渠道產(chǎn)生了債務(wù)。第一是離岸的私募債，在香港發(fā)行的中國房地產(chǎn)離岸的私募債，以項(xiàng)目為例大概有1000個(gè)，大概是兩年期，2012年年中陸續(xù)到期。第二是信托，2010年全國發(fā)行信托3.6萬億元，2011年上半年發(fā)行4萬億元，其中1/3是銀行的理財(cái)產(chǎn)品，2/3是房地產(chǎn)。這筆錢會(huì)在2012～2013年陸續(xù)到期；第三筆錢是房地產(chǎn)基金，房地產(chǎn)基金在過去一年整個(gè)行業(yè)大概1000億元，大多數(shù)是項(xiàng)目型的房地產(chǎn)基金。第四是民間借貸，俗稱“高利貸”。過去一年約有4萬億元，其中2萬億元進(jìn)入了房地產(chǎn)。

以上這四個(gè)領(lǐng)域的債務(wù)之間有一些重復(fù)計(jì)算，同時(shí)期限也有很大的差異，但規(guī)模是巨大的，雖在短期不可能產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)型的問題，但對(duì)于國內(nèi)總需求的緊縮作用是明顯的，并在逐漸顯現(xiàn)。因此中國經(jīng)濟(jì)不太可能恢復(fù)到2007年以前的那一輪高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其原因首先是國外的環(huán)境已經(jīng)有了根本的改變，其次國內(nèi)的環(huán)境也已經(jīng)有了根本的改變。中國經(jīng)濟(jì)未來可能實(shí)現(xiàn)的是一種中速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我們需要意識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)。

歷史上經(jīng)歷過長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的典型國家是日本和韓國，它們有一些經(jīng)驗(yàn)可以參考。日本的快速增長(zhǎng)從1950到1973（平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%），當(dāng)時(shí)人均收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于亞洲的其他國家，而在1973～1999年之間只有其他國家人均收入增長(zhǎng)率的一半，而到了20世紀(jì)90年代，只有其他部分國家人均收入增長(zhǎng)率的1/4。韓國在1973到1990年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均6.8%。中國到目前的高速增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)超過了上述兩個(gè)國家。因此在未來的時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸減緩是可以預(yù)期的。

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)決策范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)目標(biāo)；會(huì)計(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；程度與范圍

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)該為誰提供信息以及提供什么樣的信息。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第4條指出：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)體現(xiàn)了某一特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者

1.中國證監(jiān)會(huì)及國有資產(chǎn)管理部門。中國證監(jiān)會(huì)及國有資產(chǎn)管理部門是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的直接使用者。中國證券會(huì)重要職責(zé)之一就是監(jiān)管上市公司的信息披露，借以保障投資者的合法權(quán)益，維持資本經(jīng)營秩序的公正與穩(wěn)定，使用企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息特別是上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息自然非他莫屬。國有資產(chǎn)管理部門代表國家直接管理各級(jí)各類國家控股公司、投資公司等國家股權(quán)以及國家出資形成的其他產(chǎn)權(quán)，它以投資者的身份直接使用國有企業(yè)的信息，通過參與投資，分配利益，任命或聘請(qǐng)國家代表、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員等辦法，對(duì)上述各類公司、企業(yè)的國有資產(chǎn)實(shí)施管理，當(dāng)然也需要真實(shí)完整的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

2.國家稅務(wù)部門。國家稅務(wù)部門是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的主要使用者。稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，也是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)控商品供求、促進(jìn)資源有效配置的主要經(jīng)濟(jì)杠桿之一。無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅或其他稅種，其計(jì)稅依據(jù)無不來源于企業(yè)所提供的銷售額、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)信息。由于稅收制度過多地考慮國家的財(cái)政政策和財(cái)政承受力，較少甚至是無視會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)原則的要求，如堅(jiān)持歷史成本法。折舊率過低等，限制了會(huì)計(jì)信息滿足其他使用者需要的功能，因而導(dǎo)致了納稅會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來，使納稅會(huì)計(jì)的計(jì)稅依據(jù)仍然是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息。

3.國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門。國家發(fā)改委、體改委、政策研究部門、財(cái)政部、中國人民銀行總行等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理和宏觀調(diào)控所需的信息大多直接來源于國家統(tǒng)計(jì)部門提供的國民經(jīng)濟(jì)核算資料，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值和增加值表、投入產(chǎn)出表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和國際收支平衡表及其補(bǔ)充表。此外，還有反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。這些資料能夠直接為國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)決策，制定計(jì)劃，監(jiān)督和預(yù)警國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供客觀依據(jù)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是我國國民經(jīng)濟(jì)核算的重要信息來源。在我國，隨著新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立和健全更加重視價(jià)值量，注重從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)過程加以核算。價(jià)值量指標(biāo)更依賴于會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，如國民收入核等離不開會(huì)計(jì)所提供的增加值核算資料；社會(huì)現(xiàn)金流量核算離不開會(huì)計(jì)所提供的現(xiàn)金流量資料；國民資產(chǎn)負(fù)債和國際收支核算離不開會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債核算。從會(huì)計(jì)核算的性質(zhì)來看，會(huì)計(jì)核算程序的嚴(yán)密性和會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性是其他核算方式無法比擬的，而且直接利用會(huì)計(jì)核算資料測(cè)算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)成本較低。因此，在我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)信息，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的具體體現(xiàn)。

4.投資者和債權(quán)人。隨著我國的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息同樣也擔(dān)負(fù)著為投資者和債權(quán)人提供決策所需信息的重要任務(wù)。在現(xiàn)階段我國會(huì)計(jì)信息的服務(wù)功能應(yīng)定位于既滿足投資者和債權(quán)人的需要，又滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。兩者并重，會(huì)計(jì)目標(biāo)的兩個(gè)方面，投資者、債權(quán)人以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，可簡(jiǎn)化為投資者、債權(quán)人以及國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。

從我國上述對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者來看，既包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，又包括直接使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的政府有關(guān)部門，既包括投資者，又包括債權(quán)人，可以說囊括了社會(huì)的各個(gè)方面。所有這些，要求企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位準(zhǔn)確得當(dāng)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，在考慮會(huì)計(jì)信息使用者的需求情況下，只能從力所能及的范圍方面來探討會(huì)計(jì)信息的有用性或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)。脫離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的范圍來討論會(huì)計(jì)信息的有用性或會(huì)計(jì)目標(biāo)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)沒有相關(guān)職能的情況下追求會(huì)計(jì)信息的有用性，結(jié)果只能是使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為會(huì)計(jì)信息使用者遭受金融風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)。影響投資和決策的因素是眾多的，會(huì)計(jì)信息只是其中之一，而且也不一定是決定性的因素。在某種程度上，即使是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，得出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息也真實(shí)、可靠，但債權(quán)人和投資者等會(huì)計(jì)信息使用者也可能由于其他因素的綜合影響而蒙受損失，使原本為有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息成為無用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，具有反映、控制、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策等職能。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的反映職能，是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過其一系列程序和方法，把已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)記錄下來，經(jīng)過計(jì)算、分析、綜合，加工成為全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息。這些財(cái)務(wù)信息主要反映企業(yè)已經(jīng)形成的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的控制職能，則表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，其目的主要在于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃和要求進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的控制職能主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督上，會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過會(huì)計(jì)確認(rèn)來實(shí)現(xiàn)的。

我國的財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、計(jì)劃或預(yù)算等，是實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，把符合會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，提供反映計(jì)劃或預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、決策等職能，由于都要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上，通過會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、比較以及綜合運(yùn)用，才能進(jìn)行。這實(shí)際上是涉及到會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解、運(yùn)用和駕馭能力問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基本職能就是反映和控制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，對(duì)已發(fā)生或已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施或執(zhí)行反映和監(jiān)督職能，將已發(fā)生或已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)加工成會(huì)計(jì)信息提供給會(huì)計(jì)信息使用者。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一種主觀愿望，它體現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息使用者主觀需求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)客觀職能的辯證統(tǒng)一，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的客觀職能所決定，但這并不意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施或執(zhí)行了反映和監(jiān)督職能以后會(huì)計(jì)信息就會(huì)有用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。這里還有一個(gè)會(huì)計(jì)信息加工出來以后是否“適銷對(duì)路”和“價(jià)廉物美”的問題。“適銷對(duì)路”指的是會(huì)計(jì)信息為會(huì)計(jì)信息使用者所需要，“價(jià)廉物美”指的是以較低的成本生產(chǎn)出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。任何事物都有其絕對(duì)性和相對(duì)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，體現(xiàn)為可靠性、可比性、及時(shí)性、明晰性和重要性等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的具備程度。