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【關鍵詞】績效考核實效 績效考核指標 因素 指標體系
打開任何一本人力資源管理的書籍,都不難看到對績效管理概念及內容的完整描述。就理論體系而言,無論是管理學者還是企業管理層都會充分認可其嚴密性與必要性。但在實際應用中,企業往往走了形。無論當初怎么雄心勃勃,最終也會只剩下與獎金直接掛鉤的考核體系,于是考核指標體系就成了眾矢之的,接受眾人的批判。績效管理是現代企業提高競爭水平的系統工程,目的性很強,應該有明確的質與量的要求。制定明確且有效的績效考核指標已成為當務之急。因為績效考核指標不僅體現著企業改進提高的期望和要求,反映著企業的擁有者、管理者的需要和追求,預示著企業發展的方向和結果,而且也是績效管理的出發點和落腳點,它決定著企業績效管理的內容、方法和形式等,對整個企業績效管理的過程起著導向、激勵、調控的作用。所以,關注影響績效管理實效的績效考核指標因素,制定出科學、有效的績效考核指標,對提高企業績效管理實效、改善目前中國企業績效管理不盡如人意的狀況有著深遠的意義。
一、績效考核指標與績效管理實效的區別
1、含義不同
所謂績效考核指標,就是指一個企業對績效管理所要造就的企業員工在工作績效方面的質量和規格的總的設想或規定。它涉及企業的戰略發展目標,實質上是對企業戰略目標的分解、落實的具體化工作,下及具體的企業績效提高的實踐活動,是企業績效管理工作的具體方向和要求。績效考核指標決定于企業績效管理的目的,并為其服務,直接影響到企業績效管理實踐的效果。在整個績效管理體系中起著“承上啟下”的作用。
績效管理實效是企業實施績效管理的成功率,或者說是預期任務的完成率。它包括績效管理效果和績效管理效率兩個方面。績效管理效果是指在績效管理實踐過程中所得到的結果。績效管理效率指績效管理工作所得到的效果與取得這個效果所用工作量之比。
2、所屬狀態不同
績效考核指標是績效管理工作要達到的期望狀態。績效考核指標是對績效管理對象在接受績效管理的過程中績效水平應達到的高度所寄予的一種期望和理想。從表面上看,績效考核指標是企業和管理者等提出來的,是一種主觀性較強的東西。但是,這種主觀性的東西是從企業中對員工工作現狀和企業與員工自身的全面發展的需要提出來的。其內容具有較強的客觀性。績效考核指標是來自于企業的客觀需求,來自企業的現實實踐活動。
績效管理實效則是績效管理工作的實際狀態。它更多的是指績效管理工作的實際結果與績效考核指標的接近程度或者超出程度或者在方向上與績效考核指標保持一致程度的高低。更多的指績效管理工作所取得的實際結果和客觀現實。
二、績效考核指標與績效管理實效的聯系
績效考核指標和績效管理實效雖然存在著許多區別,但是,當績效管理工作取得不太理想的實際效果時,績效考核指標始終是績效管理工作要繼續追求的一種狀態;反過來,績效管理實效也是制定下一步比較合理和切合實際的績效考核指標的依據。總之,二者聯系非常密切,主要通過績效考核指標的多種功能來影響績效管理實效。
1、通過發揮績效考核指標的導向功能來提高績效管理實效
績效考核指標的導向功能主要是指績效考核指標控制著員工績效發展的方向,使整個績效管理過程始終有明確的指向,避免盲目性和隨意性,并且可以在分類目標體系的指引下,不斷追求,不斷進取,以期總目標的實現。我們要充分發揮績效考核指標的導向功能,從根本上說,就是調控廣大員工的績效發展方向,改變其不符合績效考核指標的狀況。績效考核指標的導向包括價值觀念導向、奮斗目標導向和行為方式導向等。價值觀念導向就是通過企業的戰略發展思維教育幫助員工形成正確的、符合企業發展方向的價值觀念,并通過價值觀念來增強凝聚力,激發動力,指導員工的行為。奮斗目標導向主要指企業發展目標導向和個人發展目標導向,需要把兩者有機地統一起來。行為規范導向,就是按照企業文化的標準與要求進行導向。
2、通過發揮績效考核指標的激勵功能來提高績效管理實效
績效考核指標的激勵功能指績效考核指標能有效地調動管理者和被管理者參與績效管理活動的積極性,提高績效管理的效率,增強績效管理的效果。具體明確、切實可行的績效考核指標,將總目標分為較為具體的目標之后,一般來說具有較強的可操作性和具體化的特點。這些具體的績效考核指標能使管理者和被管理者的心中明確哪些是應該達到的,哪些不是應該達到的,哪些是近期應該達到的,哪些是遠期應該達到的等等。為此,明確、具體的績效考核指標不僅能有效地激發員工積極向上的動力,鼓舞和激勵員工為實現這些目標而努力,而且能使企業員工理解其價值大小并判斷其實現的可能性的大小,從而激勵他們積極參加績效管理活動。
3、通過發揮績效考核指標的調控功能來提高績效管理實效
績效考核指標的調控功能指在實施績效管理的過程中,績效管理內容的安排、績效管理原則和方法的選擇、績效管理形式的設計和績效管理體制的建立等都受績效考核指標的指導和支配。確立好績效考核指標,就要求選擇特定的績效管理內容和績效考核方法、途徑和手段,來保證企業績效管理工作的恒常性、穩定性和針對性。績效考核指標是企業績效管理的出發點和歸宿,不同的績效考核指標要求實施不同的內容、方法和途徑。
要想取得理想的績效管理實效,績效考核指標的設置是一個重要的環節。如果績效考核指標設置過低,就無法發揮績效考核指標的最大效能,使績效管理實踐流于平庸和瑣碎;如果績效考核指標設置過高,那么這個目標肯定是虛妄的、缺乏指導意義的,必將使企業的績效管理工作陷入“假、大、空”的低效狀態。
三、科學設定績效考核指標,提高績效管理實效
績效考核指標在實現企業高績效運轉的過程中起著相當大的作用,所以績效考核指標的設置要做到科學合理。其設置依據主要應有以下幾個方面。
1、需符合企業的戰略發展要求
企業進行績效管理的最終目標是把企業組織面臨的競爭壓力有效傳遞到每一個員工身上,通過績效考核指標使每一個員工能真正認識到企業戰略發展的需要,進而達到員工整體綜合素質的提高,充分發揮自己的才能為企業發展服務,使企業能在激烈的競爭環境中脫穎而出。如果績效考核指標的設置不符合企業戰略發展的要求,績效考核指標的功能就很難發揮出來,整個績效管理工作就很難取得良好實效。
2、需符合績效管理的目的要求
績效管理的目的是企業和管理者制定的績效管理實踐所要達到的境地和結果,反映出對員工績效的要求和企業對未來發展的憧憬、預測和構想。績效管理的目的一般比較概括和原則,需要通過具體化的績效考核指標來實現。績效考核指標受績效管理目的制約,并服務于績效管理目的,是績效管理目的和標準的統一。績效管理在取得一定的績效管理實效之后,仍以績效管理目的為努力方向,始終以績效管理目的為指針。績效管理實效是針對績效管理標準而言的,更是針對績效管理目的而言的。績效考核指標是實現績效管理目的具體化形式,判斷績效管理工作的實效如何是以一定的績效考核指標為標準的,而績效考核指標是必須以績效管理目的為制定依據的,所以,判斷績效管理工作的實效的最終標準仍是績效管理目的。績效管理目的是方向性、根本性的標準,偏離了績效管理目的,績效管理實效是無從談起的。
3、需符合員工自身崗位的實際水平和成長發展需要
績效考核指標是按不同崗位設計的員工自身的努力方向和所要達到的績效層次,所以,績效考核指標的設計必須符合員工自身崗位的實際水平和成長發展的需要。員工處在不同的工作崗位,其績效要求和心理發展水平不同,這是他們接受績效管理和進一步發展的前提條件,是提出切實可行的績效考核指標時考慮的首要因素。績效考核指標定得過高,會使員工望而生畏,失去信心和動力;績效考核指標定得過低,會壓抑他們的職業發展,挖掘不出其績效水平提高的潛力,失去獲取良好績效管理實效的機會。在制定績效考核指標時要遵循“最近發展區”理論原則。同時要把員工的利益、需要和職業生涯發展放在重要的地位,做到以人為本。員工的自身職業發展的需要主要體現在更高的責權追求以及相應的物質需要方面,是員工績效水平不斷提高的力量源泉,是積極接受績效管理并主動參與績效管理實踐的基礎,也是他們不斷追求和積極進取的不竭動力。設計的績效考核指標只有符合了員工的實際需求,才能調動起來員工接受績效考核的積極性。從而,提高績效管理的實效性,使績效管理的目標得以順利實現。
4、需形成科學化的指標體系
績效考核指標的科學化是指對績效考核指標進行有效分類,綜合考慮各種因素,使各類、各層次的具體指標相互關聯,形成一個完備、科學的體系。績效考核指標建構得越科學,就越能取得整體上較好績效管理實效。
四、結論
總之,影響績效管理實效的因素很多,但是制定科學、合理的績效考核指標是其中一個至為關鍵的因素。績效考核指標和績效管理實效之間存在著密切聯系。要充分發揮績效考核指標對績效管理實效的作用和功能,需要制定科學、切實可行的績效考核指標體系,將制定出的績效考核指標放到績效管理實踐當中接受檢驗并探索出評價績效考核指標的各項具體配套標準。當然,如此艱巨的任務,需要企業界內外人士付出更多的心血、智慧和汗水才能完成。
【參考文獻】
[1] 孔志峰:公共政策績效評價[M].經濟科學出版社,2006.
[2] 上海財經大學課題組:公共支出評價[M].經濟科學出版社,2006.
關鍵詞:市政BT項目;建設施工;成本控制;管理
中圖分類號:U231+.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)09-0160-02
目前,我國城市現代化進程取得了較快的發展,人們生活質量的提高對城市建設有了更高的要求。一個民族進步的靈魂就是創新,然而創新也是一個國家經濟發展的關鍵性因素,我國城市經濟要想得到進一步的發展,就要求建設施工技術不斷地進行創新,并且還要加強市政工程的管理,從而滿足城市現代化經濟發展的需要。成本對市政建設單位具有重要的影響,降低建設施工的成本已經成為了現代單位追求的重點所在。市政BT項目的實施,將建設施工中的物質和人力資源等費用的支出得到了有效的控制,不僅使建設施工成本得到了有效的降低,還實現了經濟效益的最大化。
1 市政BT項目概述和特點
BT就是建設移交,在城市基礎建設中得到了廣泛的應用,通過特許協議的允許,將民間閑置的資金或者國外資金用于政府的基礎設施建設中。在規定的時間內,將其進行科學合理的管理,從而使建設工程項目獲得一定的經濟收入,償還債務,以此來回報項目的投資。當雙方的約定期限滿了后,要將項目移交給建設施工項目的業主。由于BT項目的沒有獲得特定的經濟效益,BT項目的投資成本來源于建設施工項目收益之外,超過了項目本身的現金流動范圍,從而不具備有限的追索。另外,其投資回報來源于政府部分的分期償還,形成了業主實質上的債務,從而使BT項目因投資而獲得債權。BT項目就是由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中,基礎設施項目的實施,主要是由融資、投資單位按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容,通過銀行借貸等方式,或利用自由資金來籌集項目的建設資金,而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時,又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位,即建設管理公司。據有關分析、比較,在應用BT建設的市政基礎設施項目中,優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位,不僅能夠保證項目資金的有效運轉,同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。
2 市政BT項目建設施工成本管控的要點
2.1 項目管理費用的投入計劃
對于項目管理來說,其投入費用計劃的主要內容有:項目管理人員的工資、辦公費、勞動保護費、固定資產使用費、差旅費和各項招待費等。根據建設施工的實際情況,要不斷地挖掘施工單位成本的管控能力,從而使項目管理費用計劃達到可行的效果。通過采用有效的方法來降低費用的開支,要求各項費用要符合建設施工的標準規定。另外,對超出的費用要詳細說明情況,從而實現預期所要達到的成效。
2.2 建設施工工程成本費用投入計劃
對于建設施工工程成本費用投入來說,其計劃主要內容包括:人工費、材料費、機械費、技術措施費、組織措施費、間接費和工程預計備用費用等等。建設施工工程成本費用的控制關鍵主要有:材料費用和機械使用費用的控制和管理。材料費用的管控主要包括材料和輔材兩部分,通過制定嚴密的資金控制計劃,將所使用的數量和價格控制在計劃之內,以此避免材料產生超耗現象。機械使用費用的管控就是將建設施工中所使用的機械作用得到充分的發揮。在進行建設施工時,先對自有機械設備進行使用,避免自有機械閑置浪費情況的出現。另外,可以采取機械出租的方式來提高機械的利用率,這樣就可以避免因固定費用高、利用率低使機械設備出現虧損的現象。
3 市政BT項目建設施工成本管控的具體內容
3.1 材料費用的控制
3.1.1 加強建設施工物資的管理工作,制定出科學合理地材料
使用費用方案
在市政建設施工中,通過采用科學合理地材料費用的方案,不僅可以使材料的運輸成本得到有效的降低,還可以避免材料浪費現象的產生。通過將材料的運輸、采購和保管等工作進行改進,從而可以將各個環節的損耗得到一定的降低,以此使采購、運輸等費用得到有效的控制。然后,將運輸到施工現場的材料進行合理的堆放,這樣就可以防止再次搬運現象的出現,減少材料的浪費;另外,對施工現場材料進行驗收,只有驗收合格后方可使用。同時,還要制定相關的節約材料方案,科學合理地使用材料,使材料的使用成本得到有效降低。
3.1.2 確定材料的數量
在建設施工中,材料的使用在整個建設工程成本中所占的比重較大,所以,材料費用的管控具有關鍵的作用,然而節約材料費用是降低整個工程成本的有效途徑。如果在其他施工方面出現虧損現象,一般常通過節約材料費用來彌補缺陷。另外,在建設施工中,要對鋼材和鋼絞線等進行有效的控制,采用獎罰的措施,對節約使用材料的施工人員進行獎勵,對過渡浪費材料的施工人員進行處罰,從而起到節約材料費用的作用。
3.1.3 確定材料的價格
由于材料的價格對材料的成本具有直接的影響,就需要對材料的價格進行確定。相關的施工人員要對材料供應地進行充分的調查,并將調查的結果進行對比和分析,盡可能找到供貨的最終渠道,在確保材料質量的條件下,選擇最優惠的材料價格。
3.1.4 規范施工現場材料的領用工作
對于施工現場材料的使用,必須要遞交材料申請單,通過上級審核后,相關的工作人員根據領料單去領取材料。另外,施工人員要根據施工方案設計的標準要求進行材料的使用。材料管理員要科學合理地確定材料的進貨量,從而使材料儲備得到有效的降低,較少資金的使用。
3.2 人工費的控制
按照建設施工的特點和進度,在施工階段合理地安排施工人員數量,并且對夏收和秋收季節人員的流失所導致施工隊伍的不穩定因素進行充分的考慮,施工的高峰期要盡量避開夏收和秋收兩個時期,將施工人員進行合理的安排,這樣不僅可以確保勞動生產率,還可以使人工費用得到有效的降低。另外,做好施工現場資源的合理配置工作,將施工所使用的機械與人工進行合理的搭配,以此使機械和人工投入的費用得到有效的減少。除此之外,還要采用技術水平較高的人員以及穩定的施工隊伍進行建設施工,減少不必要的浪費。
3.3 機械費用的控制
在市政建設施工中,要正確選擇機械進行作業,充分發揮機械設備的功能。機械設備的型號要符合施工的要求。在使用機械作業前,要制定出機械進出場方案,按照施工的工期,對機械進行合理的分工,避免機械閑置浪費現象的產生。在機械施工的過程中,要做好機械的管理和維護工作。對于自有機械設備來說,要根據施工的需要進行及時的報停,根據施工的進度租賃機械設備,這樣就不可以減少機械不必要的浪費。另外,對于同類機械的選型方面,在確保施工質量的條件下,要以小機械代替大機械。
4 結 語
綜上所述,市政BT項目建設施工成本控制和管理在很大程度上降低了施工的成本,施工單位實現了經濟效益最大化的目標,使人力、物力和財力更加科學合理化。通過采取有效可行的措施,將建設施工的成本控制在一定范圍內,從而達到預期的效果。
參考文獻:
[1] 付青山,孔繁全.市政工程BT項目的管理[J].山西建筑,2009,(23).
隨著中國證券市場發展,2016年末我國A股上市公司市值達50.6萬億元,反映企業財務狀況和經營成果的財務報告為資本市場眾多參與者的經濟決策提供依據,內控規范等法律法規也要求企業從內部管理的角度提升??計核算、報告的準確性。
同時,大中型企業近年來廣泛實施業務、財務一體化的ERP系統,使得企業的業務系統和財務系統緊密相連,流程自動處理程度獲得提高,系統化在提高業務處理效率的同時也規范了業務記錄過程,提高了財務信息的準確性和及時性。
另外,隨著企業規模的擴大,跨區域發展不可避免,但異地發展帶來的財務分散處理成本高、不便于控制等新的困難,因此可以實現效率提升、成本節約和集中管控的財務共享服務模式在國內大型企業中逐漸應用。財務共享服務模式是將企業大量基礎財務核算業務從各基層企業個體中剝離出來,集中到一個全新的共享中心來完成。共享服務往往建立在流程標準化、業務處理系統化、信息系統網絡化的基礎之上,實現了業務處理的高效和自動化。
大型企業在基礎會計業務共享化、業務處理高度系統化的環境下,面臨新的挑戰,企業管理者需要面對挑戰,建立適應新的環境的會計核算質量管理體系,從而合理保證財務核算的準確性,本文擬從企業內部管理的視角,對此予以探討,建立會計核算質量管理體系,幫助企業實現以上目標。
二、會計核算質量的挑戰
基于系統化和財務共享服務的財務管理體系相較于傳統的會計體系在信息處理的速度、準確率等方面有著較大的優勢,但也存在新的困難和挑戰,具體表現在以下幾個方面。
(一)業務估計的可靠性
隨著財務共享模式的實施,財務部門與業務部門,尤其是異地的業務部門的聯系緊密程度下降,而跨會計期間、未完事項的會計處理離不開業務部門的合理估計,如何不受部門自身利益的影響,做出符合會計準則要求的業務估計,是實際會計工作中常常遇到的挑戰。
(二)新業務的會計處理
在系統化的會計環境下,日常業務已在系統實施過程中將業務流程標準化和自動化,諸如開票收款、收貨付款等這類日常業務即使增加數量級,系統也能自動化地應對,但當一項新的業務出現時,或者新的準則頒布時,原有系統無法處理,都需要重新討論業務的會計處理方案,如何在業務源頭識別新業務并參與其中建立新流程。
(三)系統間數據不匹配
企業在實施信息系統建設時不僅會設立ERP系統作為核心業務處理系統,也會設立和供應商、客戶接口的專用系統,同時企業內部的辦公自動化系統往往也不在ERP系統中,如此就存在多通道信息交換,這些交互環節需要特別的監控,避免信息交互差錯。
三、會計核算質量管理對策
基于財務共享服務的模式下,日常交易已經極大地流程化和自動化,處理效率高,差錯率得到較好控制,但針對以上提到的幾種風險,通過查閱相關資料,發現相關研究還是集中在宏觀方面,側重于法律法規建設、內部會計制度、會計人員獨立性及提高監管者素質。[1]微觀方面,胡嘉提出的會計工廠模式下質量管理體系側重于通過人員、生產要素和流程三方面構建會計核算質量管理系統。[2]同時,關于審計質量管理的研究較多,本文參考中南大學劉愛東教授提出的審計質量控制體系,從企業文化層、組織管理層、業務流程控制層及人力資源管理層等四個方面來構建基于共享服務的會計質量管理體系[3]
(一)企業文化層
基于持續經營的前提,合規、誠信經營是現代企業立足之本,在財務領域合規和誠信也同樣適用,不做假賬是為會計職業的職業道德底線,建立合規、高效和價值創造的財務管理文化。
(二)組織管理層
在企業的組織機構設置方面,需要關注以下幾個方面。
1.財務部門和業務部門的責任應清晰定義。業務部門應負責其職責內的業務真實性、合規及經濟性,相關業務確認在ERP系統中記錄并用于后續財務處理過程,財務部門基于業務部門的估計完成相關的會計處理。
2.財務內部分工。由于實施財務共享服務,日常交易由共享中心來完成,各業務財務人員更專注于業務控制,會同會計部門共同確定對應專業領域業務的會計處理方法,業務財務人員往往完成業務部門未收料的資產、服務費用等會計事項的預提,由于和業務部門更緊密的合作,對業務有深入理解,相關工作質量才能得到保證。同時,購、銷、產等日常交易過程的記錄則交由會計共享服務中心來完成并負責監控,會計共享中心有責任確定各項新業務的會計處理方法。隨著企業規模擴展,基于業務復雜程度,會計部門還可以設置技術會計崗位,專門負責會計方法研究,參與新業務會計處理方法討論,以及給各業務財務提供會計技術咨詢,并和股東方及外部審計人員及時溝通重大會計事項的處理決定并取得一致意見。
(三)業務流程控制層
通過特定的會計程序,在不同階段對業務進行不同的側重管理。
1.日常業務監控。隨著越來越多的業務由信息系統基于設定的程序自動完成,但一項業務往往涉及兩個或多個信息系統,企業應建立針對這些系統間交易的日常監控程序。如收款業務,往往通過銀企直連系統傳輸到ERP系統中,在ERP系統中集中控制信用額度并繼續后續銷售業
務,一般可以建立每天收款數額在銀企直連系統和ERP系統的人工總額監控,把傳統會計工作的每筆交易記錄轉換為對交易總金額的監管,側重于關注因系統不穩定、業務場景變化等造成的偶發差錯。
2.新業務監控。會計部門的技術會計崗位和內控人員在新業務的早期即介入業務處理的討論,一方面從流程控制角度確定新業務的流程設計,另一方面從會計準則角度探討業務的會計影響,幫助選擇合適會計政策,同時滿足業務管理需要。建立潛在事項清單,會計期末逐項評估進展及相關會計處理。
3.結賬控制。除了制訂詳細的結賬步驟并由各步驟負責人確認相關事項已復核完成外,建立差異分析制度,確保結賬過程準確無誤。所謂差異分析是基于企業編制X+Y滾動預測中結賬月的預測財務結果和實際結賬結果進行對比分析,找出利??影響因素(銷量、價格、成本等)的預測和實際之間的差異及其利潤影響,從而找出利潤變動的業務原因并判斷合理性。如果實際利潤中有較大差異無法合理解釋,則可能是結賬中某個環節出現了差錯,都需要在結賬完成前逐一比對分析并排除差錯,從而保證結賬正確。
4.期后復核。建立科目對賬制度,管理資產負債表科目的余額確當性。對賬是指在特定時點評估會計科目余額有效性、正確性、完整性和適當性的書面流程,一般通過比較資產負債表各科目賬面余額和相應的支持文件金額是否一致來評估會計科目余額的有效性、正確性、完整性和適當性,并能及時發現對賬差異,并對對賬差異進行分析,同時制定應對措施和解決方案,及時上報,差異決策對應的管理人員批準差異處理方案,并在當期或后續期間予以解決的一套流程。
(四)人力資源管理層
基于系統化、共享服務式的財務部門的人力資源需求向高低兩個方向發展。基礎層面的業務操作類人員的需求隨系統化帶來的自動化率提升而有所下降,另一方面,專業財務人員則向更加業務導向的財務控制職能方向轉變,以及相應精通會計準則、懂得信息系統建設的財務和信息系統復合人才的需求。業務需求的這些變化,導致企業需要一方面推進新人才引進,另一方面加強現有人力資源的轉向和培養。
1大學學術權力與行政權力的內涵及其關系
對高校管理中的權利問題,目前為止仍然沒有一個準確的概念。通常我們認為以校長、書記、處長等為代表的各職能部門、黨政工團等組織擁有并行使的權力為行政權力。以學術委員會主任、專家咨詢委員會主任、學術(科)帶頭人為代表的各種學術委員會、委員所擁有并行使的權力為學術權力。一般而言,行政權力是由上級領導或機關賦予,職位高則權力大,在其位才能謀其政。“下級服從上級”是必須遵守的辦事準則。其價值取向是效率和約束,強調“照章辦事”,具有鮮明的“官僚等級性”。學術權力則是建立在以個人的知識占有量和知識創新為核心、以學術水平為標志的學術地位上,學術水平高則影響力大。就能獲得其他教師或學者的尊崇,在其從事的領域擁有較大的權威。其價值取向是平等和自由。
1.1 大學的學術權力與行政權力的內涵
1.1.1大學行政權力
大學的行政權力是與職位聯系的制度化的權力,大學的校長、副校長、處長、科長等部門是行政權力系統的組成部分。其通過行政權力來維持大學的運行。行政權力的主體主要是行政機構及行政人員,其客體是行政事務,主要通過法律、政策、指示、指令從自上而下貫徹執行,具有一定的強制性。行政權力的核心是“權”,具有嚴密的科層式結構,上級對下級具有絕對的控制。
1.1.2 大學學術權力
學術權力指學術管理的權力,主要指高校的教學活動,科研,學科建設,課程設置,建材建設,師資培養等的管理權。學術權力的主體是擁有學術頭銜的教授,副教授。學術權力的客體是學術事務。學術權力是大學內在的邏輯的客觀要求,是大學本質的特性的外化,主要依靠學者自身的權威對客體產生影響。學術權力的核心是學術地位,力大權大。
1.2大學學術權力與行政權力的關系
學術權力和行政權力是兩種不同性質的權力,各自有存在的合理性與必要性。大學的學術組織和學術人員的特點,決定了學術人員應該在大學中廣泛參與管理學術事務。而行政權力也有其存在的合理必要性。大學的正常運行,大學的職能的多樣化,大學組織的復雜化,需要強有力的行政權力,來協助學術權力的發展。學術權力在于確保大學教育,科研的基本屬性。行政權力的作用在于協調大學各部門之間的互相關系。只有在兩者共同的作用下,才能更好地實現學校的整體目標。
1.2.1行政權力與學術權力的統一性
行政權力和學術權力都是高校發展不可少的手段。學術權力是高校根本屬性,大學作為一種學術組織,需要由學術權力管理大學的內部事務保持獨立與自由。而行政權力的存在也是必不可少的,大學僅靠學術權力是無法完成社會功能,需要有專門的機構和人員來管理,行政權力是協調大學內部各部門之間以及與內外部之間的關系。
1.2.2行政權力與學術權力的相對獨立性
內涵上相互區別:行政權力的核心為權,是組織的任命。但學術權力的核心為力,是專家的推崇。行政權力起外在的決定作用,而學術權力則起內在的支配作用。大學的行政權力只能在特定時間、特定范圍、特定對象條件下才能發揮作用,其作用受時空范圍局限性相對較大。其次行政權力和學術權力還存在必然的矛盾性:學術權力和行政權力的載體及追求目標存在必然的矛盾;主體所處的位置存在必然的矛盾。
1.2.3我國目前行政權力與學術權力的關系
學術自由是大學的靈魂,是大學得以生存的基礎。在大學內部,學術權力和行政權力是一對矛盾。在我國,大學日益成為了一個官僚化的地方,陷入了種種的危機,包括資源危機,價值危機,制度危機,質量危機,公信危機。大學的行政權力超過了學術權力,學術權力慢慢地被腐蝕,行政權力膨脹,這對大學的發展和生存造成了嚴重的危機。所以,行政權力減少對學術性事務的干預,保證教學科研的順利進行。同時,制度十分重要,制度化能讓辦事程序規范化,而規范化,將會大大提高學校管理的效率。
2從我國大學學術權力與行政權力的關系試析大學官本位現象
在我國高校,主要是行政權力壓迫著學術權力,行政權力的泛化,學術權力的腐敗,權力不公正平等,缺乏民主管理。
2.1高校官本位的表現
高校的官本位現象主要開始于我國市場經濟化時代,行政在高校不斷地剝奪教師的學術權力,從而形成目前的局勢。在高校的管理層人員的思想官僚化,組織管理不斷的行政化,從而大學由官本位的價值觀代替了學術的價值,形成了高校官本位的現象,行政成為了大學的主導力量。
2.2學術權力行政化
我國高校的學術權力偏于行政化,學術評價脫離了學術的發展,學術之風在行政的道路上,不斷地與學術的標準脫軌。學校資源配置行政化,相關行政管理者不懂學術,用簡單粗暴的手段對待學術。所以,很多大學教授越來越在意位子,而不是學術與教學的質量。
2.3高校管理機關化
高校的行政人員越來越多,機構設置龐大。而在第一線的教學人員嚴重缺乏,從而影響整個學術與教學質量。高校本是公平平等的民主化管理,可是,高校的等級制度代替了民主化管理。高校的管理機關化使高校的活動主體本末倒置。
3消除大學官本位的政策
3.1樹立“以人為本”的管理理念
這里的以人為本就是以師生的利益為本,使師生成為大學的主人。大學的發展目標必須與以人為本結合一起,激發師生的責任感和學術精神,使師生成為大學的主人,其學術自由與學術地位得到充分的保障。所以,行政部門必須以服務師生指導思想,為師生的發展創造更加有益的環境。樹立以人為中心的思想,重視挖掘人的潛能和發揮人力資源的有效作用,使教師的學術能力發揮的淋淋盡致。
3.2建立新的管理體制
我國高校內部中管理體制出現了校――院――系三級管理權限不清,難以發揮教學科研的主體作用,學術組織被高校機關化吞食,從而大大地影響了整個高校質量。大學的靈魂在于學術的力量與發展,是教學、科研、服務社會融為一體的學術機構。所以,必須建立一個以學術為中心思想的管理體制。建立教授治學的體制,由資深的教授對學術進行治理,不僅僅在學術專研上,同時也對高校的學術進行指導、管理及決策。加強高校學術指導委員會的建設,使教授治學與教師為學術主體進一步得到組織保障。精簡大學的行政組織,強化管理,以人為本,配合大學的學術活動,使學術與行政之間能夠得到一個完美的搭配。加強高校的學院建設,增加其活力,對學院進行宏觀的指導,使學術權力更加的平等公正。
3.3創建新的學術管理制度
在學術的評價中要秉持公正與平等,學術的優汰劣勝,不是由政府來評定,而是由學術自我的標準來決定。加強學風的建設,不讓腐敗之風侵蝕學術的本質。
【關鍵詞】企業;會計;模式
根據經濟環境對企業會計模式的要求和目前存在于企業會計模式中的一些問題,作者認為,為了規范企業會計工作,提高會計信息質量,應該從以下幾個方面著手建立企業會計模式。
1.會計管理制度
企業會計管理制度是根據國家有關法規和制度,針對本企業經營業務的特點、范圍、管理要求和人員素質設計和實施的、用于指導規范會計工作的制度體系。
在會計管理制度中,應該包括以下組成部分:
(1)會計機構設置
會計機構是組織和實施會計工作的組織。在一個企業中,會計機構是否健全、各職能崗位之間的運行是否協調,將對會計工作質量產生直接的影響。因此,建立適合本企業情況的會計機構,是改進會計工作、提高會計信息質量的首要環節。一個高質量的會計機構,應該具備以下幾個特征:首先,目標一致,在遵守國家有關法規政策的前提下,圍繞企業主要經營目標設置會計機構,避免因為工作目標的差異出現相互掣肘的現象。其次,機構內各部門之間步驟協調,實現總體效率最高。第三,機構內部各個環節職責明確,實現業務分工在范圍上的周延性和在極作步驟上的獨立性。
(2)內部控制制度
內部控制制度是企業內部各職能部門、各有關人員之間,在處理經濟業務過程中相互聯系、相互制約的一種管理制度。為了提高會計信息質量,滿足會計信息使用者的要求,需要保證會計信息輸人、處理和輸出的安全性和可靠性。因此,有必要在會計管理制度中引進內部控制制度的程序和方法。內部控制的方法和程序主要包括職務分離控制、授權批準控制、業績報告控制、內部審計控制等。在會計管理制度中包含內部控制制度,就是將上述內部控制方法和程序恰當地設置在會計組織機構。會計核算報告和會計業務處理程序中,以體現內部控制的要求,使會計管理制度真正成為內部控制的組成部分。
(3)會計人員管理
企業會計工作的主體是會計人員。對于會計人員的有效管理,促使會計人員不斷地提高業務能力、積累工作經驗,是會計管理制度的一個重要組成部分,也是保證會計工作質量的一個必要條件。
會計人員管理應該包括兩個方面內容:
①會計業務和會計理論的繼續教育。從目前情況看,會計人員的職稱考試已經在全國范圍內推廣實施,并且成為企業聘任會計工作人員的主要依據。所以,企業對會計人員的管理應該將重點放在考試后的繼續教育上。要通過有關管理制度的設計和執行使會計人員感受到增強業務能力的緊迫性,同時又為其創造提高業務水平的機會。②會計職業道德水平的提高和完善。會計職業道德是指會計工作人員在辦理會計業務過程中應遵循的基本道德意識。規范和行為的總和。會計職業道德是在長期實踐過程中逐漸積累和發展起來的,它反映了會計工作中帶有規律性和共性的東西,是各行業會計所公認和遵守的。由于職業道德大多要通過會計人員自覺履行來體現,而很少靠強制規范來實現,所以為了促進會計職業道德的發揚和推廣,應該在設置會計管理制度中,特別鼓勵和提倡會計職業道德,并輔之以必要的獎勵措施。
2.會計信息系統
企業會計工作的主要目的是向會計信息使用者提供與決策相關的可靠信息。因此,會計信息系統的設置和運行,就成為企業會計模式設計的主要任務。
企業會計信息系統的設置包括會計政策、會計信息指標體系、會計信息質量指標、會計信息流程等幾個要素的設置和這幾個要素之間的有機配合。
所謂會計政策,指“企業在會計核算時所遵循的具體原則以及企業所采納的具體會計處理方法”。會計政策的選擇和確定通常決定于企業所在行業的慣例以及管理人員和會計人員對影響經營業務的因素及其變化趨勢的估計。會計信息指標體系是通過會計信息系統的運行應該提供的一整套數據,其中包括說明企業經營成果和財務狀況的指標,也可以包括反映企業現行狀態和預計未來發展趨勢的指標。一般地說,企業的經營業務越復雜、管理中需要會計提供的信息支持越多,會計信息指標體系中包括的信息種類和數量就越多。會計信息質量指標是衡量會計信息質量的標準。按照我國會計準則的規定,會計信息質量特征包括可靠性、相關性、可比性、一貫性、及時性和明晰性[9]。這些規定都是定性標準,而在企業的實際操作中,需要根據本企業的情況將其加以量化,以便于執行和操作。會計信息流程是指對會計數據的記錄、分類、匯總、呈報的步驟和方法。即從原始憑證的整理、匯總、記帳憑證的填制、審核、匯總,日記帳、明細分類帳、總分類帳的登記,到會計報表編制的步驟和方法。這個流程就是按照會計信息指標體系將原始會計信息分類拖入會計信息系統,按照預定的會計政策進行確認、計量和記錄,按照會計信息質量指標的要求進行報告的全過程。所以,信息流程的設置,實際上是將上述會計政策、會計信息指標體系、會計信息質量指標融會貫通。付諸實踐的過程。
如前文所述,會計信息不同使用者的信息需求有差異,會計信息的可靠性和相關性在某些情況下也不容易同時兼顧。這些都是設置會計信息系統時必然要面臨的問題。例如在設置會計信息指標體系時,需要了解向誰提供信息,提供什么信息,相應地需要設置什么會計指標。在制定會計政策時,應該根據確定的會計指標體系來選擇合計方法。例如,為了提供有關資產耗損情況的信息,需要提供按照采用歷史成本計量的資產信息;為了提供有關商品定價決策的信息,應該采用公允價格計量的成本信息。在確定會計信息質量指標時,需要在可靠性和相關性之間進行權衡,要根據主要信息使用者的對信息質量的價值取向來確定衡量會計信息的質量標準。
3.會計監督機制
完善的會計監督是保證會計信息質量的必要條件。監督工作由誰來做,如何做,這是會計監督機制采要解決的問題。前文已經探討過,由于存在“內部人控制”現象,使得會計人員代表以國家為主的所有者行使對會計事務的監督陷入了困境。作者認為,應該采取會計核算與監督職能分離的體制來解決這個問題。企業內部的會計僅負責運行會計信息系統,提供必要的會計報告和其他信息,內部監督職能由內部審計部門負責;會計信息的質量則由外部獨立審計機構來評價和確認。這種思路的出發點是,將企業會計人員從雙重身份的尷尬境地解脫出來。企業會計入員對企業的經營者負責,經營者對所有者負責。用于說明受托人經營業績的會計信息,其質量如何,是否存在弄虛作假、是否歪曲了企業的經營成果和財務狀況,要由企業外部的社會中介機構認定。與此同時,企業的會計人員和企業管理人員共同對會計信息失真承擔有關責任。
4.管理制度、信息系統、監督機制之間的關系
會計管理制度、會計信息系統和會計監督機制三個要素共同構成企業會計模式。在這三個要素中,會計管理制度是開展會計工作的基礎和前提,會計信息系統是會計工作運行的客體,會計監督機制是提高會計工作質量的保證條件。會計管理制度和會計監督機制都是為了保證會計信息系統高效率和高水平運行而設置的,因此,應該隨著會計信息系統的發展而調整。
參考文獻:
1、孫昌鍔.基于企業會計準則下的公允價值探討[J].經營與管理,2008(2).
一、主要成效
在實施新的后期扶持政策工作中,特別是在江西省扶貧和移民機構整合后,辦黨組堅持以科學發展觀為指導,充分發揮扶貧和移民工作的互補作用,緊緊圍繞“庫區和移民安置區基礎設施有新改善,移民群眾收入有新增長,移民自我發展能力有新提高”的總體目標,不斷完善扶持政策,創新扶持方式,加強規范管理,實施了一系列惠及水庫移民的民生工程,有力地促進了庫區和移民安置區經濟社會的協調發展,促進了社會穩定。
一是通過實施基礎設施工程,改善了移民群眾的生產生活條件。解決了近60萬移民的“飲水難”,80多萬移民的“行路難”,98%以上的移民戶用上了電,改善灌溉面積67.8萬畝,扶持修建移民區校舍、衛生院所,為1萬多戶移民修建了住房。
二是通過實施移民示范村建設工程,改變了移民村的面貌。緊密與新農村建設相結合,每年集中縣(市、區)50%以上的結余資金,每個村扶持原不少于20萬元,去年不少于30萬元,已重點扶持建設576個移民示范村,其中亮點示范村200個。去年6月,召開了全省移民示范村建設經驗交流現場會,熊盛文副省長到會講話,并編印了《亮點一水庫移民示范村集錦》畫冊,為進一步推進全省移民示范村的建設起到了積極作用。移民示范村的建設,不僅從整體上改變了移民村組的落后面貌,而且成為江西省新農村建設中一道亮麗的風景,得到了國家移民局的充分肯定。
三是通過實施移民增收工程,提高了移民群眾的收入。根據當地基礎設施條件改善情況,在尊重移民村群眾意愿的基礎上,按照“因地制宜,產業牽引,多種形式,多數受益,扶持到戶”的思路,結合鄱陽湖生態經濟區建設和當地發展農業產業化龍頭企業、農產品生產基地、生態旅游業、扶貧開發產業項目,積極探索扶持移民群眾發展生產的路子。每年由縣級安排20%的年度項目資金用于產業方面的扶持,扶持移民產業100多個,使3千多戶移民直接受益。全省移民年人均純收入從2006年的2467元,提高到2011年的4580元。
四是通過實施移民培訓工程,增強了移民的創業和自我發展能力。創新移民就業和創業培訓的理念,因地制宜,采取多種形式,與扶貧開發“雨露計劃”相結合,突出實際效果,培訓移民10余萬人,提高移民自主創業和勞動就業的能力。通過培訓移民不僅在本地創業,而且走向了全國。如資溪縣移民的面包店、武寧縣移民的裝修公司遍布全國各地。
近年來,庫區和移民安置區基礎設施的改善,經濟社會的發展,得益于中央的好政策,得益于各級黨委政策的高度重視,得益于全省水庫移民工作者的辛勤工作和努力奉獻。但也應當看到,由于水庫移民工作具有政策性強,涉及面廣,區域特定,對象特殊的特點,是一項既有行政管理職能,又有相關行業要求,面向農村的社會性工作,涵蓋了農村經濟社會發展的方方面面,關系到農村的經濟發展和社會穩定。因此,做好水庫移民工作責任重大,意義深遠。
二、實施管理的主要內容
庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃項目的實施與管理,江西省既牢牢把握國家的政策,按照國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)要求和財政部關于印發《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法》(財企[2008]37號)的規定,執行好、落實好政策。又創造性地開展工作,突出解決庫區和移民安置區基礎設施建設與經濟發展的重點和難點問題,使有限的資金發揮了積極的作用。
(一)突出實施重點
實施經濟發展規劃項目,要在編制好規劃的基礎上,結合鄱陽湖生態經濟區建設、羅霄山特困片區扶貧攻堅、中央蘇區振興發展,突出水庫移民示范村建設,積極探索產業扶持,加強基礎設施建設,強化移民技能培訓四個方面:
一是水庫移民示范村建設。這是加快改變移民村(組)落后面貌,使移民群眾直接受益的有效途經。主要是通過整村推進方式,按照“村容村貌整潔,戶戶硬路相通,家家改水改廁,垃圾集中處理,民主管理規范,文化生活豐富,特色產業形成”的標準,把列入了當地新農村建設點、扶貧重點村整村推進、庫區扶貧移民搬遷新村建設和移民所占比例高、群眾積極性高的移民村(組),優先安排移民示范村建設項目。
二是產業扶持。要根據當地基礎設施條件改善情況,在尊重移民群眾意愿的基礎上,按照“因地制宜,產業牽引,多種形式,多數受益,扶持到戶”的要求,結合當地發展農業產業化龍頭企業、農產品生產基地、生態旅游業、扶貧開發產業項目,引導和扶持移民群眾發展生產。
三是基礎設施建設。要相對集中資金,解決突出問題。對后期扶持規劃項目沒有覆蓋到或沒有列入相關部門專項建設規劃的道路、改水改廁、水利灌溉、農田整理、垃圾處理、沼氣、生態保護、文化、衛生、教育等建設項目,進行重點扶持。對列入了相關部門專項建設規劃的項目,對項目建設給予配套補助。
關鍵詞:對外直接投資;產業結構合理化;偏離系數法;協整檢驗;Granger因果檢驗
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A 文章編號:1672—3104(2012)05?0160?05
一、相關文獻綜述
學術界普遍認為,產業結構優化包括產業結構合理化、高度化和高效化三個方面[1],影響因素主要有需求結構、資源供給結構、科技進步、貿易結構、國際經濟一體化和宏觀經濟政策等。周振華把產業結構優化分為產業結構高度化和合理化[2],提出產業結構合理化是指產業之間相互作用所產生的一種不同于各產業能力之和的整體能力,它可以用產業之間的關系均衡程度和產業之間的關聯作用程度來表示。張立柱和王新華認為,產業結構合理化是指三次產業以及產業內部的比例同一定的經濟發展階段相適應、產業之間的發展需相協調并符合經濟發展的一般規律[1]。在發展中國家對外直接投資與國內產業結構調整的理論研究中,國外有代表性的理論是英國學者坎特威爾和托蘭惕諾的技術創新產業升級理論和日本學者小島清的邊際產業擴張理論。技術創新產業升級理論認為,發展中國家產業結構的升級,是一種技術能力的穩定提高和擴大,而這種技術能力是一個學習和積累的結果,同時也與跨國公司對外直接投資的增長和產業分布有關[4]。邊際產業擴張理論認為,對外直接投資可以將本國已經處于比較劣勢的產業向其它國家轉移,這樣將有利于本國集中力量發展具有比較優勢的產業,從而促進本國產業結構升級[5]。國內的理論研究有汪琦認為對外直接投資對國內產業的發展有資源補缺效應、傳統產業升級效應、新興產業成長效應、產業關聯效應和投資收益效應,對外直接投資通過影響投資國的投入要素、需求結構和資源轉換方式等因素把這些效應傳導給本國產業結構調整過程并進而影響本國產業升級的速度和效率[6]。
在對外直接投資與國內產業結構調整的實證研究中,國外的研究有Blomstrom,Konan和Lipsey認為FDI 流出對日本經濟結構特別是產業結構的調整有非常重要的作用[7];Tuan和Ng認為,對外直接投資調整了香港制造業的結構,直接影響了產業集聚,并通過集聚間接影響了生產力[8];Barrios,Gorg和Strob通過研究愛爾蘭的數據也發現,跨國公司會從母國國內市場上獲得一些中間投入品,導致國內產業結構的改變和促進當地企業的發展[9]。
國內的實證研究有范歡歡、王相寧利用自回歸分布滯后模型分析發現對外直接投資與第二產業結構比正相關,與第一、三產業無關[10]。王英、劉思峰根據2003年?2006年我國對外直接投資存量的行業結構和國內產業結構的數據,通過計算灰色關聯度的方法,分析得出對外直接投資的行業結構與國內產業結構密切相關,OFDI促進了我國產業結構的優化升級[11]。馮正強、張雁利用1985年—2009 年的數據,運用協整檢驗、Granger 因果關系檢驗等方法實證檢驗出對外直接投資能促進中國產業結構升級,但作用有限,并存在一定的滯后性[12]。
四、結論與啟示
(1) 上述的實證檢驗說明,對外直接投資對我國產業結構合理化水平有正的促進作用,Granger因果關系檢驗也說明,對外直接投資的變化是影響產業結構合理化水平發生變化的重要原因之一。因此,我國產業結構的調整應該充分利用對外直接投資這一有效途徑,加速我國經濟發展方式的轉變,提高各產業的生產效率,使生產效率在各個產業間趨于平等。
(2) 協整關系檢驗方程中與對外直接投資有關的回歸系數比較小,說明對外直接投資對產業結構合理化水平的促進作用還有比較有限,這與我國對外直接投資的發展階段是密不可分的。我國對外直接投資起步晚,發展還比較滯后,但隨著經濟的發展,投資流量在逐年增加,對外直接投資對國內產業結構合理化的影響也將逐步增大。
(3)對外直接投資對國內產業結構合理化作用較小還與我國對外直接投資的結構有關。在對外直接投資流量構成中,金融業、采礦業和與之有關的交通運輸、倉儲業占比較大,2010年分別為12.5%、8.3%、8.2%,說明我國對外直接投資在一定程度上屬于自然資源尋求型,技術尋求型和戰略資源尋求型占比較小。另一方面,在2010年我國對外直接投資流量主要集中在亞洲(占比65.3%),而在歐洲占比只有9.8%,在北美占比僅占3.8%。為了促進國內產業結構的合理化,我國應該更多地鼓勵對外直接投資,提高制造業、科學研究和技術服務在對外直接投資中所占的比重,提高對外直接投資在發達國家的比重。
參考文獻:
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關鍵詞:項目管理;工程造價;全過程管理
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A
工程投資控制貫穿于項目實現的每一個環節,本文主要是闡述建設工程項目管理中如何更好的把握控制工程造價,最終實現有效全過程控制工程造價。
一、建筑成本控制存在的問題
1.建筑成本控制缺乏事前和事中控制
在建筑工程管理當中,許多施工單位只注重對成本的事后控制,等到項目結束時才開始對已發生的成本進行核算。但是在施工過程中,由于施工成本的影響因素比較多,例如材料費、人工費以及工程變更等都可能會對成本造成影響[1],如果不加強事前和事中的控制,最終會影響到整個工程的經濟效益。
2.管理人員對成本的管理意識比較弱
目前,還存在不少的施工企業項目負責人對項目的成本沒有一個完整的編制計劃,也不重視施工組織設計中降低成本的措施。還有一些項目經理僅靠個人的一些經驗,對項目成本的管理缺乏理論性的指導,缺乏健全的規章制度,對基礎工作的管理沒有落到實處,到項目結束后仍不能找到虧損的原因。
3.管理人員的素質水平低下
建設單位對項目的管理,管理人員是核心,管理人員的業務水平、自身素質及政策水平是決定建設項目的質量和成本的關鍵。但是有些建設單位的管理人員是在施工前臨時拼湊的,并沒有經過長期的管理磨練,致使在管理工作中出現一些不依法管理、違規操作、缺乏科學理論和計劃性。因此,造成項目成本嚴重失控。
出現以上問題的主要原因是缺乏對建設項目成本全過程的控制和管理,在生產過程中對造成的實際生產成本與計劃發生的偏差沒有采取相應措施加以解決,也沒有對已經發生偏差的和正在發生偏差的各項成本進行控制與管理,以保證項目順利進行。另外一個原因是現行的施工項目成本尚未形成一個完善的成本管理體系,只是將項目成本管理責任簡單的歸于管理人員,項目經理及相關人員并沒有加以足夠的重視。因此,要想加強對項目成本的管理,必須采取一定的管理措施加以防范,才能降低成本,提高企業的投資效益。
二、工程造價全過程的管理與控制措施
1.投資決策階段工程造價的管理
投資決策的過程是對工程項目選擇和決定投資的過程,它對工程項目起著總攬全局的決定性作用。投資決策需要進行大量的市場調查與預測,涉及的行業比較多,呈現出工作量大、數據多、專業技術人員多的特點,具有一定的專業性、實踐性及客觀性。投資決策的過程是依據相關的專業資料及方法對項目進行估測,在估測當中可以分為以下幾個步驟:
(1)規劃階段的投資估算
(2)項目建議書階段的投資估算
(3)可行性研究階段的投資估算
(4)評審階段的投資估算
投資估算對項目的總投資起著關鍵的作用,是工程項目整個過程的重要依據。但是長期以來投資決策階段在建設中還存在嚴重的問題,比如出現投資膨脹現象,造成延長工期,致使工程造價過高;因為人為因素造成概算降低,有意壓縮工程投資,預留資金缺口;在施工中,建設單位提出過高的要求,超出設計的標準。因此我們要重視投資決策階段工程造價的管理與控制,多搜集相關的數據資料,對項目的價格進行準確的估測,為項目資金的投入支出作出全面準確合理的決策[2]。
2.設計階段的造價控制
對項目作出決策后,對工程造價的管理與控制就取決于設計環節。設計是全面規劃工程項目實施的過程,是建設的靈魂。設計階段的控制主要體現在以下幾個方面:
(1)協助設計單位對方案進行優選,可以從價格、技術上選出工程造價較低的方案。
(2)嚴把投資審核關,在審核時對超出投資設計的問題提出審核意見。
(3)對市場主要材料的價格、功能價值進行調查了解,選用經濟實惠的材料
設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程項目的建筑結構方案。我們要對設計階段進行合理的控制與管理:
2.1建立完善的競爭機制,改進和完善現行的設計方案,改變過去只重技術不重經濟的指標,改革現行的造價設計取費標準,針對不同情況采取不同措施。
2.2加快推廣設計監理制度,要大量引進高技術人才,對技術人員要加強培養與學習,為設計監理提供有力的條件。
2.3盡可能減少設計變更,設計變更應謹慎,對于增加或擅自擴大建設規模、提高設計標準的情況要慎重處理,必須設計變更時,我們要重新考慮進行多次比較。
3.項目實施階段的造價控制與管理
項目施工階段在整個工程建設中是最為漫長的一個階段。它是實現使用價值的關鍵,我們要想重點把握好施工階段的造價控制,需要做好以下幾方面的工作:
(1)制定合理的工期是控制工程造價成本的關鍵
(2)嚴格審核設計施工圖,編制項目建議書等文件
(3)選擇優化方案,找一些技術水平過高,人員素質高的分包單位,加強施工方案的技術經濟比較。減少在施工中對材料無益的消耗,對人力、物力和設備進行科學配置保證工作的有序和高校。
(4)選擇優質實惠的材料,要貨比三家,保障資金的充分合理利用。
(5)技術人員要深入現場,對施工現場親自進行監督與控制,落實投資控制的機構和人員,明確他們的工作流程,職能分工及責任,從而對施工的進度做一個規劃。
施工階段是工程建設的重要階段,要想對這個階段進行很好的控制,必須從經濟技術組織等各方面進行有效的控制。有效的利用人力、物力、財力以取得最高效益,根據施工規模,技術要求選擇具有實力的施工隊伍,健全設計變更審核制度和對工程現場簽證嚴格把關制度,如果設計需要變更要及時提出來以便減小損失。建筑監理師要利用專門、專業人員進行專業化管理,必須實施真實性合理性三方現場連簽的方式,對只管簽證不管算賬現象的發生進行有效控制。
4.竣工結算階段的管理與控制
竣工結算屬于施工建設的最后一個環節,它是核定工程造價的主要依據,也是工程項目竣工驗收后編制竣工決算和核定工程新增固定資產價值的依據。由于編制人員所處的地位、立場、目的不同,水平也存在差異,因此編制的結算結論也有所不同,如何作好結算的審核工作,是項目投資控制的重點,主要從以下幾個方面入手:
(1)核對合同價
(2)審查定額套用、設計變更簽證是否正確
(3)審查是否符合施工期間有關工程造價政策規定
總之,竣工結算階段是整個工程造價控制最后的一環。在大多數項目竣工時,往往會出現預算書中多算少算,結算一拖再拖的現象,所以我們一定要把好人員素質關、工程結算關。在工程造價中長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象,為了杜絕這種現象的蔓延我們必須要對建設施工全過程進行有效控制與管理[3]。
三、工程造價管理的意義和作用
工程造價管理是是工程建設中的重要組成部分,只有通過對工程造價的控制與管理,才能最終完成任務,達到預期的目標,這樣才能提高企業的經濟效益。要對工程造價進行控制,必須要狠抓管理工作,在施工過程中,要對整個施工過程進行控制,對工程建設采取措施保證及監督管理。在當今以贏利為目的的經濟市場中,較高的成本會影響企業的經濟利益,如果降低工程成本,各方面費用都會隨著降低,這樣可以以價格優勢取勝,從而占領更多的市場。相反,如果我們對工程造價管理不善,對經濟掌控不好,在工作中就會陷入被動,在經濟上就會吃大虧。
四、結語
總之,工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作,它貫穿于建設的全過程。由于建筑工程具有施工周期長、現場因素比較復雜、影響造價的因素很多等特征,只有實行全過程的造價管理,做好建設現場管理,才可以充分發揮施工企業在資本、信譽、人才、管理方面的資源優勢和規模優勢,優化企業各種資源的有效配置,降低項目管理成本,保證工程質量,避免工程隱患,提高項目管理的綜合效益。
參考文獻
[1]楊德才.淺析建筑工程造價的動態管理與控制.科技與企業.2012-09-17
關鍵詞:水利工程建設 生態平衡 和諧發展
中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-134-02
1 引言
水利工程的社會和經濟效益在防洪、發電、灌溉、航運等方面意義重大,同時也促進了資源的合理利用。所以優良的水利工程對于整個國家以及當地的經濟和發展都起到了推動作用。但水利工程也是利弊皆有,在建設過程中和建設后對生態環境帶來的巨大導致了生態失衡凸顯。
2 水利工程對環境的影響
2.1 河流生態環境受到水利工程的影響
在天然河道上修建水利工程,直接改變了河流隨歷史演化而生成的生態環境,局部河流的形態逐漸變得單一化,使得具有多樣性的河流生態環境突變。水利工程的建設改變了原有的天然河流的局部的水流水深以及水體含沙量數值的更變,進而導致河流的上、下游的水文、泥沙失去原有的穩定狀態。進而使得當地河流區域的水溫、水質、地質環境改變最終該地區的氣候也被影響。建設水庫是最具有環境明顯改變效應的。因為水庫的大水體、寬水面、水流遲緩等特質,在水庫的整個環境在太陽照射下,輻射作用會改變其特殊的水溫結構。而當蓄水以后的水庫,水面熱量輻射值增大,水的水溫高于天然河道水溫,而較高的水溫的不利于魚類的繁殖,特別是改變了下游的水體環境導致魚類產卵期的改變。其次,河流的水質也在水電工程的建設中和建設后發生改變。在水利工程的建設過程中,該流域內河流水速降低,使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移與擴散能力降低,最終讓整個水體內的水質自凈能力變得地下。水流速度的減緩使得沉降作用增強,水體內的重金屬沉降加劇,水質所含有的重金屬量增加導致其嚴重污染。這些的變化最終體現在和人類最直接感受到的區域氣候以及地質變化。無論再合理的水利工程的建設,介于現階段的技術水平,都會改變該水域輻射的地域范圍內相關的氣候變化,特別是水庫的建設,該地區因為形成了一個較為廣闊的水域空間,使得整個區域內的蒸發量激增,大氣的水汽含量的改變使得該區域內的自然天氣情況如降水和水霧天氣增多。同時地貌和地質在水利工程建設開山或者筑造之時發生改變,從而導致了地震、植被變化引發的泥石流等地質災害的發生。
2.2 陸生生態環境受到水利工程的影響
整個水域環境的變化必然會使得陸生生態也逐漸改變。水利工程的建設往往會破改變當地的地貌環境。在整個工程建設的過程中,施工占地之類的工程行動會破壞當地的大量的植被,植被卻又是陸生動物的賴以生存的棲息之地,同時在建設過程中所產生的廢水、污水等因環境和設備的局限性使得其不經處理直接排放河道,隨之影響的河道的理化特性,更是惡化了河道兩岸陸生動物的生存環境。動物會因為環境的變化和破壞遷移或者死亡,該區域內的生態系統因為生態鏈的變化而失去平衡。而水利工程的運行,也會使得該地區的大量的植被變化。植被的多樣性在發生改變后使得各類的生物物種活動環境變化,生物的遷徙受到阻礙,或迫于變化遷出,或因為變化而無法回歸,都使得整個生態鏈的變化日益明顯,環境改變也更加突出。
3 水利工程與環境保護的研究
工程與環境是相互影響的,工程建設既影響環境,又被環境影響。在評價以及研究環境影響時,需要將工程的開建前后對周圍環境的變遷中各類重要指標進行分析,又要兼顧設計、施工以及后期運行的合理性。預測和評估貫穿于整個水利工程項目,多方案對比評價,讓最終的決策充分的揚長避短。
在水利工程建設中存在的主要問題,如水庫不可避免的誘發強烈地震使得岸庫崩塌導致沿岸的珍惜動植物滅種等,可以通過在水利工程建設前后的認真勘測,做到對當地的水文資料的收集及地質條件的勘測數據詳盡,規劃中考慮大壩流域內水生物的生活習性并為此設計一定工程構造,以滿足大壩流域內水生物的生活習性,為陸生植物生長和動物棲息創造條件,同時為魚類產卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所,加上精心設計和嚴格施工,讓保護動物生存和生活環境等措施貫穿在整個建設和后期的運行。
在工程的建設階段,應遵循環保技術優先考慮,環保材料有限使用,使得工程的建設之中植物生長、動物成長所受到的影響最小化。在水利工程完成后,應對水利工程的環境影響構建及時和長期監測與反饋機制,對水利工程周圍的環境持續評估,遏止不良影響的發生和嚴重化,改進措施根據實際情況及時調整,把破壞程度控制到最低。衛生防疫機制的及時建立,避免施工期因工人數目龐大且高度集中所引發的流行病的傳播和擴散。對防治水污染,控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度,防治噪聲和大氣污染,垃圾的合理堆放和和處理,在施工中或主體工程施扮完成后,進行景觀恢復。不斷加強和合理調整自身的管理措施使得周圍的自然環境得到保存同時利于新的生態往平衡的方向逐漸發展。
特別需要注意的是生態補償機制的及時搭建和具體措施的實施。由于水利工程建設對該流域內的生態環境破壞十分嚴重,生態補償機制正是對這一現象的最重要彌補措施。水利工程的建設對水域周圍的經濟所造成的影響明顯,是一種比較徹底的改變,當地的生態環境在水利工程的建造過程中所帶來的巨大破壞,是無法簡單的依靠自然自身的恢復能力使生態回復到平衡,讓生物鏈達到以前的狀態。因此,生態補償機制的實施應該立即和嚴格執行,堅持損害和補償的責任制原則,對于補償的主體及補償的范圍都需要具體化的工作并且實施立即。水利工程的整個投資資金除開建設和監控,需要對生態的補償預留一部分資金,此項資金是專項用于生態破壞后還原進行補償使用,致力于該地區的生態的持續發展。構建生態補償機制的目標還是還原當地的生態價值,該項工作不僅是對水利工程在建設過程中對環境破壞的有效緩解措施,同時也兼顧了當地的經濟的進一步發展,符合國家所號召的構建和諧社會想法。