海洋污染的原因及措施精選(九篇)

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第1篇：海洋污染的原因及措施范文

鄭丙輝，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師。主要從事流域水環(huán)境管理理論與技術(shù)方法研究。負(fù)責(zé)編制“地表水環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范”、“全國湖泊水庫富營養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專項，負(fù)責(zé)“長江口及毗鄰海域環(huán)境狀況調(diào)查”和“長江口及毗鄰海域碧海行動計劃”等環(huán)境保護(hù)部專項項目(課題)。

他認(rèn)為，從本質(zhì)上看，人類應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源的開采、加工和使用量，這樣既節(jié)約了資源，又能起到保護(hù)環(huán)境的作用。在海域進(jìn)行石油開采應(yīng)考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣和地質(zhì)等各方面的影響。同時，應(yīng)進(jìn)一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價。

石油泄漏污染頻發(fā)的原因

航運、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發(fā)

石油污染海洋的重大事件在以前也曾發(fā)生過，那么，造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?

鄭丙輝：目前，海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸也日趨活躍，世界上曾多次發(fā)生石油泄漏污染海洋的事件，對地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因有多種：

一是海上航運因素導(dǎo)致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設(shè)施相互撞擊，包括船與海洋石油設(shè)施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設(shè)施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號，造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發(fā)生了兩起石油泄漏事故。2005年底發(fā)生的長島溢油事故，是“大慶91”號油輪運載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導(dǎo)致溢油，溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。

二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發(fā)爆炸，導(dǎo)致油井保險設(shè)施沉入海底，而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺爆炸事故也屬于此類事件。

三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故，起因是由于颶風(fēng)導(dǎo)致海底滑坡，進(jìn)而導(dǎo)致鉆塔顛覆，石油外溢。

此外，還有其他因素導(dǎo)致的是有泄漏污染。如2005年發(fā)生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導(dǎo)致輸油管道溢油。

海上發(fā)生石油泄漏事故后，應(yīng)及時采取必要措施進(jìn)行污染防治。首先，各部門應(yīng)緊密配合，及時響應(yīng)，快速、及時地對泄漏點進(jìn)行堵漏處理，防止石油繼續(xù)泄漏。針對泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施：一是使用石油擴(kuò)散劑使石油迅速向海水?dāng)U散，減少石油的聚集；二是利用吸油物質(zhì)和設(shè)施吸收泄漏的石油；三是利用圍欄將污染區(qū)域與其他海區(qū)隔離，防止污染帶繼續(xù)擴(kuò)大；四是當(dāng)海面上石油層較厚時，采用引燃的方式將海面石油燃燒去除，但由于燃燒石油會造成大氣污染，許多專家不建議用此辦法。針對此次墨西哥灣的石油泄漏事件，一些專家也指出，通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項可行措施，但這將需要較長的時間才能實現(xiàn)。

此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺的爆炸泄漏情況現(xiàn)在還未得到完全遏制，原油泄漏的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國政府最初的預(yù)期，造成的災(zāi)情比當(dāng)初預(yù)計的要嚴(yán)重得多。目前此次石油泄漏事件已經(jīng)演變成了美國歷史上最嚴(yán)重的石油污染大災(zāi)難。

首先是漏油點接連出現(xiàn)，大量石油從裂縫處涌出，堵漏工作難度加大。當(dāng)局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點，需要3～4周的時間。其次是石油泄漏點靠近海岸，距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里，沿岸生態(tài)破壞嚴(yán)重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)和野生動物棲息地，目前已出現(xiàn)大量的海洋生物死亡，現(xiàn)場慘不忍睹。第三，石油泄漏速度非?？?。如果漏油不能得到有效緩解，幾周內(nèi)泄漏的石油將超過美國油輪“?？松?瓦爾迪茨”號事件的泄漏量。如果能夠在短期內(nèi)堵住泄漏點，徹底清理也需要數(shù)年才能完成，造成的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失難以計數(shù)。因此，此次事件已成為美國海洋污染的巨大災(zāi)難。

如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題

加大監(jiān)督力度、落實安全生產(chǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案

此次泄油事件仍在繼續(xù)惡化，以致美國漁業(yè)部門擔(dān)心海洋生物會因污染大面積死亡，漁民生計可能毀于一旦；商務(wù)和交通部門擔(dān)心，石油泄漏事件可能會影響商業(yè)交通；旅游部門擔(dān)心，旅游者不會光顧受到石油污染的海灘；環(huán)境保護(hù)組織則擔(dān)心，石油泄漏可能影響墨西哥灣地區(qū)數(shù)目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動物等。美國總統(tǒng)奧巴馬說：“我們面臨巨大并可能是前所未有的環(huán)境災(zāi)害?！庇纱丝梢姡舜挝廴臼录赡軒砭薮蟮沫h(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。您認(rèn)為，應(yīng)該如何減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題?

鄭丙輝：要減少石油開發(fā)可能帶來的環(huán)境污染問題，應(yīng)從以下幾方面人手：

首先，加大海洋石油開發(fā)的主管部門以及當(dāng)?shù)卣畬κ烷_采公司的監(jiān)督力度，確保各項安全生產(chǎn)措施能夠嚴(yán)格落實到位，消除能夠誘發(fā)突發(fā)污染災(zāi)害事件的隱患。

其次，石油開采公司應(yīng)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施的落實，通過自檢、自查，減少正常生產(chǎn)造成的石油泄漏，排除安全隱患，嚴(yán)防突發(fā)石油泄漏污染事故的發(fā)生。

第三，做好污染事故應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案，并開展全面演練。一旦安全事故發(fā)生，各單位、各部門必須密切配合、及時應(yīng)對，采取一切必要措施，嚴(yán)防石油泄漏污染區(qū)域擴(kuò)大，消除污染海域的石油污染，將突發(fā)石油泄漏污染事件對海洋環(huán)境的破壞降到最低。

此次事件帶給石油企業(yè)的警示

石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘

英國石油公司將承擔(dān)全部污染帶來的損失費用。據(jù)分析，總共至少要花費140億美元。對于BP公司來說，這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內(nèi)的石油企業(yè)怎樣的警示?

鄭丙輝：大家知道，石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，石油開發(fā)和石油加工行業(yè)更是高環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)。

因此，全世界的石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘，尤其是技術(shù)水平相對落后的發(fā)展中國家，安全事故的發(fā)生率更是居高不下，更應(yīng)該在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險情況發(fā)生，防患于未然，減少突發(fā)事件的發(fā)生。政府更應(yīng)該引以為戒，加大監(jiān)督管理力度，保障石油

企業(yè)的安全運行。各單位、各部門在事故發(fā)生后更應(yīng)該及時、迅速做出響應(yīng)，采取一切必要的措施進(jìn)行防治，把石油泄漏造成的損失減小到最低。

海域開采石油應(yīng)該考慮的環(huán)境因素

考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響，完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價

這一事故讓美國一些重要人士重新思考環(huán)保與能源的平衡關(guān)系。5月3日，加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場，他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉(zhuǎn)向反對擴(kuò)張在加州沿岸開采石油的計劃。白宮方面也已經(jīng)承認(rèn)這個事故可能會迫使奧巴馬總統(tǒng)重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計劃。海域開采石油應(yīng)該考慮哪些環(huán)境因素?

鄭丙輝：從本質(zhì)上看，人類應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源開采、加工和使用量，實現(xiàn)既節(jié)約資源，又保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

如果必須在海域進(jìn)行石油開采，則應(yīng)考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響。從管理政策上進(jìn)一步完善海上油氣開發(fā)工程環(huán)境影響評價制度，切實加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評價。

正常的石油開采業(yè)也會造成部分石油及油氣泄漏，會對開采平臺周圍的生態(tài)環(huán)境造成危害，泄漏的油氣還會污染石油平臺周圍的大氣環(huán)境。如果石油平臺處于洋流區(qū)，泄漏的石油還會隨著海流漂移到其他海域。因此，海域石油開采應(yīng)該綜合權(quán)衡各種環(huán)境因素，確保安全生產(chǎn)，嚴(yán)防石油泄漏事故發(fā)生，減輕對石油平臺周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，將海上石油開采活動對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。從管理政策上，要進(jìn)一步完善國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高海域油氣開采的環(huán)境管理能力，對于正常生產(chǎn)排放的油氣也應(yīng)該實施嚴(yán)格的總量控制管理。

政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任

政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)

由于此次漏油事件發(fā)生早期，美國聯(lián)邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題，坐視其自行善后，導(dǎo)致輿論對美國政府的這種監(jiān)督方式產(chǎn)生質(zhì)疑。對于突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任?

鄭丙輝：美國墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的石油泄漏事件，而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴(kuò)散，更加表明美國政府對此類行業(yè)缺乏有效監(jiān)控及其治理措施的不足。另外，美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發(fā)生一周后才全面介入，也表現(xiàn)出政府在此次重大突發(fā)海洋污染事件中反應(yīng)的滯后。

對于此類突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對此類污染事件。對于發(fā)生海洋污染事件的企業(yè)，應(yīng)該迅速調(diào)查海洋污染事件發(fā)生的原因，及時通報事件進(jìn)展，給其他協(xié)同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時、有效地開展救援和防治工作。對于政府當(dāng)局，制訂防治此類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)本著先救災(zāi)、后追責(zé)的原則，一旦發(fā)生，迅速響應(yīng)，及時制訂防治方案，調(diào)動一切力量，全力投入搶險救災(zāi)，確保將突發(fā)海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責(zé)任，后開展救災(zāi)工作，本末倒羞，不但耽誤了搶險救災(zāi)的最佳時機(jī)，而且也加重了不必要的環(huán)境污染。

許多環(huán)境突發(fā)事故由安全生產(chǎn)事故引發(fā)

應(yīng)將環(huán)境安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，減少環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生

第2篇：海洋污染的原因及措施范文

    我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

    海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟(jì)活動;二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟(jì)活動。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)程度不同,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經(jīng)濟(jì),是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動的總稱;(2)廣義的海洋經(jīng)濟(jì),是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸,指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè);(3)泛義的海洋經(jīng)濟(jì),不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(海島經(jīng)濟(jì))、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)(沿海經(jīng)濟(jì))。

    (一)海洋環(huán)境問題

    關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究,我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

    1.起步階段。改革開放后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面,陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物,尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴(yán)重污染;另一方面,海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質(zhì)惡化,近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此,海洋的環(huán)境保護(hù)問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例,提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義,指出有機(jī)污染物(主要指COD)的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認(rèn)為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染,最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難,而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

    2.初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重,海洋環(huán)境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括:巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上,評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢,運用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認(rèn)為,漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認(rèn)為,山東省漁業(yè)資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)[6];國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認(rèn)為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度[8]。

    3.逐步完善階段。21世紀(jì)以來,隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注,主要的研究領(lǐng)域有:海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性,肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認(rèn)為,海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個重要方面,包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等,并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系,對特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性[12];王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象,認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大,應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。

    (二)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系

    對海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系。該體系包括3個子系統(tǒng):經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中,關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容,其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個子系統(tǒng):海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中,海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。該體系包含4個子系統(tǒng),分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標(biāo)。其中,海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為:單位海域面積廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等[16]。

    馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個子系統(tǒng):海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個指標(biāo),其中重點考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有:工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面;海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩個方面;社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個方面。該指標(biāo)體系共包括28個指標(biāo)[18]。從目前的研究情況看,關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段,而針對海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進(jìn)目前研究的不足,建立一套我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計,使該指標(biāo)體系具有實用性、科學(xué)性和可操作性,并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善,用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實施。 

    我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立

第3篇：海洋污染的原因及措施范文

隨著航運業(yè)和海洋開發(fā)的空前發(fā)展，海洋環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，從船舶上排入海洋及大氣中的各種有害物質(zhì)的數(shù)量也與日俱增,同時，船舶作為航運中的交通工具，也是一種流動污染源，船舶引起海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人類對海洋環(huán)境的保護(hù)也日益重視。國際海事組織在1973年就制定了國際防止船舶造成污染公約，1978年通過的議定書對其進(jìn)行了修正，這就是眾所周知的《MARPOL73／78》公約。隨著海洋污染的日趨嚴(yán)重和公眾環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，防止船舶污染的國際公約、國內(nèi)外的法律法規(guī)日趨完善 ,標(biāo)準(zhǔn)越來越高,執(zhí)行越來越嚴(yán)格，有關(guān)方面也采取了一系列科學(xué)有效的措施，限制船舶對海洋環(huán)境的污染。盡管如此，仍存在不規(guī)范操作管理和違章排放等現(xiàn)象，尤其是在國內(nèi)經(jīng)營或生產(chǎn)的民營個體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶。船舶公司考慮更多的是在航行安全的前提下如何節(jié)約成本和增加效益，對船舶防污染方面的管理往往投入不足,使得船舶污染事故時有發(fā)生，對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。

?藎船舶污染的特征

船舶污染物質(zhì)的多樣性。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊、港口裝卸貨物的過程中對周圍水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生的污染，主要污染物有油類物質(zhì)、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、船舶有害排氣等，而其中油類物質(zhì)污染危害最為嚴(yán)重。

船舶污染具有流動性，無界限性。水的流動性，船舶的移動性決定了由船舶帶來的污染物不可能局限或固定在某一點而靜止不動，一次污染可能會波及多個地區(qū)，給污染的治理造成諸多不便。海洋污染持續(xù)性強(qiáng) ,擴(kuò)散范圍大,是具有國際性的危害。

?藎船舶污染的途徑

船舶對海洋環(huán)境造成污染的物質(zhì)主要有:石油及其制品、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、有害排氣等,主要通過操作性和事故性等排放將污染物帶入海洋或大氣造成污染。

除上述各種有害污染物質(zhì)外,船舶噪聲、防腐涂料和含病毒病菌的疫區(qū)壓載水等均會造成海洋污染。

?藎防止船舶污染的對策

針對上述各種途徑可能造成的海洋環(huán)境污染,為了保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源,維護(hù)生態(tài)平衡、保障人體健康,各國政府及國際海事組織(IMO) 等都大大加強(qiáng)了對船舶造成污染的監(jiān)督管理,強(qiáng)化防止船舶污染海洋的立法,規(guī)定了越來越高的排放標(biāo)準(zhǔn)和越來越嚴(yán)格的防污要求。我國政府高度重視海洋環(huán)境保護(hù)工作,海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系日益完善,尤其是防止船舶污染的法律法規(guī)不斷健全,使船舶污染問題有所改善。但仍然存在一定的問題,特別是國內(nèi)經(jīng)營或生產(chǎn)的民營、個體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶的問題仍比較突出,須采取科學(xué)有效的措施,以限制船舶污染物排放,保護(hù)海洋環(huán)境。

1、嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)

污染防治最有效的辦法應(yīng)當(dāng)是從源頭上杜絕污染的產(chǎn)生，也就是說，應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，防止污染的發(fā)生。因此，把好船舶檢驗、發(fā)證關(guān),杜絕缺陷船舶營運生產(chǎn)。船舶公司應(yīng)根據(jù) MARPOL73/78 公約以及我國有關(guān)法律法規(guī)要求給所屬船舶配置防污染設(shè)備,諸如油水分離器、殘油回收設(shè)備、焚燒爐、生活污水處理系統(tǒng)、溢油應(yīng)急設(shè)備和油船蒸發(fā)氣排放控制系統(tǒng)等。船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)備的檢驗發(fā)證,杜絕防污染設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷的船舶進(jìn)入航運市場或進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè), 保證營運生產(chǎn)船舶都有符合標(biāo)準(zhǔn)的有效防污染的設(shè)施。目前,一些船舶的防污染設(shè)備沒有產(chǎn)品檢驗合格證書,防污染設(shè)備與船檢證書不符等現(xiàn)象時有發(fā)生,只有嚴(yán)把船舶檢驗關(guān),才能從源頭上堵住防污染設(shè)備配備不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在缺陷的船舶進(jìn)入國內(nèi)外航運市場。

2、加強(qiáng)船員教育和培訓(xùn)管理,提高船員防污意識

在船舶污染事故預(yù)防的諸多因素中，人是處在核心地位的。船舶污染事故大都和人的因素有關(guān)，其中人員的違章操作和操作失誤是主要原因。人的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，違反操作規(guī)程現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是造成船舶污染事故的最主要因素。因此，預(yù)防和減少船舶污染事故，從根本上講提高船員的守法意識、安全意識、環(huán)境保護(hù)意識、工作責(zé)任心、操作技能是降低船舶污染的決定性因素。

提高船員防污染安全意識將是預(yù)防或減少海上污染事故的有效途徑。為了滿足公約和規(guī)則對船舶安全防污染管理的需要，在海洋污染防治過程中必須加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，不斷提高船員的綜合素質(zhì)，提高船員應(yīng)對各種復(fù)雜環(huán)境的能力，特別是安全防污染管理人員和船長、船員的防污染意識的教育，有組織有計劃有目的，對管理人員和船長、船員定期進(jìn)行防污染知識和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對船舶防污染應(yīng)急救援對策和應(yīng)急反應(yīng)計劃的演練，定期檢查相關(guān)船員進(jìn)行防污染設(shè)備操作培訓(xùn)，了解設(shè)備的操作要點和注意事項。國際海事組織也及時修訂了 STCW公約 ,各締約國提高了船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求。政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)船員的安全意識和責(zé)任心教育 , 制定科學(xué)有效的考核機(jī)制,明確船員防污染安全責(zé)任,使其充分認(rèn)識防污工作的重要性。在培訓(xùn)中注意加大實際操作的比重，不斷提升安全管理人員和船員的安全和防污染的意識和技能，從人員素質(zhì)上確保船舶安全防污染工作落到實處。有關(guān)單位應(yīng)通過宣傳教育,舉辦一些針對性強(qiáng)的理論、操作、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高船員的安全意識和防污染意識,進(jìn)一步明確 MARPOL73/78公約、國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對防污染設(shè)備的檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全管理技能,明確防污染設(shè)備操作管理中的程序和崗位職責(zé),不斷提高安全管理技能,自覺遵章守法。以保障船舶安全,保護(hù)海洋環(huán)境。

3、加快船舶污染物處理系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格控制船舶和港口污染

船舶污染物岸上處理系統(tǒng)的建設(shè)由國家、地方投資并科學(xué)合理布局，國家根據(jù)港口的船舶流量、港口吞吐量情況在航道沿線和港口設(shè)立船舶污染物接收站，并配備相應(yīng)的污染物接收處理設(shè)備。國家通過建立船舶污染物岸上處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)后，通過招標(biāo)的方式將船舶污染物的接收交給有資質(zhì)的專營污染物接收處理的企業(yè)經(jīng)營，通過國家管理和統(tǒng)一支付費用、專營企業(yè)經(jīng)營的方式，確保各種船舶污染物的處理到位。

目前,大型港口均建立了廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng), 一些港口還實行了嚴(yán)格的防污染設(shè)備鉛封管理制度,實現(xiàn)船舶污染物的集中回收、岸上處理,使局部海域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。但是在我國為數(shù)眾多的中小型港口中,防止船舶污染問題卻不容樂觀。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)這些港口的防污監(jiān)督檢查力度, 多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng),盡快實現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制港內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加大安全檢查力度,完善船舶污染防治監(jiān)督管理機(jī)制

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)作為船舶污染防治監(jiān)督管理主管機(jī)關(guān)，要按照水污染防治法等法規(guī)要求，加大對船舶污染防治的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步健全從源頭把關(guān)―――現(xiàn)場檢查―――實時監(jiān)測的監(jiān)督機(jī)制。在辦理船舶簽證手續(xù)前，對《船舶垃圾記錄簿》、《油類記錄簿》、《污染物接收處理證明》等合法有效的防治水域環(huán)境污染的證書與文書進(jìn)行查驗，對船舶垃圾、殘油及廢油等污染物的產(chǎn)生和交付處理情況進(jìn)行核對；在船舶安全檢查中，進(jìn)一步加大船舶防污染設(shè)備檢查，除對防污染設(shè)備的配備、結(jié)構(gòu)、性能、排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查外，還應(yīng)加強(qiáng)對船員在防污染設(shè)備方面的操作性檢查,糾正不規(guī)范的危險操作方式，既要檢查其操作熟練程度，又要檢查其國際公約、國內(nèi)法律法規(guī)的熟悉程度，以提高船員的環(huán)保安全意識和操作管理技能。杜絕不適航船舶帶著船舶污染隱患運營。加強(qiáng)對船公司的防污染監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全與防污染意識。

5、建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

隨著我國管轄水域船舶數(shù)量的增加 ，水上防污染工作正面臨著前所未有壓力和風(fēng)險。目前 , 我國沿海各港口的應(yīng)急能力不足以應(yīng)對較大規(guī)模的污染事故 , 特別是對一些危險化學(xué)品在海上運輸過程可能發(fā)生的事故,缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施。

首先，在我國沿海海域應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)監(jiān)視系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)沿海海域內(nèi)船舶油污染事故或某些船舶的超標(biāo)和直接排放含油污水。同時，能夠及時分析和判斷船舶溢油事故的發(fā)生地點、規(guī)模，預(yù)測溢油的漂移、擴(kuò)散速度和方向，從而為主管機(jī)關(guān)正確判斷、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，并加大故意排放油類物質(zhì)的處罰力度，讓違規(guī)成本大大提升，從而有效扼制船員的違章操作性排放。

其次，有關(guān)安全管理部門應(yīng)積極推進(jìn)海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè), 建立自上而下的海上應(yīng)急預(yù)案體系 ,督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備 , 整合好船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)資源，提升海上應(yīng)急反應(yīng)有效性，積極培養(yǎng)溢油應(yīng)急力量，建立強(qiáng)大的溢油處置隊伍，全面做好污染事故防備工作，確保在發(fā)生船舶污染后能夠及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事故。

?藎結(jié)束語

第4篇：海洋污染的原因及措施范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政策路徑

中圖分類號：P74　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-148-02

改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元，再到2009年31964億元，海洋經(jīng)濟(jì)早已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)國家海洋局公布的《2009年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》。顯示，2009年全國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53％，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5％。

但目前來看，我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較為落后：首先，從總體上看，我國的海洋經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)低于美國及日本等發(fā)達(dá)國家，2004年海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重不僅低于美國、日本、英國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，同時也低于韓國和馬來西亞等發(fā)展中國家。其次，我國海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低。與國外發(fā)達(dá)國家的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，我國的海洋第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，與現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定差距。

1、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

自1978年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新、于光遠(yuǎn)等提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)”新學(xué)科以來，國內(nèi)學(xué)者對“海洋經(jīng)濟(jì)”概念的界定就一直在討論之中。較具代表性的觀點有：

在對海洋經(jīng)濟(jì)的研究初期，何宏權(quán)等。指出海洋經(jīng)濟(jì)是“人類在海洋中及以海洋資源為對象的社會生產(chǎn)、交換、分配和消費活動。海洋經(jīng)濟(jì)的活動范圍在海洋，就空間地理位置來說有別于陸地，故而稱為海洋經(jīng)濟(jì)”。楊金森。則認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)是“以海洋為活動場所或以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟(jì)活動的總和”。

2003年，徐質(zhì)斌。將海洋經(jīng)濟(jì)定義為“海洋經(jīng)濟(jì)是活動場所、資源依托、銷售或服務(wù)對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)的總稱”。

2003年5月國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)(20031 13號)中，將“海洋經(jīng)濟(jì)”定義為“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和”，并指出海洋經(jīng)濟(jì)涉及的主要海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)。

這些概念當(dāng)中，《綱要》給出的海洋經(jīng)濟(jì)的定義較能代表中國國內(nèi)對海洋經(jīng)濟(jì)界定的主流觀點。

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)90年代以來為全球社會所普遍認(rèn)可并全面實行的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的戰(zhàn)略思路和指導(dǎo)思想，對于可持續(xù)發(fā)展的理解，較被普遍接受的解釋是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。由此定義可以看出，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括這樣兩部分含義：海洋經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，以滿足當(dāng)代人的需求：與此同時，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在海洋生態(tài)的持續(xù)能力基礎(chǔ)之上發(fā)展，當(dāng)代人發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時盡量不要破壞海洋生態(tài)環(huán)境平衡，以保證后人的生存和發(fā)展需求可以得到滿足。

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須具備三個基本條件：一是要有足夠的海洋空間和海洋資源；二是要保持海洋生態(tài)環(huán)境的基本平衡；三要有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐。

2、我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

2.1　我國海洋資源藏量豐富，但人均占有量少

我國海域遼闊，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，大陸海岸線長達(dá)18000多公里，擁有豐富的海洋資源：我國已探明的海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸：海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦；深水岸線400多公里。深水港址60多處：灘涂面積380萬公頃：在國際海底區(qū)域我國還擁有7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)等等。但是，由于我國人口基數(shù)過大，相比之下我國的人均海洋資源占有量則寥寥無幾。

2.2　海洋生態(tài)環(huán)境問題突出

首先，是海洋污染問題。根據(jù)國家海洋局的《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》可以看出，近年來我國海洋環(huán)境污染形勢雖較之前有所緩和，但并沒有根本性的好轉(zhuǎn)。海洋污染依舊主要表現(xiàn)在海域污染嚴(yán)重、近岸海域部分海洋生物受到污染、陸地污染物排海嚴(yán)重、海洋赤潮多發(fā)等方面。其次，由于過度捕撈及污染問題的存在，海洋生物的數(shù)量和種類受到威脅。如山東的膠州灣，由1963年的141種生物到20世紀(jì)70年代的30種，再到20世紀(jì)80年代初只剩下17種。再次，海岸侵蝕問題嚴(yán)重。人工采砂、沿海建筑工程建設(shè)、地下水開采、采伐紅樹林等生產(chǎn)活動，都在不同程度上造成了我國海岸帶地區(qū)的海岸侵蝕問題，影響了海洋生態(tài)平衡。

2.3　海洋災(zāi)害頻發(fā)

從歷史統(tǒng)計來看，我國的海洋災(zāi)害十分嚴(yán)重。平常年份造成的經(jīng)濟(jì)損失為數(shù)十億元，嚴(yán)重的年份高達(dá)上百億元。例如，根據(jù)國家海洋局的2008年《中國海洋災(zāi)害公報》，2008年我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害134次，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失206.5億元，死亡(含失蹤)152人。在我國，發(fā)生頻繁且破壞力巨大的海洋自然災(zāi)害主要有風(fēng)暴潮、巨浪、海冰等，其次，海平面上升、咸潮、海水入侵和海霧等海洋自然災(zāi)害也在不同程度上影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4　海洋產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低

海洋產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低是有多方面原因的：首先，我國的海洋科技水平還相對落后；其次，我國海洋科技主要投入在海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)四大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，而在新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用較少。。再次，目前我國在海洋科技成果轉(zhuǎn)化各階段的資金投入比例仍不合理，產(chǎn)業(yè)化階段開發(fā)投資缺乏。在美、日等發(fā)達(dá)國家，海洋科技成果轉(zhuǎn)化的三個階段的投入資金比例大致為1：10：100，而我國海洋科技成果轉(zhuǎn)化中資金投入的比例約為1：1：10，用于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的資金明顯不足。

2.5　海洋產(chǎn)業(yè)體系的空間布局趨同，缺乏系統(tǒng)性

我國海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工體系仍不完善、協(xié)調(diào)配合仍不夠，以環(huán)渤海灣港口群為例，在環(huán)渤海灣地區(qū)5800公里的海岸線上密布著60多個港口，天津、青島、大連三大港口由于在地理位置和區(qū)位方面各有優(yōu)勢，競爭十分激烈，尤其在集裝箱運輸方面，都打出了打造國際航運中心的口號；而相對小一些的港口也十分活躍，煙臺、日照、黃驊、營口等一大批城市也提出了“國際化大港口”建設(shè)的目標(biāo)。在如此距離的海岸線上重復(fù)建設(shè)這么多的國際航運中心和國際化大港口，顯然是不合理的。

3、實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策路徑

3.1　通過強(qiáng)制性政策控制海洋環(huán)境污染的惡化趨勢

雖然管制方式在實施過程中具有較剛性強(qiáng)而缺乏彈性，難以從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，但是卻有效遏制環(huán)境繼

續(xù)惡化的重要途徑。

通過強(qiáng)制性政策控制海洋污染的思路主要有兩方面，一是直接對海上生產(chǎn)過程和產(chǎn)生陸源污染的生產(chǎn)過程中排放的污染物數(shù)量和種類進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，也就是直接管制，如我國目前實行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制等。二是對產(chǎn)生污染的生產(chǎn)投入和消費的前端過程所可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量、種類進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，即進(jìn)行間接管制，如我國目前實行的環(huán)境影響評價制度、排污申報和許可證制度、企業(yè)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制等。

但是我國目前治理海洋污染的政策多是針對排污企業(yè)而制定，尚缺少針對沿海旅游、農(nóng)業(yè)陸源污染等方面海洋污染的強(qiáng)制性控制政策。而且，我國海上執(zhí)法體制屬于分散型，海監(jiān)、港監(jiān)、漁政、公安等海上執(zhí)法隊伍分屬于國家海洋局、交通部、農(nóng)業(yè)部、公安部等諸多部門，力量較為分散，是影響政策執(zhí)行效果的重要因素。因此，還應(yīng)整合海上執(zhí)法隊伍，以確保政策的有效實施。

3.2　通過引導(dǎo)性政策激勵海洋科技發(fā)展

從國際上看，一個國家的海洋經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)還是弱，關(guān)鍵在于其海洋科技水平是高還是低。無論是海洋開發(fā)與利用，還是海洋環(huán)境保護(hù)與治理，都需要海洋科技創(chuàng)新。發(fā)展海洋科技，第一要加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入。海洋科技高科技、高投入、高風(fēng)險的特點決定了政府投入資金的必要性，特別對是海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)研究和海洋產(chǎn)業(yè)。但是與此同時，也應(yīng)鼓勵民間資本對海洋科技的投入，借鑒風(fēng)險投資、項目招標(biāo)等市場形式，拓寬投資渠道，形成多元化的投資格局；第二，制定鼓勵海洋科技創(chuàng)新的財稅政策以激勵企業(yè)的科技創(chuàng)新意識，完善科技成果評估體系并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，間接促進(jìn)海洋科技的發(fā)展；第三，加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)與儲備，通過健全完善海洋科技教育培訓(xùn)體系優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，通過制定優(yōu)惠政策，大力吸引和培養(yǎng)海洋科技人才。

3.3　通過政策引導(dǎo)促使海洋經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變

粗放式經(jīng)濟(jì)增長的特點是高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出，這種經(jīng)濟(jì)增長方式生產(chǎn)設(shè)備工藝落后、資源浪費嚴(yán)重、對海洋生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的破壞。我國海洋資源雖然總量豐富，但豐富不等于無限，而且人均占有量又較低，這使得海洋經(jīng)濟(jì)的增長方式向集約型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。要實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，首先，要在資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供政策支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、改善管理方式，從技術(shù)與管理兩方面提高海洋資源的使用效益，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的作用；其次，在增加投入新項目、增加海洋經(jīng)濟(jì)總量的同時，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，保證資金的合理有效利用、注重海洋資源的節(jié)約和綜合利用。

3.4　通過宣傳教育等措施加強(qiáng)公民的海洋國土意識和海洋環(huán)境保護(hù)意識

公民是良好海洋環(huán)境的直接受益者，公民個人也有保護(hù)海洋環(huán)境并監(jiān)督他人或企業(yè)行為的責(zé)任，但前提是，公民本人需要了解他的受益之處及其所肩負(fù)的責(zé)任。“一樣?xùn)|西可以被理解的時候，你就會有參與感。一樣?xùn)|西如果無法理解，你就會覺得很疏離?！蓖ㄟ^大力宣傳和加強(qiáng)教育，可以讓公民理解并接受海洋國土的觀念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要性?，F(xiàn)代社會的信息傳播方式已不局限于宣傳畫、張貼標(biāo)語，有關(guān)部門可以利用多種媒體拓寬宣傳途徑，可以包括傳統(tǒng)媒體中的報紙、雜志、廣播、電視等，也要充分利用各類網(wǎng)站、交互網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)論壇、個人博客、手機(jī)媒體、移動電視等新媒體。

3.5　制定詳細(xì)的海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險應(yīng)對措施

第5篇：海洋污染的原因及措施范文

關(guān)鍵詞：疏浚工程；疏浚土；軟地基處理

一、前言

近年來，我國在保護(hù)和治理環(huán)境方面采取了措施，重點保護(hù)建設(shè)地點的環(huán)境，其中就包括了海洋環(huán)境的保護(hù)，因此，各國都限制海域工程中疏浚物隨意傾倒。而后方堆場建設(shè)需要大量的回填土，所以，綜合考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)節(jié)保護(hù)因素，海域工程殘留的疏浚土應(yīng)該采取就近吹填造陸的方法；疏浚土就近吹填造陸既解決了淤泥和砂土外拋問題，又解決了港口后方堆場陸地形成回填料來源；同時帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，減少外拋所帶來二次海洋污染。

二、環(huán)保疏浚工程的特點

1.定位精度和開挖精度嚴(yán)格

一般來說，海域里面的污染沉淀物不會太厚，厚度在10～50cm之間。開挖范圍要按照污染底泥的具體情況而定，開挖層面必須和污染底泥的情況相契合。疏挖過程不僅要清理污染底泥，還必須對非污染底泥清理情況進(jìn)行監(jiān)控，避免出現(xiàn)超挖現(xiàn)象，防止海域里自然航道泥層遭到破壞。同時，要盡可能的減少污染底泥的清理量和成本支出。所以，環(huán)保疏浚精度要求和開挖精度要求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般航道疏浚。

2.避免疏浚工程出現(xiàn)二次污染

在一般性的疏浚工程中，無需考慮疏浚之后是否會有沉積物的泥沙再次懸浮在海面，只要不會影響工程的進(jìn)行，就可以不考慮輸送中出現(xiàn)的少量泄露。原因在于，施工中雖然會有大量的細(xì)顆粒泥沙留下，但是工程結(jié)束后，泥沙會自由沉降，或者施工隊伍會進(jìn)行清理。但是，環(huán)保疏浚的過程應(yīng)該避免出現(xiàn)污染物的沉積，必須防止二次污染出現(xiàn)。所以，環(huán)保疏浚工作要求有符合作用需要的設(shè)備和裝置，以保證污染物能夠被及時的清理，防止造成二次污染。

3.污染沉積物的清理

對于施工中出現(xiàn)的各種沉積物，應(yīng)該采取有效的清理技術(shù)對其進(jìn)行清理，或者使用有效的凈化措施來凈化污染，只有這樣才能夠保證附近的水域不會被污染。同時，排泥場也應(yīng)該重點防控為水排放的污染源頭。

4.進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測

對施工工程中出現(xiàn)的泥漿擴(kuò)散程度、泥漿濃度、回水濃度、懸浮污染物顆粒數(shù)量等污染要素進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測。

三、港口航道疏浚工程施工工藝

1.挖槽尺寸

首先，要對挖槽邊坡分層進(jìn)行分階梯的施工處理，特別要關(guān)注重疊位置，避免出現(xiàn)處理死角。其次，在進(jìn)行開挖的時候，對施工的區(qū)域展開檢測，一定要實現(xiàn)制作好開挖斷面圖，假如施工中出現(xiàn)了漏挖事件，要對船位進(jìn)行擺正，從而能夠展開漏挖區(qū)域的再次開挖，使得施工滿足施工設(shè)計方案。

2.挖槽深度

首先要進(jìn)行試挖，然后，針對試挖之后的數(shù)據(jù)來決定絞刀和抓斗應(yīng)該下放多深，從而確保下挖的深度合理。疏浚施工要依照挖泥泄漏以及回淤的具體表現(xiàn)來安排施工超深。超深的情況也要進(jìn)行試挖之后才能夠確定，確定超深后要隨著施工的情況作出改變和修改。疏浚工程具有工期長的特點，所以，對上層和回淤比較小的地方先進(jìn)行開挖，地層和回淤最為嚴(yán)重的地方應(yīng)該留到最后來開挖。而且，在開挖最下面一層的時候，盡量的降低開挖的厚度，開挖過程的速度也要同時放慢。最后，要結(jié)合施工工期的長短，預(yù)留一定的回淤超深，最終確保完工的時候挖槽是能夠滿足設(shè)計要求的。

3.河道疏浚泥漿的輸送

疏浚泥漿的輸送比較遠(yuǎn)，所以，要使用竭力泵。做法是將多臺泥泵串聯(lián)起來工作，從而形成一個接力泵站。接力泵站和吹泥船的連接可以采用串聯(lián)或者中間站池儲存泥漿的方法。前一種方法的做法是將吹泥船和竭力泵直接聯(lián)系起來，后一種方法是建立一個貯存泥漿的中間站，從而使吹泥船和竭力泵單獨運作，提高運作效率。

4.疏浚泥土的處理

（1）盡量優(yōu)選那些流速小、容積大及對挖槽、航道、碼頭、水工建筑物等不殘留淤泥的水域。（2）為了能夠縮減拋泥的工作量，應(yīng)該盡量的將施工靠近挖泥點。（3）拋泥區(qū)最好有一定面積和深度的水域，這樣能夠提高拋泥船的運行效。在判斷水深的時候，要使得泥艙在泥門開啟之后的科學(xué)吃水程度，還應(yīng)該控制泥堆的高低。同時，如果施工處在潮汐區(qū)域，最好能夠在低潮的時候再展開拋泥工作，使得拋泥船能夠更加自由的進(jìn)行拋泥，如果潮浪比較大，應(yīng)該減少負(fù)載量或者等到潮退后再行施工。此外，雖然水下拋泥法處理泥土的效率非常高，處理后的回淤率也很低。然而，這種方法是在犧牲挖泥船的工作時間為前提的，所以，綜合來看，這種方法的疏浚效率并不高。

四、陸域形成疏浚土的環(huán)保作用

由于我國愈來愈重視可持續(xù)發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化對海域工程疏浚物傾倒的管理，提高了對海洋環(huán)境保護(hù)的重視程度。疏浚土外拋帶來二次海洋污染；同時港區(qū)后方場地回填砂土，對砂土材料源地的開采破壞了材料源地的生態(tài)環(huán)境；疏浚土就近吹填后方港區(qū)造陸，避免外拋帶來的二次海洋污染，也避免了港區(qū)后方場地回填砂土對材料源地的生態(tài)環(huán)境破壞，有著巨大的環(huán)保作用。

五、航道疏浚工程中的環(huán)保措施

在某航道疏浚工程中，工程對環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在疏挖項目進(jìn)行的時候?qū)λ|(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)和陸上拋泥區(qū)形成的污染，以及排出的污水對周圍土壤、地下水及地表水等形成的不良影響。在項目開展的過程中，水域內(nèi)部的底質(zhì)系統(tǒng)擾，出現(xiàn)了浮泥的懸浮和流動，使得施工區(qū)域湖水出現(xiàn)了大量的懸浮物，導(dǎo)致水體的透明度降低，提高了濁度。在本工程中航道疏浚項目中，分別對疏?，F(xiàn)場、運泥路線、拋泥區(qū)等3 個施工環(huán)節(jié)展開了施工的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，從而大大降低航道疏浚對環(huán)境的污染。

1.合理選擇施工船舶和施工期

某湖區(qū)航道疏浚土質(zhì)為疏浚3級土和4級土，土質(zhì)較軟，易擾動；根據(jù)環(huán)保要求，應(yīng)盡可能多地拋泥上岸。因此，我們選擇對顆粒物擴(kuò)散影響較小，排距大的350m3/h和500m3/h絞吸式挖泥船進(jìn)行施工。在施工作業(yè)中，控制絞刀頭橫移速度，采取 GPS 定位方法，提高疏浚施工精度，減少對周圍水體的擾動，控制污染。在54km 航道疏浚中，有 260 多萬方土拋泥上岸，占整個湖區(qū)疏浚土方的 66%，盡可能減少對湖區(qū)的二次污染。湖區(qū)染層厚度變化較大，在閘附近有較厚的污染層，厚度達(dá)2～4m。根據(jù)地質(zhì)勘察資料表明，航道底泥中含有 Pb、Cr、Cu 等重金屬元素和N、P元素，對湖區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化污染很大。在厭氧條件下進(jìn)行疏浚對去除河底沉積物質(zhì)中的營養(yǎng)鹽成分效果會更好。因此，我們在施工中，對施工東口門等疏浚工程量較大的航段，都安排在每年的10月份至次年的6月份施工。

2.防止泥漿余水排放對巢瑚瑚區(qū)出現(xiàn)二次污染

一定要控制泥漿沉降的時間，這個工作要在排放之間就得到落實。排放時間不能夠超過48h，所以，陸上排泥場一定要面積大，從而提高泥漿的沉降率。在施工東口門、王家咀一蘆席咀等航段展開合理的泡泥施工，保證了排泥場內(nèi)的泥漿得到了長時間的沉降，減少了被泥漿污染的可能性，符合國家環(huán)保要求。

第6篇：海洋污染的原因及措施范文

自20世紀(jì)70年代以來，我國近海漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，捕撈強(qiáng)度的不斷加大，加上海洋污染的日趨嚴(yán)重以及海洋工程建設(shè)對產(chǎn)卵場、索餌場的破壞，導(dǎo)致我國近海漁業(yè)資源不同程度地受到損害而呈技術(shù)衰退趨勢。歷史上曾輝煌過的東海區(qū)、南海區(qū)魚汛已有多年未出現(xiàn)。政府實行的伏季休漁制度，并沒有緩解捕撈壓力，反而在開禁之后更宣泄了漁民酷魚濫捕的情緒，漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)難以實現(xiàn)，世世代代依靠打魚為生的漁民生活受到嚴(yán)重影響。總結(jié)我國海岸帶的生態(tài)環(huán)境問題，即點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，海岸帶生態(tài)資源退化由局部向更廣闊的區(qū)域擴(kuò)展等，概括起來主要是海岸帶生態(tài)環(huán)境的復(fù)合污染和海岸帶生態(tài)資源的退化。

海岸帶開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題成因剖析

筆者認(rèn)為，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的原因除了自然災(zāi)害等不可控因素外，人類對海岸帶資源的保護(hù)意識單薄、開發(fā)和利用海岸帶資源的方式粗放、海岸帶環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺失、管理不到位等都是引發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境問題的主要原因。

1海岸帶開發(fā)模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國的海洋產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，海洋第一產(chǎn)業(yè)以近海養(yǎng)殖等水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)多為粗加工、低附加值、低技術(shù)含量、技術(shù)設(shè)備落后、生產(chǎn)效益不高、國際競爭力不強(qiáng)、用海面積較大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。同時沿海地區(qū)海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的布局缺乏特色，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同。較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重制約了海洋產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展，更加造成海岸帶資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。1．1近海養(yǎng)殖污染由于局部近海海域在養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖品種等方面缺乏規(guī)劃和控制，加上養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)動物免疫和病源生物研究與疾病防治技術(shù)落后，給近海局部海域的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)了諸如水域營養(yǎng)指標(biāo)升高、有害微生物和嗜污生物占優(yōu)勢、海洋環(huán)境富營養(yǎng)化程度加重等狀況。如浙江省的象山港和漩門灣，目前已屬于重富營養(yǎng)化海灣，生態(tài)環(huán)境已有明顯的局部退化［3］。

1．2工業(yè)建設(shè)及生活排污在我國海洋環(huán)境污染物中，陸源入海污染物約占90%，污水排放、垃圾傾倒、農(nóng)藥化肥面源污染等產(chǎn)生的污染物質(zhì)沿河道或河岸隨河水漲落流入鄰近海域，或者從近海排污口直接流入海洋。沿海項目也是造成海洋污染的主要原因之一，沿海一些地方為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，在海邊紛紛建設(shè)一些不具備有效污染治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染等工業(yè)生產(chǎn)項目，直接或者間接地向海域排污?！?010年海洋行政執(zhí)法公報》顯示:在檢查的29176個用海項目中有違法行為1836起，各級海監(jiān)機(jī)構(gòu)在傾廢檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為184起，海洋工程環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為321起，海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為294起。在一些海岸曲折、水流交換不暢的地區(qū)，如我國的渤海灣，大量的工業(yè)污染和生活污染已造成漁場外遷、魚群死亡、赤潮泛濫等，一些珍貴的近海生物資源正在喪失。

1．3城市擴(kuò)張沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和招商引資發(fā)展用地不足的矛盾日益突出，由于缺乏專門的法律法規(guī)和科學(xué)的評估規(guī)劃，圍填海造地相對舊城拆遷所耗費的成本低廉，因此沿海省份圍填海造地活動呈現(xiàn)速度快、面積大、范圍廣的發(fā)展態(tài)勢。2005年以后全國每年圍海的面積都超過1萬hm2。目前，圍填海每年新增的建設(shè)用地約占全國每年新增建設(shè)用地總面積的3%～4%，占沿海省份每年新增建設(shè)用地面積的13%～15%［4］。國家海洋局海域管理司認(rèn)為，目前沿海各地海岸帶的開發(fā)無序無度，圍填海造地對毗鄰海域資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，主要表現(xiàn)為海岸線急劇縮短、海岸生態(tài)系統(tǒng)退化、重要漁業(yè)資源衰退和海岸防災(zāi)、減災(zāi)能力降低等。

2海岸帶生態(tài)環(huán)境管理和政策設(shè)計滯后

海岸帶生態(tài)環(huán)境管理制度設(shè)計和政策工具的供給嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，我國海岸帶環(huán)境污染長期處于“沒法(律)管”“沒人管”“沒人能管”的局面，主要表現(xiàn)為海岸帶生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理制度不健全、主管部門缺位、地方政府以及各職能部門、漁民之間的權(quán)利與義務(wù)模糊不清，尤其是國土部門、環(huán)保部門與海洋部門之間的銜接不利，導(dǎo)致海岸帶生態(tài)環(huán)境管理效率不佳。此外，我國的環(huán)境管理體系主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應(yīng)海岸帶生態(tài)環(huán)境“污染在海洋，治理在陸地”的特點，無法在海岸帶生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)中發(fā)揮作用。自20世紀(jì)80年代以來，我國先后頒布和實施了《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防止船舶污染海域管理條例》等諸多法律法規(guī)，但卻難以對沿海開發(fā)中存在的各種利益進(jìn)行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)管理，主要原因在于，這些法律大都是一般法、行業(yè)法，尚沒有單獨形成以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為目的的海域制度，在河流入海污染防治、生活污染、養(yǎng)殖污染等方面的規(guī)定較為薄弱，甚至存在空白，在海洋生態(tài)和生物多樣性保護(hù)等方面的規(guī)定也大多不具有可操作性。同時盡管我國海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對違法者設(shè)置了民事、行政、刑事3種法律責(zé)任形式，但在實踐中，幾乎是以行政處罰作為唯一的手段，原因是海洋法律法規(guī)對刑罰的規(guī)定比較籠統(tǒng)，使得執(zhí)法者在實際辦案中無法參照。海洋行政執(zhí)法部門與司法部門之間還未建立起行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，因而海洋部門查處的違法行為大都沒有相關(guān)的移交程序。這些都嚴(yán)重影響了海洋環(huán)境執(zhí)法工作的進(jìn)行，不利于海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理［5］。

3市場失靈與政府失靈并存

海岸帶資源環(huán)境具有顯著的公共產(chǎn)品屬性，由于存在外部性及市場機(jī)制不健全性，市場機(jī)制常常出現(xiàn)無效率的現(xiàn)象。如在近海養(yǎng)殖中存在過量使用飼料、病害防治藥等造成水體污染等方面的負(fù)外部性。工業(yè)生產(chǎn)和城市生活排污入海等都具有典型的負(fù)外部性。實行近海生態(tài)養(yǎng)殖，雖然在一定程度上保護(hù)了環(huán)境，有正外部性，但存在著海產(chǎn)品生長周期長或易遭受病害等減產(chǎn)風(fēng)險。沿海工業(yè)生產(chǎn)和城市生活中使用先進(jìn)的治污技術(shù)具有典型的正外部性，但要面臨治污成本增加等問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，由于存在外部性，經(jīng)濟(jì)活動的價值不能通過市場得以體現(xiàn)，可能造成市場失靈。對于產(chǎn)生負(fù)外部性的行為或者產(chǎn)品，由于生產(chǎn)者并沒有將外部性內(nèi)部化，生產(chǎn)者的私人成本低于社會成本，而生產(chǎn)者按照私人成本和預(yù)期收益來安排生產(chǎn)，使得產(chǎn)品數(shù)量超出了由社會成本和預(yù)期收益決定的最佳數(shù)量，造成產(chǎn)品過剩，負(fù)外部性增加，導(dǎo)致海岸帶資源的過度利用和污染的過度產(chǎn)生，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響嚴(yán)重。對于具有正外部性的行為或者產(chǎn)品，由于私人成本高于社會成本，可能帶來生產(chǎn)者收入的減少和產(chǎn)量的降低，造成社會收益高于私人收益，如果生產(chǎn)者按照私人成本預(yù)算和預(yù)期收益來安排生產(chǎn)，產(chǎn)品數(shù)量就不足以滿足社會成本和預(yù)期收益決定的最佳數(shù)量，導(dǎo)致良性產(chǎn)品供給不足，不利于海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前我國海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制不健全也是造成市場失靈的主要原因。海岸帶資源的稀缺性并沒有在開發(fā)和利用的過程中顯現(xiàn)出來，巨額海岸帶開發(fā)成本在經(jīng)濟(jì)決策中被低估，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和項目進(jìn)入門檻過低，出現(xiàn)過度重復(fù)建設(shè)和低水平雷同現(xiàn)象。政府干預(yù)被認(rèn)為是傳統(tǒng)的、效果最明顯的消除公共產(chǎn)品外部性的主要手段。因此為了維護(hù)和擴(kuò)大正外部性，減少和消除負(fù)外部性，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)就成為海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。但是政府干預(yù)不當(dāng)也可能適得其反。以近海捕撈為例，早在20世紀(jì)90年代，我國就開始實行海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制(簡稱“雙控”)，但是這種采取捕撈投入要素控制的對策并沒有使捕撈投入得到有效縮減［6］?，F(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境干預(yù)體系難以應(yīng)對海岸帶生態(tài)環(huán)境問題，相關(guān)主管部門責(zé)任不明、互相推諉、缺乏協(xié)作等現(xiàn)象造成了較為嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在海岸帶生態(tài)資源管理體制不健全且不具有可執(zhí)行性、海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏專門機(jī)構(gòu)、海岸帶環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足等方面。

4社會機(jī)制不健全

解決海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，除了市場機(jī)制與政府干預(yù)之外，還有社會機(jī)制作為補(bǔ)充，公眾參與、信息公開、宣傳教育等方法能夠在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮極其重要的作用。隨著公眾環(huán)保意識的覺醒，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市環(huán)境治理等方面已取得較大進(jìn)展，然而對于海岸帶生態(tài)環(huán)境的關(guān)注還相對較少。目前我國海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的社會機(jī)制還處于萌芽階段，由于重視不夠、宣傳不足，公眾對海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識淡薄，不能自覺地參與到海岸帶環(huán)境保護(hù)行動中來。同時政府營造的公眾參與氛圍不夠、參與渠道不明、形式單一，公眾參與的激勵和保障機(jī)制不健全，這些都難以影響政府決策。此外，當(dāng)前政府對非政府組織參與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的培育不足，不利于保障社會機(jī)制有效運行，嚴(yán)重限制了其在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中作用的發(fā)揮。

我國海岸帶生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新

結(jié)合以上分析，我國海岸帶生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新的基本思路是:構(gòu)建海岸帶資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的海岸帶生態(tài)環(huán)境管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策之中;建立符合我國國情的、激勵和約束兼容的海岸帶生態(tài)環(huán)境決策與管理體系。以期通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變及政策的調(diào)整緩解海岸帶開發(fā)利用過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，以實現(xiàn)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

1適時對海岸帶生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位

發(fā)達(dá)國家在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理方面的成功經(jīng)驗值得我們借鑒，其共同點可歸納為:重視海岸帶生態(tài)環(huán)境管理，將其視為環(huán)境管理的重要部分，重視對海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評估。因此在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的實踐中必須結(jié)合我國實際情況，對海岸帶生態(tài)環(huán)境管理重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，重視海岸帶生態(tài)環(huán)境管理，將其作為生態(tài)環(huán)境管理的重要和核心部分，并將其納入沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。加強(qiáng)對重點海域養(yǎng)殖業(yè)污染負(fù)荷和重點區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活等污染狀況的科學(xué)評估，逐步建立完善海岸帶生態(tài)環(huán)境的污染監(jiān)測、監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測結(jié)果作為制定相關(guān)政策的前提和基礎(chǔ)，保證海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的有效性。

2轉(zhuǎn)變沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式是以大量犧牲資源和環(huán)境為代價的，圍填海造地等海岸帶資源開發(fā)加劇了海岸帶生態(tài)環(huán)境的惡化程度，因此治本之策在于轉(zhuǎn)變沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中解決海岸帶生態(tài)環(huán)境問題。對于近海養(yǎng)殖業(yè)來說，可以繼續(xù)通過改變養(yǎng)殖方式來優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，通過增加水處理裝置以及混養(yǎng)等方式減少污染，不斷拓展海洋無污染養(yǎng)殖新領(lǐng)域。對于沿海工業(yè)來說，關(guān)鍵是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局以及提高科技進(jìn)步水平，通過制度創(chuàng)新走新型的沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是近年來解決高能耗工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的主要途徑。未來沿海工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)沿海工業(yè)的適度集中，實現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源的利用效率，減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。

3構(gòu)建完善的海岸帶生態(tài)環(huán)境公共政策體系

由于海岸帶環(huán)境污染復(fù)雜、來源廣泛、分散、污染種類繁多，因此利益相關(guān)者眾多是海岸帶生態(tài)環(huán)境管理政策設(shè)計時必須考慮的問題。分析各利益相關(guān)者的利益訴求，搭建可供協(xié)商和交流的公眾參與平臺，需要構(gòu)建完整的海岸帶生態(tài)環(huán)境公共政策體系，并通過綜合手段約束污染排放行為，激勵公眾廣泛參與。結(jié)合我國的實際情況，海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的公共政策體系重點包括海岸帶各類資源的產(chǎn)權(quán)制度、海岸帶資源開發(fā)利用的價格政策、稅費政策、財政政策，海岸帶生態(tài)環(huán)境管理體制，海岸帶環(huán)境準(zhǔn)入門檻制度等。海岸帶生態(tài)環(huán)境管理過程中可以運用的政策工具很多，包括海岸帶資源市場交易機(jī)制、減排補(bǔ)貼機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海岸帶資源環(huán)境保護(hù)教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為激勵機(jī)制和行為標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)驗表明，不能簡單地通過某種單一標(biāo)準(zhǔn)判斷哪種政策工具對海岸帶生態(tài)環(huán)境管理最有效，政策的選擇往往取決于海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題的性質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)獲取信息的全面性和有效性以及由誰承擔(dān)治理成本的社會決策。因此在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中，要因地制宜地綜合運用多種政策工具，才能建立起有效的海岸帶生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

4完善海岸帶生態(tài)環(huán)境法律體系

第7篇：海洋污染的原因及措施范文

關(guān)鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運輸；預(yù)防

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，我國海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交易日益頻繁，因此海上運輸也隨之增長，與此同時科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國造船技術(shù)水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產(chǎn)生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運過程中，將一些物質(zhì)引入海洋環(huán)境直接或間接造成海洋是不可避免，結(jié)合個人工作經(jīng)歷對船舶對海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現(xiàn)狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對周圍大氣和水環(huán)境所產(chǎn)生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產(chǎn)生粉塵、化學(xué)物品、廢氣等，但總的說來，對環(huán)境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達(dá)標(biāo)后直接排入江海；但企業(yè)考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優(yōu)點是簡單、實用；但是食品類垃圾會容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會隨容器體積增大而增大，還會提高轉(zhuǎn)運成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點是會產(chǎn)生大氣污染，其優(yōu)點是減量比例大，能達(dá)到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因為只改變了污染物的物理形態(tài)，在內(nèi)河上，只能和其他方法結(jié)合使用（對于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關(guān)鍵還是在于源頭控制上，一是要加強(qiáng)管理，二是船上的設(shè)備要盡量少漏油。至于溢油及化學(xué)物品事故，目前，主要建議是建立快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經(jīng)過總經(jīng)理批準(zhǔn)，將會在公司船岸同步運行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運行一段時間具備必要的條件后，向海事主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（簡稱審核發(fā)證機(jī)構(gòu)）申請初次/臨時審核。經(jīng)審核發(fā)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶審核組按照規(guī)定的程序，通過對被審核船舶的體系文件和安全管理活動進(jìn)行審核，判斷體系文件與《國際/國內(nèi)安全管理規(guī)則》的覆蓋性、對強(qiáng)制性規(guī)定的符合性；評價船舶的安全管理活動與體系文件的符合性，實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的有效性。其目的就是利用外部強(qiáng)制手段來促進(jìn)規(guī)則的有效實施，為被審核船舶提供改進(jìn)體系運行的機(jī)會。

船舶安全檢查是主管機(jī)關(guān)對到港船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)其船舶技術(shù)狀況是否符合國內(nèi)法規(guī)及規(guī)范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應(yīng)急及關(guān)鍵性設(shè)備的操作，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對公司管理進(jìn)行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設(shè)備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運行。相比之下，船舶安全管理體系審核側(cè)重于公司管理，船舶安全檢查側(cè)重于對船舶及設(shè)備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側(cè)重點均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環(huán)境保護(hù)基本法》總則部分對保護(hù)我國環(huán)境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規(guī)定，國務(wù)院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規(guī)定》，1979年頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》其中第八章專章規(guī)定：“防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害?！?988年國務(wù)院還頒布了行政法規(guī)以實施該法，《防止拆船污染環(huán)境管理條例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》對《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》作出了修改后更加適應(yīng)2000年我國重新頒布的新的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，與我國加入的經(jīng)多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對公海發(fā)生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》、1982《聯(lián)合國海洋法公約》和1990年《國際干預(yù)公海油污事件公約》；

我國現(xiàn)在防治船舶污染海域方面已基本形成一個涵括國際公約、行政法規(guī)、法律和憲法在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框架，該框架對我國船舶污染海域的防治起到了關(guān)鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強(qiáng)船員對資源和環(huán)保意識

船員的資源和環(huán)保意識的提高對船舶垃圾管理有重大作用，特別是對垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運過程中，很多船員對船舶垃圾管理的認(rèn)識不夠，即使是進(jìn)行垃圾的收集、分類和管理也是為了經(jīng)濟(jì)利益或為了應(yīng)付船旗國和港口國的檢查，而不是從內(nèi)心深處認(rèn)識到船舶垃圾管理的重要性，對船舶垃圾的價值和其對環(huán)境的影響認(rèn)識不足，在這種情況下，對船舶垃圾的收集和管理就不能堅持下去，一旦脫離了監(jiān)管，船員胡亂處理垃圾的情況就會不自覺地暴露出來。因此，必須對船員進(jìn)行資源和環(huán)保知識的培訓(xùn)和宣傳，使他們真正認(rèn)識到船舶垃圾管理的重要性，認(rèn)識到船舶垃圾的價值和環(huán)境保護(hù)的重要性。

3.2開發(fā)“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運期間對環(huán)境無害（即不污染空氣或海域環(huán)境）的船舶；一旦發(fā)生事故尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時綠色船舶船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個營運期限內(nèi)和最終拆船時都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理

ISM規(guī)則認(rèn)為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因是由于多數(shù)小型企業(yè)存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運企業(yè)內(nèi)部管理，使其從管理科學(xué)合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統(tǒng)建設(shè)與嚴(yán)格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統(tǒng)；一些港口還實行了嚴(yán)格的的防污染設(shè)備鉛封管理制度實現(xiàn)船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環(huán)境質(zhì)量因此得到了較好的改善；因國家大多數(shù)的中小型港口以及漁業(yè)港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關(guān)部門加強(qiáng)中小型港口和漁業(yè)港口的防污監(jiān)督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng)以盡快實現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5加強(qiáng)法制化建設(shè)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

目前我國沿海港口的應(yīng)急能力不足，在應(yīng)對較大規(guī)模的污染事故時，尤其是對于一些危險化學(xué)品在海上運輸過程中有可能會發(fā)生的事故，嚴(yán)重缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施；有關(guān)安全管理部門應(yīng)積極推進(jìn)海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè)，督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強(qiáng)船舶污染防治制化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。

第8篇：海洋污染的原因及措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境；失衡；原因；解決；生態(tài)倫理 

 

人類是地球上生物發(fā)展和進(jìn)化的最高產(chǎn)物，是食物鏈條中最高的一環(huán)。人類在地球上的生存活動、生存方式對于生態(tài)環(huán)境造成了重大影響，使得環(huán)境發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化。工業(yè)革命以來，隨著人類改造自然能力的提高，生產(chǎn)動力規(guī)模的擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)手段的發(fā)展，創(chuàng)造了大量自然界自身不能自我分解、自我消化的物品，使人類與其生存的環(huán)境發(fā)生了矛盾，造成了嚴(yán)重的環(huán)境失衡問題。本文試圖從生態(tài)倫理的視角重新審察環(huán)境問題，尋找解決環(huán)境失衡的生態(tài)化的方法。 

 

一、當(dāng)今人類面臨的環(huán)境失衡問題 

環(huán)境失衡是指由于人類的活動而造成的地球上各種生物之間、動物與植被之間以及生物與自然環(huán)境之間平衡關(guān)系的被打破，造成了整個生態(tài)系統(tǒng)的被破壞。環(huán)境失衡問題實質(zhì)上是整個人類的生存環(huán)境的被破壞，因此是全人類共同面臨的問題。 

我國是一個人口眾多、資源相對不足、環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家。目前，我國以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正在向農(nóng)村蔓延。環(huán)境惡化目前已經(jīng)成為制約我國社會各方面和諧發(fā)展的重大問題，與此同時，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增長也給環(huán)境帶來了巨大的威脅。 

1.大氣污染問題 

在當(dāng)今世界中，人類每年向空氣中排放的二氧化碳有62億噸之多，其中最嚴(yán)重的是亞太地區(qū)，有21億噸，歐洲和北美也各有16億噸。造成了南極上空的臭氧從20世紀(jì)70年代以來已經(jīng)減少了10%。2000年，臭氧層空洞的最大面積已達(dá)到2.8萬平方公里。太空射線通過空洞直接照射到地球上造成了南極冰川的融化，造成了患皮膚癌的人數(shù)大量增加。 

2.噪聲和固體廢物加劇 

全國有三分之二的城市居民生活在超標(biāo)的噪聲環(huán)境中。工業(yè)廢棄物和生活垃圾已累積70億噸，每年仍以六七噸的速度增加，垃圾“圍城”現(xiàn)象十分普遍，受污染耕地達(dá)1.5億畝以上。危險廢物大多未有效處置，隨意堆放形成重大環(huán)境隱患。 

3.水源污染形勢嚴(yán)峻 

在世界范圍內(nèi)，全球有一半的河流被嚴(yán)重污染，有11億人得不到安全衛(wèi)生的飲用水。有80個國家，其人口占全球的40%，嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計，全球有四分之一可預(yù)防的疾病是由于環(huán)境污染造成的，七分之一的死亡僅僅是由于沒有干凈的飲水和衛(wèi)生設(shè)施造成的。海洋污染同樣不可忽視，全球有三分之一的人口居住在離海岸不到60公里的地區(qū)，城市工業(yè)和生活污水，甚至旅游發(fā)展對海洋造成嚴(yán)重污染。另外，有三分之一的魚類因為海洋污染和過度捕撈已經(jīng)滅絕。 

4.耕地減少，土地沙化嚴(yán)重 

由于30年來全球人口增長了22億，人類活動范圍急劇擴(kuò)大，全球已有15%的土地退化，其面積相當(dāng)于美國和墨西哥的領(lǐng)土總和。每年還有1000萬公頃可灌溉土地被荒廢。非洲和亞洲熱帶雨林目前正以每年1%的速度毀滅，這也導(dǎo)致大量鳥類和動物處于瀕危滅絕的狀態(tài)。 

5.森林草地的減少，造成了大量的水土流失 

土地沙化，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量型增長和質(zhì)量下降并存的變化趨勢，生態(tài)系統(tǒng)較強(qiáng)的天然林和防護(hù)林的面積有所減少，草地面積持續(xù)。水土流失總面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的1/3，每年流失土壤的總量達(dá)到50多億噸，相當(dāng)于1000萬畝土地被土地剝走了1厘米厚的表土。而據(jù)科學(xué)研究，在自然力的作用下，形成1厘米厚土壤需要100-400年。每年流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥，幾乎等于全國一年化肥產(chǎn)量。過去50年，因水土流失而損毀的耕地達(dá)4050萬畝，對耕地安全和糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 

 

二、對環(huán)境失衡問題的原因分析 

環(huán)境失衡問題是幾百年來與人類活動的加劇密不可分的，結(jié)合歷史與現(xiàn)代等因素來分析，造成環(huán)境失衡問題的原因是有多方面的。 

1.生活規(guī)模的擴(kuò)大與環(huán)境承載力有限性的矛盾 

自從人類出現(xiàn)在地球上，就不停地向自然界索取，同時引發(fā)出環(huán)境問題。隨著人類社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也隨之突出。特別是十九世紀(jì)中葉，第一次產(chǎn)業(yè)革命相繼在各國完成，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人口急劇增長，人類社會活動的深度和廣度都有所擴(kuò)大，人們向自然索取的能力和對自然環(huán)境的干預(yù)能力越來越大，資源消耗和排放廢氣物大量增加。同時有由于人對于環(huán)境和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識的局限性，致使環(huán)境問題愈演愈烈。 

2.對資源需求的擴(kuò)大與不合理利用的矛盾 

非再生資源面臨耗竭。當(dāng)代社會對非可再生資源的需求巨大，由于其蘊藏量在一定時期內(nèi)不再顯著增加，而石油、天然氣和煤等礦物非可更新資源，其利用率仍然很低，循環(huán)利用水平不高，盡可能用可更新資源代替，使用的壽命短，正迅速耗竭。 

可再生資源遭到破壞，難以自然凈化。對可更新資源的利用，應(yīng)限制在其再生產(chǎn)的承載力限度內(nèi)，同時采用人工措施促進(jìn)可更新資源的再生產(chǎn)，特別應(yīng)保護(hù)生物多樣性及生命的支持系統(tǒng)，保證可更新生物資源的持續(xù)利用。但是事實正好相反，但是廣大的貧困地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自然生產(chǎn)力遭到破壞，并形成了惡性循環(huán)。 

3.人口的膨脹與生活水平提高的矛盾 

隨著社會生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的出生率不斷增加，死亡率不斷減少，呈現(xiàn)出大幅度的增長趨勢，由此以來，對資源的需求率也在不斷擴(kuò)大。但是另一方面資源又呈現(xiàn)出相對短缺的趨勢，這就造成了在資源利用上的供小于求。同時，隨著現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，人們對生活質(zhì)量的要求愈來愈高，在一定程度上加劇環(huán)境失衡、惡化問題。 

4.政府政策的誤導(dǎo) 

在環(huán)境失衡問題上，政府政策導(dǎo)向的錯誤，造成了傳統(tǒng)的治理方式的缺陷。由于舊的發(fā)展觀念存在，在發(fā)展過程中只追求較快的增長速度，而忽略了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，以犧牲環(huán)境為代價追求GDP的增長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不重視環(huán)境保護(hù)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，技術(shù)裝備落后，資源消耗高、浪費大；現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制、監(jiān)管能力、考核體系不適應(yīng)新形勢對環(huán)境保護(hù)工作的要求；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在；缺乏有效的激勵政策，污染治理市場化程度低等一系列問題都還或多或少的存在著。 

 

第9篇：海洋污染的原因及措施范文

關(guān)鍵詞：海洋資源；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；海洋事業(yè)；環(huán)境污染 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：X826 文章編號：1009-2374（2017）01-0087-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043

1 我國海洋概況

我國海洋面積約300萬平方公里，海岸線延綿達(dá)1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨厚的漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和遼闊發(fā)展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達(dá)26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長久以來在平衡生態(tài)環(huán)境，保持社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著極大的作用，當(dāng)然我國的海域劃界也存在著激烈的爭端，在黃海、東海、南海與周邊各國均存在著或多或少的管轄權(quán)爭議。在資源日益枯竭的今天，因為科學(xué)水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會為國家發(fā)展提供巨大的Y源保障。目前，其他國家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發(fā)的深入，我國也前所未有地污染和破壞著海洋生態(tài)環(huán)境，海水富養(yǎng)化、物種多樣性快速減少等問題，使海洋保護(hù)工作迫在眉睫。

2 海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析

2.1 我國海水受污染情況非常嚴(yán)重

2.1.1 海洋環(huán)境問題的首要表現(xiàn)就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營養(yǎng)化程度的不斷加劇，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生，且不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種，給海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成了重大危害。

2.1.2 在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展的同時，作為能源戰(zhàn)略的石油在陸續(xù)大量建設(shè)開發(fā)，海上運輸石油頻繁如織，開采石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險源更加分散分布更廣，風(fēng)險源強(qiáng)度更大，溢油的潛在風(fēng)險也在不斷增加，發(fā)生突發(fā)性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7?16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態(tài)環(huán)境以沉重打擊同時給人們敲響了安全的警鐘。

2.1.3 海運航行和作業(yè)中的船舶所產(chǎn)生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發(fā)生事故，如碰撞、爆炸等，所產(chǎn)生有害物質(zhì)排到海水中，使海水再次受到污染。

2.1.4 海洋環(huán)境保護(hù)的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產(chǎn)、生活中，不經(jīng)處理隨意排放廢棄物和污水，直接進(jìn)入河流系統(tǒng)；農(nóng)事生產(chǎn)所用如農(nóng)藥、化肥等化學(xué)成分污染物，經(jīng)過雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進(jìn)入大海，海洋環(huán)境受到了污染，海洋生態(tài)遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長的時間消化，無限度流入污染物，海水自身凈能力必然會入不敷出而導(dǎo)致水體污染。

2.2 過度開發(fā)海洋資源，生物多樣性減少

我國海域內(nèi)海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴(yán)重的甚至瀕臨滅絕。與此同時，環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護(hù)水環(huán)境功能的大量藻類等因無法適應(yīng)環(huán)境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅(qū)動下，仍然出海作業(yè)的大批漁民將還未長大的魚、蝦、蟹捕撈上來，其既無法從數(shù)量上的增長形成種群，之后便出現(xiàn)了更加尷尬局面，原本數(shù)量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數(shù)量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3 水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴(yán)重

大量海岸因受經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養(yǎng)殖場，疏于管理的大面積養(yǎng)殖場，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養(yǎng)殖場內(nèi)的污染也十分嚴(yán)重，污染物隨著潮汐進(jìn)入海中，海水受到了污染。另外，開發(fā)海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開采作業(yè)、海洋生物制藥等化工產(chǎn)品的開發(fā)過程中產(chǎn)生的污染物，都從側(cè)面給海洋環(huán)境以沉重打擊。

2.4 法律體系的不健全和缺失的管理機(jī)制

我國海洋的環(huán)境立法工作發(fā)展較晚，相關(guān)法律體系相對滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環(huán)境的政府管理部門責(zé)任不清，職能重疊現(xiàn)象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現(xiàn)，與之相關(guān)的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法隊伍需要進(jìn)一步提高水平，以上均嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)的基本法，明確了在保護(hù)海洋環(huán)境方面的規(guī)定，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是1983年頒布施行的，是我國專門保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律，在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護(hù)海洋方面的，是以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為根本，以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為中心，三個輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防止拆船污染環(huán)境管理條例》六個相關(guān)法律法規(guī)；（2）和海洋防治法相關(guān)的法律法規(guī)，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)海洋環(huán)境性法規(guī)，如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。以上法律、法規(guī)、準(zhǔn)則構(gòu)成了在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境法律體系的基本框架，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系并不健全，并不能適應(yīng)新時期保護(hù)海洋環(huán)境的重任，且相比其他發(fā)達(dá)國家對于海洋的立法方面，還需要進(jìn)一步完善。

3 我國面臨保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的不足與對策

目前，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時，保護(hù)海洋近岸生態(tài)環(huán)境與前者成為了不可調(diào)和的利益矛盾點，承受著繼續(xù)破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點地區(qū)海洋環(huán)境受損情況觸目驚心，已無持續(xù)發(fā)展的后勁可言。所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，嚴(yán)控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現(xiàn)象之時，進(jìn)一步加大海洋生態(tài)保護(hù)力度。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能和的抵御災(zāi)害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復(fù)海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態(tài)環(huán)境安全防衛(wèi)能力，具體措施：

3.1 加大建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施和機(jī)制措施力度

3.1.1 要大力興建國家級保護(hù)區(qū)，各地也要以改善海洋環(huán)境，保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)或海岸生態(tài)隔離帶，極大保護(hù)及恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海岸生態(tài)建設(shè)。

3.1.2 恢復(fù)海洋岸線原生態(tài)景觀，在沿海重點旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)^，加大力度修復(fù)沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設(shè)原生態(tài)自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構(gòu)建藍(lán)色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。

3.1.3 加強(qiáng)污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一污水、廢水排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物要定時監(jiān)測、申報登記、控制入海污染物總量等，以保證海產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。

3.1.4 建立評估海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險體系，開展海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，對海洋安全事故的發(fā)生、發(fā)展、消除及生態(tài)恢復(fù)都至關(guān)重要。

3.1.5 加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力。把深入開展海洋環(huán)境災(zāi)害的防治工作和應(yīng)急處置管理機(jī)制有效融合，在多樣性的海洋災(zāi)害頻發(fā)的形勢下，嚴(yán)重威脅了人們的日常生產(chǎn)生活。為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)發(fā)生生態(tài)災(zāi)害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產(chǎn)突發(fā)事故等，有針對性地開展監(jiān)測防控工作，設(shè)立監(jiān)測點、完善浮標(biāo)、探頭，利用航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立全方位立體化的監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力，在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或生物災(zāi)害時，能夠及時解決問題，最大限度地降低事故災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2 建立適應(yīng)新時期發(fā)展的法律體系

3.2.1 應(yīng)當(dāng)適時出臺一些法律法規(guī)來填補(bǔ)法律空白，又能解決新問題。在建設(shè)大量人工養(yǎng)殖場以用來替代和緩解漁業(yè)資源枯竭壓力，而隨之產(chǎn)生了許多問題，如生態(tài)環(huán)境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴(yán)重失衡等，需要法律制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖密度過大，堅決防治養(yǎng)殖疾病等，建立高標(biāo)準(zhǔn)人工養(yǎng)殖場；同時重視生物入侵，越來越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態(tài)的重大因素，這些問題的逐漸凸現(xiàn)，迫切的需要用法律手段進(jìn)行制約。

3.2.2 海洋的經(jīng)濟(jì)價值與海洋的生態(tài)價值相比后者更應(yīng)得到重視。在取得經(jīng)濟(jì)價值的同時，而損害生態(tài)價值是不可估量的，應(yīng)當(dāng)完善、強(qiáng)化、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的補(bǔ)償制度，海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)制度，所有的海洋經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在合法的前提下進(jìn)行，保存好生態(tài)環(huán)境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態(tài)環(huán)境。

3.2.3 持續(xù)加大海洋執(zhí)法監(jiān)督力度。制定的法律能否保護(hù)海洋環(huán)境，關(guān)鍵就是要執(zhí)法必嚴(yán)，如執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，就會導(dǎo)致其形同虛設(shè)變成一紙空文，而且還應(yīng)該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責(zé)任、義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

4 結(jié)語

我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū)，社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使得資源環(huán)境的約束與發(fā)展之間的矛盾更加顯現(xiàn)。為突破陸地資源環(huán)境短缺的瓶頸，保護(hù)海洋環(huán)境，可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當(dāng)前，放眼未來，不謀萬世者不足以謀一時的眼光看待海洋生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧，合理布局，科學(xué)謀劃，構(gòu)筑藍(lán)色的海岸生態(tài)屏障，樹立海洋道德意識、海洋文化意識、提高藍(lán)色國土意識，促進(jìn)文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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