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關(guān)鍵詞:電力工程 工程造價 合理確定 控制管理
工程造價的合理確定和控制管理工作始終貫穿于整個工程項目建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)中,其質(zhì)量水平的高低直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利高質(zhì)進行,與工程質(zhì)量、進度、安全一起成為工程建設(shè)的四大重要內(nèi)容,四者緊密相連,相互影響,缺一不可。電力工程造價合理確定與控制管理是一項涉及內(nèi)容多、綜合性較強的系統(tǒng)工作,需要明確建設(shè)方、咨詢方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各方的具體權(quán)責,充分發(fā)揮各方在工程建設(shè)全過程造價控制管理中的作用,只有各環(huán)節(jié)工程造價均具有較高控制管理水平,才能真正做好電力工程造價控制管理工作,確保工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。因此,對電力工程造價的合理確定和控制管理進行研究分析就具有非常重要的意義[1]。
1 電力工程造價控制管理常見問題
1.1 計價體系不完善
電力工程計價由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的影響,與現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制在很多方面還存在矛盾,沒有建立適應市場機制需求完善的電力工程計價體系。同時,我國電力工程計價體系中,很多與國際工程造價管理做法存在一定差異,不利于與國際電力工程造價完美接軌。我國電力工程造價控制管理機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容,大多僅停留在工程概預算的編制,以及結(jié)算審查工作上,只是靜態(tài)按照國家、地方、以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定標準進行定額、工程量等項目的審查考核,沒有形成完善的造價控制管理制度體系,無力有效承擔市場經(jīng)濟條件下,電力工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)造價合理確定和控制管理全方位咨詢服務(wù)工作,服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、以及服務(wù)水平均較境外造價咨詢服務(wù)機構(gòu)要弱。
1.2 工程招標不公平
雖然,電力改革已在不斷進行,但由于受傳統(tǒng)關(guān)系因素的影響,電力工程中施工企業(yè)和發(fā)包企業(yè)大多屬于系統(tǒng)內(nèi)部下屬企業(yè),因此,在工程造價確定和招標過程中往往存在較大不公平因素。明招暗定,暗箱操作等不公平招標形式,在電力工程建設(shè)中屢見不鮮,從而大大降低電力工程造價確定的合理性和造價動態(tài)控制管理水平。
1.3 投資過于盲目
很多電力企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中為了占據(jù)一席不敗之地,擴大市場已成為電力企業(yè)選取的主要方式。但由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學的分析,盲目擴大投資范圍和規(guī)模,從而造成投資資金沒有獲得應有的經(jīng)濟效益,嚴重時還會造成決策失誤,導致巨大的社會經(jīng)濟效益損失。
2 工程造價合理確定與控制管理
電力工程造價控制管理已在我國實行了很多年,但由于電力行業(yè)沒有真正科學健全和規(guī)范配套的切實可行、可操作性強的相關(guān)造價確定和控制管理制度體系,造成我國電力工程造價控制管理水平不高。
2.1 投資決策階段工程造價的控制管理
在電力工程項目建設(shè)投資決策階段,項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標的決策確定,對整個工程各環(huán)節(jié)的造價合理確定和項目建成后所能取得的經(jīng)濟效益,有著決定性的作用。因此,投資決策階段的造價控制管理是電力工程建設(shè)全過程造價控制管理的核心階段。在前期投資決策工作中,項目法人要結(jié)合工程的基本概況,深入細致地搞好各項調(diào)研工作,落實對工程建設(shè)造價影響較大的各項外部因素,充分考慮工程項目建設(shè)對社會和環(huán)境可能帶來的影響,加大調(diào)研工作的深度和廣度,確保工程造價控制管理具有較高水平。要認真進行各種方案有缺點比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)方案。據(jù)一些統(tǒng)計資料表明:投資決策階段對整個電力工程造價影響程度高達80%~90%;初步設(shè)計階段,投資決策方案對整個電力工程造價影響程度高達75%~95%;技術(shù)設(shè)計階段,可行性方案對整個電力工程造價影響程度為35%~75%;施工圖設(shè)計階段,施工方案對整個電力工程造價影響程度為25%~35%;而實際施工建設(shè)階段,其對造價影響程度僅在10%左右,因此,搞好投資決策階段的工程造價確定和控制
管理工作,對整個工程建設(shè)造價全過程控制管理非常重
要[2]。
2.2 設(shè)計階段工程造價的控制管理
工程設(shè)計是電力工程項目進行全面規(guī)劃和施工建設(shè)實施意圖的主要實現(xiàn)過程,是整個工程建設(shè)造價控制、質(zhì)量、進度等質(zhì)量水平控制的靈魂,也是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的重要,是處理工程建設(shè)技術(shù)性與經(jīng)濟性相互關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),也是工程造價合理確定和高效控制管理的重點階段。要從設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟等角度出發(fā),合理確定工程造價;要從可研設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工設(shè)計階段等各環(huán)節(jié)做起,將各個專業(yè)有機緊密結(jié)合起來,合理確定技術(shù)經(jīng)濟均較為優(yōu)秀的設(shè)計方案,使各階段的工程量、設(shè)備、原材料價格均處于較高控制水平范圍。在滿足工程建設(shè)基本功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上,應通過方案技術(shù)優(yōu)化比選、經(jīng)濟效益分析等,優(yōu)選出先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、高效可行的設(shè)計方案。
2.3 施工階段工程造價的控制管理
施工階段是整個電力工程建設(shè)的實體形成的主要階段,由于施工條件較為復雜多變、風險影響因素較多,整個施工階段所涉及到的人力、物力、財力均非常大。施工階段的工程造價的合理確定和控制管理,主要是科學地組織施工建設(shè),正確地處理工程造價管理與施工進度、質(zhì)量、以及安全等因素間的辯證關(guān)系,從而有效提高工程施工建設(shè)的綜合社會經(jīng)濟效益。施工階段要嚴格控制大的設(shè)計變更發(fā)生,對施工過程中確需進行設(shè)計變更的內(nèi)容,應從技術(shù)經(jīng)濟等方面進行全面分析比較,盡可能挖掘變更方案中存在的節(jié)約投資的可能性和潛力,提高工程造價控制管理水平。對于設(shè)計變更中的內(nèi)容及工程量增減,應由施工人員、工程造價控制管理人員等,到現(xiàn)場進行動態(tài)抽項實測實量,以確保變更內(nèi)容和工程量的準確可靠性。在施工階段,要采取各種科學有效的技術(shù)措施和先進控制管理方法,嚴格控制工程總支出,優(yōu)化工程造價控制管理水平,使其與工程建設(shè)實際相符,有效提高施工階段造價控制管理水平。
2.4 竣工結(jié)算階段工程造價的控制管理
工程竣工結(jié)算階段工程造價的審核是一項十分重要且繁雜的工作,它直接關(guān)系到工程建設(shè)甲乙雙方的經(jīng)濟利益。建設(shè)方的工程造價預算人員,不但要熟練掌握各種工程量計算規(guī)則、定額組成內(nèi)容,同時還要掌握工程造價控制管理體系方案的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,將各種造價控制管理制度有效貫穿于整個竣工結(jié)算階段中,既能實現(xiàn)對現(xiàn)場施工方案提出合理化建議,同時又可針對簽證中存在的不合理因素提出質(zhì)疑,從而確保整個工程造價始終控制在有效范圍內(nèi)。
3 結(jié)束語
在電力工程造價合理確定和控制管理過程中,除了上述一些控制管理技術(shù)措施外,還應加快工程造價信息化建設(shè)發(fā)展步伐,努力為工程參建各方提供實時動態(tài)、快捷方便、高效可靠的信息服務(wù),建立完善的工程造價動態(tài)控制管理信息系統(tǒng);要通過上網(wǎng)電價的競爭來有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟效益,合理控制工程建設(shè)造價,形成電力工程建設(shè)運行發(fā)展的商業(yè)化良性循環(huán)機制;要加大電力造價工程師技能水平和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和考核力度,為工程建設(shè)造價合理確定和控制管理提供優(yōu)秀的智力支撐和技能保障,確保電力工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程造價行業(yè)競爭力
1.工程造價行業(yè)的概念
工程造價行業(yè)是指從事建設(shè)工程項目的可行性研究及投資估算、工程概預算、結(jié)(決)算、招標標底和投標報價的編審、工程造價審查(核)、工程造價司法鑒定、造價咨詢服務(wù)、計價依據(jù)和信息的編制與管理、工程造價控制與管理等活動的總稱。
2.工程造價行業(yè)中存在的問題
2.1業(yè)務(wù)范圍狹窄
當今,大多數(shù)造價咨詢公司只局限于房地產(chǎn)項目、公共建筑項目、一般廠房建設(shè)項目等常見的建筑類型服務(wù),并且也只限于預算編制和結(jié)算審核,一些較高端的資訊服務(wù)如可行性研究報告編制、全過程的工程造價咨詢服務(wù)涉及的較少。同時,由于造價咨詢服務(wù)內(nèi)容不具有專有性,一些在這方面很占優(yōu)勢的設(shè)計院、設(shè)計顧問公司、招標公司等也能做該方面的內(nèi)容,因此造價咨詢公司面臨著很大的競爭壓力,有被替代的危險。
2.2從業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)較低
一方面,我國工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。另一方面,工程估價行業(yè)人員入門門檻較低,又沒有建立起工程造價行業(yè)由于質(zhì)量問題造成客戶的經(jīng)濟損失的賠償制度,因此造價行業(yè)的市場可信度受到質(zhì)疑。
2.3行業(yè)管理制度不健全
由于監(jiān)管力度不夠,導致市場較為混亂。工程估價行業(yè)除了市場準入有一定的規(guī)定外,估價相關(guān)法律責任的規(guī)定不全,使得地方難以依法加強監(jiān)管。
2.4不正確的套用定額
隨著科技發(fā)展,新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn),造成目前定額缺項較多,使得一些不了解具體的施工方案和施工方法而隨意補充缺項的現(xiàn)象產(chǎn)生。造成工程造價的結(jié)果偏離實際,誤差較大。
3.提高工程造價行業(yè)市場競爭力的探討
3.1確定工程造價的影響因素,通過提高或降低其影響因素來提高工程造價準確性
從影響工程估價精確度的因素來考慮影響工程造價準確度的影響因素。建筑工程必然牽涉到不確定因素和風險因素。風險是有關(guān)具有嚴重后果的小概率事件的發(fā)生,這些事件會導致因承包而帶來的額外的高額費用;而不確定是有關(guān)較可能發(fā)生事件的發(fā)生,這些事件能被合理地預測到,而無法確定其確切的大小。因此不確定的因素決定造價的準確程度。工作和環(huán)境引起的不確定性因素大致包含項目類型、項目規(guī)模、項目地理位置、市場狀態(tài)、可利用信息的可靠程度、造價師的能力、項目周期、緊鄰環(huán)境和外界環(huán)境中的價格變動、可利用資源以及抵達現(xiàn)場的交通條件等。本文主要從項目類型、項目規(guī)模、造價師的能力、信息可靠度和市場條件來考慮。
1)項目類型。工程項目中的不確定因素與建筑類型和施工方法有關(guān)。根據(jù)研究表明,非建筑承包合同的造價精確度要比建筑承包合同的高。
2)項目規(guī)模。一些學者根據(jù)平均定律認為大規(guī)模項目中忽略誤差的概率高于小型項目。并且大型項目具有比小型項目更高的潛在不確定性,這些都說明大型規(guī)模比小型規(guī)模的準確度低。但是也有研究表明,估價的準確度與項目規(guī)模存在著積極關(guān)系。
3)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。工程造價的從業(yè)人員是工程造價企業(yè)核心競爭力的載體。造價的精確程度與造價師的專業(yè)技能水平對等。
4)信息可靠度。造價精確度隨著可供用于預測的信息量增加而提高:(1)更多的用于項目預測的信息,特別是對建筑承包合同,這樣能減少不確定性因素(2)利用更多的價格信息減少成本數(shù)據(jù)的誤差影響。
5)市場狀況。研究表明:造價中的變化因市場狀況有偏差,在景氣年份的造價要比在不景氣年份中做的偏高。
3.2合理的降低工程造價
工程造價的影響因素很多,本文主要從現(xiàn)場考察、施工方案選擇、施工階段管理、竣工驗收角度來合理降低成本。
1)進行細致的現(xiàn)場實地考察。實地考察內(nèi)容包括當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、勞動力資源等,要是進行國外工程,現(xiàn)場考察還要包括當?shù)卣帧⒍愂照?、機具租賃、宗教文化等方面的情況,以確保不確定因素盡量減少。
2)選擇合理的施工方案。施工方案是影響工程估價的重要因素之一,在編制各階段的工程造價時,套用的指標、定額、費用標準都應與選定的施工方案相適應。
3)加強施工階段管理。項目施工階段是資金投入的最大階段,雖然這階段影響工程造價的可能相對少些,但真正形成工程實體主要是在這一階段。(1)做好圖紙會審工作。圖紙會審工作一方面能發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問題并在施工前加以解決,另一方面也能減少因圖紙錯誤造成的返工,簽證費用。(2)審查優(yōu)化施工組織設(shè)計方案,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低造價。(3)合理確定材料與設(shè)備價格。工程建設(shè)過程中材料設(shè)備費占很大的比重,約占總價直接費的70%,材料設(shè)備價格的高低對工程造價的影響很大。(4)加強工程質(zhì)量管理。避免出現(xiàn)“質(zhì)量后遺癥”,增加工程量,提高工程成本。(5)保證按時完工,減少工期延誤損失。
關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢機構(gòu);造價咨詢;造價管理
Abstract:The scientific, reasonable project cost management is to ensure that the project can achieve the anticipated target, obtain the prerequisite conditions of the optimal economic, social benefits. At the same time, the project cost management is also a safeguard the interests of both the interests of the state and the engineering, the engineering construction is a key guarantee benign development cycle system. In project cost management, project cost advisory body plays a very key role, therefore, this article carries on the brief analysis to the current situation of the construction cost consultation organizations and some contradictions exist, discusses the engineering cost consulting institutions play the role in the project construction, and the related contradiction for potential to explore, puts forward some suggestions, for reference.
Keywords: engineering cost consulting agencies;; cost; cost management
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價咨詢機構(gòu)最主要的工作就是進行工程造價咨詢工作,就是指接受建筑工程單位的委托為該工程進行造價管理,圍繞工程各個項目進行造價估量及管理。這與工程造價對工程施工的重要性有很大的關(guān)系。首先,在整個工程創(chuàng)建作業(yè)當中工程造價管理體現(xiàn)在每一階段當中,所以造價咨詢機構(gòu)唯有將工程建設(shè)開展全方位的造價管理,才能夠展現(xiàn)造價咨詢管理的真正意義;其次,造價咨詢機構(gòu)最終工作結(jié)果直接關(guān)乎著工程各方在該工程中所獲取的經(jīng)濟效益,為此,工程咨詢造價在整個工程建設(shè)當中起到了維護各方經(jīng)濟利益及國家利益的重要責任。
一、我國工程建設(shè)運用工程造價咨詢機構(gòu)開展造價管理的目前情況
在工程建設(shè)的整個過程當中,工程造價咨詢機構(gòu)最為活躍的階段是:工程預算編審、工程量清單、招投標控制價編審、在工程完工時候進行工程結(jié)算的結(jié)算審核。在上述這幾方面上展現(xiàn)了工程造價咨詢機構(gòu)所發(fā)揮的有效作用。而在工程項項目決策及工程作業(yè)當中,造價管理就顯得非常薄弱。
在整個工程的造價管理過程中,工程項目決策階段所進行的造價管理通常直接關(guān)乎著工程項目的成敗,是工程造價管理的關(guān)鍵性階段。工程設(shè)計階段的造價管理是工程項目投資掌控當中最為重要性的一個方面,它對工程的影響度高達70%。從宏觀方面來分析,交易階段即完工后所進行的工程結(jié)算中造價的管理主要目的是掌控承包商與投資方兩房的利益配置關(guān)系,通常體現(xiàn)不出工程的節(jié)約;然而工程決策結(jié)算、設(shè)計階段的造價掌控及工程項目作業(yè)過程中工程投入資金的改變掌控及掌控方案的更改,才是工程實際意義上的節(jié)約。所以,當下工程造價管理的重要性任務(wù)就是強化對工程在決策階段、設(shè)計階段即工程作業(yè)當中的造價掌控與管理。
二、項目決策階段的工程造價管理
造價咨詢機構(gòu)在開展工程決策階段、設(shè)計階段即施工階段的造價管理工作中一定要安排經(jīng)驗豐富的造價咨詢師,他們具備豐富的工程造價經(jīng)驗,對工程造價數(shù)據(jù)資料及經(jīng)濟技術(shù)都有很數(shù)知的了解,懂得國家相關(guān)政策及目前建筑市場的最新信息,這樣就能夠?qū)⒐こ淘靸r管理發(fā)揮到最好的一個程度,有助于把投資估算與工程經(jīng)濟評價中間存在的偏差值減少到最低程度,以此促使工程決策的科學性,縮減工程投資的風險度。
三、項目設(shè)計階段的工程造價管理
1.初步設(shè)計階段對工程造價的掌控
初步設(shè)計對工程有著十分重要的意義,做好初步設(shè)計有助于縮減工程投資成本、節(jié)省工程施工時間。通常情況下,初步設(shè)計師由專業(yè)的規(guī)劃師、建筑師及工程師共同協(xié)作完成。這主要是由于在初步設(shè)計階段當中能夠?qū)υ靸r方面有真正了解的人非常少,缺乏很多的關(guān)鍵性數(shù)據(jù),很難將工程造價影響性因素全面的估算到,不能夠做到對工程造價進行系統(tǒng)的分析。比如,基礎(chǔ)方案、結(jié)構(gòu)方案、造型方案、裝飾方案、節(jié)能保溫方案等,實現(xiàn)同種類型性能的方案非常多,在方案在實施過程當中所產(chǎn)生的費用卻存在很大的差距。然而初步設(shè)計一旦通過,卻沒對其進行造價淺析,當進入到施工圖設(shè)計階段之后,想要更改就變得非常困難,有其事總圖方案、造型方案及結(jié)構(gòu)方案也是很難更改的,這是由于如果前期方案發(fā)生改動的情況那么說明前期的工作將是功虧于潰,從投資方上來分析,時間肯定不夠;而施工設(shè)計上,施工成本也是會受到限制的。所以,即便是初步設(shè)計造價稍微高一些,通常設(shè)計方案也是不會得到更改的。
然而假如在初步設(shè)計階段當中,運用工程造價咨詢管理機構(gòu)針對工程中的各個項目進行造價管理和掌控,運用豐富的數(shù)據(jù)資料,對初步設(shè)計方案進行詳細的經(jīng)濟淺析,就會在很大的范圍區(qū)間有效的降低工程造價。比如說,在一些較差圖土質(zhì)的設(shè)計方案當中,是運用深埋基礎(chǔ)還是樁基礎(chǔ)(樁基礎(chǔ)中又有灌注樁.預制柱.水泥攪拌樁等很多方案),首先由設(shè)計工作者提出幾種可執(zhí)行性方案,然后由造價專業(yè)人員對工程造價進行詳細的分析,選擇一種經(jīng)濟性能高、執(zhí)行起來方便的最佳方案。
2.施工圖設(shè)計階段對工程造價的掌控
在工程施工圖設(shè)計階段當中,工程造價咨詢機構(gòu)需要很好的結(jié)合設(shè)計的進展情況,在保證不會對工程使用性能、建筑美觀的前提條件下,供應給設(shè)計部門大量的對施工圖設(shè)計有幫助、并且能夠恰當?shù)慕档凸こ淘靸r的一些合理化的意見,譬如,材料選擇、設(shè)備選型、同類工程的消耗量指標數(shù)據(jù),運用價值工程理念,兼顧到工程在投入使用后所產(chǎn)生的相關(guān)費用情況等進行優(yōu)化,如果發(fā)現(xiàn)有浪費的情況需及時進行設(shè)計改正,以保證那些對工程造價形成影響的因素完全消失,創(chuàng)造出性價比最高的工程。
四、項目交易階段的工程造價掌控
在項目交易階段(包括招投標、詢議標或直接發(fā)包等),合同價(包括總價和單價)往往是根據(jù)施工圖預算、工程量清單、招標控制價進行估量的。當下這一方面的工作大多數(shù)工程施工單位委托造價咨詢機構(gòu)來實施的,是造價咨詢機構(gòu)最為熟知的業(yè)務(wù)工作。
目前在項目交易階段當中,工程造價的掌控是非常重要的,但是造價咨詢機構(gòu)的參與度非常低:
1.招標方案的擬定;
2.招標文件中商務(wù)條款的擬定;
3.投標報價分析;
4.施工合同中商務(wù)條款的擬定。
在此建議工程施工單位選擇同一家造價咨詢機構(gòu)對工程項目各個階段進行造價控制,這主要是上述工作(包括施工圖預算、工程量清單、招標控制價的編制)所含有的相關(guān)資料信息都是緊密聯(lián)系起來的,造價咨詢機構(gòu)可以從工程整個方向出發(fā),對造價掌控進行長遠計劃、淺析和掌控,致使形成一個合理合法的交易,展現(xiàn)公平交易原則,使得施工合同更加完善。
五、項目施工階段的工程造價控制和管理
造價咨詢機構(gòu)進行施工階段中的造價掌控一般包含以下幾方面的內(nèi)容:
1.審核工程預付款和進度款的撥付;
2.制定項目資金需求量計劃;
3.計劃進行的工程造價變更的估算已經(jīng)實施的工程變更的工程價款的審核;
4.工程簽證的處理;
5.工程索賠的處理;
6.投資偏差的分析與控制;
7.投資風險的預測與控制。
需要特別指出的是,當下的造價咨詢機構(gòu)在施工階段進行造價控制的時候,往往是處于一個被動的狀態(tài)下,而進行事前預測、主動控制、提出合理化的意見來減少工程成本的機構(gòu)卻非常少。造價咨詢機構(gòu)在工程施工階段開找造價控制,通常是全方位的造價管理,唯有進行主動控制才能夠體現(xiàn)真正意義上的造價控制意義,為此,這個問題受到非常大的關(guān)注。
本人認為,想要達到一個良好的造價咨詢管理效果,首先,造價咨詢管理機構(gòu)需要投入大量的技術(shù)力量,千萬不要選擇被動的、敷衍的服務(wù)態(tài)度,要使得造價咨詢管理達到一個最佳的效果;同時,工程項目業(yè)主方要為造價咨詢機構(gòu)開創(chuàng)最佳的條件,不可以把過程控制在形式上,要注重造價咨詢機構(gòu)的工作成果,同時創(chuàng)建激勵制度,如果造價咨詢機構(gòu)在進行項目造價控制管理之后達到一定的資金節(jié)約效果,業(yè)主方要對造價咨詢機構(gòu)有一定比例的回報,這樣才能夠達到共贏的局面。
六、項目竣工結(jié)算階段的造價控制和管理
在進行整個工程造價控制當中,造價咨詢機構(gòu)參與程度最高的就是項目竣工結(jié)算階段的審核工作,是造價咨詢結(jié)構(gòu)介入最深的業(yè)務(wù)。在工程竣工階段審核階段當中,一定要遵循審計的合法性、獨立性、客觀公正性等原則。即便是遵循有關(guān)準則也會有其他方面的原因,有很多方面未達到預期的效果。本文認為一下兩方面問題需要進行深層次的探究:
1.審計工作的獨立性問題上,仍然有個別的人或者單位運用其特有的職權(quán)對造價咨詢機構(gòu)進行影響甚至阻礙,以此幫助承包人謀取不合法的利益,導致投資人及國家利益受損。針對這樣的情況,造價咨詢機構(gòu)及相關(guān)工作人員一定要對其進行抵制,以此維護好國家利益及當事人的合法權(quán)益。
2.造價控制及管理的客觀性上,有時候會出現(xiàn)過度審核的現(xiàn)象。第一,因當前結(jié)算審核服務(wù)酬金通常與核減率、核減金額存在一定的聯(lián)系,為此在現(xiàn)實的工作當中不可避免的會存在一定的偏差性;第二,有重復審計的情況出現(xiàn),對相同的項目進行二次審核,使得施工單位非常錯亂。想要徹底的消除掉上述存在的問題,需要從服務(wù)酬金的計取方式和審計體制上進行革新。譬如,工程施工合同最后的展現(xiàn)是在商務(wù)條款當中,而工程結(jié)算是商務(wù)條款的體現(xiàn),由發(fā)包方單方面委托審計并不是合理的,需要由承包方委托審計則更具備合理性。針對所出現(xiàn)的重復審計的情況,通常會在政府所投資的項目工程中見到。為了避免重復審計情況的出現(xiàn),則政府設(shè)計單位需要在結(jié)算設(shè)計的工作中參加到監(jiān)督及重大問題的處理工作中,這樣就會達到一個高效率的造價控制目的,使得造價控制和管理更為公正合理。
七,我國工程造價咨詢管理現(xiàn)狀及需解決的問題
我國的一些工程造價咨詢機構(gòu)在進行了脫鉤體制改革之后,促使工程造價管理在工程建設(shè)當中發(fā)揮的作用越來越明顯起來。但伴隨著我國加入世貿(mào)組織,世界上很多給你改成造價咨詢機構(gòu)進入中國市場,這對國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展造成很大的阻力,再加上我國造價咨詢業(yè)起步非常晚,相關(guān)市場需要加以完善。在目前的狀況下,對我國工程造價咨詢機構(gòu)進行全方位的改革就變得非常重要。
當下工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展為咨詢機構(gòu)提供了很好的契機,而造價咨詢機構(gòu)唯有提升自身管理的標準規(guī)范化的管理,樹立自己的品牌,才能夠獲得長遠的進步。
目前我國工程造價咨詢機構(gòu)潛在很多的問題:市場經(jīng)濟體制不完善、競爭力低,相關(guān)體制不規(guī)范、缺乏政府部門的監(jiān)管等等。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)工程造價咨詢欠缺時效性和公正性。一些造價咨詢機構(gòu)并沒有真正的去參與市場上的競爭,并沒有經(jīng)過提升機構(gòu)的科學技術(shù)水準及服務(wù)來獲取客戶的喜愛。而是在有關(guān)政府部門的庇護下得到一定的發(fā)展。這種造價咨詢機構(gòu)將嚴重的缺乏社會獨立性能,如果長期發(fā)展下去只會對工程建設(shè)造成巨大的損害,造成資源的浪費。
(二)工程造價咨詢機構(gòu)綜合實力需要進一步提升,工程造價咨詢師一項專業(yè)技術(shù)性非常高的專業(yè),從事工程造價咨詢的工作人員一定需要憑借先進的工程技術(shù),同時需要具備有關(guān)經(jīng)濟、法律及管理方面知識的綜合性人才。但是我國當下從事造價咨詢的人員知識層面非常小,很難達到國際上的水準。
結(jié)束語
在我國的工程建設(shè)空間發(fā)展當中,工程造價咨詢機構(gòu)對于工程造價控制和管理發(fā)揮了非常關(guān)鍵性的積極性作用,同時其開始慢慢的進入了對工程進行全方位的造價控制和管理。任何新事物都會經(jīng)歷一個發(fā)展階段,工程咨詢造價機構(gòu)也是如此。目前,工程造價咨詢機構(gòu)在對工程造價控制和管理上逐漸趨于成熟,在這個發(fā)展的過程當中,則需要有關(guān)政府部門對其進行支持及有關(guān)制度的革新,需要工程造價咨詢機構(gòu)及其工作人員不斷的努力,針對建筑市場上的不斷變化進行創(chuàng)新。希望工程造價咨詢機構(gòu)為我國工程建設(shè)作出更大的貢獻。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程造價;造價管理;建設(shè)項目;全過程
中圖分類號:TU723.5文獻標識碼: A 文章編號:
引言
工程造價的高低,直接反映著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中,只有把造價管理工作作為一項核心工作,才能真正降低工程造價,提高經(jīng)濟效益。
一、參與和加強工程建設(shè)項目全過程造價管理的必要性
1、建設(shè)工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分,是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當業(yè)主和承包商的人,使政府不必對項目進行直接管理,而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算到招標承包合同價格,再到工程結(jié)算和竣工決算,整個計價過程均應由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護甲乙雙方當事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
2、隨著改革的深入,工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍,協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu),已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價管理,乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色,這也使工程造價咨詢機構(gòu)參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。
二、建設(shè)項目決策階段的工程造價管理
建設(shè)工程造價管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程,對項目的工程造價有重大影響。在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響可達到80%-90%,其造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響了各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理。
1、建設(shè)項目投資決策階段影響工程造價管理的因素建設(shè)項目投資決策階段對工程造價管理的主要影響因素有以下幾個方面:
1.1 項目合理規(guī)模的確定
決策階段在確定項目規(guī)模時,不僅要考慮工程項目建設(shè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系,還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項目在規(guī)模上大小適應。這樣才能合理確定和有效控制工程造價,提高項目的經(jīng)濟效益。
1.2 建設(shè)標準水平的確定
建設(shè)標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù),是衡量工程造價及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度,標準能否起到控制工程造價、指導建設(shè)投資的作用,關(guān)鍵在于標準水平的確定合理與否。
1.3 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇
建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的實施,影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞,還影響項目建成后的經(jīng)營情況。
1.4 工程技術(shù)方案的確定
工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容,工程技術(shù)方案的合理確定、設(shè)備的優(yōu)化選擇影響了工程造價管理的有效進行,從而使工程建設(shè)取得更好的投資效益。
2、建設(shè)項目決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容
2.1 建設(shè)項目可行性研究
建設(shè)項目可行性研究是在投資決策前,對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行深入細致的調(diào)查研究,對可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證,對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學預測和評價。詳細的可行性研究報告對一個工程建設(shè)項目的投資決策與工程造價提供了技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的依據(jù),并能有效地減小建設(shè)項目的投資風險,達到投資的最佳經(jīng)濟效果。
2.2 建設(shè)項目投資估算
在投資決策過程中,投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法,對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算,投資估算的準確性直接影響到項目的投資方案、基建規(guī)模、造價投資、方案設(shè)計、投資經(jīng)濟效果等。
2.3 建設(shè)項目財務(wù)評價
建設(shè)項目財務(wù)評價是從企業(yè)或項目角度出發(fā),根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格,計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務(wù)數(shù)據(jù),進而考察項目在財務(wù)上的潛在獲利能力,據(jù)此判斷建設(shè)項目的財務(wù)可行性和財務(wù)可接受性。
三、設(shè)計階段工程造價管理
工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,而設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭,由此可見設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項目使用功能的前提下,合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。為此要做好以下幾方面工作:
1、實行設(shè)計招投標和設(shè)計方案競選
工程設(shè)計招投標的目的是:鼓勵競爭,促進設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,以技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求,整體提高投資效益。
2、推行限額設(shè)計
一方面,以決策階段確定和批準的項目投資估算為指導,開展項目的初步設(shè)計,將項目的初步設(shè)計概算控制在投資估算的額度內(nèi);其次,以初步設(shè)計概算為指導開展施工圖設(shè)計,在保證工程需要的前提下,將設(shè)計的總概算合理分解到各單位、單項工程和各專業(yè)。
3、設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。設(shè)計概算一經(jīng)批準,將作為控制建設(shè)項目投資的最高限額。竣工結(jié)算不能突破施工圖預算,施工圖預算不能突破設(shè)計概算。如果由于設(shè)計變更等原因建設(shè)費用超過概算,必須重新審查批準。
四、施工階段工程造價管理
1、加強對施工組織設(shè)計方案的論證
為控制工程造價,每一建設(shè)工程都應在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。
2、健全設(shè)計變更審批制度
設(shè)計如有變更,一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,在工程施工過程中的設(shè)計變更,可能會引起不同程度的返工浪費;二是發(fā)生設(shè)計變更應及時辦理,逾期辦理會造成現(xiàn)場隱蔽,互相扯皮;三是在每一變更設(shè)計之前,施工單位必須進行工程量及造價增減分析并經(jīng)原設(shè)計單位同意,如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門同意,要切實防止通過變更設(shè)計虛增工作內(nèi)容,提高設(shè)計標準,提高工程造價的情況發(fā)生。
3、完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)
在工程施工過程中,隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi),對此,如果缺乏充備的現(xiàn)場簽證工作,勢必增加工程結(jié)算中的難度,為此,應嚴格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù),變事后被動為事先主動控制工程造價。
五、竣工結(jié)算階段工程造價管理
工程竣工的結(jié)算是建設(shè)工程造價管理中的一個很重要的環(huán)節(jié),也是合理確定竣工結(jié)算和單位工程造價的前提與保障;是否能做好工程結(jié)算的審查工作,主要應把握好以下的幾個環(huán)節(jié):
1、要做好對圖紙的認真熟悉,分析好竣工材料,核實好工程數(shù)量,對未完成或者未作的工程應該在結(jié)算時予以扣除。
2、審核好現(xiàn)場簽證的合理、真實性,審查好簽證單上面的定額包含內(nèi)容是否重復、設(shè)計圖紙與內(nèi)容的準確無誤,對重復的內(nèi)容要予以扣除。
3、審查好對定額的使用,政策調(diào)整的準確、合理性,以及是否按照規(guī)定的工程量計算標準來計算工程量。
4、認真做好對工程材料報價款的結(jié)算審核工作,確定是否按照規(guī)定的計算方式和要求計算差價。
結(jié)束語
綜上所述,工程造價管理是一個從投資決策到竣工結(jié)算的全過程管理。為了實現(xiàn)預期投資目標,充分發(fā)揮建設(shè)項目投資效益,就要有效地控制工程造價,并對各階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法。
參考文獻
[1]虞曉芬,高輝,張夢芳.工程造價管理[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2011,(5).
1電力工程造價當前的處境
1.1送變電的電機
在電力項目的開展過程中,應合理選擇施工的設(shè)備。如:送變電電機的選擇,以確保變電工程的有效施工建設(shè),達到建筑工程所消耗的材料要求的標準。送變電機分為兩種,一種是功率、容量較大的高壓型電機,另一種是低電壓型的電機。這兩種電機的優(yōu)缺點是互補型的。高壓送變電電機在購買和安裝過程相對經(jīng)濟劃算,但是在使用過程中由于電壓高,相應的耗電量較大,機器一旦損壞修理廢費用高,因此從工程建設(shè)的長遠利益考慮,不適合投入高壓送變電機的使用。而低壓送變電機價格昂貴,但是質(zhì)量保證,能保證工程有序、高效地建設(shè)。所以在選擇送變電電機上,應全面考慮到工程的總預算其他設(shè)備的購置應予以同樣的考慮。
1.2缺乏造價控制項目管理
由于缺少工程造價控制的管理,建設(shè)電力工程經(jīng)常會出現(xiàn)建造過程經(jīng)費不足或超支的情況,無論是超支還是經(jīng)費不足都造成了工程的資源浪費,從而影響到電力行業(yè)的收益,因此,做好工程造價預算有著舉足輕重的作用。所謂的預算包括整體建筑硬件設(shè)施、工程質(zhì)量、工程施工水準等內(nèi)容。任何項目都需要進行具體的評估之后才能開展建設(shè)。投資預算沒有進行合理估算,導致參考預算的水準失去平衡,很可能會影響到電力工程的建筑質(zhì)量,因此建立造價控制項目的管理十分必要。
2電力工程造價控制中面臨的難題
2.1協(xié)調(diào)電力工程造價與施工的關(guān)系
協(xié)調(diào)好電力工程造價與施工單位之間的關(guān)系很重要,每個單位都有各個的工作內(nèi)容,預算需要專門的單位負責,但是現(xiàn)在很多部門缺乏強有力的監(jiān)制力度,造成許多工程項目及預算出現(xiàn)問題,不利于工程造價項目的開展,同時會出現(xiàn)電力工程的質(zhì)量問題。因此相關(guān)部門應該實施有力的監(jiān)管手段,提出審批電力工程項目的具體要求。
2.2電力工程造價在國際形勢處于劣勢
在市場經(jīng)濟下,工程預算資金的管理模式還沒有正式建立起來。在國際市場中,資金的預算與管理通常都需要經(jīng)過專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)進行相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。外國的工程造價服務(wù)中,會給工程建設(shè)的委托方以全面的服務(wù),包括整體的工程預算、協(xié)理或代辦招標項目、合同的簽訂和相關(guān)問題的問答等服務(wù)。而在我國,還只是依照國家設(shè)立的標準來給委托方提供服務(wù),很難繼續(xù)滿足未來工程造價的全面服務(wù)要求。
3提升電力工程造價全程控制的方案
3.1控制電力工程造價預算
進行電力工程的整體造價預算,需要結(jié)合每一項技術(shù)和設(shè)備投入來確定,在每一項預算開始之前,都需要做好前期的調(diào)研工作,每個不確定的因素都極有可能影響到總體的預算。因此采用與具體的社會環(huán)境相比較,而進行的研究報告分析能有效改變粗略的投資預算。預算需要有具體的上漲和下降的幅度,每次造價預算都要根據(jù)具體的工程建構(gòu)、施工團隊才能較為準確地做出資金預算。實現(xiàn)正確的工程造價預算,還要有具體的投資計劃。投資計劃的提出,對每一個階段的工程預算有不同的影響力,在工程正式施工之前都直接影響到工程的評估造價。
3.2降低電力工程的造價成本
通過具體的施工技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的組合而得出工程造價項目。每個項目在實施之前參照投資計劃,盡量在電力工程進行施工動作之前做好預算。因為它決定了工程建筑規(guī)模和策略,作為投資者,應該盡量使工程的建設(shè)過程透明化,保證工程的質(zhì)量,滿足使用者提出的要求。為了解到建筑工程的建設(shè)方案是否合理和具備準確性,每一項預算會在施工設(shè)計的圖紙上根據(jù)圖紙的數(shù)字和工程計劃量進行準確的估算,其中包含了投資的最高金額。預算完成之后就開始了施工計劃,施工過程最好選擇與先進技術(shù)相結(jié)合,保證預算的合理性。才能使施工團隊盡量在規(guī)定的工期內(nèi)完成,并節(jié)約不必要的資金支出。電力工程建設(shè)完成之后,還需要進一步考慮到電力的投入資金和運營的價值。同時需要注意的是,電力工程的建設(shè)項目當中,設(shè)計工程占著十分重要的地位,因為在不同的設(shè)計計劃里,會產(chǎn)生不同的工程效果。每一項工程與設(shè)計的方案關(guān)系密切,在保證功能齊全的條件下,應盡量減少電力工程建設(shè)的成本。
3.3保證電力工程施工過程的安全性
電力工程的建設(shè),離不開具體的實施方案和步驟,電力的工程施工之前,施工團隊應仔細研究工程建設(shè)的圖紙,并按照造價的預算進行施工。而建筑工程的開展,也需要施工的人員認真按照施工要求進行設(shè)備的操作和施工的步驟,在恰當?shù)臅r間里進行施工,使建設(shè)中的電力工程能得以按時開展。電力工程在施工之前,負責人應得到電力工程施工審批的相關(guān)部門的允許。建設(shè)國家工程,應按照合同要求上進行施工,并通過每一個項目經(jīng)管的部門審批。在合同中表明所需雙方承擔的責任,雙方應嚴格按照合同內(nèi)容執(zhí)行。在電力工程施工的過程當中,也要保證施工過程符合法律條例。
結(jié)語
1. 工程造價控制與管理是集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性的工作。首先,雖然工程造價最有效的控制階段是在設(shè)計階段,因為設(shè)計階段是對整體項目工程的規(guī)劃和預計,所以尤為重要。很多人也認為把造價控制和管理工作的重心放在施工階段上,不能有效地節(jié)約投資的資金和材料,實現(xiàn)利潤最大化的可能性極小。正因為許多施工部門忽視了對施工階段的造價進行控制,從而導致了額外施工費用的增多,對整體控制工程造價不利。而建筑工程的各個階段是相互聯(lián)系,密不可分的,所以我們不能將其斷裂進行單獨的處理,而在施工階段增加投資的可能性最大,因此,加強施工階段的造價控制和管理尤為重要。
2. 工程造價控制在投資決策階段的重要性。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%~90%.決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設(shè)項目投資決策階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段。同時,作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經(jīng)濟評價,選擇技術(shù)上可行的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。
3. 工程造價控制在設(shè)計階段的重要性。在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期,節(jié)省投資,提高效率。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的l%以下,而這l%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備選用占工程成本的50%以上,而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用己經(jīng)確定。在建設(shè)后期實施階段,對工程造價的影響很?。?0%以下)。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。而在同一建設(shè)項目,同一單項單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價,選用技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。因此,在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制項目投資上下功夫。
4. 工程造價控制在施工階段的重要性。首先,施工階段是一個關(guān)鍵的階段,起到了牽一發(fā)而動全身的作用。所以,須對整個項目工程造價進行科學的造價估測,以便在進行控制與管理的過程中做到科學決策、合理的控制,特別在施工階段要嚴密把關(guān),遇到原材料價格的浮動、資金運轉(zhuǎn)不暢、管理出現(xiàn)漏洞等問題要及時進行處理。否則,在這個關(guān)乎大局的施工階段中一旦出現(xiàn)造價控制管理不力,就會導致整個建筑行業(yè)造價工程居高不下的局面。其次,施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛,損害投資者或承包商的利益,對項目目標控制很不利。因此在施工過程中,對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。 二、工程造價管理體制的改革與發(fā)展
1. 工程造價管理體制要適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展。要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來,首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度,切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次,要明確概預算工作不僅要反映設(shè)計,計算工程造價,更要能動地影響設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,并發(fā)揮控制工程造價,促進合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算,設(shè)計概算,施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算(四算兩價)實行一體化管理,通過市場價格的機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效地控制造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制,符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
關(guān)鍵詞:造價控制;投資決策階段:設(shè)計階段;實施階段;竣工驗收階段:優(yōu)化設(shè)計;限額設(shè)計;工程變更
一、建設(shè)項目工程造價控制的必要性
建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的可能性為30%—75%,而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%—25%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,而設(shè)計則是關(guān)鍵因素??刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設(shè)單位,施工單位,設(shè)計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。
二、控制建設(shè)項目工程造價的控制
建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概預算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應做好以下幾方面工作:
(一)決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項目技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有很大的影響,特別是建設(shè)標準的水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
1 編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。投資估算是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。報告批準后,估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用。因此,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)。
2 投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中,應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上更應合理。
(二) 設(shè)計階段工程造價的控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點。
1 優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價
設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足只用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出,雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服,控制工程費用應從設(shè)計抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標重視設(shè)計方案的優(yōu)化,并認真進行經(jīng)濟分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力,確定先進使用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。
2 對工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。
限額設(shè)計使工程造價部門專業(yè)人員深入設(shè)計階段,與設(shè)計人員密切配合,為設(shè)計的多方案比較,優(yōu)化設(shè)計、控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。
3 設(shè)計過程充分的分析數(shù)據(jù),設(shè)計常出現(xiàn)的為了確保安全設(shè)計都大過于保守,造成投資增加。應做到對方案仔細考慮,對方案進行優(yōu)化,降低設(shè)計的安全系數(shù),在確定安全的前提下,降低結(jié)構(gòu)尺寸,降低造價。
(三)實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大,材料設(shè)備價格及市場供求波動大等等。
關(guān)鍵詞:電氣安裝;工程造價;存在問題;控制措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
一、電氣安裝工程造價存在問題
先建設(shè)后算賬、重實施輕決策、重技術(shù)輕經(jīng)濟。長久以來,我國電氣安裝工程的建設(shè)項目普遍存在規(guī)模大周期長、技術(shù)繁雜、人力物力消耗巨大的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的做法普遍忽視項目建設(shè)前期的重要性,造價控制的重點大都放在項目建設(shè)的后期,甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價應貫穿于項目建設(shè)的全過程,控制重點應著眼在項目建設(shè)的前期,即項目決策和設(shè)計階段。項目決策一旦確定后,控制重點應放在設(shè)計階段。目前,項目建設(shè)的前期還尚未形成全過程監(jiān)理和造價控制制度,因此,經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象,導致工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。
管理不統(tǒng)一,審批不完善。工程造價的高低與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位這些與造價相關(guān)的單位利益掛鉤,程度不同而已。現(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢也不是一個單位。在基本建設(shè)中,缺乏一個權(quán)威部門來管理基礎(chǔ)投資,在實際工程中是誰都管,可一到關(guān)鍵時刻誰又都管不了,所以工程造價管理長期處于實報實銷之境。除此以外,投資失控的原因還有項目審批存在漏洞。審批投資計劃存在釣魚項目,有的單位在基本建設(shè)工程項目報批時,為了達到順利通過審批有意預留投資缺口以降低審批額。一旦項目批準、工程開工上馬后,按照工程實際需要不斷追加投資,要求審批機關(guān)迫加投資調(diào)整概算,主管和計劃部門只得被迫承認追加投資的項目。釣魚項目不僅會使工程概算一再突破,而且會直接擴大國家預算支出和基建規(guī)模。
與國外管理存在很大差距。目前,市場經(jīng)濟體制下的管理模式尚未建立健全,電氣安裝工程造價領(lǐng)域的從業(yè)人員仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式,對國際市場的管理模式還不熟悉。目前,我國電氣安裝工程造價機構(gòu)不了解國際慣例,服務(wù)內(nèi)容仍僅停留在工程概預算的編制、結(jié)算審查上,只是按照國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等,無力承擔市場經(jīng)濟中的全過程造價。而國外工程造價一般由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成,他們熟悉國際慣例,為委托方提供工程價的全方位、全過程的咨詢服務(wù),包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等,因此深受外商和合資方的信任。我國電氣安裝工程造價領(lǐng)域要極力縮小這種差距,否則將會被國際市場淘汰。
二、電氣安裝工程造價控制措施
可行性研究階段。項目建設(shè)的關(guān)鍵期。在項目投資的決策階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目投資及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性影響,是項目投資控制的重要階段。在項目投資的決策階段,影響項目投資決策的主要因素有合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點,科學確定建設(shè)標準水平及選擇適當?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型,這些都與項目投資的經(jīng)濟效益有關(guān)。在編制可行性研究報告時,應采用價值管理原理合理優(yōu)化的建設(shè)方案,選擇綜合經(jīng)濟效益最大的最優(yōu)方案,致使編制的可行性研究報告質(zhì)量最高、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。為此,電氣安裝工程造價的最基本要求是設(shè)計人員要深入實際調(diào)查研究,經(jīng)過正確渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。一項工程能否成立,關(guān)鍵在于可行性研究階段,因此,設(shè)計單位必須堅持正確的指導思想,樹立全局意識,腳踏實地做好前期工作。
設(shè)計階段。發(fā)揮價值管理的重要期。設(shè)計人員要確定設(shè)計方案的設(shè)計概算額,包括初設(shè)概算額與施工圖預算,并以此作為優(yōu)選設(shè)計方案的重要依據(jù),以最終設(shè)計方案的設(shè)計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。所以,抓好設(shè)計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環(huán)節(jié)可事半功倍。若期望改變和克服各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,設(shè)計單位要堅持從項目壽命周期內(nèi)選用最經(jīng)濟的投入獲得所需要功能的原則,設(shè)計人員須提出多個設(shè)計方案供技術(shù)經(jīng)紀人員選擇最優(yōu)方案。設(shè)計人員和技術(shù)經(jīng)紀人員要密切配合,使設(shè)計做到先算經(jīng)濟賬后畫圖,施工圖預算為初步設(shè)計概算所包,初步設(shè)計概算為投資估算所包。
在貫標工作和全面質(zhì)量管理中,設(shè)計院要制定價值管理設(shè)計考評細則,在各專業(yè)中開展價值管理設(shè)計考評并定期檢查,把價值管理設(shè)計作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計、評定設(shè)計等級的重要內(nèi)容。在設(shè)計人員中推廣價值工程和價值管理觀念,樹立技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一的觀念,把價值管理設(shè)計落到實處,以達到合理控制電氣安裝工程造價的目的。另外,設(shè)計人員在項目開始設(shè)計前要認真參考通用設(shè)計資料,便于在具體工程設(shè)計中使用。
招標與投標階段。工程量清單計價規(guī)范是建設(shè)電氣安裝工程造價管理的一次重大變革,企業(yè)首次在電力行業(yè)送電線路工程量清單計價中實行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場的做法不僅打破了原有的市場定額,還進一步促進企業(yè)的經(jīng)營體制改革。推行工程量清單計價規(guī)范要與出臺的相關(guān)配套措施相吻合,國際上慣用的無標底招標和低報中標模式積極引入國內(nèi)建筑市場。能否適應這種國際慣用的招投模式對每個施工企業(yè)都是場嚴峻的考驗。因此,無論是企業(yè)的造價管理人員還是企業(yè)的施工管理人員都要徹底轉(zhuǎn)變以往守舊的思想觀念,做到與時俱進,與國際規(guī)模接軌。
綜上所述,在工程建設(shè)過程中,電氣安裝工程造價管理工作與質(zhì)量、工期雖然功能不同但地位相同,三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項目建設(shè)的全過程,直接影響到項目建設(shè)的順利實施與否。因此,在今后的電氣安裝工程造價管理中要突出重點,改革體制,使之發(fā)揮愈來愈大的功用。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;造價控制;宏觀管理
一 、施工階段控制造價采取的措施
3.2.1 加強施工過程中合同跟蹤與管理。設(shè)單位委托咨詢公司編制招標文件、 合同文本, 來約定施工單位, 防止施工單位進場后以各種借口來進行賠,而忽略在工程實施階段對施工合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同的履約過程監(jiān)管、工程擔保、規(guī)費計取、 安全生產(chǎn)措施費使用等管理, 從而杜絕施工單位偷工減料, 影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。
3.2.2 工期、 質(zhì)量、 造價三者之間的關(guān)系
一是要合理確定項目實施目標。設(shè)單位追求利益最大化,最終體現(xiàn)的是工期縮短、 造價降低和質(zhì)量優(yōu)良, 能實現(xiàn)這樣的目標系統(tǒng)是理想化的, 這三項目標是相互制約、相互影響的, 其中任何一個目標發(fā)生變化, 都勢必影響和制約另兩個目標。因此,在全面研究分析各種客觀因素的基礎(chǔ)上,再合理制定項目建設(shè)目標。
二是要處理工期與造價的關(guān)系。工期縮短,會使企業(yè)固定成本下降,有益降低建安費用。反之,就會增加人、機、物、料及技術(shù)措施的投入,人工費、機械費、材料費也隨之增加。從而,加大建筑安裝工程費用。
三是要處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。工程質(zhì)量合格后才能交付使用, 在施工過程中,由于現(xiàn)場實際情況的變化,導致工程量增減、工程進度變化,從而影響工程造價。
3.3 建立企業(yè)自身材料價格信息體系
設(shè)工程總成本的 60%以上是材料、設(shè)費,因此,控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要環(huán)節(jié)。首先,企業(yè)要建立自身的價格信息網(wǎng)絡(luò),及時準確掌握各地建筑材料價格信息;其次,控制材料采購單價,在參照價格信息的基礎(chǔ)上,理性分析各種因素,把握材料價格趨勢,將分析成果用于開發(fā)生產(chǎn)中。對于造價管理還需要具體問題具體分析,通過造價人員的不斷努力,使之不斷完善成熟。以上控制措施可以側(cè)重,但不能忽視。
二、 建設(shè)工程造價的宏觀管理
當前, 隨著投資、 建設(shè)的推進和機構(gòu)改革的全面鋪開, 造價管理部門要加強人員專業(yè)知識的培訓, 提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應新時期工程造價管理工作的需要,同時進一步加強工程造價管理機構(gòu)的建設(shè), 明確職責, 確保工程造價管理工作的連續(xù)性、 穩(wěn)定性,發(fā)揮工程造價工作在工程建設(shè)行政管理中的作用, 更好地發(fā)揮工程造價管理對工程建設(shè)活動的引導和約束作用。
4.1 強化計價依據(jù)的執(zhí)行, 把工程造價管理落到實處
造價管理部門強化計價依據(jù)的執(zhí)行,加強對計價依據(jù)執(zhí)行情況的監(jiān)管, 充分有效發(fā)揮計價依據(jù)的指導和約束作用, 切實維護建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益。國有投資的工程設(shè)項目必須全面執(zhí)行國家和省設(shè)行政主管部門的計價依據(jù)。設(shè)工程造價計價依據(jù)包括: 工程估算指標、 概算定額及概算指標、 預算定額及地區(qū)單價表、 工程量清單計價規(guī)范、 消耗量定額及地區(qū)單價表、 補充定額、 勞動定額、工期定額、 費用定額、 施工機械臺班費用定額、其它有關(guān)工程造價計價依據(jù)。
4.2 積極推行全過程造價管理, 確保建設(shè)工程投資效益
加大對建設(shè)工程項目全過程造價管理及人員的培訓,規(guī)范全過程造價管理行為, 提高服務(wù)水平; 積極創(chuàng)造條件, 引導建設(shè)單位采用全過程造價管理。在實施過程中: 加強投資決策和設(shè)計階段的造價管理; 加強招投標過程的造價管理, 防止不合理低價中標; 做好規(guī)費核定工作, 規(guī)范施工企業(yè)規(guī)費計取行為; 做好安全生產(chǎn)措施費核定工作, 保證其費用的合理計??; 加強設(shè)工程價款結(jié)算監(jiān)管, 推進竣工結(jié)算書案工作; 開展工程量清單計價規(guī)范的宣貫, 加強國家強制性標準的實施與監(jiān)督。
4.3 努力做好信息工作, 提高信息服務(wù)水平
4.4 加強造價咨詢企業(yè)和造價從業(yè)人員的管理,建立誠信體系
4.5 加強工程造價管理機構(gòu)的設(shè), 保證改革期間的平穩(wěn)過渡
建筑工程項目管理有效性的重要方式之一。就目前建筑工程的施工條件而言,提升產(chǎn)品價值的途徑主要是完善功能和降低成本,在功能不變的前提下減少成本,在成本不變的情況下逐步完善功能。建筑工程項目的實施必須合理運用價值工程原理, 并對原始工程方案進行綜合分析,待信息資料掌握足夠后進行施工方案優(yōu)化。既要滿足建筑性能的需要, 通過認真分析建筑物具備的功能, 使設(shè)計工作達到使用造價與功能的統(tǒng)一性,不僅確保了建筑功能, 還降低了工程造價。
三、 注重施工圖紙會審, 認真及時修改圖紙的不足
建筑工程施工圖紙是指導整個工程項目施工的重要文件,如果施工圖紙上有不足之處或錯誤,將直接大大增加建筑工程項目施工的成本造價。因此, 作為監(jiān)理方應注重圖紙會審工作。作為設(shè)方則應在設(shè)計圖形成之前安排技術(shù)人員或?qū)<胰孢M行圖紙技術(shù)審核, 判斷圖紙是否具有科學性、 可行性和經(jīng)濟性,結(jié)合多方面的因素實施施工圖紙審核管理,認真及時修改圖紙的不足, 以不斷完善施工圖紙并控制工程成本投資。
四、 推行限額設(shè)計, 不斷優(yōu)化施工設(shè)計方案
建筑工程設(shè)計階段的投資控制, 必須注重防范設(shè)計風險, 并推行限額設(shè)計。通過限制成本投資資金, 能增加設(shè)計人員的責任感, 使其在資金有限的情況下提供最佳的工程施工設(shè)計方案。按照建筑工程施工標準進行初步設(shè)計,進行工程總概算控制技術(shù)的設(shè)計以及施工圖的誰, 并在確保建筑質(zhì)量和性能的前提下,對工程投資限額進行合理分配和設(shè)計,做好工程項目資金的分配和使用。
五、結(jié)束語
設(shè)計單位則應全面考慮設(shè)計方案的是否具有經(jīng)濟性。諸如經(jīng)濟效益和成本造價等有利于投資資金的科學、合理的分配和使用。而作為工程方案設(shè)計人員, 則應在設(shè)計之初加大施工方案的審核力度,預防方案執(zhí)行后出現(xiàn)一系列的變更。而作為建筑工程專家則應做好設(shè)計人員的經(jīng)濟設(shè)計師,可以搜集多方面的資料作為設(shè)計人員從事設(shè)計工作的指導性文件,財務(wù)人員則應配合好設(shè)計人員的設(shè)計工作, 嚴格核算設(shè)計方案帶來的成本消耗,對工程項目的每筆投資資金進行嚴格控制,到達控制工程項目投資推行限額設(shè)計的根本目的。