海洋的污染與防治精選(九篇)

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第1篇：海洋的污染與防治范文

海洋運(yùn)輸承擔(dān)了90%的國(guó)際貿(mào)易量，由海洋運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國(guó)際海事組織先后制定了《國(guó)際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類(lèi)補(bǔ)充文件。《1973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》是為保護(hù)海洋環(huán)境，由國(guó)際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類(lèi)和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國(guó)際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國(guó)際公約，也是人類(lèi)保護(hù)海洋環(huán)境的主要國(guó)際公約。它包括6個(gè)技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則。基本涵蓋了主要類(lèi)型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來(lái)的《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)》主要是對(duì)1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充，其他幾個(gè)附則沒(méi)有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國(guó)船舶污染防治立法的典范。

法案出臺(tái)背景

澳大利亞是一個(gè)四面環(huán)海的大陸，其海岸線長(zhǎng)達(dá)37521公里，其對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護(hù)立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來(lái)，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過(guò)了《2010海洋保護(hù)法修正案》，該法修正了《2008海洋保護(hù)（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護(hù)（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護(hù)法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護(hù)那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽(yù)的人員。而對(duì)1983海洋保護(hù)法則修訂了一些條款，如對(duì)含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門(mén)同意安排一個(gè)在船上以外的地方，專(zhuān)門(mén)放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過(guò)了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問(wèn)題。

同時(shí)，這也是新南威爾士州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新州）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個(gè)大趨勢(shì)所致。2011年11月，新南威爾士州通過(guò)了《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。該法案針對(duì)那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來(lái)的變化，包括增加報(bào)告義務(wù)，應(yīng)對(duì)增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會(huì)通過(guò)了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護(hù)法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國(guó)家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬(wàn)美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計(jì)劃和海洋污染報(bào)告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機(jī)制更為一致。

思考和借鑒

對(duì)由于海洋運(yùn)輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國(guó)政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國(guó)際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國(guó)際公約。

目前我國(guó)最新的海洋船舶污染防治法是交通運(yùn)輸部頒布的《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國(guó)政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項(xiàng)要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機(jī)構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運(yùn)污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實(shí)施，但我國(guó)的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個(gè)方面思考和借鑒：

1、程序和實(shí)體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國(guó)船舶污染海洋立法存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，即輕程序，重實(shí)體。《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒(méi)有明確在制度執(zhí)行過(guò)程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補(bǔ)了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實(shí)體性規(guī)定，對(duì)程序性規(guī)制明顯不足。如對(duì)船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對(duì)船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對(duì)造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計(jì)劃的必備條款中就包含報(bào)告緊急事件必須遵循的程序、和主管機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計(jì)劃中，也包括收集、儲(chǔ)存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來(lái)執(zhí)行這些程序。

轉(zhuǎn)貼于

2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報(bào)告，全程信息公開(kāi)

在澳大利亞新州的海洋污染法針對(duì)船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開(kāi)的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開(kāi)。如對(duì)船舶污染海洋事故的報(bào)告義務(wù)：不僅要求污染船舶報(bào)告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報(bào)告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報(bào)告的時(shí)間要求從“一旦有條件就報(bào)告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無(wú)條件的立即報(bào)告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個(gè)相關(guān)的主管當(dāng)局；同時(shí)，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長(zhǎng)發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護(hù)通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。

我國(guó)雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對(duì)海上排污或污染事件的報(bào)告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。其后又專(zhuān)章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專(zhuān)門(mén)規(guī)定了船舶污染事故報(bào)告制度，交通運(yùn)輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個(gè)人對(duì)船舶污染的報(bào)告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報(bào)告主體范圍，實(shí)際上導(dǎo)致報(bào)告主體的不明確，同時(shí)由于沒(méi)有明確報(bào)告的污染物種類(lèi)，也造成善良的可能報(bào)告人無(wú)法確定是否屬于該報(bào)告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該成為主要的信息公開(kāi)來(lái)源，這也是我國(guó)船舶污染防治立法中，對(duì)政府信息公開(kāi)義務(wù)的立法缺位。

3、法律實(shí)施：對(duì)污染船舶的處罰力度和對(duì)政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實(shí)施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強(qiáng)有力的處罰。然而，政府是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或?yàn)闄C(jī)構(gòu)俘獲，因此，對(duì)監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時(shí)要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對(duì)環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開(kāi)，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須在其公報(bào)上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第2篇：海洋的污染與防治范文

    中華人民共和國(guó)憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護(hù)。具體的法律法規(guī)：

    一、環(huán)境保護(hù)方面：

    包括環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法。

    二、資源保護(hù)方面：

    包括森林法、草原法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動(dòng)物保護(hù)法、煤炭管理法。

    三、環(huán)境與資源保護(hù)方面：

第3篇：海洋的污染與防治范文

隨著航運(yùn)業(yè)和海洋開(kāi)發(fā)的空前發(fā)展，海洋環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重，從船舶上排入海洋及大氣中的各種有害物質(zhì)的數(shù)量也與日俱增,同時(shí)，船舶作為航運(yùn)中的交通工具，也是一種流動(dòng)污染源，船舶引起海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人類(lèi)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)也日益重視。國(guó)際海事組織在1973年就制定了國(guó)際防止船舶造成污染公約，1978年通過(guò)的議定書(shū)對(duì)其進(jìn)行了修正，這就是眾所周知的《MARPOL73／78》公約。隨著海洋污染的日趨嚴(yán)重和公眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，防止船舶污染的國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)日趨完善 ,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格，有關(guān)方面也采取了一系列科學(xué)有效的措施，限制船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染。盡管如此，仍存在不規(guī)范操作管理和違章排放等現(xiàn)象，尤其是在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的民營(yíng)個(gè)體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶。船舶公司考慮更多的是在航行安全的前提下如何節(jié)約成本和增加效益，對(duì)船舶防污染方面的管理往往投入不足,使得船舶污染事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。

?藎船舶污染的特征

船舶污染物質(zhì)的多樣性。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊、港口裝卸貨物的過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生的污染，主要污染物有油類(lèi)物質(zhì)、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、船舶有害排氣等，而其中油類(lèi)物質(zhì)污染危害最為嚴(yán)重。

船舶污染具有流動(dòng)性，無(wú)界限性。水的流動(dòng)性，船舶的移動(dòng)性決定了由船舶帶來(lái)的污染物不可能局限或固定在某一點(diǎn)而靜止不動(dòng)，一次污染可能會(huì)波及多個(gè)地區(qū)，給污染的治理造成諸多不便。海洋污染持續(xù)性強(qiáng) ,擴(kuò)散范圍大,是具有國(guó)際性的危害。

?藎船舶污染的途徑

船舶對(duì)海洋環(huán)境造成污染的物質(zhì)主要有:石油及其制品、散裝有毒液體物質(zhì)、包裝有害物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾、有害排氣等,主要通過(guò)操作性和事故性等排放將污染物帶入海洋或大氣造成污染。

除上述各種有害污染物質(zhì)外,船舶噪聲、防腐涂料和含病毒病菌的疫區(qū)壓載水等均會(huì)造成海洋污染。

?藎防止船舶污染的對(duì)策

針對(duì)上述各種途徑可能造成的海洋環(huán)境污染,為了保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源,維護(hù)生態(tài)平衡、保障人體健康,各國(guó)政府及國(guó)際海事組織(IMO) 等都大大加強(qiáng)了對(duì)船舶造成污染的監(jiān)督管理,強(qiáng)化防止船舶污染海洋的立法,規(guī)定了越來(lái)越高的排放標(biāo)準(zhǔn)和越來(lái)越嚴(yán)格的防污要求。我國(guó)政府高度重視海洋環(huán)境保護(hù)工作,海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系日益完善,尤其是防止船舶污染的法律法規(guī)不斷健全,使船舶污染問(wèn)題有所改善。但仍然存在一定的問(wèn)題,特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的民營(yíng)、個(gè)體船舶和一些老舊低標(biāo)準(zhǔn)船舶的問(wèn)題仍比較突出,須采取科學(xué)有效的措施,以限制船舶污染物排放,保護(hù)海洋環(huán)境。

1、嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)

污染防治最有效的辦法應(yīng)當(dāng)是從源頭上杜絕污染的產(chǎn)生，也就是說(shuō)，應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，防止污染的發(fā)生。因此，把好船舶檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān),杜絕缺陷船舶營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)。船舶公司應(yīng)根據(jù) MARPOL73/78 公約以及我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)要求給所屬船舶配置防污染設(shè)備,諸如油水分離器、殘油回收設(shè)備、焚燒爐、生活污水處理系統(tǒng)、溢油應(yīng)急設(shè)備和油船蒸發(fā)氣排放控制系統(tǒng)等。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)備的檢驗(yàn)發(fā)證,杜絕防污染設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷的船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)或進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè), 保證營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)船舶都有符合標(biāo)準(zhǔn)的有效防污染的設(shè)施。目前,一些船舶的防污染設(shè)備沒(méi)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū),防污染設(shè)備與船檢證書(shū)不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,只有嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān),才能從源頭上堵住防污染設(shè)備配備不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在缺陷的船舶進(jìn)入國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)船員教育和培訓(xùn)管理,提高船員防污意識(shí)

在船舶污染事故預(yù)防的諸多因素中，人是處在核心地位的。船舶污染事故大都和人的因素有關(guān)，其中人員的違章操作和操作失誤是主要原因。人的安全意識(shí)、防污意識(shí)和法制觀念比較淡薄，違反操作規(guī)程現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是造成船舶污染事故的最主要因素。因此，預(yù)防和減少船舶污染事故，從根本上講提高船員的守法意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、工作責(zé)任心、操作技能是降低船舶污染的決定性因素。

提高船員防污染安全意識(shí)將是預(yù)防或減少海上污染事故的有效途徑。為了滿(mǎn)足公約和規(guī)則對(duì)船舶安全防污染管理的需要，在海洋污染防治過(guò)程中必須加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，不斷提高船員的綜合素質(zhì)，提高船員應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境的能力，特別是安全防污染管理人員和船長(zhǎng)、船員的防污染意識(shí)的教育，有組織有計(jì)劃有目的，對(duì)管理人員和船長(zhǎng)、船員定期進(jìn)行防污染知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染應(yīng)急救援對(duì)策和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的演練，定期檢查相關(guān)船員進(jìn)行防污染設(shè)備操作培訓(xùn)，了解設(shè)備的操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。國(guó)際海事組織也及時(shí)修訂了 STCW公約 ,各締約國(guó)提高了船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求。政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)船員的安全意識(shí)和責(zé)任心教育 , 制定科學(xué)有效的考核機(jī)制,明確船員防污染安全責(zé)任,使其充分認(rèn)識(shí)防污工作的重要性。在培訓(xùn)中注意加大實(shí)際操作的比重，不斷提升安全管理人員和船員的安全和防污染的意識(shí)和技能，從人員素質(zhì)上確保船舶安全防污染工作落到實(shí)處。有關(guān)單位應(yīng)通過(guò)宣傳教育,舉辦一些針對(duì)性強(qiáng)的理論、操作、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高船員的安全意識(shí)和防污染意識(shí),進(jìn)一步明確 MARPOL73/78公約、國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)防污染設(shè)備的檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全管理技能,明確防污染設(shè)備操作管理中的程序和崗位職責(zé),不斷提高安全管理技能,自覺(jué)遵章守法。以保障船舶安全,保護(hù)海洋環(huán)境。

3、加快船舶污染物處理系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格控制船舶和港口污染

船舶污染物岸上處理系統(tǒng)的建設(shè)由國(guó)家、地方投資并科學(xué)合理布局，國(guó)家根據(jù)港口的船舶流量、港口吞吐量情況在航道沿線和港口設(shè)立船舶污染物接收站，并配備相應(yīng)的污染物接收處理設(shè)備。國(guó)家通過(guò)建立船舶污染物岸上處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)后，通過(guò)招標(biāo)的方式將船舶污染物的接收交給有資質(zhì)的專(zhuān)營(yíng)污染物接收處理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)國(guó)家管理和統(tǒng)一支付費(fèi)用、專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，確保各種船舶污染物的處理到位。

目前,大型港口均建立了廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng), 一些港口還實(shí)行了嚴(yán)格的防污染設(shè)備鉛封管理制度,實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收、岸上處理,使局部海域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。但是在我國(guó)為數(shù)眾多的中小型港口中,防止船舶污染問(wèn)題卻不容樂(lè)觀。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)這些港口的防污監(jiān)督檢查力度, 多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制港內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加大安全檢查力度,完善船舶污染防治監(jiān)督管理機(jī)制

交通主管部門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)作為船舶污染防治監(jiān)督管理主管機(jī)關(guān)，要按照水污染防治法等法規(guī)要求，加大對(duì)船舶污染防治的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步健全從源頭把關(guān)―――現(xiàn)場(chǎng)檢查―――實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督機(jī)制。在辦理船舶簽證手續(xù)前，對(duì)《船舶垃圾記錄簿》、《油類(lèi)記錄簿》、《污染物接收處理證明》等合法有效的防治水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)船舶垃圾、殘油及廢油等污染物的產(chǎn)生和交付處理情況進(jìn)行核對(duì)；在船舶安全檢查中，進(jìn)一步加大船舶防污染設(shè)備檢查，除對(duì)防污染設(shè)備的配備、結(jié)構(gòu)、性能、排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員在防污染設(shè)備方面的操作性檢查,糾正不規(guī)范的危險(xiǎn)操作方式，既要檢查其操作熟練程度，又要檢查其國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的熟悉程度，以提高船員的環(huán)保安全意識(shí)和操作管理技能。杜絕不適航船舶帶著船舶污染隱患運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)船公司的防污染監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全與防污染意識(shí)。

5、建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

隨著我國(guó)管轄水域船舶數(shù)量的增加 ，水上防污染工作正面臨著前所未有壓力和風(fēng)險(xiǎn)。目前 , 我國(guó)沿海各港口的應(yīng)急能力不足以應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的污染事故 , 特別是對(duì)一些危險(xiǎn)化學(xué)品在海上運(yùn)輸過(guò)程可能發(fā)生的事故,缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施。

首先，在我國(guó)沿海海域應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)監(jiān)視系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)沿海海域內(nèi)船舶油污染事故或某些船舶的超標(biāo)和直接排放含油污水。同時(shí)，能夠及時(shí)分析和判斷船舶溢油事故的發(fā)生地點(diǎn)、規(guī)模，預(yù)測(cè)溢油的漂移、擴(kuò)散速度和方向，從而為主管機(jī)關(guān)正確判斷、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，并加大故意排放油類(lèi)物質(zhì)的處罰力度，讓違規(guī)成本大大提升，從而有效扼制船員的違章操作性排放。

其次，有關(guān)安全管理部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè), 建立自上而下的海上應(yīng)急預(yù)案體系 ,督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備 , 整合好船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)資源，提升海上應(yīng)急反應(yīng)有效性，積極培養(yǎng)溢油應(yīng)急力量，建立強(qiáng)大的溢油處置隊(duì)伍，全面做好污染事故防備工作，確保在發(fā)生船舶污染后能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。

?藎結(jié)束語(yǔ)

第4篇：海洋的污染與防治范文

鄭丙輝，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。主要從事流域水環(huán)境管理理論與技術(shù)方法研究。負(fù)責(zé)編制“地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范”、“全國(guó)湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化標(biāo)準(zhǔn)”等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)，負(fù)責(zé)“長(zhǎng)江口及毗鄰海域環(huán)境狀況調(diào)查”和“長(zhǎng)江口及毗鄰海域碧海行動(dòng)計(jì)劃”等環(huán)境保護(hù)部專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(課題)。

他認(rèn)為，從本質(zhì)上看，人類(lèi)應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源的開(kāi)采、加工和使用量，這樣既節(jié)約了資源，又能起到保護(hù)環(huán)境的作用。在海域進(jìn)行石油開(kāi)采應(yīng)考慮開(kāi)采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣和地質(zhì)等各方面的影響。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善海上油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

石油泄漏污染頻發(fā)的原因

航運(yùn)、開(kāi)采過(guò)程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發(fā)

石油污染海洋的重大事件在以前也曾發(fā)生過(guò)，那么，造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?

鄭丙輝：目前，海上石油開(kāi)采活動(dòng)日益頻繁，海上石油運(yùn)輸也日趨活躍，世界上曾多次發(fā)生石油泄漏污染海洋的事件，對(duì)地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因有多種：

一是海上航運(yùn)因素導(dǎo)致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設(shè)施相互撞擊，包括船與海洋石油設(shè)施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設(shè)施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國(guó)阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號(hào)，造成3.4萬(wàn)噸原油流入威廉王子灣。我國(guó)渤海海域2005年發(fā)生了兩起石油泄漏事故。2005年底發(fā)生的長(zhǎng)島溢油事故，是“大慶91”號(hào)油輪運(yùn)載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導(dǎo)致溢油，溢油主要影響到長(zhǎng)島及秦皇島附近海域。

二是海上石油開(kāi)采過(guò)程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發(fā)爆炸，導(dǎo)致油井保險(xiǎn)設(shè)施沉入海底，而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺(tái)爆炸事故也屬于此類(lèi)事件。

三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故，起因是由于颶風(fēng)導(dǎo)致海底滑坡，進(jìn)而導(dǎo)致鉆塔顛覆，石油外溢。

此外，還有其他因素導(dǎo)致的是有泄漏污染。如2005年發(fā)生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導(dǎo)致輸油管道溢油。

海上發(fā)生石油泄漏事故后，應(yīng)及時(shí)采取必要措施進(jìn)行污染防治。首先，各部門(mén)應(yīng)緊密配合，及時(shí)響應(yīng)，快速、及時(shí)地對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行堵漏處理，防止石油繼續(xù)泄漏。針對(duì)泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施：一是使用石油擴(kuò)散劑使石油迅速向海水?dāng)U散，減少石油的聚集；二是利用吸油物質(zhì)和設(shè)施吸收泄漏的石油；三是利用圍欄將污染區(qū)域與其他海區(qū)隔離，防止污染帶繼續(xù)擴(kuò)大；四是當(dāng)海面上石油層較厚時(shí)，采用引燃的方式將海面石油燃燒去除，但由于燃燒石油會(huì)造成大氣污染，許多專(zhuān)家不建議用此辦法。針對(duì)此次墨西哥灣的石油泄漏事件，一些專(zhuān)家也指出，通過(guò)在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項(xiàng)可行措施，但這將需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺(tái)的爆炸泄漏情況現(xiàn)在還未得到完全遏制，原油泄漏的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)政府最初的預(yù)期，造成的災(zāi)情比當(dāng)初預(yù)計(jì)的要嚴(yán)重得多。目前此次石油泄漏事件已經(jīng)演變成了美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的石油污染大災(zāi)難。

首先是漏油點(diǎn)接連出現(xiàn)，大量石油從裂縫處涌出，堵漏工作難度加大。當(dāng)局稱(chēng)要想順利徹底封堵石油泄漏點(diǎn)，需要3～4周的時(shí)間。其次是石油泄漏點(diǎn)靠近海岸，距離美國(guó)路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里，沿岸生態(tài)破壞嚴(yán)重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地，目前已出現(xiàn)大量的海洋生物死亡，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹。第三，石油泄漏速度非常快。如果漏油不能得到有效緩解，幾周內(nèi)泄漏的石油將超過(guò)美國(guó)油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號(hào)事件的泄漏量。如果能夠在短期內(nèi)堵住泄漏點(diǎn)，徹底清理也需要數(shù)年才能完成，造成的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失難以計(jì)數(shù)。因此，此次事件已成為美國(guó)海洋污染的巨大災(zāi)難。

如何減少石油開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題

加大監(jiān)督力度、落實(shí)安全生產(chǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案

此次泄油事件仍在繼續(xù)惡化，以致美國(guó)漁業(yè)部門(mén)擔(dān)心海洋生物會(huì)因污染大面積死亡，漁民生計(jì)可能毀于一旦；商務(wù)和交通部門(mén)擔(dān)心，石油泄漏事件可能會(huì)影響商業(yè)交通；旅游部門(mén)擔(dān)心，旅游者不會(huì)光顧受到石油污染的海灘；環(huán)境保護(hù)組織則擔(dān)心，石油泄漏可能影響墨西哥灣地區(qū)數(shù)目眾多的鳥(niǎo)類(lèi)、珊瑚和哺乳動(dòng)物等。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)：“我們面臨巨大并可能是前所未有的環(huán)境災(zāi)害。”由此可見(jiàn)，此次污染事件可能帶來(lái)巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。您認(rèn)為，應(yīng)該如何減少石油開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題?

鄭丙輝：要減少石油開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面人手：

首先，加大海洋石油開(kāi)發(fā)的主管部門(mén)以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)石油開(kāi)采公司的監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施能夠嚴(yán)格落實(shí)到位，消除能夠誘發(fā)突發(fā)污染災(zāi)害事件的隱患。

其次，石油開(kāi)采公司應(yīng)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，通過(guò)自檢、自查，減少正常生產(chǎn)造成的石油泄漏，排除安全隱患，嚴(yán)防突發(fā)石油泄漏污染事故的發(fā)生。

第三，做好污染事故應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展全面演練。一旦安全事故發(fā)生，各單位、各部門(mén)必須密切配合、及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取一切必要措施，嚴(yán)防石油泄漏污染區(qū)域擴(kuò)大，消除污染海域的石油污染，將突發(fā)石油泄漏污染事件對(duì)海洋環(huán)境的破壞降到最低。

此次事件帶給石油企業(yè)的警示

石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘

英國(guó)石油公司將承擔(dān)全部污染帶來(lái)的損失費(fèi)用。據(jù)分析，總共至少要花費(fèi)140億美元。對(duì)于BP公司來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國(guó)在內(nèi)的石油企業(yè)怎樣的警示?

鄭丙輝：大家知道，石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點(diǎn)，石油開(kāi)發(fā)和石油加工行業(yè)更是高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。

因此，全世界的石油企業(yè)應(yīng)在保障安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)上敲響警鐘，尤其是技術(shù)水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，安全事故的發(fā)生率更是居高不下，更應(yīng)該在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險(xiǎn)情況發(fā)生，防患于未然，減少突發(fā)事件的發(fā)生。政府更應(yīng)該引以為戒，加大監(jiān)督管理力度，保障石油

企業(yè)的安全運(yùn)行。各單位、各部門(mén)在事故發(fā)生后更應(yīng)該及時(shí)、迅速做出響應(yīng)，采取一切必要的措施進(jìn)行防治，把石油泄漏造成的損失減小到最低。

海域開(kāi)采石油應(yīng)該考慮的環(huán)境因素

考慮開(kāi)采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響，完善海上油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

這一事故讓美國(guó)一些重要人士重新思考環(huán)保與能源的平衡關(guān)系。5月3日，加利福尼亞州州長(zhǎng)施瓦辛格就突然改變其政治立場(chǎng)，他表示英國(guó)石油公司的漏油事故讓他轉(zhuǎn)向反對(duì)擴(kuò)張?jiān)诩又菅匕堕_(kāi)采石油的計(jì)劃。白宮方面也已經(jīng)承認(rèn)這個(gè)事故可能會(huì)迫使奧巴馬總統(tǒng)重新考慮是否要開(kāi)放更多海域開(kāi)采石油的計(jì)劃。海域開(kāi)采石油應(yīng)該考慮哪些環(huán)境因素?

鄭丙輝：從本質(zhì)上看，人類(lèi)應(yīng)該減少能源消耗，降低石油資源開(kāi)采、加工和使用量，實(shí)現(xiàn)既節(jié)約資源，又保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

如果必須在海域進(jìn)行石油開(kāi)采，則應(yīng)考慮開(kāi)采活動(dòng)對(duì)海洋生物、海洋水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響。從管理政策上進(jìn)一步完善海上油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)污染事故或自然災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

正常的石油開(kāi)采業(yè)也會(huì)造成部分石油及油氣泄漏，會(huì)對(duì)開(kāi)采平臺(tái)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成危害，泄漏的油氣還會(huì)污染石油平臺(tái)周?chē)拇髿猸h(huán)境。如果石油平臺(tái)處于洋流區(qū)，泄漏的石油還會(huì)隨著海流漂移到其他海域。因此，海域石油開(kāi)采應(yīng)該綜合權(quán)衡各種環(huán)境因素，確保安全生產(chǎn)，嚴(yán)防石油泄漏事故發(fā)生，減輕對(duì)石油平臺(tái)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的破壞，將海上石油開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。從管理政策上，要進(jìn)一步完善國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高海域油氣開(kāi)采的環(huán)境管理能力，對(duì)于正常生產(chǎn)排放的油氣也應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的總量控制管理。

政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任

政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)

由于此次漏油事件發(fā)生早期，美國(guó)聯(lián)邦政府同意讓英國(guó)石油公司著手處理漏油問(wèn)題，坐視其自行善后，導(dǎo)致輿論對(duì)美國(guó)政府的這種監(jiān)督方式產(chǎn)生質(zhì)疑。對(duì)于突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任?

鄭丙輝：美國(guó)墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的石油泄漏事件，而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴(kuò)散，更加表明美國(guó)政府對(duì)此類(lèi)行業(yè)缺乏有效監(jiān)控及其治理措施的不足。另外，美國(guó)政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發(fā)生一周后才全面介入，也表現(xiàn)出政府在此次重大突發(fā)海洋污染事件中反應(yīng)的滯后。

對(duì)于此類(lèi)突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)此類(lèi)污染事件。對(duì)于發(fā)生海洋污染事件的企業(yè)，應(yīng)該迅速調(diào)查海洋污染事件發(fā)生的原因，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展，給其他協(xié)同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時(shí)、有效地開(kāi)展救援和防治工作。對(duì)于政府當(dāng)局，制訂防治此類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)本著先救災(zāi)、后追責(zé)的原則，一旦發(fā)生，迅速響應(yīng)，及時(shí)制訂防治方案，調(diào)動(dòng)一切力量，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保將突發(fā)海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責(zé)任，后開(kāi)展救災(zāi)工作，本末倒羞，不但耽誤了搶險(xiǎn)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，而且也加重了不必要的環(huán)境污染。

許多環(huán)境突發(fā)事故由安全生產(chǎn)事故引發(fā)

應(yīng)將環(huán)境安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，減少環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生

第5篇：海洋的污染與防治范文

第二條在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響本省管轄海域海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。

第三條海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)、損害與擔(dān)責(zé)、維護(hù)與受益相結(jié)合的原則。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四條沿海縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，下同）作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)所管轄海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)海洋行政主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關(guān)海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，組織海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)、海洋生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)、海洋行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。

沿海縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)漁業(yè)行政主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立接受公眾舉報(bào)、反映情況的信息渠道，并向社會(huì)公告。

鼓勵(lì)與支持單位和個(gè)人開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)、改善海洋環(huán)境作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第六條省海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，擬定本省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)省計(jì)劃行政主管部門(mén)銜接平衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

沿海市、縣海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，擬定本市、縣海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)海域整治與修復(fù)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)銜接平衡，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門(mén)備案。

第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，共同做好長(zhǎng)江三角洲近海海域及浙閩相鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工作。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)海域海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

第八條省環(huán)境保護(hù)、海洋等有關(guān)部門(mén)根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，擬定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條沿海縣級(jí)以上人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)實(shí)行海上聯(lián)合執(zhí)法。

第十條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)污染事故或者有違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，有權(quán)采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴(kuò)大；屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)處理。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有權(quán)按照法定要求對(duì)管轄范圍內(nèi)向海洋排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料，主動(dòng)配合檢查。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十一條沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)的資金投入，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)。

第十二條按照陸海統(tǒng)籌、專(zhuān)司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，納入生態(tài)省建設(shè)體系。

省海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)本省海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)實(shí)施管理，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，相關(guān)的公報(bào)和通報(bào)，并抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)所管轄海域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)入海河口、主要排污口的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享。

第十三條向社會(huì)提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)資料的監(jiān)測(cè)單位，必須依法設(shè)立并通過(guò)海洋方面的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證。

前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內(nèi)進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣海洋行政主管部門(mén)備案，并接受監(jiān)督。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視資料的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

第十四條海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息管理，發(fā)生赤潮時(shí)，應(yīng)當(dāng)將獲得的赤潮信息及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省海洋行政主管部門(mén)。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)赤潮減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。海洋、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、漁業(yè)、工商、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作。

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃和本省實(shí)際，制定本省重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

浙江海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃和本省實(shí)際，制定本省船舶海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門(mén)備案。

可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定重大污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門(mén)備案。

第十六條發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，及時(shí)向可能受到損害的受害者通報(bào)，并立即就近向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十七條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況啟動(dòng)污染事故處理應(yīng)急計(jì)劃。

發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故的類(lèi)型、時(shí)間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等初步情況，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)行政主管部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位按照應(yīng)急計(jì)劃消除或者減輕污染危害。

海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。

第三章海洋生態(tài)保護(hù)

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第十八條具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護(hù)區(qū)。

海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，由省海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

海洋自然保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下列區(qū)域的保護(hù)：

（一）南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)；

（二）韭山列島省級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)；

（三）舟山五峙山列島省級(jí)鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)；

（四）依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

第二十條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿岸防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。任何單位和個(gè)人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。

第二十一條省海洋、漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通等有關(guān)部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，編制本省人工魚(yú)礁建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并組織制定人工魚(yú)礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工魚(yú)礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，會(huì)同交通等有關(guān)部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專(zhuān)家做好人工魚(yú)礁的選址、論證和投放工作，加強(qiáng)對(duì)人工魚(yú)礁投放區(qū)域生物多樣性的監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益的評(píng)估。

任何單位和個(gè)人不得破壞人工魚(yú)礁。

第二十二條因科學(xué)研究、技術(shù)推廣等需要引進(jìn)境外海洋動(dòng)植物物種的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并先在指定的區(qū)域進(jìn)行完全可控制的試驗(yàn)和論證。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所管轄海域、海島和海岸帶境外引進(jìn)物種的調(diào)查監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

第四章防治污染物的污染損害

第二十三條逐步實(shí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省管轄海域環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國(guó)家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，制定本省管轄的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。重點(diǎn)海域名錄由省海洋行政主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定所管轄的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

在不突破重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)的前提下，排污單位的排污指標(biāo)可以在同一海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十四條向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)有關(guān)污染物排放資料，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設(shè)置，入海河流的管理，按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、所管轄海域環(huán)境容量和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制實(shí)施方案，規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，防止海岸帶產(chǎn)業(yè)對(duì)海域造成污染損害。

第二十六條港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負(fù)責(zé)清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體廢棄物。

濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

嚴(yán)格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。

禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫(yī)療廢水和高、中水平放射性廢水。

第二十七條從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的接收處理能力。

船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向污染物接收單位提供污染物的名稱(chēng)、性質(zhì)和數(shù)量等相關(guān)資料，接收單位應(yīng)當(dāng)將污染物運(yùn)至環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的陸域場(chǎng)所進(jìn)行處理。

第二十八條來(lái)自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生處理。未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接收。

第二十九條從事散裝油類(lèi)和有毒液體裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，落實(shí)有效防污措施；可能造成油類(lèi)嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍油欄。

沉船打撈前，船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定防治污染物方案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。

屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

因處理海難事故產(chǎn)生的費(fèi)用，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的，船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳清；未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的，不得開(kāi)航。

第三十一條漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃劃定近海海域養(yǎng)殖區(qū)域，確定限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式和合理的養(yǎng)殖密度，控制和治理近海海域養(yǎng)殖污染。

海水養(yǎng)殖投入品的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和安全使用標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用國(guó)家或者省明令禁止的海水養(yǎng)殖投入品。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地作無(wú)害化處理，不得棄置海域。

第三十二條嚴(yán)格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)申領(lǐng)傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細(xì)記錄報(bào)省海洋行政主管部門(mén)備案，接受海洋行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五章防治工程建設(shè)項(xiàng)目的污染損害

第三十三條新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

第三十四條海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，并由海洋行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并由海洋行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

海洋行政主管部門(mén)對(duì)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)重點(diǎn)審核海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)的影響。海洋工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條海水養(yǎng)殖、人工魚(yú)礁建設(shè)等開(kāi)發(fā)、利用海洋資源的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)審批前，有關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件草案的意見(jiàn)。

第三十六條可能對(duì)海洋環(huán)境造成重大影響的海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

接受委托為海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，引用的海洋環(huán)境資料必須真實(shí)、可靠，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十七條環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)作出批準(zhǔn)、核準(zhǔn)決定；按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)。批準(zhǔn)、核準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不得收取任何費(fèi)用。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，有關(guān)審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條海岸、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)之日起滿(mǎn)五年未開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起十日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。

第三十九條海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，并報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)部門(mén)備案。

第四十條嚴(yán)格控制在半封閉海灣、入海河口興建影響潮汐通道、行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采挖海砂、開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條有下列行為之一的，由海洋行政主管部門(mén)按以下規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，收繳調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，拒不清除生活垃圾和固體廢棄物的，由海洋行政主管部門(mén)代為清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位和個(gè)人承擔(dān)，并可處一千元以上五千元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由海洋行政主管部門(mén)代為拆除，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位或者使用者承擔(dān)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十一條第四款規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)代為收回，所需費(fèi)用由養(yǎng)殖者承擔(dān)，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定處理：

（一）違反本條例第二十八條規(guī)定，接收單位接收未經(jīng)衛(wèi)生處理的污染物的，責(zé)令立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，消除可能產(chǎn)生的危害，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍油欄的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條有下列行為之一的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)處理：

（一）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位未制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；（二）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，沒(méi)收引進(jìn)的海洋動(dòng)植物物種；造成危害的，責(zé)令采取措施消除危害，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，接收單位未將污染物運(yùn)至指定場(chǎng)所處理的，責(zé)令限期改正，消除危害；逾期不改正的，由有關(guān)部門(mén)代為處理，所需費(fèi)用由接收單位承擔(dān)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（五）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，擅自改變海島地形、岸灘及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境的，責(zé)令限期整治和恢復(fù)，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條本條例規(guī)定由海洋行政主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，海洋行政主管部門(mén)可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第四十七條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除危害，并向受損害方賠償損失。

違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故對(duì)漁業(yè)資源、海洋生態(tài)造成破壞，給國(guó)家造成重大損失的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門(mén)代表國(guó)家向責(zé)任人提出損害賠償要求，所得賠償應(yīng)當(dāng)全部用于海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

第四十八條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)和其他行政主管部門(mén)有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門(mén)給予行政或者紀(jì)律處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，沒(méi)有依法予以制止或者采取有效防止措施的；

（二）接到海洋污染事故報(bào)告后，沒(méi)有采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的；

（三）泄漏被檢查者商業(yè)秘密的；

（四）海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)審核而予以批準(zhǔn)，海洋工程的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，以及海岸、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)、批準(zhǔn)前未依法征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的；

（五）違反規(guī)定審核、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；

（六）海岸、海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)其建設(shè)的；

第6篇：海洋的污染與防治范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)海洋工程，是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚(yú)礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程；

（九）國(guó)家海洋主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國(guó)家海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國(guó)家海洋主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)，分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排海控制數(shù)量。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八條國(guó)家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家海洋主管部門(mén)要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開(kāi)發(fā)利用情況；

（三）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（四）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；

（五）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)。

海洋主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)；必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽(tīng)證會(huì)。

海洋主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由國(guó)家海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及其附屬工程；

（三）*公頃以上的填海工程，*公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由其共同的上一級(jí)海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起*個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知建設(shè)單位。

需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門(mén)在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日*個(gè)工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收；海洋工程投入試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起*個(gè)工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第十九條海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起*個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門(mén)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該工程不得投入運(yùn)行。建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起*個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施，并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地進(jìn)行圍填海活動(dòng)。圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)海基點(diǎn)及其周?chē)h(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)海基點(diǎn)的穩(wěn)定。

進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂(lè)及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排海總量控制的海域，不得超過(guò)污染物排海總量控制指標(biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱(chēng)固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái)，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條海洋工程建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門(mén)，海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

進(jìn)行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào)，并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類(lèi)魚(yú)蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開(kāi)發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。

海洋工程拆除時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案，采取必要的措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)坏弥苯优欧呕蛘邨壷萌牒＃瑧?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專(zhuān)門(mén)容器中，運(yùn)回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類(lèi)，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)報(bào)告添加油的種類(lèi)和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國(guó)家海洋主管部門(mén)的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)報(bào)告。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器，對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。

第三十五條禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，并不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并全部專(zhuān)項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)家海洋主管部門(mén)制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，消除或者減輕危害，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像；

（四）檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動(dòng)，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴(kuò)大。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車(chē)輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門(mén)不依法作出行政處理決定的，上級(jí)海洋主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，海洋工程方開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí)，未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門(mén)可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)海基點(diǎn)及其周?chē)h(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類(lèi)和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門(mén)的；

（五）進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)類(lèi)魚(yú)蝦產(chǎn)卵期的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５模蓢?guó)家海洋主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未清理的，國(guó)家海洋主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過(guò)失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；

（二）未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的；

第7篇：海洋的污染與防治范文

    環(huán)境監(jiān)管失職罪,是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

    (一)客體要件

    本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)保護(hù)環(huán)境防治污染的管理制度。環(huán)境是人類(lèi)自身賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境是一切單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),更是環(huán)境保滬部門(mén)及其工作人員的職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作人員,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)物重大損失或者人員傷亡的,是一種嚴(yán)重的瀆職行為,直接危害了環(huán)境保護(hù)部門(mén)的正常管理活動(dòng),因此,必須依法予以刑事制裁。

    (二)客觀要件

    本罪在客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

    第一,必須有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,是指行為人有我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染防治法》等法律及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管工作人員不履行職責(zé),工作極不負(fù)責(zé)的行為。實(shí)踐中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)多種多樣,如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中的環(huán)境影響報(bào)告不作認(rèn)真審查,或者防治污染的設(shè)施不進(jìn)行審查驗(yàn)收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)條件的企業(yè)、事業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)污染隱患,不采取預(yù)防措施,不依法責(zé)令其整頓,以防止污染事故發(fā)生;對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見(jiàn)而不提出治理意見(jiàn);或者雖然提出意見(jiàn),令其整頓、但不認(rèn)真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴(yán)重污染應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣膮s不報(bào)告或者雖作報(bào)告但不及時(shí);等等。

    第二,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果,才能構(gòu)成本罪。

    所謂環(huán)境污染、是指由于有關(guān)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物,致使土地、水體、大氣等環(huán)境的、、或者放射性等方面特性的改變,致使影響環(huán)境的有效利用、危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成環(huán)境惡化的現(xiàn)象。所謂環(huán)境污染事故,則是因?yàn)榄h(huán)境污染致使在利用這些環(huán)境的過(guò)程中造成人身傷亡、公私財(cái)產(chǎn)遭受損失后果。

    根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

    1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;

    2、造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;

    3、使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的;

    4、其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人員傷亡嚴(yán)重后果的情形。

    第三,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系,這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,構(gòu)成本罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害后果之間有必然因果聯(lián)系的行為。

    (三)主體要件

    本罪主體為特殊主體,即是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,具體是指在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)從事環(huán)境保護(hù)工作的人員,以及在國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各級(jí)公安、交通、鐵路、民航管理部門(mén)中,依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的人員。此外,縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)中依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的人員,也可以構(gòu)成本罪的主體。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān),既包括對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理工作的各級(jí)環(huán)境行政主管部門(mén),也包括環(huán)境保護(hù)的協(xié)管部門(mén),即依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的其他部門(mén),例如:國(guó)家海洋行政主管部門(mén)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、開(kāi)展研究,并主管海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和防止海洋傾倒廢物污染損害的環(huán)保工作;港務(wù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督及調(diào)查處理、港區(qū)水域的監(jiān)視;軍隊(duì)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視;各級(jí)交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染實(shí)行監(jiān)督管理;各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén),分別依照《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《水法》的規(guī)定以有關(guān)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

    由此可見(jiàn),本罪主體范圍十分廣泛,并不局限于某一特定部門(mén),凡對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員,無(wú)論在政府的何種部門(mén)工作,都可以構(gòu)成本罪。

    (四)主觀要件

    本罪在主觀方面必須出于過(guò)失,即針對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)得后果而言,是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)卻由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或者雖然預(yù)見(jiàn)但卻輕信能夠避免,以致發(fā)生了這種嚴(yán)重后果。

第8篇：海洋的污染與防治范文

環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰近日在國(guó)新辦新聞會(huì)上表示，為貫徹落實(shí)今年環(huán)境日“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”主題的具體行動(dòng)，環(huán)保部門(mén)將著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，打好“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。他還說(shuō)，要按照“三嚴(yán)”（即“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”）的思路和要求，用鐵規(guī)、鐵腕來(lái)強(qiáng)化污染治理，努力改善大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部表示，繼《大氣十條》出臺(tái)后，目前正抓緊制定《水十條》和《土十條》。

然而，這絕不意味著，我們需要努力改進(jìn)的措施囿于這幾個(gè)“十條”。

首先，仍需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督辦、環(huán)保問(wèn)責(zé)的鐵腕治污。

從新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始，完善相關(guān)法律法規(guī)體系的工作正積極推進(jìn)，但執(zhí)行難的問(wèn)題仍然不盡如人意。《環(huán)境保護(hù)法》非常明確地強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

而現(xiàn)實(shí)的境況卻令人遺憾。環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”6月9日在北京市環(huán)保局公布了對(duì)120座城市污染源信息公開(kāi)指數(shù)的評(píng)估報(bào)告。報(bào)告顯示，公布排放數(shù)據(jù)方面，120座城市的得分無(wú)一合格，其中93座城市在排放數(shù)據(jù)公開(kāi)方面得分為零。同樣，環(huán)保部目前要求地方上建筑項(xiàng)目的環(huán)評(píng)不僅要公布簡(jiǎn)本，還要公布全本，遺憾的是，只有42座城市實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開(kāi)，35座城市僅公開(kāi)了簡(jiǎn)本，還有43座城市沒(méi)有公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告。

其次，打造藍(lán)天白云的生態(tài)家園，亟需相關(guān)的制度創(chuàng)新。

6月初，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文，提出，“在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)強(qiáng)化‘向污染宣戰(zhàn)’的體制保障”。

周生賢認(rèn)為，除了通過(guò)體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管“山頂?shù)胶Ｑ蟆⑻焐系降叵隆钡乃形廴疚锱欧诺沫h(huán)境保護(hù)管理制度，還要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位，以及一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不當(dāng)干預(yù)行為”。

如果要對(duì)大氣、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，在當(dāng)下的具體框架上，挑戰(zhàn)頗大。

從我國(guó)海洋治污中就可見(jiàn)端倪。媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，據(jù)部分基層海洋與漁業(yè)部門(mén)反映，陸源污染物排海控制和監(jiān)管面臨“環(huán)保部門(mén)不下海、海洋部門(mén)不上岸”的困境。

看來(lái)，要落實(shí)“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的措施，不可或缺的是――團(tuán)結(jié)治污。也就是說(shuō)，各級(jí)政府，各個(gè)部門(mén)之間，務(wù)必達(dá)成關(guān)于環(huán)境責(zé)任的基本共識(shí)，并要有基本的共同行動(dòng)。

第9篇：海洋的污染與防治范文

（1）地域文化：物質(zhì)基礎(chǔ)是地理環(huán)境；

形成：自然和人文因素；

范圍：可大可小，可單、多要素；

狀態(tài)：一定時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定，不斷變化；

舉例：耕地：南水北旱;飲食：南甜北咸；民居：華北四合院、黃土高原窯洞，傣家竹樓。

（2）地域文化對(duì)城市的影響：最能體現(xiàn)地域文化特征的是城市中的建筑；

建筑空間布局；

美國(guó)：中心摩天大樓，外圍建筑高度逐漸下降，立體化發(fā)展，現(xiàn)代城市布局；

歐洲：市中心為廣場(chǎng)、教堂，中心及四周建筑物高度差別小，高層建筑一般在城市外圍，體現(xiàn)了歷史文化和現(xiàn)代文化的融合；

建筑結(jié)構(gòu)：圍墻，中國(guó)：保守，建筑外一般有圍墻；西方：很少有圍墻，園林；中國(guó)：講究含蓄、顯而不露、內(nèi)向、封閉；西方：整齊劃一、對(duì)稱(chēng)、和盤(pán)托出、外向、開(kāi)放；

建筑風(fēng)格：中國(guó)：宮廷式建筑：紅墻、黃瓦、飛檐、樓臺(tái)殿閣、突出皇權(quán)的地位；

西方：噴泉、雕塑、洋房、草地、突出教堂的地位。

2、高一地理必修一知識(shí)點(diǎn)2

（1）太陽(yáng)輻射：太陽(yáng)以電磁波的形式向宇宙空間放射的能量。

能量來(lái)源：太陽(yáng)中心的核聚變反應(yīng)(4個(gè)氫原子核聚變成氦原子核，并放出大量能量);特點(diǎn)：太陽(yáng)輻射是短波輻射，能量主要集中在波長(zhǎng)較短的可見(jiàn)光部分;意義：維持地表溫度，地球上大氣運(yùn)動(dòng)、水循環(huán)和生命活動(dòng)等運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ祟?lèi)生產(chǎn)和生活的主要能源。

太陽(yáng)常數(shù)：表示太陽(yáng)輻射能到達(dá)大氣層上界的能量指標(biāo)，大小為8.24焦/cm2.分。

（2）太陽(yáng)活動(dòng)對(duì)地球的影響

太陽(yáng)的外部結(jié)構(gòu)：指太陽(yáng)的大氣結(jié)構(gòu)，從里到外分為光球、色球和日冕三層；

對(duì)地球的影響：(太陽(yáng)黑子是太陽(yáng)活動(dòng)強(qiáng)弱的標(biāo)志，周期約為11年)。

3、高一地理必修一知識(shí)點(diǎn)3自然資源和自然環(huán)境

（1）氣候資源的特點(diǎn)：普遍存在性，數(shù)值特征，變率大

開(kāi)發(fā)利用：氣候資源與農(nóng)業(yè)：一地的氣候資源往往決定了該地的農(nóng)業(yè)類(lèi)型和種植制度；

氣候日照與街道方位：街道與子午線成30～60度的夾角。

開(kāi)發(fā)資源與盛行一種主導(dǎo)風(fēng)向：工業(yè)布局在下風(fēng)向。

利用建筑風(fēng)向與盛行季風(fēng)區(qū)：工業(yè)布局在垂直于季風(fēng)區(qū)風(fēng)向的郊外。

城市規(guī)劃已知最小風(fēng)頻：工業(yè)布局在最小風(fēng)頻的上風(fēng)向。

氣候資源與交通：公路和鐵路的建設(shè)(應(yīng)特別注意沿線的暴雨及其激發(fā)的泥石流、大風(fēng)等出現(xiàn)的強(qiáng)度和頻率，以及凍土、積雪的深度);機(jī)場(chǎng)的選址(宜選擇低云、霧和暴雨出現(xiàn)頻率較少、風(fēng)速較小的地方，還應(yīng)與城市保持較遠(yuǎn)的距離)。

（2）海洋資源

海洋漁業(yè)的形成和分布：在淺海大陸架海域，陽(yáng)光集中，光合作用強(qiáng)，入海河流帶；漁場(chǎng)的來(lái)了豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；形成條件在溫帶海域，季節(jié)變化顯著，冬季底層海水和表層海水交換時(shí)，帶來(lái)了豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)；在暖流和寒流的交匯處，餌料比較豐富；漁場(chǎng)的世界四大漁場(chǎng)：紐芬蘭，北海道，北海，秘魯漁場(chǎng)。

分布我國(guó)和日本是世界海洋漁獲量最多的國(guó)家。

海洋油氣生產(chǎn)過(guò)程：資源勘探(利用地震波探測(cè))、油氣開(kāi)采(海上鉆井平臺(tái))、油氣運(yùn)輸(管道運(yùn)輸，船舶運(yùn)輸)；海洋空間的利用。

海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)：港口作用：海洋運(yùn)輸船舶停泊、中轉(zhuǎn)、裝卸貨物得場(chǎng)所。腹地：為港口提供服務(wù)的區(qū)域；

海洋環(huán)境的主要問(wèn)題，海洋污染：絕大部分來(lái)源于陸地上的生產(chǎn)活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)的廢物；海洋環(huán)境棄物是主要海洋污染物，集中在大型港口和工業(yè)城市附近；

保護(hù)海洋生態(tài)破壞：人類(lèi)活動(dòng)(海岸工程，圍海造陸)以及自然條件的變化(全球變暖，海平面上升)主要來(lái)源：沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)航線上的船舶；

石油污染石油污染污染區(qū)域：集中在沿海水域和海上航道沿線；防治治理重點(diǎn)：石油泄漏；