突發(fā)事件應(yīng)對辦法精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
一.了解事件的起因，準確快速判斷事情的經(jīng)過。
突發(fā)事件出現(xiàn)后，班主任首先通過當(dāng)事人或了解事情整個過程的其他學(xué)生獲取事件經(jīng)過，快速對事件作出分析和判斷。對特殊的意外傷害事故或?qū)W生自身身體的素質(zhì)誘發(fā)的疾病，班主任立即把事故人送到醫(yī)院，特別注意若情況嚴重者需要撥打110尋求救護。在了解事情起因后，老師必須沉著冷靜，要有一定的膽識和決策能力，且不要輕易的發(fā)表言論，更多的要傾聽，老師要做到心中有數(shù)。例如學(xué)生之間的打罵，學(xué)生與代課老師之間的沖突等事件，首先班主任以客觀公正的態(tài)度，聽雙方當(dāng)事人的訴說，不要用固有的觀點特別責(zé)備某一方。特別是老師與學(xué)生之間的矛盾，常見的是學(xué)生當(dāng)眾頂撞老師，老師與學(xué)生在課堂上僵持，從而造成教學(xué)事故。原因有多種老師當(dāng)眾批評學(xué)生方法不當(dāng)，學(xué)生為了挽回面子頂撞老師。有些時候是由于某種潛伏因素的作用，在一定場合的爆發(fā)，偶然中有包含著必然，不少是以往師生中發(fā)生的矛盾沒能更好的解決的結(jié)果。有些突發(fā)事件個人道德品質(zhì)，自身修養(yǎng)不夠引發(fā)的問題，比如班級內(nèi)部的錢財丟失，班級內(nèi)部的財務(wù)損壞，板凳桌子剎那間變成兩條腿。班主任聽到匯報后，對這種突如其來的事情，非常惱火，但是這是班主任冷靜，控制好自己的情緒，千萬不要到教室里大聲訓(xùn)斥，不要說尖酸刻薄的語言。要私底下進行調(diào)查，不動聲色，同時進行觀察班級內(nèi)部有什么反常現(xiàn)象。在事情沒調(diào)查清楚之前，沒有足夠的證據(jù)時，不要找當(dāng)事人談話?？傊话l(fā)事情發(fā)生后，班主任對事件的起因要進行周密的調(diào)查分析，做出準確無誤的判斷，并假想不同處理方法，從中選擇合理的方案，來解決問題。
二.提出合理解決突發(fā)問題的方案
班主任在了解的事件的經(jīng)過后，接下來就要采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)來解決問題。這個階段班主任采取正確的措施來批評教育學(xué)生，多換位思考，假如你是對方你會怎么做，有時給他們提供寬松的環(huán)境，還原當(dāng)時的場景，扮演彼此的角色，真正意識到自己的錯誤。而在處理老師與學(xué)生的矛盾時，應(yīng)先安撫老師，不要讓其次事件影響正常的教學(xué)次序。然后站在老師的立場廠上教育學(xué)生，替代課老師說話，讓學(xué)生意識到代課老師是為他好。同時要聽學(xué)生對老師不滿的述說，分析原因，化解學(xué)生心中的矛盾，選擇合適場合讓其老師和學(xué)生當(dāng)面溝通交流，班主任在一旁從中協(xié)調(diào)，讓學(xué)生感受到老師的愛，老師也能從該事件中進行反省。
而對偷盜事件，了解當(dāng)事人偷盜事件的動機后，老師對當(dāng)事人的身份進行保護，不能公開，班主任把偷盜的錢財如數(shù)奉還給受害學(xué)生。然后對偷盜的學(xué)生進行人生觀和價值觀的教育，讓其改過自新。損害公物的事件，弄清楚是有意損害還是無意損害，對有意損害公物的學(xué)生，除了賠償之外，對自身道德素質(zhì)進行教育，可讓將功補過，情節(jié)嚴重者，寫檢討并當(dāng)眾宣讀，讓其他學(xué)生監(jiān)督，對他自身進行約束。總之，在解決問題時，必須建立在不損害他人及當(dāng)事人的利益的基礎(chǔ)上，顧全大局，讓同學(xué)之間也相互幫助學(xué)習(xí)，相互激勵彼此合作的良好風(fēng)氣。
三.突發(fā)事件引起的警示，總結(jié)。
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
【關(guān)鍵詞】集體建設(shè)用地；使用權(quán)流轉(zhuǎn)；管理辦法；城市土地管理
集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的實施，為解決三農(nóng)問題，帶來了方便。其不僅能保護農(nóng)民的利益，同時也能保證非農(nóng)用地的合理使用。如何解決集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法下，城市土地管理問題，已經(jīng)成為集體建設(shè)用地的關(guān)鍵。
1 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題
農(nóng)村集體建設(shè)用地在流轉(zhuǎn)過程中，雖然相應(yīng)取得了一些成就，但是在發(fā)展中仍有一些問題存在。政府在征地的過程中，常會遇到很多困難，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府征收土地主要用于商品房開發(fā)等經(jīng)營性項目上。近些年來，農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地規(guī)模呈上升趨勢。這種集體建設(shè)用地在轉(zhuǎn)讓過程中，常會出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象，但是各地政府受限于沒有明確的法律依據(jù)，在一定程度上使集體建設(shè)用地出現(xiàn)了放任自流的現(xiàn)象。同時對建設(shè)用地流轉(zhuǎn)權(quán)過程中的相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明也沒有做明確的規(guī)定，一旦產(chǎn)權(quán)雙方出現(xiàn)問題，政府沒有相應(yīng)的依據(jù)解決此類問題；在集體土地流轉(zhuǎn)的過程中，一些土地被用來進行工業(yè)生產(chǎn)。在長期的工業(yè)生產(chǎn)過程中，必然會出現(xiàn)土地污染及資源浪費問題。如果任這種問題長期下去，勢必會影響集體土地建設(shè)的發(fā)展；集體土地在流轉(zhuǎn)過程中，并沒有對相應(yīng)的地價做明確規(guī)定，既沒有保護價，有沒有最高限價。集體建設(shè)用地在轉(zhuǎn)讓或出租過程中，仍是以雙方協(xié)定為主的，政府并未做相應(yīng)的工作。在這種情況下，對集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)是非常不利的。
2 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法對城市土地管理作用
集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策提出后，取得了一些成就，但是那并不能從根本上解決土地使用權(quán)問題。因此，制定集體建設(shè)使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法是十分有用的。下文主要對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法對城市土地管理作用進行相應(yīng)分析。
2.1 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的實施，為非農(nóng)用地使用提供了依據(jù)
集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實施后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地是需要通過相關(guān)法律才能取得相應(yīng)使用權(quán)的。不管是公益性用地，還是其他性質(zhì)用地，都是需要通過相應(yīng)的法律才能取得相應(yīng)用地權(quán)的。這就使得以公益用地為名濫用土地的現(xiàn)象得到了遏制。同時也保證了政府在市場的壟斷地位和在二級市場獲得的相關(guān)收益。集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)辦法的時候，農(nóng)民對土地的使用權(quán)有了明確的意識，土地所有者及集體經(jīng)濟組織可以在流轉(zhuǎn)后的土地建設(shè)中，獲取更多的收益。同時農(nóng)民也意識到了集體建設(shè)用地的重要性，一旦出現(xiàn)濫用征地權(quán)現(xiàn)象，他們就會產(chǎn)生懷疑，并限制征地濫用。這就增加了征地成本，土地流轉(zhuǎn)權(quán)管理辦法未實施時，土地征用價格過低現(xiàn)象時有發(fā)生。相關(guān)辦法實施后，土地被征為建設(shè)用地的成本將比農(nóng)業(yè)用地要高，會使轉(zhuǎn)讓者及相關(guān)的土地使用者的土地成本提高。
2.2 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的實施，為城市土地利用規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)
集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法實施后，加強了土地管理，不僅對違法使用集體建設(shè)用地進行了限制，同時也為合理開發(fā)、利用土地資源提供了相應(yīng)依據(jù)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民可以在流轉(zhuǎn)中獲得一定的收益，其收益的多少在土地利用規(guī)劃中已有明確的規(guī)定。隨著城市土地規(guī)劃指標不斷的加大，對布局及用途等有了更高的要求。一旦不符合農(nóng)民利益，農(nóng)民就參與到其中并對其進行相應(yīng)的阻撓。在這種情況下，就會加劇城市土地利用規(guī)劃難度。隨著相關(guān)辦法的實施，城市土地規(guī)劃將面臨著重大的挑戰(zhàn)。
2.3 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的實施，增加了農(nóng)民收益
在集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)權(quán)管理辦法未實施的時，集體建設(shè)用地是經(jīng)過這政府才可以轉(zhuǎn)讓的，這樣政府就獲得了在一、二級市場壟斷權(quán)，同時也能為城市建設(shè)提供相應(yīng)的資金。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后，政府想要對公益性用地進行征收就變得更加困難，這使得政府在集體建設(shè)用地的資金有所減少。同時在相關(guān)管理辦法提出后，國有土地集體建設(shè)用地減少，也就減少了國有土地的收益。
2.4 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的實施，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變
在集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)權(quán)管理辦法實施后，政府的在集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，職能發(fā)生了變化，不僅是國有土地的管理者，同時也是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)者。在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，政府行政管理部門，不再具有產(chǎn)權(quán)代表身份，而是相應(yīng)活動的服務(wù)者和管理者，其職能也由原來的審批管理變?yōu)樵S可管理。集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)權(quán)發(fā)生變化后，政府雖然從中獲取的利益變少了，但是其管理內(nèi)容不斷的增加，特別是在產(chǎn)權(quán)確定環(huán)節(jié)。相應(yīng)管理辦法確定以后，產(chǎn)權(quán)登記是需要到政府部門進行登記才可實現(xiàn)。
3 結(jié)束語：
隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，集體用地建設(shè)使用權(quán)發(fā)生了變化，由原來的沒有使用權(quán)流轉(zhuǎn)依據(jù)到有相應(yīng)的使用依據(jù)。雖然流轉(zhuǎn)后的集體建設(shè)用地管理辦法實施后，政府在建設(shè)用地中有償使用費用有所減少，但是其職能卻發(fā)生了變化。不僅為農(nóng)民或是集體組織帶來了更多利益，同時也保證了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的順利進行，促進了可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件處置能力；概念；特征；構(gòu)成要素
一、突發(fā)事件的內(nèi)涵
2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?/p>
突發(fā)事件一般超出人們的預(yù)料，重大突發(fā)事件往往會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生劇烈的負面影響，可能成為激發(fā)社會矛盾、進而爆發(fā)政治、經(jīng)濟和社會危機的直接原因，其具有突發(fā)性，種類的多樣性，處理的復(fù)雜性，信息的不全性以及后果的嚴重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點。
二、突發(fā)事件處置能力的概念及特征
（一）突發(fā)事件處置能力的概念
突發(fā)事件處置能力是集突發(fā)事件之事前、事中和事后各項工作的應(yīng)對能力綜合。
（二）突發(fā)事件處置能力的特征
1、整體性和系統(tǒng)性
突發(fā)事件處置能力不是某一種單一的治理和應(yīng)對能力，它涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程當(dāng)中以及發(fā)生之后的各項能力，集突發(fā)事件的預(yù)防、準備、反應(yīng)和恢復(fù)于一體，具有整體性和系統(tǒng)性。
2、公共資源參與度高
突發(fā)事件具有突發(fā)性、處理的復(fù)雜性、以及較大的破壞性等特點。應(yīng)對各種突發(fā)事件，政府部門起著無可替代的主導(dǎo)作用，但是要妥善的處理突發(fā)事件帶來的破壞和后續(xù)性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠遠不夠的，企業(yè)、社會組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實現(xiàn)突發(fā)事件有效處置的重要一環(huán)。在突發(fā)事件的處置過程中，尤其是事中應(yīng)急管理過程當(dāng)中，需要相關(guān)法規(guī)、人員、資金、醫(yī)療、物資以及技術(shù)等的高度集中與配合。
3、社會關(guān)注度高
突發(fā)事件往往直接涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有些突發(fā)事件更是影響到國家形象和國家核心利益，而突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力是檢驗政府部門行政管理效率和為人民服務(wù)本領(lǐng)的磨刀石。在應(yīng)對突發(fā)事件時，政府部門的一舉一動都會受到國際國內(nèi)社會的高度關(guān)注。
三、突發(fā)事件處置能力的構(gòu)成要素
（一）事前監(jiān)測預(yù)警能力
事前監(jiān)測預(yù)警是指對突發(fā)事件的發(fā)生及后果做出預(yù)告與警告并制定相關(guān)預(yù)案以減少損失的行為。事前監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)是為了最大程度降低突發(fā)事件所造成的損失，有效的事前監(jiān)測預(yù)警體系具有預(yù)見和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警工作，提高政府和社會應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，是適應(yīng)風(fēng)險型社會的必然要求。
事前監(jiān)測預(yù)警能力的構(gòu)成要素主要有對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力，對突發(fā)事件的預(yù)報能力，突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力，突發(fā)事件應(yīng)對措施能力等。
1、對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力
包括對已有及可能存在的突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統(tǒng)為依托、以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)場調(diào)查為基礎(chǔ)。通過運用信息系統(tǒng)（IS）以及地理信息系統(tǒng)（GIS）實現(xiàn)基礎(chǔ)性信息的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，利用航天遙測、遙控、遙監(jiān)技術(shù)和地面監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迅速、及時地實施嚴密監(jiān)測，自動采集信息和數(shù)據(jù)，通過衛(wèi)星傳輸和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成動態(tài)和靜態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的、空間一體化的靈活性監(jiān)測預(yù)警體系，在相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及人員的專業(yè)技術(shù)、歷史經(jīng)驗和社會調(diào)研的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行預(yù)測、監(jiān)測。
2、對突發(fā)事件的預(yù)報能力
這種能力是指通過一定的預(yù)警信息平臺或通過網(wǎng)站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭廣告等具體方式，實現(xiàn)預(yù)警信息的統(tǒng)一收集、管理及，保證信息的通暢、及時、準確和有效。
3、突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力
從突發(fā)事件信息的采集到預(yù)警信息的都離不開相關(guān)技術(shù)的支持，現(xiàn)代突發(fā)事件預(yù)警是以信息技術(shù)、通訊技術(shù)為平臺，采用傳感器技術(shù)、智能化計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，力求構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的整理、風(fēng)險評估、預(yù)測評價、預(yù)警對策的功能。預(yù)警技術(shù)設(shè)備的完備度，技術(shù)應(yīng)用的純熟度，監(jiān)測體系的技術(shù)數(shù)字化、綜合一體化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化水平?jīng)Q定了突發(fā)事件的預(yù)警技術(shù)能力。
4、突發(fā)事件應(yīng)對措施能力
突發(fā)事件的事前應(yīng)對措施能力主要是指預(yù)案管理能力，它與突發(fā)事件的應(yīng)對效果具有密切的相關(guān)關(guān)系，良好的預(yù)案管理能力主要表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案的針對性、具體性、實際操作性和兼容性強，預(yù)案的公眾參與度較高。
（二）事中應(yīng)急管理能力
事中應(yīng)急管理能力是突發(fā)事件處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心部分。它對于阻止突發(fā)事件影響范圍和破壞程度的進一步擴大，挽救和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少和消除社會公眾的恐慌心理，維護社會安定團結(jié)以及國家核心利益等方面意義重大。事中應(yīng)急管理重點是指應(yīng)急的響應(yīng)及救援，主要包括險情的報送、預(yù)案的啟動、資源的調(diào)配和實地的搶險救援。事中應(yīng)急管理能力建設(shè)需要有有效的機制和應(yīng)急保障。
事中應(yīng)急管理能力的構(gòu)成要素主要有突發(fā)事件辨別能力、突發(fā)事件緊急救援能力、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力等。
1、突發(fā)事件辨別能力
突發(fā)事件辨別能力是指相關(guān)機構(gòu)和部門在突發(fā)事件發(fā)生之后，根據(jù)系統(tǒng)技術(shù)、歷史經(jīng)驗、現(xiàn)場調(diào)研等方法或渠道，對突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、時空范圍、危害程度、發(fā)展趨勢進行分辨識別的能力。突發(fā)事件辨別能力是開展具體救援活動、啟動應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。
2、突發(fā)事件緊急救援能力
突發(fā)事件的緊急救援一般是以政府為主導(dǎo)，離不開社會力量的廣泛理性參與。政府部門的應(yīng)急救援能力具體體現(xiàn)在突發(fā)事件的應(yīng)急指揮控制能力、救災(zāi)救援過程中的協(xié)調(diào)能力，救援裝備配置的現(xiàn)代化水平、救援隊伍組建能力和救援力量響應(yīng)能力等方面。政府部門良好的突發(fā)事件緊急救援能力表現(xiàn)為恰當(dāng)?shù)膯討?yīng)急預(yù)案、在應(yīng)急救援過程中能夠有效決策、協(xié)調(diào)、指揮、控制，具備先進的救援設(shè)施及裝備，注重救災(zāi)組織機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍的構(gòu)建，并且能夠有效而迅速的發(fā)動救援力量。
3、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力
居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力主要包括兩個方面，一是居民防災(zāi)減災(zāi)意識的強弱，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識越強，突發(fā)事件發(fā)生時社會恐慌、騷亂發(fā)生的可能性就越小，應(yīng)急救援的難度也相對較小，反之，則會使應(yīng)急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發(fā)救援和響應(yīng)政府號召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發(fā)事件的處置。
（三）事后恢復(fù)重建能力
突發(fā)事件的事后恢復(fù)重建意味著讓突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的民眾、基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)恢復(fù)到事件發(fā)生之前的狀態(tài)或者相比較而言更好的狀態(tài)，它具有很強的政府主導(dǎo)型，是社會安全的一道重要防線。它涉及突發(fā)事件發(fā)生后受災(zāi)民眾的安置、相關(guān)人員的心理干預(yù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、社會治安、社會動員、調(diào)查評估、重建監(jiān)管等諸多方面。
事后恢復(fù)重建能力的構(gòu)成要素主要有社會保障系統(tǒng)支持能力、事后損失評估能力、事后恢復(fù)能力、事后重建能力等。
1、社會保障系統(tǒng)支持能力
社會保障系統(tǒng)支持能力包括以下幾個部分：
首先是突發(fā)事件災(zāi)后安置能力，受災(zāi)民眾的過渡性臨時安置與救助工作往往是突發(fā)事件事后恢復(fù)重建工作的重中之重，過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施并按照比例配備學(xué)校、醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。對于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時安置與長期安置相結(jié)合的辦法。
其次是心理干預(yù)能力。心理干預(yù)是指對受到突發(fā)事件影響的群體或個體采取明確有效措施（心理介入、認知干預(yù)等），使之最終戰(zhàn)勝心理危機和壓力，重新生活。心理危機干預(yù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是社會保障系統(tǒng)一個不可或缺的環(huán)節(jié)。
最后是社會治安能力。突發(fā)事件爆發(fā)后，由于事件的突然性與強打擊性，往往會對人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會規(guī)范意識，滋生犯罪行為。相關(guān)公安部門要深入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)，了解災(zāi)民情緒和掌握災(zāi)后突出的社會治安問題，及時化解和消除各類不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛的預(yù)防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。
2、事后損失評估能力
事后損失評估能力主要是指調(diào)查、統(tǒng)計、上報、核查實際發(fā)生的災(zāi)害損失，為災(zāi)民救濟、保險理賠、制定恢復(fù)重建計劃等提供依據(jù)，同時也可以為評價決策成敗及減災(zāi)效益提供依據(jù)。事后評估主要包括災(zāi)區(qū)總體受災(zāi)情況，如受災(zāi)人口、受災(zāi)區(qū)域、房屋倒塌間數(shù)，道路損毀情況等，還包括災(zāi)區(qū)群眾的生活救助情況和應(yīng)急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復(fù)重建需求情況等。
3、事后恢復(fù)能力
事后恢復(fù)能力主要是事后環(huán)境恢復(fù)能力，是對突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進行清理、整治，使之恢復(fù)到正常的狀態(tài)。按照污染產(chǎn)生的不同原因，可將環(huán)境恢復(fù)分為自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)和污染類環(huán)境恢復(fù)。自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)主要是對自然災(zāi)害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來的沙石泥土的清理整治活動，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。污染類環(huán)境恢復(fù)是對突發(fā)事件中受環(huán)境污染的地區(qū)進行污染治理，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。
4、事后重建能力
事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監(jiān)管能力和社會動員能力。首先，災(zāi)后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復(fù)重建的前提和保障。另外要確保救災(zāi)款物的正確合理使用，要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，對救災(zāi)物資的籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚，保證專款專用、重點使用。最后是要采取有效措施，積極動員社會組織和民眾理性參與到突發(fā)事件發(fā)生區(qū)的恢復(fù)和重建當(dāng)中來。
（作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）
參考文獻：
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第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件 安全保障義務(wù) 預(yù)防應(yīng)對及善后工作 法律責(zé)任
[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)06-0104-02
一、我國高校突發(fā)事件現(xiàn)狀及存在的問題
(一)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵
結(jié)合高校自身的特點,高校突發(fā)事件可以這樣定義:高校突發(fā)事件是以高校校園為中心發(fā)生的,可能由自然、人為或社會原因引起的,突然發(fā)生的,造成或者可能造成高校正常學(xué)習(xí)生活秩序嚴重破壞,危及高校師生人身、財產(chǎn)安全的重要事件。
(二)我國高校突發(fā)事件的特點
1.難以預(yù)測性。高校突發(fā)事件往往具有突發(fā)性、臨時性、難以預(yù)測性,突發(fā)事件往往是事物矛盾運動的結(jié)果,在量的積累階段不易察覺,由偶然的契機引發(fā),是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍瞬間。
2.迅速擴散性?，F(xiàn)階段高校不斷擴招,人口多、密度大,同時對社會的開發(fā)程度越來越大,社會中的眾多不安全因素進入高校校園,高校中的各種信息也可以迅速地傳播到社會中去。媒體、廣播、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達,使得某一事件會迅速受到關(guān)注,迅速導(dǎo)致大量聚眾,甚至導(dǎo)致。
3.嚴重的破壞性。高校突發(fā)事件必然會造成高校正常的學(xué)習(xí)生活秩序的破壞,影響高校的安全穩(wěn)定。“突發(fā)事件會造成人員的傷亡,財產(chǎn)的損失,如人身傷害事故(云南大學(xué)馬加爵殺人案)、食物中毒、火災(zāi)等;突發(fā)事件會破壞學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)狀態(tài),如學(xué)生或老師的罷課、集會、游行等會中斷正常的教學(xué)、科研秩序。
(三)我國高校突發(fā)事件應(yīng)對存在的問題
目前,我國高?？傮w應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱,應(yīng)對機制不健全,配套設(shè)施及人員不夠充足,管理觀念落后,面對頻繁發(fā)生的突發(fā)事件,高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力亟待加強。
第一,從硬件設(shè)施上講,高校對安全保障設(shè)施及安全保障人員的配備還不是很到位,保衛(wèi)部門的保衛(wèi)能力不高。第二,從觀念上講,高校及學(xué)生的危機觀念還不夠強,沒有將突發(fā)事件應(yīng)對上升到較高的層次來認識。第三,突發(fā)事件應(yīng)急管理體制不健全。第四,心理干預(yù)能力較弱。雖然高校目前加強了對于師生的心理輔導(dǎo)的力度,但是總體而言,仍處于較低的水平。對于突發(fā)事件,需要事前、事中及事后對廣大師生的心理調(diào)適,也需要有較高專業(yè)水平的心理咨詢師,高校在這些方面還有所欠缺。
二、我國高校對突發(fā)事件的安全保障義務(wù)
(一)高校安全保障義務(wù)的內(nèi)涵
對于高校是否承擔(dān)安全保障義務(wù),我國的法律及相應(yīng)的司法解釋并沒有做出明確的規(guī)定,但是《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條中的“公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者” 以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條中的“其他社會活動的自然人、法人、其他組織”是應(yīng)當(dāng)包括高校這一主體的?！澳切﹨⒓訜o交易關(guān)系的社會活動并受損害的人的權(quán)利保護恰恰更需要本條規(guī)定的調(diào)整。比如,參加社區(qū)運動會或者公益晚會等。只要該活動具備了與社會公眾接觸的主動性和客觀上的可能性、現(xiàn)實性,即為本條規(guī)定的社會活動?！雹?/p>
因此,我們可以這樣試著定義高校的安全保障義務(wù):“高校作為安全保障的義務(wù)主體,能夠預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見自己的行為可能導(dǎo)致大學(xué)生遭受損害而負有的采取合理措施以保障大學(xué)生人身、財產(chǎn)安全利益免受損害的義務(wù)?！雹?/p>
(二)高校承擔(dān)安全保障義務(wù)的依據(jù)
1.高校承擔(dān)安全保障義務(wù)的行政法依據(jù)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十一條規(guī)定:“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作?！钡诙l規(guī)定:“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴大;對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告?！薄秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定了學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的十二種情形。以上及其他相應(yīng)法條規(guī)定了高校在突發(fā)事件中的安全保障義務(wù)。
2.信賴保護理論的要求。
高校的安全保障義務(wù)是誠實信用原則在高校學(xué)生工作中的體現(xiàn)。在我國高等教育中,大學(xué)生繳納學(xué)費,高校對其進行教育,提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、生活的條件、環(huán)境和設(shè)施。大學(xué)生在走入校門的時候,與高校這種較為緊密的關(guān)系使得學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生了合理的信賴關(guān)系,高校作為這種社會活動的組織者,也應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)保障學(xué)生的人身及財產(chǎn)的安全。
3.風(fēng)險控制理論的要求
現(xiàn)代社會就是一個風(fēng)險社會,大機器、高科技的應(yīng)用使得各種不安全的因素充斥在社會之中,學(xué)校也不例外。對于高校校園的各種危險、學(xué)校的各種設(shè)施及保衛(wèi)人員的配備狀況,高校自身對其最了解,也有著他人不可比擬的控制能力,遇到突發(fā)事件時,高校采取各種措施會取得最好的處理結(jié)果。
由于突發(fā)事件的發(fā)生往往會造成嚴重的后果,因此我們工作的重點應(yīng)當(dāng)主要放在對突發(fā)事件的預(yù)防上面。突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,編制高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校應(yīng)當(dāng)組織工作組收集、分析和處理影響高校安全穩(wěn)定的各種信息,預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)事件的可能性,提出提前預(yù)防和采取補救措施以及事件發(fā)生后采取應(yīng)急措施的建議,定期檢查本單位各項安全保障措施的落實情況,及時消除可能發(fā)生事故的隱患,防患于未然。
四、高校對突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)對措施
(一)采取迅速合理的處理措施,控制局面及防止損害擴大
突發(fā)事件發(fā)生以后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,高校應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,有關(guān)責(zé)任人及工作組迅速行動,組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置相關(guān)人員,控制危險源的進一步擴散,對某些重要設(shè)施予以保護,迅速調(diào)動相關(guān)人員和物資,投入到突發(fā)事件的處理工作中。高校雖然沒有行政執(zhí)法權(quán),但是在某些情形下采取合理必要的即時強制措施,也是高校基于其特殊的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。
(二)迅速有關(guān)信息,報告人民政府,配合人民政府的應(yīng)對工作
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條規(guī)定:“……同時向所在地縣級人民政府報告;對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況,并迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。”突發(fā)事件發(fā)生后,高校應(yīng)當(dāng)迅速將有關(guān)信息,并注意減小信息引起的負面效果;將有關(guān)情況迅速報告人民政府,在人民政府相關(guān)部門到達之前做好相應(yīng)的處理工作,在人民政府相關(guān)部門到達后與其做好相應(yīng)的交接工作,服從人民政府的指揮和安排,配合人民政府采取相應(yīng)的措施,積極參加應(yīng)急處理和救援工作,維護社會秩序。但是應(yīng)當(dāng)杜絕傳統(tǒng)的政府“獨攬型”體制,其是指“由國家(主要是國家行政機關(guān))來對各類突發(fā)事件進行預(yù)防和預(yù)警、監(jiān)控和處理,忽視甚至排斥非政府公共組織、各類企業(yè)或單位以及個人在應(yīng)急過程中的作用?！?/p>
(一)消除殘留的不安全因素,避免損害再次發(fā)生
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除之后,高校應(yīng)當(dāng)對所遭受的損失進行評估,對造成損害的危險源進行彌補和修復(fù),對發(fā)生事故的原因進行總結(jié),并會同有關(guān)部門認真分析原因,避免損害的再次發(fā)生。根據(jù)遭受損失的情況,制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
(二)建立心理健康應(yīng)對機制
高校突發(fā)事件發(fā)生以后,往往會造成一定范圍內(nèi)的大學(xué)生心理恐慌,此時,建立心理健康應(yīng)對機制顯得尤為重要。“學(xué)校建立心理健康咨詢和輔導(dǎo)專門機構(gòu),高校應(yīng)當(dāng)成立心理危機干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任;成立一支有專業(yè)特長的心理咨詢師,高校的學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)在不影響學(xué)生的自由生活的前提下,主動關(guān)心大學(xué)生的心理狀況,了解他們在突發(fā)事件之后的心理活動,建立如心理熱線、學(xué)生會心理健康宣傳小組、心理咨詢流動站、班級或黨團組織的心理咨詢委員會等等。確保高校在出現(xiàn)突發(fā)事件之后不會出現(xiàn)大規(guī)模的學(xué)生心理健康受到影響的情況。
高校如果在突發(fā)事件中沒有盡到安全保障義務(wù),沒有做好突發(fā)事件的預(yù)防工作,或者在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急措施處理不當(dāng),以及造成了損害后果的進一步擴大,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(一)民事法律責(zé)任
根據(jù)我國新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定,對于高校自身原因未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)以致造成學(xué)生人身、財產(chǎn)的傷害時,應(yīng)當(dāng)按照一般侵權(quán)的原理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教育法第八十一條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！睂τ谝驗榈谌说脑蛟斐傻膿p害,高校沒有盡到安全保障義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。高校向受害人承擔(dān)責(zé)任后,可以向?qū)嵤┣謾?quán)行為的第三人追償。
(二)行政法律責(zé)任
《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十三條規(guī)定:“學(xué)校管理混亂,存在重大安全隱患的,主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓;對情節(jié)嚴重或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰?！?第三十二條規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負有責(zé)任且情節(jié)嚴重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學(xué)校的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分……”教育行政處分可能導(dǎo)致以下六種形式的處罰:警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。教育行政處罰的形式有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、停考、責(zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等等。
(三)刑事法律責(zé)任
高校有關(guān)責(zé)任人如果在突發(fā)事件中實施了刑法所禁止的具有嚴重社會危害性的行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將其移送司法機關(guān),承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定:“……有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”《中華人民教育法》第七十三條規(guī)定:“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任?！本哂凶顕绤柕奶幜P性的刑罰進入高校安全保障義務(wù)違反的責(zé)任范圍,必將使得高校及其有關(guān)責(zé)任人和組織者充分重視高校安全保障,做好突發(fā)事件的各項預(yù)防、應(yīng)急處理及善后工作。
注釋:
第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
1.1編制目的
維護良好社會環(huán)境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)經(jīng)濟、金融法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構(gòu)，因下列事項引起嚴重后果，確需有關(guān)部門給予支持和援助的突發(fā)事件。
(1)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；
(2)各金融機構(gòu)出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發(fā)事件；
(3)金融機構(gòu)計算機系統(tǒng)因硬件設(shè)施受損或普遍遭受病毒侵襲，發(fā)生系統(tǒng)性故障；
(4)金融機構(gòu)高級管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級管理人員、業(yè)務(wù)營銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大金融詐騙案件；
(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構(gòu)被公告撤銷(關(guān)閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務(wù)擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的；
(6)金融機構(gòu)發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損；
(7)出現(xiàn)對金融業(yè)、金融機構(gòu)進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業(yè)健康發(fā)展的重大事件；
(8)暴發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險或系統(tǒng)性金融危機；
(9)發(fā)生其他影響金融穩(wěn)定運行的事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合；依法處置，穩(wěn)妥縝密；整合資源，信息共享。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣金融突發(fā)事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔(dān)任總指揮，縣政府辦聯(lián)系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔(dān)任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
主要職責(zé)：研究部署全縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實施；修訂《縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；根據(jù)情況和需要，在發(fā)生金融突發(fā)事件時，決定是否啟動本預(yù)案；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門，調(diào)動社會各方力量，協(xié)商應(yīng)對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會安定，分析經(jīng)濟金融形勢，消除社會不穩(wěn)定因素，維護正常的經(jīng)濟金融秩序；根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否終止本預(yù)案。
2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應(yīng)急值班電話：
主要職責(zé)：負責(zé)接收、管理、上報有關(guān)資料和信息，核實了解金融突發(fā)事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定和實施情況；組織開展應(yīng)急工作信息報送和新聞報道工作；負責(zé)金融突發(fā)事件信息檔案的建立與管理。
2.3各成員單位職責(zé)
人行縣支行：負責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)相關(guān)職責(zé)，當(dāng)全縣銀行系統(tǒng)或金融機構(gòu)發(fā)生金融突發(fā)事件時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對金融突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，實施報告和處置；對金融突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度做出判斷，指導(dǎo)本系統(tǒng)和相關(guān)金融機構(gòu)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)金融突發(fā)事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預(yù)案。
縣財政局：在處置金融突發(fā)事件過程中需要動用財政資金時，經(jīng)縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關(guān)優(yōu)惠稅費政策，防止經(jīng)濟金融運行出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
縣公安局：加強對金融機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促金融機構(gòu)按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，落實防范措施；派出警力參與金融突發(fā)事件處置工作，對有關(guān)嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現(xiàn)和發(fā)生治安事件，保證金融單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工人身及財產(chǎn)安全。
2.4各金融機構(gòu)職責(zé)
負責(zé)組織制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將預(yù)案報縣應(yīng)急委員會和上級監(jiān)管部門備案；及時向相關(guān)監(jiān)管部門報告發(fā)生的金融突發(fā)事件；發(fā)生突發(fā)事件時，各金融機構(gòu)按照指揮部要求共同開展處置工作。
2.5信息聯(lián)絡(luò)員
各成員單位要確定1-2名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)和溝通、指令傳達等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時向指揮部辦公室報告。
3事件分級
金融突發(fā)事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當(dāng)金融突發(fā)事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險擴散；當(dāng)金融突發(fā)事件等級隨時間推移有所上升時，應(yīng)按升級后的級別處理。
3.1I級金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為I級事件：
(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發(fā)事件；
(2)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；
(3)國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響縣內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
3.2Ⅱ級金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：
(1)對金融行業(yè)造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級主管部門不能單獨應(yīng)對，需要進行跨市區(qū)或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
3.3III級金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為III級事件：
(1)對本縣金融行業(yè)造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級主管部門能單獨應(yīng)對，不需要進行跨縣區(qū)或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
3.4Ⅳ級金融突發(fā)事件
有下列情況之一的，為IV級事件：
(1)對全縣金融行業(yè)造成影響，但未造成區(qū)域性(縣范圍內(nèi))影響的金融突發(fā)事件；
(2)縣級主管部門能單獨應(yīng)對，不需要市級監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
4預(yù)測、預(yù)警
4.1體系建立
人行支行應(yīng)建立本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測分析指標體系，加強本系統(tǒng)及金融機構(gòu)運行情況的跟蹤、監(jiān)測、分析，及時收集、匯總發(fā)生在本縣范圍內(nèi)和縣外對本縣轄區(qū)形成重大影響的有關(guān)金融突發(fā)事件的信息，及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報送風(fēng)險提示信息，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
4.2信息報告
各成員單位應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上金融突發(fā)事件及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警報告，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各部門通報的信息，提出綜合性預(yù)警報告。
5應(yīng)急晌應(yīng)
5.1應(yīng)急信息
5.1.1信息報告原則
金融突發(fā)事件信息要按照分級負責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準確的要求報送。
5.1.2信息報告程序
發(fā)生金融突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位應(yīng)在2小時內(nèi)立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應(yīng)急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應(yīng)按工作權(quán)限、職責(zé)，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報告。
5.1.3信息報告內(nèi)容
主要包括金融突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況；事件發(fā)展態(tài)勢和擬采取的應(yīng)急對策；其他與事件有關(guān)的內(nèi)容。
處置金融突發(fā)事件過程中，相關(guān)金融主管部門要及時統(tǒng)計、調(diào)查、分析事件所涉及的金融機構(gòu)的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內(nèi)容，并報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
5.2事件處置原則
處置金融突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。金融突發(fā)事件處置工作應(yīng)在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取金融機構(gòu)、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置
5.3I級響應(yīng)
縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時內(nèi)報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置，并與縣政府有關(guān)部門協(xié)商制定處置金融突發(fā)事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行處置。
5.4II級響應(yīng)
縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發(fā)事件的，應(yīng)2小時內(nèi)報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置，維護全縣行政區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定。同時與其他相關(guān)部門共同協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報告上級單位。
5.5III級響應(yīng)
縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)報告指揮部?？h級主管部門能夠單獨應(yīng)對的，由事件發(fā)生單位與所涉及相關(guān)部門共同處置，啟動本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協(xié)調(diào)應(yīng)對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預(yù)案進行處置。
5.6IV級響應(yīng)
縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發(fā)事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)報告指揮部?？h主管部門能夠單獨應(yīng)對的，啟動本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并與突發(fā)事件發(fā)生單位共同處置。需要縣級監(jiān)管部門跨部門協(xié)調(diào)應(yīng)對處置的，啟動當(dāng)?shù)亟鹑谕话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行處置。
5.7成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動
本預(yù)案啟動后，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開展處置工作，防止風(fēng)險進一步擴散。
5.8相關(guān)應(yīng)急預(yù)案終止
指揮部根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和事件處置情況，決定終止本預(yù)案的實施。同時，各成員單位根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況，決定終止本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向指揮部報告。
5.9與其他部門的協(xié)調(diào)
指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門，依法維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，打擊各類損害金融機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并給予金融機構(gòu)各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過難關(guān)。金融機構(gòu)出現(xiàn)支付風(fēng)險時，縣財政部門及有關(guān)部門單位應(yīng)籌集資金進行救助。
5.10相關(guān)信息的對外
根據(jù)處置金融突發(fā)事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個人不得接受采訪或?qū)ν庑畔?。指揮部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關(guān)情況，澄清事實，正確引導(dǎo)輿論。
6后期處置
6.1原因調(diào)查和責(zé)任追究
各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對金融突發(fā)事件進行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)部門對事件所涉及金融機構(gòu)的賬目進行保管、清理，對關(guān)閉的金融機構(gòu)個人債權(quán)進行核實，落實兌付和補償措施。
6.2損失評估
相關(guān)監(jiān)管部門對事件所涉及金融機構(gòu)在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
6.3分析總結(jié)
金融突發(fā)事件處置完畢，負責(zé)事件處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告。報告內(nèi)容包括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。
6.4改進措施
各成員單位應(yīng)及時總結(jié)金融突發(fā)事件處置經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內(nèi)部管理，加強外部監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。同時，向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)案修訂的建議。
7附則
7.1指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案，并上報縣政府批準后實施。
第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
為了全面貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實做好管理處各項預(yù)防工作，減少突發(fā)事件的發(fā)生，我處認真按照 號文件的精神，切實加強對全處干部職工的培訓(xùn)與教育，對照文件中的相關(guān)要求進行了充分的自查，做到了將《突發(fā)事件應(yīng)對法》學(xué)習(xí)到位、宣傳到位和貫徹到位，力求最有效的預(yù)防、控制突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少突發(fā)事件帶來的損失?，F(xiàn)按照通知要求，將 處貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的相關(guān)情況總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法學(xué)習(xí)到位
成立 處應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處長任組長，全面負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作，副處長、處長助理任副組長，處屬各單位、處機關(guān)各科（室）負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織自查和整改工作。尤其是在學(xué)習(xí)方面，以集中培訓(xùn)的方式，把學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)急法》和思想教育相結(jié)合，在能夠熟練撐握和正確使用相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高全處干部職工的認識，讓職工充分認識到該法在建設(shè)和諧社會中的重要作用，以黨的十七大精神為指引，確保應(yīng)急法在實際工作中正確應(yīng)用。
二、切實提高認識，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳到位
在加強對全體干部職工培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合我處工作性質(zhì)，由辦公室主任及時對全處干部職工進行傳達和宣傳，在宣傳內(nèi)容上突出對社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、道路交通等重點內(nèi)容，并結(jié)合自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式多樣的宣傳活動，啟發(fā)干部職工動腦思考安全，促使干部職工互相開展安全教育，做到了融安全的宣傳于各項活動之中，為突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺，收到了良好的效果。
三、突出安全工作落實，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位
按照我處確定的安全生產(chǎn)工作總體目標實現(xiàn)安全無事故。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法，定期或不定期地組織人員對全處安全工作進行檢查，加大了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。同時，制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教育制度，進一步健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出安全工作落實，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位，主要做法：
一是建立組織機構(gòu)，簽訂目標責(zé)任書，將安全工作落實到人。每年年初，管理處都在處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照考核要求，落實組織機構(gòu)責(zé)任。自上而下，簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到站（所）、班組、崗位、個人，把重點放在 “兩票、三規(guī)、四制”的執(zhí)行與落實上，形成橫向到邊、縱向到底的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，有效的預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
二是狠抓專項整治工作，增強職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一是安全度汛，管理處加強對電站的防洪度汛業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督，確保電站度汛安全。二是 “兩票”（操作票、工作票）、“三規(guī)”（運行規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程）、“四制”（崗位責(zé)任制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷管理制）落實和執(zhí)行，嚴抓制度掛在墻上，寫在紙上的現(xiàn)象發(fā)生。三是應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)國家關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強生產(chǎn)安全事故搶險救援能力的要求，把電站應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，納入管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，結(jié)合實際具體制定了《戈壁起洪預(yù)案》《電站防訊抗洪應(yīng)急預(yù)案》《電站火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施》《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》《電站重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。通過對各項制度監(jiān)督落實和應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練，大大增強了廣大職工的安全意識、責(zé)任意識和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
三是實行現(xiàn)場管理，從源頭上做好預(yù)防工作。做好檢查和抽查等工作。定期、不定期的組織全面的安全檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各個電站進行檢查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評和教育，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時督促進行整改，從源頭上做好預(yù)防工作。各電站站長從職工進入生產(chǎn)場區(qū)起，到本班次結(jié)束，重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、制度執(zhí)行、安全設(shè)施維護、可能引發(fā)設(shè)備和人身事故隱患以及油區(qū)、危險品、易燃易爆場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域進行全面規(guī)范，實行現(xiàn)場管理，形成了較完善的管理框架，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。
四是加強職工學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強職工的學(xué)習(xí)教育是管理處每年的一項重要工作，事實也一再證明，從業(yè)人員缺乏最基本的業(yè)務(wù)安全知識，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個重要原因，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患。為提高職工的業(yè)務(wù)水平，管理處一是抓學(xué)習(xí)，主要采取師傅帶徒和“一幫一”結(jié)隊子學(xué)習(xí)活動，讓職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境和工作崗位，避免因不熟悉環(huán)境和崗位引發(fā)不安全事故；二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要包括：設(shè)備操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、安 全生產(chǎn)規(guī)定等，讓職工盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)范，避免因沒掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)定引發(fā)不安全事故。三是以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、《電力法》為重點的二級普法，使處、站（所）二級廣大干部職工的法律意識和自我保護能力不斷提高。四是采取印發(fā)資料、專家授課、集中輪訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法，加強職工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。目前，管理處安全管理干部和職工上崗持證率均達到了100%，通過學(xué)習(xí)教育，具備了一定的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五是改造老舊工程，提高安全生產(chǎn)能力，杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。管理處逐年投入大量資金，對綜合自動化保護裝置、引水渠、尾水渠、電站附屬設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁改造、攝像頭進行增設(shè)和改造，逐年提高安全生產(chǎn)水平，有效預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。
六是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造安全文化氛圍。管理處每年都開展“安全生產(chǎn)月”知識競賽活動，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化氛圍，以開展活動教育人的宣傳方式，運用多種宣傳媒介強化安全意識，以事故隱患說服人，以隱患整改鼓勵人，實現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會安全”的轉(zhuǎn)變，從而加強了干部職工的安全防范意識。
七是加強對 水庫的管理，有效保障水庫的運行正常。對 水庫的管理，管理處每年以水庫安全運行和度汛為工作重點，嚴格按照《 省水庫大壩管理辦法》，以日常運行和安全防汛為重點，從制度執(zhí)行、規(guī)章制度落實、工程設(shè)備管理與維修、監(jiān)測資料上報、防汛工作安排五項具體工作入手，重點對 水庫樞紐大壩、排砂泄洪洞、發(fā)電引水隧洞、檢修閘室、錐形閥室、溢洪道及機電、啟閉設(shè)備、車輛、人員進行反復(fù)多次安全檢查，有效確保水庫運行與度汛安全。
八是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午、冬修等節(jié)假日期間的安全工作，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由處長任組長，由辦公室主任牽頭，安排專人對節(jié)日期間的安全工作進行全面檢查，并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，堅持日常檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自值班，切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。
九是做好防盜等安全工作。管理處十分重視防盜工作，對防盜工作堅持從細處、實處入手，力求萬無一失。各電站設(shè)專人保管電氣設(shè)備、精密儀器、材料庫房等貴重儀器。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗。同時，嚴格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設(shè)有專職門衛(wèi)室，平時能對進出人員、物資等均作好登記、核對工作。
以上是管理處應(yīng)對突發(fā)事件采取的有效預(yù)防方法和安全生產(chǎn)工作中每年的一些常規(guī)做法，也是管理處要求全處各電站必須做到和堅持的經(jīng)常性管理辦法。對于應(yīng)對突發(fā)事件，管理處和各站（所）還在積極探索、創(chuàng)新和進步之中。我們相信，只要堅持以上九個方面的工作方法，就能最大限度地避免人身傷亡及設(shè)備損壞事故發(fā)生，可以有效實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益的目標。切實做好管理處各項預(yù)防工作，最大限度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。
四、存在的主要問題及整改措施
盡管我處的應(yīng)急管理工作開展順利，成效明顯。但通過自查發(fā)現(xiàn)，我處在應(yīng)急管理工作中還存在一些不足，一是對有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)宣傳還不夠深入；二是對有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案還需要進一步完善；三是對有關(guān)制度的落實還要加強督促檢查，特別是對“兩票、三規(guī)、四制”的制度落實。四是應(yīng)急硬件不完善，如：缺防汛電臺等。下一步工作中，我們要從查出的不足入手，在以下幾方面下功夫，一要進一步加大宣傳力度；二要進一步健全預(yù)案體系；三要進一步加大督查督辦工作力度；四要進一步加大投入，強化應(yīng)急管理硬件建設(shè)。
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
日常生活中，經(jīng)常會發(fā)生各種各樣的意外，有的起因于自然災(zāi)害，屬于不可抗力事件；有的起因于人為災(zāi)難，如車禍事件；有的則起因于社會政治因素，如示威游行等事件。各種事件都有一個共同特點，即對現(xiàn)有的社會秩序造成很大的沖擊，甚至嚴重危害社會穩(wěn)定和人民的生命財產(chǎn)安全。有的事件由于破壞性大、損失嚴重、影響惡劣而屬于重大突發(fā)事件，其危害性更加不言而喻。這些重大突發(fā)事件發(fā)生地點不確定，需要各部門組織的積極預(yù)防和應(yīng)急處理，高校也不例外。
一、高校重大突發(fā)事件的界定
《新華字典》中對“事件”的界定是：歷史上或社會上發(fā)生的不平常的大事情。所謂“突發(fā)事件”是指違反社會常態(tài)并在人們沒有任何思想準備或無法知曉的情況下，猝然發(fā)生的危及社會和人身安全的事件。［1］如“九一八”事件、汶川大地震、9•11事件等，由于這些重大事件都是突然發(fā)生的，沒有什么征兆，因此人們通常把它們成為突發(fā)性事件。重大突發(fā)事件一般是指突然發(fā)生，能夠造成人員和財產(chǎn)的重大傷亡和損失，或者生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞、社會危害嚴重，極大危及了社會穩(wěn)定和公共安全的事件。［2］它會給人們的生產(chǎn)和生活帶來嚴重的干擾，同時威脅人們的生理健康，有些人會因為重大突發(fā)事件的發(fā)生而感到恐懼、緊張、焦慮，甚至悲觀和絕望，如汶川大地震對失去親人的孤兒產(chǎn)生非常嚴重的心理威脅。重大突發(fā)事件主要包括兩個層面的意思：一是事件發(fā)生的速度非?？欤鋈艘饬?；二是事件很難應(yīng)對處理，必須采取非常規(guī)的辦法處理。
高校主要特點之一是人群密集且主體是一群大學(xué)生和大學(xué)老師，大學(xué)生們思維活躍，知識和感情豐富，年輕有活力，但是還沒有較為穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價值觀。同時由于高校自然和社會兩方面環(huán)境都比較復(fù)雜多變，具有較強的不可預(yù)測性，這就使高校發(fā)生突發(fā)性重大事件的概率較高、發(fā)生的形式也多樣化。因此，高校重大突發(fā)事件主要是指發(fā)生在校園內(nèi)外的，由校內(nèi)學(xué)生實施或以其為侵害對象的，由于自然的、人為的或社會政治的原因突然引發(fā)的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學(xué)生的身心健康、學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響，公共財產(chǎn)受到損失以及學(xué)校名譽受到損害的事件。［注1］
二、高校重大突發(fā)事件的特征
高校突發(fā)事件與社會上一般公共突發(fā)事件有所不同，其特征表現(xiàn)在：
1．突發(fā)性
由于高校人群的密集性和背景復(fù)雜，高校突發(fā)事件的發(fā)生往往猝不及防、出人意料，且一旦發(fā)生則發(fā)展勢頭迅猛，高校管理者面對事件時容易陷入混亂，必須要經(jīng)過一段時間的調(diào)整才能處置妥善。但這段時間往往會給學(xué)校和學(xué)生造成較大的損失。
2．復(fù)雜性
高校重大突發(fā)事件的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在引發(fā)事件的緣由和發(fā)展過程的多變性。［3］突發(fā)事件往往是指各種矛盾最終激化的結(jié)果，一旦應(yīng)急處理不當(dāng)，則危害性會變大、基本性質(zhì)也可能發(fā)生改變。高校師生大多素質(zhì)較高、思維敏捷、思想獨立，對待突發(fā)事件有自己的想法，無疑增加了高校防范和處理的復(fù)雜因素。
3．危害性
高校重大突發(fā)事件造成的危害極其明顯，它容易給師生造成恐慌，危害高校正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，有時會是毀滅性打擊，它的惡劣影響可能會波及到同城、同省甚至是全國。高校，必須加以特別重視。
三、高校在應(yīng)對重大突發(fā)事件中存在的問題
1．應(yīng)對危機意識淡薄
在高校的日常教育管理實際中，一方面較普遍的一種現(xiàn)象是缺乏危機意識。重大事件的發(fā)生是突發(fā)的、迅速的，不可能讓人們著手準備，必須在日常的生活和學(xué)習(xí)中就樹立起危機意識，認識到重大突發(fā)事件的重要性。當(dāng)前，上至高校的領(lǐng)導(dǎo)部門，下到普通師生員工，都沒有足夠正確的危機意識，對突發(fā)重大事件的發(fā)生抱有僥幸心理，認為那只不過是杞人憂天，并不予以重視。
而在管理方面，更是出現(xiàn)了“兩重兩輕”現(xiàn)象，即重日常管理制度建設(shè)，輕危機管理體系建設(shè)，重事后動員而輕事前預(yù)警。所以當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生時，由于危機意識和預(yù)警機制的缺乏，高校往往出現(xiàn)手足無措的恐慌和混亂，不能有效正確地控制態(tài)勢發(fā)展，造成嚴重后果。這是教育資源調(diào)配欠妥，更是危機意識教育缺乏的結(jié)果，必須予以重視。
2．預(yù)警的組織體系和制度缺失
高校必須建立重大突發(fā)事件預(yù)警機制，對事件的發(fā)生進行預(yù)防，以便盡最大努力地減少損失，縮小影響。預(yù)警和預(yù)防必須要有一定的組織來執(zhí)行，必須有一定的制度來推進和保障。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，一部分還受到人力和物力資源配置的限制，目前高校預(yù)警組織體系主體為學(xué)校保衛(wèi)部門，加上部分學(xué)生輔導(dǎo)員協(xié)助。但是又由于學(xué)校崗位設(shè)置的限制，這些預(yù)防主體對于日益龐大的師生群體來說遠遠不夠。同時高校突發(fā)事件的預(yù)防制度有的是空白或者不完整，即使有也不受重視而是流于應(yīng)付上級檢查的形式，出現(xiàn)制度缺失或制度虛置的壞現(xiàn)象。這就大大降低了突發(fā)事件風(fēng)險處理能力，也增加了突發(fā)事件產(chǎn)生的系數(shù)。
3．信息溝通渠道不暢通
現(xiàn)代社會是信息化時代，學(xué)校有責(zé)任向師生提供真實可靠的消息。高校應(yīng)及時準確地涉及到重大公共利益的災(zāi)難性信息。但是以往的高校重大突發(fā)事件表明，高校在信息溝通這一方面存在不足，信息溝通不暢，有的封閉消息甚至假消息，造成了相關(guān)信息不對稱。如2003年的抗擊非典事件，高校的新聞宣傳媒體并沒有擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任，在疫情爆發(fā)之初，沒有及時準確向師生、員工報道并分析具體現(xiàn)象，學(xué)校的應(yīng)對措施也沒有公開和透明，這就導(dǎo)致了許多學(xué)生逃離學(xué)校，逃回家鄉(xiāng)，即使在校的學(xué)生也內(nèi)心惶惶。這種現(xiàn)象在很多高校中都出現(xiàn)過，給事件的處理帶來很大的不便。當(dāng)前，個別高校網(wǎng)站的建設(shè)仍然停留在形象建設(shè)、起宣傳窗口作用的初級層面，至于發(fā)揮的作用如何，以及如何發(fā)揮作用等更深層次的應(yīng)用內(nèi)容，尚未進行深入的研究。對功能的認識不清，信息資源開發(fā)建設(shè)水平及應(yīng)用層次比較低，［4］導(dǎo)致網(wǎng)站資源共享與服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，信息流通渠道不暢通。
四、高校重大突發(fā)事件應(yīng)急管理對策
高校應(yīng)該重視重大突發(fā)事件，盡快建立一整套完善的應(yīng)急處理機制，減少重大突發(fā)事件給師生、員工帶來的損失，促進和諧校園的建設(shè)。
1．增強重大突發(fā)事件危機意識
危機意識是一切危機預(yù)警的起點，預(yù)防重于治療，高校必須強化責(zé)任意識和危機意識，強化風(fēng)險評估工作、隱患排查工作、整改工作，盡可能地預(yù)防重大突發(fā)事件的發(fā)生。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)者首先要加強自身學(xué)習(xí)，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、心理素質(zhì)，學(xué)習(xí)突發(fā)事件管理理論的應(yīng)對，持續(xù)強化自身的危機意識，增強處理危機的能力，在遇到重大突發(fā)事件時，要臨危不亂，及時果斷地做出決策。
同時，要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，對高校指揮和救援人員進行專門培訓(xùn)和演練，提高他們的危機管理水平和專業(yè)技能。再次就是要加大對在校師生危機意識的宣傳教育，如在預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等方面加強教育，可以組織他們參與防火防盜等演習(xí)，加強他們對突發(fā)事件的危機意識，提高師生在突發(fā)事件中的自救互救能力。
2．依法制定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法律和制度
首先，在國家立法層面，要想更好地預(yù)防和處理高校重大突發(fā)事件，必須進一步完善我國突發(fā)事件的立法和制度管理體系。在《憲法》的指導(dǎo)下，在相關(guān)法律基礎(chǔ)上，制定有關(guān)校園危機管理的全國性法律，如制定《校園法》、《高校突發(fā)事件防治法》等專門針對高校管理的法律制度。同時，建立和完善高校危機管理的各個機構(gòu)，并賦予其執(zhí)法權(quán)，這樣才能在日益復(fù)雜的校園環(huán)境下確保高校的安全穩(wěn)定，達到積極預(yù)防和妥善處理高校突發(fā)事件的目的。
其次，有了法律制度這樣的保障。在高校校園管理工作中，必須認真研究制訂高校校園重大突發(fā)事件的預(yù)警機制，包括預(yù)警組織體系。預(yù)警信息處理體系、預(yù)警咨詢體系和保障體系等。要完善應(yīng)對重大突發(fā)事件的決策機制，包括決策和指揮兩部分。還要建立重大突發(fā)事件事后恢復(fù)機制，如對受害師生的心理干預(yù)機制、對災(zāi)害事件的評價機制等。
3．更新信息溝通機制
信息溝通機制的主要目的在于讓信息快捷、通暢地到達到師生員工，以便對相關(guān)事宜做出決策和有效地控制，這是高校預(yù)防和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)。高校發(fā)生重大突發(fā)事件時，應(yīng)堅持及時、準確、完整等原則及時加強溝通。高校應(yīng)建立充分的信息來源渠道，收集有效的信息，建立并完善深入、廣泛、靈敏、高效的校園信息網(wǎng)絡(luò)與信息綜合分析平臺，及早發(fā)現(xiàn)問題前兆并提出預(yù)警報告，防范事件的準確信息和理性建議，公開學(xué)生密切關(guān)注的公共信息，同時發(fā)動學(xué)校中的社會團體（包括學(xué)生社團），及時撫慰性、安撫性信息，穩(wěn)定師生情緒，［5］切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置四大“早”，牢牢把握維護高校穩(wěn)定工作和處置突發(fā)事件的主動權(quán)。［6］
4．建立全國高校防范重大突發(fā)事件服務(wù)體制
高校重大突發(fā)事件的預(yù)防，不僅需要每所高校完善各自的管理體制，更需要全國高校一起建立聯(lián)動機制，一起建立資源共享、行為互動的預(yù)防重大突發(fā)事件的服務(wù)體制，這是應(yīng)對重大突發(fā)事件廣泛性、復(fù)雜性特征的必然需求。因此，為了更好地防范各高校重大突發(fā)事件的發(fā)生，要建立由國家教育部門牽頭、各地教育主管部門積極配合的，各高校積極響應(yīng)和參與的防范重大突發(fā)事件的服務(wù)體制。這就需要各高校設(shè)立專門的機構(gòu)并配備專門的人員，作為各高校預(yù)防經(jīng)驗、安全信息、安全評估等交流和聯(lián)動的中堅力量，為維護廣大師生員工的利益實施監(jiān)督服務(wù)，要及時進行教育，給予正確的引導(dǎo)，阻止誘發(fā)因素的滋生和蔓延，使其消除在萌芽狀態(tài)，避免突發(fā)事件的發(fā)生，［7］這樣才能有效地提高高校在預(yù)防和處理重大突發(fā)事件方面的能力和水平，從而確保學(xué)校正常的秩序和穩(wěn)定。最終形成全國高校齊抓共管的新局面。
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
【關(guān)鍵詞】體育教學(xué)；應(yīng)急避險技能；強化教育
面對頻發(fā)的自然災(zāi)害、人身事故傷害、校園暴力事件等，應(yīng)急避險技能教育已經(jīng)得到國家、社會、學(xué)校的廣泛關(guān)注。將應(yīng)急避險技能教育融入到體育教學(xué)中并不斷強化，具有重要的現(xiàn)實意義，能夠幫助學(xué)生了解和掌握面對突發(fā)事件的知識和技能，以便進行有效的自救和互救行為，減少生命和財產(chǎn)損失。
1 應(yīng)急避險技能的概念及構(gòu)成要素
1.1 概念
人的一生中會處于多種不同的環(huán)境，既包括日常的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，也包括地震、火災(zāi)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害環(huán)境，當(dāng)然也有車禍、食物中毒等人為災(zāi)害環(huán)境。為了生存，人們要具備一定的應(yīng)急避險技能，而體育教學(xué)成為傳授、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)這種能力的最佳選擇。強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育，不僅能夠系統(tǒng)的向?qū)W生傳授正確有效的應(yīng)急避險知識和技能，同時通過考試要求可以使學(xué)生充分認識到其重要性，掌握基本的傳授內(nèi)容，在緊急的情況中使應(yīng)急避險技能充分發(fā)揮作用。
應(yīng)急避險技能是指人體在遇到緊急情況或環(huán)境突然發(fā)生惡劣變化時，能夠根據(jù)自身已積累的應(yīng)急避險相關(guān)知識和技能訓(xùn)練，采取有效的手段和方法進行自救，使災(zāi)害對自身的不利影響降到最低。事發(fā)突然并且能夠?qū)θ梭w造成不利影響的事件，稱之為突發(fā)事件。突發(fā)事件又可以被分為公眾類突發(fā)事件和職業(yè)類突發(fā)事件：公眾類突發(fā)事件是指每個人都可能會遇到的突發(fā)事件；職業(yè)類突發(fā)事件是指從事某一類職業(yè)的人可能容易遇到的突發(fā)事件。強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育主要是針對公眾類突發(fā)事件。根據(jù)以上情況，應(yīng)急避險技能可以分為公共類應(yīng)急避險技能和個體類應(yīng)急避險技能：公共類應(yīng)急避險技能是指應(yīng)對公眾類突發(fā)事件的技術(shù)和能力；個體類應(yīng)急避險技能是指應(yīng)對職業(yè)類突發(fā)事件的技術(shù)和能力。
1.2 構(gòu)成要素
應(yīng)急避險技能的構(gòu)成要素包括：1）應(yīng)急知識，即遇到突發(fā)事件時所具備的知識，既包括對突發(fā)事件的了解，也包括基本的應(yīng)對措施和方法。例如，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時，要具備對地震特征及自身所處環(huán)境的了解，根據(jù)應(yīng)急知識的積累采取積極有效的應(yīng)對措施進行自救或是救助他人。2）身體素質(zhì)，即身體的健康，擁有健康的體魄才能夠應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件往往會使人體處于較為危險的環(huán)境狀況，實施自救或互救行動會極大地消耗人體的能量，這就需要健康的身體作為基礎(chǔ)。3）運動能力，即走、跑、跳等的能力。如前文所說，突發(fā)事件會極大地消耗人體的能量，同時需要不斷的進行挖、爬、跑、負重前進等能力，所以具有較強的運動能力對于應(yīng)對突發(fā)事件至關(guān)重要。4）應(yīng)急技能，即面對突發(fā)事件時進行有效自救或互救的技術(shù)和能力。5）心理素質(zhì)，簡而言之就是面對突發(fā)事件時要盡量保持冷靜，勇敢的戰(zhàn)勝困難。
2 強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育的必要性
2.1 現(xiàn)實需要
現(xiàn)代社會，災(zāi)害頻發(fā)，尤其是不可預(yù)防和抗拒的自然災(zāi)害，對人民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。2005年6月，黑龍江省寧安市發(fā)生洪災(zāi)，死亡106人，其中學(xué)生102人；2008年1月10日，我國發(fā)生特大冰雪災(zāi)害，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成全國19個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團損失嚴重；2008年5月12日，汶川大地震，死亡人數(shù)八萬七千五百余人，直接經(jīng)濟損失8451億元人民幣；2008年6月中旬以來，浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西等地部分地區(qū)遭受雨襲擊，造成嚴重洪澇、山體滑坡和泥石流災(zāi)害。因災(zāi)死亡164人，失蹤68人，緊急轉(zhuǎn)移安置187.3萬人，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失173.9億元；2010年4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級地震等等，這些例子還有很多。
面對頻發(fā)的災(zāi)害，強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育迫在眉睫，具有很重要的現(xiàn)實意義。如果學(xué)生們都進行過有效的應(yīng)急避險技能教育，掌握了相關(guān)災(zāi)害的必要知識以及基本的應(yīng)對技能，那么在上述災(zāi)害發(fā)生時相信能夠減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.2 現(xiàn)有的應(yīng)急避險技能教育存在問題
近年來，國家制定了有關(guān)中小學(xué)和幼兒園的相關(guān)安全管理辦法，但是對于學(xué)生的安全教育局限于形式，往往只是在所謂的“安全日”或者“紀念日”進行一些相關(guān)活動，難以使學(xué)生真正掌握有關(guān)知識和技能，不能夠起到有效、長遠的作用。
有些學(xué)校雖然制定了應(yīng)急避險技能教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程，但是大多局限于簡單的課堂傳授。如果想要真正的掌握應(yīng)急避險的知識和技能，關(guān)鍵在于有效的訓(xùn)練。只有在模擬的實戰(zhàn)狀況中，才能夠使學(xué)生更好地掌握和運用應(yīng)急避險的知識和技能，實現(xiàn)教育目的。
3 強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育的可行性
體育教學(xué)與應(yīng)急避險技能教育緊密聯(lián)系，相輔相成。二者都是通過進行知識的傳授和技能的訓(xùn)練，使學(xué)生牢固掌握所學(xué)內(nèi)容，不僅能夠增強體魄，同時能夠運用所學(xué)知識指導(dǎo)日常生活，實現(xiàn)教學(xué)目的。所以，強化體育教學(xué)中應(yīng)急避險技能教育具有強大的優(yōu)勢。
首先，體育教學(xué)具有很強的實踐性。在體育教學(xué)中會涉及到跑、跳、攀爬、游泳、負重訓(xùn)練等內(nèi)容，而在應(yīng)急避險技能教育中同樣會涉及到這些內(nèi)容。二者的區(qū)別就是進行這些活動的環(huán)境不同，前者是在體育場館中，而后者是在突發(fā)事件發(fā)生的自然環(huán)境中。在體育教學(xué)中的實踐訓(xùn)練能夠幫助學(xué)生熟悉、了解、適應(yīng)技能，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠熟練的運用。其次，體育教學(xué)的形式更加靈活，可以將知識的傳授和實踐訓(xùn)練相結(jié)合。例如，進行某項應(yīng)急避險技能的教育時，可以通過文字、圖片、視頻等多種形式使學(xué)生對某一突發(fā)事件的相關(guān)知識和應(yīng)對措施有初步的了解，再將學(xué)生帶出教室，在模擬環(huán)境中進行實踐訓(xùn)練，理論與實踐的有效結(jié)合能夠使學(xué)生真正掌握所學(xué)內(nèi)容，在日后的突發(fā)環(huán)境中真正發(fā)揮作用。再次，體育教師的素質(zhì)更適合進行應(yīng)急避險技能教育。與其他課程的教師相比，體育教師能夠更好的將理論傳授和實踐訓(xùn)練結(jié)合起來，因為體育教學(xué)就是遵循這樣的教學(xué)步驟。而且對于實踐訓(xùn)練，體育教師也具有更好的指導(dǎo)經(jīng)驗和能力，具有穩(wěn)定的心理素質(zhì)面對學(xué)生實踐訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的各種問題。最后，體育教學(xué)是伴隨學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的必修課程，能夠根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點進行適合的應(yīng)急避險技能教育，而且具有一定的連貫性。
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作者簡介：
蔡繼云 河北聯(lián)合大學(xué) 講師
第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對辦法范文
為進一步加強和規(guī)范我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強預(yù)案在處置突發(fā)事件中的科學(xué)性、針對性和可操作性，不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案修編工作的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要意義
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的行動方案和依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案有助于識別潛在的突發(fā)公共事件，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、財物保障等工作有章可循；有利于對突發(fā)事件及時做出響應(yīng)和處置；有利于避免或防止突發(fā)事件擴大或升級，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失；有利于提高全社會的居安思危，積極防范社會風(fēng)險的意識。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的目的是建立覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。一個科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案對于控制、減輕或消除突發(fā)事件引起的社會危害，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失將起到重要作用。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過程是一個逐步完善、不斷規(guī)范的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生的多樣性、復(fù)雜性和不可預(yù)知性對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量將直接影響到突發(fā)事件的成功處置與否，因此，要充分認識到預(yù)案修編工作的重要意義。
二、現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題
我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作從年開始全面啟動，截止目前已經(jīng)初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了一定的作用。但是，應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)事件的實踐中以及應(yīng)急演練過程中，也暴露出一些問題，主要有：一是預(yù)案缺少對危險源分析調(diào)查和應(yīng)急能力評估，對可能出現(xiàn)的危險情況分析不足；二是預(yù)案之間的銜接，尤其是部門預(yù)案與專項預(yù)案銜接不夠，沒有形成協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動機制；三是預(yù)案照搬照抄，缺少結(jié)合自身實際的具體應(yīng)對措施，預(yù)案的針對性和可操作性不強；四是對響應(yīng)程序、基本措施和資源配置等規(guī)定不夠明確；五是程序不規(guī)范，要素不完整，資源不清晰，缺乏必要支持附件；六是普遍缺少對突發(fā)事件處置過程進行評估的內(nèi)容。
三、應(yīng)急預(yù)案修編范圍
（一）突發(fā)公共事件縣級專項應(yīng)急預(yù)案。縣級專項應(yīng)急預(yù)案主要是縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
（二）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案修編完成時限
縣級專項應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案于年7月底前完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案于年9月底前完成。
五、幾點要求
（一）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要性和緊迫性，要把應(yīng)急預(yù)案修編工作列入應(yīng)急管理重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。已有的預(yù)案要按照新的《縣編制和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》修改完善。沒有制定預(yù)案的單位要著手編制。逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。使應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）明確任務(wù)、各司其職?？h級各部門及相關(guān)單位按照附件1確定的目錄，由牽頭部門組織編制和修訂，待專項預(yù)案編制和修訂完成后，縣級各部門和相關(guān)單位按照專項預(yù)案明確的任務(wù)要求和部門職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編工作，還要認真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案修編工作。
（四）規(guī)范預(yù)案修編程序，提高預(yù)案修編質(zhì)量。預(yù)案修編在遵循修編程序的同時，結(jié)合實際，注重科學(xué)性、針對性、預(yù)見性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危險源具體情況和危害程度。要對預(yù)案進行科學(xué)評審，使修編后的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高。
