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1.1 加強森林防火管理有助于保護生態環境
眾所周知,森林資源對于我國的林業資源保護具有重要意義,加強森林防火管理不僅是發展林業資源的需要,更是保護生態環境的需要。由于我國屬于林業資源較為匱乏的國家,加上我國本身砍伐樹木、破壞環境的現象較為嚴重,若是發生森林火災,其后果不堪設想。由此可見,加強森林防火管理是保護我國林業資源與生態環境的基礎與必要工作。
1.2 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義,森林火災不僅威脅著生態環境的安全,而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育,加強森林防火管理,才能真正保護人民的生存環境,避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
2 加強森林防火的管理措施分析
2.1 加強森林防火的宣傳教育
加強森林防火管理,增強林業資源的保護,首先應當大力宣傳森林防火知識,加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解,或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導人民資源投身到森林防火工作之中來,從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進行防火知識講解,例如,在各類報紙、電視臺、廣播節目進行防火管理重要性及措施介紹,或通過政務信息、各類新聞媒體進行大力宣傳。還可以在附近的中小學校門口及林區范圍內進行宣傳,以黑板報、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發放等各種形式,尤其應當加大力度向游客及林區人民進行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強火源管理
2.2.1 加強野外生產用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強野外生產用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火應當選在安全防火期內進行,在進行生產用火之前,必須確保其防火線質量合格、審批手續完善,并事先準備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風天、傍晚,或屬于高火險期,則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
2.2.1.2 加強野外生活用火管理
護林人員應當加強野外生活用火管理,確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點,并在靠森林的一邊及時設置好防火線,由專人負責用火管理。
2.2.2 加強上墳燒紙用火管理
在清明節等關鍵節日,要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
2.2.3 加強兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象,必須加強對家長、教師和監護人的教育,請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管,并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.3 加強森林防火工作措施的落實
2.3.1 加大力度推行森林防火責任制
加強森林防火工作的管理,根據森林防火責任制,將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類,由工作人員切實做好本分工作,將責任落實到管理工作上來。
其中,護林管理部門應當重點加強防火及救火的方案設置,并加強防火指揮系統、資源共享系統的建設,以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息,以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外,落實森林防火責任制,應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式,把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心,嚴格按照管理法規進行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運行機制
完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。
通過建立健全的防火運行機制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,及時消除隱患。
2.3.3 加強巡查
為了及時發現火情,護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護,尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度,這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有:進行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監督防火規章制度執行情況;及時發現報告火情并積極組織撲救。
2.4 加強森林消防隊伍的建設
2.4.1 提高森林消防隊伍的專業素質水平
為了提高森林消防隊伍的專業素質,加強其撲火技術的培訓,提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先,應當加強消防隊的技術培訓,可以通過火災模擬、演練的方式,結合其相應的地形、風向、風速等因素,進行消防救火演練,鍛煉消防員技術水平的同時,提高其應變能力。
其次,在防火期間,消防隊伍要處于高度的臨戰狀態,消防車輛和風力滅火機加足燃料,嚴陣以待,每天堅持起動試驗,背水桶 加滿水,通訊電臺和手持機落實專人使用保管,保持通訊聯絡,確保萬無一失,一聲令下,立即行動。
最后,加強消防隊員的體能訓練,提高隊員的體能,鍛煉其意志力,時刻處于高度警惕之中,加強消防安全事項的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
2.4.2 加強森林消防物質、設備的建設
各種撲火機具和電臺通訊設備以及消防專業車輛,是森林消防隊不可缺少的戰斗武器,必須要嚴格管理,堅持經常保養維修,落實專人負責。消防庫房要保持清潔衛生,各種機具編號注冊,要擺放整齊。
關鍵詞 森林資源;防火措施;林業發展
中圖分類號S762 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0074-02
0 引言
世界上共有森林面積為38.6億公頃,占世界陸地面積30%左右。
中國的天然林主要分布在東北、西南地區。東南部地區和臺灣島主要是人工林。
由于我國人口多,人均林地面積就相對很少。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴重不足,對現有森林資源的保護就日益重要。林業是生態建設的主體,改善生態、保護環境,加快林業發展已經成為一項緊迫而艱巨的任務。
1 森林資源遭到破壞的危害
由于人口膨脹,導致的過度開發自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地、局部發生的亂挖濫采野生植物、無序采礦等掠奪性破壞行為,導致現有森林火災、病蟲害等隱患時而顯現,尤其是惡性的深林大火產生,是造成森林覆蓋率相對較低的一個重要因素,也是森林生產力急劇下降的根本原因,對環境和氣候也產生著惡劣的影響。如:沙塵暴、全球氣候變暖、瀕危生物生存異常乃至迅速滅絕等現象。都與林業生態安全與穩定有著主要的關聯,因此,保護森林資源安全,尤其是加大森林防護工作,對我們每位公民來說,必須認真及時地納入我們整個日常生活的行為之中。
2 加強防火,保護森林資源的重要意義
森林是國家的寶貴財富,認真保護好現有森林資源,對于我國建設生態文明和構建和諧社會具有極其重要的意義。森林火災不僅嚴重危害人類賴以生存的生態環境,也給國民經濟建設和人民生命帶來危害。因此要做好森林防火這方面的教育和宣傳,使森林資源得到有效利用并實現可持續發展。保護和發展森林資源,改善生態環境,也是建設生態文明的重要措施。
森林防火教育既是護林工作的基礎,也是此項工作的重中之重.就森林防火的意義、森林防火教育的重要性及森林防火教育的措施進行了探討,以期為森林防火工作提供指導。
長期以來,由于忽視森林經營,我國森林單位面積蓄積量低,中幼齡林比例高,林分過疏、過密比較普遍,林木枯損量年均近1億m3,提高森林質量、提升森林生產力和增強森林多種功能的潛力巨大。堅持不懈地抓好森林防火、林業有害生物防治和林業行政執法工作,預防和減少各類災害造成森林資源損失,減少毀林、防止森林退化,減少森林的碳排放。才能把握森林資源總體狀況,推動林業科學發展。
3 保護森利資源,森林防火的具體措施
森林防火形勢十分嚴峻,要對森林防火工作進行全面的檢查。認真做好森林防火工作,才能有效保護好生態環境。
保護森林資源,森林防火措施主要從以下方面做起:
3.1 思想認識
要提高認識,森林防火工作不僅是發展的需要也是穩定的需要。
3.2 宣傳工作
要提高責任意識,全面宣傳森林防火知識,讓群眾了解重大森林火災的危害性,做到電視上有影、廣播上有聲、報紙上有字。
以景區的防火宣傳為例:
一是在景區入口處設置了中、英、日、韓等多國文字多種顏色標識的每日火險等級標示牌,提醒進入景區的游客當天的森林火險程度;
二是在景區入口處設置火源回收箱,要求游客在進入景區時將隨身攜帶的火源放入火源回收箱,有效控制了進入景區的火源;
三是及時關閉了原始森林觀光和景區內所有的人行棧道,每天堅持派出專職消防隊負責對景區公路兩旁干枯的草叢進行人工灑水,增加公路沿線草叢的濕度,從而降低森林火險隱患;
四是利用電子大屏幕開展森林防火宣傳。采取“點、線、面”相結合方式,利用景區入口處大屏幕滾動播放森林防火宣傳警示片、大力營造森林防火的濃厚社會氛圍,保證了森林防火意識深入游客心中。
3.3 預防措施
森林防火工作預防是基礎,要落實專兼職護林人員,要增添防火設備,要清理火災隱患。
3.4 責任落實到位,認真落實防火措施
森林防火工作重在責任落實。認真落實森林防火工作措施,嚴格火源管理。森林防火工作重在責任落實,要認真落實森林防火責任制,把森林防火工作的各項措施落到實處。做好森林防火工作,對現有森林資源的保護很重要。
3.5 檢查督促減少火災的發生
對防火工作要檢查督促,形成一個“護林防火、人人有責的”積極氛圍,樹立“森林防火警鐘長鳴、義務植樹人人爭先”的長效意識。減少火災,使森林資源得到有效利用并實現可持續發展。
4 結論
總而言之,火災是森林的大敵,現階段林業工作任務是緊緊圍繞保護和發展森林資源的總體目標,堅持"預防為主、積極消滅"的森林防火方針,以控災減災為中心,以完善森林防火體系建設為基礎,以科技進步為手段,以重點森林防火工程治理為突破口,加強領導、加大投人,堅決遏制森林火災發生的嚴重勢頭。
參考文獻
[1]彭光輝.森林資源保護與森林資源開發[J].當代教育,2006,2.
一、切實加強野外火源管理。清明節期間,各重點林區森林防火檢查站要加強監督檢查,對入山作業、春游踏青和掃墓人員要加強管理,嚴禁火種進山入林。要特別加大對墳地、墓地的巡查密度,實行重點防范,重點墳場、林地、重點地段和入山路口要設專人嚴看死守。各地要切實加大對非法野外用火的打擊力度,嚴格執行林場周邊500米之內嚴禁用火規定,對違規用火人員依法從嚴處罰,造成嚴重后果的要依法追究責任。
二、引導廣大干部群眾文明掃墓。要充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳上墳燒紙造成森林火災的慘痛教訓,形成強大的輿論宣傳聲勢。同時,要引導廣大干部群眾破除迷信、解放思想、更新觀念,用植紀念樹、送花等有益生態環境保護的方式祭奠故人,變堵為疏,消除火災隱患。
三、做好火災撲救的各項準備。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,樹立撲大火、打惡仗的思想。清明節期間,各專業撲火隊、應急隊要集結待命,隨時準備撲救森林火災;各鄉鎮特別是林場周邊鄉鎮的各專業、半專業防火突擊、應急隊要全部到崗到位,保持高度戒備,時刻處于臨戰狀態,實行24小時待命,隨時處置應急事件。要備足備好各種撲火物資和滅火器械,以供撲救之需,并加強監測了望,加大巡護密度,及時發現火情,做到“打早、打小、打了”。
四、加強防火值班和火災信息調度。各級、各有關部門要嚴格執行24小時防火值班制度,主要領導要親自帶班,加強防火值班檢查,堅決杜絕脫崗、漏崗現象。各國有林場要實行晝夜巡查,落實分片包干責任制,及時發現處理問題。要嚴格執行森林火災報告制度,及時、準確上報火情動態、撲救進展、火場氣象等情況,對遲報、瞞報火情的要給予通報批評,對貽誤撲火戰機、釀成重大損失的要依法追究責任,對已發生的森林火災、火警要逐一查明原因,依法嚴懲。
近期氣溫急劇回升,火險等級升高,且春耕生產、旅游踏青等活動已陸續展開,加之清明將至,傳統的上墳祭祀活動即將開始,火災隱患劇增,森林防火工作已進入關鍵時段。為認真貫徹中央和省委農村工作會議精神,切實做好全區春季森林防火工作,根據《**市人民政府辦公室關于進一步做好春季森林防火工作的緊急通知》(**政辦發〔20**〕14號)精神,現就有關事項緊急通知如下:
一、提高認識,高度重視春季森林防火工作。森林防火,責任重大。做好今年春季森林防火工作,對于全面貫徹落實黨的十七大精神、推進我區率先發展具有重要意義,各級各部門和有關單位要從講政治的高度,本著對黨和人民負責的態度,充分認識森林防火工作的重要性,進一步增強森林防火責任感和使命感。春季農業生產性用火和社會習俗用火交叉疊加,極易發生森林火災,必須高度重視,嚴密防范。各級各部門和有關單位要把森林防火作為當前工作的重點,列入重要議事日程,迅速對當前森林防火工作做進一步的周密部署,全面排查整治火災隱患,督查防火措施落實情況,查漏補缺,狠抓落實,確保今春森林防火工作不出問題,以實際行動迎接**省**西部護林防火聯防委員會第49屆委員(擴大)會議在我區隆重召開。
二、突出重點,把握工作主動權。依據我區林情社情,全區春季森林防火工作要緊緊抓住林農交錯區域、林區墓地、森林生態旅游區、歷史文化名勝區和大面積針葉林區等重點部位,出實招,抓落實,見成效。涉林鎮和有關單位要牢牢把握春季森林防火工作的主動權,進一步明晰各自的重點部位和薄弱環節,針對性地采取相應措施,推動森林防火工作取得成效。
三、狠抓預防,消除火災隱患。森林火災突發性強,危害性大,處置救助比較困難。因此,各級各部門和有關單位要嚴格貫徹落實區政府《森林防火令》要求,強化管理和預防工作。一是要通過各種媒體,采取多種方式,深入開展森林防火宣傳教育,不斷增強林區群眾依法用火和自覺防火意識;二是加強野外火源管理,嚴禁攜帶火種入林,嚴格生產用火審批,嚴查野外違規用火,切實抓好火災源頭的治理;三是管好“高危人群”。認真落實做好林區低智能人、中小學生和進出林人員的監護管理工作,杜絕因監管不力而引發林火災害的問題;四是加強防火值班,確保信息靈敏暢通,各涉林鎮和有關單位必須堅持晝夜24小時值班和領導帶班制度,及時有效地傳遞火情信息,處置林火事故。要認真執行林火信息報告制度和歸口管理制度,不得遲報、瞞報、越級亂報。
本次宣傳月活動以“爭創縣春季平安,建設秀美生態__”為宣傳主題,通過宣傳月活動營造強大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進一步增強廣大群眾規范用火、安全用火意識和防火責任意識,為確保我鄉不發生大的森林火災奠定堅實的基礎。
成立__鄉森林防火宣傳工作領導小組,由鄉黨委副書記、鄉長傅愉疆同志任組長,鄉黨委副書記__、副鄉長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉政府辦公室全體人員和鄉森林公安派出所負責人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領導小組下設辦公室,薛敏同志兼任鄉防火宣傳工作辦公室主任,負責日常工作的組織、調度、協調。
1、對中小學生及家長宣傳森林火災的危害性和違規用火的法律責任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規。
3、宣傳有關野外火源管理的法律法規、制度規定。
4、宣傳預防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農戶、中小學、風景旅游區和農事活動區,采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對維護生態安全與社會穩定、促進經濟建設的重要意義,宣傳森林防火法律法規、野外火源管理規定,動員社會各界關注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據有關法律法規及規章制度,結合實際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區,村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時節(冬至、清明、春節)及重要高火險天氣時,可森林火險預警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉鎮、村(組)為單位,每個鄉鎮出動一輛森林防火宣傳車,每個村組出動一輛摩托車,每天走鄉串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓班。組織鄉、村組干部,林業站長,半專業森林消防專業隊隊長,鄉鎮、村民兵應急撲火隊員等相關人員進行培訓,重點講解森林火災撲救和火場脫險自救的基本常識,必須做到應知應會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會,強化群眾規范用火、安全用火意識和防火責任意識文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發到每戶農民手中,重點講清楚火災的危害性,森林火災撲救避險的基本常識,野外火源管理的基本規定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責任狀(書)。鄉與村、村與組層層簽訂森林防火責任狀,村組與農戶簽訂森林防火責任書。依靠鄉政府和村委會等力量,制訂行之有效的鄉規民約,嚴格規范農事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區域的中、小學校,采取上森林防火主題班會課、致中小學生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學生野外不玩火、不弄火,并通過學生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標語。鄉政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標語;林區每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標語;林區各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標語;交通要道、進山路口、風景旅游區等重要位置,要設置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標語,時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間:10月份,分為三個階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領導小組,設立工作機構,根據全鄉森林防火宣傳月活動方案,制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動,把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結階段(10月26日—31日):在繼續作好宣傳工作的基礎上,做好階段性工作總結。
1、加強組織領導。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩定的高度,將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務來抓。各有關部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
2、認真制定方案。要在認真總結經驗的基礎上,根據當前森林防火面臨的新情況、新問題,結合本村實際,認真制定操作性強、切實可行的工作方案,有組織、有計劃地開展森林防火宣傳工作。
關鍵詞:森林防火;3G技術
中圖分類號:S762.32
文獻標識碼:B
文章編號:1005-569X(2010)04-0097-02
1 引 言
由于森林火災對人類及其生存環境帶來的危害,世界各國投入了大量的人力物力進行森林防火,雖然取得了一定成效,但是每年林火帶來的損失仍然巨大,森林防火的工作任重道遠。因此,提高森林火災的撲救指揮能力,實現森林防火的“早發現,早報告,早解決”,減少環境和經濟損失具有重大的科學意義和現實意義。
目前世界無線數據傳輸技術飛速發展,在消防通信工作中采用新的設備取代傳統的模擬話音電臺是必然的趨勢,現在無線數據技術已經開始從2G向3G前進,這將帶來更快的傳輸速度。3G它是英文3rd Generation的縮寫,指第三代移動通信技術。相對第一代模擬制式手機(1G)和第二代GSM、TDMA等數字手機(2G),采用數字訊號,而且還加入數據傳輸功能;第三代移動通信技術是指將無線通信與國際互聯網等多媒體通信結合的新一代移動通信系統。它能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式,提供包括網頁瀏覽、電話會議、電子商務等多種信息服務。3G帶來全新概念的移動通訊,鮮明的特點是高速度、多媒體、個性化。在傳輸速度上,第三代整整比第二代快上200倍。
2 國內外研究進展
2.1 國外研究進展
目前,發達國家林火撲救實現了機械化,組織指揮的信息化程度很高。隨著現代科學技術的不斷發展,各種高新技術不斷應用于森林防火和用火的各個領域。目前,衛星林火監測,紅外探頭,遙感技術,航空巡護,雷達探測,GIS,GPS等現代技術在森林防火領域得到了廣泛應用,特別是電子計算機技術的飛速發展,林火組織指揮的人工智能系統、預測預報系統、林火管理計算機輔助決策系統等已經廣泛運用于撲火組織指揮當中。美國是利用GIS進行林火撲救輔助指揮決策研究較早的國家。1972年美國研制出國家級火險預報系統(NFDRS) ,在全國得到廣泛應用; 1988年,美國又在微型機上研制出了野外火管理輔助決策系統,90年代形成了森林消防高級系統技術,簡稱FFAST系統,取得了良好效果, 這個系統考慮了地面、航空和航天3個層次的林火和數據資料的處理傳遞。主要的功能有:能夠將數據通過衛星通訊網和地方各級防火部門建立聯系;指出相對的森林火災強度;提供精確的定位信息;利用林火有關參數對林火模型進行核實和修正;同時也能對煙霧、病蟲害和植被生長情況等非林火情況進行處理。 2003年也設計并完成了模擬林火空間蔓延動態的Farsite軟件。比如美國正在進行一項叫做“野火空中傳感項目(WASP)”的研究,這套監測系統建成后,飛機在3000m高空時,就能探察到直徑僅為30cm范圍的火情。
2.2 國內研究進展
國內目前對林火決策系統的研究也越來越多,但是從規模上來講與國外相比還有差距。張貴等基于3S技術建立了廣州市森林防火信息系統,能夠全天候實時監測林火狀況、預測火行為、提供關于火情的遙感圖像信息以及撲救現場的實時圖像信息,為森林防火做出決策支持(張貴,2004)。陳輝建立了青島嶗山森林防火調度與指揮系統,該系統利用GIS/GPS技術和專家數據庫進行各種信息的處理,能及時發現火災隱情并可根據火情變化信息提供各種撲火預案并協助指揮工作。林偉華等設計和開發了基于GIS的森林防火信息管理系統,可以實現火點的定位、火場信息的查詢、撲火信息查詢、輔助決策指揮和火災評估檔案的查詢、統計和分析功能(林偉華,2004)。
3 研究及應用前景
森林火災多發生在山高林密、地形復雜、自然環境惡劣的地區,而且具有隨機性、突發性的特點。當發生森林火災后需要組織眾多人員去撲救,其中有專業滅火隊、部隊以及地方百姓等各方面人員。這些人員到達現場后,指揮部要根據火場情況及時調派他們到達起火位置滅火,了解各滅火隊的情況,適時調派人員和物資。特別是在夜間,成百上千的人到現場,為有效地進行滅火,解決現場通信是十分重要的問題。如果通信不暢,就無法了解現場火情隨氣候變化的變化,沒有通信保障,就可能造成人員傷亡,達不到有效防火滅火的目的。
大面積森林火災發生后,由于受地形、可燃物狀況及氣象綜合因素的影響,火在風向的作用下,常以不規則的形狀向四周蔓延,經常出現多處狂燃的大火頭,有時南線或北線火勢比較大,有時東線或西線火勢比較強,這就要求現場消防員能夠快速反應、即時通報。便攜式通訊工具由于在體積、質量等方面具有優勢而在消防戰線被普遍采用。在3G網絡中,移動主機可以在網中隨意移動、關閉,加上天線類型、發送功率、信道干擾等綜合因素的影響,移動終端間通過無線信道形成的網絡拓撲隨時可以發生變化,而且變化的方式和速度都不用預測,解決了由于火災形勢變化導致現場消防員之間頻繁變動帶來的通信困難的問題。現場指揮中心負責火災現場的指揮,在整個滅火過程中具有非常重要的作用,其通信效果的好壞在很大程度上影響著滅火進度。指揮中心既要能即時指揮現場又要能即時將現場的信息反饋給上層領導或遠程滅火專家,以供他們分析現場情況并提出有效滅火方案。指揮中心在現場有終端通信工具與消防員便攜通訊工具共連在3G網絡中,利用3G網絡與現場消防員實時通訊。同時為便于消防員以及指揮中心能與遠程專家及時交流、指揮和反饋信息,可以建立具備Internet 接入功能的互聯網關等與Internet 連接。消防員利用網絡與指揮中心和遠程專家進行圖片、語音等交流,提高森林滅火的效率。
在遭遇自然災害或其它各種災難后,固定的通信網絡設施都可能無法正常工作,利用3G網絡可以通過臨時組網的方式在惡劣環境中支持移動節點之間的數據、語音、圖像和圖形等業務的無線傳輸的優勢,快速地恢復通信尤為重要。此時網絡能夠在這些惡劣和特殊的環境下提供臨時通信,從而為營救贏得時間,對搶險和救災工作具有重要意義。
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【關鍵詞】森林火災;危害;措施
1.森林防火具有極為重要的意義
1.1森林防火是自然資源保護的需要
森林蘊藏著豐富的野生動植物資源,廣闊的林區、自然保護區及風景名勝區,分布著多種古老的樹木和珍禽稀獸,它們都是人類所擁有的無以替代的寶藏,而森林火災卻能使所有寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災就是保護大自然的資源。
1.2森林防火是生態環境保護的需要
森林是陸地范圍最大的生態系統,為人類及野生動物提供賴以生存的良好環境;同時,森林在維持和保護生態環境方面也具有很重要的作用,而森林火災會使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,森林防火是生態保護的需要。
1.3森林防火是保護森林發展林業的需要
森林三大自然災害之首是森林火災,防止火災就是保護森林。森林是發展林業的基礎,沒有森林就沒有林業。我國是少林國家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠遠低于22%的世界平均水平。因此,在保護好現有森林資源的基礎上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業的首要工作。
1.4森林防火是維護林區社會安定的需要
在林區,森林防火關系到千家萬戶,森林火災會使森林遭受破壞,給林區人民生產、生活帶來困難。另外,森林火災還會直接威脅林區人民的生命財產安全。嚴重的森林火災不僅能造成人員傷亡,而且還會毀壞房屋等建筑,使人們失去家園,構成社會的不安定因素。
2.森林火災的危害
(1)森林火災是一種失去人為控制的,在森林生態系統中自由蔓延和擴展,對森林、生態環境帶來危害,給人民的生命財產和社會經濟造成損失的破壞性燃燒現象。現在世界上森林火災的發生十分的頻繁。據統計,全球每年森林火災的發生次數約在22萬次以上,每年燒毀森林面積超過640萬公頃,約占世界森林覆蓋率的0.23%以上。世界上很多地方,僅一場森林火災就能燒掉幾十萬甚至上千萬公頃的森林。比如:1994年,澳大利亞的新威爾士州的一場火災,燒毀珍貴的原始森林超過100萬公頃;1998年印度尼西亞的一次火災,燒毀森林l50萬公頃。
(2)我國也是森林火災較為嚴重的國家之一。從建國初期到現在,我國共發生森林火災約69萬起,年均1.4萬起,燒毀森林約82.2萬公頃,森林燃燒率為0.63%,年均燒傷約650人,燒死近百人,給人們的生命和財產都造成了嚴重的損失。我國森林因火災而損失的自然資源,其經濟價值為同期全國火災(不含森林、礦井)損失的10倍左右,由此而造成的生態環境問題更是難以用金錢來估量。如1987年的發生在大興安嶺北部林區的一場特大森林火災,持續燃燒了28天,過火面積133萬公頃,受害森林面積87萬公頃,燒死212人。這次火災過后,一些陡坡地段變成荒草地,對環境生態的破壞,難以用數字表達。
(3)森林生態系統是森林中動物、植物、微生物等生物因子和土壤、水分、大氣、日光、溫度等非生物因子相互聯系,相互依存,相互制約,共同構成的一個不可分割的統一綜合體。森林生態系統是陸地生態系統中面積最大,結構最復雜,功能最穩定,生物生產量最高的生態系統,它對整個陸地生態系統起著決定性的影響。森林作為森林生態系統的中心,如果森林被燒毀就會引起整個生態系統的失調,招致各種自然災害的發生,其造成的生態損失遠遠大于森林火災造成的直接經濟損失。其主要表現:一是森林火災燒毀大面積的林木和大量的林副產品,破壞林分結構,引起森林群落演替和病蟲害。森林火災后,如果不能及時地人工種草植樹,就會引起山洪瀑發,山體滑坡,水土流失,土壤貧瘠化,地下水位降低,直至涸竭水源;二是森林火災使大量的動植物喪生滅絕,甚至使一些珍稀的動植物物種絕跡,這種損失是無法用金錢來估價的。森林火災還使整個生態系統中各種生物群落之間賴以維系的食物鏈、食物網遭到破壞,需經過多年的恢復和調整,正常的食物鏈、食物網才能重新建立起來;三是森林火災破壞了整個森林生態系統,不但造成人類生存環境的惡化,生活質量的降低,而且還會引起各種自然災害的發生。
3.加強森林防火工作的具體措施
3.1加強“五種教育”
一是對學生抓防火課教育。在各大中小學校開展“三個一”宣傳教育活動,即1次主題班會,1堂森林防火警示課,1條森林防火宣傳標語。使“三個一”活動帶動1 個學校,學校帶動整個社會,學生影響家長,家長督導家庭,家庭的防火意識服務社會。二是對入山人員抓崗卡教育。在森林防火期內,在林區的主要路口建崗設卡,對入山人員除檢查、沒收火種以外,還要進行森林防火知識教育,發放森林防火明白紙和在進山不用火的承諾書上簽字。三是對外來人員抓防火意識教育。針對外來人員森林防火意識差的特點,重點加大對外來人員的宣傳教育,制定與當地人員一對一宣傳、監督原則,形成一對一的幫扶體系。四是對林區職工抓班前班后教育。針對林區職工工作忙的特點,利用班前班后的時間,派出專人,深入工地進行防火宣傳教育。特別是一些當地的老護林員,利用工作休息的間隙,通過一些典型生動的案例,形象地宣傳火災給森林帶來危害的嚴重性,以增強他們的防火意識。五是對迷信人員抓思想意識教育。逐步改變傳統的祭祀方式,開展移風易俗活動,提倡文明祭祖,無煙掃墓,減少野外非生產性火源,實現傳統祭祀向文明祭祀轉變。
3.2抓好“四個重點”
一是以社會宣傳教育為重點。通過廣泛的社會宣傳,提高全民綜合防火意識,營造“森林防火,人人有責”的社會氛圍。二是以管火先管人、管人先管思想為重點。針對98%的森林火災是人為火源引起的,重點改變傳統的用火習慣,拒絕燒灰積肥、上墳燒紙等陋習,從根本上避免人為火災的發生。三是以火險高、人員多、交通遠和防火線部位為重點。針對重點部位和重點人群,尤其是山高林密、交通較遠的村莊,采取送教育到戶的方式,派出專人,深入農戶送l本防火手冊,掛1張防火年畫,貼1幅防火對聯,以這些群眾喜聞樂見的形式來增強群眾的防火意識。四是以重大節慶和森林防火警戒的重點時期為重點,加大巡邏密度,并以燃放煙花爆竹易引發森林火災作為宣傳重點,教育人們要火源,遠離山林。
森林防火應急演練工作總結匯總
為認真貫徹落實國家關于“預防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對突發森林火災撲救組織、指揮、協調、應急處置能力,進一步提高我鄉森林火災預防、撲救水平,確保全鄉森林資源和林區群眾生命、財產安全,我鄉與20xx年x月x日開展了森林火災撲救演練。按照演練方案,鄉應急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場。根據現場火情,采取“阻、打、清”相結合,快速出擊、科學撲火,集中優勢打殲滅戰的戰術將森林大火撲滅。通過此次應急演練,現將取得的經驗和發現的問題總結如下:
一、總結預案演練活動經驗
這次應急演練活動是我鄉森林火災應急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現在:
(一)領導重視
我鄉領導的高度重視,是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義,對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預案演練現場。
(二)演練到位
參與這次演練活動我鄉在事故情況報告、應急反應速度及現場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求,達到檢驗應點工作機制是否完善,應急反應和應急救援是否提高,各部門之間的協調配合,是否協調一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細。主要表現為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有準確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況;信息報告的內容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發生的詳細情況。分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關準備工作不足;二是經驗不足,平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認識較低,認為這是在做游戲,不太當回事,在疏散時還在說笑,行動不迅速,態度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認識較高,但有一少部分人素質一般,認識較低。
森林防火應急演練工作總結匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災現場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應對在我工區施工范圍內發生的森林火災時,通過啟動森林防火應急預案,確保我工區所管轄區域內在發生森林火災時,在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現場處理森林火災和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區開展了森林防火應急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責,事故應急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴密,這次演練取得圓滿成功,現作如下總結:
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區專門成立楚姚高速第二合同段三工區森林防火應急演練綜合領導小組,在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學習演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應對緊急突發事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發生逃生演練實施方案中,就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發現有人摔倒,應將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責,到達規定的位置,完成各自的任務。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程,也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災的各項應急準備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習,進一步使施工作業人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發現了一些問題:表現為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰演習,在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓,建立健全長效機制,完善安全責任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區的全年安全目標。
森林防火應急演練工作總結匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業局在鎮清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:市森林防火半專業撲火隊隊員60人,林區鎮鄉分管領導和林業員、林區企事業單位分管領導和具體負責人等共計120余人。培訓會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓人員認清形勢,提高對森林防火工作重要性的認識,切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會,認真學習、遵守紀律,全面掌握森林火災撲救知識,提高森林火災撲救能力,確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現場演練;對撲火專業隊的撲火機具協同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規范化建設,為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰狀態,安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
三、存在問題
(一)無經費保障,隊伍不穩定。
我市目前有半專業森林撲火隊伍1支,義務性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業撲火隊員,難以協調好本職工作與火災撲救之間的關系,再加上無經費保障,在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結。
(二)物資儲備不足。
主要表現在裝備不足,運兵車少。各鎮鄉、單位由于受經費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數量的森林防火設備,但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
(三)無專業撲火隊伍。
根據《省森林消防專業撲火隊建設管理辦法》規定,二級森林火險縣(局)應有25人以上的專業撲火隊伍,并將經費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業和義務性質,一直以來無機構編制,也無經費保障。
(四)管理訓練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業和義務性質,撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發展方向
(一)建立健全經費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業森林撲火隊伍,將所需經費納入財政預算。各林區鎮鄉在本轄區組建一支半專業撲救隊伍,經費納入本級財政預算,并為每名隊員落實意外傷害、養老、醫療等基本保險。撲救隊伍專項經費,隨經濟社會發展和撲火實際需要相應增加。此外,可以考慮將專業森林消防隊隊長、業務骨干等納入事業編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩定、靈活進出的管理模式,從而有效地發揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災撲救能力。
(二)走隊伍規范化建設之路。
森林撲火隊伍規范化建設是促進隊伍健康和穩定發展的前提。從隊員組成、隊伍機構、規章制度、裝備建設、隊伍訓練等方面都要進行規范。各撲火隊應經常開展有關業務知識學習,提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經常進行隊伍訓練,并配備必要的隊伍裝備,熟練掌握各項撲火工具的使用方法,每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現進行考核,并對不合格或不適應的隊員及時進行撤換或調整,以保持隊伍長盛不衰。
關鍵詞:雷公山;森林防火;防控;對策
中圖分類號:S762
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)20-0107-02
1 引言
自然保護區是許多孑遺植物的避難場所,是瀕危動植物資源的保存區域,是生物多樣性基因庫,一旦發生森林火災,不僅造成動植物毀滅和生態系統破壞,而且事關生態安全、人民群眾生命財產安全以及社會穩定大局。搞好自然保護區森林防火工作對生物多樣性保護、生態安全保障、調節氣候、凈化空氣、科研教學具有重要意義。
近年來,貴州雷公山國家級自然保護區管理局始終堅持“以人為本”,把森林防火工作作為保護森林安全和人民群眾生命財產安全的頭等大事來抓,在實踐中不斷探索創新森林火災防控機制,認真扎實抓好森林火災防控工作,實現2009年以來連續7年森林火災“零”發生的好成績,森林資源、生態環境得到了有效保護。
2 保護區基本概況
雷公山自然保護區于1982年6月經貴州省人民政府批準建立為省級自然保護區,2001年6月經國務院批準晉升為國家級自然保護區,保護區總面積47300 hm2。是以保護臺灣杉等珍稀動植物為主的、具有綜合經營效益的亞熱帶山地森林生態系統類型的自然保護區。
雷公山保護區位于貴州省東南部,是苗嶺山地的主峰,最高海拔2178.8 m。地貌形態為臺狀高山、波狀中山、脊狀低中山及低山3個地貌類型。雷公山生物資源豐富,區系成分古老,珍稀樹種較多,生物種類5084種。其中,高等植物2582種,大型真菌263種,列為國家頻危、珍稀重點保護植物33種。動物2239種,列為國家保護動物35種。森林覆蓋率86.8%。特別是成片分布的國家二級保護孑遺植物禿杉和禿杉林,是目前國內僅存3個地方面積最大、數量最多的一處。
3 森林火災現狀
(1)近年來,由于氣候變暖影響,冬季干旱少雨,火險等級持續偏高,加之雷公山保護區地形復雜,地勢險峻,山巒疊障,溝壑縱橫,交通四通八達,林區小道較多,流動人員增多,森林火災防控難度較大。
(2)保護區涉及黔東南州雷山、臺江、劍河、榕江4縣,區內有12個鄉鎮34個行政村3萬多人,群眾生產生活用火頻繁。特殊的地理位置和林情、社情決定了保護區森林防火形勢嚴峻,以及森林防火工作的特殊性、艱巨性和長期性。
(3)入區人員增多,火源管理難度大。隨著各方面宣傳力度的增加,雷公山保護區知名度不斷提升,進入保護區生態旅游、科學考察、科普教學實訓等人員和車輛日漸增多,保護區面臨的防火壓力也逐漸增加。
(4)區內居住群眾多,貧困面大,傳統的生產方式落后,農民燒灰積肥、燒田土桔梗用火頻繁,易發森林火災。受傳統習俗,清明節上墳祭祖燒紙錢、燃放鞭炮現象時有發生。
(5)森林防火監測手段滯后。保護區面積大、山體龐大、地形復雜,雷公山防火瞻望臺監測僅限于部分林區范圍,大多面積監測不到位,僅靠人工巡護難以發現森林火災隱患。
(6)山火控制能力不強。基層一線撲火人員一般為保護區職工、當地干部群眾,沒有專業撲火隊伍,一旦發生山火,經驗不足,容易釀成事故。其次是人力組織困難,區內青壯勞力大量外出務工,防火人員大多老齡化,加之人員分散,撲火人員第一時間內難以組織到位。
(7)保護區山地勢險峻,溝壑縱橫,覆蓋山區的通訊存在死角,一旦發生火情很難聯系,嚴重影響形成合力撲救山火。
4 森林火災防控對策
自然保護區的主要職能是,貫徹執行和宣傳國家林業政策法規、自然保護區條例,保護森林資源和珍貴、稀有動植物資源,抓好森林防火工作,依法查處各類破壞自然資源和自然環境的違法行為,促進自然保護區森林資源可持續發展。圍繞這一職能,保護區管理局不斷創新探索管護措施,扎實有效地開展工作,取得了顯著的成效。
4.1 強化領導,落實責任
成立雷公山保護區森林防火指揮部,由管理局局長任指揮長,四縣分管林業縣長任副指揮長,實行動態指揮,形成合力。保護區管理局采取領導包片,機關科室負責人包站,站負責人包林政員、護林員,林政人員包村,護林員包山頭地塊,做到任務明確,責任落實。轄區鄉鎮干部包村,村干部包組,組干包戶,做到各負其責、各司其職,把森林防火工作各項措施落到實處。
4.2 早安排,早部署
每逢秋、冬、春森林防火時段,保護區管理局要主動與州政府分管領導聯系,及時召開四縣一區森林防火會議,安排部署森林防火工作,下發文件要求各站和轄區鄉鎮認真貫徹落實國家、省、州森林防火會議精神,緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署。各基層站按照管理局的要求,及時深入到轄區各村、中小學校召開會議,落實好森林防火工作,做到一級抓一級、層層抓落實。
4.3 層層簽訂管護責任,將山頭地塊落實到人頭
管理局每年要與各站、行政村簽訂管護責任狀,同時管理站也要與行政村、護林員簽訂管護責任狀,將山頭地塊管護責任落實到站、村、組、人,并將管護責任納入年度目標績效考核和公益林補償兌現依據。
4.4 加強隊伍建設,提高應急處置能力
制定森林防火撲救預案,加強對森林公安、林政員、護林員、村組干等消防隊伍的建設和演練,提高應急處置能力,確保一旦發生森林火災,能拉得出、打得響,有效控制森林火災,最大限度降低森林火災的損失。同時,加強護林員的管理,制定嚴格的管理辦法,對不稱職的護林員及時更換,合理調整護林員的上崗時間,做到不脫崗、不漏崗,真正做到山頭地塊有人看管。
4.5 制定村規民約,依規治火
保護區內98%以上均為苗族,苗族是我國南方獨具特色,傳統文化異常豐富的少數民族之一。千百年來,苗族人民在適應生態環境的情況下,創造了具有濃厚特色的傳統文化,蘊含著豐富的生態思想和獨特的生態觀。其中以當地村民為主的村規民約是苗族人民自我約束、自我管理的自治管理方式,也是當地社會綜合治安管理最有效的手段之一。保護區管理局應結合區內民族習俗,積極協助34個行政村,廣泛動員村“兩委”、寨老組織群眾制定完善村規民約,將預防和處置森林火災、打擊濫砍亂伐、維護一方穩定納入約定,戶主簽字并各持有一份村規民約。形成誰造成森林火災,誰違反村規民約,誰就要“洗寨”的方式,即罰120斤米、120斤肉、120斤酒請本寨男女老幼吃飯。2008年3月,西江村發生一起火警,該村寨老通過民主執行,按村規民約處置了當事人,除罰當事人“3個120”外,還責令當事人鳴鑼喊寨7 d。同年10月,高巖村一小孩因玩火造成森林火災,該村責令監護人交“3個120”給全村“洗寨”。村規民約的實施,具有民主性、合同性,還有強制性。把村規民約作為形成了獨具特色的護林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣傳教育,營造森林防火氛圍
每年進入森林防火期前,保護區管理局要堅持組織領導干部深入各鄉鎮、村、學校召開會議,通過張貼公告、標語、橫幅、刷新固定碑牌、發放森林防火明白書、出動宣傳車、早晚鳴鑼喊寨和廣播、層層簽訂責任書等各種形式,加大對森林防火的宣傳力度。鼓勵干部職工向各級報刊、網站、電視臺投稿,充分利用其信息資源的綜合性、權威性的優勢,大力宣傳森林防火工作,營造了森林防火輿論氛圍。組織領導干部到區內中小學暑假后開學第一節課,給學生上森林防火知識,讓森林防火 從娃娃抓起,養成良好的行為規范,為森林防火宣傳開創了新的模式。
4.7 嚴管重點人群和火源
管火先管人,抓好智障、老弱病殘和未成年人等三類重點人群的監管,與監護人簽訂森林防火包保責任書,落實監管責任,把住火源關口。對防火期在林區從事作業的人員,按照有關規定做好入口檢查和落實防火責任包保制度,特別是清明節和“五一”期間,在區內各主要路口設立火源卡站24個,對入山人員嚴格檢查,杜絕帶有火種入林區。強化隱患排查,堅決杜絕防火期在田邊地角、林區隨意抽煙、焚燒桔桿、燒灰積肥等現象,發現違章用火堅決依法處理,消除火災隱患,確保森林資源安全。
4.8 強化值班備勤
防火期,堅持領導帶班和防火辦、各站、了望臺24小時有人值班,確保通訊暢通,一旦發現火情或其它突發事件,迅速向保護區管理局防火辦報告。做好應急各項物資、人員準備工作,消防隊員防火期不假不休,隨時待命,處于備戰狀態,確保拉得出,打得響,撲得滅。強化督促檢查,在森林防火緊要期,管理局增大抽查頻率,加強對各站開展森林防火督導檢查,對因脫崗、漏崗、失職瀆職引發森林火災或貽誤撲火時機,防火責任不落實、組織撲火不得力造成重大損失的,依法依紀追究相關責任人的責任。
4.9 推進森林防火機制體制創新
自然保護區森林防火工作是一項綜合性的防御工程,需要全社會來共同完成。在加強領導隊伍建設、制度建設、村規民約、應急方案等制度建設和物資儲備、經費保障的基礎上,只有不斷創新森林防火工作載體,積極探索森林防火防控工作新思路,將森林防火工作放在第一位,始終繃緊森林防火弦。充分發揮區內各級黨委政府作用和廣大群眾的積極性、主動性和參與性,營造“全民參與、群防群治”的良好局面,才能有效地控制森林火災的發生,才能更好地為保護生物多樣性、維護林區和諧穩定、促進經濟社會發展和全面建成小康社會保駕護航。
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