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一、學校防震減災科普教育現(xiàn)狀
1.思想認識不足、領導重視不夠。
有些領導認為短期內可能不會發(fā)生地震,思想麻痹大意,對防震減災科普教育的認識出現(xiàn)偏差,對防震減災科普教育的指導思想模糊,缺乏通盤謀劃,沒有真正納入學校安全建設重要議事日程,與業(yè)務工作緊密結合起來,一起謀劃、一起部署、一起檢查,造成學校防震減災教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破舊、老化。
校舍是人員相對集中的地方,校舍安全直接關系廣大師生的生命安全,校舍建設應成為最安全、家長最放心的地方。防震減災科普教育還需要校舍安全的支持和保障,校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。
3.防震減災科普教育方法形式簡單、缺乏吸引力。
當前有些學校不注意根據(jù)社會發(fā)展變化和當前中小學的心理特點,豐富科普宣傳教育內容,創(chuàng)新宣傳教育載體,以增強教育引導的針對性和有效性。在硬件建設上,沒有添置必要的科普宣傳器材等硬件設施,還停留在“墻上掛”的、“板上畫”的、“電視放”的,即把防震減災的各種掛圖掛在墻上,再把一些防震減災小常識畫在板上,然后再組織學生看防震減災錄像的簡單化模式;在教學方法上,還比較落后,采取灌輸、我說你聽的教學方法,沒有充分利用各種先進的聲、光、電、數(shù)碼技術、實物模型、場景再現(xiàn)、情景模擬、地震體驗、互動平臺等進行科普宣傳教育,讓學生在視覺、聽覺、觸覺等各種感官的感受中獲得直觀體驗。在實際效果上,防震減災科普教育缺乏吸引力和說服力。
4.沒有真正進入課堂,沒有配套的防震減災科普教育的校本教材。
目前大多數(shù)學校除了地理教師外,其他科目老師對防震減災知識沒有系統(tǒng)的掌握,因為教學任務繁重,所以很多人無法兼顧防震減災科普教育,更不用說將防震減災科普教育納入課堂。另外,部分學校的防震減災教育教材大多自行搜集整理或編印成冊,存在教學內容不規(guī)范、衡量標準不統(tǒng)一的問題。
5.地震應急疏散演練疏于開展或效果不佳。
多數(shù)學校缺乏組織大型應急疏散演練的經(jīng)驗,擔心組織應急疏散會出現(xiàn)人員踩踏等意外傷亡事故,存在畏難情緒。
也有部分學校組織了地震應急疏散演練,但學生在疏散過程中沒有足夠重視,嘻嘻哈哈、勾肩搭背,慢吞吞地走下去,疏散演練達不到應有的效果。
6.沒有形成防震減災教育的長效機制。
由于防震減災科普教育缺乏相應的考核制度,學校沒有把防震減災科普宣傳教育納入學校宣傳教育計劃,沒有達到時間、內容、人員、效果的“四落實”。一些學校存在應付思想,一旦遇到上級檢查,就突擊準備,做一些表面工作,只要能頂過去就行,檢查一過又是老樣子,這些學校感覺沒有壓力,工作隨機性大,活動不能經(jīng)常開展,缺乏教育的長效機制。
二、加強學校防震減災科普教育的幾點建議
1.領導重視學校防震減災科普教育,形成一套行之有效的長效機制。
學校防震減災科普教育工作需要教育和地震主管部門領導的關心和支持,各級學校領導要深刻認識防震減災科普教育的意義,增強學生的防震減災意識,保障學生的生命安全,把防震減災科普教育真正納入學校安全建設工作中,必須健全一套行之有效的長效機制。要求做好以下幾點:①健全完善組織領導機構。如學校防震減災避險工作領導小組,并明確分工,確保責任和措施到位。②編制地震應急預案,甚至每個班級也要編制地震應急預案。③加強師資力量的教育培訓。要把防震減災知識的培訓列入教師業(yè)務培訓計劃,有條件選送教師參加地震部門組織的防震減災專業(yè)知識的培訓。④定期組織地震應急疏散演練。每學期至少組織兩次以上的地震應急疏散演練。
2.建議教育主管部門加強對防震減災教育的考核、檢查和督導。
將防震減災知識納入學生學習考核內容,將學校開展防震減災科普教育作為考核評價標準,督促學校提高防震減災教育的積極性、主動性,從而提高防震減災教育質量。
3.校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。
各級政府及教育、地震部門要大力推動中小學校舍安全工程,將每所學校都建成最安全、最堅固的地方。政府教育建設預算中要增加學校建設地震應急避難場所的必要成本。國家抗震設防標準要求教學樓盡量設計建設為架空層,便于學生緊急避險疏散。學校在抓好校舍建設的同時要十分重視大操場建設,使整個校園成為集教學、舉辦各種活動與避險功能于一體的多用途場所。
4.創(chuàng)新防震減災科普知識宣傳形式。
創(chuàng)新主要體現(xiàn)在科普作品的創(chuàng)作形式和科普活動的開展形式。目前地震科普作品匱乏,盡管有不少科普讀本,內容豐富,但形式陳舊、品種單一、質量不高,主要以傳統(tǒng)理論性圖書為主,缺少亮點和新意。所以提高科普作品的吸引力,必須改變傳統(tǒng)創(chuàng)作形式,可傾向于動漫電影、漫畫書的創(chuàng)作,增加趣味性,以通俗易懂、新穎活潑的形式展示深奧的地球物理知識和簡便易學的自救互救知識,打造系列科普精品。
加強防震減災科普活動開展形式的創(chuàng)新,需充分發(fā)揮多媒體、網(wǎng)絡、廣播電視渠道的傳播優(yōu)勢,開展一些集互動性、知識性、趣味性于一體的科普活動,激發(fā)學生的興趣,提高學生的參與度,在寓教于樂中實現(xiàn)防震減災知識的消化吸收。
5.創(chuàng)造讓學生參與實踐活動的載體。
學校要積極豐富教育資源,增強教育效果,努力構建防震減災實踐基地。通過組織學生參觀科技館和地震局等實踐基地,參觀融科學、教育、文化、模擬地震平臺為一體的新型防震減災科普教育展廳,在參觀和體驗中開闊學生的視野,激發(fā)學生對地震科學的興趣,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和科學素養(yǎng),增強學生的防震減災意識。有條件的學校還可以組織學生參加地震夏令營活動,邀請一些經(jīng)歷過汶川地震、雅安地震的師生參加,使夏令營活動內容更豐富、更有吸引力。
6.讓防震減災科普教育進入課堂。
建議教育部門與地震部門聯(lián)合制訂中小學防震減災教育指導性教學計劃,使防震減災科普知識納入學校課堂教學內容。建議學校將防震減災知識融入地理、自然、語文、計算機等學科教學之中。利用自然、地理教材中的地震知識,滲透防震減災內容。通過組織教師參加培訓,邀請專家共同編制防震減災校本教材,突出地震成因、監(jiān)測預報等科學內容,結合計算機教學開展防震減災課件制作,播放防震減災科普片,學會自救互救基本知識,加強防震減災與其他學科的融合,進一步增強學生的防震減災意識。
7.開展好地震應急演練。
學校要把災害安全教育作為一種系統(tǒng)教育形式對待,改變防災教育以認知為主,與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,使防災教育貫穿學生學習全過程。防震減災教育不僅是一種科普教育,還是對學生進行生命教育的一個非常好的載體。學校要適時組織地震應急演練,開展地震應急避險、自救互救模擬演習。通過應急演練檢驗學校的地震應急預案,提高學校的抗震救災能力,增強學生的自救互救技能。
8.發(fā)揮學校防震減災教育的輻射作用,增強社區(qū)、家庭的防震減災意識。
5月12日,縣紀念5.12防震減災知識網(wǎng)絡有獎競賽正式啟動。活動時間為5月12日-5月31日,我局在365網(wǎng)首頁置頂宣傳這次網(wǎng)絡競賽活動,網(wǎng)民可點擊圖片鏈接進入答題,答題軟件會自動錄入答題資料,并統(tǒng)計所有參賽者的相關數(shù)據(jù)?;顒咏Y束后,我局將根據(jù)競賽成績抽出一、二、三等獎和紀念獎?;顒用嫦蛉h城鄉(xiāng)居民,同時在縣教育局的大力支持,縣全體教師和小學四年級以上的學生全部參加了知識競賽活動。通過舉辦這次網(wǎng)絡競賽活動,進一步擴大了防震減災工作的影響力,達到全社會了解防震減災工作、了解防震減災知識、了解防震減災法律的目的。
二、在全縣中小學開展地震應急疏散演練活動
5月12日,在我局和教育局的統(tǒng)一安排下,全縣56所中小學近10萬師生同步開展了地震應急疏散演練。活動前各學校制定了詳細的活動方案,對學校安全工作措施、校舍安全、設備設施、水源、電源等方面進行一次全面檢查,消除事故隱患,杜絕由于學校安全管理而引發(fā)的事故。同時加強對學生的安全教育,防止演練中出現(xiàn)意外傷害。演練活動準備充分,組織有序,取得了完滿成功,增強了中小學生防震減災意識,提高了應對地震災害的能力。
三、開展防震減災知識進校園活動
5月12-5月31日,聯(lián)合教育局開展防震減災知識進校園活動,通過舉辦地震科普知識講座,懸掛防震減災宣傳標語,布置防震減災知識畫廊,組織學生觀看防震減災科普音像片等形式多樣的活動,普及防震減災知識。
四、開展“防災減災日”社區(qū)主題宣傳活動
5月12日,我局會同多家單位開展了社區(qū)主題宣傳活動。在3個社區(qū)舉辦了防震減災知識講座,同時通過設立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料,接受群眾咨詢等活動宣傳防災減災知識。組織3個社區(qū)居民進行了地震應急疏散演練,增強了社區(qū)居民災害風險防范意識,提高居民地震應急處置能力和應急避險技能。
一、指導思想
按照“安全第一,預防為主”的方針,運用多種形式的宣傳教育手段,在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動,有效地開展防震減災宣傳教育,發(fā)動廣大師生共同參與防震減災活動,全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力,努力構建和諧平安的校園環(huán)境。
二、目的
要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動,使師生了解地震發(fā)生時的應急避震知識,掌握應對地震災害發(fā)生時應采取的防護措施和方法,最大限度地降低地震災害造成的損失,從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍,讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭,使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排
在今年秋新學期開學后,集中安排一周時間,開展以“增強防震減災意識,建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動,采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識,進一步加大學校防震減災宣傳力度,認真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應急疏散演練,提高全體師生防震減災意識,增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育,提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作,努力發(fā)揮學校教育的主渠道作用,通過加強地震科普知識教育(利用班會教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結合此次汶川抗震活動經(jīng)驗與教訓)開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄,組織學生集中觀看防震減災科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動,在師生中宣傳普及應急知識,讓學校師生進一步了解災害發(fā)生的原因、災害發(fā)生前的防范方法、災害發(fā)生時的應急措施。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開全縣防震減災工作聯(lián)席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神,全面總結我縣20xx年防震減災工作,表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人,安排部署20xx年工作。借此機會,我代表縣政府向給予防震減災工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們,表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站,儀器先進,設施齊全,功能完善,多次被評為先進臺站,也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下,現(xiàn)場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來,五祖鎮(zhèn)因地制宜,主動作為,大力推進防震減災工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著,五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項項目,并于去年通過省級驗收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區(qū)”,這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災工作的縮影和見證,也是我縣防震減災工作的標桿和典范,更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化,也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經(jīng)驗、學典型,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動,工作有壓力,進一步找準差距,明確方向,鼓勁加壓,推進工作。下面,就全縣防震減災工作,我講三點意見。
一、總結成績,統(tǒng)一思想,把握防震減災新形勢 20xx年,全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進地震監(jiān)測預報、震災預防和應急救援三大工作體系,防震減災工作取得了可喜成績,被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”,五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區(qū)”。
一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災工作,將防震減災工作納入了重要議事日程,在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災工作領導小組,將防震減災工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開后,獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。
二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設防監(jiān)管,先后對20多個高大建筑群進行了抗震設防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目,獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團縣委、電視臺等單位結合自身實際,大力開展防震減災工作,為防震減災事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全,地震災情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立,地震應急信息平臺正式運行,地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設,成立了首支地震應急救援志愿隊。深入開展地震應急救援演練,防震減災宣傳活動周期間,全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次,停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應急演練,五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應急演練延伸到幼兒園。
四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節(jié)日,深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進校園等活動,在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)新形式,多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡員專題培訓或以會代訓,濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災信息文章20多篇,有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績,小部門實現(xiàn)了大作為,但與組織要求相比,與群眾期盼相比,依然存在不少問題:
一是防震減災意識有待提高,個別單位領導不夠重視,存在僥幸和麻痹思想;
二是防震減災基礎配套有待加強,監(jiān)測設施、避難場所建設等難以滿足防震減災需求;
三是防震減災工作經(jīng)費投入有待加大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題,我們要引起高度重視,采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質構造復雜,是 “湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”,存在發(fā)生中強地震的地質構造背景,歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響,地震態(tài)勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應新常態(tài),謀求新作為,建設“改革開放橋頭堡”的關鍵時刻,迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,加強防震減災工作,提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻,面臨的任務更加艱巨,面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念,站在講政治和講穩(wěn)定的高度,以對人民負責、對發(fā)展負責、對歷史負責的精神,進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢,把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好,確保全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,確保人民安居樂業(yè)。
二、突出重點,創(chuàng)新舉措,開創(chuàng)防震減災新局面
20xx年我縣防震減災工作的主要目標是:全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神,完善防震減災工作體系,提升應急救援能力,增強公眾防震減災意識,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。
(一)要堅持監(jiān)測為主,完善預報體系。
一是要加快臺站建設。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設力度,確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行,力爭把縣地下流體觀測站建設成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質量,力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目,對臺站環(huán)境進一步整治,使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站,成為科普教育宣傳基地。
二是要加強平臺管理。要以地震應急信息平臺為依托,切實加強防震減災信息的報送工作,確保信息傳送及時準確,實現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接,爭取上級支持,又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流,配合做好地震監(jiān)測預報工作。
三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系,繼續(xù)推進地震客觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員的“三網(wǎng)一員”建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個,配備兼職地震宏觀觀測員1人,并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員、村(社區(qū))防震減災聯(lián)絡員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務。在這里,我特別強調,當出現(xiàn)可能與地震有關的異常現(xiàn)象時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員要第一時間上報和調查核實,并將調查核實情況及時向地震局報告,以便領導和專家對相關現(xiàn)象及時作出分析與判斷。
(二)要堅持“防”字為重,提升預防能力。
要堅持“寧可百年不震,不可一日不防;寧可有備無震,不可有震無備”的原則,做到“防”字當頭,把震災預防的各項準備工作做在災害發(fā)生之前。
一是要加強抗震設防監(jiān)管。有這樣一個事例,20xx年3月20日,墨西哥南部里氏7.4級強震,令人震驚的是,如此強震,僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達的國家,為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆,執(zhí)行非常嚴格的防震抗震標準,在首都墨西哥城,建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震,都會造成大量的人員傷亡,建筑工程抗震不達標是關鍵因素。因此,我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定,將建設工程的抗震設防要求審批納入基本建設管理程序,提高建筑工程抗震能力,從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,必須嚴格依法開展地震安全性評價工作,按照評價要求進行抗震設防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設防管理,把好建設工程抗震設防管理關。
二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農(nóng)村建房抗震設防的政策引導和技術指導,引導農(nóng)村建造符合抗震設防要求的住宅和設施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度,積極組織開展地震安全民居抗震設防技術培訓,提高建筑工匠和群眾防震減災意識??h地震局要加大項目爭取力度,以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點,積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”項目,爭取省級項目支持。
三是要科學編制防震減災規(guī)劃。要結合實際,認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接,做好與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接工作,爭取將防震減災“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中,實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。
(三)要堅持實戰(zhàn)為要,增強應急能力。
一是要完善地震應急預案體系。據(jù)了解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應急預案的制定,希望各部門不斷完善預案,并上報到縣地震局。后段,要推動地震應急預案向企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸,形成完善的預案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調,并做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。
二是要加強地震應急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應急演練,提高實戰(zhàn)能力,真正做到有備無患,臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導、督促機關團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應急演練,提高應急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文,將5月作為地震應急演練月,并重點督促指導中小學校開展地震應急演練,確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。
三是要強化應急救援隊伍建設。要按照“一隊多用、專兼結合”的原則,加強地震災害緊急救援隊伍建設,完善裝備保障,提高機動能力。去年,我縣組建了地震應急救援志愿隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍,這只是第一步,今后要加強防震減災知識的學習與培訓,開展經(jīng)常性的演練,提高應急救援的能力與水平??h應急辦要出臺文件,加強對應急救援隊伍的管理,對隊伍、人員、裝備、設備等進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。
四是要加快應急避難場所建設。隨著城市框架的不斷拉大,城市人口的明顯增多,城市建筑密度顯著提升,應急避難場所越來越少,城區(qū)僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災要求,科學規(guī)劃和建設城區(qū)應急避難場所,完善應急避難設施,統(tǒng)籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎設施建設,設置應急避難標志牌,并規(guī)劃設置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。
(四)要堅持宣傳為先,提高防災意識。首先,我想談談為什么要強化宣傳。在20xx年,四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震,造成重大人員傷亡,而距離較遠的重慶也造成多人受傷,其中一男子因恐慌從三樓跳下,腦部重傷,另一男子從四樓跳下身亡,成都大學5名學生,也在地震時跳樓致傷,其中一人重傷。淡薄的防震意識,匱乏的防震知識,愚昧的逃生手段,造成了不必要的傷害。因此,必須堅持“防震減災,宣傳先行”的指導方針,有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災宣傳教育活動,提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質教育的重要內容,以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點,充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式,大力開展防震減災知識的宣傳普及,實現(xiàn)防震減災宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用,把防震減災知識納入中小學安全教育內容,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的??h黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系,切實提高領導干部應急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用,大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳??h地震局要充分履行職責,在加大宣傳教育力度的同時,做好專業(yè)指導和服務工作。
三、加強領導,形成合力,謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領域、跨部門的工作,涉及面廣,技術要求高,工作難度大,需要加強組織領導,密切協(xié)調配合,主動擔當作為,形成工作合力。
(一)要加強領導。防震減災工作會議每年都召開,文件也印發(fā)了很多文件,今天又簽訂了年度工作目標責任狀,應該說各地各部門的職責都很明確了,問題的關鍵在于究竟有沒有引起重視,有沒有把這項工作列入議事日程,有沒有制定明確的工作措施,希望通過這次會議,各級各部門能積極行動起來,切實加強組織領導,健全領導機構,做到有領導分管,有具體人員負責防震減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員在做好工作的同時,要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報,爭取黨委政府的關注與支持,特別是要爭取資金支持,為防震減災工作提供保障。
(二)要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事,也不是單靠地震部門就能做好的,需要各級各部門互相配合,共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識,按照職責分工,各負其責,密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,整合資源,大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災基礎設施和重點項目建設;民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關部門也要認真履行職責,共同做好防震減災工作。
(三)要擔當作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門都簽訂了責任書,年終要結總帳,通報考評結果。在這里,我要特別強調,考核只是手段,推進工作,重在積極擔當,主動作為,有崗位就要有責任,要想出彩就必須出力。就我了解,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素,主動開展防震減災工作,推動了防震減災事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題,甚至不推不動、推而不動,防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為,推動防震減災工作持續(xù)發(fā)展。
一、高度重視,周密部署.
根據(jù)云南省地震局《關于做好防災減災日防震減災宣傳工作的通知》文件精神要求,縣人民政府專題動員布置、要求各級各單位同時行動,大力營造氛圍。為了做好防震減災的宣傳活動,5月10日縣政府辦召開全縣“防災減災日”活動方案抓落實會議,協(xié)調各部門在活動周期間的具體分工和合作,共同做好“防災減災日”的科普活動,確保本次活動取得顯效??h地震局認真實施了防震減災宣傳周活動的各項工作。4月26日我局召開第二個“防災減災日”和防震減災宣傳周工作會議,就“防災減災日”活動周工作進行專項布置。
二、創(chuàng)新方法,廣泛宣傳.
縣地震局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:
1. 4月18日和4月30日,我局分別到縣民族小學,銀生中學開展防震減災科普知識講座,向全體師生發(fā)放地震科普知識材料,在學校操場展出防震減災科普展板,并指導學校開展地震應急救援演練。
2. 5月11日,縣人民政府在縣體育館門口舉行“防災減災日”宣傳活動,以縣民政局牽頭,宣傳、消防、地震、科技、教育、建設、交通、國土、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電視臺、氣象局等有關部門共同參加?;顒又校h地震局發(fā)放了《中華人民共和國防震減災法》、《防震減災科普知識100問》、《云南防震應急自救互救手冊》、地震科普掛圖等,共發(fā)放5000余份。
3. 5月6日-7日,緊扣今年防災減災日的主題—“減災從社區(qū)做起”開展宣傳。我局分別到玉屏社區(qū)、龍泉社區(qū)開展“防災減災日”宣傳周活動。在社區(qū)展出防震減災科普知識展板、發(fā)放防震減災等材料,開展防震減災現(xiàn)場咨詢,解答群眾提出的防震減災知識疑問。
4.在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站宣傳防震減災知識和防震減災宣傳周開展工作動態(tài),使社會公眾對防震減災知識有了更廣泛的認識。
5.向縣黨政機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分發(fā)《云南防震應急自救互救手冊》,在干部中全面宣傳防震減災法和防震減災知識,共發(fā)放2500本。
6.5月11日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城南北兩端分別懸掛防震減災日宣傳標語15條。
防震減災演練活動總結
為牢靠建立師生的平安意識,加強全校師生遭遇地震、火*等突發(fā)*變亂的應急才能,進步學生的自救自護才能,做到岑寂處置懲罰,并能指導、贊助學生科學、有序地逃離現(xiàn)場,避免(削減)因災害所造成的人員傷亡和家當損失,小學全體師生于20xx年5月10日上午8:05分,在全校范圍內開展了一次全面的學生自救自護演練運動。
演練前進行班級平安教導
演練開始前班主任徐先生對學生進行平安教導,同學們個個坐如鐘,認真地諦聽,平安意識記心間。
1。了解“防災減災日”。
2。知曉防災減災措施。
1、如果正在上課時發(fā)生地震,要在教師指揮下捧頭、閉眼,盡量蜷曲身體,迅速躲在各自的課桌下。
2、在行駛的汽車內避震,應抓牢扶手,以免跌倒或碰傷;低落重心,躲在座位鄰近;地震曩昔后再下車。
3、在戶外避震時,該就地選擇坦蕩地蹲下或趴下,不要亂跑,避開人多的地方。
4、在影劇院、體育館等處避震,該就地蹲下或趴在排椅下,用隨身攜帶的物品擋在頭上。
5、避震應選擇室內壯實、能保護身體的物體下面或*下,容易形成三角空間的地方,開間小,有支撐的地方。
6、掩護頭頸、眼睛,掩住口鼻。
7、避開人流,不要亂擠亂擁,不要隨便點明火,因為空氣中可能有易燃易爆氣體。
分散演練支配
1、演練總指揮發(fā)出演練啟動指令。
2、信號員發(fā)出“地震*報”第一聲信號。
3、進入緊急避險狀態(tài)。全校停工停課,全體教職工和學生就地避震(約1分鐘),躲在桌子下或墻角。
4、就地避震后,信號員發(fā)出第二聲*報信號,所有師生做好分散籌備。所有師生員工按分散要求分散,學生統(tǒng)一將書包放置頭頂,注意保持好分散的秩序。
5、教職工和學生以班級為單位進入臨時避險區(qū)域(*場和大臺階下廣場),捧頭就地蹲下。各班班長、班主任維持秩序、清點人數(shù),并實時申報年級組長→年級組長向副總指揮xx陳訴請示人數(shù)。
6、法制副校長做總結*講話。
7、肯定無非常后,副總指揮向學校地震演練總指揮申報演練停止,請總指揮指示。
8、總指揮依照領導組組長指示宣布演練停止指令,學生以班為單位有秩序的返回課堂,教職工返回工作崗位。
當?shù)谝淮蜗?報聲的突然響起,同學們快速躲到課桌底下、雙手抱緊書包。隨著第二次消防*報聲的突然響起,同學們在各班先生的率領下需離開課堂,同時賡續(xù)提醒同學們“不要張皇,沿著指示燈偏向走”、“低下身子,沿墻壁右側下樓梯”“不要急,以防摔倒”。同學們表現(xiàn)出很自在鎮(zhèn)定,迅速撤離到空曠的*場上。
演練停止
法制副校長做總結*講話:通過本次演練,不僅加強了全校師生的平安意識,同時也進步了同學們的自我掩護意識和災害應急處置才能,把平安教導工作落到實處,達到了本次消防演練的預期目的。
防震減災演練活動總結
自“5.12”汶川地震發(fā)生以來,我校為了進一步貫徹上級部門的有關文件精神,增強學生防震減災意識,提高學生防震減災自我救護能力。我校領導十分重視防震科普宣傳,結合學校安全法制課,精心組織、周密安排,使防震科普知識成為我校校本課程的一項重要內容。既拓寬了學生的知識面又發(fā)揮了防震減災科普宣傳的社會功能,極大地促進了全校師生防震減災意識的提高。通過多形式的宣傳教育實踐,取得了一定成效,現(xiàn)將活動總結如下:
一、機構健全、制定預案:
1、成立由校長任組長的“防震減災工作領導小組”,召開防震減災專題會議,制定“防震減災工作應急預案”,并及時組織全體教師認真學習,領會其精神,并要求滲透到各自的工作中。
2、成立學校防震減災科普宣傳領導小組,結合學校實際,逐步強化防震減災科普宣傳活動模擬演習與宣傳教育工作。
二、實施步驟:
(一)模擬地震情境,制定應急預案:
1、根據(jù)我校建筑物結構和人群分布特點,制定相應的防震應急預案,并組織師生認真學習。
2、責任分工,當堂任課教師為各班的主要具體疏散責任人。教學樓每一層樓樓梯口有兩位教師負責指揮。
3、當聽到防震預報鈴聲后,各班主任、當堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到:拔掉電源,組織學生有順序地跑到室外的空地上,并且遠離電線和建筑物。
4、如果來不及,要躲在狹窄的地方或堅固的桌子等下面,并盡可能地找到一些物品保護頭部,震后立即發(fā)出呼救。
5月15日,我校組織了防震減災演習活動,提高了學生主動參與的積極性,讓學生身臨其境地體驗了一次防震避險活動,增強了學生的安全自護自救能力。
(二)開展多形式的防震宣傳教育:
采取了專題報告、科普櫥窗、地震知識競賽、黑板報等形式,強化了學生的安全自救意識,宣傳了有關安全知識:
1、以班為單位組織全體學生進行了地震知識競賽活動。
2、教導處組織安排了全校各班的防震宣傳黑板報評比。
3、學校利用“國旗下講話”、升旗儀式和校會等全校學生集合的時間,向學生介紹了地震的成因及過程,受到學生的歡迎,較好地宣傳了防災自救知識:
(1)不要急。破壞性地震,從人感覺震動到建筑物被破壞,平均只有十二秒鐘,在這短短的時間內,千萬不要驚慌,應根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房,可以迅速跑到門外。在樓房里,千萬不要跳樓,應立即切斷電源,關掉煤氣,暫避到洗手間等跨度小的地方,或是桌子,床鋪等下面,震后迅速撤離,以防余震。
(2)人多先找藏身處。學校里人多,如遇地震,最忌慌亂,應立即躲在課桌,椅子或堅固物品下面,待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮學生就地避震,決不可帶頭亂跑。
(3)遠離危險。如在街道上遇到地震,應用手護住頭部,迅速遠離樓房,到街心寬敞一帶。如在郊外遇到地震,要注意遠離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
(4)被埋要保存體力。如果震后不幸被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,盡力尋找水和食物,創(chuàng)造生存條件,耐心等待救援。
(三)制定學校防震減災地震宣傳活動的計劃如下:
1、認真制定工作計劃,并按照計劃內容具體落實每一項工作。
2、每學期組織一次防震減災專題知識講座。
3、利用廣播、板報等媒介進行宣傳教育工作。
4、利用校會、班會等時間向學生開展防震減災教育活動,內容主要是聽講座,學習有關知識。
5、定期組織相關內容的演習。
6、開展其他活動加強防災宣傳教育工作。
7、各組織成員要各負其責,認真完成各自工作。
8、平時開展各項活動及學習,加強對學生的教育,增強學生的防災意識及防災知識。
9、利用家長學校與學生家長進行交流,讓家長協(xié)助學校對學生加強教育。
10、及時總結工作。
防震減災演練活動總結
為進一步做好學校防震減災知識宣傳,增強全體師生的防震減災安全意識,提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力,保障廣大師生的生命安全,確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹“以預防為主,防御和救助相結合”的防震減災工作方針,積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防震減災宣傳教育,營造濃厚的宣傳教育氛圍。動員全校師生共同參與防震減災活動,為構建“平安校園”提供安全保障?,F(xiàn)就一年來的防震減災工作情況總結如下:
一是健全機構,強化組織領導。在防震減災工作中,中心校領導高度重視,將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組,由中心校校長為組長,副校長為副組長,各校(園)長為成員。明確相關部門職責,定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。
二是強化宣傳,增強防震意識。各校(園)充分利用廣播、標語、黑板報等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到師生人人皆知。同時,各校還利用每周一國旗下的講話,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。一年來,各校(園)累計貼防震減災宣傳標語200余條,出黑板報52期,開展防震知識教育26校次,受教育學生8917人,教職工503人。
三是開展演練,提高搞震能力。中心校要求各校(園)定期或不定期開展每年不少于2次的防震避震應急演練,提高廣大師生的應急避災能力。各校全年累計開展防震演練60校次,參演師生達18840人次(其中學生17834人次,教職工1006人次)。
四是完善制度,提升救援時效。中心校于本年1月份完善修訂了《XX中心校防震救災應急預案》,且各校(園)結合學校實際,也相應制定了應急預案和演練方案。通過適時組織地震應急預案的演練,師生進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。
雖然我中心校在防震減災方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。
一是缺乏防震減災工作經(jīng)費;
二是部分校園建筑抵御自然災害的能力低,達不到抗震要求;
一、發(fā)揮政府主導作用,加強組織領導。
一是將我市防震減災工作納入了本年度市政府工作目標考核(廣震發(fā)〔2011〕1號)并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位加強防震減災工作組織領導,今年依照市政府總體目標考核方法。將防震減災工作納入本單位工作目標考核,做到人員、經(jīng)費落實。二是印發(fā)了市防震減災助理員管理方法和工作職責》廣震發(fā)〔2011〕5號)結合已經(jīng)建立的三網(wǎng)一員”隊伍,初步建立起了部門和(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)、村)防震減災工作網(wǎng)絡。
二、大力普及防震減災知識,創(chuàng)新宣傳方式。
5月6日市防震減災工作領導小組召開了專題會議,一是依照市防震減災工作會議精神。安排布置全市2011年“5.12防災減災宣傳工作,提出了開展以“科學認識地震,理性應對災害”為主題的市防震減災5.12宣傳周活動方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在宣傳周期間結合本單位實際,認真組織開展學習國務院、省、市《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》等文件及相關法律法規(guī),各自辦公區(qū)域懸掛宣傳標語橫幅,積極宣傳防震減災知識,增強市民防震減災意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市2011年防震減災工作會議。副市長、防震減災工作領導小組副組長江敦杰安排部署了2011年工作任務,傳達學習了四川省、市防震減災工作會議精神,同時對“5.12宣傳周活動工作進行了布置。市長、防震減災工作領導小組組長毛君甫結合當前自然災害頻發(fā)對防震減災工作進行了強調,要求:一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施、準備和儲備;三是要有責任。要認清防災減災形勢,加強責任心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要增強做好防災減災工作的責任意識,克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共平安的重要內容,關系人民生命財富平安和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,做好防災減災工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責任。常務副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災工作進行了講話,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到領導到位、責任到位、宣傳到位”并就地質災害防治和防災減災形勢,要求在市連山、松林鎮(zhèn)安排應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、市府辦、各相關部門負責人,人武部、民航飛行學院分院等,約60人參加了這次會議。三是5月12日這天市防震減災局與金輪防震減災辦一起深入到金輪鎮(zhèn)社區(qū)、機關、企業(yè)宣講防震減災科普知識,對地震應急預案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設防等地震應急救援和震害防御方面知識進行了宣傳指導。四是市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災宣傳活動。雒城鎮(zhèn)三北社區(qū)組織開展了有20多名防震減災應急隊隊員參加的防災減災平安知識講座;雒城二小舉辦了防震減災科普知識展覽,并把社區(qū)居民請進校園參觀、學習;高坪鎮(zhèn)防震減災辦、國土辦組織人員到鎮(zhèn)街頭開展了防震減災宣傳活動,發(fā)放宣傳資料500余份;金輪鎮(zhèn)政府在宣傳周期間派專人到社區(qū)、機關、企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份,鎮(zhèn)機關、居委會、企業(yè)配合掛出宣傳標語積極響應;市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了抗震救災集郵展覽”及“5.12防災減災知識宣傳活動;市教育局、財政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動;局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用宣傳車在宣傳周期間進行不間斷地播放各種防震減災音像制品;全市各中小學校組織號召師生及學生家長參與了全省中小學生平安知識競賽,通過參與模擬地震應急逃生游戲,進一步增強了師生及家長自救互救能力和應急逃生能力,更新校內防震減災科普展板50余塊,舉行了15次防震平安知識講座,制作了防震知識展板、櫥窗50余個,召開了84次防震平安主題班會。
全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性,整個宣傳周期間。強化了群眾的防災減災意識,提高了市民的防災能力,防震減災知識得到大力普及,為維護人民生命和財產(chǎn)安全,促進我市的經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展起到推動作用。
三、合理布局加快地震監(jiān)測預報基礎設施建設步伐、不時提高監(jiān)測預警能力,因地制宜。
去年的基礎上將2492個社納入宏觀觀測點,一是市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個行政村根據(jù)地理情況和人口分布。切實做好宏觀前兆觀測工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)、村“宏觀信息、災情速報、地震知識宣傳、防震減災助理員”防震減災基礎數(shù)據(jù)庫,形成群測群防體系,達到全市群測群防全覆蓋。二是進一步貫徹落實地震宏觀觀測員管理辦法,對宏觀員開展“信息、災情”速報培訓,提高業(yè)務水平,上半年開展了2期宏觀現(xiàn)象分析、研討會活動。三是合理布局,加快地震監(jiān)測臺網(wǎng)設施建設步伐,積極向市局和省地震局爭取政策,并得到支持,實現(xiàn)地震應急、前兆、災情、辦公等信息的共享和展示的素質教育服務站建設,平時,為我市提供獲得防震減災科普知識和了解及參與防震減災工作的平臺;震時,成為防震減災工作輔助業(yè)務系統(tǒng),為地震應急響應、應急處置、緊急救援、災民安頓、恢復重建等抗震救災工作提供信息服務,目前省局基本將我市確定為全省10個項目中的一個,并將我市的機房建設作為全省的樣板來建,預計項目總投資20萬元。
三、努力提高震害防御能力,強化抗震設防管理。
16月建設工程抗震設防按要求審查備案4件;4月14日我局開展了2011年重點調研課題討論活動會,一是認真執(zhí)行《市建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》進一步規(guī)范抗震設防管理順序。就“如何加快地震應急避難場所和防震減災基礎設施建設”及“加強抗震設防監(jiān)管,提高民居抗震設防”進行了深入研討;5月開展了城鄉(xiāng)建筑物抗震設防和地震平安性評價、農(nóng)村防震保安等相關培訓,協(xié)助相關部門開展了對建設工程抗震設防規(guī)范的監(jiān)督檢查。二是積極組織開展防震減災示范學校、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作,印發(fā)了市防震減災科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報認定工作(試行)方法》廣震發(fā)〔2011〕3號)與市民政局、市政府應急管理辦公室、市科學技術協(xié)會印發(fā)了市防震減災科普示范社區(qū)申報認定及管理辦法》廣震發(fā)〔2011〕4號)并在努力爭取創(chuàng)建一所省級科普示范學校和一個省級科普示范社區(qū)。
四、努力推進地震應急工作,充分發(fā)揮政府職能作用。
加強全市防震減災工作領導,為全面貫徹省、市防震減災工作會議精神。一是將防震減災科普教育基地、地震應急避難場所、地震災害應急救援隊并配備應急裝備、應急物資貯藏庫等防震減災基礎建設共計1300萬元納入了市防震減災“十二五”規(guī)劃建設項目。二是對《市公共場所地震應急預案》進行了進一步的修訂完善,并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依照有關要求編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的公共場所地震應急預案》建立健全了市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的公共場所地震應急預案體系。三是抓好應急救援隊伍建設,基本籌建起一支地震應急專業(yè)救援隊伍和26支應急和志愿者隊伍,積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是加強地震應急指揮系統(tǒng)和災情速報系統(tǒng)建設,指導學校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等重要場所地震應急知識培訓和演練,定期開展地震應急工作會商、監(jiān)督、檢查、調研活動,3月8日市防震減災局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應急救援演練工作會商觀摩調研活動,4月8日依照市局通知精神,與教育局聯(lián)系協(xié)調在全市中小學校組織實施開展加強防震減災宣傳教育和地震應急疏散演練活動,各學校本學期開學第一周組織學生開展了應急疏散演練共計61次,通過演練不時完善了預案,6月15日市防震減災局邀請市防震減災局應急救援科與工商聯(lián)一起對我市公共場所地震應急疏散演練工作進行了業(yè)務指導,西園酒店、圖書館作為公共場所地震預案建設試點單位,已上報市局。五是制定了重大節(jié)假日地震應急方案,堅持節(jié)假日值班制度和零報告制度,保證通信疏通。
我區(qū)是國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生的4次中強級以上地震,都是發(fā)生在本行政區(qū)域內。同時,我轄區(qū)內4條主要地震構造斷裂帶縱橫交錯,具有發(fā)生中強級以上地震的地質構造背景。為了應對復雜而嚴峻的地震形勢,全面提升我區(qū)抵御地震災害的能力,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》(政〔〕11號)精神,結合我區(qū)實際,就全面加強防震減災工作提出以下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、全面開展防震減災知識宣傳教育
要健全防震減災宣傳教育網(wǎng)絡,大力培育防震減災科普隊伍,充分發(fā)揮文化藝術、科普基地和防震減災科普示范學校等宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,牢固樹立全面預防觀,不斷提升全區(qū)社會公眾的防震減災綜合素質。
(一)建立防震減災宣傳長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要充分利用專欄、網(wǎng)站等各種宣傳形式,在每年“防災減災日”等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳;要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動,進一步加強對機關、企事業(yè)單位、中小學以及農(nóng)村民眾的防震減災知識宣傳教育,提高地震科普知識宣傳普及的力度,做到防震減災知識家喻戶曉、人人皆知。區(qū)委黨校和區(qū)教師進修學校要開設地震災害應急處置講座,以提高領導干部和校長危機管理水平和應急處置能力。
(二)要將防震減災教育納入中小學安全教育內容。每年9月1日開學后,各中小學要認真開展“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災宣傳周”活動,做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料,每所學校開展一次應急避險演練,舉辦一次防震減災知識競賽活動。全區(qū)中小學地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關教材,課時要有保證,演練要有落實,增強廣大學生防震安全意識和自救互救能力。同時,各中小學要積極創(chuàng)建各級防震減災科普示范學校,全面推進中小學校防震減災科普教育工作的深入開展,注意培養(yǎng)中小學生向社會開展防震減災科普知識“二次宣傳”的能力。
(三)認真學習貫徹《防震減災法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要做好《防震減災法》的宣傳和實施,按照職責分工,各負其責,密切配合,做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防震減災工作。同時,區(qū)有關部門要加大行政執(zhí)法力度,不斷提高全民防震減災法制觀念。
二、全面提升地震監(jiān)測和預報能力
要牢固樹立“震情第一”觀念,加強全區(qū)震情跟蹤分析,努力捕捉地震前兆信息,協(xié)助上級地震部門提高對破壞性地震的預測預報水平;要不斷增加財政投入,依托6·18等平臺,積極推進地震預警、烈度速報等先進技術的引進,提高監(jiān)測預報的整體水平,為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做好服務。
(一)提高地震監(jiān)測預測能力。要密切關注地震重點危險區(qū)的震情動態(tài),充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢和綜合效益。區(qū)地震辦要確保十一中數(shù)字化地下流體前兆綜合觀測站、南日島數(shù)字遙測地震臺和湄洲灣數(shù)字遙測強震動觀測臺的正常運轉,充分發(fā)揮其地震監(jiān)測作用,準確連續(xù)地為上級地震部門提供地震前兆監(jiān)測觀測資料(地震活躍期要注意做好加密監(jiān)測工作)。同時,要大力加強地震群測群防工作。區(qū)后海管理處水生動物觀測站、鴻達牧業(yè)有限公司動物觀測站、南日島福金養(yǎng)殖場水生動物觀測站等3個地震前兆異常宏觀觀測站要加強宏觀異常觀測,發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地開展地下水、氣體、動物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要高度重視地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員(聯(lián)絡員)隊伍建設,因人員調動或工作崗位調整的單位,應及時補充并書面報告區(qū)地震辦。區(qū)地震辦要進一步加大“三網(wǎng)一員”的培訓力度,完善“橫向到邊,縱向到底”的防震減災工作網(wǎng)絡體系。
(二)健全地震災害信息報送機制。通信部門要盡快為區(qū)地震辦建設“區(qū)地震信息公益平臺”,暢通信息報送及渠道,及時將震情、災情信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定。區(qū)地震辦對群眾報告的宏觀異常,要在第一時間內深入實地調查核實,并及時報告上級地震部門,預防地震謠傳發(fā)生,保持社會穩(wěn)定。
(三)加強地震監(jiān)測基礎設施建設。東莊鎮(zhèn)和埭頭鎮(zhèn)要積極配合上級地震部門保質保量地完成2個地震烈度速報臺建設任務。水庫重大建設工程要建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動觀測臺網(wǎng),確保地震觀測系統(tǒng)正常運行。要依法加強對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境的保護,全力保障全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和前兆觀測臺網(wǎng)的正常運轉。
(四)加快地震信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設。區(qū)地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統(tǒng)的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區(qū)防震減災信息化管理系統(tǒng)建設,實現(xiàn)與省、市地震局防震減災信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災情速報網(wǎng)信息的實時傳輸,確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通,為抗震救災和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于2010年底基本完成我區(qū)地震應急數(shù)據(jù)庫建設任務。
三、全面提升共同抵御地震災害的能力
防震減災是一項綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作,使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。
(一)認真修訂地震應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人民政府抗震救災指揮部成員單位要制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,都要制定地震應急預案。同時要根據(jù)實際情況,適時做好預案的修訂和完善。上述個別尚未制訂地震應急預案的單位,務必于6月10日前完成制訂并報送區(qū)地震辦備案。
(二)加強地震應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要根據(jù)地震應急預案,適時組織開展相應規(guī)模的地震應急演練,不斷增強應急預案的可操作性,提高部門協(xié)同配合、有序應對突發(fā)性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學校、醫(yī)院、影院、商場等單位,區(qū)有關部門應加強指導,每年適時開展一次以上的地震應急演練,提高民眾防震避險和自救互救能力。
(三)加快地震應急志愿者隊伍建設。5月底前,區(qū)地震辦和團區(qū)委、區(qū)紅十字會等要成立“區(qū)地震救援志愿服務大隊”;6月底前,團區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要按照《關于印發(fā)省地震救援志愿者行動實施意見的通知》(震〔〕71號)要求,負責本行政區(qū)內各機關、學校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村(居)等地震救援志愿服務隊的組建,建立震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區(qū)有關部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業(yè)領域人才資源,逐步開展兼職志愿者準入登記制,實施動態(tài)管理,加強相關技能培訓,培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。
(四)加快推進農(nóng)村民居地震安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要加強對農(nóng)村建房抗震設防的政策引導和技術指導。開展農(nóng)村民居地震安全示范點建設,推廣應用村鎮(zhèn)建設抗震設計規(guī)范,加強村鎮(zhèn)建設管理,建立健全村鎮(zhèn)建設抗震技術服務體系,引導和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是石結構房時采取抗震措施,對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農(nóng)村防震保安能力。
四、全面加強防震減災工作的組織領導
防震減災工作事關人民生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局。要高度重視防震減災工作,形成單位主要領導親自抓、分管領導具體抓的防震減災工作格局。要認真落實《省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》提出的任務,加強防震減災隊伍建設,加強防震減災工作的檢查指導,完善地震應急指揮的組織體系和技術系統(tǒng),確保在突發(fā)破壞性地震時,震情災情信息能夠及時準確上報,應急救援隊伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠盡快保持暢通,災民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復穩(wěn)定。
(一)提高地震災害緊急救援能力。要汲取汶川特大地震應急救援的經(jīng)驗教訓,區(qū)消防大隊要切實加強救援力量的建設,十月底前完成組建“市區(qū)地震災害緊急救援隊”,配備基本的搜救裝備。區(qū)地震災害緊急救援能力建設的具體意見待上級文件下發(fā)后參照執(zhí)行。
(二)提高公共建筑物抗震設防能力。區(qū)有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、關鍵工業(yè)設施、學校、醫(yī)院、文化體育場館等建(構)筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查,達不到抗震設防標準的,要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,必須按照國家和我省的有關規(guī)定進行地震安全性評價,并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程,要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》(中震防發(fā)〔〕49號)要求或按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工。同時,區(qū)發(fā)改局要把好抗震設防審批關口,按照《關于將工程建設項目抗震設防要求管理和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序的通知》(計基〔〕468號)要求,在進行工程建設項目審批時,對沒有附帶地震部門出具《工程建設項目抗震設防要求審批意見書》的工程建設項目,一律不予審批,堅決杜絕不符合抗震設防標準要求的工程建設項目落地。
(三)加強地震應急保障體系建設。區(qū)建設、規(guī)劃、文體、教育、水務、供電等有關部門要在現(xiàn)有廣場(公園)、體育館、學校等設施的基礎上,因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃,統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設,并建立應急管理機制。同時,區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關主管部門要建立應急救災物資儲備機制,特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。食品、醫(yī)療等物資應建立平戰(zhàn)結合的流動共享機制,有效利用各種應急物資資源。區(qū)地震辦要在10月前配備衛(wèi)星電話、手持GPS定位儀、無線筆記本電腦、應急燈、應急包等基本必備的地震應急工作設備,確保破壞性地震發(fā)生后保持與外界的聯(lián)系,盡快地向全社會震情信息和震災、救災信息,指揮全區(qū)應急救助工作。
防震減災工作要牢固樹立震情第一、預防為主、急救為重、服務為先的觀念,堅持以人為本,重民生,始終把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,適應全面建設小康社會的基本需要,從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實見效,促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點工作。
一、著力在防震減災轉變理念上求創(chuàng)新發(fā)展
在思想上要高起點,解決影響我市防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。
1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求,結合防震減災工作實際,重點解決“四個不統(tǒng)一”:重視震后,忽視震前防御;重視救援,忽視宣傳教育;重視單一防御,忽視全民綜合防御;重視系統(tǒng)指揮,忽視啟動預案等問題,為防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。
2、繼續(xù)開展理論與實踐學習研討。利用每周五法定學習研討日,重點學習政治理論、法律知識、業(yè)務知識和管理知識。創(chuàng)新學習方式,采取領導授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式,提高學習效果。本著“缺什么、補什么”的原則,有針對性地學習相關領域的知識,不斷完善知識結構,拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際的學風,學以致用,將學到的知識轉化為謀劃工作的新思路、新舉措,轉化為適應新形勢、解決新問題、提高防震減災工作的能力和才干。
3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災為民”教育活動。組織“怎樣做人,做什么樣的人”、“為誰服務,怎么服務”經(jīng)驗交流會。以我市防震減災系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型為樣板,引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,爭做無私奉獻的人,務實創(chuàng)新的人,埋頭苦干的人,攻堅克難的人,為推動防震減災工作新的突破注入強大的思想動力和典型的帶動力。
二、著力在防震減災工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展
防震減災工作必須圍繞中心,服務大局,堅持創(chuàng)新,促進發(fā)展。
1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓計劃,上、下半年分別開展集中培訓。采取舉辦培訓班、專家講座、以會代訓、學習考察等多種形式,形成市級培訓縣級、縣級培訓鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓村級的整體網(wǎng)絡,提高群測群防隊伍的整體素質。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災助理員評選獎勵機制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設報告會,表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設先進典型。
2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng),解決震情信息“兩張皮”的突出問題,達到震情信息共享,確保第一時間和省地震局溝通情況,向政府提供科學的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負責的震情報告責任制、地震異常落實責任制。嚴格執(zhí)行各項制度,檢查督促,追責問效,確保對地震宏觀、微觀異常,地震謠言,有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商,建立以會代訓的半年、年度震情趨勢會商長效機制,吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案,逐步走上法制化管理軌道,為年奧運會提供地震安全保障。
3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調整,增設地震監(jiān)測網(wǎng)點,保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設和改造。積極爭取進入省地震局臺網(wǎng)維修中心,得到技術支持和提高服務質量。
4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設施的保護。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設施的保護納入當?shù)亟ㄔO規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護警示牌,有保護警戒線,有專人看管維護。有關縣(市、區(qū))在6月份之前上報有臺站保護范圍的圖紙和當?shù)匾?guī)劃部門批準的文件。并將當?shù)氐卣鸬刭|構造和歷史地震活動情況上報。
5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領導下,按照城市布局調整,選好探查起點。上半年舉辦項目開工奠基,年底前活斷層項目的初查任務見實效。
6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應急預案的整理備案工作。上半年完成各級地震應急預案電子文檔,印制正式文本。修訂市地震應急預案、市地震局地震應急預案,簽定各指揮分部“預案”責任狀。將市地震局預案責任到人,落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應急預案演練活動。按預案程序,開展地震應急救援技能專項培訓、演練,使依法落實預案成為防震減災工作者必備的基本技能。組織專門班子,指導好各級各類地震應急預案的落實,提高各級的預案執(zhí)行力。
7、堅持不懈地做好基層地震應急救援能力建設。3月份完成代市政府起草的《加強縣鄉(xiāng)地震應急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術支持,一季度完成地震應急現(xiàn)場指揮技術系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進一步做好地震應急救援志愿者工作,積極主動配合共青團組織做好對地震應急救援志愿者隊伍的管理和培訓,逐步形成培訓、服務、行動網(wǎng)絡化、規(guī)范化,加強街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,人員密集場所,大型廠礦企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層應急管理工作,爭取政府將地震應急救援建設工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓、演練質量。按照地震應急避難場所的規(guī)劃,以裕西公園試點為樣板,指導各區(qū)地震應急避難場所建設加快步伐。
三、著力在防震減災科技進步上求創(chuàng)新發(fā)展
科技是防震減災事業(yè)科學發(fā)展的重要支撐,必須高度重視科技進步和科技創(chuàng)新,建立開放合作的地震科學創(chuàng)新體系,培養(yǎng)一批高素質的地震科技人才,取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。
1、認真貫徹落實全國地震科技大會精神,大興“科技興局”之風,實施人才強局戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)一批自己的科技人才,重點引進一批社會的科技人才。按照上級文件精神,積極院校組織人事部門的支持和幫助,大膽破格提拔使用年輕的科技人才,做好科技人才的評聘、招錄工作。
2、建立健全有效的競爭機制,鼓勵和支持科技人員大膽進行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔子、交任務,創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型,重獎先進。設立局長特別獎,重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。
3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術攻關、科技管理等工作,思想上鼓勵,財力上傾斜,政策上支持,物力上保障。努力開展防震減災新技術、新方法的研究,加強科技成果的申報工作。力爭將防震減災科普宣傳教育培訓基地申報省科技成果。
4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座,聘請國家級地震科技專家、學者,講授地震科技知識,提高全社會的科技素質。
四、著力在防震減災服務民生上求創(chuàng)新發(fā)展
民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,必須把服務民生做為工作的出發(fā)點和落腳點。
1、繼續(xù)深化防震減災科普知識進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的“四進”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊,組建防震減災科普宣傳“車”,深入集市、田間地頭,入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。
2、做強做實保障民生服務體系建設工程。保障群眾享有防震減災知識的權利、防震減災成果保安全的權利、知曉防震減災法律、法規(guī)的權利、參與防震減災宣傳教育活動的權利、群測群防成果受保護的權利。一是編印《防震減災十大招數(shù)》、《防震減災市民應急自救手冊》,為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進農(nóng)村民居地震保安全工程。積極與建設部門溝通協(xié)調,選好試點,開展農(nóng)村民居地震保安全示范村建設。
3、指導各縣(市、區(qū))建立健全一流的防震減災法律、法規(guī)咨詢服務站。市地震局網(wǎng)站要設防震減災法律、法規(guī)專頁,定期更新,豐富宣傳內容,創(chuàng)新宣傳形式。
4、做好國家級防震減災科普宣傳教育基地——防震減災科普宣傳教育培訓基地建設二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。
5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災科普示范學校建設的檢查、驗收。
6、編輯《市防震減災工作五年回顧》畫冊和電視片。
五、著力在防震減災依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展
嚴格守法、嚴格執(zhí)法是做好防震減災工作的有力保障,依法行政是履行防震減災職責的基本準則。
1、加大防震減災法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀念《中華人民共和國防震減災法》實施十周年宣傳活動。各縣(市、區(qū))要組織好形式多樣的宣傳紀念活動。認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。認真實施防震減災“五五”普法規(guī)劃。
2、嚴格落實防震減災各項法律、法規(guī)和制度。認真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。
3、認真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強建設工程抗震設防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設等部門密切配合,嚴格把關,把抗震設防要求作為建設項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容。指導各縣(市、區(qū))做好抗震設防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣(市、區(qū))抗震設防要求和地震安全性評價開展情況進行一次全面檢查,重點檢查是否進入審批大廳,項目檔案備案情況,次生災害工程安評工作的落實,不作為、亂作為的情況。年內市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設計院的支持和幫助,聯(lián)合開展地震安全性評價工作,逐步納入省地震局工程勘查設計院統(tǒng)一管理。
4、舉辦全市防震減災系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓班,邀請省、市人大常委會、法制辦,省地震局有關領導、專家授課,提高全市防震減災系統(tǒng)依法行政的素質。
六、著力在防震減災隊伍建設上求創(chuàng)新發(fā)展
實現(xiàn)防震減災事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,必須加強自身建設,使全市防震減災系統(tǒng)增強憂患意識,成績面前反驕破滿,謙虛謹慎,艱苦創(chuàng)業(yè),爭創(chuàng)新的業(yè)績。
1、進一步加強制度建設,把以制管事、以制管人的長效機制進一步落到實處。嚴格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度,加大制度創(chuàng)新力度,堅持制度面前人人平等,進一步轉變服務作風,用公平、公正、公開的各項制度,規(guī)范干部職工的行為。
2、堅持周績效評估制,實施追責問效制。建立追責問效跟蹤卡,各項工作責任到人,措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度,加大獎懲力度,切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù),嚴格追究失職瀆職行為,形成第一責任人負總責、層層抓、抓細化、抓落實的責任機制。
3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則,嚴格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度,推行干部交流輪崗制度,優(yōu)化公務員隊伍。積極推進事業(yè)單位用人制度改革。
4、用先進典型推動防震減災工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,營造學先進、趕先進、人人爭當先進、先進更先進的濃厚氛圍。
5、加強基層防震減災隊伍建設。繼續(xù)強化基層工作,深入基層臺站,幫助解決存在的實際問題。認真落實省編辦《關于加強縣級地震機構建設的通知》精神,加強各縣(市、區(qū))地震局的職能,充實基層干部隊伍,搞好培訓工作,最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災工作的基礎性作用。
6、加強黨的建設。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分發(fā)揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進作用,加強老干部工作,共同打造和諧友愛、嚴肅活潑的工作環(huán)境。