突發(fā)事件處理的原則和方法精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

一.火災事故應急預案

1．報警程序：

（1）根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119），報告內容為：“衡陽師范學院計算機教學樓三樓網絡中心（黃白路165號）發(fā)生火災，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機。

（2）備好應急燈（或手電筒），查明原因，如是電源引起，應立即切斷電源。

（3）向學校保衛(wèi)處值班人員報告（值班電話：8484950），并派人等待引導消防車輛。

2．組織實施：

（1）在消防車到來之前，先盡力使用現(xiàn)有消防設備將火勢控制在最小。

（2）消防車到來之后，校內人員配合消防專業(yè)人員撲救或作好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

（4）迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

3．撲救方法：

（1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

4．注意事項：

（1）火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

（2）發(fā)現(xiàn)火災時應掌握的原則是邊救火，邊報警。

（3）人員在逃生時應掌握正確的逃離方法。

二.被盜案件應急預案

1．報警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時應及時向學校保衛(wèi)處值班室報警（值班電話8484950）。

（2）向網絡中心領導報告。

（3）根據(jù)案情報告分管領導和學校主要領導。

（4）經校領導同意后向公安機關報案。

2．處置措施：保護現(xiàn)場。

3．注意事項

（1）注意保護現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。

（2）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破提供條件。

三.網上突發(fā)事件應急預案

當在校園網上發(fā)現(xiàn)學校信息泄密情況，擅自公布違法信息或有非法組織違法言論一律作為網上突發(fā)事件處理。

1．報警程序：

（1）向學校保衛(wèi)處值班室報告（值班電話：8484950）。

（2）向網絡中心領導報告。

（3）經領導同意后向公安局計算管理科報告。

2．處置措施：立刻查封違法者的ip地址。

3．注意事項

（1）遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

第2篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

關鍵詞： 高校；危機事件；SOP；校園穩(wěn)定；學生管理

0 引言

高校穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的風向標，高校發(fā)展是國家發(fā)展的助推器。經調研發(fā)現(xiàn)，近年高校突發(fā)事件頻發(fā)且多集中在學校管理、學生管理、教學管理、后勤管理、科研管理、校園治安管理以及外部公共溝通等領域。這些領域幾乎涵蓋了高校管理工作的全部內容，突發(fā)事件使高校除人財物受到損害之外，還會引發(fā)社會不良影響、高校形象受損、聲譽下降等后果。

為有效維護校園穩(wěn)定，為學校教學、科研和社會服務職能的充分發(fā)揮提供良好的秩序保障，眾多教育學者已將科學高效的學生管理工作納入研究范圍。然而，針對高校學生危機管理機制構建層面的研究仍處于初探階段，在危機管理的預防、應對、處置方面還沒有形成完善的體系。如何更好地將學生危機管理從“事務經驗型”向“科學規(guī)范型”轉變，并在管理機制運行下有效地引導學生、教育學生、促進學生健康成長成才，值得思考探究。

1 高校學生危機管理面臨的問題

高校學生危機管理區(qū)別于普通學生事務管理，就涉及范圍而言，危機管理牽涉的學校部門多、社會范圍廣。當前多數(shù)高校應急管理制度建設薄弱，組織體系不健全，應急處置模式滯后，需要建立良好的聯(lián)動機制方能提高危機處理的水平。就校內管理體制而言，目前存在的主要問題包括：師生安全理念不足，缺乏應急實踐；突發(fā)事件應急管理的信息溝通機制不完善；高校輔導員數(shù)量相對少、日常任務重、專業(yè)化程度低，在危機管理中缺乏科學化的梳理和總結等等。這些問題將導致高校學生危機潛在高發(fā)、應急處理低、水平重復，不能有效解決突發(fā)局面。因此，如何規(guī)范學生危機管理制度，形成標準化、責任制的管理機制，顯得尤為重要。

2 構建高校學生危機管理SOP機制的意義

所謂SOP，是Standard Operation Procedure三個單詞的首字母，即“標準作業(yè)程序（標準操作程序）”，也就是將某一事件的標準操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來，用來指導和規(guī)范日常的工作。SOP的精髓，就是將細節(jié)進行量化，通俗地講，SOP就是對某一程序中的關鍵控制點進行細化和量化。對于高校危機管理來說，SOP的建立有利于學生危機管理高效完成，促進學校與社會的和諧共進。

2.1 有助于提高學生管理者應對高校突發(fā)事件的能力

科學應對高校突發(fā)事件，積極化解事件對高校產生的沖擊和威脅，是促進校園和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必然要求。高校危機產生具有突發(fā)性和緊迫性，通過經驗總結建立標準化處理流程，對學生管理隊伍進行培訓指導，在提升其應對突發(fā)事件的綜合素質和能力方面具有一定的指導意義，也使學生管理人員在危機來臨之時，能夠做好積極應對，發(fā)揮重要作用。

2.2 有助于推動高校內部形成合力促進和諧校園建設

高校是社會穩(wěn)定的晴雨表，建設和諧校園是構建和諧社會的前提和基礎。建設和諧校園，不僅僅是學生管理工作者的任務，更是全校各部門通力合作才能實現(xiàn)的目標。通過建立高校學生危機管理SOP機制，成立危機處理領導小組，明確各方職責，協(xié)力合作，建立良好的溝通機制和反應體系，才能快速恢復正常校園秩序，促進和諧校園建設。

2.3 有助于豐富高校突發(fā)事件應急管理機制的理論體系

SOP的建立和完善，不僅僅能夠提高學生危機管理的處理速度和水平，更可豐富高校突發(fā)事件應急管理機制的理論內容，提供有力參考。隨著社會快速發(fā)展，新一代大學生的行為方式和思想特點也在不斷變化，通過SOP的建立和完善，能夠為構建有效的高校突發(fā)事件應對機制提供一定參考，分門別類，以不變應萬變，是對高校突發(fā)事件處理研究的有效補充。

3 SOP在高校學生危機管理中的建立原則

3.1 以人為本，預防為主

美國著名的管理專家邁克爾?里杰斯說：“預防是解決危機的最好方法?！备咝W生危機管理SOP機制的建立，應以預防為主，建立良好的危機預防機制、教育引導機制，并在危機處理中時刻以學生的利益為根本，以學生發(fā)展為目標，最大限度地減少學生財產、生命等利益的損失。

3.2 統(tǒng)一指揮，快速反應

通過SOP，建立危機處理領導協(xié)調小組，根據(jù)部門特點和目標明確責任，做好日常應急處理培訓工作。在危機發(fā)生后能夠積極溝通，有效處理，快速反應，減少危機的破壞性。

3.3 科學管理，透明公開

高校學生危機管理SOP機制的建立，應以科學管理為原則，建立公眾協(xié)調小組，有效推動學生、家長、社會等方面的參與；并本著透明公開原則，積極做好社會應答預案，及時消除各種猜測、恐慌心理，爭取得到公眾的支持和信任。

4 系統(tǒng)構建高校學生危機管理SOP機制

對于高校而言，危機管理是在危機觀念和危機意識的指導下，高校主要領導者組織相關人員，建立一個統(tǒng)一有序的危機管理專門機構，收集、預測并分析危機信息；擬定危機管理預案；培養(yǎng)危機應對能力，對校園可能發(fā)生或者已經發(fā)生的危機進行預防、處理、恢復及評價的系統(tǒng)化的應對過程。

4.1 以危機發(fā)生前、中、后為節(jié)點，健全危機管理、修復機制

4.1.1 建立完善的學生教育管理機制 高校危機事件的爆發(fā)具有偶然性、突發(fā)性，如果能夠通過日常的教育管理，從培養(yǎng)學生德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人的歷史使命出發(fā)，以學生全面發(fā)展為目標，一方面堅持全員育人，豐富教育內容，建立良好的家校、師生溝通流程機制；另一方面，積極加強危機意識教育，確立基層危機的防控意識，教育與訓練相結合，最大限度地避免一些危機事件的發(fā)生。

4.1.2 建立有效的危機應急管理機制 為了更好地處理危機，需分門別類詳細周全地制定SOP應急流程，根據(jù)事件特點分解任務事項，如學生日常事務（評優(yōu)、資助、保研推免、休復學）、個人突發(fā)事件（心理、違紀、個人意外傷害）、（大型活動、自然災害、疾病傳播等），以此為基礎，根據(jù)需求制定處理流程，建立溝通、培訓、責權機制，細化工作任務，加強信息收集與溝通，形成事件有突發(fā)就有應對，處理有分工就有合作的高效管理局面。如臺灣華南大學，將學生日?；顒右攒娪枴⒄n外活動、生活事務、衛(wèi)生保健、學生輔導、學習管理、資源運用等方面進行系統(tǒng)分類，在每個模塊都有相應的法律法規(guī)，且制定有日常管理和突發(fā)應對的SOP流程，使學生的危機管理提前，有利于學生日常行為規(guī)范和校園穩(wěn)定。

4.1.3 建立科學的危機修復機制 危機事件的后影響力是不容忽視的，一方面要做好人文關懷機制的建立，根據(jù)事件的不同類別，通過集體關注和個人關注的方法，建立學業(yè)、生活、心理等方面的關懷和服務，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早教育、早解決，使危機中受到沖擊的人員能夠重新融入校園生活。另一反面，建立“分析總結完善”循環(huán)SOP機制，及時總結經驗和教訓，運用教育學、管理學、心理學等學科理論和方法，用標準化流程指導實踐，用實踐完善標準化流程，豐富危機管理理論內容。北京林業(yè)大學建有危機事件事后心理干預的標準化流程，形成校院兩級分工協(xié)作，有計劃地針對受突發(fā)事件影響人群進行干預，促使快速恢復正常生活學習。

4.2 以網絡媒體為教育、引導平臺，構建輿情預警及機制

目前社會處于自媒體時代，巧妙地運用網絡媒體做好宣傳教育及危機處理工作顯得尤為重要。其一，高校可以通過網絡適時開展思想政治教育，培養(yǎng)的學生愛國愛校、誠實有信的精神風貌，提高全體師生的危機意識，如微博、微信公眾號等，適時正能量消息及危機應對常識，潛移默化地進行思政教育；其二，高?？衫镁W絡拉近與學生的距離，通過公眾網絡對話、網絡分享等了解學生的思想動態(tài)，給予關懷和幫助，避免信息不通造成的忽視與誤解；其三，利用網絡做好輿情的監(jiān)督管理，建立危機應對SOP流程，快速應對，正確引導；其四，在危機解決后期，借助網絡媒體進行危機公關，說明情況，表明立場，闡明對策，贏得公眾的理解和支持。

4.3 以明晰的流程為指導，建立標準化危機處理機制

SOP的制定建立須具備明晰的危機事件分類和詳細的處理流程，在此基礎上理清處理目的、范圍、權責、程序，并附相關表單。建立由校、部（院）兩級負責人組成領導小組、應急處置工作小組，理順部門工作，明確分工，保證各類事件處理溝通無障礙、采取措施專業(yè)且有依據(jù)。在流程框架上做出相應的子流程圖，把握每個程序的關鍵控制點，采取“肢解、分析模板法”進行控制點處理量化，加以圖片或圖例解釋，使某些細節(jié)進行形象化和生動化，便于快速應對處理。此外，應注意SOP事件的前后對應，如學生獎懲管理，一方面要以學生獎懲管理制度作為日常工作準則；另一方面就要有對應的事件處理流程應對突況，預防有規(guī)則，處理有程序，方可促進危機管理的良好運行。

5 結語

現(xiàn)代社會處在一個快速變化和發(fā)展的階段，只有不斷了解新的時代背景，掌握高效有力的應對方法，運用標準化流程系統(tǒng)、快速做好學生危機管理工作，才能保證學生健康快樂地成長成才，保障校園的安全穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]張彥.高校學生管理危機研究：典型案例與處理機制[M].北京大學出版社，2008.

[2]馬玉樂.構建網絡平臺加強高校危機管理研究[J].赤峰學院學報（自然科學版），2014，03：195-197.

[3]王向軍.高校危機管理的問題與對策研究[D].華中師范大學，2013.

第3篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾??；

9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責

在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法?？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責

（十一）衛(wèi)生局

1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執(zhí)行；

2.組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

4.組 織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構（含結防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；

2.確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；

9.依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；

8.監(jiān)督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級各類醫(yī)療機構

1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫(yī)療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；

5.負責對醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍

建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。

1.進行現(xiàn)場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療；

3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；

4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術指導組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發(fā)事件應急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時

（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應急報告

第4篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

1．封閉式管理，開放式辦學

封閉式管理培養(yǎng)了學生的生活獨立性、行為自覺性，減少了社會上一些不良影響。為了克服封閉式管理不利于學生了解社會、了解自然的弊端，武術學校在辦學形式上實行全方位開放：一是向家長開放。建立定期與家長書面聯(lián)系、家訪、召開家長座談會等制度，成立家長委員會，邀請家長廣泛參與武術館校的建設和管理。二是向校外開放、向社會開放。武術館校往往利用讀報、網絡、看電視、聽廣播、外出表演、參觀訪問、社會調查、請校外知名人士作報告等形式來拓展學生視野，同時注重對外往來，積極與上級管理部門和其他武術館校交流信息。

2．加強學生管理的規(guī)范化

2．1 建立健全規(guī)章制度

建立一套系統(tǒng)完善的學生管理規(guī)章制度，讓全體教職工生在工作中有法可依。規(guī)章制度在實施的過程中要不斷檢查與監(jiān)督，保證各項工作都能按規(guī)定和條款去執(zhí)行和完成，并對落實情況分析反饋，以便在今后的學生管理實踐中，結合武術館校的不斷發(fā)展進行修訂和完善。

2．2 規(guī)范工作程序

按程序辦事，是充分發(fā)揚民主、提高學生管理工作質量的重要保證。程序化的另一個好處在于防止專制，充分保障學生的權利，程序的公正性的實質是排除人為因素，保證決定的客觀正確。

2．3 提高管理者的法律意識

在武術館校的學生管理上存在著輕學生權利的傾向，更多的是把學生看成一個被管理的對象，沒有認識到學生和學校是一個平等的法律主體，具有平等的法律關系，給學校造成很多的糾紛和損失。

3．增加學生管理的人性化

“人性化管理”是由現(xiàn)代行為科學演變出來的一種新的管理概念，是以圍繞人的生活、工作習性展開研究、使管理更貼近人性，從而達到合理、有效地提升人的工作潛能和高工作效率的管理方法。

3．1 加強對學生的人文關懷

要促進學生的全面發(fā)展和個性的健康成長，武術館校就必須樹立以“學生為本”的思想，將“一切為學生，為一切學生，為學生一切”作為學生工作出發(fā)點；充分發(fā)揮學生的主體性作用，尊重學生的人格權利，激發(fā)學生自主、自立自強的信念，為學生提供更多的發(fā)展機會和選擇空間。

3．2 重視尊重學生的主體地位

沒有尊重就沒有教育，沒有個性就沒有人才，尊重是教育的本質規(guī)律，個性是教育的靈魂生命，以人為本的管理理念強調的就是尊重。尊重，就是要尊重學生的主體地位，尊重學生的人格，尊重學生的基本權利和責任，尊重學生的個體價值和社會價值，把學生當作有血有肉、有生命尊嚴、有思想感情的人，讓每一位學生的人格都受到應有的尊重。

3．3 開展學生自主管理

學生自主管理的好處有：第一，可以對學生進行“人格教育”，激發(fā)“自我鍛練”動機，培養(yǎng)學生“自律”意識，從而促進學生素質的提高，為實現(xiàn)學生自身的發(fā)展，獲得創(chuàng)新性人格探索出一條有效的途徑。第二，通過開展自我管理教育，培養(yǎng)學生的組織管理能力、人際交往能力、讓學生成為管理的雙重載體，促進創(chuàng)新意識和實踐能力的提高。第三，通過開展自主教育，促進自我教育，實施自我教育系統(tǒng)工程，能打破常規(guī)，增強學生的責任感和自信心，培養(yǎng)出具有較強創(chuàng)新能力的學生。

4．妥善處理學生的突發(fā)事件

“學生突發(fā)事件”主要是危及學生身心健康和生命安全的突發(fā)性意外事件，如學生自殺、自殘、離校出走或失蹤、學生打架或群毆、學生重大失竊、學生發(fā)生交通意外、學生宿舍發(fā)生火災、食物中毒或發(fā)生群體性流行疾病等事件。學校在處理學生突發(fā)事件時應遵循如下原則：

4．1 分類管理原則

學生突發(fā)事件按照發(fā)生的性質來進行分類，這樣做的目的是為了便于處理。比如武術館校學生突發(fā)事件可分為普通學生突發(fā)事件和重大學生突發(fā)事件兩大類。普通學生突發(fā)事件分為同一事件中只涉及校內學生的事件和同一事件中涉及到校外以上學生的突發(fā)事件兩個小類；重大學生突發(fā)事件包括政治安全事件、重大治安事件、重大消防安全事件、交通安全事件、教學與實驗室安全事故、儀器設備使用安全事故、網絡安全事故、學生意外傷亡事故、食物安全事件、重大、重大刑事事件、重大傳染病疫情事件等。

4．2 及時處理原則

對學生突發(fā)事件的任何一類或多類，在出現(xiàn)苗頭開始，就進入學生突發(fā)事件的處置階段，有關人員要核實信息，及時報告，果斷采取有效措施，組織力量控制局勢，正確進行處置，制止事態(tài)發(fā)展，嚴禁無關人員卷入事件，將其盡快平息。要達到上述要求，必須做到：第一，及時報告。發(fā)現(xiàn)者要根據(jù)發(fā)生事件的性質，在規(guī)定的時間內逐級上報。第二，現(xiàn)場處理。接報的相關責任人要第一時間到達事件發(fā)生現(xiàn)場，對事件進行現(xiàn)場處理。

4．3 統(tǒng)一指揮原則

統(tǒng)一指揮的原則是為了保證對突發(fā)事件的處理更及時、更高效。一般的規(guī)定是：發(fā)生學生突發(fā)事件的現(xiàn)場由在場職級最高者負責統(tǒng)一指揮，如果職級相同的干部同時在場時，由主管職能部門領導負責統(tǒng)一指揮；館校領導在場的情況下，由館校領導統(tǒng)一指揮。在處理學生突發(fā)事件時，各責任部門和人員要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調，聽從指揮，各司其職，積極相互配合。館校保衛(wèi)科接到發(fā)生學生重大突發(fā)事件的報告后，要及時到位，服從指揮，充分發(fā)揮其召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的骨干作用。

第5篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

[關鍵詞]高校突發(fā)事件　階段性　宣傳部門　角色定位

近年來。隨著互聯(lián)網等新興媒體的快速發(fā)展，信息傳播渠道和速度得到快速拓展和提升。幾乎任何能夠引起人們關注的問題的信息都無法被人為阻隔傳播，突發(fā)事件更是如此。高等教育一直是人們關注的焦點，大學校園內的突發(fā)事件更容易被人們敏感的神經所捕捉。然而，校園突發(fā)事件發(fā)生后。傳統(tǒng)的封閉式行政處理方法，不但授人以柄，還給謠言留下了生存空間，不利于對突發(fā)事件的妥善處理。正確認識新時期高校突發(fā)事件的特征及其在不同階段的表現(xiàn)，努力做到把握輿論主動權、提高輿論公信力，切實提高高等院校應對校園突發(fā)事件的能力，需要對高校宣傳部門在新形勢、新背景下突發(fā)事件處置過程中的作用和角色進行重新認識。

一、高校突發(fā)事件特征及發(fā)生過程

我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”?！案咝Ｍ话l(fā)事件是指那些發(fā)生在高校內，或雖未發(fā)生在高校。卻與高校中的人或事有相當聯(lián)系，事前難以預測，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩(wěn)定的公共事件?！?/p>

高校突發(fā)事件是社會突發(fā)事件的構成部分，有其鮮明的特征：一是突發(fā)性。高校突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、具體內容等主要因素具有不可預測性，事發(fā)前沒有任何征兆，或者事發(fā)前的征兆不足以引起人們及時采取有效措施阻止事件發(fā)生。往往令當事人猝不及防。如北京大學、清華大學餐廳爆炸事件等。二是破壞性。高校突發(fā)事件總是伴隨著對其正常的教學、科研、生活秩序，對師生人身、財產或學校穩(wěn)定、聲譽造成嚴重危害和巨大破壞。如云南大學的馬加爵事件、甲型H1N1流感在高校突然暴發(fā)流行引起的恐慌事件等。三是滲透性。高校突發(fā)事件的主要當事人是學生，每個學生都關聯(lián)著社會上的一部分群體。學校通過學生與社會發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。事件發(fā)生后，容易造成學校與社會人群聯(lián)系的集中強化，甚至短期對峙。如學生非正常死亡引發(fā)的責任劃分及經濟賠償問題。四是相對封閉性。大學校園是一個相對獨立的社會群體，高校突發(fā)事件的發(fā)生部位、影響等相比較其他突發(fā)事件具有相對封閉性。如2008年汶川地震后。震區(qū)學生的心理干預問題，基本在校園內可以解決。五是絕對開放性。高校突發(fā)事件雖具有相對封閉性，但是作為社會突發(fā)事件的組成部分，以及由于高校突發(fā)事件具有的滲透性，事件發(fā)生后的解決必然離不開社會干預。如個別高校針對某國外言論組織的校外游行事件，必然要有公安等社會力量介入。六是規(guī)律性。高校突發(fā)事件雖然具有隨機突發(fā)性，但是從事件本身的發(fā)生過程來看，具有一定的規(guī)律可循，這也是研究突發(fā)事件的基礎。

高?！巴话l(fā)事件的生命周期分為四個階段，即潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、痊愈期”。潛伏期是突發(fā)事件潛在的累積醞釀過程，各種促發(fā)因素在復雜條件和環(huán)境下共同作用，不斷進行著量的積累。這一階段一般時間較長，因素較為復雜，對突發(fā)事件的發(fā)生有著提前或延遲作用。爆發(fā)期是潛伏期各種促發(fā)因素的集中釋放，是發(fā)生質變的階段，各種消極因素得到集中宣泄，對當事人造成嚴重影響，其破壞性嚴重，強度大、時間短、沖擊性強。持續(xù)期是事件發(fā)生后，得到初步控制，在各方力量的介入推動下，事件得到逐步解決的過程。痊愈期是高校突發(fā)事件本身已經終止，得到基本解決，但是事件發(fā)生后，仍需人們從中汲取教訓、總結經驗的階段。

二、高校宣傳部門在校園突發(fā)事件中的角色定位

高校宣傳部門肩負著組織開展理論學習、開展對內對外宣傳、推進校園文明建設、維護學校思想政治穩(wěn)定等工作。宣傳部門的職責更多地被認為是務虛的，常常被忽視。尤其是高校突發(fā)事件發(fā)生后，傳統(tǒng)的行政處理程序中幾乎沒有宣傳部門的影子，這在很大程度上加大了突發(fā)事件圓滿順利解決的難度。高校突發(fā)事件再也不能像以往那樣，單憑學校行政管理來處理問題。高校宣傳部門除了要在校園突發(fā)事件中及時、準確、客觀信息外，更重要的是要充分發(fā)揮好橋梁中介作用和助推保障作用。根據(jù)突發(fā)事件在不同階段的表現(xiàn)及特點。宣傳部門分別承擔著不同的任務、扮演著不同的角色。主要表現(xiàn)在：

1.在事件潛伏期要當好調研員和宣傳員。

雖然高校突發(fā)事件在潛伏期爆發(fā)征兆不明顯，但這并非意味著突發(fā)事件在此階段與宣傳部門無關。相反，未雨綢繆總要好于亡羊補牢。宣傳部門在潛伏期的作用是排查化解矛盾，消解消極因素的聚合，阻止或延緩突發(fā)事件的發(fā)生，做好應對突發(fā)事件的思想準備工作。

一要當好調研員。思想調研工作是宣傳部門主要職責之一，也是摸清突發(fā)事件發(fā)生誘因的關鍵環(huán)節(jié)。通過調查，了解掌握廣大師生所需所想。根據(jù)師生的思想動向做出研判，對各種思想動向可能導致的種種行為進行分析推斷。重點篩選出可能對師生和學校造成重大影響的事件和問題，做到未雨綢繆。從而達到延遲或者阻止突發(fā)事件發(fā)生目的，為學校減少或者避免損失。思想調研工作要分清主次，在抓好日常調研的同時，要重點抓好重大時間節(jié)點、重點人群、熱點問題等環(huán)節(jié)的調研，準確掌握情況，及時理順情緒，妥善化解矛盾，力求使其不足以成為社會關注的負面熱點。例如，大學生針對某國外連鎖超市的串聯(lián)游行事件，如果對大學生愛國情懷和國際關系有清醒認識，及時做好學生的思想調研和動態(tài)調查。合理引導其愛國情緒，則完全可以避免串聯(lián)游行的發(fā)生。

二要當好宣傳員。如何最大限度地規(guī)避風險，減少突發(fā)事件對師生和學校帶來的損失。是宣傳部門在突發(fā)事件潛伏期里的又一重要職責。宣傳部門要根據(jù)突發(fā)事件的不同種類。聯(lián)合相關職能部門。做好相關突發(fā)事件的預防預演教育，不斷強化師生對高校突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的認識，提高師生在突發(fā)事件中躲避傷害和加強自保的能力。營造正確應對突發(fā)事件的良好氛圍。高校是人員高度集中的場所，食品安全、消防安全、危險品管理等直接關系著師生安全。以消防安全為例，火災發(fā)生后逃生技巧、逃生原則等知識的有效宣傳，能夠在火災發(fā)生時給學生有效指導，最大程度上保護學生生命財產安全。如果再能結合消防演練，宣傳教育效果將事半功倍。

2.在事件爆發(fā)期要當好聯(lián)絡員和介紹員。

爆發(fā)期時間短、破壞性強，會很快成為學校甚至社會的關注熱點。此時，學校既不能封閉消息。也不能選擇沉默。因為任何試圖封閉消息的做法都是徒勞。關鍵時候的無語或失語只會為謠言的產生提供土壤，無益于突發(fā)事件

的解決，甚至會使事情更加復雜，學校工作更加被動。此時，應充分發(fā)揮宣傳部門傳達信息、構建信息平衡的重大作用，做到“先聲奪人”，使宣傳部門成為連接學校與社會的橋梁，成為消除謠言和澄清誤解的中堅。

一要做好聯(lián)絡員。自事件發(fā)生開始，要積極主動地加強同校內各部門的溝通，全程參與，全面準確掌握突發(fā)事件發(fā)生的各種原因、造成的危害、影響程度和波及的人群等基本問題，做到信息真實、全面。如果突發(fā)事件已形成社會熱點，造成重大影響時，宣傳部門應積極主動同外界媒體聯(lián)系，采取舉行新聞會、召開新聞通氣會、編發(fā)新聞通稿或邀請?zhí)丶s觀察員等方式，向外界披露信息。維護第三方的知情權，保持公開透明、開誠布公和客觀公正的工作態(tài)度，以尋求事件圓滿解決的有效途徑。爭取外界理解和支持，為事件的順利解決營造良好的輿論環(huán)境。

二要當好介紹員。要根據(jù)學校應急工作領導組織的統(tǒng)一安排，及時、全面、客觀地將突發(fā)事件發(fā)生情況進行披露。這一階段，宣傳部門要做到第一時間披露不延遲、全面客觀披露不隱瞞。宣傳部門進行信息披露時。應根據(jù)突發(fā)事件性質、受關注程度、涉及人群和關注人群等問題綜合考慮，決定披露方式、披露對象。

3.在事件持續(xù)期要當好解說員和報道員。

持續(xù)期是突發(fā)事件發(fā)生后解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。要爭取各方面的理解和支持，消除各方誤解，對事件的進展情況及時準確地進行通報尤為重要?？陀^公正、及時全面地向社會和公眾通報事件進展情況，才能真正實現(xiàn)糾正謠言、消除誤解和解決問題的目的。

一要當好解說員。宣傳部門應在突發(fā)事件發(fā)生后，及時將學校為消除事件破壞和對師生造成的負面影響等方面的工作開展情況，向師生和外界通報，主動將學校工作展現(xiàn)在師生和社會的視野中，接受師生和社會監(jiān)督。宣傳部門在通報事件進展中，要隨時保持同媒體的聯(lián)系，時刻關注包括互聯(lián)網論壇、社區(qū)等在內的多種媒體對此事件進展過程的各種反應，將各種聲音及時匯總、分析。形成分析報告，并提出應對措施。要發(fā)揮宣傳隊伍作用，全天候監(jiān)控網絡輿論，并在堅持事實的前提下，本著依法順利解決問題的原則，將事件的來龍去脈向外界講述清楚，對可能出現(xiàn)的誤傳誤信進行撥正，開展必要的輿論引導，達到糾正謠言、消除誤解和推進工作的目的。

二要當好報道員。宣傳部門要跳出突發(fā)事件本身，從宣傳教育的角度，在壞事中發(fā)現(xiàn)典型人物，樹立榜樣，推進工作。例如，非典期間，涌現(xiàn)出了一批盡職盡責、默默奉獻的教師和學生：2008年汶川地震中涌現(xiàn)出了一批像教師譚千秋、女警蔣敏、護士陳曉滬等典型人物和典型事跡。樹立和宣傳好這些典型。才能發(fā)揮這些典型人物和事跡在鼓舞士氣，堅定信心，奪取勝利上的積極作用。

4.在事件痊愈期要當好參謀員和糾錯員。

痊愈期是高校突發(fā)事件本身已宣告結束，但是突發(fā)事件的整個發(fā)生過程及產生的影響并沒有完全結束。宣傳部門這一階段的主要工作是，深刻反思事件產生的原因，認真總結經驗和教訓。及時消除事件產生的負面影響。

一要當好參謀員。宣傳部門在這一階段要全面回顧整個事件的發(fā)生過程。認真總結事件處理過程中典型的工作方法，創(chuàng)新工作思路。并使之程序化，以資事后借鑒。同時查找不足，總結教訓，積累經驗，改進工作。要細化工作，對突發(fā)事件各種信息進行匯總、分析、研判，形成客觀準確的描述，提出可行性建議，為領導決策當好參謀。

二要當好糾錯員。在各部門的共同努力下，突發(fā)事件雖然在一定程度上得到了解決，但事件并未完全結束。還要認真分析和反思事件發(fā)生的動因，準確查找以往工作中存在的不足，并以此認真制定整改方案，切實落實整改措施。在此基礎上，要加強督導，明確責任。確保不再發(fā)生類似的錯誤。與此同時，還要做好突發(fā)事件直接影響人群的事后思想調研工作。及時發(fā)現(xiàn)事件處理過程中因工作疏忽造成的心理困惑和思想訴求，并認真分析研判，研究確定妥善解決問題的對策，避免由此可能產生的新問題。

事實上，目前高校已經基本形成了應對突發(fā)事件的應急機制，但是宣傳部門在整個事件過程中的地位和作用尚未被準確定位。制度上的疏漏往往造成執(zhí)行上的缺位，進而影響事件全局的解決。突發(fā)事件的階段性過程為準確定位宣傳部門在突發(fā)事件過程中發(fā)揮的作用和扮演的角色提供了廣闊舞臺。宣傳部門應該以校園突發(fā)事件發(fā)生過程的不同階段為參照，結合宣傳部門的職責特點，資源優(yōu)勢，積極主動參與其中，充分扮演好調研員和宣傳員、聯(lián)絡員和介紹員、解說員和報道員、參謀員和糾錯員等角色。充分發(fā)揮新時代、新背景下宣傳部門在突發(fā)事件中的橋梁中介作用，并將其制度化、日常化，以期更好地發(fā)揮高校宣傳部門在應對校園突發(fā)事件中的重要作用。

參考文獻：

第6篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法規(guī)規(guī)定，結合南開區(qū)實際，制定本預案。

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染??；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染

和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾?。?/p>

9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責

在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，

采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法?？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。

領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評估和技術指導組織。

分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責

（十一）衛(wèi)生局

1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執(zhí)行；

2.組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

4.組

織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構（含結防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；

2.確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；

9.依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；

8.監(jiān)督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級各類醫(yī)療機構

1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫(yī)療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；

5.負責對醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍

建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。

1.進行現(xiàn)場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療；

3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；

4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術指導組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發(fā)事件應急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時

（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行

模擬演練并對演練結果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應急報告

（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內向衛(wèi)生防病機構報告；

衛(wèi)生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

（十九）衛(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內容包括未經確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。

通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十）衛(wèi)生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；

總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構）在接到毗鄰

地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。

（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。

（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

（二十四）藍色預警

1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

3.發(fā)生霍亂，1周內發(fā)病10例以下；

4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

（二xx）黃色預警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

2.1周內霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；

3.1周內在一個區(qū)（縣）內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

4.在一個區(qū)（縣）域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；

6.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

（二十六）橙色預警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；

3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內流行，1周內發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；

6.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，

或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，

或重度放射損傷人數(shù)10人以上，

或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應急處理

當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。

發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。

（二十八）啟動預案

1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。

2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并

根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

（二十九）應急措施

應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調查。防病機構根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內的應急處理工作進行督察和指導。

9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

10.進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

（三十）終止預案

根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。

八、工作保障

（三十一）技術保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網絡、實驗室監(jiān)測網絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網絡、突發(fā)事件報告網絡等。

4.醫(yī)療救治網絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原則，建立醫(yī)療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區(qū)縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

2.建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。

3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確?？裳杆僬{配使用。

4.健全應急物資資產更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。

（三十三）經費保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。

（三十四）人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類

專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉；

3.充實專業(yè)技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

4.不斷完善社區(qū)防疫網絡。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應急醫(yī)療救治單位。

（三xx）宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉運站的內外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重

點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會

大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊

大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關商品生產經營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。

八、財政局

強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經費專款專用。

九、交警南開支隊

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

十、教育局

全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。

十一、經貿委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

十二、科委（科協(xié)）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動和社會保障局

按照有關規(guī)定，協(xié)調市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

xx、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負責區(qū)內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度

.

十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

負責區(qū)域內各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。

十八、物價局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強和規(guī)范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質量技術監(jiān)督局

認真做好突發(fā)事件防控相關產品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產經營和突發(fā)事件防控工作的關系。聯(lián)合有關部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅持正確的輿論導向，宣傳市區(qū)有關突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經貿委）

負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài)；負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區(qū)實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治

第7篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

在日常生活或是工作學習中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?以下是小編為大家整理的關于反恐的應急預案范文，希望能夠幫助到大家。

關于反恐的應急預案范文1

為了提高和預防對恐怖事件的應急處理能力，在商場內發(fā)生恐怖事件時，能有效控制局面迅速有序地處理事件，減少一切不良影響和損失，明晰各部門和員工的職責及處理流程，切實保護商戶及顧客的人身和財產的安全，維持商場正常經營秩序，特制定本預案。

一、建立反恐緊急應急小組

總指揮：XX

組 長：XXX

副組長：XXX

組 員：商場全體人員

二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工的生命這一中心，有條不紊的開展應急工作。

三、職責

1、總經理辦公室：恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調。

2、商管部、安防部：協(xié)調處理恐怖信息與事件的現(xiàn)場控制，協(xié)助公安機關對恐怖信息事件的排查和調查處理，疏導和維持現(xiàn)場秩序。

3、財務部：負責事件中的用車安排，事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜，后勤食物及物資的供應，清潔現(xiàn)場衛(wèi)生。

4、維修部：事件處理中水、電需求最大滿足、

5、其他各部門：崗位責任區(qū)域的檢查，全力配合公安機關和安防部對事件的處理工作。

四、具體事件的處理辦法：

1、暴力

①如沒有傷及人員的情況下應以教育為主，勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。

②如已傷及他人，應予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應以武力制止。

③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當即擒獲;不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。 ④注意收集、保護證人。

2、爆炸物品

①如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向領導小組報告，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關人員。

②嚴禁人員進出加強事故地點保衛(wèi)、巡查工作。

③報告公安部門，請求派人排暴并協(xié)助其工作。

3、襲擊計算機網絡

①第一時間向領導小組匯報，有條件的記錄下具體時間、次數(shù)、襲擊目標、造成的損失等第一手資料。

②嚴禁無關人員進出機房，同時將消息控制最小的范圍，防止泄露機密。

③立即報警，請公安相關部門前來偵察、破獲。

④病毒檢查并消除。

⑤請專家重新設置保護措施。

4、搶奪、搶劫、盜竊

①如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開商場內，立即通報出口保安員監(jiān)控，并在第一時間想領導小組匯報，同時組織圍捕。

②如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離開商場內，立即向領導匯報，然后檢查商場的財產安全情況

③如犯罪嫌疑人已傷到人員，應立即通知醫(yī)務室和保安機動分隊，撥打120急救電話，并組織搶救。

④如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內，立即組織追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保護好現(xiàn)場、證人，在公安部門到來之前，嚴禁無關人員進出。

5、投毒

①如發(fā)現(xiàn)是郵件，應立即報告領導小組，同時，集中所有可能接觸到的人員在某特定區(qū)域，加以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相應的證據(jù)。

②如發(fā)現(xiàn)是放置的，應立即保護好現(xiàn)場，嚴禁他人出入，同時報告領導小組，請求公安等相關部門前來解決。

③查明毒源并切斷毒源，保護好現(xiàn)場，嚴禁他人進出。如是煤氣泄露，應攜帶防毒面具進入，關閉閥門，打開窗戶通風并報煤氣商場進行維修。

④如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。

6、謀殺

①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現(xiàn)場，應立即向領導小組匯報，同時組織圍捕。

②如犯罪嫌疑人已離開現(xiàn)場，立即保護好現(xiàn)場，保護好證人。

③第一時間報警，請公安部門前來偵破，同時提供相應的'人證、物證等。

④如罪犯嫌疑人在可視范圍，立即組織圍捕。

7、縱火

①立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話。

②保護好現(xiàn)場，引導消防車進入商場內，嚴禁無關人員進出現(xiàn)場。

③如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場，立即組織圍捕。

④滅火后，注意保護好現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。

8、綁架、挾持人質，勒索

①如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場，應第一時間向領導小組匯報，同時采取圍捕方式包圍。

②正面宣傳教育對話，“請不要傷人，有話好商量”以情感化，放下兇器。

③保護好現(xiàn)場，嚴禁無關人員進出現(xiàn)場。

④立即報警，請求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已離開，應保護好現(xiàn)場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內，應立即追捕，同時首要考慮人質的安全，等待公安部門前來解決。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即組織全體保安員，協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對全商場重點部位展開排查，對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進行搜查，對存放爆炸物品現(xiàn)場進行控制，設置隔離警戒疏散人員，配合公安人員對重點位置(洗手間、垃圾筒、會議室等)進行現(xiàn)場控制和排險、搶險工作。

2、商管部接到啟動預案指令后，配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進行排查。

3、維修員到現(xiàn)場配合事件處理中用水、用電的需要。

4、財務部接到啟動預案指令后，安全員、醫(yī)務人員、行政車隊司機做好待命，隨時搶救受傷人員，準備好救護或應急用車。

5、經過公安機關排查和各部門的檢查處理，由總經理視情況預案的解除指令。

6、各部門員工在反恐過程中，對工作嚴重失職，造成重大損失和嚴重后果構成犯罪的，應追究其刑事責任

7、全體員工要做到內緊外松，保持冷靜，切勿驚慌，不得對內、對外泄露和傳播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部門應加強請示匯報，不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。

②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合，確保任務完成。

③、各部門在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)可疑物品時，不要私自搬動或打開包裝，保護控制好現(xiàn)場勸阻員工靠近，應立即上報通知專業(yè)人員鑒定后再進行妥善處置。

關于反恐的應急預案范文2

一、 目的

為了提高對恐怖事件的應急處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障景區(qū)接待的的安全進行，保護所有游客和職工的生命和財產安全，特制訂本預案：

二、 成立處置暴力恐怖事件的應急小組，成員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則：

⑴以人為本，減少危害。把保障游客健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視景區(qū)安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項準備工作。

⑶統(tǒng)一領導，分級負責。成立處置暴力恐怖事件的應急小組，各成員在組長、副組長的統(tǒng)一安排下，實行分級負責制。保安部要重點加強安全保衛(wèi)工作，制定嚴格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設施的安全管理，防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫房管理工作，負責人加強檢查次數(shù)，嚴防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理，發(fā)現(xiàn)有人員異常聚集，立即上報。

⑷嚴格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延，減少損失為主的原則。針對不同性質的事件采取制止、宣傳、保護、求援、疏散、等方法，確保迅速控制局面，保護游客和職工生命財產安全，有條不紊的開展各項應急工作。

四、 應急處置方法：

(一)首先要迅速報告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時，要迅速報告處置暴力恐怖事件的應急小組組長，在沒有傷及人員的情況下，以宣傳教育為主穩(wěn)定當事人情緒，并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴大蔓延。如有人員受傷，應急小組人員要立即組織實施救援。

(二)處置暴力恐怖事件時的同時，應急小組人員要迅速報告主要領導，并注意觀察事態(tài)的特征準確判斷事件的嚴重性，甄別情況并立即報警請求支援。

(三)主要領導到場后，迅速報告上級政府機關相關領導，并請示指示，以現(xiàn)場警務人員為主配合警務人員進行處置。保護好人員安全和現(xiàn)場，并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護現(xiàn)場、疏散群眾、維護景區(qū)安全。

(四)、總結報告。以詳細報告形式，書面報告上級部門，報告內容如下：

1、 當日值班人員姓名。

2、 發(fā)生攻擊的時間，事件的起因、經過、結果。

3、 處置的過程，處置的時間，電話上報的內容，接電話的人員的姓名。

4、 是否造成負面影響，應急處置是否得當。

關于反恐的應急預案范文3

為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產安全，根據(jù)上級的有關規(guī)定，結合我校實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于我校發(fā)生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災事故、敏感時期維穩(wěn)工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、校園傷害事件等。

二、校園青年應急處突隊主要工作職責

1、領導小組：

領導小組工作職責：

居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀態(tài)及動態(tài)，提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統(tǒng)一領導下，積極做好反恐處突應急處置工作;與有關部門密切配合，保證各項應急處置工作高效、有序進行。

2、工作小組

(1)協(xié)調總指揮：王向忠，全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作，協(xié)調與有關部門開展搶救及現(xiàn)場處置工作。

(2)信息聯(lián)絡組：

職 責：負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話，負責與各方面的聯(lián)系協(xié)調，負責當前情況的匯總上報等。

(3)應急處置組：

職 責：佩帶防衛(wèi)器械，發(fā)現(xiàn)有恐怖犯罪侵害行為，能制止的要及時奮力制止，不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子，轉移搶救受傷人員。

(4)秩序維持組：

職 責：分責組織學生隱蔽、疏散和秩序維持工作，最快最大限度地將學生撤離至安全區(qū)域。

(5)后勤保障組：

職 責：組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作，并為其他小組提供必要的后勤保障。

三、工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速反應原則。一旦發(fā)生涉校安全或恐怖事件，各小組要處在臨戰(zhàn)狀態(tài)，各就各位，5分鐘內到達工作崗位。要在10分鐘內上報教育局。1小時內上報書面材料。

2、主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。

3、生命第一原則。事件發(fā)生后，把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。

4、科學施救，控制危險源，防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。

5、保護現(xiàn)場，收集證據(jù)原則。在實施救援過程中，要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護，收集有關證據(jù)，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據(jù)。

四、事故處理程序及辦法

1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記，對圖謀闖入的不法分子應堅決阻止，禁止進入校園。

2、獲得突發(fā)性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應在第一時間向協(xié)調總指揮和信息聯(lián)絡組報告。

3、各小組接到預警信號后，做出迅速反應，根據(jù)職責，各司其職，有效控制，把傷害降低到最小程度。

4、校內發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件處理辦法。學校內發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)，要立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

5、飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。

4、校園爆炸事件處理辦法。學校發(fā)生爆炸事件后，要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

6、火災事故處理辦法。學校發(fā)生火災事故，要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。

7、食物中毒事件處理辦法。學校發(fā)生師生食物中毒事件，要立即向衛(wèi)生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。

8、師生非法聚會事件處理辦法。學校主管領導、分管領導、行政辦公室、德育處、安全保衛(wèi)辦公室、保衛(wèi)人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，按照職責分工制止事態(tài)的蔓延和發(fā)展，力求將影響降到最低水平。

第8篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

第一條為加強辦稅服務廳管理,有效處置區(qū)國稅局辦稅服務廳發(fā)生的突發(fā)事件，提高預防和處置應急事件能力，保障區(qū)國稅局辦稅服務廳各項工作正常開展，維護國稅系統(tǒng)干部職工和納稅人的生命財產安全，根據(jù)《市國稅局辦稅服務廳突發(fā)事件應急處置辦法》，結合區(qū)國稅局的實際，制定本預案。

第二條本預案所指突發(fā)性事件是指突然發(fā)生的造成或者可能造成影響辦稅服務廳納稅服務窗口正常工作的緊急事件。

突發(fā)事件主要包括的內容：

（一）稅收業(yè)務類：主要包括辦稅服務廳人員在受理稅務登記、申報征收、認證報稅、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開、文書受理等稅收業(yè)務時，由于各種原因不能即時處理，造成納稅人在辦稅服務廳內嚴重排隊擁擠等事件的情況；

（二）信息網絡類：主要包括辦稅服務廳應用的各類軟件因網絡不通暢、機器故障、斷電等原因無法正常運轉，影響辦理正常業(yè)務的情況；

（三）公共安全類：主要包括發(fā)生大聲喧嘩、吵鬧、打架斗毆、尋釁滋事等各類不文明現(xiàn)象，影響辦稅服務廳正常稅收工作秩序的事件；

（四）事故災害類：主要包括火災、水災、雷電、爆炸、觸電、疫情等；

（五）其他類：其他造成或者可能造成影響辦稅服務廳正常工作開展的緊急事件。

第二章應急處置原則

第三條應急事件的處置應堅持下列原則：

(一)以人為本，預防為主。增強憂患意識，建立健全應急工作機制，堅持以人為本、預防與應急相結合，把保障生命安全作為首要任務，以保護納稅人的合法權益作為出發(fā)點，認真做好應急事件的各項預警預防工作。

(二)統(tǒng)一領導，分級處理。市區(qū)國稅局成立應急事件處置領導小組，對應急事件實行統(tǒng)一領導，負責處理本轄區(qū)內辦稅服務廳發(fā)生的應急事件。

(三)快速反應，果斷處置。充分發(fā)揮稅務人員的作用，提高對應急事件的反應和處置能力，綜合運用法律、行政、調解等多種手段果斷處置應急事件，把不良影響和損失降到最低。

(四)因情施策，區(qū)別對待。要嚴格區(qū)別對待應急事件中的組織策劃者與一般群眾。對組織策劃者，要密切關注動態(tài)，把握有利時機，根據(jù)上級指示，嚴密控制，妥善處置；對一般參與者，認真做好宣傳疏導勸阻工作。

(五)保障運行，注重實效。應急事件發(fā)生后，要充分利用各種條件，確保辦稅服務廳各項業(yè)務能夠及時正常開展，先行處置納稅人需辦理的涉稅事宜，待應急狀態(tài)解除后，再補辦相關手續(xù)。

第三章組織機構和職責分工

第四條區(qū)國稅局成立突發(fā)事件應急處置領導小組(以下簡稱應急領導小組名單見附件一)，統(tǒng)一領導辦稅服務廳突發(fā)事件應急處置工作，具體負責指揮、控制、協(xié)調應急事件的處置。

第五條應急領導小組下設業(yè)務組、技術組、保障組和綜合組。

業(yè)務組由納稅服務部門負責人任組長，負責協(xié)調、處置業(yè)務性應急事件，在應急事件處置期內向上級相關部門報送業(yè)務問題提報單，并在應急事件處置完畢后向應急領導小組報送業(yè)務性應急事件處置報告；

技術組由信息中心負責人任組長，負責協(xié)調、處理技術性應急事件，在應急事件處置期內向上級信息中心報送技術問題提報單，并在應急事件處理完畢后向應急領導小組報送技術性應急事件處置報告；

保障組由辦公室負責人任組長，負責應急事件處置期內設備供應、車輛安全等后勤保障工作；

綜合組由征管部門負責人任組長，負責收集、整理、分析、總結應急事件產生的原因、影響的范圍及造成的后果，監(jiān)督應急事件的處置，提出應對應急事件的措施，改進應急事件處置的方法。

第六條辦稅服務廳應急領導小組的日常工作由各部門按職責承擔，負責區(qū)國稅局突發(fā)事件處置、宣傳、報道的組織、協(xié)調工作。

第四章應急決策程序

第七條應急領導小組接到突發(fā)事件報告后，組長或副組長及時召集有關成員初步研究事件情況，并立即通報相關部門采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，同時按照有關規(guī)定上報上級管理部門，啟動應急預案。

第八條應急領導小組召開突發(fā)事件應急處置工作緊急會議，研究應急處置工作，經確定后由分管領導以及相關部門迅速組織實施，確保人員及時到位。

第九條突發(fā)事件處置完后，要及時總結，形成書面報告，并提出加強處置應急事件工作的建議，防止此類事件再次發(fā)生。

第十條突發(fā)事件如需對外宣傳解釋，由區(qū)國稅局統(tǒng)一做出，未經市區(qū)國稅局領導同意，其他任何人不得擅自向新聞媒體透露事件的相關信息及發(fā)表言論。

第五章應急處置程序

第十一條加強對辦稅服務廳各項工作的領導，嚴格執(zhí)行納稅申報期領導值班制，同時加強與轄區(qū)公安部門的聯(lián)系，保障辦稅服務廳的工作正常開展。發(fā)生應急事件時，各部門要按照職責分別啟動應急處置程序：

（一）應急領導小組要及時對辦稅服務廳應急處置工作進行指導，及時開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。

（二）應急領導小組了解原因、經過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規(guī)定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。

（三）辦稅服務廳按照要求，在辦理期限內回復當事人、并向應急領導小組報告處置情況。若涉及的問題超越辦稅服務廳管轄權限的，要在規(guī)定處置時限內向應急領導小組請示與辦理相關的回復、報告。

（四）辦稅服務廳應及時掌握接待處置工作中的相關信息，并向急領導小組報告情況，情況緊急或當時不能了解清楚的，應先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。

第十二條稅收業(yè)務類應急事件處置程序：

發(fā)生稅收業(yè)務類突發(fā)事件后，辦稅服務廳人員要在事件發(fā)生后立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作，維持好現(xiàn)場秩序。同時，應急領導小組業(yè)務組應立即組織人員通過增開窗口等方式進行疏導分流，對當場無法辦結的業(yè)務，原則上只要資料齊全，要先行進行受理，并明確告知納稅人辦結時限；保障組應積極提供幫助，負責設備供應、車輛安全等后勤工作；綜合組監(jiān)督應急事件處置的同時，負責收集、整理、分析、總結應急事件產生的原因、影響的范圍及造成的后果，以提高應對此類突發(fā)事件的應急能力。無法處理或需向上級請示的，應急領導小組應立即報告市局相關負責人。

（一）稅務登記業(yè)務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦；

因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定時間內無法辦理稅務登記業(yè)務的，辦稅服務廳應出具情況說明，不予處罰。

（二）發(fā)票發(fā)售業(yè)務按以下應急流程處理：

對購買發(fā)票的納稅人，原則上不留存納稅人的資料，可登記納稅人的聯(lián)系方式，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人。

（三）發(fā)票認證業(yè)務按以下應急流程處理：

原則上不留存納稅人的發(fā)票資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人；

納稅人自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定期限內無法辦理認證業(yè)務的，經辦稅服務廳出具情況說明，由應急領導小組報請上級稅務機關按照相關規(guī)定協(xié)助處理。

（四）稅控企業(yè)報稅業(yè)務按以下應急流程處理：

原則上不留存納稅人的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人。

（五）申報征收業(yè)務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，視同已受理，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人；

因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定期限內無法辦理申報業(yè)務和稅款繳納業(yè)務的，由辦稅服務廳出具情況說明，不予加收滯納金和罰款。

（六）文書受理業(yè)務按以下應急流程處理：

納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；

納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦。

第十三條信息網絡類應急事件處置程序：

發(fā)生信息網絡類應急事件后，辦稅服務廳人員要于事件發(fā)生后應立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作；應急領導小組應立即組織人員進行應急處理，原則上先手工進行受理，并向納稅人做好宣傳解釋工作，應急領導小組技術組成員應第一時間負責對網絡系統(tǒng)進行修復。同時，積極協(xié)調其他部門或單位進行解決。對于系統(tǒng)無法修復的情況，經市局有關領導批準，應協(xié)調其他部門采取“同城通辦”等有關措施進行解決。

（一）排隊叫號系統(tǒng)發(fā)生故障時，應在叫號機顯著位置公告并向應急領導小組技術組組長報告，同時抄報分管領導。技術組要及時向維修單位聯(lián)系維修事宜。同時，辦稅服務廳采取人工排隊的方式辦理涉稅事項，增加導稅員維持辦稅服務廳秩序。當天不能解決問題時，要向應急領導小組報告，并提出解決方案。

（二）稅收征管信息系統(tǒng)遭受破壞或其他原因導致系統(tǒng)癱瘓時，應急領導小組要立即查明事故原因和系統(tǒng)受損情況，按要求上報市局相關領導，屬市局職責范圍內的事項由市局組織人員進行搶修。屬電力、電信原因導致事故發(fā)生的，要立即與電力、電信等部門協(xié)調，保障系統(tǒng)的電力供應和線路暢通。屬人為破壞引起的此類突發(fā)事件，要及時通報公安機關，徹底追查事故原因，將損失降到最低限度。

第十四條公共安全類應急事件處置程序：

發(fā)生公共安全類突發(fā)事件后，辦稅服務廳應立即向應急領導小組綜合組報告，綜合組有關責任人要立即引導納稅人到后臺進行溝通調解。經了解后如確屬工作人員的錯誤，應由工作人員及時向納稅人道歉，并保證不再出現(xiàn)同樣的問題；如果不是，向納稅人解釋說明，以便排除誤解。對于其他公共安全類事件，辦稅服務廳人員上報應急領導小組后，應急領導小組各部門應及時組織人員進行應急處理，需其公安部門協(xié)助的，應立即進行協(xié)調處理。

（一）此類事件發(fā)生時，應急領導小組綜合組領導要在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，迅速向市局報告情況，事態(tài)緊急時應立即向110報警求助，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）辦稅服務廳要迅速控制現(xiàn)場，為保證辦稅服務廳秩序，可將當事人帶至指定的分流處置場所進行分流，同時要迅速查明事件原因，并耐心做好納稅人的宣傳解釋工作，現(xiàn)場主管領導要在職權范圍內立即給納稅人以答復；處置工作需要其他部門協(xié)助的，應及時協(xié)調相關部門共同開展處置工作。

（三）應急領導小組綜合組主要領導要及時對辦稅服務廳進行指導，并派員指導事發(fā)地辦稅服務廳開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。

（四）辦稅服務廳相關負責人了解原因、經過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規(guī)定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。

第十五條事故災害類應急事件處置程序：

發(fā)生事故災害類應急事件后，辦稅服務廳人員要立即組織疏散或妥善安置納稅人，并積極開展自救，確保納稅人和自身安全。應急領導小組要立即與公安、交管、醫(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)系，以便及時取得幫助。同時，應急領導小組要維護辦稅服務廳現(xiàn)場秩序，保障公共財產及納稅人財產安全,做好現(xiàn)場的防火、防盜等防護工作，將損失減少到最低限度。事故災害類事件要立即上報市局相關領導。

（一）自然災害類突發(fā)事件的處置程序

1、應急領導小組應在第一時間趕到災害現(xiàn)場，摸清情況，立即向市局和當?shù)卣嚓P部門報告；緊急情況下要根據(jù)具體災害需要，先行撥打110或119報警臺和120急救臺報警后，再向市局報告。

2、辦稅服務廳在外部救援人員到來之前，組織工作人員開展自救。自救的重點和順序為：受傷人員、稅收票證、財產物資。對搶救出的稅收票證和財產物資，由應急領導小組指定兩名以上稅務干部進行登記和保管。

3、轉移后的第一時間要安排專人清點人數(shù)，核對本單位轉移出人員，對外單位人員要造冊登記。

4、受搶救器械、裝備等客觀條件限制，辦稅服務廳自身無法實施自救時，應全力確保受傷被困人員的生命安全，并派員維護現(xiàn)場秩序，等待專業(yè)人員到場救援，無關人員不得進入災害現(xiàn)場。

5、及時將受傷人員送到醫(yī)院救治，通知傷員家屬，協(xié)助家屬做好對傷員的護理。

6、災害現(xiàn)場處理完畢后，向市局上報災害情況書面報告。

（二）各種重大流行疾病突發(fā)事件的處置程序

1、在高危疾病流行期間，要在辦稅服務廳開展相關的疾病預防宣傳，并根據(jù)疾病預防中心的統(tǒng)一部署，發(fā)放有關的疾病預防藥物，預防和避免疾病的感染和流行。

2、在辦稅服務廳發(fā)現(xiàn)疑似病例時，發(fā)現(xiàn)人要立即向辦稅服務廳負責人報告。對發(fā)現(xiàn)的疑似病例進行必要的隔離處理，聯(lián)系120送醫(yī)院確診。此后第一時間內向應急領導小組報告。

3、如發(fā)生的流行疾病得到當?shù)丶膊】刂浦行淖C實，確屬危害性較大，應急領導小組經市局批準，可以采取封鎖現(xiàn)場、停止辦公等必要的保護措施，并向納稅人公告，爭取納稅人諒解。

4、對辦稅服務廳工作人員進行必要的體檢，請求當?shù)匦l(wèi)生防疫部門提供幫助，盡快對辦稅服務廳進行消毒處理，力爭盡快恢復正常工作。

第十六條其他類應急事件處置程序：

發(fā)生其他應急事件是，辦稅服務廳人員要立即上報應急領導小組，并做好應急處理。對于重大突發(fā)性事件，要立即上報市局國稅機關。

第十七條秩序重建

突發(fā)事件消除后為不影響辦稅服務廳繼續(xù)開展工作，事發(fā)單位要立即恢復正常工作秩序，繼續(xù)開展各項工作。對于突發(fā)事件消除后，由于辦稅服務廳軟、硬環(huán)境受到嚴重破壞無法正常運轉且辦稅服務廳無能力自行解決問題的，由應急領導小組統(tǒng)籌安排辦稅服務廳各相關事項。

（一）辦稅場所或其內設硬件設施受到嚴重破壞，短期無法修復的，應急領導小組應請示市局相關領導，經同意后，指定相鄰國稅辦稅服務廳代為辦理相關涉稅事項，或在原地搭建臨時工作場所開展工作。

（二）辦稅服務廳工作人員受到傷害，且無法安排后援力量的，應急領導小組請示市局相關領導，經同意后，從全市系統(tǒng)內抽調人員支援。

（三）由于受到突發(fā)事件影響，辦稅服務廳雖受到一定影響、不能立即恢復正常秩序，但可預計恢復正常工作時間的，辦稅服務廳要立即在突出的位置張貼公告，告知納稅人恢復正常工作的時間。

第十八條獎懲制度

辦稅服務廳發(fā)生突發(fā)事件后，應急領導小組成員及現(xiàn)場工作人員要團結一致、全力以赴采取有力措施平息事件，根據(jù)表現(xiàn)分別給予獎懲。

（一）對在突發(fā)事件處理過程中預警及時、處理果斷、有效保護生命安、公共財產或控制措施妥當?shù)牟块T或個人，應給予表彰和獎勵。

（二）由于主觀原因沒有及時采取有效措施制止突發(fā)事件進一步演變，導致更大損害的，須按相關規(guī)定追究當事人的責任，確定責任人的順序為：辦稅服務廳負責人（包括在辦稅服務廳值班的其他領導）、單位主管辦稅服務廳工作的領導、單位負責人、突發(fā)事件領導小組其他成員（辦稅服務廳沒有及時上報的除外）、突發(fā)事件現(xiàn)場的黨員干部、突發(fā)事件現(xiàn)場的其他工作人員。

第十九條宣傳教育

突發(fā)事件應急領導小組要結合實際，進一步細化相應的突發(fā)事件應急程序，明確各級領導和各崗位在處置突發(fā)事件中的任務和職責。在制定方案時，要結合市區(qū)局國稅局實際情況，詳實具體，方便操作。

加強宣傳教育，每年組織開展一次緊急情況下轉移、逃生、安置等演練活動，增強市區(qū)國稅系統(tǒng)干部職工的防災、減災意識，提高市區(qū)局國稅干部職工應急反應、處置能力，確保市區(qū)國稅局各項工作的正常開展和國稅隊伍的和諧穩(wěn)定。

第六章附則

第9篇：突發(fā)事件處理的原則和方法范文

  關于校園突發(fā)事件的應急預案1

 

  為確保幼兒園的安全與穩(wěn)定，有效處置突發(fā)事件，減少公共財產和幼兒人身、財產的損失。依據(jù)國家和北京市有關法律法規(guī)，結合工作實際，制定處置突發(fā)事件預案如下：

  一、制定預案的法律依據(jù)：

  根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《北京企業(yè)治安保衛(wèi)責任制規(guī)定》《北京市安全技術防范管理規(guī)定》《公安部61號令（2002年）》等法律法規(guī)制定本預案。

  二、適用范圍及突發(fā)事件的界定

  本預案適用于本園所屬范圍。突發(fā)事件指：幼兒園內部正常工作狀態(tài)下突然發(fā)生的恐怖襲擊，自然災害、火災、爆炸、各類恐嚇及由于人員遽然聚集引發(fā)的可能致人傷亡的秩序混亂事件。

  三、工作預案的內容：

  （一）幼兒園情況幼兒園情況：

  本園始建于×年，現(xiàn)園長：××，幼兒園園舍建筑面積×㎡；全園教職工50人。幼兒園園舍為三層樓房，每層樓東西兩側各配備消防栓一套，每層的重點部位配備滅火器共4個。幼兒園疏散通道有明顯的箭頭標志，一層樓的東側和中間各有一個安全出入口。

  幼兒園上級集團領導部門電話：xxxx。

  （二）組織領導：

  調整好幼兒園自上而下的各級安全責任人：

  組長：××副組長：××各部門負責人：各班組班長

  （三）機構設置：

  1、指揮部組成：

  幼兒園處置突發(fā)事件領導小組成員為指揮部成員，現(xiàn)場總指揮由組長擔任，組長不在現(xiàn)場時由副組長擔任。

  2、指揮部職責：

  全面負責指揮協(xié)調突發(fā)事件處置工作。

  （四）指揮部下設五個組

  1、指揮組：

  人員組成：安全組長、副組長基本職責：負責指揮協(xié)調；掌握情況，及時報告；組織有關人員按預案對現(xiàn)場進行果斷處置。

  2、疏散組：

  人員組成：各班班長；基本職責：在現(xiàn)場指揮組指導下，堅守崗位，依據(jù)預案措施及疏散路線、順序、有秩序地疏散教師與兒童，疏散完畢后有秩序撤離。

  3、救護組：

  人員組成：幼兒園保健醫(yī)護人員及班級保教人員基本職責：保健醫(yī)負責將傷員運送到指定安全區(qū)域并進行簡單救治后，與社區(qū)醫(yī)院取得聯(lián)系及時救治。

  班級保教人員安全保護好本班幼兒按指揮部的命令，組織好幼兒安全疏散

  4、外圍控制組：

  人員組成：保衛(wèi)工作人員（門衛(wèi)、幼兒園領導及消防人員）基本職責：負責維護幼兒園大門，出入口秩序，疏導教師幼兒有序撤離，引導專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。

  5、裝備保障組：

  人員組成：××

  基本職責：提高保養(yǎng)各種處置突發(fā)事件物資準備。

  四、處置原則：

  1、快速反映原則。處置突發(fā)事件要堅持一個"快"字，信息上報快；部控制快，預案落實快。

  2、現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確的指揮判斷。

  3、設置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員及貴重物品，設置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關人員進入。

  4、降低損失原則。在處置控制方法上要妥當，要以維護政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，確保幼兒園教職工、幼兒人身、財產安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響、人員傷亡、降低危害。

  5、基本裝備原則。指定固定地點，將處置突發(fā)事件的一定裝備保存好。具體裝備器材：應急燈、強光手電、電喇叭、滅火器等。

  6、協(xié)調配合原則。幼兒園全體教職工要明確職責、任務，按照預案分工，互相協(xié)調，通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置。

  7、追究責任原則。根據(jù)處置突發(fā)事件中指揮部及各組職能任務分工，劃清權限職責。突發(fā)事件發(fā)生后，對未能落實預案有關要求造成幼兒園經濟損失或人員傷亡的，應按處置突發(fā)事件預案職能任務分工。依據(jù)追究相關人員的法律責任。

  五、預案啟動：

  幼兒園發(fā)生恐怖襲擊或接到恐嚇電話可能造成人員恐慌局面失控時；爆炸或發(fā)現(xiàn)爆炸物，火災或局部發(fā)生火災，人員擁擠踩死踩傷、公共秩序嚴重混亂等應立即啟動預案。

  六、處置措施：

  幼兒園發(fā)生啟動預案中提到的某種事件后，應立即采取以下措施：

  1、指揮部在接到突發(fā)事件警情后，應立即向公安部門報告（110），再向上級部門領導匯報，并宣布啟動處置預案。

  2、全園各部門立即停止案頭工作，按各組職責，在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即組織幼兒按疏散路線有秩序地盡快撤離到指定地點，并清點好幼兒人數(shù)上報指揮部。

  3、控制所有出入口，立即封閉現(xiàn)場，設置隔離線，組織專人維護現(xiàn)場秩序。不得移動可疑物。

  4、協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場處置，并為調查取證提供線索。

  5、如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話時，要冷靜處置，盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，有條件時進行錄音，為公安機關偵破提供線索。

  6、遇到局部發(fā)生可控火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。

  七、工作要求：

  1、全體教職工要高度重視處置突發(fā)事件工作，時刻保持高度警惕，并增強自身的責任感。

  2、全體教工人員在工作中要提高防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物或可能造成某種事件發(fā)生的苗頭及時上報。

  3、做好日常安全保衛(wèi)工作，確保幼兒與全體教職工安全。

 

關于校園突發(fā)事件的應急預案2

 

  為保障廣大師生的身體健康和生命安全，及時控制和有效消除公共飲食服務工作中突發(fā)事件的危害，預防食物中毒，把危害降低到最低程度。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》及相關規(guī)定，結合我校實際，特制定本預案

  一、設立學校食堂食物中毒事件應急小組，負責組織指揮應急救援工作。

  組長：校長田孝民

  組員：辦公室主任——陳國生 總務科科長——房慕欽

  安全辦主任——牛自凱 教務科科長——劉俊英

  主要是對事件的起因進行調查分析研究，對事件的狀態(tài)和發(fā)展趨勢進行分析評估，負責采取有效措施進行控制，負責協(xié)調有關方面人力物力的調動，負責應急救援工作，組織協(xié)調和對外信息工作。

  （一）應急小組下面設立三個分隊：

  1、現(xiàn)場處置小隊。由總務科副科長和宿管辦主任負責組織現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘察、疏導交通和維護現(xiàn)場秩序，醫(yī)務室、總務科、食堂管理員協(xié)助衛(wèi)生行政部門調查取樣，2小時內報告上級衛(wèi)生部門。

  2、醫(yī)療救援小隊。由教務科負責，組織醫(yī)務室對中毒人員進行醫(yī)療救治。

  3、思想工作小隊。由辦公室負責組織協(xié)調班主任，負責做好師生思想工作，穩(wěn)定學生情緒；負責學生家長的思想疏導工作。有出現(xiàn)死亡病例時，負責做好中毒人員家屬的接待、安撫、撫恤和善后處理工作。

  二、事故處置步驟

  （一）在食品供應過程中或學生用餐時，發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質可疑的，及時上報總務科，經確認后，立即停止出售該類食品并撤收該批全部食品封存。同時由醫(yī)務室密切觀察已食用過該類食品的學生身體的變化情況，若確認為食物中毒，立即上報食物中毒事件應急小組（或當天值班領導）。

  （二）班主任或課任老師發(fā)現(xiàn)本班學生就餐后有類似食物中毒可疑病情后，應立即報告醫(yī)務室，由醫(yī)務室人員初步檢查確認，做出以下措施：

  1、觀察診斷病情，對癥處理。

  2、如確認為食物中毒，應做好以下工作

  （1）初步診斷、治療、護理患病的學生，用“催吐法”協(xié)助中毒學生吐出有毒物。校辦或當天值班領導立即撥打120及時送醫(yī)院急救。如中毒學生較多，情況緊急，可向就近醫(yī)院尋求提供緊急救援。立即報告學校食物中毒事件應急小組（或當天值班領導）

  （2）確認發(fā)生食物中毒事件后，學校食物中毒事件應急救援小組立即啟動本應急預案并按本預案組成指揮部：組織指揮搶救工作，協(xié)調有關單位和部門進行搶救，向教育局主管部門報告。做好以下工作：

  1、責令有關部門和人員立即停止食品加工、供應活動。

  2、政教科長組織班主任進行全校緊急排查，通知有疑似中毒現(xiàn)象的學生緊急集中到校醫(yī)務室進行臨時處理。

  3、總務科科長和醫(yī)務人員對現(xiàn)場進行取樣、檢測，分析是否有人為的可能。同時應立即組織急救隊伍搶救傷員，并留存病人的吐瀉物。嚴重者，應及時轉往就近大醫(yī)院。辦公室主任應及時調配車輛，以最短時間送至醫(yī)院救治。

  3、由總務科科長負責立即向上級衛(wèi)生部門報告，報告時間距離發(fā)病時間不得超過2小時。

  4、政教科科長組織醫(yī)務室要深入各班級配合衛(wèi)生行政部門做好病情調查，向中毒人員了解就餐場所、所吃食品、發(fā)病人數(shù)及所出現(xiàn)的癥狀，并及時上報。

  5、總務科副主任負責向衛(wèi)生行政部門及時提供就餐人數(shù)及就餐名單，負責協(xié)助衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場檢查就餐場所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證的辦理情況，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存現(xiàn)場及可疑食品，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進行采樣，送上級部門檢驗。

  6、食堂管理人員保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

  7、食堂經營人、食堂管理人員要協(xié)助衛(wèi)生部門做帶菌檢查和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求，如實提供有關材料和樣品。對發(fā)生事故的食堂，責令停止生產經營，所有人員原地待命，協(xié)助調查。

  8、班主任負責通知學生家長并協(xié)助醫(yī)務室護理患病學生。

  9、政教科、團委做好師生思想工作，穩(wěn)定學生情緒。

  10、辦公室主任負責向新聞部門解釋工作，負責學生家長的思想疏導工作，協(xié)助學校領導做好善后處理工作。

  11、總務科科長負責做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應。

  13、安全辦主任做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護學校治安秩序。同時，對有關當事人采取監(jiān)控保護措施，防止逃逸或發(fā)生意外。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見，調查食堂工作人員的平時表現(xiàn)、社會關系以及糾紛情況，控制可疑人員，必要時對中毒現(xiàn)場進行隔離和。

  三、信息保障

  1、事件發(fā)生后，設立專門電話：

  2、視情況召開通報會，做好學生思想政治工作，穩(wěn)定學生情緒。

  3、校辦公室牽頭，總務科、醫(yī)務室配合，在事故發(fā)生后6小時內寫出事故書面報告。報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間、地點、食堂名稱，食堂負責人姓名，中毒人數(shù)；事故搶救處理的情況及采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助有關事項；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。并及時上報指揮部，保障信息暢通和信息的準確性，為領導決策提供可靠依據(jù)。

  4、嚴格按照規(guī)定的時限客觀如實的逐級上報，不得隨意散布消息。

  四、物質保障

  1、學校團委要充分利用廣播、校刊等，對廣大師生開展形式多樣的預防食物中毒相關衛(wèi)生知識的宣傳普及活動，提高廣大師生衛(wèi)生意識和自我保護能力，要大力開展愛校衛(wèi)生運動。

  2、醫(yī)務室平時應做好處理食物中毒事件各項物資（如用于“催吐法”所需的溫開水、一次性杯子、臉盆，檢查床，被子，枕頭等）的儲備工作。

  3、事件發(fā)生后，總務科應立即采取啟用儲備物資、集中設備、統(tǒng)一調配、校外調劑等有效措施，組織其他食堂做好食品供應工作，確保學校生活秩序的正常運行。

  4、應急小組要統(tǒng)籌安排，緊急調用所需的人力、物力、財力資源，有關單位和個人必須服從應急小組的統(tǒng)一指揮和調配。

  五、善后處理

  1、各部門配合學校做好中毒人員的安撫工作，待上級部門的檢驗報告出來以后，確定責任。對表現(xiàn)突出的人員，給予一定的表彰獎勵；對致殘、致病、死亡的人員，按國家有關規(guī)定給予補助和撫恤；對事故主要責任人員，按有關規(guī)定處理。

  2、事件處理完畢后，學校食物中毒應急小組，要組織各部門認真總結，查找工作中存在的不足，加強管理，汲取教訓，杜絕類似事件的再次發(fā)生，同時向上級部門做出書面報告。

 

關于校園突發(fā)事件的應急預案3

    為了進一步加強學校安全工作，防患于未然，避免在火災、地震等突發(fā)事件來臨時，驚慌失措，造成新的、更大的損失，根據(jù)學校實際情況特制定本方案。

  一、緊急疏散領導組

  組長：

  副組長：

  成員：

  二、緊急疏散實施的三個階段

  1、宣傳發(fā)動階段

  首先召開領導組會議，統(tǒng)一思想，提高認識；其次召開全體教職工會議，廣泛宣傳發(fā)動，進行部署；最后召開教研室會議進行具體分工，班主任召開本班學生會議，進行宣傳、布置、落實。其間，學校通過致家長一封信、校內廣播、網上公告、宣傳專欄等多種形式宣傳發(fā)動，使學生、全體教職工及家長認識到緊急疏散的必要性和重要性。

  2、組織實施階段

  成立二個小組（指揮組、后勤組）和一個辦公室。指揮組負責每個樓層和每個班級的撤離順序，學校領導決定何時開始實行撤離；后勤組負責校園廣播和醫(yī)療保障，辦公室負責整個疏散演練的相關工作。

  指揮組：

  后勤組：

  辦公室：

  說明：

  3、總結提高階段

  每次演練結束后，召開總結分析會，首先請班主任匯報有關工作，然后分析本次疏散的不足和成功之處，以便使以后的疏散演練，更加科學、合理。

  三、緊急疏散的決定

  緊急疏散是在火災、地震等突發(fā)事件來臨時，為了避險，迅速將人員由危險場所撤往安全地域的行動．實施緊急疏散難度較大，其行動自身也極具危險性，因此，不到緊要關頭不可實施，而必須實施時則應當機立斷。緊急疏散的決定由校長或副校長做出。

  四、緊急疏散的信號及

  緊急疏散的信號有電鈴和哨聲兩種：在電源和電鈴系統(tǒng)可以使用時，宜采用電鈴信號，電鈴信號為連續(xù)的兩短一長聲；在電源或電鈴系統(tǒng)損壞或不便使用時，可采取哨音信號，哨音信號也為連續(xù)的兩短一長聲．信號的由決定緊急疏散的校長或副校長通知信號員、網管教師或體育教師實施，也可隨機指定人員實施，緊急疏散信號從開始，應連續(xù)不斷，直至全部人員撤出危險場所方可停止。

  五、疏散通道劃分

  1、上課班級的學生撤離順序：

  （1）每班靠近前后門的座位兩個學生負責打開前后門。

  （2）班級學生按先從第一組開始最后至最后一組依次離開教室，且分前后兩門同時撤離，若座位數(shù)為偶數(shù)，則一分為二，若座位數(shù)為奇數(shù)，則靠近樓梯口的多分一個座位，每班安排兩名教師，前門為班主任，后門為教師（當堂授課），指揮學生撤離。

  （3）同樓層班級的撤離順序：（附示意圖）

  ①教學樓上：各班所走樓梯通道依次是：每層樓的東邊兩個教室東樓道，每層樓西邊的兩個教室走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離，前一個班撤完后下一個班接著撤離。順序為從一層到七層依次撤離。（東邊杜明剛負責、西邊童興振負責）

  ②實驗樓上：從501機房開始撤離，按照從靠近門口的學生依次是：走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離，前一個班撤完后下一個班接著撤離。（李著江負責）

  ③行政樓上：從行政樓樓梯下（同樣先低層，后高層）。（張愛標負責）

  ④一樓班級：直接撤離到達指定場地。（任春華負責）

  （4）對中間樓道，學生靠本班教室近的內側行走。

  （5）不同樓層班級的撤離順序：按樓層順序（一、二、三…）下樓。

  （6）由杜明剛負責在教學樓東樓梯口，指揮學生下樓，童興振負責在教學樓西樓梯口，指揮學生下樓，李著江老師負責在實訓樓樓梯口，指揮學生下樓，二層各班學生撤完，才可讓三樓學生下樓，依次進行。

  （7）學生在下樓梯時，必須慢行。不得跑步下樓，防止擁擠、踩踏。

  （8）學工處相關人員（王劍波、張小紅）在一樓負責指揮疏散。

  2、課間和自由活動期間疏散通道劃分

  課間和自由活動期間緊急疏散通道以學生個體所在位置劃分，發(fā)生突發(fā)事件即在操場或其它安全地帶找到所在班級集合。

  六、安全集結地域：（在田徑運動場有具置劃分）

  學生撤出后，應盡量靠遠離建筑物一側的道路，迅速向田徑運動場指定位置集結。撤出教學樓的學生，應根據(jù)突發(fā)事件的性質或部位，選擇路線前往廣場集結。到達安全集結地域后，各班應集中，各班班長和體育委員應主動招呼本班同學向一起集中。通過報數(shù)統(tǒng)計本班人數(shù)和損傷情況，并迅速報給班主任，班主任再報給年級主任，并采取相應措施關照學生。各年級主任報政教處匯總后向校長室報告學生撤離情況。

  七、教職工任務分工

 

關于校園突發(fā)事件的應急預案4

 

  1、校領導、分工干部帶領各班班主任等人員巡視各班級師生撤離情況。

  2、所有教職工在指揮幫助學生撤離后，也要撤離到安全區(qū)域。

  3、決定緊急疏散的校領導要全面掌控情況，在命令緊急疏散信號的同時，根據(jù)需要應及時撥打“119”、“120”、“110”等相應請求救援電話，并安排學工處一人專責迎接救護人員和車輛的到來。

  4、班主任分別在教學樓上的分布圖如下。

  八、疏散要求

  疏散要求依次快速、安全下樓到指定位置集合。

  1、聽到警報聲后，大家要沉著冷靜，聽從指揮。全校師生應立即有序地進行疏散，學生不在收拾任何物品，及時打開教室門，班主任應在指定位置指揮自己班的學生疏散。

  2、在下樓梯時，學生應保持一路縱隊，盡量靠邊有序行進，不準相互擁擠，避免跌倒。如有跌倒，后面的一、兩名學生應快速將其扶起，其他同學要繞行，不準圍觀、擁擠。

  3、疏散過程中，發(fā)生意外，如出現(xiàn)碰傷、扭傷等情況，應有老師進行救護，撤離到安全地帶后再找校醫(yī)對其治療。

  4、到達安全點集合完畢，各班應由班長報告本班的學生人數(shù)，是否有受傷等情況。

  5、疏散撤離的時間控制在5分鐘內，由總指揮宣布本次緊急疏散演練結束后，各班學生有序列隊回教室。

 

關于校園突發(fā)事件的應急預案5

    為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關部門要求，結合我校實際，特制定本預案。

  本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、地震、洪災、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

  一、組織與指揮

  (一)學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組，統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。

  突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及相關科室、教研組主要負責人組成，校長任組長。

  1、指揮有關教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施

  2、安排教師開展相關的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>

  3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

  4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

  5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導

  (二)突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急處理領導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

  (三)學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發(fā)事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預案，并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案，采取相應的措施，發(fā)生事故，主動納入學校預案工作程序。

  (四)應急狀態(tài)期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署，做好本部門(年段)的突發(fā)事件應急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。

  (五)學校內任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應當予以配合。

  二、監(jiān)測與報告

  (一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應向學校領導匯報。

  (二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

  (三)嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質，根據(jù)事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。

  (四)突發(fā)事件向外情況，需要經校突發(fā)事件處理領導小組同意，在確定性質的.基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

  三、應急調查與救治

  (一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發(fā)事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

  (二)突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

  (三)突發(fā)事件發(fā)生后，學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

  (四)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

  (五)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯(lián)系家長進行救治。

  四、應急預防監(jiān)控措施

  (一)火災

  學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發(fā)生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：

  1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。

  2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

  3、一般火災情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學生處。

  (二)惡性傷亡事故

  當學校內發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現(xiàn)場，并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報警。

  對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調查結果以相關法律法規(guī)條例處理。

  (三)傳染性疾病暴發(fā)、流行

  應當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

  1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

  2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

  3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

  4、一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復學。

  5、學校采取必要的消毒措施。

  (四)地震、洪災等自然災害

  發(fā)生自然災害，必須以生命第一，學?？梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

  1、產生環(huán)境污染突發(fā)事件，應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

  2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

  (五)人為破壞

  1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內。

  2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。