森林防火考核細則精選(九篇)

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第1篇：森林防火考核細則范文

今年已進入秋冬森林火災高發(fā)期，為預防森林火災，保護森林資源，鞏固造林綠化成果，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，為切實做好2019年全區(qū)森林防火工作，根據國家《森林防火條例》結合XX鎮(zhèn)具體情況制定以下工作方案。

一、工作目標

2019年森林防火工作目標是：普遍巡查監(jiān)控，全面禁止林區(qū)焚燒現象，確保“不發(fā)生春節(jié)煙花爆竹引起林區(qū)火災、不發(fā)生清明上墳引起林區(qū)火災、不發(fā)生踏青人員引起森林火災、不發(fā)生因森林火災引起涉爆企業(yè)爆炸事故”；森林火災率控制為0.01%，為我鎮(zhèn)推進生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)作出積極工貢獻。

二、工作措施

（一）建立機構，加強領導

調整完善“XX鎮(zhèn)森林防火工作領導小組”及各村工作領導機構。鎮(zhèn)領導小組由鎮(zhèn)長任組長，其他相關班子成員為副組長，相關部門主要負責同志為領導小組成員，負責全鎮(zhèn)該項工作的整體推動。各村主任為具體責任人，負責本轄區(qū)內該項工作的具體落實。

（二）強化宣傳，營造氛圍

利用入戶通知書、橫幅、警示標語、廣播、墻報、會議和音像等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到家喻戶曉，人人皆知。各中、小學校要重點抓好對學生的森林防火宣傳教育。嚴禁學生到戶外放野火，并通過小手拉大手方式，對家長傳達全安用火知道。

（三）強化管理、責任到人

1、機關

結合森林防火工作，全鎮(zhèn)機關實行定點包組的網格化管理。以科室站辦所為責任單元，對全鎮(zhèn)沿山11個組進行包片巡查、督促和檢查。建立三級巡查機制，六名專業(yè)巡護人員出動巡查宣傳車，全天不間斷巡查，鎮(zhèn)、村、組干部不定時巡查，鎮(zhèn)政府成立值班巡查小組，確保全鎮(zhèn)林區(qū)無煙、無火光、無火災隱患。

2.?各村（社區(qū)）

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：X、X組。

3.?各生產小組

各組組長為第一責任人，負責做好本組群眾的宣傳動員及日常巡查工作。發(fā)現煙霧應及時到達現場進行處置，并報告所在村的負責同志。

4、巡邏隊

巡邏隊員在森林防火高防期要加強對沿山林業(yè)資源巡護，發(fā)現煙火現象及時向領導小組辦公室通報情況并參與查處。

（四）物資儲備，保障到位

1.?林業(yè)站

進一步提升預防和處置森林火災的物資保障能力，做好物資的充足儲備工作，在林業(yè)部門防火器具的配備下，我鎮(zhèn)補充物資包括防護服、滅火器、風力滅火機、二號工具、砍刀、鐵鍬等防火物資。對原有防撲火機具、設備進行清點和維護，確保隨時能用，隨時能響.

2.?各村

各村配備獨立消防器材儲備點，按照要求儲備滅火器、2號工具、鐵鍬等防火物資，建立森林防火物資倉庫管理制度，盡最大可能縮短森林火災響應時間，將森林火災損失降低到最小程度。

三、考核應用

以村為單位，按照屬地管理原則實行現金處罰和目標倒扣分相結合的方式，強化工作考核。對發(fā)現火光按200元/處進行處理，出現防火辦及消防隊出警按1000元/處進行處罰，經費在鎮(zhèn)財政安排的專項工作經費中扣除，并且與年終目標考核掛鉤（具體扣分辦法在年終目標考核細則中制定）。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作任務。各村在抓緊完善領導機構的同時要盡快制定森林防火工作方案，落實工作責任制，并與各組簽訂目標責任狀，明確村組工作職責，確保政令暢通。

農林水綜合服務中心是這項工作的直接責任部門，主要負責工作的整體協調和推動，督促各村落實森林防火工作責任制。

專職巡護人員、巡邏隊及每日值班組成員要加強對沿山森林防火村組巡查，發(fā)現煙火現象及時向領導小組辦公室通報情況并參與查處。

鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室負責對各村森林防火責任落實情況及鎮(zhèn)村兩級干部履行職責情況實施監(jiān)督、責任追究。

第2篇：森林防火考核細則范文

【關鍵字】新形勢；森林防火工作；應對措施

森林是當今世界中十分寶貴的自然資源和社會財富，并且隨著現代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進一步強調深入落實科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強森林防護工作，避免出現森林火災。

一、森林防火工作的重要性及現狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強森林防火工作具有很強的重要性，首先加強森林防火工作是實現自然資源與產業(yè)相協調發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論，促進國際關系的和諧發(fā)展。同時，加強森林資源的防火工作，能實現社會效益和生態(tài)資源的統一協調發(fā)展，在推進社會和諧發(fā)展的同時，保護自然環(huán)境。此外，加強森林防火工作能有效推進現代林業(yè)發(fā)展，實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經濟效益的同時，以建設生態(tài)為重點，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進產業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關重要的作用和意義，我國相關工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應對措施。

（二）森林防火工作的現狀

目前隨著我國國民素質水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學理論的指導下，我國森林防火工作已經取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實現對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達到理想的效果，這方面的問題主要表現在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領導對森林防火工作的重視程度不夠，對內部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎設備的質量和先進程度都沒有達到相關標準，這種現象的主要原因是領導的不重視，進而在采購森林設備時，不夠重視質量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護。

二、提升森林防火工作質量的應對措施

（一）加強森林防火宣傳工作

加強宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達到事半功倍的效果，森林防火工作只有實現全民的共同監(jiān)督管理，才能達到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強森林防火宣傳工作需要相關單位領導和管理人員制定明確的宣傳細則，并且指定工作人員認真落實宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進行監(jiān)督，對其宣傳結果進行調查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結成功的經驗和例子。只有不斷的反思和總結，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質量和效率。通過宣傳工作可以增強社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點，并且要選擇合理的時間、地點以及人物，進行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴格按照總理提出的關于森林防火“五條標準”責任制，向工作人員傳達工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據多年來發(fā)生火災的高峰時期、地點以及容易發(fā)生火災的人群的實際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統一規(guī)劃管理，科學合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護工作，確保阻隔帶的質量和安全，避免因長久失修導致失去防火功能。防火措施是重要的工作內容，只有做好森林防火工作，才能避免出現森林火災。

（三）整合森林防火技術和裝備，提升撲火能力

森林火災一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設置了一套完整的防火設備，該地開通了森林火災報警電話，購置了火場應急通訊設備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計10臺，電腦1臺、傳真機1臺、風力滅火機40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災，附近民眾就已經具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應對森林火災，尤其是要提升民眾的綜合素質水平，面對火災要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關撲火裝備，及時撲滅火源。

結束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實現人與自然的和諧發(fā)展。在當今社會科技水平不斷提升的基礎上，我國森林防火工作也需要進一步強化。工作人員要加強防火宣傳力度，同時要引用現代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術研究專家，還需要不斷整合森林防火技術和設備，提升撲火能力，及時保護有限珍貴的森林資源，實現人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻

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第3篇：森林防火考核細則范文

關鍵詞：生態(tài)效益補償；現狀；存在問題；對策

中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進一步加大對公益林的保護力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金管理，財政部、國家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開展了試點工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態(tài)效益補償制度，出臺了《中央財政森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補償基金范圍

森林生態(tài)效益補償基金是指中央和天津市依法設立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。中央財政補償資金作為森林生態(tài)效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理。天津市市級森林生態(tài)效益補償基金，重點用于天津市市級公益林的保護和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補償范圍，其國家級和市級重點公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財政部、國家林業(yè)局《重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護區(qū)和于橋水庫周邊地區(qū)共計0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個體林66.7 hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營單位，7戶農戶。市級公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護區(qū)的0.37萬hm2公益林納入了市級重點公益林的補償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國營單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補償制度執(zhí)行情況

自2004年實施國家重點生態(tài)公益林補償項目以來，天津市未發(fā)生一例征占用國家重點生態(tài)公益林情況，主要通過以下幾項措施開展了保護工作。

2.2.1 制定公益林管護制度 依據財政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農〔2009〕381號）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點公益林管護細則》、《薊縣重點公益林區(qū)護林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補償基金單位及護林員年度考核辦法》等各項管護制度。

2.2.2 加強管護隊伍建設 為確保各項管護制度落到實處，結合國家公益林項目的實施，天津市薊縣建立健全專/兼職護林隊伍，聘用45歲以下、責任心強、身體健康的專/兼職護林員190名。按照每人100～133 hm2的看護任務，將管護人員的責任區(qū)全部落實到山頭，標注上圖。對護林員，按照管護制定的規(guī)定，實行定期檢查和考核。同時加強對管護人員的培訓，提高人員素質。為加強隊伍建設，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門簽訂管護協議，護林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級護林網絡，切實做好生態(tài)公益林資源保護工作。

2.2.3 實行年度考核制度 依據《森林生態(tài)補償基金單位及護林員考核辦法》，天津市薊縣對看護人員實行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內容包括：護林員出勤情況調查，管護區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實，森林防火及病蟲害監(jiān)測情況，每次檢查結果與資金撥付和護林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護資金。對管護責任心不強，不能按照護林員職責完成管護任務的護林員及時予以調整。

2.2.4 嚴格落實公益林林區(qū)保護措施 一是落實三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護林大隊配合縣林業(yè)派出所長期對重點林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進行巡查，嚴厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動和各種防火培訓班。同時完善防火基礎設施建設，實施了林火自動監(jiān)控系統建設項目，提升林區(qū)森林火災預警系統的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時增加了林區(qū)內的有害生物監(jiān)測點，進一步擴大了監(jiān)測范圍，同時添置了新型防治設備――車載布撒器等病蟲害防治設備，堅持定點監(jiān)測預報并及時組織病蟲害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護效果，薊縣結合森林防火宣傳，在重點公益林管護區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據國家和天津市關于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強林木資源保護管理規(guī)定》、《護林公約》等宣傳手冊印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶；二是在公益林保護區(qū)范圍內及周邊地區(qū)書寫宣傳標語，制作宣傳板報，同時在集市設立宣傳站，懸掛橫標等，提高廣大干部群眾的自覺保護意識；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護意義及有關規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補償工作開展中存在的問題

3.1 重點公益林保護存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護任務日趨加重。隨著一些大項目落戶薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護意識有所增強，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒有經濟效益，群眾的管護積極性還不是很高，保護和管理的任務隨之加重。三是公益林質量亟待進一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲害和森林火災，防治和撲救難度大，雖然近幾年進行了一些改造，但是由于資金有限，補植的范圍較小，大部分林地亟待進行改造提高。

3.2 重點公益林區(qū)劃存在的問題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達到了3萬多hm2，但是國家重點公益林補償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級補償的0.37萬hm2，國家和市級公益林補償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補償范圍外，特別是盤山風景區(qū)、環(huán)秀湖水庫等一些重點區(qū)位的林地還未納入補償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補償基金存在的問題

天津市通過實施森林生態(tài)效益補償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農的生活困難，極大地增強了林農對公益林區(qū)的保護意識。使天津市1.32萬hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護。為區(qū)域防災、減災、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補償基金標準仍然不高，財政部、國家林業(yè)局對國家級重點公益林中的國有林部分的補償為75元?hm-2?年-1，對國家級重點公益林中的集體和個人部分的補償也僅有15元?hm-2?年-1。市級財政安排地方森林生態(tài)效益補償基金也基本上比照中央財政對國有權屬公益林補助標準（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開展情況來看，中央財政和市級財政的補償標準已不能滿足天津市各級公益林保護需要，難以保證管護效果。

4 對 策

4.1 穩(wěn)步擴大森林生態(tài)效益補償范圍

針對天津市山區(qū)公益林保護面臨的形勢，目前國家和市級補助標準已遠遠不能滿足公益林管護的需要，難以保證管護效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補償范圍的公益林和高速公路兩側市級重點造林綠化工程種植的林木，納入市級重點公益林保護范圍，

4.2 逐步提高補償標準

在進一步擴大天津市公益林補償范圍的基礎上，盡可能加大公益林補償標準。根據目前的物價水平，建議將國家級生態(tài)公益林補償標準調整為300元?hm-2?年-1，按此目標，同時參考國家補助標準將市級森林生態(tài)效益補償基金標準增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對重點公益林進行適度經營利用

通過天津市多年來公益林補償政策的實施情況，結合目前天津市森林生態(tài)效益補償基金標準偏低的實際情況，建議對重點公益林進行適度經營利用，即將重點公益林承包給農戶或公司進行管護，將國家的補償資金直接撥付給管護人或單位，并簽訂管護合同。為提高管護積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經營活動，增加管護公益林農民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補償機制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費用對森林生態(tài)效益進行補償，建立對森林生態(tài)效益補償的長期補助來源。同時對于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復費標準，將返還的植被恢復費用于實施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補平衡。

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第4篇：森林防火考核細則范文

關鍵詞:香格里拉森林資源資源保護

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時香格里拉“香”滿天下，吸引了無數游客前來“朝圣”，產生了巨大的旅游效益，有力地促進了當地經濟與社會發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎，是全球生物多樣性的重要組成部分，現已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強調香格里拉的森林資源保護，對促進香格里拉經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設永遠的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護的現狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內氣候屬于溫帶—寒溫帶氣候，年平均氣溫4.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據統計，分布在迪慶州境內的種子植物達到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內野生動物資源1400余種。其中屬于國家一、二級保護植物的有30多種，動物的有60多種，國家重點保護的珍稀動植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點。

2.香格里拉的森林資源已經發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對迪慶的紀實性描述，由于森林生態(tài)系統的脆弱性，森林植被已經發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財政收入的80%，這反映了對木材產品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險的賭博。”

3.香格里拉森林資源保護初現成效

從1998年實施天然林保護工程以來，到2002年5月止，全州共落實管護面積172.2萬公頃，占任務量的120%；完成公益林建設46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達到65.4%?？梢哉f，天然林保護工程及退耕還林（草）工程初現成效，使境內的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災害發(fā)生的頻率，為野生動物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會和經濟發(fā)展的堅實基礎，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護任重道遠

雖然香格里拉森林資源保護已經初現成效，但是，仍然應當認識到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對林木的大肆采伐以及森林火災、挖沙取石更加重了對森林資源的破壞，此種類破壞的嚴重后果不可能在短期內完全恢復，它需要數代人做出不懈努力，才可能再現英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護立法缺乏系統性

除國家法律法規(guī)外，關于香格里拉森林資源保護的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎懲實施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實施方案》、《迪慶州野生動物保護管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實施細則》、《迪慶州退耕還林管理實施細則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實施方案》《迪慶州護林防火實施細則》、《迪慶州防火目標管理責任狀》《關于禁止捕殺野生動物的通告》、《中甸縣關于嚴禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護的規(guī)范比較全面，但是仔細研究會發(fā)現這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護執(zhí)法力度有待加強

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運輸票證40741立方米，為國家挽回經濟損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動，從而保護了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認識不到位，履行職責不主動，破壞森林資源的案件仍然在相當范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動對象，企業(yè)停產，職工減收。為解決相關問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個國有林場的方式，對森工企業(yè)實行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實行轉產分流，全面完成12個國有林場的組建，并分設14個分場，197個管護站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務于森林采伐業(yè)的第三產業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個嚴峻的考驗。

4.自然保護區(qū)管理落后

香格里拉境內有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護區(qū)，這些保護區(qū)對于天然林的保護、生物多樣性的維護、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻。但由于基礎設施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術人才，整體素質不高，致使管理能力弱。同時，由于實施天然林保護導致當地社區(qū)的經濟收入減少，對當地社區(qū)和農戶產生了不利影響，自然保護區(qū)與當地社區(qū)的矛盾日益突出。這些社會矛盾與沖突不利于對香格里拉森林資源的保護，也不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農村能源建設有待加強

山區(qū)群眾建房、生產以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對森林資源的低價值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據高不下最主要原因。如果改變人們以木材為主用能結構，將大大減少森林采伐量，對森林資源的有效保護是大有裨益的。為此，從天然林保護工程實施以來，迪慶州加強了農村能源建設，能源建設已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災害明顯增加

森林的亂砍濫伐導致給香格里拉水土流失嚴重。2001年該州水土流失的面積已達到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內，香格里拉縣環(huán)保局至少關閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據統計，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統使生態(tài)環(huán)境很難恢復，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

7.生態(tài)旅游對森林資源帶來負面影響

中國人與生物圈國家委員會的調查顯示，在我國已開展旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對森林資源的負面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統，加劇了當地的水土流失。在水土流失情況最為嚴重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對預防和撲滅森林火災不重視。建國后，增強了防火災識，提高了控制森林火災的能力，森林火災次數逐年下降，火災損失逐步減少。但從1975-1995年共計發(fā)生火災651起，成災面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數據來看，火災仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實施天然林保護工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負擔的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災數量急劇上升，僅4月間，一個鄉(xiāng)的一起火災就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當于1998年云南全省森林火災面積的總和。

三、保護香格里拉森林資源的若干建議

1.進一步完善森林資源保護立法，加強執(zhí)法，提高群眾森林資源保護意識

為了強化林業(yè)管理，有效地保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實現香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現有香格里拉森林資源保護方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進行整合，制定統一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統領現存規(guī)定森林資源保護具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個地方法規(guī)系統化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時，又可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法，進一步完善法規(guī)體系的系統性、整體性和綜合性。此外，還應在搞好林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎懲制度、加強對執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護意識方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識、法律意識，同時要采取吸引群眾參與森林資源保護的政策，使群眾從森林資源保護中獲得利益。對私人開放商品林建設、在公益林建設中引入民營機制，發(fā)揮森林資源的市場運做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護、利用和培育中，實現有效的行政執(zhí)法。

2.實施國有森林資源管護經營責任制，促進林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護經營責任制的基本內容是，在國有森林資源所有權、林地用途、森林經營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業(yè)戶數分成對應的管護經營責任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時，合理開發(fā)利用林內的山副產品資源，所得收入歸管護者個人，從根本上把管護責任與個人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護責任只是劃分到各個責任單位，自然保護區(qū)統一由自然保護區(qū)管理機構管理，保護區(qū)以外的國有林統一由各國有林場經營管理，集體林由集體林權屬單位經營管理，林業(yè)工作站負責監(jiān)督指導。筆者認為，可以在劃定部分公共管護區(qū)后，其他部分按職工戶數劃分為責任區(qū)，簽訂責任狀，讓職工真正成為森林資源保護、培育和利用的主人，把促進森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機結合起來，將會產生一人管護，全家就業(yè)的實際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會改變過去對森林資源單純利用的模式，實現森林資源保護與人民富裕同時并舉的目標。

3.加強自然保護區(qū)的建設，有效保護天然林

其一，加快基礎設施建設。提高管理機構的基礎設施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網絡系統建設；加大對森林消防和森林公安的設施設備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應培訓機會，提高整體素質，滿足保護區(qū)工作的需要。其三，自然保護區(qū)與當地社區(qū)共建。其實社區(qū)是當地自然資源的使用者，只有當地社區(qū)也加入并以社區(qū)為基礎的自然保護區(qū)系統才有可能真正達到有效持續(xù)的保護，才可能減輕國家對自然保護區(qū)的財政負擔。為達此目的，應充分運用當地豐富的礦產、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設項目，開展生態(tài)旅游項目；推廣科學種田、養(yǎng)殖、放牧；對林副產品進行合理有序開發(fā)與保護。最終形成當地居民持續(xù)的替代經濟收入,這樣既可促進經濟發(fā)展又可有效保護天然林，處理好了發(fā)展與保護的關系。

4.推進農村能源改革，合理改善農村用能結構

加強農村能源建設，保護森林和維護生態(tài)，對于促進香格里拉農村經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉變用能結構，推廣替代木材的各種建房用材，減少對森林資源的低價值消耗。以云南省玉溪市為例，農村新能源代替燒柴，每戶農戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當于保護半畝森林一年的樹木生長量。新的農村能源計劃完成后，建設19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當于每年保護了10萬畝森林的生長量。農村能源建設工作是一項系統工程，需要大量資金和技術的投入，需要相關部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領導和鼓勵。為進一步推進農村的能源改革，政府應解決相關資金技術問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進香格里拉的農村能源建設，采取相應的政策鼓勵農民使用新能源。

5.積極鼓勵植樹造林，大力推進綠化，有效防止自然災害

其一，鼓勵利用多種資金，采取多種形式進行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護承包造林者的合法權益，調動全社會造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點保護公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經濟發(fā)展；其六，對基礎設施建設項目進行環(huán)境影響評價，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災害。

6.加強對生態(tài)旅游管理，避免對環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學習及與加強生態(tài)旅游相應的政策、經濟、法律手段落實的方式，提高旅游經營管理者的環(huán)保意識。其二，加強游客管理。根據生態(tài)資源的承載量，控制游客的數量；有效控制游客的活動范圍，重點保護一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導游圖、旅游區(qū)內的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號，提醒游客注意環(huán)保，增強環(huán)境意識。其三，完善生態(tài)旅游相關立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實森林防火責任制，加強森林防火管理

其一，加強森林防火責任制落實。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標管理責任狀基礎上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當年度森林防火目標管理責任制；其二，充分利用各種形式進行宣傳，要求從自己做起，對別人監(jiān)督，達到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識；其三，加強火源管理，增加防范措施；其四，加強森林防火隊伍建設；其五，堅持增加森林防火資金投入，加強防火基礎設施建設；其六，始終堅持實施科技防火，加強科學防撲森林火災技術的推廣應用，譬如營造生物防火林帶，加強森林防火等。

8.弘揚藏文化生態(tài)保護理念，提高生態(tài)意識，促進森林資源保護

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動其一草一木，這構成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護協會的植物專家譽為“仿佛精心設計的園林”。盡管在追求經濟發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅實的不殺生、普渡眾生、保護生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎仍然是較為堅定的。因此，我們仍然可以通過高僧生態(tài)保護講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協調發(fā)展的古老觀念，進一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護理念，最終影響人們的行為，保護森林資源。

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第5篇：森林防火考核細則范文

同志們：

今天我們召開這次會議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災防控工作，配合市里做好迎接省安全生產目標責任制考核的有關工作，剛才xx局長傳達了我區(qū)《冬春安全治理專項行動實施方案》，迎接省目標責任制考核需要準備的相關材料清單會后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項行動，做好冬春火災防控，進一步做好迎接目標責任制考核的各項準備工作，講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好冬春安全治理專項行動的責任感和緊迫感 

今年以來，各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅”階段，取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)安全生產形勢并不樂觀，隱患和問題依然存在，安全生產工作持續(xù)向好的基礎還比較薄弱。

通過前期的督查檢查，我們發(fā)現還有部分黨政領導干部沒有認真貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，沒有定期召開會議，沒有定期組織安全檢查，對自身安全生產職責掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒有認真履行屬地管理職責；部分部門負責安全生產的工作人員對業(yè)務不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現場檢查發(fā)現不了問題，安全生產制度落實上還存在走形式、走過場的問題。

根據省、市安委會的統一部署和相關要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項行動，區(qū)安委會也制定了具體的《實施方案》，會后會將方案下發(fā)至各單位，請各單位主要領導抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴密組織，扎實開展好冬春安全治理專項行動，全面落實屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產責任。

一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領域、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時段，按照這次專項行動的要求，圍繞燃氣、危險化學品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學校和幼兒園、養(yǎng)老機構等重點方面，細致開展隱患排查和問題整改，全區(qū)上下配合聯動、齊抓共管，切實做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。

二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責任、強監(jiān)管、治隱患、防風險”的要求，結合各自實際，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關部門要貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，認真排查安全生產“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全），企業(yè)安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”（一是組織機構人員到位、二是應急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位）的情況。認真排查“五個一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一省）工程建設活動，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動情況。認真排查負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調查處理、責任追究、落實“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）懲治措施落實情況。認真排查應急救援預案制定、演練、應急物資儲備、應急值守工作落實情況。對排查出的隱患，實行“清單制+責任制”的辦法推進整改，凡是排查發(fā)現的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項記錄在臺賬中，制定整改措施，落實責任單位、具體責任人和安全防范措施，實施嚴格的整改治理閉環(huán)。督促責任單位在規(guī)定的時限內及時向屬地政府和行業(yè)主管部門上報排查治理落實情況，要督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)領導干部跟班作業(yè)、現場帶班和值班值守等制度，加強應急救援演練和重大危險源管控，不斷提高企業(yè)安全生產管理水平。

三要強化組織領導。各單位、各部門要認真貫徹落實專項行動的各項要求，制定具體可行的實施方案、成立機構，召開專項行動動員大會，廣泛開展宣傳，形成人人參與、全體動員的強大聲勢和良好工作氛圍。

安委會辦公室要對專項行動統一領導，各安委會成員單位的主要負責人要親自研究、親自部署，親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責任落實到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實責任，堅決防止出現工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關部門要密切配合、各司其職、聯合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，全面進行隱患排查和整改治理，確保生產安全。

二、要全面做好冬春火災防控工作

一要緊緊把握防控重點，嚴查嚴管全面整治各領域突出問題。

區(qū)消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治，嚴處違法行為。在“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查之外，對各類場所加大服務指導力度，全面推進社會單位消防安全管理自主達標建設。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”（小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)）進行排查，要立刻動員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會，各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業(yè)場所為重點，深入開展火災隱患排查整治，提前部署專項行動，集中力量督促消除各類火災隱患。

二要健全消防工作機制，綜合施策筑牢火災防控體系。

各行業(yè)主管部門要支持消防工作，明確職責分工，通力協作切實形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對本領域內的社會單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓-整治”的工作模式，推動單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）工作，建立隱患互通、會商協辦的工作機制，綜合施策，督促社會單位強化自主管理意識，落實各項火災防范措施。要樹立大應急工作理念。區(qū)應急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗收，消防救援大隊要按照市政府下發(fā)的《消防安全責任制實施意見》，指導相關單位做好消防工作，應急局要與消防救援大隊加強溝通協作，合力抓好全區(qū)火災防控工作。區(qū)安委辦要下派督導組，對各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查。因工作不落實、措施不得力，導致發(fā)生惡性火災事故的，既要追查直接責任人的責任，也要追查相關領導的責任。

三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵御火災的能力和水平。

在此，我強調一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴大宣傳范圍，以普及消防安全常識、增強逃生自救能力為重點，切實提升群眾消防安全素質。要廣泛發(fā)動基層組織力量扎實開展消防宣傳工作，重點宣傳教育引導群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴防火災事故發(fā)生。

三、要認真做好迎接省目標責任制考核相關工作

本次考核是對我市安全生產和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責任更大，各部門、各單位的主要負責同志要作為迎接考核工作第一責任人，要把迎接考核工作做為一項重要政治任務，親自抓、負總責，迅速行動、細化責任、高效推進。

第一，吃透精神，準確把握考核工作新要求。這次考核出現了一些新特點、新要求，需要我們深刻理解、準確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔的安全生產、消防、森林防火業(yè)務合并，實行綜合性考核?？己藰藴屎鸵蠓浅８?，哪一方面出現紕漏和問題，都會對整體考核結果產生影響，必須要做到統籌兼顧、齊頭并進。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業(yè)務分組對安全生產、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時，各部門必須統一行動聽指揮，保質保量滿足考核組的各項要求。要把握大應急管理的原則。本次考核的內容注重體現新時期應急管理工作特點，對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》、推進安全生產領域改革具體措施落實情況，以及部門“點”和“面”要求都非常具體，突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務必要吃透吃準新的要求，準確把握考核內容，把迎考工作做實、做細，做全面。

第二，認清形勢，嚴格對標考核工作的新標準。我區(qū)此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門，還抽查各類企業(yè)主體責任落實情況，涉及非煤礦山、建設施工、危化品、交通運輸、煙花爆竹、機械制造等生產經營單位，并現場隨機詢問一線工人應知應會內容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細則》逐條對標研究，會前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準備，對已完成的工作，各部門要盡快準備佐證材料，對尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時間，查遺補漏抓緊完成。待正式考核細則下發(fā)，由安委會辦公室再行輔導，確保各項迎考準備工作有的放矢，取得實效。

第6篇：森林防火考核細則范文

關鍵詞：林業(yè)資源 管理 持續(xù)發(fā)展 提升途徑

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833068

引 言

加強林業(yè)資源管理是進一步深化林業(yè)改革，促進自然生態(tài)和諧發(fā)展的重要內容，也是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最好的途徑。加強林業(yè)資源管理具體包括哪些要素，在林業(yè)資源管理還存在哪些問題，如何改進才能更好促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是目前比較關注的課題。

1 林業(yè)資源管理要素分析

就融水縣而言，林業(yè)資源管理主要包括森林生態(tài)體系建設、林業(yè)產業(yè)建設、森林資源管理及林業(yè)制度體系建設等方面，各個部分間相互關聯、相互促進、相互制約，共同促進林業(yè)資源的發(fā)展。

一般來說，加強森林資源管理，就是要加強林木、林地及在林地X息的野生動物的管理。林地是森林和野生動物賴以生存的基礎，林木的多樣性有利于林地的保護和野生動物的繁衍，有利于維護食物鏈的平衡，減少植物病蟲害的發(fā)生，森林、林地、野生動物三者之間構成了森林生態(tài)系統的主要環(huán)節(jié)。保護和發(fā)展森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

森林生態(tài)林建設是林業(yè)建設的主要任務，也是促進可持續(xù)發(fā)展的要求。當前，隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活逐漸富足，但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，林業(yè)的主要任務已從以生產木材為主轉向以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略轉變，林業(yè)具有為社會提供林產品和維護生態(tài)平衡的雙重使命，林業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要處理好森林的保護和發(fā)展問題，抓好自然保護區(qū)和生態(tài)公益建設，將構建設結構合理、功能齊全的森林生態(tài)體系為發(fā)展目標。

林業(yè)產業(yè)體系建設事關民生問題，事關林業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)產業(yè)體系建設要堅持科技創(chuàng)新的原則，著力培植林業(yè)產業(yè)龍頭，打造自主品牌，做強做大林業(yè)產業(yè)。

林業(yè)保障體系建設是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。林業(yè)保障體系要以建立健全與林業(yè)發(fā)展相適應的制度為重點，加強組織建設和基礎設施建設，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2 林業(yè)資源管理現狀分析

2.1 資源管理機制存在缺陷

林業(yè)資源管理是一項綜合性強的工作，在管理制度方面存有許多不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護發(fā)展森林資源制度不健全，執(zhí)行不到位、獎罰不嚴格等。在實際工作中表現為森林保護的考核機制和工作協調機制缺失，導致各單位間沒有形成合力；保護發(fā)展森林資源目標責任不夠精細，形式化嚴重。生態(tài)公益林補償機制欠缺。目前國家對生態(tài)公益林的補償過低，公益林區(qū)的群眾返貧現象突出，不利于生態(tài)公益林的長遠發(fā)展。

2.2 森林資源總量相對不足，質量不高

森林覆蓋率相對較低。全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億m3，森林覆蓋率低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7；林分質量不高，林地生產力低下。根據全國第八次森林資源清查結果顯示，全國平均每公頃蓄積量為89.79m3，只有世界平均每公頃蓄積131m2的69%；產業(yè)結構不合理，林業(yè)第一產業(yè)比重依然較大，二、三產業(yè)欠發(fā)達。林業(yè)產業(yè)發(fā)展以初步傳統加工業(yè)主主，林產品科技含量不高、附加值低，產業(yè)化體系不完整，不能有效整合、配置和利用資源。

2.3 資源安全保障有待加強

林業(yè)資源容易受到自然因素及人為危害的傷害，如森林病蟲害、火災、毀林開墾、非法占用林地、亂砍濫伐等外在因素，嚴重傷害到林業(yè)資源的健康發(fā)展，需要各級林業(yè)部門加大管護力度，制訂具體可行的管理制度，加大執(zhí)法力度，把損害林業(yè)資源的行為消除在萌芽中。

2.4 林業(yè)建設投資標準偏低，投資機制不活

林業(yè)生態(tài)工程主要由中央財政投資，但大部分為補投資，遠低于水利、農業(yè)等部門相關項目投資標準，加上林業(yè)較其它行業(yè)投資周期長，短期經濟效益低，對社會資金吸引力較較低，地方缺少對林業(yè)生態(tài)工程的招商引資政策，導致林業(yè)工程投入不足，投資機制不活，嚴重影響到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 促進林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展途徑

3.1 加強組織領導，層層落實責任制

加強林業(yè)資源管理，是增加森林資源總量，提高森林質量，促進林業(yè)可續(xù)持發(fā)展的必由之路，各級領導要充分認識加強林業(yè)資源管理的重要性，把加強林業(yè)資源管理作為生態(tài)建設和民生工程的重要內容來抓。切實加強組織領導，建立保護發(fā)展森林資源領導責任制。成立由政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要負責人，各部門領導為具體責任人的領導小組，層層簽訂責任狀，層層落實責任追究制；建立健全保護發(fā)展森林資源責任制。將保護發(fā)展森林資源歸于各級政府績效考核體系，將森林資源培育、保護、生態(tài)公益林管理、保障體系建設作為考核內容，加大對森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護、森林防火、病蟲害防治等各項指標量化，確保森林資源管理落到實處。

3.2 完善相關制度，提供有力保障

加強管理制度先行。我國已初步成較為完善的林業(yè)資源管理體系，如《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等。這些在一定程度上促進了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是隨著農村集體林權制度改革的深入及國家城鎮(zhèn)化建設的推進，林業(yè)資源管理制度卻沒有隨著林業(yè)發(fā)展形勢的需要作相應的調整，顯得相對滯后，在木材運輸監(jiān)管、生態(tài)公益林補償、山林糾紛調處等缺少具體操作細則和有效的監(jiān)控手段，導致非法占用林地、亂砍濫伐屢禁不止，林地糾紛增多，為此要繼續(xù)完善相關制度，有效促進林業(yè)資源的積極健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化資源結構，提升管理科技含量

3.3.1 森林資源是生態(tài)建設的物質基礎

林業(yè)能否發(fā)揮應有的生態(tài)、經濟、社會效益，關健在于森林資源培育能否做到“青山常在、永續(xù)利用”。實踐證明：合理的規(guī)劃，科學的經營，有利于提高森林的綜合質量。各地應根據自身實際科學編制好“森林經營方案”，明確森林培育目標，按照適地適樹原則，確定科學的營林措施；根據森林資源數量制定切實可行的“采伐限額編制報告”和木材加工產業(yè)規(guī)劃，處理好森林資源利用和保護的關系，為森林資源的發(fā)展做好戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3.2 擴大生態(tài)保護區(qū)建設，提升林業(yè)的生態(tài)保護功能

用足用活國家生態(tài)建設資金，加強自然保護區(qū)、濕地保護建設，逐步加大闊葉林種植面積，豐富物種資源，優(yōu)化林種結構，提升森林的生態(tài)保護功能。不斷提高森林資源的質量和數量。

3.3.3 加強監(jiān)督機制

受多種因素影響，森林資源保護面臨挑戰(zhàn)，亂砍濫伐、非法占林地現象時有發(fā)生，要積極探索有效管理途徑，盡可能的采用新、多、實用性強的形式，加大對森林資源的監(jiān)管力度，可以運用3S技術（遙感、地理信息系統、全球定位系統）加強對林木采伐、跡地更新和征占用林地管理，及時了解森林資源的動態(tài)變化。還可以建立群眾監(jiān)督制度，依靠群眾的力量，拓展監(jiān)管力度和廣度，真正為林業(yè)資源發(fā)展保駕護航。

4 多措并舉解決資金短缺問題

林業(yè)管理資金問題一直是影響發(fā)展的瓶頸，要積極拓寬渠道解決資金問題?？梢圆捎昧洲r用林權證進行抵押貸款，解決林業(yè)建設資金問題，還可以開展形式多樣的林下種養(yǎng)項目，發(fā)展周期短、經濟見效快的項目，解決林業(yè)建設周期長，長效慢的難題。

5 結 語

加強林業(yè)資源管理，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅關系到林業(yè)的發(fā)展，也與人們創(chuàng)建良好的生活環(huán)境密不可分，我們要立于時代的高度，用長遠的眼光對待這個問題，提高認識，改進方法，加強管理，真正促進林業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳聰.淺談現代林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2013（03）.

第7篇：森林防火考核細則范文

塞罕壩機械林場的建設和發(fā)展史，是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，同時也是一部科技創(chuàng)新發(fā)展史以及林業(yè)科技推廣史?？萍紕?chuàng)新支撐了塞罕壩的技術發(fā)展，示范帶動促進了周邊地區(qū)乃至華北地區(qū)的生態(tài)文明建設。如今的塞罕壩機械林場是國家“十大科技示范林場”，其完整的組織管理體系、技術體系，是國營林場建設的典范。到目前為止，共取得科研成果9類58項，發(fā)表科技論文300余篇，為我國其他同類型地區(qū)提供了成功的經驗和典型的樣板，極大地影響和促進了北方地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設。

1高寒、高海拔地區(qū)工程造林技術研發(fā)并推廣應用

塞罕壩屬于高寒、高海拔、短生長期、干旱半干旱地區(qū)。建場初期，無成功育苗造林經驗和示范技術可言。求真務實、講求科學的塞罕壩人反復探索、刻苦鉆研，終于摸索出了高寒、高海拔地區(qū)育苗、造林的系統管理技術，填補了國內高寒地區(qū)全光育苗的空白，并以優(yōu)良、系統的工程造林管理技術成功地在塞罕壩機械林場營造了5.36萬hm2人工林，其育苗、造林技術直接輻射影響了承德、張家口、赤峰、錫林浩特等地，為在河北北部“再建三個塞罕壩林場”提供了科學的依據，并使當地林業(yè)育苗、造林技術市場化、規(guī)?；蔀楝F實，其潛在價值不可估量。

2形成了系統、完善的森林經營技術和管理體系

經過多年的探索與實踐，塞罕壩機械林場已經形成了從高寒地區(qū)全光育苗、造林、撫育，到病蟲害防治、森林防火、主伐利用等多方面系統的、完善的森林經營技術和組織管理體系，主持制定《工程育苗管理辦法》、《營造林施工技術細則》、《營林生產調查設計細則》、《林業(yè)生產百分制考核管理辦法》等國營林場管理制度、辦法，成為國營林場建設的典型成功經驗;主持制定的《云杉育苗技術規(guī)程》和《云杉造林技術規(guī)程》省級技術規(guī)程，成為河北省乃至北方地區(qū)云杉苗木培育和工程造林規(guī)范;出版發(fā)行的《落葉松人工林集約經營系統研究》、《樟子松造林技術》、《塞罕壩林業(yè)生產技術與管理》、《塞北綠色明珠———塞罕壩機械林場科學營林系統研究》等專著，既是40多年來塞罕壩技術的高度總結和升華，也是“三個塞罕壩林場”國家重點林業(yè)工程項目的主要技術依托，其生態(tài)建設規(guī)劃34.73萬hm2，包括造林、封山育林、基礎建設等在內的6億元項目投資，是塞罕壩機械林場成功經驗推廣和科技示范的巨大成就。同時，塞罕壩人也在不斷地進行林業(yè)技術推廣，廣泛應用了ABT生根粉、SSAP保水劑、“3S”技術、計算機管理等先進技術與管理手段，不但提高了自身的林業(yè)技術管理水平與資源質量，也積極向周邊地區(qū)和林業(yè)兄弟單位輻射推廣。

3防沙治沙造林技術成果獲獎并在省內外推廣塞罕壩機械林場處于內蒙古渾善達克和科爾沁沙地前沿，防沙治沙刻不容緩。為了尋找抗旱耐沙樹種，塞罕壩從東北引進了樟子松試種并獲成功，為壩上干旱沙地造林找到了適宜樹種。經過多年實踐，林場總結了沙荒地樟子松造林技術、蓋土防風保水技術、容器桶造林、大苗移植等沙地造林技術措施，采用這些措施大大提高了治沙造林成活率和保存率，不但在本場治理沙地1萬hm2，還在圍場縣、御道口牧場、多倫等地大面積推廣應用，造林面積達3.33萬hm2以上，極大地加快了壩上地區(qū)防沙治沙進度。同時，林場獨立完成的“樟子松常年造林技術研究”課題榮獲了國家科技進步三等獎和河北省林業(yè)科技進步二等獎，其技術已在河北張家口市、秦皇島市、承德地區(qū)推廣，并先后向吉林、遼寧、黑龍江、內蒙、新疆、陜西等省、區(qū)推廣普及。

4制定有害生物防治規(guī)程，樹立森林無公害防治標桿

塞罕壩機械林場在我國較早地進行了航空防治森林有害生物和人工防治森林有害生物。多年來，進行大型飛防作業(yè)面積累計達9.33萬hm2，人工防治作業(yè)面積5.33萬hm2，實現了有蟲不成災，并在河北率先采用無公害防治措施，為有害生物防治積累了寶貴的經驗。主持制定的《松線小卷蛾、落葉松小卷蛾預測預報技術規(guī)程》，參與制定的《煙霧機防治針葉林食葉害蟲操作技術規(guī)程》、《森林鼠害預報防治技術規(guī)程》、《落葉松尺蛾防治技術規(guī)程》，使塞罕壩的病蟲害防治系統技術和成功經驗在河北省大面積推廣應用，并輻射華北地區(qū)，始終是周邊地區(qū)有害生物防治的重要學習對象和經驗交流單位。林場還被國家林業(yè)局首批確認為“國家級森林病蟲害中心測報點”、“森林病蟲害防治檢疫標準站”，被省林業(yè)局評為“全省森林病蟲害防治先進單位”，被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)有害生物監(jiān)測先進集體”。

5實現了野生動植物資源保護與利用的和諧統一

第8篇：森林防火考核細則范文

一、強化組織領導，加強機構建設

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，及時調整充實安全生產領導小組成員，領導小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)安全生產日常工作。切實強化保障，做到機構、人員、辦公地點及經費“四個到位”。各村（社區(qū)）要明確一名安全生產協管員，各企事業(yè)單位要建立安全生產管理機構或配備專（兼）職安全管理人員負責安全生產工作。

二、強化教育培訓，提高安全意識

利用安全生產工作專題會議、專項整治工作會議，大力宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，組織學習關于安全生產工作的系列講話和省市縣關于安全生產工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件。鎮(zhèn)派出所、交管站、衛(wèi)生院、供電所等單位，要深入中小學、村（社區(qū)）及重點企事業(yè)單位開展交通安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、防觸電等安全常識教育培訓。扎實開展2016年“安全生產月”活動，及時召開動員大會，制定活動實施方案，明確活動主題、活動時間和活動內容。圍繞活動主題，利用廣播、板報、標語、橫幅、宣傳單等多種形式，大力宣傳安全生產方面的法律法規(guī)和各級文件精神，努力推動安全知識“進校園、進社區(qū)、進機關、進企事業(yè)單位”，切實提高涉安單位（部門）和人民群眾安全意識。

三、強化責任落實，嚴格責任追究

根據《縣安全生產目標管理責任書》和《縣安全生產年度目標管理考核細則》（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要求，鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、各單位及重點企業(yè)簽訂《2016年度安全生產目標管理責任書》，與各村（社區(qū)）、學校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責任書》，與各村（社區(qū)）、煙花批發(fā)點、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產經營煙花爆竹目標管理責任書》，與各村、林場業(yè)主簽訂《2016年森林防火管理責任書》。各有關企事業(yè)單位要與單位內部相關部門簽訂《2016年安全管理目標責任書》，層層落實責任，細化責任分工，明確安全管理工作職責。嚴格落實安全生產責任追究制度，制定安全生產考核制度，嚴格兌現獎懲。

四、強化安全基礎，推動安全發(fā)展

堅決貫徹黨和國家有關安全生產工作的方針政策，全面落實省、市、縣安全工作會議精神，深入推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，制定年度重點工作計劃，及時報送有關活動材料，切實加大安全生產監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)管水平，力爭做到基礎檔案達標率100%，廠長、經理、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率100%，轄區(qū)內企業(yè)“三同時”審查率100%，特種設備協管率100%，企業(yè)分戶建檔率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，事故報告及時率100%。

五、強化安全防范，完善應急預案

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜治管理”的工作方針，不斷完善安全生產應急救援預案，扎實開展應急演練，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，盡最大努力杜絕安全事故的發(fā)生。各村（社區(qū)）和涉安單位（部門）要結合自身實際，認真制定切實可行的安全生產應急救援預案，提高應急救援工作水平，扎實做好安全事故的應急救援工作，最大限度地降低安全事故的損失，有效保護人民群眾生命與財產安全。

第9篇：森林防火考核細則范文

關鍵詞：安全文明；預驗收；流程控制；視覺形象

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著社會的發(fā)展，技術的進步，國家電網公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內在要求。一個電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。

下面根據瀘州電業(yè)局實際情況，結合自己電力基建管理經驗，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。

一、確保對安全文明施工思想認識到位，提高人員責任心

在國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》中，對安全文明施工做了詳細的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標準的頒布，加上對先進單位施工現場的參觀和學習，使大家深刻認識到：認真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內在需要。只有對安全文明施工思想認識到位了，才能使得安全工作順利進行。

二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預驗收

安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項工作，它關系到基建工程安全文明設施和安監(jiān)人員的配備、項目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設置、環(huán)境保護措施、安全規(guī)章制度的制定等。

1 按照施工項目部標準化建設的要求，確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標階段，都會單獨對安全文明措施進行單獨報價。對于該費用的使用，住建部和國網公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應嚴格監(jiān)督施工單位落實到位。

2 按照施工項目部標準化建設的要求，保證安全生產管理人員到位。

3 按照國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》，保證安全文明設施符合標準。

在施工單位安全文明設施初步布置到位后，應由建管單位組織對安全文明進行預驗收。實踐證明，預驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用，可以在工程進場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產意識到位，將安全文明設施落實到位。

三、制定項目部崗位職責，確保職責落實到位

施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內建立的過程施工管理單元，是作為派出機構負責組織施工的項目管理組織機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的主要責任。

項目經理是本工地安全施工第一責任人，對工地的安全施工負直接領導責任。項目經理貫徹執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施，經批準后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負責組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。

項目總工程師安全管理職責：負責本工地的安全技術和環(huán)境保護技術工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試，組織并實施安全技術教育工作。負責編制專業(yè)施工組織設計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。

專職安監(jiān)工程師安全管理職責：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權根據現場情況決定采取安全措施或設施；對嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

施工隊隊長是本隊安全施工第一負責人，對本隊人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。

從以上職責可以看出，項目經理對文明施工負全責，技術負責人主管文明施工工作，堅持抓生產必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負責人，技術專責為具體執(zhí)行負責人，班組長為三級單位文明施工負責人，形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網絡。并針對施工隊、作業(yè)班組和職工個人一律責任分工，實行崗位責任制，把文明施工列入單位經濟責任制中，嚴格考核，實現自產自清、日產日清、工完場清、標準管理。

四、分析安全文明薄弱點，注重流程控制

施工單位應按照《輸變電工程安全文明施工標準》布置項目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊駐地、施工現場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項目部負責統一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項目部應整齊劃一，物品應符合現場實際要求。

在開展安全文明布置工作時，應著重分析安全文明薄弱點，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段，促進項目部、各施工隊（班組）及全體施工人員做好現場安全文明施工管理，持續(xù)提高現場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細則》在現場的實施情況，確?！皩嵤┘殑t”內容得到有效落實。監(jiān)督檢查并指導分包商落實各項安全文明施工措施，將安全文明施工與其經濟效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標之一。在工程建設過程中應及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料。竣工前，及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。

五、注重視覺形象，加強環(huán)境保護

視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進行適當的布置、裝璜，現場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設置若干塊大型標志牌，分別噴繪：電網建設有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質量管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結構、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內容。安全文明施工責任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標的鋁合金輕型立桿）圍護、隔離、封閉。

通常環(huán)境保護可采取以下措施：

1 由項目經理組織層層簽定環(huán)保目標責任制，要求落實到班組和個人，嚴格考核獎懲。

2 搞好施工現場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現場垃圾及時回收，并派專人負責，保持現場環(huán)境衛(wèi)生。

3 各種施工方案必須制定保護環(huán)境的措施，在編制施工組織設計時，根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。

4 開挖塔基基礎時，應制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。

5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。

6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經濟作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護植被。

7 施工結束，及時恢復施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設施和地表，做好現場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴格遵照執(zhí)行當地政府的法律法規(guī)，簽定協議、制定方案，減少對生態(tài)的破壞。

8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現場的“白色污染”，現場禁止一切牲畜進入。

9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災。施工現場須設置防火警示牌，進入林區(qū)嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。

10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時，必須經有關部門的批準，并事先告示，同時采取防護措施和標志，準備應急預案。

安全是文明的基礎，文明是安全的體現。企業(yè)要通過認真開展安全文明施工，確?，F場施工安全，提升企業(yè)形象，促進環(huán)境保護，體現以人為本，最終做到上標準崗、干放心活，真正實現“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網施工新形象。

參考文獻

[1]國家電網公司基建部，國家電網公司施工項目部標準化工作手冊[M].中國電力出版社.2010.