最新財稅政策精選(九篇)
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第1篇：最新財稅政策范文
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的因素有非常多，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候，創(chuàng)業(yè)對其的作用將會顯得尤為重要，其中，創(chuàng)業(yè)在推動就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力方面有著尤為顯著的作用。黨的十報告中提到，我們應(yīng)該采取多方式就業(yè)，通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)來拉動就業(yè)，在一定程度上緩解我國的就業(yè)難題。要強(qiáng)化工作上的技能，提高就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)的實力，加大在職工作的比例，減少我國的失業(yè)者。十明確提出要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)之后，財稅部門及其他政府機(jī)構(gòu)都出臺了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策以及辦法，其中高校大學(xué)生這一群體為創(chuàng)業(yè)大軍中的主要成員。因此，通過研究我國促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策并結(jié)合美國在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面成功的經(jīng)驗，希望可以對我國政府以及有意向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提出有幫助、指導(dǎo)意義的建議。采用各種方式來促進(jìn)我國高校大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)，從而能夠在一定程度上解決各高校畢業(yè)生畢業(yè)后的就業(yè)難題，進(jìn)而使得我國的“大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”問題可以得到一定程度上的緩解，最終努力去實現(xiàn)中國夢的偉大藍(lán)圖。
二、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，財政部以及國家稅務(wù)總局等其他部門一直在努力改善扶持增進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的財稅優(yōu)惠相關(guān)的政策，在很大程度上擴(kuò)大了就業(yè)的規(guī)模，完善了就業(yè)的結(jié)構(gòu)，并也已經(jīng)取得了非常大的成效。但是，我們還需要去進(jìn)一步地擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)模，加強(qiáng)用創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，進(jìn)而才能更好地去適應(yīng)目前就業(yè)所面對的新形勢和新任務(wù)。通過國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部以及國稅局近幾日公布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，提出從2011年1月1日正式施行新的支持以及促進(jìn)就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策。以及黨的十報告中提到的，我們應(yīng)該支持就業(yè)模式多樣化，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)來拉動就業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，進(jìn)而能在一定程度上升高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。十明確提出要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)后，財稅部門及其他政府機(jī)構(gòu)都出臺了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策及辦法。
（一）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策現(xiàn)狀
1、一定程度上的稅收優(yōu)惠。財政部在2010年10月份下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》中指出：首先對擁有《就業(yè)失業(yè)登記證》的，在3年之內(nèi)根據(jù)每一戶每一年8，000元的標(biāo)準(zhǔn)作為限定數(shù)額挨次扣減它該年原本該交納的稅額。若企業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品類的，就可以享受到免予征收企業(yè)所得稅的政策優(yōu)惠。如果是從事新生咨詢業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等企業(yè)，在得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)后，可以免予征收企業(yè)所得稅兩年。其次，對于有關(guān)規(guī)定之內(nèi)的企業(yè)，在最新增添的崗位之中，對于其中新錄用的擁有《就業(yè)失業(yè)登記證》的相關(guān)人員，同其簽訂1年以上期限的勞動合同并且依照法律繳納社保費(fèi)用的，于3年之內(nèi)根據(jù)現(xiàn)實情況中錄用的人數(shù)給予根據(jù)一定數(shù)額挨次扣除減免相關(guān)稅額。
2、免予征收部分費(fèi)用。在2012年5月16日的國辦的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中第四點提到為支持各大高等院校積極主動的加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育。對于大學(xué)生從事符合相關(guān)條件個體經(jīng)營活動的，可在一定程度上不收行政事業(yè)性費(fèi)用。以此來提高促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，同時對于在本地相關(guān)地方登記過失業(yè)的大學(xué)生并且進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的，如果沒有足夠的資金，能夠申請低于或等于5萬元的貸款；對于在相關(guān)大學(xué)生本地政府規(guī)定內(nèi)的部分小型微利項目，能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定在一定程度上享用貼息扶持。
3、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在2013年5月16號國務(wù)院的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中第三點強(qiáng)調(diào)各個地區(qū)及有關(guān)部門需要積極主動地改良創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，用推動加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育、培訓(xùn)等方式，來扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各個大學(xué)應(yīng)在專業(yè)教學(xué)過程中增加創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育，并且也應(yīng)將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有關(guān)教育歸為學(xué)分管理范圍內(nèi)，大力支持在校生積極主動地參加創(chuàng)業(yè)相關(guān)的教育和創(chuàng)業(yè)有關(guān)的實踐活動。加強(qiáng)大學(xué)生孵化基地的管理，使其能夠真正幫助到在校生創(chuàng)業(yè)。可以加強(qiáng)對大學(xué)生在校期間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的管理和開設(shè)，加大項目的獎勵力度，擴(kuò)大立項的名額，使更多的大學(xué)生能夠有機(jī)會得到立項的機(jī)會。
（二）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策存在的問題。即使中央已經(jīng)高度重視了大學(xué)生的工作問題，各個地方政府也憑借一些財稅優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了這個問題，但是目前大學(xué)生的就業(yè)問題依舊十分嚴(yán)峻，真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也在少數(shù)，想要通過創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)的目標(biāo)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。究其原因基本上都在于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策明顯還有著下列問題：
1、財稅政策缺乏針對性，沒有系統(tǒng)的優(yōu)惠措施。由于眼下我國創(chuàng)業(yè)的主力軍并不是高校的大學(xué)生，像比爾•蓋茨那種輟學(xué)創(chuàng)業(yè)并且十分成功的更是少數(shù)。正因為這點，地方政府似乎并沒有完全的重視高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也沒有完善具體的優(yōu)惠措施。其著重表現(xiàn)在兩個方面：一是部分優(yōu)惠政策的實際操作難度比較大，并且有些政策并沒有相應(yīng)的實施辦法；二是政策的實際落實會受到相關(guān)操作部門的影響；三是大部分財稅優(yōu)惠政策的對象是全體人民，只有極少部分是針對大學(xué)生的，這樣就沒有真正地讓大學(xué)生感受到政策上的偏愛。一些優(yōu)惠措施未免過于零散，缺乏系統(tǒng)性，考慮的也不夠周全，這樣將不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。
2、當(dāng)下財稅優(yōu)惠政策比例不合理。目前實行的財稅優(yōu)惠政策里面，財政優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策分布的比例極其不平均。其具體表現(xiàn)在財政優(yōu)惠政策有財政貼息、財政補(bǔ)貼、財政擔(dān)保等，可是稅收優(yōu)惠政策卻僅僅只局限于對高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦的企業(yè)免予征收一定年限的企業(yè)所得稅，而且優(yōu)惠的力度并不是特別大，并不能夠真正的讓高校畢業(yè)生感受到政策上的優(yōu)惠。所以，除了要努力完善財政政策之外，還需要出臺更多的實質(zhì)性的稅收政策，使得財政政策與稅收政策能大致均衡，因為只有做到優(yōu)化當(dāng)下的財稅優(yōu)惠政策才能真正地幫助到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
3、部分創(chuàng)業(yè)政策設(shè)置權(quán)限比較多。就稅收優(yōu)惠政策而言，只有從事與技術(shù)轉(zhuǎn)讓或是技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)方面的咨詢或是通過技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得到的收入才可以在一定程度上免予征收營業(yè)稅。而關(guān)于貸款方面的制約條件則有更多，比如說想要申請較為小數(shù)額貸款并且享有財政貼息的一定要自愿去不夠發(fā)達(dá)的以及縣級以下的地方去創(chuàng)業(yè)。所以有特別多創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財稅優(yōu)惠政策只是表面上很優(yōu)惠，但是其實質(zhì)上則存在限制多、門檻高且程序繁瑣等問題。
三、對美國促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財稅政策的借鑒
（一）美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的特點。美國可以說是最先開始創(chuàng)業(yè)教育的國家，在早期美國就已經(jīng)有很多成功的創(chuàng)業(yè)人士。所以，對于美國的一些創(chuàng)業(yè)政策我們是有必要了解和借鑒的。經(jīng)過上網(wǎng)搜索查閱資料以及詢問老師等方式，我們大概了解到美國創(chuàng)業(yè)政策的特點大概有以下幾點：
1、政府的高度重視。早在前20年，美國就已經(jīng)開始發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育十分重要，并不斷制定完善，從而形成了一套完備的創(chuàng)業(yè)教育體系。他們的創(chuàng)業(yè)教育不僅涉及到大學(xué)生或者是研究生，他們甚至在小學(xué)中學(xué)的時候就開始給學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)的思想，讓學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有一定的認(rèn)識，這有利于讓大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)。
2、創(chuàng)業(yè)資金的來源是多渠道的。很多學(xué)生沒有創(chuàng)業(yè)的真正原因往往在于他們并沒有足夠的資金去支持他們創(chuàng)業(yè)。而在美國，這種現(xiàn)象則在一定程度上被制止了。因為美國在對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金方面不僅僅是通過政府提供，其更多的則是社會上的支持以及設(shè)立一些機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金上的援助。
（二）從中得到的借鑒
1、政府應(yīng)加大對創(chuàng)業(yè)教育的重視。只有真正的重視創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生從小開始就了解到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識，他們才可以在潛意識里有創(chuàng)業(yè)這個東西，而不是覺得創(chuàng)業(yè)只是比爾•蓋茨、馬云他們的那種存在，應(yīng)該讓他們知道創(chuàng)業(yè)就是發(fā)生在他們身邊的事，應(yīng)該放大膽量去做，而不是覺得它有多么難以實現(xiàn)。
2、我國也應(yīng)多形式、多渠道的籌集創(chuàng)業(yè)資金。只有解決資金上的問題，才會使更多的高校畢業(yè)生有更多的機(jī)會去創(chuàng)業(yè)。
四、政策建議
（一）多渠道聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金。想要改良高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資本的扶持系統(tǒng)，建設(shè)有關(guān)基金扶持系統(tǒng)是重中之重。創(chuàng)業(yè)政策性基金大部分依賴于中央以及地方政府的財政預(yù)算。畢竟社會上的捐贈還是在于少部分的。具體存在的形式有以下幾種：
1、政府提供較大比例的資金，其他來源提供小部分的資金；
2、可以在一定程度上利用各個高等院校在資金上的支持，集中高校的資源及有關(guān)企業(yè)和個人的捐資，對高校畢業(yè)生提供資金方面的支持；
3、政府可以采用給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基金的方式來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓更多的人享受到創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠。
（二）擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍和程度。稅收政策和財政政策是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可缺少的構(gòu)成部分，其中稅收政策比財政政策更加快速與便捷。而當(dāng)下的稅收優(yōu)惠力度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并沒有給予大學(xué)生足夠多的稅收優(yōu)惠。為了實現(xiàn)我國發(fā)展中存在的對于一些特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和有關(guān)群體以及個人給予的扶持和措施可以盡量得到落實，又因為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)受到了資金以及經(jīng)驗等方面的影響，針對這個，我們應(yīng)該從加速折舊、盈虧相抵等方面來使它得到改良，讓更多的大學(xué)生敢于去做，去闖，去嘗試。
（三）政府要減少對財稅優(yōu)惠政策的限制。盡管政府已經(jīng)有大量與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，但是現(xiàn)在對于優(yōu)惠政策的限制還是有點多，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠的一些附加條件，應(yīng)該盡可能的減少。只有減少對財稅優(yōu)惠政策的那些條條框框，才能真正讓更多的大學(xué)生享受到政策上的優(yōu)惠，從而使高校畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)的決心。我們應(yīng)對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策降低門檻、改良服務(wù)，用優(yōu)良的優(yōu)惠政策來扶持他們創(chuàng)業(yè)，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這樣才能真正的做到用創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，并實現(xiàn)在一定程度上解決我國的就業(yè)問題。
五、結(jié)語
第2篇：最新財稅政策范文
【關(guān)鍵詞】科學(xué)政策；企業(yè)孵化器；科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣
引言
科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是一種培育新生創(chuàng)新型企業(yè)使其健康成長的新型社會組織，是實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一種重要手段。自1956年美國經(jīng)理人瑟夫·曼庫索受到養(yǎng)雞公司的啟發(fā)，建立第一家為承租企業(yè)成長提供融資、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)后，孵化器逐漸顯露其對世界各國、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、培育中小企業(yè)、推廣科學(xué)成果等方面存在的重要推動作用，尤其是在電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為無數(shù)的科學(xué)成果提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展土壤，使其完成了從科學(xué)成果到產(chǎn)業(yè)化的完美變身。當(dāng)前，發(fā)展孵化器已經(jīng)成為我國實現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從勞動密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)化的重要政策。國家科技部部長徐冠華認(rèn)為，孵化器是20世紀(jì)人類在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面一次重要的創(chuàng)新，它為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供便捷渠道，通過向市場輸出有競爭力的企業(yè)賦予經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以新的活力，并培育有創(chuàng)新素質(zhì)和精神的企業(yè)家[1]。
1.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)政策的現(xiàn)狀
科學(xué)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中，市場具有重要的雙重作用：它即促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才的自由流動，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了活力；但同時由于市場結(jié)構(gòu)和機(jī)制的不成熟以及市場配置資源的隨機(jī)性和局域性等一系列不確定性因素，使得產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中容易產(chǎn)生一定的外部負(fù)效應(yīng)，從而產(chǎn)生“市場失靈”[2]。而孵化器就好比保護(hù)幼苗的溫棚，合理利用了相關(guān)政策，通過各種服務(wù)職能的運(yùn)用為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展挖掘并整合資源，消除不利因素，彌補(bǔ)市場缺陷，在一定程度上減低了市場帶來的不良“氣候”的影響，從而有效激勵和扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化正常有序的發(fā)展[3]。
正是由于孵化器在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化過程中所具有的重要推動作用，科技部于2001年制定了《中國科技企業(yè)孵化器“十五”期間發(fā)展綱要》和《關(guān)于“十五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見》，提出了孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施[4]。圍繞為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的提高良好條件、營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的服務(wù)宗旨，在金融、財政稅收以及產(chǎn)學(xué)研合作三個方面上制定相關(guān)政策促進(jìn)科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的高速進(jìn)行。
1.1 財政稅收政策
國家對于孵化器內(nèi)部正進(jìn)行科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè)所實施的財政稅收政策分為三個方面：其一為研發(fā)投入的稅收政策主要包括：①技術(shù)開發(fā)費(fèi)的扣除和抵扣；②加速折舊；③設(shè)備投資抵免；其二為創(chuàng)新資金籌集的稅收政策主要包括：①風(fēng)險投資的稅收抵扣；②捐贈創(chuàng)新基金的稅收扣除；③信用擔(dān)保收入的稅收減免；其三為創(chuàng)新人才激勵方面的稅收政策主要包括：①職工教育經(jīng)費(fèi)扣除；②技術(shù)獎勵的稅收減免[3]。
1.2 產(chǎn)學(xué)研合作政策
為了更好的為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，如今大多的孵化器采用與高校和科研單位合作的運(yùn)營模式。由于科學(xué)成果以企業(yè)為依托，而初期的企業(yè)資金缺乏，規(guī)模較小，很難吸引留住優(yōu)秀的科研人員，以至于科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化受阻。而高校和科研單位，具有豐富的人才資源，且掌握了最新的科技信息和大量的相關(guān)信息。在孵企業(yè)憑借孵化器所依托的高校和科研單位優(yōu)勢，可以節(jié)省大量的獲取信息的時間、人力、物力，從而降低科學(xué)成果開發(fā)的風(fēng)險和成本。
1.3 金融政策
孵化器為科技成果企業(yè)搭建資金橋梁，除為其尋求多形式的投資主體外，國家制定的有利于中小企業(yè)生存發(fā)展的金融政策均適用于孵化器內(nèi)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。如開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)信貸考核和獎懲管理方式，提高中小型科技企業(yè)的貸款比重；改進(jìn)對中小型企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款；支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)則、風(fēng)險控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管[3]。以求解決在孵企業(yè)在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化之前資金少、融資難的問題。
2.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣政策的主要問題
2.1 財稅政策目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，實際運(yùn)行效果不理想
我國實行的統(tǒng)一的財稅政策，未對科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)方面建立有針對性的財稅政策，從而導(dǎo)致我國目前的財稅政策缺乏對于技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)推廣等的推動作用，存在一定的片面性[5]。并且對于稅收優(yōu)惠的所有制缺乏明確的限定。大學(xué)科技園孵化器內(nèi)的企業(yè)都將享受政府給予的各項優(yōu)惠政策，然而對于不同的地域標(biāo)準(zhǔn)以及孵化器性質(zhì)的不同，企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠也不經(jīng)相同。這樣做的結(jié)果導(dǎo)致一些在孵企業(yè)在實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化后改變經(jīng)營方向，仍享受稅收優(yōu)惠待遇，這不僅不符合稅收公平的原則，也造成了社會資源的大大浪費(fèi)。
2.2 金融政策操作性差，缺乏面對單個科學(xué)成果階段性金融政策
目前我國的金融政策仍停留在建議性的問題或指導(dǎo)意見層面，并不具有法律強(qiáng)制力。故在金融政策操作過程中，仍主要依靠國有銀行、商業(yè)銀行或投資機(jī)構(gòu)的主觀意愿。而資金不足問題一直是制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化的諸多因素中最關(guān)鍵的一個，這與我國銀行資產(chǎn)缺乏有效利用形成了鮮明的對比。對于科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的科技型企業(yè)的融資政策少之又少，而面對單個科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段性[6]金融政策更是無從談起。
3.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)推廣政策的優(yōu)化對策
3.1 進(jìn)一步完善孵化器運(yùn)營管理機(jī)制
對于孵化器中“入孵”、“出孵”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，并對培育在孵企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)一步完善。針對各孵化器所依托高校的科研特點，篩選有價值的科技成果作為在孵對象，并對孵化器內(nèi)已完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果進(jìn)行及時清除離場，是其盡早接受自由市場的考驗，并加大社會資源的利用率，使得更多的科技成果得到有效的產(chǎn)業(yè)化推廣。
3.2 建立多階段財稅政策
針對孵化器內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化建立合理的財稅政策。科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程同時也代表了企業(yè)從初期發(fā)展為成熟的過程，由于在這個過程企業(yè)所面臨的諸多考驗，以及涉及的人員、研發(fā)、管理等環(huán)節(jié)會隨著企業(yè)生命周期的演變而發(fā)生巨大的變化。為了激發(fā)企業(yè)的快速健康成長，財稅政策同樣應(yīng)根據(jù)企業(yè)階段性的發(fā)展而制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.3 設(shè)立國家級科技金融專項資金
建議設(shè)立國家級科技金融專項資金，并且引導(dǎo)地方資金向科技型中小企業(yè)前端，即科技成果產(chǎn)業(yè)化初期，進(jìn)行投資，彌補(bǔ)科技型中小企業(yè)早期發(fā)展的市場失靈。進(jìn)一步擴(kuò)大科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，規(guī)范地方性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，利用引導(dǎo)基金吸引更多的社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資總量[7]。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭孝國.企業(yè)孵化器競爭力及其持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)能力的研究[D].廈門大學(xué)，2006，6.
第3篇：最新財稅政策范文
其實，早在去年12月中旬，樓繼偉已經(jīng)在署名文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度》上提出，研究實行參加職工醫(yī)保的退休人員繳費(fèi)政策。文章一出，引起社會熱議？其中也不乏質(zhì)疑聲：退休人員也要繳納醫(yī)療保險費(fèi)用？
“退休人員需不需要繳納醫(yī)療保險費(fèi)用？”這個話題不是我們這篇文章討論的重點，話題背后存在的社會現(xiàn)象更值得關(guān)注：福利期望值、民意綁架與政府財政支出壓力。
這是一個很有意思的話題，它結(jié)合了當(dāng)前的幾大社會關(guān)切。通過觀察，我們可以看到，一方面，轉(zhuǎn)型時期普遍性的社會不滿情緒和不穩(wěn)定因素增加。雖然政府不斷努力改進(jìn)福利，但是并未獲得民眾更大的滿意度。另一方面，一切以老百姓是否滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了民粹主義思潮的泛起。一些所謂“民生財政”、“維穩(wěn)”等因素，使得政府支出責(zé)任無限大。
福利期望值
根據(jù)相關(guān)調(diào)查，社會民眾對于政府滿意度評分不是很高，這里有很多主客觀的原因。其中，還有一個容易被忽視的社會規(guī)律：社會持續(xù)繁榮背景下，民眾對于改進(jìn)福利的期望值始終存在差距。
導(dǎo)致民眾福利期望值高，有諸多原因。比如，現(xiàn)實中的政府行為：單純致力于提高滿意度，忽視需求側(cè)管理；“穩(wěn)定壓倒一切”背景下的非常規(guī)做法；政府自身行為不當(dāng)推動民眾期望值。
政府自身行為不當(dāng)體現(xiàn)如下：政府責(zé)任不限化；選舉政治的后遺癥；不切實際的承諾（所謂確保“漲工資”、保就業(yè)等）；政府超前消費(fèi)行為的負(fù)面影響等等。
除此之外，社會高福利可能帶來更深遠(yuǎn)的影響在于，如何跨越中等收入陷阱？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，中等收入陷阱本質(zhì)上是福利陷阱。真正的中等收入陷阱一定是工資福利的提高快于生產(chǎn)力的提高，快于還不夠中等的，中等收入一定是生產(chǎn)力要到中等水平，如果收入增長速度快于生產(chǎn)力的提高速度就出問題了。
2006年，世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，其意是指：一個國家在經(jīng)歷中等收入以后，往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。因而很難躋身成為高收入國家。
回顧拉美國家的問題，回顧現(xiàn)在歐洲的處境，都是因為這些國家當(dāng)時是在人均GDP2000美元的時候想要搞人均GDP20000美元國家的福利制度，社保、養(yǎng)老、醫(yī)療，然后入不敷出，財政赤字，金融危機(jī)，貨幣貶值，債務(wù)危機(jī)，出了一系列的事情，失去十年又十年。
民意綁架
文章開頭提及到的“退休人員需不需要繳納醫(yī)療保險費(fèi)用？”，之所以引起這么大的爭議，這背后還有一些現(xiàn)象值得注意。目前社會輿論中逐漸形成一種傾向：增進(jìn)福利是不可挑戰(zhàn)的話題，福利水平和財政支出水平動輒向西方看齊，所謂的“民生支出”、“民生財政”之類的概念被濫用，政府忙于曬民生支出比重。概括來講，就是民粹主義對于政府財政的“綁架”。
民粹主義（Populism）是一種政治哲學(xué)或是政治語言。民粹主義認(rèn)為平民被社會中的精英所壓制，而國家這個工具需要從這些自私自利的精英團(tuán)體復(fù)原健康，用來改善全民的福祉和進(jìn)步。民粹主義者會接觸平民，跟這些平民討論他們在經(jīng)濟(jì)和社會上的問題，而且訴諸他們的常識。1980年以后，大部分的學(xué)者都將民粹主義當(dāng)成一種可以推廣許多不同的意識形態(tài)的政治語言來討論。許多民粹主義者曾經(jīng)承諾過要移除“腐敗的”精英階層，并且倡導(dǎo)“人民優(yōu)先”。
民粹主義片面追求人與人之間的絕對平等，反精英情結(jié)十分突出，對不同意見缺乏容忍。民粹主義有時是社會平等化的強(qiáng)大動力，但往往又以理想和激情代替理性。
不只是政府財政政策容易被民意“綁架”，官方在很多問題決策上，的確有被民意綁架的傾向，使得一些應(yīng)該改革遲遲難行。政府決策應(yīng)尊重民意，但又不能被其綁架和裹脅：一方面，民意不是唯一的參考因素，在很多問題上正當(dāng)程序比民意更重要，民主才是一種正當(dāng)程序。
某知名學(xué)者認(rèn)為，更多時候，“政府被民意綁架”是一個偽問題，因為很多受到輿論狙擊的規(guī)定，最終都還是或明或暗地實施了。更關(guān)鍵的問題在于，政府本身在很多改革上缺乏足夠的制度自信和程序自信。改革最大的問題不是“被民粹綁架”，而是被固化的官僚既得利益。
政府支出壓力
不管是福利期望值高，還是民粹主義，帶來的都是政府支出壓力倍增。
現(xiàn)實工作中，財政支出責(zé)任無限化體現(xiàn)在“保”、“包”、“冒”、“高”等幾個方面。比如，保增長、保民生、財政“無所不保”的托底責(zé)任；在宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策等，財政政策的“包打天下”；財政“越位”，干了許多不該干的事情，讓市場配置資源產(chǎn)生扭曲；財政保障標(biāo)準(zhǔn)過高，超出了財政在公共服務(wù)提供方面，保障“基本”的作用。
在跨越中等收入陷阱的過程中，財稅如何發(fā)揮重要作用？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松認(rèn)為，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，財稅政策需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。應(yīng)該看到，中等收入陷阱是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題。在制定政策的時候，需要全盤考慮，多管齊下。基于財稅政策視角，提出以下建議。
一是縮減財富差距。運(yùn)用財稅政策來調(diào)節(jié)收入差距，解決收入分配不均問題。具體來說，有如下幾種渠道來實現(xiàn)目標(biāo)。（1）完善個人所得稅制度和征繳管理。當(dāng)前我國的個人所得稅采取分類征收，同時根據(jù)不同的收入，實施不同累進(jìn)稅率的形式。（2）調(diào)整個人所得稅的優(yōu)惠結(jié)構(gòu)。（3）優(yōu)化征稅對象。真正讓富人交稅，才是調(diào)整貧富差距的有效之舉。應(yīng)該適當(dāng)提高對財產(chǎn)性收入征稅、減少對工資性收入征稅。（4）降低整體稅負(fù)水平。要想根本上改變我國貧富差距大的問題，需要降低政府宏觀稅負(fù)水平。
二是提升公共福利品。制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一是社會公共福利的質(zhì)量有待提高。我國國民的整體收入雖然有較快的增長，但是國內(nèi)消費(fèi)能力卻始終不高。這主要是有兩方面造成的，一方面是貧富差距較大，另一方面是社會公共福利水平不高，造成廣大居民需要準(zhǔn)備充分的資金以應(yīng)對教育，醫(yī)療，養(yǎng)老等方面的問題。
三是加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前我國的稅收制度針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級不能發(fā)揮很好的作用，主要是由于在稅收優(yōu)惠政策設(shè)置上存在著一些問題。一方面要完善稅收優(yōu)惠結(jié)構(gòu)。另一方面要調(diào)整稅收優(yōu)惠對象。
要從根本上環(huán)節(jié)政府支出壓力，關(guān)鍵是要從財政政策和管理上下功夫。財政部財政科學(xué)研究所研究員傅志華認(rèn)為。第一，在推動基本公共服務(wù)均等化過程中，避免標(biāo)準(zhǔn)過高，范圍過廣，國情決定總體上屬于“溫飽型”基本公共服務(wù)。
第二，財政資金項目支出嚴(yán)格管理。內(nèi)容上，要控制對豪華辦公樓，鋪張浪費(fèi)等形象工程的支出。標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出。
第4篇：最新財稅政策范文
關(guān)鍵詞：財稅管控；人工臺賬；經(jīng)營風(fēng)險
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
企業(yè)財稅管控是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)精細(xì)化管理的重要表現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行財稅管控除借助于內(nèi)部控制制度、財務(wù)分析等，還要建立管控體系，采取管控工具―人工臺賬，在運(yùn)用財務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，借助人工臺賬記錄日常財務(wù)分析數(shù)據(jù)、涉稅項目，分析企業(yè)整體運(yùn)用狀況，提高管控能力。使企業(yè)規(guī)避不必要的財務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險，提升企業(yè)利潤，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。企業(yè)建立人工臺賬是企業(yè)財務(wù)管理、內(nèi)部控制的重要組成部分，是加強(qiáng)財務(wù)管理的有效工具。
一、建立人工臺賬的必要性
企業(yè)建立人工臺賬是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的行之有效的工具，臺賬不僅能為企業(yè)提供收入、成本、利潤的差異性分析，還是企業(yè)全員全過程完成年度財務(wù)預(yù)算的保證，是企業(yè)財務(wù)管控精細(xì)化的具體措施。通過建立企業(yè)人工臺賬，可以起到滿足企業(yè)經(jīng)營者的需要、提高企業(yè)財務(wù)管理能力、降低企業(yè)稅收成本的作用。
二、建立人工臺賬的方法
（一）分析企業(yè)具體經(jīng)營行為涉及的經(jīng)營項目、涉稅內(nèi)容
1.企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身具體經(jīng)營項目、分析具體業(yè)務(wù)流程的薄弱環(huán)節(jié)、以及涉及的稅種，掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵點、評估涉稅風(fēng)險點，明確企業(yè)管理中需要完善與強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。
2.結(jié)合企業(yè)管理財務(wù)指標(biāo)，確定人工臺賬管理體系及指標(biāo)構(gòu)成，確定財務(wù)管控臺賬指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值、合理區(qū)間和臨界點，確定財務(wù)管控臺賬指標(biāo)的收集渠道、方法和口徑，確定財務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)和要求，利用人工臺賬，實施財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)狀況的動態(tài)管理。
（二）明確各級管理責(zé)任人
通過分析企業(yè)的具體經(jīng)營項目，落實和明確各級、各環(huán)節(jié)管理責(zé)任人，由其負(fù)責(zé)建立并記錄職責(zé)范圍內(nèi)的人工臺賬，并定期把臺賬記錄內(nèi)容、信息進(jìn)行匯總、分析、運(yùn)用、共享。
（三）建立符合企業(yè)財稅管理需要的人工臺賬
企業(yè)應(yīng)依據(jù)最新財稅法規(guī)、企業(yè)財稅管控體系、年度全面預(yù)算、經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、涉稅風(fēng)險等項目，建立涵蓋企業(yè)整體經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、投資與融資、涉稅等事項的人工臺賬體系，并與企業(yè)內(nèi)控管理制度高度結(jié)合。
三、人工臺賬的建立
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營管理需要，建立整體經(jīng)營臺賬、貨幣資金臺賬、財務(wù)管理臺賬、預(yù)算管理臺賬、營銷活動臺賬、生產(chǎn)采購臺賬、工程項目和固定資產(chǎn)臺賬、合同執(zhí)行臺賬、籌資活動臺賬、對外投資臺賬、涉稅業(yè)務(wù)臺賬等臺賬體系。
1.企業(yè)整體經(jīng)營臺賬
建立企業(yè)整體經(jīng)營臺賬，應(yīng)包括銷售情況、成本情況、利潤情況、人員情況，資產(chǎn)負(fù)債情況、貨幣資金情況、預(yù)算執(zhí)行情況，內(nèi)容包括本期數(shù)、上年同期數(shù)、增減變動數(shù)據(jù)等，有利于企業(yè)掌控整體經(jīng)營狀況，提高盈虧能力分析，滿足企業(yè)財稅管控的需要與差異分析的需要。
2.貨幣資金臺賬
建立貨幣資金臺賬，應(yīng)包括庫存現(xiàn)金、銀行存款的期初數(shù)、本月增加數(shù)、本月減少數(shù)、月末余額數(shù)，有利于企業(yè)全面及時掌握資金狀況，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、減少資金沉淀，將閑置資金減少到最低程度。尤其是中小企業(yè)需要建立月度經(jīng)營預(yù)測和月度現(xiàn)金流量預(yù)測臺賬，加快資金流動，避免資金斷鏈帶來的影響。
3.預(yù)算管理臺賬
建立預(yù)算管理臺賬，應(yīng)包括全年預(yù)算數(shù)據(jù)、月度預(yù)算執(zhí)行情況、月度預(yù)算完成率、差異額、特殊事項、預(yù)算調(diào)整額等內(nèi)容，有利于企業(yè)實時監(jiān)督預(yù)算完成情況，事中調(diào)整經(jīng)營思路，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4.營銷活動臺賬
建立營銷活動臺賬，應(yīng)包括銷售目標(biāo)分解計劃、月度銷售收入情況、銷售費(fèi)用情況、應(yīng)收賬款回款情況，有利于企業(yè)銷售能力指標(biāo)的分析、加快資金回籠、收入與費(fèi)用的配比控制。另外，企業(yè)可以按照稅法規(guī)定，通過臺賬記錄信息分析，核定企業(yè)銷售收入，核定企業(yè)廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)調(diào)整數(shù)據(jù)，在所得稅匯算清繳時準(zhǔn)確核算收入、成本、所得稅數(shù)據(jù)。
5.成本費(fèi)用人工臺賬
建立成本費(fèi)用人工臺賬，應(yīng)包括生產(chǎn)采購臺賬、直接材料臺賬、人工成本臺賬、制造費(fèi)用臺賬，應(yīng)包括單位成本情況、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本情況、月度產(chǎn)量情況、全年成本情況、往年同期數(shù)據(jù)。有利于企業(yè)對成本進(jìn)行比對分析、掌握成本變動因素；采取技術(shù)管控措施，確定最優(yōu)采購決策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)臺賬記錄信息，核查不合規(guī)發(fā)票、核定業(yè)務(wù)招待費(fèi)調(diào)整額、核定稅前可扣除的成本費(fèi)用。
6.合同管理臺賬
建立合同管理臺賬，應(yīng)包括合同金額、標(biāo)的、執(zhí)行情況、付款情況，有利于企業(yè)掌控合同執(zhí)行情況，并能通過合同種類的匯總核定應(yīng)繳納的印花稅。
7.涉稅業(yè)務(wù)臺賬
建立涉稅業(yè)務(wù)臺賬，應(yīng)分稅種建立，具體內(nèi)容應(yīng)包括每項稅種的涉稅時間、計稅依據(jù)的變更、稅額的調(diào)整、涉稅事項調(diào)整數(shù)據(jù)、賬面列示數(shù)據(jù)、申報調(diào)整數(shù)據(jù)、以及兩者的差額。有利于企業(yè)正確核算并交納各項稅款、降低涉稅風(fēng)險，合理納稅籌劃、減少承擔(dān)的稅負(fù)。
8.建立財務(wù)指標(biāo)臺賬
建立財務(wù)指標(biāo)臺賬，應(yīng)按照企業(yè)設(shè)立的財務(wù)指標(biāo)體系內(nèi)容建立。包括歷史比較分析、行業(yè)比較分析、構(gòu)成比較分析等內(nèi)容。企業(yè)通過各項財務(wù)數(shù)據(jù)分析，有利于及時調(diào)整財務(wù)管控政策、營運(yùn)政策、資本結(jié)構(gòu)政策、投資政策、股利政策等企業(yè)經(jīng)營決策。
總之，人工臺賬能夠更好地應(yīng)用，必須建立財稅管控體系，必須與企業(yè)各項管理制度的規(guī)定相結(jié)合，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的信息交流和溝通，人工臺賬提供的信息才能發(fā)揮更好的作用。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：最新財稅政策范文
關(guān)鍵詞：業(yè)財法稅融合；企業(yè)管理模式；發(fā)展策略
一、業(yè)財法稅融合新模式的形成過程
（一）從“業(yè)財融合”到“業(yè)財稅融合”財政部《管理會計基本指引》提出“業(yè)財融合”。“業(yè)財融合”要求財務(wù)要與業(yè)務(wù)相融合，把財務(wù)原來的進(jìn)行事后監(jiān)督變?yōu)檫M(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后考核；同時業(yè)務(wù)也要與財務(wù)協(xié)調(diào)融合，業(yè)務(wù)活動在進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)行時要與財務(wù)部門進(jìn)行事前溝通協(xié)調(diào)，以求實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和成本最小化目標(biāo)。“業(yè)財稅融合”是互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)環(huán)境下進(jìn)行財務(wù)信息共享、財稅信息融合的高級管理模式，它的目標(biāo)是要實現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)財務(wù)稅務(wù)三大流程的有機(jī)結(jié)合。
（二）從“業(yè)財稅融合”到“業(yè)財法稅融合”從最初的“業(yè)財融合”發(fā)展到“業(yè)財稅融合”，是企業(yè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必然要求，隨著市場行為法制化要求的不斷提高，將法律融入企業(yè)業(yè)財稅活動成為一種必然，“業(yè)財法稅融合”是一種新趨勢。“業(yè)財法稅融合”指企業(yè)依據(jù)國家法律和稅務(wù)管理要求，通過數(shù)據(jù)挖掘、信息傳播、信息共享的科技手段，將企業(yè)的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動、法務(wù)活動和稅務(wù)活動進(jìn)行有機(jī)融合。“業(yè)財法稅融合”目標(biāo)是企業(yè)在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，綜合利用財務(wù)稅收法律等手段和工具，從企業(yè)活動開始的規(guī)劃、之后的決策、過程中的組織和控制以及事后評價等方面全面降低成本，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。“業(yè)財法稅融合”追求一種基于風(fēng)險控制導(dǎo)向的場景融合與部門協(xié)同管理。
二、業(yè)財法稅融合模式對企業(yè)業(yè)務(wù)活動的要求
（一）企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)注重證據(jù)鏈思維實現(xiàn)“業(yè)財法稅融合”，需要有證據(jù)鏈的思維。在業(yè)務(wù)活動中的合同簽訂以及節(jié)點控制和憑證獲取環(huán)節(jié)，在財務(wù)活動中的賬務(wù)處理和信息披露環(huán)節(jié)、以及在稅務(wù)活動中的納稅籌劃環(huán)節(jié)都要有證據(jù)鏈思維，實現(xiàn)合法經(jīng)營。在后疫情時代經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，企業(yè)進(jìn)行合法的納稅籌劃非常必要，在納稅籌劃過程中一定要注重證據(jù)鏈思維。企業(yè)要在依法合規(guī)的前提下，合理地規(guī)劃交易結(jié)構(gòu)和商務(wù)活動，在符合商業(yè)邏輯的情況下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同的事先安排，實現(xiàn)合法降低企業(yè)稅收成本和涉稅風(fēng)險的目標(biāo)。
（二）企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)注重“四流一致”“四流一致”指企業(yè)的業(yè)務(wù)流、合同流、資金流、票據(jù)流保持統(tǒng)一性，否則可能會出現(xiàn)票款不一致，有虛開增值稅發(fā)票問題的嫌疑，可能要面臨稅務(wù)稽查，有承擔(dān)行政處罰甚至刑事責(zé)任的法律風(fēng)險。面臨稅務(wù)稽查，有承擔(dān)行政處罰甚至刑事責(zé)任的法律風(fēng)險。
三、目前企業(yè)業(yè)財融合模式存在的問題
（一）業(yè)財目標(biāo)一致性問題業(yè)財融合需要管理者首先改變傳統(tǒng)的管理思維方式。傳統(tǒng)思維模式重視市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)為市場和生產(chǎn)是第一位，認(rèn)為財務(wù)只是賬目和稅收管理，不能充分發(fā)揮財務(wù)控制職能。由于思想不能統(tǒng)一，業(yè)務(wù)人員片面追求市場局部利益，不能兼顧成本、資金、應(yīng)收、稅務(wù)等財務(wù)風(fēng)險，依靠財務(wù)部門事后處理，會產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險。同時，財務(wù)人員的工作計劃和目的不夠清晰，造成財務(wù)監(jiān)督和控制職能不能有效發(fā)揮，也會對企業(yè)業(yè)財融合模式的發(fā)展造成阻礙。
（二）業(yè)財融合模式問題業(yè)務(wù)和財務(wù)專業(yè)角度不同，關(guān)注重點不同。若要達(dá)到業(yè)財融合一致，需要借助先進(jìn)的管理體系和信息化支持，使業(yè)務(wù)在財務(wù)框架內(nèi)合規(guī)操作。目前，業(yè)財融合比較成熟的管控模式是預(yù)算管理體系及對應(yīng)的考核體系，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，制定各業(yè)務(wù)目標(biāo)，確保整體目標(biāo)實現(xiàn)。面對復(fù)雜的企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，預(yù)算的執(zhí)行過程需要提高財務(wù)部門在企業(yè)中的地位，實現(xiàn)財務(wù)引領(lǐng)。而現(xiàn)實中企業(yè)對于財務(wù)部門的地位重視程度不夠，很難實現(xiàn)財務(wù)引領(lǐng)。在企業(yè)經(jīng)營計劃完成過程中，需要財務(wù)全過程參與業(yè)務(wù)，通過財稅政策的應(yīng)用，準(zhǔn)確的財務(wù)核算和分析等，確保業(yè)務(wù)規(guī)范，對產(chǎn)生差異的業(yè)務(wù)及時作出調(diào)整，確保預(yù)算指標(biāo)實現(xiàn)，需要各企業(yè)根據(jù)自身特點創(chuàng)建適合自身發(fā)展的業(yè)財融合模式。
（三）業(yè)財融合技術(shù)保障問題在企業(yè)實際經(jīng)營中，多數(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)都實現(xiàn)信息化管理，但存在信息系統(tǒng)獨(dú)立的情況，形成信息孤島，各項數(shù)據(jù)的提取和應(yīng)用需要人工整理，給工作帶來不便。財務(wù)分析核算中需要的外掛資金結(jié)算系統(tǒng)、資金支付審批流程等管理風(fēng)險防控重點環(huán)節(jié)還需要系統(tǒng)融合，但由于人員素質(zhì)和系統(tǒng)功能多樣等原因，系統(tǒng)功能不能得到充分利用，業(yè)財融合流于形式。
（四）業(yè)財融合制度保障問題目前，多數(shù)企業(yè)績效考核機(jī)制主要以利潤、收入為重點績效評價指標(biāo)，這些考核指標(biāo)主要反映在業(yè)務(wù)部門，財務(wù)部門的考核以資金占用、應(yīng)收以及稅收籌劃為主，在指標(biāo)上業(yè)財分離。在實際操作中，業(yè)財各自側(cè)重點不同，容易造成不必要的損失。如物流企業(yè)土地使用稅減半優(yōu)惠政策對倉儲品種做出明確規(guī)定。而業(yè)務(wù)部門在倉儲合同簽訂時更多關(guān)注的是價格而不去考慮稅收優(yōu)惠，如果簽訂的合同是不能減稅的倉儲標(biāo)的物，就會失去土地稅減半的優(yōu)惠政策，給公司整體利益帶來損失。
（五）業(yè)財人員素質(zhì)問題業(yè)財融合要求財務(wù)人員做到比業(yè)務(wù)人員更懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員要具備基礎(chǔ)的稅務(wù)和成本核算知識。目前，企業(yè)財務(wù)人員側(cè)重于對業(yè)務(wù)成果的核算和分析，由于不參與業(yè)務(wù)全過程，不能結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)背景進(jìn)行分析，對業(yè)務(wù)不具有指導(dǎo)性，對公司的決策不能提出合理化建議，很難實現(xiàn)有效的業(yè)財融合。
四、基于業(yè)財法稅融合模式的企業(yè)發(fā)展策略
（一）培養(yǎng)合法“證據(jù)鏈”思維首先要準(zhǔn)確把握法律界限，符合商業(yè)邏輯地合理規(guī)劃交易結(jié)構(gòu)和商務(wù)活動、有效地進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃和稅務(wù)安排；其次要保證交易結(jié)構(gòu)和商務(wù)活動、財務(wù)規(guī)劃和稅務(wù)安排具有完整的內(nèi)在邏輯一致性，而且要有充分的證據(jù)材料。
（二）保持“四流一致”應(yīng)遵守的規(guī)則首先要求業(yè)務(wù)流、合同流、票據(jù)流保持一致。其中業(yè)務(wù)流是基礎(chǔ)，必須要有真實的業(yè)務(wù)活動，同時符合商業(yè)邏輯的合同流是業(yè)務(wù)流的證據(jù)支撐。二者缺一有可能構(gòu)成合同欺詐；如果企業(yè)還開具增值稅發(fā)票，就有虛開增值稅發(fā)票嫌疑。“四流一致”強(qiáng)調(diào)維持業(yè)務(wù)合規(guī)性與靈活性的平衡關(guān)系。業(yè)務(wù)合規(guī)性，只要業(yè)務(wù)真實，資金流與其他三流并不要求保持整齊劃一的完全一致，而是允許通過委托收付款方式實現(xiàn)資金流與其他三流間接一致。靈活性體現(xiàn)在資金流與業(yè)務(wù)流在特殊情況下并不必然強(qiáng)求一致。“四流一致”強(qiáng)調(diào)維持兩者的平衡關(guān)系。
（三）重視目標(biāo)一致性和業(yè)財法稅融合模式企業(yè)要重視業(yè)務(wù)、財務(wù)、法務(wù)部門在企業(yè)中的地位。財務(wù)部門要積極與稅務(wù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理稅務(wù)事項，必要時法務(wù)部門協(xié)助財務(wù)部門處理稅務(wù)部門意見。在企業(yè)最高負(fù)責(zé)人的引導(dǎo)下定期召開會議討論三部門之間目標(biāo)一致性問題和業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中遇到的需要協(xié)調(diào)的問題。業(yè)財融合：企業(yè)不同的業(yè)務(wù)活動經(jīng)過財務(wù)會計的記錄形成會計信息，經(jīng)過稅務(wù)信息系統(tǒng)完成納稅。財務(wù)將財稅信息提供給企業(yè)管理層，他們再運(yùn)用獲知的財稅信息考慮是否需要調(diào)整經(jīng)營方向以及是否改變業(yè)務(wù)模式最終進(jìn)行合法有效的經(jīng)營決策，從而實現(xiàn)業(yè)財?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃。業(yè)財稅融合：企業(yè)業(yè)務(wù)活動形成的會計信息為稅務(wù)決策提供依據(jù)。作為稅務(wù)管理部門，可以根據(jù)獲知的納稅信息為企業(yè)業(yè)務(wù)活動提供財稅政策支持。企業(yè)也可以綜合考慮稅收優(yōu)惠政策，通過調(diào)整經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)模式使企業(yè)實現(xiàn)綜合稅負(fù)最小化或稅后利潤最大化的目標(biāo)。業(yè)財法稅融合：企業(yè)內(nèi)外部活動需要開具發(fā)票，發(fā)票形成的是比會計記錄效力更強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作證據(jù)。這些內(nèi)外部證據(jù)構(gòu)成的證據(jù)鏈可為法務(wù)部門提升業(yè)務(wù)的合規(guī)性提供支撐。合同被法務(wù)部門審核，一方面指導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)活動，另一方面指導(dǎo)理財、稅務(wù)規(guī)劃等相關(guān)財稅管理活動。與此同時，財務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)規(guī)劃方案也成為企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性的佐證。
（四）注重技術(shù)保障和制度保障業(yè)財法稅融合：企業(yè)內(nèi)外部活動離不開發(fā)票，發(fā)票可以形成比會計記錄效力更強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作證據(jù)。除了發(fā)票，還存在合同、發(fā)貨單、運(yùn)輸單、付款憑據(jù)等內(nèi)外部證據(jù)形成的證據(jù)鏈可以為法務(wù)部門提升業(yè)務(wù)的合規(guī)性提供支撐。合同等業(yè)務(wù)活動的證據(jù)被法務(wù)部門審核，一方面可以指導(dǎo)企業(yè)具體的業(yè)務(wù)活動，另一方面可以指導(dǎo)企業(yè)理財和稅務(wù)規(guī)劃等相關(guān)財稅管理活動。
（五）注重技術(shù)保障和制度保障人工智能在各行各業(yè)加速普及，一些原本倚重人力的工作被機(jī)器取代，智能財稅系統(tǒng)也迅猛發(fā)展。越來越多的企業(yè)開始應(yīng)用智能財稅軟件處理企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)問題，在提高工作效率的同時可以規(guī)避很多財稅風(fēng)險。因此企業(yè)應(yīng)及時更新財稅系統(tǒng)。企業(yè)也應(yīng)注重提供業(yè)財法稅融合的制度保障。比如績效考核機(jī)制方面，在考慮各部門原有考核機(jī)制基礎(chǔ)上綜合考慮業(yè)務(wù)財務(wù)法務(wù)部門綜合績效。
（六）培養(yǎng)和聘用適應(yīng)業(yè)財法稅融合的財稅人才隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求變化、稅務(wù)變革的加速、法制化的推進(jìn)，財稅融合更需要向業(yè)財法稅融合邁進(jìn)。業(yè)財法稅創(chuàng)新型人才培養(yǎng)唯有同步改革，才能跟進(jìn)財稅行業(yè)的快速發(fā)展趨勢。
第6篇：最新財稅政策范文
【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；稅收政策；對策
服務(wù)外包業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)以及國際經(jīng)貿(mào)中的重要組成部分。合肥市是“中國服務(wù)外包基地城市和示范城市”。合肥市以安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)示范區(qū)三個“示范區(qū)”為載體，分區(qū)域、有重點地發(fā)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)。合肥市服務(wù)外包基地建設(shè)已初具規(guī)模，其發(fā)展具有一定的代表性。2010年，合肥市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額已超過100億元人民幣，其中服務(wù)外包出口達(dá)到10億美元；從業(yè)人員達(dá)8萬人。近年來，為了促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良性和快速發(fā)展，合肥市施行和出臺了一系列鼓勵發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，但現(xiàn)行的這些稅收政策在執(zhí)行中，也存在一定的問題，需要不斷完善，才能更好的發(fā)揮作用。
一、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題
（一）企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度弱
1.服務(wù)外包業(yè)享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策激勵力度有限
目前，我國服務(wù)外包業(yè)獲得的稅收支持政策內(nèi)容范圍有限。根據(jù)國家稅收相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因此，只有經(jīng)國家認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市和示范園區(qū)內(nèi)的外包企業(yè)被認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，自2009年1月1日起五個年度內(nèi)享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率，未納入北京、天津、上海、合肥等20個中國服務(wù)外包示范城市就只能按25%繳納企業(yè)所得稅。目前合肥市，在企業(yè)所得稅方面，服務(wù)外包企業(yè)，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%低稅率政策。同時，也可以直接被認(rèn)定為軟件業(yè)企業(yè)，按國家相關(guān)政策，享受應(yīng)納稅額“兩免三減半”的直接稅額減免優(yōu)惠
除此之外，服務(wù)外包企業(yè)享受企業(yè)所得稅其他方面的優(yōu)惠政策內(nèi)容則很少，激勵作用有限。
2.認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較高
目前，服務(wù)外包企業(yè)只有被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)，才可以享受一定的稅收優(yōu)惠政策。但是，只有符合相關(guān)規(guī)定：“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”條件的服務(wù)外包企業(yè)，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。由于服務(wù)外包業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）收入范圍內(nèi)容和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)收入范圍內(nèi)容是有差別的，如物流業(yè)。因此，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定哪些服務(wù)外包企業(yè)是高技術(shù)企業(yè)，確認(rèn)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上這個條件，是有一定難度的。同時，根據(jù)最新的稅法規(guī)定：我國境內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅，即“兩免三減半”政策。軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。服務(wù)外包軟件開發(fā)企業(yè)，要想獲得軟件業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的基本條件是：“年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的比例達(dá)到35%以上，其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上。”但這個稅收優(yōu)惠確認(rèn)條件，對我國離岸外包服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)存在困難。目前我國許多軟件企業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，這些企業(yè)所進(jìn)行的離岸外包服務(wù)業(yè)務(wù)中，相當(dāng)比例是技術(shù)服務(wù)性業(yè)務(wù)外包，僅有少部分是屬于軟件產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)外包，因此，要滿足上述條件要求，使軟件收入占企業(yè)年收入的比例達(dá)到50%以上，軟件企業(yè)較為困難。實際上，目前合肥市軟件產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)達(dá)到這個比例的不多，因而無法真正享受軟件企業(yè)所得稅激勵政策。
3.服務(wù)外包企業(yè)稅額抵免項目少
服務(wù)外包企業(yè)在利用稅前費(fèi)用扣除和應(yīng)繳稅額扣除方面，范圍有限，扣除的項目內(nèi)容和一般性企業(yè)基本一致。根據(jù)規(guī)定：服務(wù)外包企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費(fèi)項目，包括新產(chǎn)品設(shè)計費(fèi)，新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)，資料翻譯費(fèi)；從事研發(fā)活動直接消耗的材料，燃料和動力費(fèi)用；在職直接從事研發(fā)活動人員的工資，薪金，獎金，津貼，補(bǔ)貼；專門用于研發(fā)活動的儀器，設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)；專門用于研發(fā)活動的軟件，專利權(quán)，非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用；專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具，工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費(fèi)；研發(fā)成果的論證，評審，驗收費(fèi)用等，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。影響了服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)的積極性。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例，據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。此項扣除比例高于一般企業(yè)2.5%的比例。
根據(jù)稅法，服務(wù)外包企業(yè)多屬居民企業(yè)，對來源于境外的收入、股息、紅利等所得，在國外已實際繳納了所得稅額，為避免國際間的雙重征稅，國內(nèi)可以從其當(dāng)期應(yīng)納稅額中抵免。抵免限額為境外所得依照我國稅法計算的應(yīng)納稅額，超過部分可以在以后五個年度內(nèi)，用每年度抵免限額抵免當(dāng)年應(yīng)抵稅額后的余額進(jìn)行抵補(bǔ)。這樣的抵免方法存在年度較長，分國分類核算復(fù)雜。抵免數(shù)額有限問題，對外包企業(yè)的激勵作用較小。
（二）個人所得稅優(yōu)惠政策缺乏
目前，服務(wù)外包企業(yè)享受的個人所得稅優(yōu)惠政策較少，合肥市只對服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍型人才以及關(guān)鍵性技術(shù)人員和外籍專家個人所得稅方面給與一定稅收優(yōu)惠，主要是施行創(chuàng)業(yè)時期的薪酬三年的免征和作為非居民納稅人享受附加扣除4800元的政策。對人才和專家從國外取的薪酬收入個人所得稅執(zhí)行國內(nèi)扣減限額政策，沒有施行當(dāng)期全額扣除的政策。對于技術(shù)人員個人的稿酬、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，講學(xué)和培訓(xùn)等獲得的所得在稅額扣除方面內(nèi)容有限。對人才的吸引、引進(jìn)效果有限。
（三）營業(yè)稅優(yōu)惠政策有待完善
服務(wù)外包企業(yè)享受營業(yè)稅減免政策主要在三個方面：一是對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。二是其他業(yè)務(wù)收入免營業(yè)稅，如租金收入。服務(wù)外包企業(yè)按政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，向職工出租的單位自有住房免征營業(yè)稅。三是銷售不動產(chǎn)方面。服務(wù)外包企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額，服務(wù)外包企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動產(chǎn)，土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項不動產(chǎn)或土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額。但在政策其他一些方面還需要完善。
1.技術(shù)服務(wù)出口缺乏稅收激勵政策
根據(jù)目前稅法，我國出口退稅政策僅限于征收增值稅和消費(fèi)稅的貨物出口業(yè)務(wù)，對于服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)出口不實行出口退稅政策，只實行免稅政策。因此，有較多從事離岸服務(wù)外包的合肥企業(yè)，為了享受出口退稅政策，在服務(wù)形式上不是選擇申報軟件出口，而是選擇申報技術(shù)貿(mào)易出口形式，因此，導(dǎo)致外包企業(yè)大多選擇申報營業(yè)稅而不是增值稅。但是，目前的營業(yè)稅沒有對服務(wù)出口實行出口退稅政策，導(dǎo)致其以含稅價格進(jìn)入競爭激烈的國際市場，在國際市場上減弱了服務(wù)價格優(yōu)勢，其競爭力明顯受到削弱。
2.營業(yè)稅存在重復(fù)征稅，加重了企業(yè)稅負(fù)
現(xiàn)行營業(yè)稅屬多環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，稅負(fù)有向下游遞延特點，對分工較細(xì)的服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展極為不利，存在累積征稅問題。服務(wù)外包企業(yè)分工越細(xì)，承擔(dān)的營業(yè)稅稅負(fù)越重。由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，生產(chǎn)外包業(yè)越來越具有分工細(xì)化和專業(yè)強(qiáng)化的特點，分工越來越細(xì)，重復(fù)征稅問題不可避免。稅負(fù)過高，影響了分包和轉(zhuǎn)包經(jīng)營積極性，阻礙了服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。
3.金融保險和物流業(yè)服務(wù)外包營業(yè)稅稅率偏高
目前，按稅法，服務(wù)外包業(yè)包含的金融保險業(yè)執(zhí)行5%的營業(yè)稅稅率，業(yè)、倉儲業(yè)、設(shè)計、咨詢等業(yè)務(wù)歸等歸“服務(wù)業(yè)”稅目，適用稅率也為5%。這兩個行業(yè)相對交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等其他服務(wù)行業(yè)3%的稅率相對偏高，增加了發(fā)展負(fù)擔(dān)。另外，伴隨當(dāng)前企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組趨勢，服務(wù)外包業(yè)務(wù)日趨一體化、系統(tǒng)化，許多行業(yè)相互聯(lián)系起來。如物流業(yè)就將運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工及物流信息等各環(huán)節(jié)都密切聯(lián)系在一起，現(xiàn)行稅制把物流業(yè)各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來，要求按不同環(huán)節(jié)，不同應(yīng)稅項目，不同稅率征稅，增加了核算的難度，在一定程度上阻礙了物流業(yè)外包的發(fā)展。
（四）增值稅優(yōu)惠政策較少
1.服務(wù)外包企業(yè)征收增值稅的范圍偏窄
目前服務(wù)外包企業(yè)屬征收增值稅的項目有限。多數(shù)業(yè)務(wù)所營業(yè)稅范疇，不能享受抵扣，稅負(fù)較增值稅偏重。另外，大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)性質(zhì)屬兼營企業(yè)，由于沒有納入增值稅的征收范圍而是按收入全額征收營業(yè)稅，購置的固定資產(chǎn)無法當(dāng)期抵扣，不利于服務(wù)外包企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，給固定資產(chǎn)更新較快的服務(wù)外包行業(yè)造成了事實的稅收阻礙。比如，安徽省合肥市服務(wù)外包企業(yè)中的動漫設(shè)計業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備投入較大且要求更新加速，據(jù)筆者調(diào)查，2008～2010年其年均固定資產(chǎn)投資增長率達(dá)24%。按現(xiàn)行增值稅政策，該行業(yè)不僅要繳納3%的營業(yè)稅，因無法抵扣，還實際承擔(dān)了外購設(shè)備價款中的增值稅進(jìn)項稅額，稅收負(fù)擔(dān)加重，阻礙了其快速發(fā)展。
2.服務(wù)外包企業(yè)混合經(jīng)營時也多確認(rèn)為征收營業(yè)稅征稅
部分生產(chǎn)型服務(wù)外包企業(yè)從事混合經(jīng)營行為的，在提供技術(shù)服務(wù)的同時，外包主要提供部分技術(shù)產(chǎn)品。由于外包銷售產(chǎn)品占業(yè)務(wù)比重較大，根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按征收增值稅處理，但由于現(xiàn)行稅法規(guī)定為服務(wù)業(yè)，企業(yè)多按營業(yè)稅征收，增加這類生產(chǎn)外包企業(yè)的發(fā)展。
二、完善服務(wù)外包企業(yè)稅收政策的對策
（一）立足長遠(yuǎn)，改進(jìn)稅收政策激勵方式
目前，各地政府對服務(wù)外包企業(yè)的稅收政策支持，多采取給予稅率降低，稅額的減免等直接優(yōu)惠方式，這些激勵政策往往具有時效性和短暫性，服務(wù)外包業(yè)投資者在進(jìn)行投資決策時，會考慮當(dāng)?shù)禺?dāng)時政府的政策風(fēng)險，一些投資項目就會被取消或中斷。可見，直接稅收優(yōu)惠所起的作用有局限性。不利于服務(wù)外包業(yè)穩(wěn)定長期的發(fā)展。因此，對我國服務(wù)外包業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)盡早由直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接優(yōu)惠為主，對于服務(wù)服務(wù)外包業(yè)的稅收優(yōu)惠可以更多地采取延期納稅、加速折舊、投資抵免、費(fèi)用加計扣除等間接優(yōu)惠方式，多采取能調(diào)動服務(wù)外包企業(yè)積極性的稅收激勵措施，以利于支持政策長期發(fā)揮作用。
（二）加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策支持力度
1.放寬高新技術(shù)（服務(wù)）和軟件企業(yè)的認(rèn)定限制
建議放寬認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)或者軟件企業(yè)方面的條件限制，適度降低高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)認(rèn)定時依據(jù)的“以高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入60%的比例”、“軟件產(chǎn)品自行開發(fā)應(yīng)達(dá)到的50%比例”等條件限制，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠享受面。目前，從事信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包的企業(yè)，可不區(qū)分是技術(shù)性外包還是勞務(wù)性外包，統(tǒng)一作為技術(shù)性外包業(yè)務(wù)，在所得稅方面均統(tǒng)一享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于已取得軟件產(chǎn)品著作權(quán)及軟件產(chǎn)品證書，同時，軟件收入符合占企業(yè)規(guī)定比例的服務(wù)外包軟件企業(yè)，可繼續(xù)享受“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
2.加大所得稅減免政策的支持力度
應(yīng)加大對服務(wù)外包企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，可從企業(yè)創(chuàng)業(yè)盈利年份起，享受“兩免三減半”的定期稅收優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠到期后可以繼續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)15%所得稅較低稅率。也可象印度等國那樣，對從事軟件行業(yè)企業(yè)所得稅實行5年減免，后5年減半按12%比例征收，對再投資部分3年減免等優(yōu)惠政策。并對服務(wù)外包企業(yè)境外所得已納稅額扣除可考慮當(dāng)期全額扣除的做法。加大所得稅減免政策的支持力度，調(diào)動離岸外包企業(yè)的積極性。
3.擴(kuò)大企業(yè)所得稅的有關(guān)稅前費(fèi)用扣除范圍
為促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，對其發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，允許稅前扣除。應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅的有關(guān)稅前費(fèi)用扣除范圍，加大稅收支持激勵力度。對于服務(wù)外包園區(qū)內(nèi)企業(yè)購進(jìn)的為研究開發(fā)項目服務(wù)或生產(chǎn)高新產(chǎn)品用的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊采用加速折舊法扣除，加快設(shè)備的更新，鼓勵采用新設(shè)備。提高生產(chǎn)力。同時，應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)行企業(yè)所得稅的有關(guān)費(fèi)用扣除范圍，提高外包企業(yè)的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，對企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開發(fā)和實驗發(fā)生的研究費(fèi)用以及企業(yè)推廣高新產(chǎn)品、高新技術(shù)的培訓(xùn)費(fèi)用和高端人才、核心員工的工資和職工教育經(jīng)費(fèi)等，可考慮在稅前加倍扣除。
（三）加強(qiáng)個人所得稅優(yōu)惠政策制定
服務(wù)外包企業(yè)屬知識密集型企業(yè)。為調(diào)動服務(wù)外包企業(yè)員工的穩(wěn)定性和積極性，應(yīng)充分認(rèn)識到個人所得稅政策所起的作用。應(yīng)對服務(wù)外包企業(yè)高級主管，核心技術(shù)員工的薪酬、稿酬、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、從事服務(wù)外包人才培訓(xùn)的培訓(xùn)師、外籍專家短期勞務(wù)所得額等可考慮施行三年免征個人所得稅，三年后其短期勞務(wù)所得給予一定比例的減讓。對核心人才和專家從國外取的薪酬收入個人所得稅額執(zhí)行全額扣除抵免政策。
（四）強(qiáng)化營業(yè)稅政策支持作用
1.爭取服務(wù)外包企業(yè)出口服務(wù)營業(yè)稅零稅負(fù)或低稅負(fù)
為增強(qiáng)我國服務(wù)外包出口企業(yè)的競爭力，應(yīng)借鑒各國普遍對出口服務(wù)實行的營業(yè)稅零稅負(fù)或低稅負(fù)政策。爭取將營業(yè)稅納入服務(wù)外包企業(yè)退免稅政策范疇，外包企業(yè)服務(wù)出口實行營業(yè)稅退稅或免稅，積極保證服務(wù)外包行業(yè)營業(yè)稅整體保持0%～3%稅負(fù)水平，增強(qiáng)服務(wù)出口企業(yè)競爭實力，以更好地促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)參與國際競爭。
2.采用營業(yè)凈額征稅方式
為解決服務(wù)外包營業(yè)稅的重復(fù)征稅問題，可采取對服務(wù)外包取得的營業(yè)凈額征稅做法，即采用凈差額征稅的辦法，減輕服務(wù)外包企業(yè)的稅負(fù)。為促進(jìn)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的積極性，對屬于營業(yè)稅征收范圍，境內(nèi)服務(wù)外包實行分包和轉(zhuǎn)包經(jīng)營的，其服務(wù)總承包方在計算營業(yè)稅計稅依據(jù)時，允許其營業(yè)收入扣除轉(zhuǎn)包、分包服務(wù)費(fèi)用后得到的營業(yè)凈額作為計稅依據(jù)計算的。
3.降低金融保險和物流服務(wù)外包適用稅率
針對金融保險業(yè)稅率相對偏高的現(xiàn)狀，建議對金融保險業(yè)的營業(yè)稅率進(jìn)行改革，設(shè)法將金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率降低到3%或1%水平，也可嘗試將金融保險業(yè)納入增值稅的征稅范圍，直接征收增值稅。結(jié)合物流業(yè)一體化的特點，建議修改營業(yè)稅目，單獨(dú)設(shè)立“物流業(yè)”稅目，將物流業(yè)系統(tǒng)中的運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工以及物流信息等內(nèi)容統(tǒng)一按3%或1%的營業(yè)稅稅率征收，減輕稅負(fù)，扶持物流業(yè)的發(fā)展。
（五）加大增值稅政策支持力度
1.逐步擴(kuò)大增值稅的征收范圍
企業(yè)作為一般納稅人征收增值稅不存在重復(fù)征稅問題，因此，應(yīng)積極爭取服務(wù)外包企業(yè)征收增值稅，可減輕稅負(fù)。目前從我國服務(wù)外包企業(yè)的實際征稅情況來看，主要還是按營業(yè)稅征稅，不具備服務(wù)外包企業(yè)全面征收增值稅征稅的條件，但可逐步擴(kuò)大增值稅的征收范圍。可先將部分生產(chǎn)業(yè)以及內(nèi)部分工比較發(fā)達(dá)的消費(fèi)業(yè)納入增值稅征稅范圍，如可先考慮在交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、電訊業(yè)等行業(yè)試行征收增值稅，再逐步推廣到其他外包行業(yè)。有些小型服務(wù)外包高新企業(yè)或可考慮直接明確為增值稅小規(guī)模納稅人，確定稅率為3%征收。
2.實行高端服務(wù)進(jìn)口購入按規(guī)定抵免政策
建議對服務(wù)企業(yè)在購買諸如專利等高端生產(chǎn)而發(fā)生費(fèi)用時，允許其按照現(xiàn)行增值稅抵扣條件，按一定的比例或全額抵扣進(jìn)項稅額。此外，當(dāng)服務(wù)外包企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營而進(jìn)口所需的固定資產(chǎn)設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅：對服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，專利費(fèi)用的，也可實行免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
3.完善服務(wù)外包增值稅出口退稅政策
我國現(xiàn)階段參與國際服務(wù)外包企業(yè)出口服務(wù)業(yè)務(wù)的類型不是技術(shù)輸出型，主要是勞動供給型，價格因素是這類業(yè)務(wù)在國際市場上主要競爭手段，面臨著較大的替代壓力。建議對于承接離岸服務(wù)外包企業(yè)獲得的營業(yè)收入，前期發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用若涉及增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅，可實行全額退免。對于國內(nèi)企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包所發(fā)生的流轉(zhuǎn)稅一律實行完全退稅，實現(xiàn)服務(wù)外包出口零稅負(fù)。
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第7篇：最新財稅政策范文
新聞事件：美國啟動奧巴馬的大規(guī)模減稅議案
2010年12月17日的新華網(wǎng)報道，美國國會于當(dāng)?shù)貢r間16日晚，最終通過了總統(tǒng)奧巴馬提出的減稅議案，該議案將減少8580億美元的稅收。
眾議院當(dāng)天以277票贊成、148票反對的投票結(jié)果通過了這一議案。主要內(nèi)容包括把將于今年年底到期的布什政府時期全民減稅政策延期兩年。把今年11月底到期的針對長期失業(yè)者的失業(yè)救濟(jì)法案延長13個月，給予企業(yè)投資稅收減免，將美國每人的遺產(chǎn)稅免征額設(shè)定為500萬美元，最高稅率定為35％等。
美國國會是在國家財政極端困難、財政赤字巨大的情況下，展開大規(guī)模的減稅行動的。2010財政年度，美國政府財政赤字高達(dá)13.5萬億美元，超過了2009年的11.5萬億美元、2008年的10.2萬億美元。在這樣的情況下，總統(tǒng)奧巴馬提出了大規(guī)模減稅議案。13.5萬億美元財政赤字是個什么概念?中國2010-2011年的GDP總值不過5.56萬億美元。美國財政赤字居然大到了如此程度。
奧巴馬的均貧富的財稅政策，比前任總統(tǒng)布什更加激進(jìn)。
2010年9月8日，奧巴馬宣布，在本周內(nèi)提出為美國中產(chǎn)階級的永久性減稅計劃，同時不再延長對富裕階層的減稅措施。根據(jù)奧巴馬提出的計劃，2011年稅收中的80％，將由年收入逾100萬美元以上的家庭負(fù)擔(dān)。
美國的個人所得稅是這樣征收的：占美國總?cè)丝诩s2％的年收入逾100萬美元的百萬富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98％的中低收入者免稅，以縮小美國的貧富差別。
而中國卻一再拒絕上調(diào)個人所得稅起征點，其理論基礎(chǔ)是“培養(yǎng)全民納稅意識”。這樣看來，中國的財稅專家們連什么是個人所得稅、個人所得稅是個什么稅種都沒有弄清。難怪中國的貧富差別會位居全球之冠。
中國：財政部的專家們?nèi)缡钦f
2010年12月17日，《中國青年報》上刊登了筆者的《上調(diào)個人所得稅起征點為什么這么難》一文，此文迅即被全國各大網(wǎng)站如風(fēng)傳播。不過9天時間，能查到的便有164家網(wǎng)站與報刊轉(zhuǎn)載了此文。并在包括鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐、網(wǎng)易、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等許多中國各大財經(jīng)網(wǎng)站上，以專題方式展開了討論。可見公眾反應(yīng)之強(qiáng)烈。
在鳳凰網(wǎng)所展開的“個稅起征點該不該調(diào)高”的調(diào)查中，到12月19日，有31910人參加，其中50％的人認(rèn)為，個稅起征點應(yīng)調(diào)高至5000元，得票數(shù)為12640張。
面對公眾的強(qiáng)烈吁請，財政部是不可以沉默的。終于，12月20日，我們讀到了《新京報》上的報道：《財政部專家：個稅改革單純提高起征點結(jié)果會很壞》。文中說：“近月來高漲的物價再次掀起對個稅起征點的討論。財政部專家表示，如果其他條件不改變而只提高起征點，將是很壞的結(jié)果。”
這位專家還表示，按照現(xiàn)在工資薪金2000元的起征點，70%的工薪收入階層已經(jīng)不納稅，中國所有的農(nóng)村區(qū)域也不納稅，提高起征點對這些真正需要得到扶助的人，沒有一分錢的好處；而剩下只有30％仍然交稅的人，提高起征點后真正降低的稅負(fù)，每個人只有幾塊錢、十幾塊錢一個月，但那些高端收入的，像一些打工皇帝，可能年薪是千萬元計，提高起征點后減少的稅更多。
該專家的話，已經(jīng)把提高個人所得稅起征點的吁請一棍子打死。
如果僅僅是專家們?nèi)绱苏f，我們不予評論也罷。可這立刻讓我們想起的是2009年3月7日，財政部某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，目前我國尚無個人所得稅起征點調(diào)整計劃，調(diào)整個稅的條件尚不具備。
這是財政部對2009年3月召開的兩會代表和委員們強(qiáng)烈吁請?zhí)岣咂鹫鼽c的官方答復(fù)。于是提高起征點的吁請被擱置至今。
2010年3月召開的人大政協(xié)兩會上，又有眾多的人大代表和政協(xié)委員再次強(qiáng)烈要求調(diào)高個人所得稅起征點至5000元，可會后又沒了下文。至今仍在以2000元為起點征收。
還有，有著官方背景的財政部某原負(fù)責(zé)人說：“按照目前2000元的起征點，全國繳納個稅的人數(shù)占總?cè)丝诒壤坏?%。進(jìn)一步上調(diào)個稅起征點，只是令少數(shù)高收入者獲益，低收入者受益不大。”
我真不知道這些人的賬是怎么算的。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年第一季度，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資2754元。按照2000元的個稅起征點，全國所有的城鎮(zhèn)單位在崗職工，都必須繳納個人所得稅，2000元的個稅起征點，已將全國所有的城鎮(zhèn)單位在崗職工一網(wǎng)打盡，又怎么能說是“按照現(xiàn)在工資薪金2000元的起征點，70%的工薪收入階層已經(jīng)不納稅。”
上調(diào)個稅起征點卡在了哪里
2010年11月，中國CPI已上漲至5.1％，而銀行的基準(zhǔn)利率只有2.5%，于是，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在負(fù)利率時代運(yùn)行。
最重要的能惠及全體工薪的財政政策，便是調(diào)高個人所得稅起征點。可我們卻遲遲聽不到關(guān)于調(diào)高個人所得稅起征點的消息。這究竟是為什么?
有人說要調(diào)高個人所得稅起征點必須先建立改革個人所得稅的基礎(chǔ)條件，比如說按家庭收入征收個人所得稅。中國壓根兒就沒有居民家庭收入的統(tǒng)計系統(tǒng)，僅建立這一系統(tǒng)，至少需要兩三年，也許三五年。我們能等那么久嗎？這一腳便將調(diào)高個人所得稅起征點的吁請?zhí)叩教窖髮Π度チ恕?/p>
2010年中國與美國的差別是，奧巴馬在美國財政赤字巨大、政府經(jīng)濟(jì)極為困難的情況下提出減稅。而2010年中國的國家財稅收入增幅驚人，其總額度將可能達(dá)到10萬億元的歷史新高，增速達(dá)到30%以上。可中國的個稅起征點卻拒絕調(diào)高。
9月8日，奧巴馬在演講時說，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程痛苦而緩慢，800萬美國人因為金融危機(jī)而失去工作。美國應(yīng)當(dāng)為年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級的界限是：年收入在25萬美元以下，月收入在2萬美元以下。
而中國所劃定的個人所得稅起征點的界限是：月收入在2000元人民幣。我國年人均收入水平的最新數(shù)字為年收入0.3266萬美元，月收入僅為272美元。
兩者的差別接近100倍，竟如此之大！可中國的稅收專家們居然說，他們的這一思想是從西方引進(jìn)的。
第8篇：最新財稅政策范文
――東方證券研究所
關(guān)于二次探底的可能性
超過50％，這可能比一致預(yù)期要高，但是別忘了，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在雷曼倒閉前根本沒有預(yù)測到經(jīng)濟(jì)衰退。過去四個季度，GDP增長明顯反憚，三分之一歸功于政府的刺激政策，三分之二歸功于庫存周期因素。近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，庫存周期短期內(nèi)結(jié)束，而第一輪速激政策也已經(jīng)基本完成。由于消費(fèi)沒有出現(xiàn)明顯起色，很有可能經(jīng)濟(jì)在三季度出現(xiàn)零增長，而四季度出現(xiàn)衰退。這是二戰(zhàn)以后從未出現(xiàn)的情況，20世紀(jì)80年代的二次探底中，也僅僅是GDP走低，但整個信貸市場依然繁榮。但本輪危機(jī)后出現(xiàn)的信貸緊縮，在整個金融體系的變化中史無前例。
僅從美國市場看，經(jīng)濟(jì)比預(yù)想的要健康
這里面主要是購房優(yōu)惠激發(fā)的熱情使房價有所反彈(6月已結(jié)束)。進(jìn)出口方面，歐洲和中圍等地并不會在未來的一段時間支持美國經(jīng)濟(jì)增長。我一般不會關(guān)注所謂的美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速，我會關(guān)注實際最終銷售數(shù)據(jù)(reai final sales)，也就是GDP減去庫存。在一系列非常“優(yōu)惠”的條件下――包括美聯(lián)儲零利率，聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表增長3倍，政府赤字達(dá)到10％――我們所謂的“完美復(fù)蘇”，實際產(chǎn)生的最終銷售僅增長了可憐的1％，而以往的復(fù)蘇，這一數(shù)據(jù)可以達(dá)到3-4％。
同時聯(lián)儲在最近6周內(nèi)已經(jīng)連續(xù)2次調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，本應(yīng)在3月份結(jié)束的刺激政策，最終得以延續(xù)，并為再次大規(guī)模啟動埋下伏筆，因為現(xiàn)在聯(lián)儲依然預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速為3―4％。換句話說，后面幾個季度，如果低于這一預(yù)期，聯(lián)儲將很可能采取新一輪的數(shù)量型寬松刺激。也許我對經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期會出現(xiàn)偏差，但是由于未來的高度不確定性，各種可能出現(xiàn)的情景是我見過的最為復(fù)雜的情況。關(guān)于對后面兩個季度經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)衰退的判斷，我是通過自下而上的方式，但無論我怎么加，無論出現(xiàn)怎樣的正面突發(fā)因素，我都很難得到經(jīng)濟(jì)增速會在1％以上的結(jié)論。
現(xiàn)在大家都在熱議是否應(yīng)該延長布什時期的減稅政策。我同意讓這項法令按時廢止，否則將增加2000億美元的債務(wù)，而現(xiàn)在債務(wù)／GDP已經(jīng)接近100％。根據(jù)此前研究，當(dāng)債務(wù)／GDP達(dá)到90％以上，就將削弱此后經(jīng)濟(jì)增長。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)刺激
過去幾個季度，當(dāng)局采取的措施只是撒錢，例如汽車市場的繁榮是以未來需求降低為代價，所以現(xiàn)在應(yīng)該意識到“可持續(xù)性”才是關(guān)鍵。我認(rèn)為當(dāng)局應(yīng)該將財政政策的焦點從今天刺激汽車市場、明天刺激房地產(chǎn)市場的急就章式的措施中解脫出來。我們看到在30年按揭貸款利率屢屢走低的情況下，申請者(可部分反應(yīng)房地產(chǎn)市場需求)依然為14年以來的低點。應(yīng)該讓房地產(chǎn)和汽車等市場自己尋找需求，而不是靠政策幫助尋找平衡點。所以財稅政策應(yīng)該更多傾向于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，現(xiàn)在的失業(yè)人口中，有一半已經(jīng)失業(yè)長達(dá)6個月，這只能說明創(chuàng)造美國三分之二的私人領(lǐng)域沒有出現(xiàn)就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)在政府沒有把精力放對地方，奧巴馬推行的醫(yī)改政策，雖然可以讓更多的人參與醫(yī)保，但中小企業(yè)卻擔(dān)心成本會嚴(yán)重上升，因此不愿啟動雇用計劃。
第9篇：最新財稅政策范文
中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
多年來,萊商銀行始終秉承“服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”的市場定位,堅持用發(fā)展的眼光看待企業(yè)的成長,始終如一地堅守培育中小企業(yè)市場,使一大批中小企業(yè)迅速成長,脫穎而出,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。目前,萊商銀行中小企業(yè)客戶占總客戶的80%以上,中小企業(yè)貸款余額占總余額的70%以上,特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延的2009年,當(dāng)期中小企業(yè)新增存貸款業(yè)務(wù)量占總新增業(yè)務(wù)量的70%以上,成為名副其實的“中小企業(yè)主辦行”。
在服務(wù)中小企業(yè)的過程中,我們發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大,但財務(wù)管理水平卻未實現(xiàn)同步提高,不少中小企業(yè)忽視了財務(wù)管理的核心地位,企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
財務(wù)管理體制不健全,財務(wù)控制薄弱。萊商銀行服務(wù)的中小企業(yè)大部分都是以家庭作業(yè)模式起步,經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度集中,企業(yè)的經(jīng)營者同時又是所有者,企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)集于一身。這種管理模式下,許多中小企業(yè)所有者對財務(wù)管理根本重視不起來,沒有健全的財務(wù)管理體制,缺乏完善的內(nèi)部財務(wù)制約制度、稽核制度、財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本的財務(wù)管理制度。
財務(wù)人員配置不合理,職能發(fā)揮不充分。經(jīng)調(diào)查,中小企業(yè)普遍存在著會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計人員配備不合理的問題,部分企業(yè)甚至沒有配置專職會計人員,企業(yè)本身僅配置出納員一職,30%～40%的中小企業(yè)都采取委派模式,即與專業(yè)財務(wù)經(jīng)紀(jì)公司簽訂合同,由經(jīng)紀(jì)公司定期派人進(jìn)駐企業(yè)兼職工作,其職能也僅限于賬務(wù)核算與整理、編制財務(wù)報表及申報納稅等。該種模式使財務(wù)管理流于形式,忽視了會計工作在企業(yè)財務(wù)管理中的作用。財務(wù)管理職能實質(zhì)上還是由缺乏專業(yè)管理知識的所有者承擔(dān),制約了財務(wù)管理職能的發(fā)揮。
財務(wù)管理觀念滯后,追求短期逐利行為。部分中小企業(yè)財務(wù)管理人員還是老套的管理模式,對現(xiàn)財方式、管理理念不了解,風(fēng)險意識薄弱,缺乏創(chuàng)新能力。由于中小企業(yè)的規(guī)模小,承受損失的能力有限,同時籌資相對困難且融資成本高,這使得大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)管理偏重于短期行為,忽略了企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
財務(wù)核算體制落后,信息化建設(shè)步伐緩慢。目前,大部分中小企業(yè)財務(wù)核算仍停留在手工方式,財務(wù)管理軟件應(yīng)用不廣泛,同時核算方法落后,無法緊跟最新的財會準(zhǔn)則和制度。由于中小企業(yè)資金實力有限,在信息系統(tǒng)化建設(shè)方面投入明顯不足。經(jīng)調(diào)查,萊蕪市中小企業(yè)應(yīng)用財務(wù)管理軟件的不足一成,也就是說90%以上的中小企業(yè)仍然以手工賬務(wù)核算為主,財務(wù)核算效率較低,財務(wù)人員的大部分精力都被牽制在賬本和數(shù)字上。
中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀引發(fā)的不利影響
通過總結(jié)多年來與中小企業(yè)合作的經(jīng)驗我們發(fā)現(xiàn),由于其財務(wù)管理的不健全,給中小企業(yè)的發(fā)展帶來諸多不利影響。
財務(wù)信息的不對稱加大信貸考察難度,導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)融資難是長久以來制約其發(fā)展的最大障礙,之所以存在融資難,與其自身財務(wù)管理現(xiàn)狀是密不可分的。目前,除萊商銀行定位于中小企業(yè)外,其他大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)的支持相對不足。出現(xiàn)該種狀況,一方面與金融機(jī)構(gòu)的市場定位與經(jīng)營策略相關(guān),另一方面主要是由于中小企業(yè)的財務(wù)信息質(zhì)量不高導(dǎo)致資金供需雙方信息嚴(yán)重不對稱,給信貸考察增加了難度。萊商銀行多年來逐步摸索總結(jié)出一套適合自身的中小企業(yè)考察方法,考慮到中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀,不僅考察其財務(wù)信息,更重要的是考察非財務(wù)因素,有時候非財務(wù)因素的考察結(jié)果更能影響信貸資金的投放。
缺乏有效的財務(wù)運(yùn)作,導(dǎo)致中小企業(yè)投入產(chǎn)出效能低下。由于財務(wù)管理能力的不足,中小企業(yè)缺乏有效的財務(wù)規(guī)劃,即使得到了銀行的資金支持,也無法合理運(yùn)營資金。部分中小企業(yè)在短期逐利思想的誘導(dǎo)下,容易導(dǎo)致盲目投資,致使企業(yè)投入產(chǎn)出效能不能發(fā)揮到最大,更有甚者,出現(xiàn)投資不能回收,銀行貸款無力歸還的問題,給企業(yè)造成嚴(yán)重后果。
缺少與外部監(jiān)管部門的溝通,使企業(yè)面臨較大的財稅風(fēng)險。目前,我國各項財稅政策更新頻率較快,企業(yè)與財稅部門的信息不對稱問題越來越突出。另外,中小企業(yè)又普遍缺乏具備專業(yè)知識與技能的財務(wù)管理人員,對國家財稅政策的了解少,掌握不到位,一旦稅務(wù)部門進(jìn)行稽查,中小企業(yè)就會面臨非常大的財稅風(fēng)險,從而影響企業(yè)的信譽(yù)與形象。
強(qiáng)化中小企業(yè)財務(wù)管理的措施
面對中小企業(yè)財務(wù)管理存在的各種不足,萊商銀行一貫秉承“真誠相伴、共贏明天”的發(fā)展理念,不僅沒有摒棄中小企業(yè),反而主動幫助中小企業(yè)克服困難,提出了“融資”與“融智”相結(jié)合的服務(wù)方式,多次組織“中小企業(yè)發(fā)展論壇”和各種新式的面對面交流活動,就廣大中小企業(yè)關(guān)心的發(fā)展問題進(jìn)行探討,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理,規(guī)范經(jīng)營,創(chuàng)新發(fā)展,在企業(yè)的不同發(fā)展階段發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。
同樣,針對目前萊蕪市中小企業(yè)存在的財務(wù)管理現(xiàn)狀,我們也多次組織中小企業(yè)座談,深入探討提升中小企業(yè)財務(wù)管理水平的方法和措施。我們認(rèn)為,提升財務(wù)管理水平關(guān)鍵還在于中小企業(yè)自身,中小企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面入手,著力加以改善。
健全制度,樹立財務(wù)管控理念。
目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期,宏觀和微觀層面不確定性因素較多,對中小企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。在這種形勢下,中小企業(yè)需要提高信息敏感度,從自我提高入手,增強(qiáng)自身競爭力。落實在財務(wù)管理層面,一是需要更新思想觀念,突出財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用和地位,使財務(wù)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),樹立全面的財務(wù)管控理念;二是中小企業(yè)要建立一套完整、嚴(yán)密、可操作的財務(wù)管理制度,強(qiáng)化制約和監(jiān)督,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,防止和避免營私舞弊行為;三是中小企業(yè)要明確財務(wù)管理職責(zé),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制。
規(guī)范核算,提高財務(wù)信息質(zhì)量。中小企業(yè)逐步改善原有核算體制,確保有關(guān)財稅法律法規(guī)和規(guī)章制度在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,保障會計核算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性,提高會計信息透明度。一是中小企業(yè)要加強(qiáng)對新會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)制度的學(xué)習(xí),制訂可操作的規(guī)劃,逐步予以實施,提高會計報表及信息的公信力;二是要加強(qiáng)對稅收知識的學(xué)習(xí),變被動為主動,充分掌握各項稅收法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,避免稅務(wù)風(fēng)險;三是盡量加大財務(wù)管理信息系統(tǒng)的投入,應(yīng)用財務(wù)核算和管理軟件,提高財務(wù)核算效率,使財務(wù)人員有充分的時間和精力去調(diào)研、分析,為企業(yè)投、融資等重大決策問題提供有用信息。
以人為本,重視人才的選用與培養(yǎng)。中小企業(yè)要重視財務(wù)人員的培養(yǎng)和激勵。一方面在人才的選用上,財務(wù)人員一定要持證上崗,熟悉和遵守國家的法律法規(guī),遵守財經(jīng)紀(jì)律和制度,遵守職業(yè)道德規(guī)范,具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面,在財務(wù)人員的培養(yǎng)上,中小企業(yè)應(yīng)建立良好的教育機(jī)制,為財務(wù)人員提供不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會,讓他們接受相應(yīng)的財務(wù)知識培訓(xùn),不斷更新知識,增強(qiáng)其對企業(yè)的歸屬感。
走出家門,加強(qiáng)與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通。中小企業(yè)要改變大家對其信息失真、不對稱的印象,就要敢于走出家門,加強(qiáng)與銀行、財稅部門的溝通交流。一方面增強(qiáng)自身信息透明度,提高監(jiān)管部門對其信息的認(rèn)知和認(rèn)可;另一方面在溝通中及時掌握各種政策動態(tài),便于企業(yè)內(nèi)部及時消化吸收,將知識的運(yùn)用轉(zhuǎn)化為提升財務(wù)管理水平的動能。
