群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校；群體性突發(fā)事件；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-949X(2009)-05-0031-02

一 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在校大學(xué)生達(dá)2000多萬(wàn)人，高校無(wú)可置疑地成為了社會(huì)狀態(tài)的“晴雨表”。高校的穩(wěn)定和諧是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體目標(biāo)的前提。黨的十七大報(bào)告明確指出，要完善社會(huì)管理，特別要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。但是，近幾年來(lái)，在我國(guó)許多高校相繼發(fā)生了一系列大學(xué)生群體性突發(fā)事件。不但影響了正常的教學(xué)科研秩序。對(duì)學(xué)生的身心也造成了極大危害，而且在更大程度上影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此。高校群體性突發(fā)事件不但引起了高校的關(guān)注，而且成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)理論熱點(diǎn)。

二 高校群體性突發(fā)事件的概念界定

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。所謂“高校群體性突發(fā)事件”是指，由于自然、人為的或社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、高校內(nèi)部管理等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，大學(xué)生群體起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，已經(jīng)或?qū)⒁斐蓢?yán)重后果或重大影響的學(xué)生。

學(xué)校經(jīng)常發(fā)生的群體性突發(fā)事件主要有：學(xué)生群毆事件、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)事件、學(xué)生非法上街游行集會(huì)等重大惡性事件。近年來(lái)，高校發(fā)生的重大的群體性突發(fā)事件主要有1999年北約轟炸我駐南聯(lián)盟大使館和2001年中美南海撞機(jī)事件中大學(xué)生的游行，2003年兩北大學(xué)抗議日本師生公開的華的事件。2004年重慶某高校附學(xué)生拿不到學(xué)位證圍攻行政大樓的、2005年上海等地反對(duì)日本“人?！钡挠涡幸约?008年抵制“家樂(lè)福”事件等等。從這些重大的群體性突發(fā)事件可以看出高校大學(xué)生已經(jīng)成為群體性突發(fā)事件的參與主體。

三　高校群體性突發(fā)事件的危害及成因分析

(一)高校群體性突發(fā)事件的主要危害

高校群體性突發(fā)事件由于存在誘發(fā)因素的多樣性、組織行為的隱蔽性、猝不及防的突發(fā)性、迅速波及的擴(kuò)散性、群體行為的過(guò)激性、消極影響的持久性、事件處理的復(fù)雜性等特點(diǎn)，造成的后果具有極其強(qiáng)大的危害性。高校的一些群體性突發(fā)事件。不僅影響高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，也給社會(huì)穩(wěn)定，給黨和政府的聲譽(yù)，造成了不良的影響。尤其是那些國(guó)內(nèi)外重大政治問(wèn)題和涉外事件引發(fā)的一個(gè)學(xué)校的，極易誘發(fā)成為地區(qū)性甚至全國(guó)性的“導(dǎo)火索”，成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)的“政治武器”。有些群體性突發(fā)事件造成的消極影響。不是隨著事件的平息或者公共衛(wèi)生及事故災(zāi)害的過(guò)去，就能很快消失，其對(duì)學(xué)生的消極影響可能成為其一輩子的心結(jié)，對(duì)他們的身心健康的傷害是無(wú)法彌補(bǔ)的。

(二)高校群體性突發(fā)事件的主要誘因

1　客觀原因

特殊的社會(huì)大環(huán)境是引發(fā)高校群體性突發(fā)事件的外部原因。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的全球化，兩方敵對(duì)勢(shì)力不惜一切代價(jià)，與我們進(jìn)行爭(zhēng)奪大學(xué)生的斗爭(zhēng)。兩方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)話語(yǔ)霸權(quán)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)潛移默化地在全球范圍內(nèi)推行其滲透、顛覆和和平演變的策略。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露出各利，各樣的問(wèn)題。例如國(guó)家、領(lǐng)土爭(zhēng)端、民族糾紛、分配不公、官員腐敗、人員下崗等問(wèn)題，如不能及時(shí)有效地加以解決，都可能成為高校群體性突發(fā)事件的“導(dǎo)火索”。隨著高校改革的不斷深入，諸如聯(lián)合辦學(xué)、后勤服務(wù)社會(huì)化、惡劣的校園周邊環(huán)境等也可能成為高校群體性突發(fā)事件的“禍端”。

2　主觀原因

當(dāng)代大學(xué)生大多是80后的年輕人?；旧隙际仟?dú)生子女，是家里的“掌上明珠”，以自我為中心的思想比較嚴(yán)重，以自我的價(jià)值判斷作為衡最是非的標(biāo)準(zhǔn)，有的崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉(xiāng)兩肋插刀，將社會(huì)公德、學(xué)校紀(jì)律、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。加之現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，有的學(xué)生心里總像裝著一團(tuán)火，遇上適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)就可能爆發(fā)。另外，大學(xué)生正處于身心急劇變化的青春發(fā)育期。這一時(shí)期，大學(xué)生的自我意識(shí)逐漸成熟，但是大學(xué)生的成熟是相對(duì)而言的，偏于認(rèn)知方面，全面地看，此時(shí)的大學(xué)生還未完全成熟，他們?nèi)狈ψ銐虻睦硇苑治隽?，不能很有效地控制自己的行為。同時(shí)，大學(xué)生具有回歸群體和被群體認(rèn)同的需要，作為群體中的一員，他們不想被排斥或受到攻擊，所以他們需要與其他成員保持步調(diào)一致，這種從眾心理是盲目的，缺乏自身對(duì)群體行為的判斷，從而導(dǎo)致過(guò)激行為的發(fā)生。

四　應(yīng)對(duì)高校群體性突發(fā)事件的對(duì)策分析

由于高校群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素是多利，多樣的，因此高校群體性突發(fā)事什的應(yīng)對(duì)不單單是高校的任務(wù)，而是應(yīng)該發(fā)揮全社會(huì)的力量，建立個(gè)人、家庭、高校和社會(huì)“四位一體”的溝通機(jī)制。只有加強(qiáng)全社會(huì)的通力合作才能從根本上預(yù)防、解決高校群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

(一)個(gè)人層面

高校群體性突發(fā)事什的參與者主要是學(xué)生。因?yàn)榇髮W(xué)生具有相當(dāng)知識(shí)水平，處于青春躁動(dòng)期，但又缺乏政治與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，最易成為群體性突發(fā)事什的受眾群和參與群。大學(xué)生自我認(rèn)知能力和自我控制能力的缺乏是高校群體性突發(fā)事件的主觀方面的原因。干凈的房間需要時(shí)常打掃。人的心靈需要不斷的自我洗滌。大學(xué)生作為社會(huì)的主力軍。應(yīng)該以積極樂(lè)觀的心態(tài)樹立遠(yuǎn)大的理想。在生活和學(xué)習(xí)的過(guò)程中，注重培養(yǎng)自己良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)自己克服困難，經(jīng)歷考驗(yàn)，承受挫折的能力，有效化解因各利，各樣的心理健康問(wèn)題導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件。

(二)家庭層面

家庭是個(gè)體成長(zhǎng)的最重要的微觀環(huán)境，是組成社會(huì)的基本細(xì)胞，起著潛移默化的作用。雖然大學(xué)生已離開父母進(jìn)入學(xué)校獨(dú)立生活，但大學(xué)生與家庭的聯(lián)系是密不可分的，所以家庭對(duì)大學(xué)生的影響也是無(wú)處不在的。家長(zhǎng)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的心理和行為。家長(zhǎng)對(duì)自己孩子青春期的心理問(wèn)題要給予足夠的重視，及時(shí)與學(xué)校取得聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的防范。另外。在群體性突發(fā)事件發(fā)生之后，家長(zhǎng)們不能只是一味地埋怨學(xué)校，把責(zé)任全部推給學(xué)校，而是應(yīng)給積極配合學(xué)校做著學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作，要真正地從情感上關(guān)懷學(xué)生，重視學(xué)生的情感需求，積極引導(dǎo)學(xué)生走出突發(fā)事什的陰影。

(三)學(xué)校層面

高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方，對(duì)大學(xué)生的影響也是最，她的。高校的職責(zé)不僅在教書，更在育人。幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是相當(dāng)重要的。加強(qiáng)大學(xué)生思想道德教育，大力弘揚(yáng)和培養(yǎng)他們以愛國(guó)主義為核心的偉大的民族精神，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)

大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。傳播法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，形成人人自覺(jué)守法、護(hù)法和用法的和諧校園氛圍。特別要教育和引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)正常渠道表達(dá)自己的意愿，不去參加任何未經(jīng)許可的游行示威。高校還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，真正從學(xué)生的需要出發(fā)，建立完善的學(xué)校管理體制。在高校群體性突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校黨委和行政部門必須調(diào)動(dòng)一切資源，采取多種有效措施對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。做好化解情緒，控制事態(tài)發(fā)展的工作，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。群體性突發(fā)事件的善后處理工作也是不能忽視的，群體性突發(fā)事件得以平息以后，學(xué)校相關(guān)部門并不能放松警惕，還要做好思想穩(wěn)定工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

(四)社會(huì)層面

日前，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的形勢(shì)總體是好的，但國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的破壞從未停止，并將長(zhǎng)期存在。而大學(xué)生也將成為全社會(huì)的中流砥柱，其世界觀正在形成，接受新事物的欲望強(qiáng)，但分辨力差，往往成為敵對(duì)勢(shì)力滲透的對(duì)象。特殊的外部大環(huán)境是高校群體突發(fā)事件產(chǎn)生的客觀原因。高校的快速發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，因此，當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)等部門要積極加強(qiáng)與學(xué)校的協(xié)調(diào)、溝通和配合，積極營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的外部環(huán)境，特別是在依法處理群體性突發(fā)事件時(shí)更要體現(xiàn)主動(dòng)支持與配合的原則。2003年8月。艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司了《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體研究報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)媒體的影響因素進(jìn)行分析，從其所列的表格中可以看出，網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)媒體的影響因素是，網(wǎng)站本身提供的內(nèi)容為第一位。重大發(fā)生后，社會(huì)各種輿情紛起。公眾最信賴的還是主流媒體的聲音，從突發(fā)事件發(fā)生直至結(jié)束，甚至是事件發(fā)生前的征兆預(yù)警，媒體始終扮演著重要角色，發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，高校群體性突發(fā)事件因其特殊性，應(yīng)該受到特別關(guān)注，公眾和媒體要給以客觀的評(píng)價(jià)和定位，引導(dǎo)高校群體性突發(fā)事件得以有效合理的解決。

第2篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

Abstract： The lack of an open information platform for data collection and information processing threats to the contaction between multiparty rescuers for mass public emergency. The rescue forces cannot timely participate in the rescue job， and will also affect the effectiveness and efficiency of rescue for the mass public emergency. Therefore， this paper studies the development of emergency management information system for mass emergencies， and gives a multi-level architecture design method for the emergency system.

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件；應(yīng)急管理；應(yīng)急系統(tǒng)

Key words： emergencies；emergency management；emergency information system

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）06-0007-03

0 引言

上世紀(jì)九十年代以前，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件尤其是非常規(guī)性突發(fā)事件的應(yīng)急管理時(shí)，世界各國(guó)的決策者往往需要依賴過(guò)往經(jīng)驗(yàn)或?qū)＜抑R(shí)以完成突發(fā)事件的應(yīng)急管理決策[1]。

在這一時(shí)期，受限于應(yīng)急管理理論和相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)的不足，經(jīng)驗(yàn)型的突發(fā)事件處理方法發(fā)揮了重要的作用。然而經(jīng)驗(yàn)型的處理方法在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜的突發(fā)事件時(shí)也存在明顯不足：①救援成功率過(guò)分依賴于決策者的主觀判定效果，若決策者缺少遇危機(jī)冷靜分析的能力，則很容易造成應(yīng)急管理工作被動(dòng)，甚至對(duì)國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)損失；②與應(yīng)急救援、危機(jī)處置相關(guān)的應(yīng)急管理信息采集能力薄弱，不利于救援工作的順利開展，增加突發(fā)事件的救援代價(jià)；③缺少對(duì)大規(guī)模應(yīng)急管理信息的處理能力，無(wú)法保證在短期內(nèi)調(diào)動(dòng)跨級(jí)別、跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急力量以完成社會(huì)救援工作，容易貽誤戰(zhàn)機(jī)，也會(huì)不利于危機(jī)下的社會(huì)穩(wěn)定保障[2]。在發(fā)生群體性突發(fā)公共事件時(shí)，政府決策者、一般應(yīng)急管理人員、多方救援力量都需要使用應(yīng)急管理系統(tǒng)輔助完成危機(jī)處理與應(yīng)急救援的相關(guān)工作[3]。

在實(shí)際操作中，由于缺少合適的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使得面向群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理決策經(jīng)常通常并不順利，不完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)造成各方救援力量曲解決策層意圖，甚至做出不利于救援工作開展的錯(cuò)誤行為[4]。因此，迫切需要研究相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法。

1 應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)的體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

互聯(lián)網(wǎng)的普及以及B/S開發(fā)技術(shù)的日趨成熟，使得基于Internet的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)開發(fā)成為主流。面向群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)是一種典型的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下Web應(yīng)用系統(tǒng)，不僅可以具有易擴(kuò)展、通訊便捷、集中維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，還能夠支持分布異地甚至跨國(guó)的專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)同研討與綜合決策，有利于保證應(yīng)急救援方案制定的最優(yōu)化。在群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)中，除了用戶層和基礎(chǔ)設(shè)施層為系統(tǒng)運(yùn)行的外部支撐環(huán)境，GUI層、系統(tǒng)層和數(shù)據(jù)層是應(yīng)急管理系統(tǒng)主要模塊的邏輯分層結(jié)構(gòu)，具體如圖1所示。

1.1 應(yīng)急管理系統(tǒng)的GUI層 GUI層是向決策者、一般應(yīng)急管理人員和多方救援力量等多類型用戶提供Web應(yīng)用的圖形用戶接口，在獲取用戶輸入的同時(shí)提供系統(tǒng)反饋，并采用Web瀏覽器向用戶展現(xiàn)各類文字、圖像、聲音等各類應(yīng)急管理數(shù)據(jù)，其功能的實(shí)現(xiàn)主要依賴于系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)分析和仿真計(jì)算以及數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)采集、分析及處理。此外，得益于B/S模式的靈活應(yīng)用架構(gòu)，GUI層還可以在感知底層數(shù)據(jù)更新時(shí)，以觸發(fā)事件的形式進(jìn)行同步更新。

1.2 應(yīng)急管理系統(tǒng)的系統(tǒng)層 系統(tǒng)層又可分為核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層和擴(kuò)展業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層。核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層將面向群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理任務(wù)進(jìn)行邏輯劃分，如應(yīng)急決策、多方通訊、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、案例管理、虛擬現(xiàn)實(shí)等，并使用多個(gè)功能模塊分別實(shí)現(xiàn)，在保證功能模塊間的高內(nèi)聚，又需要以松耦合的形式與擴(kuò)展業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層保持?jǐn)?shù)據(jù)交互，從而滿足決策者、一般應(yīng)急管理人員和多方救援力量等多類型用戶的訪問(wèn)需求。擴(kuò)展業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層則是為了獲得更好的用戶體驗(yàn)，擴(kuò)展已有的國(guó)內(nèi)外研究工作，初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警、案例重演、規(guī)則更新、系統(tǒng)后評(píng)估等高級(jí)功能。依據(jù)在系統(tǒng)架構(gòu)中的總體布局與模塊間依賴關(guān)系，將功能模塊劃分為L(zhǎng)1、L2和L3，L1表示與GUI層直接關(guān)聯(lián)且有信息交互的模塊，L3表示與數(shù)據(jù)層直接關(guān)聯(lián)且有信息交互的模塊，L2表示L1和L3之間的中間支持模塊。

1.2.1 核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層 應(yīng)急決策方案生成和決策算法模塊的實(shí)現(xiàn)需要依賴于面向群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理模型構(gòu)建及算法實(shí)現(xiàn)，在獲得動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)場(chǎng)信息和救援力量信息后，可以動(dòng)態(tài)自主調(diào)整推救援方案；多方通訊提供了視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)電話、郵件系統(tǒng)等三種通訊模式，其Web應(yīng)用實(shí)現(xiàn)離不開協(xié)議管理、帳號(hào)管理和安全認(rèn)證等模塊的支撐，通訊鏈路管理主要解決應(yīng)急管理過(guò)程中多方參與人員的通訊鏈接、中斷、恢復(fù)、災(zāi)備等具體任務(wù)；數(shù)據(jù)展現(xiàn)模塊主要滿足用戶的數(shù)據(jù)多模式展現(xiàn)需要；案例管理模塊則是對(duì)群體性突發(fā)公共事件的發(fā)生中的誘因、事態(tài)演變、應(yīng)急處置和救援相關(guān)信息、結(jié)果等進(jìn)行系統(tǒng)性記錄，還將采取人機(jī)智能問(wèn)答、人機(jī)分工計(jì)算等形式獲取決策者提供的應(yīng)急管理信息；虛擬現(xiàn)實(shí)模塊調(diào)用市場(chǎng)化的虛擬現(xiàn)實(shí)工具，完成群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理過(guò)程中虛擬現(xiàn)實(shí)信息表達(dá)與分析，以增強(qiáng)應(yīng)急管理信息的可理解性和可追溯性。（見圖2）

1.2.2 擴(kuò)展業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層 群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的擴(kuò)展業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層邏輯結(jié)構(gòu)具體如圖3所示。應(yīng)急預(yù)測(cè)模塊為用戶提供群體性突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的事件態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)和介入救援力量規(guī)模預(yù)測(cè)功能，通常情況下使用多種數(shù)學(xué)模型進(jìn)行組合預(yù)測(cè)，將獲得更好的預(yù)測(cè)效果；應(yīng)急預(yù)警則是在城市物聯(lián)網(wǎng)、交通監(jiān)控等多類型城市監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，調(diào)用事態(tài)分析模塊和歷史案例數(shù)據(jù)比對(duì)，獲得當(dāng)前城市發(fā)生群體性突發(fā)公共事件的概率；案例重演則是為培訓(xùn)應(yīng)急管理人員單獨(dú)設(shè)計(jì)的模塊，同樣采取虛擬現(xiàn)實(shí)方式對(duì)應(yīng)急管理人員的相關(guān)科目進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有利于增強(qiáng)其在發(fā)生群體性突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的處置效率；規(guī)則更新模塊是在案例庫(kù)框架上進(jìn)行智能化的信息獲取與分析，通過(guò)分析決策者參與過(guò)程和具體實(shí)施方案，獲取并更新面向群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理規(guī)則，從而豐富案例庫(kù)；系統(tǒng)后評(píng)估則是基于預(yù)定義的指標(biāo)系統(tǒng)，獲取指標(biāo)間主觀指標(biāo)權(quán)重，從而在評(píng)估證據(jù)和評(píng)估模型模塊的基礎(chǔ)上自動(dòng)收集評(píng)估數(shù)據(jù)。

1.3 應(yīng)急管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層 應(yīng)急管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層是對(duì)與應(yīng)急管理過(guò)程中所有相關(guān)的信息進(jìn)行集中化管理，從功能上劃分為：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)維護(hù)四個(gè)功能模塊；從業(yè)務(wù)分類上分為：決策數(shù)據(jù)管理、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)管理、預(yù)警數(shù)據(jù)管理、評(píng)估數(shù)據(jù)管理和案例數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能模塊分別為與數(shù)據(jù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)功能模塊提供支持，保證數(shù)據(jù)管理的流暢性和獨(dú)立性，其邏輯結(jié)構(gòu)具體如圖4所示。

在群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中，案例庫(kù)的構(gòu)建關(guān)系到未來(lái)應(yīng)急管理決策方案制定的有效性，其案例框架設(shè)計(jì)與規(guī)則制定主要是基于多Agent技術(shù)，將相關(guān)模型框架與規(guī)則框架定制為相對(duì)獨(dú)立的Agent，每一個(gè)Agent是擁有獨(dú)立目標(biāo)、知識(shí)和能力的實(shí)體，并可進(jìn)行應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)的獲取與應(yīng)急事務(wù)處理。在實(shí)際系統(tǒng)開發(fā)中，與案例庫(kù)管理相關(guān)的Agent采用.DLL動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)、ActiveX控件或.EXE可執(zhí)行文件等形式存儲(chǔ)，從而為系統(tǒng)中相關(guān)模塊的調(diào)用提供便捷。

2 結(jié)論

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及人們溝通方式的便捷化、多樣化和自由化，我國(guó)群體性突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，并對(duì)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重大影響[3]。群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是提高政府有效應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)公共事件的有效手段，有利于提升應(yīng)急管理效能、增強(qiáng)應(yīng)急救援的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。本文重點(diǎn)研究了群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)工作，從群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的特點(diǎn)分析入手，給出了由GUI層、系統(tǒng)層和數(shù)據(jù)層組成的應(yīng)急管理系統(tǒng)邏輯層次結(jié)構(gòu)，并著重分析了每一邏輯層的核心模塊與具體功能劃分。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙成根.國(guó)外大城市危機(jī)管理模式研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

第3篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

高校突發(fā)事件一般分為三類：①政治性突發(fā)事件，即由政治因素導(dǎo)致的突發(fā)事件。比如，“三一四”事件、新疆“七五”事件、中國(guó)香港“占中”事件等。②利益性突發(fā)事件，即由于利益性因素導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件。③偶發(fā)式突發(fā)事件，即主要是由于偶然因素引發(fā)的群體性突發(fā)事件。高校發(fā)生的突發(fā)事件，絕大多數(shù)都是偶發(fā)式突發(fā)事件。特殊情況下，偶發(fā)式突發(fā)事件可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性突發(fā)事件。我們要了解高校無(wú)小事，尤其是重點(diǎn)高校無(wú)小事。一旦發(fā)生突發(fā)事件，都要高度重視，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。

二、高校層面突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為了維護(hù)高校校園和諧穩(wěn)定，處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)該在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)是處置突發(fā)事件的第一負(fù)責(zé)人，這樣既能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，還能提高工作的執(zhí)行能力。

（2）領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。校領(lǐng)導(dǎo)班子要將工作落到實(shí)處，建立突發(fā)事件處置小組，分工明確，提高工作效率和執(zhí)行力。

（3）院部分級(jí)負(fù)責(zé)。高校由不同的二級(jí)院系組成，高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，各二級(jí)院系明確責(zé)任，在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，分工明確，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，自下而上進(jìn)行反饋，從而快速有效地解決突發(fā)事件。

（4）輔導(dǎo)員注重落實(shí)任務(wù)。各高校的輔導(dǎo)員分散在各個(gè)二級(jí)學(xué)院之中， 在學(xué)院內(nèi)部，輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的第一線執(zhí)行者和管理者，必須明確自己的工作范疇與工作職責(zé)，要做到了解所有學(xué)生，并且能夠建立有效的應(yīng)急機(jī)制，防微杜漸，出現(xiàn)問(wèn)題積極處理，爭(zhēng)取做到將突發(fā)事件消滅在萌芽階段。

三、高校輔導(dǎo)員處置突發(fā)事件注意點(diǎn)

（1）全面了解及掌握學(xué)生的在校動(dòng)態(tài)。輔導(dǎo)員要對(duì)所帶學(xué)生爭(zhēng)取做到 “一口清”，即對(duì)學(xué)生姓名、籍貫、家庭情況、獎(jiǎng)懲情況及政治面貌等基本信息了解清楚，在此基礎(chǔ)上深入課堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生日常生活。學(xué)生在校期間，輔導(dǎo)員老師承擔(dān)很重要的責(zé)任，要了解每一個(gè)學(xué)生，并且要讓每一個(gè)學(xué)生接受自己，這樣當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，他們會(huì)第一時(shí)間想到輔導(dǎo)員并且尋求幫助，這樣可以將很多有可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅于萌芽階段。

（2）建立健全班級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮班級(jí)干部及黨員的模范帶頭作用，在班級(jí)內(nèi)成立日常監(jiān)管小組。因?yàn)榇髮W(xué)生都是住集體宿舍過(guò)集體生活，宿舍同學(xué)之間對(duì)他人的日常動(dòng)態(tài)都有一定的了解，在班級(jí)之間成立應(yīng)對(duì)小組，并且對(duì)應(yīng)對(duì)小組進(jìn)行培訓(xùn)，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候小組可以嘗試自己解決，無(wú)法解決的問(wèn)題也能第一時(shí)間告知輔導(dǎo)員。這樣做的好處是輔導(dǎo)員在學(xué)生的日常工作過(guò)程中時(shí)刻掌握主動(dòng)權(quán)。

（3）利用學(xué)校資源加強(qiáng)學(xué)生管理。各高校均有學(xué)生服務(wù)中心或者心理咨詢中心，輔導(dǎo)員可以根據(jù)自己需要，與學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行賢ǎ定期對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題或者情緒問(wèn)題進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（4）家?；?dòng)。輔導(dǎo)員要經(jīng)常性地與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，將學(xué)生的情況告知家長(zhǎng)，并且在與家長(zhǎng)溝通過(guò)程中更好地了解學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)情況，做好日常預(yù)防。

（5）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的處理辦法。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)該第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并且了解情況，如果在自己處理能力范圍之內(nèi)，應(yīng)該迅速處 理；如果事態(tài)嚴(yán)重，要及時(shí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通報(bào)備，并且聽從領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)行下一步處理。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，要親力親為，了解清楚情況，看是否需要與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。面對(duì)任何突發(fā)事件，都要冷靜、積極、迅速地處置。

高校輔導(dǎo)員要注意學(xué)生日常生活點(diǎn)滴，認(rèn)真處理所有學(xué)生的問(wèn)題，了解學(xué)生需求，做到防微杜漸。輔導(dǎo)員作為學(xué)生和高校之間的橋梁，要起到連接作用，只有學(xué)生穩(wěn)定，學(xué)校才能穩(wěn)定；學(xué)校的和諧，才是學(xué)生的和諧。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

是由細(xì)菌、病毒、立克次體、支原體、衣原體、蛋白性感染因子、寄生蟲和其他生物體引起的群體性疫病暴發(fā)。特點(diǎn)是：可有也可無(wú)共同的傳染源。潛伏期長(zhǎng)短由病原體特性決定。潛伏期短者，第一代病例經(jīng)常與第二代、第三代病例混合存在。暴發(fā)疫情病例成簇狀出現(xiàn)，不同病原體引起的暴發(fā)疫情臨床表現(xiàn)不同，但絕大多數(shù)病人臨床均有發(fā)熱。

接種不良反應(yīng)

是指接種生物制品后個(gè)體出現(xiàn)的一般性反應(yīng)和異常反應(yīng)，也包括群體性精神反應(yīng)和異常接種事故。在保證疫苗質(zhì)量和嚴(yán)格按照接種程序接種的情況下，一般性反應(yīng)不會(huì)形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。能夠引起公共衛(wèi)生突發(fā)事件的接種不良反應(yīng)常由精神反應(yīng)和異常接種反應(yīng)引起。群體性精神性反應(yīng)多發(fā)生在群體接種后，即某個(gè)被接種者出現(xiàn)暈針、異常反應(yīng)而引起被接種群體的心因性反應(yīng)。而異常接種事故則是由于接種者選擇的接種部位、方法、劑量不當(dāng)，或消毒不嚴(yán)，或超敏體質(zhì)等造成。

生物性中毒事件

生物性中毒事件多由細(xì)菌、生物毒素引起，一般通過(guò)飲用水、食物發(fā)生。其特點(diǎn)是：一般情況下，所有病例都具有同一食物或飲水的攝入史，潛伏期較短，一致性高，病例出現(xiàn)時(shí)間集中。不同生物中毒的臨床表現(xiàn)不盡相同。

化學(xué)性中毒事件

化學(xué)性中毒事件暴發(fā)一般通過(guò)食入、空氣吸入和皮膚接觸吸收有毒化學(xué)物質(zhì)后發(fā)生。其特點(diǎn)是：一般情況下，所有病例都具有相同飲食接觸源、毒氣吸入源或皮膚接觸源。潛伏期短，一致性很高，病例集中出現(xiàn)。如果一直暴露或反復(fù)暴露，病例會(huì)延綿不斷出現(xiàn)。不同化學(xué)中毒的臨床表現(xiàn)不盡相同，一般臨床表現(xiàn)較重。食入中毒者多有口干或口吐白沫表現(xiàn)，吸入中毒者都會(huì)出現(xiàn)呼吸道癥狀，皮膚接觸中毒者有明顯的皮膚接觸史。大多數(shù)化學(xué)中毒暴發(fā)病例體溫不升高，但棉酚等個(gè)別化學(xué)中毒有輕度體溫升高。

重大污染事件

重大污染事件是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用化學(xué)物質(zhì)的過(guò)程中發(fā)生了大量有毒有害物質(zhì)的泄漏(輻射泄漏比較隱匿)，污染空氣、飲水、環(huán)境和食品，進(jìn)而對(duì)人群生命安全構(gòu)成威脅。其特點(diǎn)是：事件清楚，污染物確定，如不盡快控制、消除污染物將會(huì)對(duì)污染區(qū)內(nèi)的人和動(dòng)植物造成危害。人和動(dòng)物接觸劇毒、強(qiáng)刺激性污染物后，一般很快出現(xiàn)相應(yīng)的臨床癥狀，但大部分污染物對(duì)人、畜的危害可能是一個(gè)慢性過(guò)程，甚至要通過(guò)食物鏈才能最終反映出來(lái)。

災(zāi) 害

災(zāi)害性突發(fā)事件可以分為天災(zāi)和人禍。天災(zāi)主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、熱浪襲擊和地震等。人禍包括大型墜機(jī)、翻船、撞車、倒塌、火災(zāi)、爆炸等。無(wú)論是天災(zāi)還是人禍，災(zāi)害不但破壞生產(chǎn)、生活設(shè)施，而且損毀包括生活飲用水、食品、醫(yī)療預(yù)防等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的衛(wèi)生、安全基礎(chǔ)，惡化工作、生活環(huán)境，威脅人群健康。不同的災(zāi)害對(duì)損毀衛(wèi)生基礎(chǔ)、惡化環(huán)境、威脅人群健康的方式不同。

第5篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生；生活變動(dòng)事件；流行病學(xué)研究；學(xué)生保健服務(wù)

【中圖分類號(hào)】 R 181.8 G 478.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)08-0718-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件［1］。2004年1月我國(guó)啟動(dòng)了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”，當(dāng)年全國(guó)各類學(xué)校共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件670起，占全年總事件數(shù)的40％，其中發(fā)生在學(xué)校的傳染病事件占全國(guó)傳染病事件的64％左右［2］。這些數(shù)據(jù)表明學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場(chǎng)所。為了解浙江省學(xué)校突發(fā)事件的現(xiàn)狀，筆者對(duì)2004-2007年浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)報(bào)告的學(xué)校突發(fā)事件進(jìn)行了分析，以期為制訂預(yù)防控制措施提供依據(jù)。

1 資料來(lái)源與方法

1.1 資料來(lái)源 資料來(lái)源于2004年1月1日-2007年12月31日國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)收到的浙江省幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)和高等學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件資料。

1.2 判斷標(biāo)準(zhǔn) 突發(fā)事件的判斷參照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》確定。

1.3 方法 采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 一般情況 2004年1月1日-2007年12月31日浙江省共網(wǎng)絡(luò)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件1 097起，其中發(fā)生在學(xué)校769 起，占70.10％。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件共報(bào)告發(fā)病數(shù)33 000例，死亡3例，病死率為9.09/10萬(wàn)。其中傳染病爆發(fā)事件617起，占學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的80.23％；食物中毒50起，占6.50％。

2.2 流行特征

2.2.1 地區(qū)分布 舟山2004年和2006年、嘉興2007年無(wú)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，其余地區(qū)4 a間均有學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生；其中前3位的分別是溫州（174起）、寧波（121起）、湖州（92起），占學(xué)校突發(fā)事件總數(shù)的50.23％。寧波、湖州的事件報(bào)告數(shù)有逐年減少的趨勢(shì)，其余地區(qū)報(bào)告數(shù)量相對(duì)比較穩(wěn)定。

2.2.2 時(shí)間分布 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體呈雙峰分布，2月和7，8月突發(fā)事件數(shù)最低，2個(gè)高峰分別出現(xiàn)在4-6月和11，12月，且春夏學(xué)期事件報(bào)告相對(duì)秋冬學(xué)期更多。其中2004年1月、2005年2月和2007年7月沒(méi)有發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。見圖1。

2.2.3 學(xué)校分布 由表1可以看出，浙江省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要發(fā)生在農(nóng)村學(xué)校，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)占52.28%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)占13.13％。2004-2006年各有1例死亡病例，病死率為9.09/10萬(wàn)。

2.3 突發(fā)事件類型 2004-2007年浙江省學(xué)校突發(fā)事件共發(fā)生769起,其中傳染病疫情617起(其中水痘220起，流行性腮腺炎175起，流行性感冒108起)，占突發(fā)公共衛(wèi)生事件的80.23％,食物中毒50起，占6.50％；其他公共衛(wèi)生事件89起，其中2004年（76起）占85.39％。2004年有群體性不明原因疾病（9起）和環(huán)境事件（1起）發(fā)生；2005年和2007年均有流感樣病例爆發(fā)，分別為2起和1起。見表2。

3 討論

自2004年我國(guó)使用統(tǒng)一的報(bào)告信息平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)）以來(lái)，浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性與敏感性大大提高，對(duì)及時(shí)預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障居民身體健康與生命安全，維持社會(huì)正常秩序具有積極的作用。通過(guò)流行病學(xué)分析可以看到，浙江省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，以鄉(xiāng)小學(xué)為主，同時(shí)鄉(xiāng)中學(xué)和縣小學(xué)也有一定的比例，表明鄉(xiāng)小學(xué)將是目前學(xué)校衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，與其他相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道一致［3-6］。 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)間分布與學(xué)生的作息規(guī)律密切相關(guān)，學(xué)生放假后，集體活動(dòng)減少，學(xué)校突發(fā)事件明顯較少，3月學(xué)校開學(xué)后突發(fā)事件數(shù)量開始增多，至4-6月出現(xiàn)高峰，7，8月開始下降，學(xué)期結(jié)束備考期間(12月份左右)學(xué)校突發(fā)事件又有所增多，提示應(yīng)在學(xué)期的不同階段采取有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以水痘、流行性腮腺炎、流行性感冒、風(fēng)疹、麻疹等呼吸道傳染病最為常見，因此在冬春季節(jié)加強(qiáng)學(xué)校呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè)顯得尤為重要。

學(xué)校由于人口密集，學(xué)生密切接觸，成為各類突發(fā)事件的高發(fā)場(chǎng)所；學(xué)校突發(fā)疫情具有波及范圍廣、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)，因此學(xué)校衛(wèi)生工作應(yīng)引起各部門的高度重視。浙江省外來(lái)人口較多，外來(lái)民工子弟學(xué)校及個(gè)體幼托機(jī)構(gòu)更是學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的重點(diǎn)場(chǎng)所。

針對(duì)當(dāng)前浙江省實(shí)際情況，為有效預(yù)防和控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，筆者提出以下措施和建議:(1)各地教育部門應(yīng)認(rèn)真履行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加校醫(yī)編制，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理工作，改善寄宿學(xué)校的學(xué)生宿舍環(huán)境；（2）學(xué)校要充分利用衛(wèi)生課、黑板報(bào)、宣傳窗等多種形式開展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，重點(diǎn)普及傳染病和食物中毒的基本知識(shí)，掌握常見突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方法，提高自我保護(hù)能力；（3）加強(qiáng)教育部門和衛(wèi)生部門的緊密合作，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的指導(dǎo)，在學(xué)校建立學(xué)生缺勤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展早期預(yù)警機(jī)制研究，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；（4）學(xué)校作為突發(fā)事件的易發(fā)場(chǎng)所有其自身特點(diǎn)，其應(yīng)急機(jī)制亟需有關(guān)部門進(jìn)行深入研究［7］。

4 參考文獻(xiàn)

［1］ 王隴德，齊小秋，祈國(guó)明，等.現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)理論與實(shí)踐.北京：人民衛(wèi)生出版社，2004：19.

［2］ 張穎，曾光.2004年全國(guó)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生，2007，28（1）：81-82.

［3］ 李侯健，張慧君，龔健，等. 2004-2006年廣西學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)特征分析.應(yīng)用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2007，13（4）：209-211.

［4］ 馬曉晨，李可群，松凱，等.2005-2006年北京市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)分析.預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志，2007,23(5):547-548.

［5］ 陳葉紀(jì)，鄧舒.安徽2004-2006年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分析.安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，6（5）：5-7.

［6］ 丁勝非，陳碧云，段紅英，等.湖南省2004-2005年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)特征.實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2006，13（3）：654-655.

第6篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)衛(wèi)生事件;鐵路;應(yīng)急機(jī)制

近年來(lái)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）發(fā)生的頻率和危害程度日益增加，SARS事件作為典型的突發(fā)事件以及鐵路交通工具在其傳播鏈中起到的作用已被引起高度重視。鐵路作為大眾化交通工具，具有客流量大，客流成分復(fù)雜、人員密集，物流、人流的位移速度快、跳躍式、遠(yuǎn)距離、活性大等特點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，鐵路也是最容易受到直接波及、間接影響或無(wú)形侵害的場(chǎng)所。衛(wèi)生部在《關(guān)于非典預(yù)防控制有關(guān)技術(shù)方案的通知》中強(qiáng)調(diào)了“預(yù)防非典通過(guò)交通工具傳播指導(dǎo)原則”，進(jìn)一步催生了鐵路系統(tǒng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

1鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的含義

1.1鐵路突發(fā)事件是指國(guó)內(nèi)突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會(huì)公共健康嚴(yán)重?fù)p害，并有可能借鐵路傳播的事件;鐵路車站、列車發(fā)生3人以上集體性或者有死亡的食物中毒事件;鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件。

1.2鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制是指鐵路預(yù)防、控制突發(fā)事件的各種制度保障以及運(yùn)行程序的總稱。具體應(yīng)包括組織保障、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處理和監(jiān)督管理機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點(diǎn)，建立健全鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制才能最大程度地減低突發(fā)事件產(chǎn)生的可能和危害。

1.3鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理原則應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法管理，快速反應(yīng);條塊結(jié)合，路地聯(lián)控;依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的基本原則。鐵路是全國(guó)大聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸行業(yè)，呈走廊式分布，系統(tǒng)內(nèi)部工種設(shè)置復(fù)雜，管理以鐵道部、鐵路局、分局、站段縱向管理為主，因此堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鐵路逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外全面控制是非常關(guān)鍵的。

2建立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的幾點(diǎn)看法世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

2.1建立有效的組織管理體系正是由于突發(fā)事件的嚴(yán)重性、危機(jī)性以及政府履行公共衛(wèi)生管理職能的要求，必須建立一個(gè)在宏觀層面上指揮、決策、調(diào)度、協(xié)調(diào)權(quán)威性高的組織主體。鐵道部、路局、分局要在國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由鐵路衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，根據(jù)突發(fā)事件波及范圍、性質(zhì)和管轄區(qū)域等不同情況，在服從國(guó)家統(tǒng)一指揮的前提下分工負(fù)責(zé);其次成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)和檢查;在鐵路疾控機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理小組。

2.2制定有效權(quán)威的應(yīng)急處理預(yù)案根據(jù)2003年SARS防治工作中牽涉到多部門、多專業(yè)、多崗位、多環(huán)節(jié)的相互支援和銜接才能達(dá)到全面控制的經(jīng)驗(yàn)。因此，鐵道部、路局、分局要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，從管理和技術(shù)兩個(gè)角度認(rèn)真制定和完善有效的應(yīng)急處理預(yù)案，達(dá)到5W的管理要素（Who、When、Why、Where、What）的要求，實(shí)現(xiàn)組織上下結(jié)合，程序流程貫通，分工責(zé)任明確，執(zhí)行簡(jiǎn)便可控。這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)取得各部門的通力合作，環(huán)環(huán)相扣，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。通過(guò)執(zhí)行預(yù)案來(lái)規(guī)范行為，培訓(xùn)隊(duì)伍，并通過(guò)建立防范和處理責(zé)任追究制度以保證其權(quán)威性都是非常重要的。

第7篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

一、依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 、《 中華人民共和國(guó)傳染病防治實(shí)施辦法》以及遼寧省相關(guān)文件、條例等的精神制定本預(yù)案。

二、突發(fā)事件是指：

1 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件即：突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2 、突發(fā)災(zāi)害性事件及社會(huì)治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飛行事故、重大社會(huì)治安事件等。

三、突發(fā)事件應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1 、突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

總指揮：院長(zhǎng)

總督導(dǎo)：黨委書記

副總指揮：行政副院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)

2 、辦公室

主任：主管醫(yī)療副院長(zhǎng)（兼）

常務(wù)副主任：醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)、院辦主任

政治工作組：黨辦、紀(jì)檢、人事科

人力資源組：人事科、院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部

醫(yī)療救護(hù)組：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、各臨床科 室、醫(yī)技科室

醫(yī)療保障組：藥劑科、總務(wù)科、器械科

后勤保障組：總務(wù)科

信息宣傳組：政工辦

安全保障組：保衛(wèi)科

對(duì)外聯(lián)系組：院辦、黨辦

四、當(dāng)發(fā)生上述所列突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)務(wù)科、總值班必須于第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行甄別，由主管醫(yī)療副院長(zhǎng)以及醫(yī)務(wù)科根據(jù)事件的性質(zhì)，涉及的人員數(shù)量，所需調(diào)用醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的情況向總指揮提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由總指揮宣布本預(yù)案的啟動(dòng)。

五、科室、部門應(yīng)參照本預(yù)案制定本科室、部門的相應(yīng)措施，并有培訓(xùn)、檢查落實(shí)情況的記錄。

六、處置突發(fā)事件過(guò)程中，堅(jiān)持病案書寫及管理制度；堅(jiān)持三級(jí)查房制度：堅(jiān)持會(huì)診制度等保障醫(yī)療安全的各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度。

第二節(jié)人員準(zhǔn)備

一、各臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)、急診科人員全天候準(zhǔn)備人員，建立有效的通訊網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)事件。

二、夜間各科值班人員隨時(shí)準(zhǔn)各聽從院總值班調(diào)遣。

三、醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件的臨床特點(diǎn)隨時(shí)組成具有明顯專業(yè)特點(diǎn)的專案組，安排專業(yè)人員承擔(dān)主檢醫(yī)師工作，指導(dǎo)臨床工作。

四、科教辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全院臨床、醫(yī)技科室應(yīng)急措施的人員培訓(xùn)。

五、全院各部門主任，負(fù)責(zé)將《 應(yīng)急預(yù)案》灌輸至本部門內(nèi)的每一位職工（包括臨時(shí)工），并定期進(jìn)行演練。

六、指揮中心及醫(yī)務(wù)科接到需派出醫(yī)療隊(duì)任務(wù)時(shí)，白夭由科室主任根據(jù)要求迅速做出人員安排，報(bào)醫(yī)務(wù)科組隊(duì)；夜間由院總值班根據(jù)專業(yè)需求從值班醫(yī)生中選派，并通知當(dāng)事科室主任進(jìn)行人員補(bǔ)充。

七、總務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊(duì)的生活支援、醫(yī)務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊(duì)的業(yè)務(wù)支持。

第三節(jié)報(bào)告制度

一、任何部門及個(gè)人對(duì)突發(fā)事件必須立即據(jù)實(shí)報(bào)告醫(yī)務(wù)科或院總值班，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)告內(nèi)容包括：

1 、病、傷人員數(shù)量。

2 、病傷情況。

3 、參與救治科室。

二、醫(yī)務(wù)科或院總值班根據(jù)職責(zé)迅速向主管院長(zhǎng)匯報(bào)。

1 、突發(fā)事件的性質(zhì)。

2 、病、傷人員數(shù)量及病、傷狀況。

3 、參與救治科室。

4 、需要調(diào)用的人員、藥品及設(shè)備。

三、主管院長(zhǎng)親自或委托醫(yī)務(wù)科按照程序向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

四、醫(yī)務(wù)科定期向全院通報(bào)疫情。

五、醫(yī)院指派醫(yī)務(wù)科專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件或疫情，上報(bào)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)向公安部門提供所需信息；任何部門和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界散布有關(guān)突發(fā)事件的信息。

六、遇有下列情況之一者，需立即報(bào)告醫(yī)務(wù)科或院總值班：

1 、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。

2 、發(fā)現(xiàn)甲類傳染?。ɑ魜y、鼠疫）和乙類傳染病中sars 、aids 、炭疽的患者、病源攜帶者以及疑似病人。

3 、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。

4 、發(fā)生或可能發(fā)現(xiàn)原因不明的群體性疾?。òl(fā)生人數(shù)）。

5 、發(fā)生劇毒物品、放射源物品丟失。

6 、接診重大意外事故、知名人士、外籍及境外人員、保健對(duì)象、大型活動(dòng)的特殊情況、飛行事故、重大社會(huì)治安事件群體患者。

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、主要貴任科室：

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗(yàn)科、預(yù)防科、防疫站

二、各責(zé)任科室定期組織全體人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及演練；并儲(chǔ)備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。

三、傳染病預(yù)警機(jī)制

1 、全院及各部門，為了落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離。早治療”的工作要求，必須建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制

2 、預(yù)警分級(jí)

① 三級(jí)預(yù)警：外地出現(xiàn)疫情，本市無(wú)新病例或疑似病例在保證正常醫(yī)療秩序的前提下，由醫(yī)務(wù)科及時(shí)組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采購(gòu)中心及總務(wù)科提供必要的物資儲(chǔ)備。

② 二級(jí)預(yù)警：本市出現(xiàn)疫情，本院接診疑似或確診病例，未開放隔離區(qū)時(shí)，做好全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，預(yù)防科和防疫站加強(qiáng)消毒隔離制度的監(jiān)督指導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)，保證醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。

③ 一級(jí)預(yù)警：全面啟動(dòng)本預(yù)案，開放隔離區(qū)，整合醫(yī)療資源，停止探視。

四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各責(zé)任科室人員必須時(shí)刻堅(jiān)守崗位，并準(zhǔn)備后備梯隊(duì)人員，服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

五、強(qiáng)調(diào)各科協(xié)同，局部利益必須服從整體利益。

六、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療常規(guī)。保證病歷資料的科學(xué)性及完整性。

七、設(shè)置警戒線，所有參加救治的人員均有義務(wù)阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救治區(qū)域，并防止患者及可疑人員離開。

八、sars 及腸道傳染病的應(yīng)急預(yù)案另附。

九、救治科室保留病人嘔吐物、排泄物及血液標(biāo)本。

十、未經(jīng)批準(zhǔn)，病人排泄物不得隨意處置。

十一、在市、區(qū)cdc 人員到來(lái)之前，防疫站會(huì)同保健科人負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，劃定對(duì)象，與醫(yī)務(wù)科等相應(yīng)部門共同實(shí)施監(jiān)控措施。

十二、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院患者。

十三、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。

第五節(jié)突發(fā)災(zāi)害性事件及社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案

一、主要責(zé)任科室

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗(yàn)科、藥劑科、總務(wù)科

二、各責(zé)任科室定期組織全體人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及演練；并儲(chǔ)備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各責(zé)任科室人員必須時(shí)刻堅(jiān)守崗位，并準(zhǔn)備后備梯隊(duì)人員服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

四、強(qiáng)調(diào)各科協(xié)同，局部利益必須服從整體利益。

五、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療常規(guī)，保證病歷資料的完整性及嚴(yán)肅性。

六、設(shè)置警戒線，所有參加救治的人員均有義務(wù)組織無(wú)關(guān)人員進(jìn)人救治區(qū)域，并防止患者及可疑人員離開。

七、按照統(tǒng)一要求，主治科室負(fù)責(zé)在患者左胸前分別掛上相應(yīng)色帶（死亡為黑色；輕、中、重傷為紅、黃、藍(lán)帶）。

八、對(duì)于需手術(shù)治序的患者，盡可能安排在大手術(shù)室進(jìn)行，并根據(jù)需要開放門診科室手術(shù)室。

九、血庫(kù)和市血液中心保持密切聯(lián)系，保證血液供應(yīng)。積極使用自體血回輸技術(shù)，減少血液需求。

十、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院的患者。

十一、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。

第六節(jié)保障工作

一、人力資源保障

1 、派出人員的統(tǒng)計(jì)及分類管理。

2 、調(diào)配院內(nèi)人力資源。

3 、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、信息保障

1 、檔案室負(fù)責(zé)收集相關(guān)疾病的最新態(tài)勢(shì)，了解最新的診斷標(biāo)準(zhǔn)、診序方法。

2 、計(jì)算機(jī)中心維護(hù)信息系統(tǒng)，做到信息準(zhǔn)確，運(yùn)行正常。

3 、檔案室隨時(shí)根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)要求，填寫表格，進(jìn)行上報(bào)。

三、設(shè)備保障

1 、總務(wù)科、器械科保證重點(diǎn)部門設(shè)備完好，隨時(shí)可用．

2 、隨搶救進(jìn)程及時(shí)提供所需設(shè)備。

3 、隨時(shí)進(jìn)行搶救設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)維修。

四、后勤保障

1 、總務(wù)科科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。

2 、保證電力、熱力、通風(fēng)、水源的供應(yīng)。

3 、保證通信暢通，并具有隨時(shí)增加通信的能力。

4 、保證運(yùn)輸車輛的完好，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)用急救車。

5 、保證臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

6 、總務(wù)科保證參與搶救人員的膳食供應(yīng)。

7 、總務(wù)科保證醫(yī)務(wù)人員臨床使用衣物的及時(shí)洗滌及更新。

五、安全保障

1 、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時(shí)，保衛(wèi)科及時(shí)提供人員，并設(shè)立專人進(jìn)行保安，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)人隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開救治區(qū)域。

2 、遇有突發(fā)災(zāi)害事件及社會(huì)治安事件時(shí)，保衛(wèi)部門必須及時(shí)對(duì)電力、熱力及通訊部門采取保護(hù)措施。

3 、與公安部門保持聯(lián)系，實(shí)施對(duì)嫌疑人的監(jiān)控。

六、生活保障

1 、院辦、黨辦負(fù)責(zé)做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作，做好對(duì)醫(yī)務(wù)人員家屬的解釋與安撫工作，并幫助解決實(shí)際困難?？倓?wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員的食宿及身體健康。

2 、總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員食宿及身體健康。

第七節(jié)突發(fā)事件醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則及流程

一、突發(fā)事件醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則

突發(fā)事件為：

1 、化學(xué)物品中毒；

2 、批量消化系統(tǒng)中毒（食物）;

3 、批量呼吸系統(tǒng)傳染??；

4 、批量消化系統(tǒng)傳染病。

5 、批量外傷（車禍、公共場(chǎng)所擠壓傷、爆炸等；

突發(fā)事件地點(diǎn)：

1 、本市本區(qū)；

2 、本市外區(qū)；

3 、外地；

4 、本院。

突發(fā)事件的搶救分類：

1 、院前搶救；

2 、院內(nèi)搶救。

突發(fā)事件的通訊系統(tǒng)手段：

1 、電話2 、呼機(jī)3 、手機(jī)4 、網(wǎng)絡(luò)5 、人工。

突發(fā)事件的交通工具：

1 、救護(hù)車（120 ) ;

2 、本院車輛；

3 、出租車；

4 、社會(huì)車輛。

突發(fā)事故的信息傳遞系統(tǒng)：

1 、總值班；

2 、醫(yī)務(wù)科門診；

3 、急診科。

4 、主管副院長(zhǎng)；

5 、院長(zhǎng)；

6 、各級(jí)衛(wèi)生局／cdc ;

7 、其它醫(yī)院：

8 、政府相關(guān)部門；

突發(fā)事件的指揮系統(tǒng)：

1 、院長(zhǎng)；

2 、主管副院長(zhǎng)；

3 、醫(yī)務(wù)科門診、護(hù)理部；

4 、各科主任；

5 、各級(jí)醫(yī)師；

6 、醫(yī)療、護(hù)理、行政職能部門；

7 、上級(jí)指揮部。

突發(fā)事件的物資準(zhǔn)備：

1、藥品；

2 、物資器械（氣管插管、氣管切開包、擔(dān)架、各類夾板、頸托、繃帶、手電筒、蠟燭簡(jiǎn)易呼吸器.

3 、救護(hù)車；

4 、棉上衣、口罩、帽子、手套、對(duì)講機(jī)；

5 、食品、水。

上述物品放在指定位置，有關(guān)人員必須清楚。

突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊(duì)：

1 、領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

2 、人員依突發(fā)事件派出專業(yè)人員并定人數(shù)，一般醫(yī)生5 人、護(hù)士3 人。

3 、人員依上級(jí)需要而定出哪一級(jí)專業(yè)人員承擔(dān)。

4 、按專業(yè)不同分別確定派出人員名單。

5 、院內(nèi)接到通知后應(yīng)在不超過(guò)30 分鐘內(nèi)，人員、物資、藥品、救護(hù)車均必須到達(dá)指定部位集合共同出發(fā)。

6 、隨時(shí)與醫(yī)院指揮部聯(lián)系通報(bào)情況。

7 、服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部和上級(jí)指揮部的安排。

8 、做好自身必要的安全、防護(hù)、避免醫(yī)療隊(duì)人員傷亡；

突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊(duì)：

1 、化學(xué)物品中毒：

① 領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

② 隊(duì)長(zhǎng)：1 人（臨時(shí)確定）。

③ 隊(duì)員：職業(yè)病科醫(yī)師1 名、護(hù)士2 名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師l 一2 名、外科系統(tǒng)醫(yī)師l 一2 名。’2 、消化系統(tǒng)（食物）中毒、消化系統(tǒng)傳染?。?/p>

① 領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

② 隊(duì)長(zhǎng)：1 人（l 晦時(shí)確定）。

③ 隊(duì)員：消化科醫(yī)師1 名、護(hù)士2 名、傳染科醫(yī)師1 名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師1 名、外科系統(tǒng)醫(yī)師1 名。

3 、呼吸系統(tǒng)傳染?。?/p>

① 領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

第8篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；突發(fā)事件；策略

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0023-02

輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的直接組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)學(xué)生思政治教育和管理工作的，是學(xué)校和學(xué)生之間的橋梁和紐帶。由于高校內(nèi)外部環(huán)境的越來(lái)越復(fù)雜，高校各類突發(fā)事件發(fā)生頻率明顯升高。因此維護(hù)高校環(huán)境的穩(wěn)定，保障學(xué)生的安全，構(gòu)建和諧校園是高校輔導(dǎo)員的重要職責(zé)和任務(wù)。

一、高校突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件是高校內(nèi)突然發(fā)生的，其主體為學(xué)生，擴(kuò)張速度快，影響范圍廣、程度深的事件。它主要有自然災(zāi)害、政治類事件、公共衛(wèi)生事件、治安類事件等[1]。這些高校突發(fā)事件都有著共同的特點(diǎn)：

（一）突發(fā)性

突發(fā)事件的發(fā)生原因是復(fù)雜的，有些是由不可抗力引起的，有些則是由大學(xué)生自身的原因引起的，有學(xué)校內(nèi)部的管理失誤的緣由，也有外部社會(huì)環(huán)境的入侵造成的。但歸結(jié)起來(lái)，突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)都有著極大地不確定行，且發(fā)生往往出乎人的意料，讓人措手不及。

（二）擴(kuò)散性

由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使信息通訊更為迅速與便利，加之高校是一個(gè)學(xué)生相當(dāng)集中的地方，各種信息能迅速在學(xué)生之間傳遞，在這過(guò)程中，更易產(chǎn)生事實(shí)的扭曲或夸大，同時(shí)學(xué)生與家長(zhǎng)之間也會(huì)傳遞信息。這就使得突發(fā)事件的發(fā)生呈現(xiàn)出擴(kuò)散性的趨勢(shì)。

（三）破壞性

由于高校突發(fā)事件的主題是大學(xué)生，且一旦發(fā)生，會(huì)給學(xué)校和學(xué)生以及學(xué)生的家庭帶來(lái)各方面的影響，打破了學(xué)校的正常學(xué)習(xí)生活秩序和環(huán)境，嚴(yán)重的更對(duì)造成生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，對(duì)學(xué)校的形象和聲譽(yù)也有一定影響，最關(guān)鍵的還是造成學(xué)生思想上和心理上的恐慌。

（四）緊急性

由于高校突發(fā)事件具有破壞性大、影響力強(qiáng)的特點(diǎn)，因此它的處理越快越好，容不得半點(diǎn)遲疑和懈怠，否則后果將不堪設(shè)想。這就給工作在第一線的輔導(dǎo)員提出了更高要求，在處理突發(fā)事件的技巧和方式上要有一定培訓(xùn)。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)具備的心理素質(zhì)

（一）良好的個(gè)性心理品質(zhì)

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)該具有良好個(gè)性心理品質(zhì)：高度的警覺(jué)性、臨危不亂的沉穩(wěn)心態(tài)、隨機(jī)應(yīng)變的靈活作風(fēng)、大智大勇的機(jī)敏頭腦。面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，高度的警覺(jué)性能夠幫助輔導(dǎo)員在事件中始終保持清醒的頭腦，把握正確的政治方向，從而正確引導(dǎo)學(xué)生。只有思想上臨危不亂，冷靜沉穩(wěn)，行動(dòng)上才能機(jī)智果斷，站在全局的角度不推上不責(zé)下，事分輕重緩急，有條不紊，抽吸脖間解決問(wèn)題。但突發(fā)事件并不是不可預(yù)計(jì)的，通常都有一定征兆和暗示，因此輔導(dǎo)員要依靠本人的經(jīng)驗(yàn)和以及正確的判斷來(lái)提供有效信息，把握時(shí)機(jī)，采取有效果斷的措施平息事件，將危害和影響降低到最小。若輔導(dǎo)員在緊急的情況下采取的措施，在事后唄認(rèn)定為是最佳選擇，則說(shuō)明輔導(dǎo)員已具備了應(yīng)有的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。

（二）有效的心理健康知識(shí)

當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，大多輔導(dǎo)員具有文化水平和職業(yè)素質(zhì)，但輔導(dǎo)員所具備的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)存在明顯脫節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)欠缺，尤其是一些非師范專業(yè)畢業(yè)生。因此要對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行心理素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，尤其是普通心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、教育心理學(xué)、個(gè)性心理學(xué)等學(xué)科的基本知識(shí)心理學(xué)基本理論知識(shí)和心理健康調(diào)控技能。輔導(dǎo)員熟悉必備的心理學(xué)知識(shí)，能為學(xué)生的思想政治教育工作和管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。這是由于，一方面，要提高學(xué)生工作的效率，就要針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)，從高校學(xué)生工作的基本方法實(shí)行改革；另一方面，當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向和行為模式都有著鮮明的時(shí)代特征，因此輔導(dǎo)員要有良好的心理教育知識(shí)和技能，針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)，展開政治教育工作。綜上所述，輔導(dǎo)員除了要有淵博廣泛的知識(shí)外，還要有堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)，了解大學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)生，把握工作方向，保障學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）較強(qiáng)的心理教育能力

第9篇：群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

二是抓緊時(shí)間。爆發(fā)突然、起因復(fù)雜、蔓延迅速、危害嚴(yán)重和影響廣泛，是突發(fā)事件的主要特點(diǎn)，而且互相交織，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。稍微延誤幾分鐘甚至幾秒鐘，就可能造成更大的損失。因此，一旦發(fā)生突發(fā)事件，首先要樹立時(shí)間至上的觀念。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，反應(yīng)迅速，行動(dòng)快捷，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，必須決策果斷，判斷準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)出指令，實(shí)施預(yù)案，安撫民眾，維持秩序，在最短時(shí)間及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，組織公安、武警、、民兵、醫(yī)護(hù)等力量迅速投入救援和處置。

三是信息。在處理突發(fā)事件中，人民政府處于核心地位，具有信息的權(quán)威性。及時(shí)準(zhǔn)確信息，是憲法和組織法賦予人民政府的一項(xiàng)重要權(quán)力。主要二個(gè)方面內(nèi)容：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策及其實(shí)施過(guò)程；制定或者決定的命令文件、資料、情報(bào)等。這種信息具有知曉性與強(qiáng)制性，在特定條件下對(duì)社會(huì)公眾具有約束力和指向作用，可以避免破壞分子利用此時(shí)機(jī)造謠惑眾，讓人民群眾理解和配合執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法，從而提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件效率。

四是把握順序。一般來(lái)說(shuō)，處置突發(fā)事件，要按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的順序，卡住關(guān)節(jié)點(diǎn)，分清主次，先易后難，先簡(jiǎn)單后復(fù)雜，先主要后次要，先直接后間接。當(dāng)然，不一而足，視情而定，不必死搬硬套。如果有法律依據(jù)的，要遵照法律執(zhí)行。但無(wú)論如何，要有條不紊，步步為營(yíng)，采取各種手段，把人的生命放在第一位，控制事態(tài)發(fā)展，最終得到圓滿處置。比如，對(duì)于群體性暴力事件，一是立即組織力量搶救生命；二是火速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，或者驅(qū)散圍觀群眾；三是在盡可能靠近事發(fā)地設(shè)立指揮中心；四是迅速?zèng)Q策并安排落實(shí)處置預(yù)案；五是向上級(jí)報(bào)告；六是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)尋求援助；七是迅速建立新的通訊聯(lián)絡(luò)；八是對(duì)下一步事態(tài)發(fā)展評(píng)估，調(diào)整改變方案。

五是靈活變通。突發(fā)事件具有復(fù)雜性，不是簡(jiǎn)單地按照時(shí)間順序線性發(fā)展；具有不確定性，不是像演習(xí)那樣，按照事先既定目標(biāo)方向伸縮；具有不同性，不同的突發(fā)事件處置方法大不相同。在制定預(yù)案中，要體現(xiàn)突發(fā)事件特點(diǎn)，保證執(zhí)行方式的靈活性，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性計(jì)劃，提些原則性要求，及最終達(dá)到具體目標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)善于捕捉契機(jī)，適應(yīng)具體實(shí)際，因地取材，因事制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色，靈活運(yùn)用方法，充分挖掘并發(fā)現(xiàn)不同層次人才，大膽改革創(chuàng)新，分別發(fā)揮各自作用，將預(yù)案中原則性要求，與其特長(zhǎng)融會(huì)貫通，兼顧各種力量協(xié)同配合。

六是協(xié)同作戰(zhàn)。由于各部門工作性質(zhì)不同，職責(zé)不同，職能各異，各自的利益取向也有差別，介入的方式和程度也不相同，如果沒(méi)有協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)，就會(huì)各行其事，分散力量，不利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，甚至出現(xiàn)混亂局面。因此，各級(jí)各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理分工，分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，各司其職，注意加強(qiáng)協(xié)同配合。值得注意的是，要分工不分家，互相援助，沒(méi)有必要明顯分清你與我，而打“小算盤”，除了完成份內(nèi)任務(wù)外，也要力所能及地幫助別的部門。

七是科學(xué)處理。首先要科學(xué)確定突發(fā)事件的性質(zhì)，是人民內(nèi)部矛盾，還是敵我矛盾；是民族宗教問(wèn)題，還是干群之間的矛盾引發(fā)的沖突；是自然災(zāi)害，還是人為責(zé)任因素，等等。其次要科學(xué)決策處置，采用現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用科學(xué)方法，把握科學(xué)思維，注重發(fā)揮專家學(xué)者等智囊團(tuán)作用，避免盲目決策，導(dǎo)致處置失誤。

八是依法應(yīng)對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律30多部、行政法規(guī)30多件、部門規(guī)章50多件，包括防洪、森林防火、環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、防汛、消防、道路交通安全、礦山安全、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全、傳染病防治、食品衛(wèi)生、食物中毒事故處理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、、民兵戰(zhàn)備工作等，其中《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性基本法律，也是應(yīng)急管理的總法。巧妙運(yùn)用各類法律法規(guī)，可以在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員一切力量，把突發(fā)事件危害降到最低程度。

九是適度應(yīng)對(duì)。適度，即恰如其分，方法得當(dāng)。適度應(yīng)對(duì)，就是不管社會(huì)性突發(fā)事件，還是自然災(zāi)害引起的危機(jī)，在處置上均要把握好這個(gè)度，既不過(guò)“左”，也不過(guò)“右”，慎重行使權(quán)力，恰當(dāng)兼顧各方利益，把社會(huì)負(fù)面影響減少，把生命財(cái)產(chǎn)損失降低。尊重客觀規(guī)律，注意分析突發(fā)事件起因及特點(diǎn)，使主觀與客觀相統(tǒng)一?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)突發(fā)事件性質(zhì)，適時(shí)把握控制力度，見機(jī)調(diào)整處突措施，既要防止過(guò)緊，又要防止過(guò)松。