縣城管理精選(九篇)

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第1篇：縣城管理范文

第二條在縣城規劃區范圍內（含新城區和古城區）的所有單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執法大隊（以下簡稱綜合執法大隊）在縣城范圍內依法行使相對集中行政處罰權，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔法律責任。

縣發展和改革局、規劃建設局、國土資源局、環保局、衛生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運政管理所和*鎮人民政府等有關部門，按各自的職責做好縣城建設管理工作。有關部門對縣城的行政執法活動應當協調配合。

第四條*派出所協同綜合執法大隊做好縣城管理綜合執法工作。

第二章規劃建設管理

第五條縣規劃建設及有關主管部門應當根據縣城總體規劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環境衛生、垃圾處理和關系公共安全的各類專業規劃。

編制縣城建設專業規劃，應當從縣城風格、風貌、道路、建筑、景觀、公共設施建設等方面，突出傳統文化和民族特色，體現人與自然的和諧統一。

編制縣城建設專業規劃，應當向社會和有關部門征求意見，經規劃建設和有關主管部門組織評審后，由規劃建設和有關主管部門報有審批權的機關批準。

第六條縣城建設專業規劃經批準后30日內應當在本行政區域內公布。

經批準的縣城建設專業規劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當依法按審批程序報原審批機關批準。

第七條城鎮規劃的編制、調整和變更，應當在具備相應資質的規劃設計單位中招標投標。

第八條縣人民政府應當嚴格執行經批準的專業規劃，按照城市建設專業規劃的要求建設城市道路、橋梁、廣場、消防設施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運、應急場所、節水、排水及污水處理、環境衛生及垃圾處理等市政公用設施。

第九條新建、擴建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設施的，建設單位應當根據縣城建設專業規劃，經批準后實施。

第十條單位和個人自行建設的專用道路、管線等，與縣城市政公用設施連接時，應當符合縣城建設專業規劃并經規劃建設部門批準。

第十一條縣城是省級歷史文化名城，古城建設修繕必須嚴格按《*古城保護規劃》和《*省*歷史文化名城保護管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定來實施。

古城區內未列級的具有保護價值的民宅及建筑物、構筑物等，經縣人民政府確認后掛牌保護，其修繕應當按照規劃建設、文化行政主管部門批準的方案進行。

第十二條縣城規劃區內的建設用地和工程項目建設，應當符合縣城規劃，適應緊急預警和防災減災的需要。

在縣城規劃區內批準的土地上擴建、改建原有建筑的，經社區、鎮人民政府提出初步審查意見后，向規劃建設部門申請辦理建設工程規劃許可證，方可開工。

第十三條工程設計單位應當按照批準的規劃，設計建設項目。建設項目手續完備后，工程施工單位和監理單位方可承擔項目施工和工程監理。

第十四條縣城規劃區內的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設確需占用或者改變用途的，須經規劃建設行政主管部門批準。

第十五條住宅區、商貿區的道路、綠化、亮化和地下管網等市政基礎設施，應當按照規劃同步配套建設。人行道應當設置盲道、殘疾人無障礙通道。

新建、改建道路時應當同時鋪設供排水、電力、通信等地下管網。縣城區主要街道不得架設空中管線。

第十六條規劃區內需要臨時建設用地的，應當向規劃建設部門申請辦理許可手續，用地期限不得超過兩年。

禁止在臨時建設用地上建蓋永久性建筑物和構筑物。

第十七條工程建設單位和施工單位應當嚴格執行國家安全生產的有關規定，取得安全生產許可證，設置安全防護設施和標志。在道路兩側設置的防護設施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報州建設行政主管部門批準；道路紅線寬20米以下的，報縣規劃建設行政主管部門批準。工程竣工后，道路修復不合格的，由建設行政主管部門統一修復，費用由建設單位承擔。

第十九條縣人民政府鼓勵各種經濟組織和個人參與下列城鎮基礎設施和市政公用事業的建設或者經營：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；

㈣法律法規允許的其他項目。

以上項目的出讓，由國有資產管理部門會同相關行政主管部門提出方案，經縣人民政府批準后，依法招標投標，所得收益用于市政公益設施建設。

第二十條規劃區內具有街道功能的國道、省道公路的建設、改造，由交通、公路管理段和規劃建設行政主管部門共同建設和管理。

第三章市容衛生管理

第二十一條*鎮人民政府應當加強社區管理，完善各類服務設施，實行市容環境衛生責任區管理制度。*鎮人民政府、綜合執法大隊和城區各社區共同劃分確定責任區和責任人。

*鎮人民政府負責在城區居住的所有單位和住戶門前衛生、綠化、秩序三包工作的組織落實和考核。

第二十二條規劃建設行政主管部門應當規劃和建設垃圾處理設施。城區環境衛生工作站負責對縣城主要街道、廣場和公共衛生間的清掃、保潔，并負責對城區范圍內的垃圾、糞便實行統一管理、分類收集、運輸和處理，實行有償服務。垃圾處理應當日產日清。

有毒、有害的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動物尸體，應當在遠離水源和居住區的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門市應當配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運載砂石、渣土和粉塵物等車輛應當嚴密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執法、*交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。危險化學物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業人員組織運輸。

第二十四條規劃建設行政主管部門應當合理設置公共張貼欄。

標語或者宣傳品應當在規定的時間和范圍內懸掛張貼，期滿后及時清除。

第二十五條縣城規劃區內飼養犬類等寵物，應當向綜合執法大隊辦理登記牌照，寵物應當定期接受檢疫。

縣城建成區內禁止戶外放養犬類等寵物。

第二十六條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等；

㈡擅自在建筑物外側、綠化樹木和市政公用設施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

㈢擅自在公共場所散發、張貼廣告；

㈣在公共區域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側和景觀區域內以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環境衛生設施；

㈧擅自占道經營。

㈨擅自在道路和公共活動場所放養禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門應當做好城區個體工商戶的劃行歸市工作，不斷規范管理和完善市場功能，營造一個公平有序誠信文明的市場交易環境。

第二十八條城區各商戶要自覺遵守市容管理的相關規定，文明經營，貨物一律不準擺到場外(或店外)，杜絕占道經營。銷售自產蔬菜、農副產品和其他商品的要進集貿市場。

第二十九條縣工商行政主管部門應按照《*縣縣城總體規劃（修編）》要求，結合縣城實際，統籌安排好各行業的經營場所。

第三十條因特殊需要，經相關部門批準后可在指定位置臨時擺設攤點，其他一律不準在店外擺攤設點。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。

第三十二條設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提出申請。未經批準，任何單位和個人不得在縣城規劃區內擅自設置戶外廣告。

第三十三條規劃建設行政主管部門根據相關規定將戶外廣告設置的審批、收費、管理工作委托綜合執法大隊組織實施。

綜合執法大隊統一負責戶外廣告的設置審批、收費、管理，并組織協調、檢查監督戶外廣告管理中的有關事宜，根據相關法律法規制定具體管理辦法。

第三十四條申請設置、戶外廣告的，必須向綜合執法大隊提交以下資料：

㈠申請書；

㈡戶外廣告設計效果圖（包括現狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設計圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設置地的產權單位意見；

㈣工商行政管理部門對廣告經營單位核發的《戶外廣告登記證》；

㈤建設工程規劃許可證；

㈥質量技術監督部門的審查意見。

綜合執法大隊應在十五個工作日內作出批準或不批準的決定。對批準設置的，發給《戶外廣告設置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經營業務的單位和個人（以下簡稱廣告經營單位），必須經工商行政管理部門依法審查，符合規定資格條件，并在綜合執法大隊登記備案。

廣告經營單位受理戶外廣告業務時必須告知業主辦理《戶外廣告設置許可證》。

第三十六條經批準設置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應當安全美觀、內容健康、文字規范。

第三十七條戶外廣告的設置應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、制作材料來實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規定的審批程序辦理變更手續。

第三十八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

㈠在交通安全設施和交通標志10米范圍之內;

㈡在候車亭、路街（巷）標牌、消防栓、郵筒等公共設施10米范圍之內(候車亭、站牌本身附設的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設置實物廣告的;

㈧影響現狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;

㈨在建筑物、構筑物設置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構筑物50公分的，高度超出統一標準的；

㈩縣城古城保護區重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質和風貌相協調的標準進行設計的；

（十一）在政府機關、文物保護單位和旅游景點周圍的建筑控制地帶內的;

（十二）其它影響市政公共設施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業主應當對所屬戶外廣告進行定期檢查、維護和維修，以保證戶外廣告設施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設置期限一般不超過3年，臨時性戶外廣告（包括橫垂條幅）設置期限一般不得超過10天。戶外廣告設置一般不得超出設置期限，如需繼續設置，須在到期前重新辦理相關手續，逾期不辦理的，按違法設置戶外廣告處理。

第四十一條已設置的戶外廣告，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設等特殊情況需要拆除的，由有關部門提請綜合執法大隊通知設置單位，在規定期限內無條件拆除。

第四十二條戶外廣告業主在戶外廣告原設施上更換廣告內容、版面的，應于更換前7日，將更換的內容、版面設計等有關資料，提請綜合執法大隊批準。未經批準，一律不得更換。

第四十三條設置戶外廣告的,應當按照有償使用的原則，向綜合執法大隊交納有關費用，其標準由物價部門會同有關部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業主應承擔戶外廣告設施引發的安全責任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮人民政府應當組織并積極創建生態園林縣城。

規劃建設行政主管部門應當定期對城區綠化實施情況進行監督檢查。

單位和個人應當愛護縣城的綠化，保護縣城園林綠化設施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規劃建設行政主管部門負責縣城公共綠地、道路綠化和風景綠地的建設和管理。

單位的庭院綠化由單位負責。新區和古城改造區的綠化，由開發單位負責，交業主或者物業管理單位管護。

鼓勵居民綠化庭院，提倡單位、個人認建認養公共綠地。

第四十八條縣城規劃區內下列建設項目的公共綠地占總用地的比例應當符合以下標準：

㈠新建片區、學校、醫院、大型公共建筑區不低于35％；

㈡工礦企業不低于20％；

㈢以商貿為主的古城改造區不低于15％；

㈣新建的大型商業中心不低于20％；

㈤其他建設工程區不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達不到規定指標的城區建設項目，經規劃建設行政主管部門審查同意，建設單位應當在城區內實施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質。

禁止損毀城區樹木、花草和綠化設施。

禁止擅自砍伐或者更換城區樹木。確需砍伐或者更換的，應當經規劃建設行政主管部門批準，并依法辦理有關手續。

古樹名木由縣規劃建設行政主管部門建立檔案，設置標志和保護設施，嚴禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規劃，有利于縣城古城區改造、生態環境改善和文物古跡保護。

第五十二條縣規劃建設行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實施監督管理。

縣國土資源部門依照法律、法規、規章的規定，負責與房屋拆遷有關的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經縣房屋拆遷管理部門驗收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經過專業培訓合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質接受委托拆遷；

㈣不具備規定的資質條件從事房屋拆遷評估業務；

㈤轉讓受委托的評估業務。

第五十四條房地產價格評估機構不得出具虛假評估報告，不得違反估價規范。

第八章環境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第五十六條在制定縣城建設規劃時，應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環境噪聲污染。

第五十七條在縣城區內的生產生活和其他活動中不得產生超標噪聲，污染環境。

第九章市政公用事業管理

第五十八條縣規劃建設行政主管部門、綜合執法大隊和*交通管理部門應當加強對縣城道路的管理，嚴格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設施完好和交通暢通、安全。

新建、擴建、改建的縣城道路交付使用后5年內、大修的縣城道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況經批準確需挖掘的，要限期完工，恢復原狀。

經批準占用或者挖掘縣城道路的，建設單位應當在占用或者挖掘前10日向社會公告。

統籌規劃、逐步實施地下公共管溝設施建設，已建成公共管溝等設施的，相應管線應當進入公共管溝。

第五十九條縣城實行統一供水，計劃用水，厲行節約用水。規劃建設行政主管部門應當會同有關部門編制縣城用水、節水計劃和相關行業綜合用水定額、單項用水定額。

縣城規劃區范圍內嚴格控制取用地下水。縣城公共供水管網覆蓋區域內因供水不能滿足需要，確需取用地下水補給的，應當征得水利行政主管部門的同意后方可取水。

第六十條市政工程質量的監督委托建設工程質量監督機構具體實施。

市政工程質量的檢測應當由省建設行政主管部門考核審定的市政工程質量檢測機構承擔。

第六十一條向縣城排水管網及其他設施排水的，應當按照有關規定向規劃建設行政主管部門領取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃氣設施不得擅自改動。確需改動的，建設單位應當報經縣級以上城建主管部門批準。

第六十三條新建、擴建、改建的工程項目，應當采用國家推廣的節水、節能等工藝、設備、器具。

進入市場營銷的城市燃氣燃燒器具，應當經具有資質的檢測機構檢驗合格并加貼合格標志后，方可銷售。

第六十四條縣城規劃區內禁止下列危害市政公用設施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設施與縣城相應的設施連接；

㈣擅自停止運行再生水利用設施；

㈤向縣城排水設施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實施雨水、污水分流的區域將雨水、污水系統混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設施、縣城公共客運等市政公用設施、設備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵社會投資市政公用設施建設。

社會投資建設的市政公用設施，可以實行有償服務；收費項目和標準由財政、物價行政主管部門審批核定。

第六十六條建設行政主管部門應當加強對縣城建設資金的監督和管理。

法律、法規規定要求招標的市政工程，應當依法實行招標。

第十章道路交通管理

第六十七條規劃建設、*、交通、運政管理、城管綜合執法等部門應當相互配合合理劃定泊車地點，加強城區干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進入縣城的機動車輛，按規定地點停放，嚴禁亂停亂放。規范機動車營運秩序，取締非法載員。

對客運車輛實行總量控制，嚴格管理；規范好城區客運停車場內經營秩序和站門口秩序；查處非法客運車輛。

第六十八條在縣城規劃區內禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設建筑物、構筑物；

㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復；

㈣未能在縣城道路施工現場設置明顯標志和安全防護設施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時清理現場；

㈥依附于縣城道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續；

㈦緊急搶修埋設在縣城道路下的管線，不按照規定補辦批準手續；

㈧未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區域內需要臨時占用道路的，必須辦理道路臨時占用許可證，并按物價部門核準的收費標準繳納道路占用費。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據挖掘工程量繳納道路挖掘修復保證金。挖掘的道路修復后，經縣規劃建設主管部門驗收符合標準要求則保證金全部返還。

臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費由縣規劃建設局委托綜合執法大隊執行。

第七十條沿街給水管道出現跑冒滴漏，供水單位要及時搶修，產權單位承擔修理費用。

第十一章法律責任

第七十一條違反本辦法第九條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十五條規定，責令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規定的，由規劃建設行政主管部門依照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十七條規定責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十八條規定責令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項、第三十二條、第六十四條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第五十九條規定責令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設施、設備損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項規定的，由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規定的，由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十一條規定責令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條違反本辦法第五十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第十九條規定責令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第二十條規定，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規定的，由綜合執法大隊依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定進行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規定，未經考核審定從事市政工程質量檢測，由規劃建設主管部門依照《*省城市建設管理條例》第六十條規定責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十七條規定責令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規定的，由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十八條規定對銷售者給予警告，責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規定的，由綜合執法大隊依照國務院《城市道路管理條例》第四十二條的規定責令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執法大隊的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請行政復議，或直接向人民法院。

第八十八條執法人員有下列違法行為的，應當追究行政執法責任：

㈠沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

㈡、、；

㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實施處罰未制作法律文書、使用合法票據；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

㈦索要、收受當事人及其家屬的財物或者接受當事人及其家屬的宴請；

第2篇：縣城管理范文

政協副主席

11月28日至12月14日，我隨同__縣城市建設與管理考察組外出考察學習，先后參觀考察了寶雞市的鳳縣、千陽縣、麟游縣、陳倉區和延安市的志丹、安塞縣。走一縣看一縣收獲很多，學他們，想自己差距很大。這些縣在城市建設與管理方面的成功經驗和超前的管理理念，以及行之有效的管理辦法有好多地方值得我們學習、借鑒，引發了我的思考。

一、我縣城市建設與管理方面存在的主要問題

1、認識宣傳教育不到位

長期以來，我縣對城市的建設與管理在宣傳教育方面存在嚴重缺陷，從干部到市民沒有形成“__是我家，建設管理靠大家”的共識，絕大多數處于“事不關已”的狀態。

2、規劃建設不到位

由于我縣特定的地理位置，可供建設的空間很少，加之過去沒有一個科學可行的城市建設規劃，各建設單位按自己的意圖建設，有的甚至不審批亂修亂建，導致縣城建設混亂，給今后城市建設和發展帶來了很大的困難。

3、城市管理不到位

由于__縣城自然條件和人的素質很差，加之“十家九親”，管理執法的環境也很差，給城市管理帶來了很大難度。同時，有關職能管理部門自身也存在許多問題和不足，互相配合不密切，我行我素，推諉扯皮，工作沒有盡職盡責，沒有形成齊抓共管的局面，致使管理落不到實處，見不到實效。

二、對我縣城市建設與管理的建議

__將面臨一個跨躍發展的時期，搞好城市建設與管理，創造一個良好的投資環境、人居環境、工作環境是必然選擇。因此，必須重視城市建設與管理。

1、認真搞好規劃，拓展縣城發展空間

搞建設，規劃設計先行是準則。特別在我們__這樣的窮縣、小縣，自然條件又很差的縣規劃顯的更為重要。

就__而言，建設規劃的定位應該是“在改造舊城基礎上，實施南擴西延”，科學有序地規劃利用好每一寸土地，做到“規劃科學、布局合理、逐步實施”，盡最大努力體現城市建設與經濟、社會、人文的協調發展。

2、齊抓共管，提升城市管理水平

城市管理的成果全社會共享，城市管理也需要全社會參與，實施“齊抓共管”的方針，提升管理水平。

（1）領導要重視

這次考察的縣共同特點是主要領導特別重視。從組織機構、人員配制、制度建設、管理裝備、經濟都給予最大的支持，領導重視是關鍵。

（2）建立專門的城管機構，健全完善城管網絡

縣政府要盡快組建“城管局”，以適應城市發展與管理的需要；從實核定環衛人員并提高待遇；加強城管執法隊伍建設，規定職能明確責任，依法管理；出臺文件，明確各單位、每個干部、市民的責任與義務，形成一個科學有序的城管網絡。

（3）建立和完善各項規章制度

用制度來約束、用制度來管理是行之有效的管理辦法。我縣要借鑒外地的好經驗、好做法來完善各項管理制度，并廣泛宣傳，使廣大干部職工和廣大市民有章可循，并將落實執行情況列入年度考核。

（4）加大投入，完善城市功能

目前，我縣城市基礎設施滯后，城市功能缺陷很多。停車沒地方、沒公廁，倒垃圾沒地方、市民活動場所小，商業市場條件差，城管設施滯后，亮化工程不到位等，都需要政府籌資來解決。否則，臟、亂、差不可能根治。

（5）強化綜合管理，逐步提升城管水平

第3篇：縣城管理范文

一、幾個市縣的基本情況

（一）林州市城管局：現有管理人員146人，其中126人屬事業全供，20人為臨時人員。該局每年所收罰沒款及垃圾處理費300萬元左右，上交財政后全額返回，全部用于垃圾處理場運營和車輛維修、燃料及辦公經費。清掃保潔實行市場化運作，全年承包費500余萬元，市政府將承包費納入財政預算。該市清掃保潔面積180萬平方米，現有環衛工人550人，每人平均清掃保潔3270平方米。

（二）內黃縣城管局：現有管理人員172人，其中在編人員102人，臨時人員70人。縣財政每年撥付各項經費300余萬元，用于車輛燃修、垃圾場運營、清掃保潔（環衛工人工資）、垃圾清運、公廁管理。其中撥付垃圾處理場包干經費118萬元。該局每年所收120余萬元罰沒款，上交財政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬平方米，擁有環衛工人170人，其中100個4050人員，月工資550元，工資及保險均由國家發放和參保，人均清掃保潔面積3530平方米。

（三）湯陰縣城管局：現有管理人員72人，其中20人屬事業全供，另外50名協管員月工資700元，交3險，工資和保險金（人均1100元）均由縣財政全額支付。3月份，部分街道清掃保潔工作實行了市場化運作，全年承包費74.38萬元縣財政納入預算，按月撥付。城管局負責清掃保潔的街道，縣財政每年撥付42萬元環衛經費。該縣清掃保潔面積80萬平方米，環衛工人200名，人均清掃保潔面積4000平方米，環衛工人月工資600至700元。

（四）安陽縣城管局:現有管理人員118人，全部屬事業全供人員。縣財政每年撥付專項經費125萬元，主要用于辦公及垃圾清運。該局每年所收罰沒款40萬元，全部用于環衛工作。水冶鎮[，！]保潔面積80萬平方米，環衛工人200人，人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名，50名臨時人員，月工資550元（4050人員由國家參保）。垃圾處理場全年運營經費核算到280萬元，正在籌備運營。

（五）長垣縣城管局:現有管理人員150人。經費來源主要有3部分組成：一是縣財政每年撥付包干經費504萬元，二是垃圾處理場每年撥付運營經費50萬元，三是縣財政對城管局上交的180萬元垃圾處理費和罰沒款全部返還。該縣擁有環衛工人350人，清掃保潔面積160萬平方米，人均清掃保潔4500平方米，環衛工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉站產生的水電費，納入城市公用事業管理，城管局不負擔此項費用。

二、幾點體會

（一）管理人員工資全部納入財政預算。上述幾個市縣城管局管理人員的工資，大部分納入財政預算，既便不是財政全供的，其經費也足以發放工資。如林州、安陽兩個市縣的管理人員全部為財政全供，湯陰縣的50名臨時人員，其月工資700元和上交的3險（合計1100元），也均由縣財政支付。內黃、長垣兩個縣，雖然大部分人員屬自收自支，但三個單位都有縣財政撥付的經費能夠滿足發放工資。5個市縣的環衛工人的工資，除4050人員歸上級財政撥付工資外，其余人員工資也都有縣（市）財政支付。由于當地財政的支持力度大，使管理人員無后顧之憂，敢于大膽工作，嚴格管理。所以，上述市縣的占道經營情況不多，市場秩序較好，市容市貌整潔。

（二）環衛工人工資待遇高，保潔面積適當。幾個市縣環衛工人最低工資是500元，最高工資是700元。另外，屬于4050人員的，國家還替他們交保險。從工作量看，林州市每名環衛工人清掃保潔面積是3270平方米，內黃縣每名環衛工人清掃保潔面積是3530平方米，安陽縣每名環衛工人保清掃潔面積是4000平方米，湯陰縣每名環衛工人清掃保潔面積是4000平方米，長垣縣每名環衛工人清掃保潔面積是4500平方米，五個市縣每名環衛工人平均清掃保潔面積是3860平方米，符合國家勞動定額規定。

（三）部分縣（市）清掃保潔工作已推向市場。林州、湯陰兩縣（市）的環衛工作均以推向了市場，承包經費納入了縣（市）財政，從而理順了管理機制和體制，清掃保潔工作發生了明顯變化。

（四）垃圾處理場運營經費有保障。除安陽、湯陰兩縣沒有運營外，林州、內黃、長垣三個縣運營經費都在100萬元以上。充裕的運營經費支持，確保了三個縣垃圾處理場的良好運營。

三、我縣存在的問題

（一）環衛工人年齡大、數量少、待遇低，清掃保潔質量沒有保障。我縣173名環衛工人年齡大部分在50—60歲之間，個別還有70歲的老年人。縣城區清掃保潔面積123萬平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔著超出國家勞動定額（每人清掃面積平均4500平方米）2600平方米的清掃保潔工作量，相對來說環衛工人數量嚴重不足。而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡。工作標準低，責任心不強，由于以上種種原因，清掃保潔質量得不到保證。

（二）管理人員工資渠道不理順，存在“以亂養亂”現象。城管局376名干部職工（含環衛工人），除12人屬事業全供外，其余人員工資都來源收費罰款。其中，事業自籌管理人員96人，全年工資為167萬元；人事（在崗不在編人員，按照自收自支事業人員套改工資）12人，全年工資為17.28萬元；協管人員（臨時人員）30人（每人月工資450元），全年工資為16.2萬元；清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場保潔7人，合計226人（每人月工資360元），全年工資為97.632萬元；在編人員養老醫療保險全年為36萬元，清潔工意外傷害保險全年為7500元。以上五項全年合計為334.862萬元，加上車輛燃油、維修和其它各項辦公雜項支出，一年最少支出350多萬元。而目前垃圾處理費全年征收額為140萬元，加上各項罰沒收入，累計收入200萬元。入不敷出，收不低支，巨大的經濟缺額嚴重制約了城市管理工作的開展。不僅無法加大對市政設施建設的投入，而且由于管理人員的工資來源于自籌、經費緊缺，如不收費、不罰款，人員的工資就無法保障，導致了對占道經營、店外經營等管理工作有所放松，將大部分精力用于罰款和收費，嚴重削弱了管理質量，出現了“以

罰代管、以亂養亂、重罰輕管、放水養魚”的現象。（三）垃圾處理場專項經費嚴重短缺。一、二期工程竣工后，各種環衛機械車輛和垃圾處理場設施應按要求相繼投入使用。但該運行管理費用很高，由于政府缺乏專項資金的投入，只依靠城管局自身的力量難以支撐，這樣就導致垃圾處理工作不能按照規范化運行。

（四）政府文件落實不到位，垃圾處理費征收難度大

按照滑政[]85號《滑縣人民政府關于印發滑縣城區垃圾處理費征收管理辦法》的規定，對“逾期不繳的機關、事業單位，由縣財政局從該單位預算經費、預算外資金中一次性扣除。”但這一文件至今未得到落實，機關、事業單位垃圾處理費征收難度大，年征收率僅有30%。

四、建議

為進一步理順我縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實改善縣城環境衛生質量，提升城市形象，借鑒外縣（市）

好的做法，我縣必須從機制和體制入手，對目前存在的問題和不足進行改革。特建議如下：

（一）將環衛工作推向社會，實行市場化運作。借鑒林州、湯陰等地的經驗，將我縣環衛工作推向社會，走市場化運作的路子（另有實施方案）。

（二）增加環衛工人，提高環衛工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加，建議按照保潔面積合理配備環衛工人，同時按照滑縣最低工資標準（600元/人）提高環衛工人工資標準。

（三）理順管理人員工資渠道，解決“以亂養亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問題。進一步理順執法管理人員的工資關系，參照外地經驗，將行政執法人員工資應納入財政全供，以避免經濟利益驅動執法行為。因此，只有理順管理人員工資，“以亂養亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會上一個新的臺階，才能使我縣的城市管理隊伍由“罰款型、收費型”轉變為“管理型、服務型”的現代城市管理隊伍。

（四）合理撥付垃圾場運營經費，提高垃圾處理水平。按照省建設廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場設計日處理垃圾能力是200噸，目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸，每年所需費用209.33萬元。因我局每年征收的垃圾處理費全部用于發放人員工資。因缺少費用，垃圾場運行情況較差，省、市領導多次來我縣生活垃圾場進行檢查指導，曾多次提出批評。為確保垃圾處理場良好運行，建議由縣財政撥付所需費用。

（五）配備垃圾處理場人員編制

第4篇：縣城管理范文

一是實施城鎮管理與解決弱勢群體生存的矛盾突出。一方面城鎮弱勢群體、下崗職工要生存，要謀生，他們租不起門面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道經商或沿街叫賣；另一方面我們又無法提供充足的市場，縣委、政府和廣大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社會公眾對弱勢群體又深表同情，因此，城管執法很難讓群眾滿意、理解和支持，這是我們城鎮管理最大矛盾。二是實施城鎮管理與城鎮管理自身執法體制機制上的矛盾突出。一方面城鎮管理要執法；另一方面城鎮管理的執法主體不明確，執法主體太分散，至今沒有一部獨立的城管法律法規。這也是我們城鎮管理處于二難境地的具體原因，就好象小品中范偉說：過年了，家中只有一頭豬和一頭驢，是殺豬好還是殺驢好，殺豬，驢是這樣想的；殺驢，豬也是這樣想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，還是政府的“臨時工”，至今還未定論。三是實施城鎮管理與縣級城鎮的職能及日常生活習慣的矛盾突出。縣級城鎮80%以上都是農民城市，農民進城，養殖雞鴨魚兔的習慣也就帶進城，他們甚至說：斑馬線是不能踩的。同時，一些市民還缺乏一種良好的環境意識、城市意識、秩序意識和衛生意識。這也是縣城的職能所決定的，當我們把一個人的素質和這幾種意識培養出來后，他又到更大城市去了，我們又要始終處于并開始這個最原始的造就市民的培訓基地的工作崗位，要天天重復這樣同樣的工作，同樣的事做久了，就會缺乏干事業的激情、沖力，就會松懈、懶惰，有人說把簡單的事，一遍一遍重復的做好就不簡單，因此城鎮管理難就難在此。四是實施城鎮管理與城市建設滯后的矛盾。有利于推動城鎮管理的公益性設施建設滯后，統一物業管理的小區建設滯后，公共場所的功能設計滯后，導致城市管理基礎設施建設滯后，增大實施城鎮管理的難度。五是實施城鎮管理與自身投入嚴重不足的矛盾突出。城鎮管理需要花錢，需要投入，但是縣級城鎮的財力大多依靠轉移支付度日，因此都不能較好地解決城鎮管理所必須經費，城鎮管理中的一些基礎設施設備欠缺。

這五大矛盾都是城鎮管理中客觀存在的，針對上述矛盾，必須采取以下對策：

一是要統一思想認識，強化弱勢群體不是特殊公民。貫徹落實“城管為民”的理念，人民城鎮人民管，管好城鎮為人民。之所以強化對弱勢群體的保護是現代文明的體現，其目的是為弱者創造平等機會，而絕不是在是非問題上的曖昧，也不是對法律責任的無原則減免，更不是將弱者所應承擔的責任一筆勾銷。過于泛濫的悲憫起不到正確引導的效果，喚不醒弱者的良知，以犧牲社會公共利益，公共安全為代價，實質是對社會公德的踐踏和對公眾合法權益的侵害。因此，對極少數人違法違章行為的堅決打擊，以達到維護廣大人民根本利益和要求的目的。二是要加強市民教育，規范市民行為，培養文明市民。由于縣級城鎮的絕大多數市民都是由農民轉型過來的，因此我們必須把市民的城鎮意識教育，作為城鎮管理的基礎。強化宣傳教育，以報刊、電視臺等新聞媒體為陣地，增強全民城管意識。在“城市廣角” “市容曝光臺”等欄目，弘揚城鎮管理中的好人好事，曝光“熱點”、“難點”和“焦點”問題。組織開展“縣城集中整治行動”，“從我做起，清潔縣城突擊月”，“告別陋習千人簽名”等一系列宣傳活動，吸引市民參與，使市民在參與中學習，在學習中提高素質。開展以文明家庭，文明單位，文明社區的評比完善活動為載體，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵的機制，促進城鎮管理上水平。三是嚴管重罰，依法管理。我們的城鎮管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴”有很大關系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機關判刑坐牢。城鎮經濟要活，但城鎮管理必嚴。首先要嚴在制度上，要建立一套系統、規范的城鎮管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮管理的方方面面，同時，又要具備較強的可操作性。從規章制度源頭上堵塞各責

第5篇：縣城管理范文

20__年度，城管局緊緊圍繞城鄉環境綜合治理，抓住機構改革契機，不斷優化城管體制機制，有效落實城市管理長效措施，全面提升城管隊伍形象，扎實推進“城鄉環境綜合治理”，各項工作取得了明顯成效。

一．真抓實干，上檔升位，環衛管理更加完善

今年以來，我局不斷完善環衛管理機制，認真落實各項工作措施，取得了明顯的成效。一是日常保潔水平全面提升。重點抓了以下幾方面工作：①狠抓道路清掃和公共設施保潔工作，大力提高保潔標準和質量；②開展“亂吐、亂扔、亂倒”專項整治，引導市民自覺抵制不文明行為，共同維護城市環境衛生；③開展“城市牛皮癬專項整治”活動，落實4名專職人員配備專業工具（電動沙輪），分片區、責任段每天在大街小巷進行巡查、清理，發現一處及時清理一處。在道路保潔人員的配合下，共清理紙質和油漆小廣告15萬多處，確保了主次街道基本無亂張貼、亂涂寫；④組織機動清掃隊對城區及城鄉結合部衛生死角進行清查并突擊清理生活垃圾、建設垃圾1200噸；⑥加大對垃圾桶、果皮箱、中轉站和交通隔離欄的沖洗、消毒和消殺力度，公廁保潔要求必須達到“六無”、“六潔”。二是生活垃圾收運和處置更加高效。根據實際情況，調整了果殼箱收集時間，增添了電瓶垃圾收集車，增大機械化收集范圍；增加了巡回收集和夜間收集密度；對車輛防滴漏工作緊抓不放，減少了沿路的污染；做好垃圾運輸車輛的保養和維護工作，保證垃圾裝運工作順利進行；做好生活垃圾終端無害化處理監督工作，提高日處理能力。預計全年清運、處理垃圾約4萬噸（含鄉鎮1.2萬噸），垃圾無害化處理率達100%。三是城鄉生活垃圾統籌處理扎實推進。為了促進城鄉生活垃圾“組保潔、村鎮收集、縣轉運處理”模式有效運行，我們加快了城區及部分鄉鎮地埋式垃圾中轉站建設，在全縣范圍內完成了17座地埋式垃圾中轉站建設，其中城區8座、鄉鎮9座。目前收運體系正不斷完善，收運指標不斷提高。二．嚴格管理，強力推進，市容秩序更加規范

今年以來，我們堅持嚴格執法與教育引導相結合、突擊整治與長效管理相結合、強化責任與嚴格考核相結合的工作思路，全面規范城市市容管理。一是認真落實管理責任區、責任人制度。與主要街道兩側所有門店簽定了“門前五包”責任書，落實城監人員分段負責每天進行全面巡查。二是積極開展文明勸導活動。在城區聘請了熱心公益的“4050”人員80名，以“五亂”治理為導向，積極開展文明勸導活動，杜絕市民不文明行為。三是有針對性開展市容專項整治活動。在落實長效管理的基礎上，今年有計劃、有重點地針對洗車場地、門頭廣告、占道經營、破舊遮陽蓬等方面開展了十多項專項整治。在整治到位的基礎上實行定人定崗管理。今年共計勸導糾正各類市容違章行為13865起，暫扣物品466起，發送停止違法行為通知書和限期整改通知書1840份，取締露天菜場4處。四是規范戶外廣告設置。對門頭牌匾進行統一規劃，嚴格審批，保證了立面風格統一、設置規范，對不經審批、不按規定設置的一律要求整改或拆除，對陳舊、破損廣告及時督促修補、更換。今年共拆除、暫扣違規廣告牌116件。五是進一步規范城區道路交通管理。規范整頓城區15個洗車場，新增公路斑馬線、停車線等標線10000多平方米，更新更換標識標牌565套，為213國道線鳳凰山路段改造添置交通隔離欄900余米。六是持續開展打擊電瓶三輪車非法運營工作。全年共盤查教育324臺次電瓶三輪車，暫扣92臺，銷毀42臺，其中對8名妨礙執行公務車主移送公安機關處理。七是加強城區農貿市場交易秩序管理。投入7萬多元在玉津農貿市場和城北農貿市場內安裝監控攝像頭、電風扇、照明燈，為市場內所有經營戶配備了垃圾筐，加強流動清掃，確保了場內經營環境更加舒適、安全。八是加強督查考核。完善行政執法目標責任制考核辦法，按照“中隊管片、責任到人”的要求，層層將責任落實到每個隊員，實行定區域、定時間、定目標、定獎懲的“四定”管理，進一步加大督察考核問責力度，用硬約束解決行政不作為、出工不出力的問題。今年以來，共計督辦整改73處，復核群眾來信來訪問題40起。

第6篇：縣城管理范文

張主任，調研組各位成員：

XX縣城市管理局結合“雙創”工作、“城市管理鞏固戰”暨城區秩序綜合整治工作，按照《四川省城鄉環境綜合治理條例》、XX縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室《關于做好城鄉環境綜合治理相關工作的緊急通知》（會城鄉治辦發〔2018〕18號）文件要求，努力為人民群眾創造一個文明、整潔、有序、和諧的城市環境，現將涉及城市管理“十亂”現象整治工作開展情況作如下匯報：

一、“十亂”現象整治開展情況

（一）垃圾亂扔。安排人員加強日常巡查，發現亂丟煙頭、亂扔垃圾等不文明行為，及時進行提醒和勸導。由于執法缺乏對應處置措施，對于不聽勸阻者，僅責令其整改，無法加以處罰。

（二）廣告亂貼。依據《四川省城鄉環境綜合治理條例》，對城市規劃區范圍內大型戶外廣告、店招店牌、條橫幅等進行整治。一是暫停辦理城市規劃區內戶外廣告、墻體廣告的審批，組織人員對城區陳舊破損的廣告進行拆除，二是加大查處力度，凡未經審批、擅自設置的，督促業主按要求進行整改、更新。該項工作，共計清理拆除廣告878幅、拆除陳舊破損店招245塊、破損立式燈箱72塊，清理墻體小廣告16000條，為凈化城市環境打下良好基礎。

（三）攤位亂擺。一是以城區主要街道為治理突破口，有重點、有步驟地對城區內流動經營的攤販和占道經營的門店，以說服教育、規范引導、代為清除等方式進行全面整治。二是以抓好農貿市場周邊環境占道經營、流動銷售行為，針對臨時設置的“節日性”、“季節性”攤位加強管理，積極引導流動攤點進入臨時劃出的季節性農副產品攤點區域進行銷售，嚴格攤區秩序和環境衛生管理。三是規范早市和自產自銷農副產品等12處攤位疏導點，對不按照要求在規定時限內和規定區域內經營的攤點，予以取締；四是開放濯纓橋北側、濱河北延石榴小廣場作為占道經營宣傳審批用地；城北廣場、綠地廣場、文化廣場作為公益性宣傳審批用地，按照相關管理要求，嚴格審批程序，規范擺放。

（四）車輛亂停。依據《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，車輛亂停放的管理屬于公安交警部門。我局在僅依照《城市道路管理條例》相關規定，對城區內兩輪車輛亂停亂放的違規行為進行管理，一是聯合交警部門在城市主次干道適宜位置新增兩輪車輛停車線，對城區原有停車點進行補線，有效緩解兩輪摩托車、非機動車停車難的問題；二是加強對道路兩側商家的宣傳引導，面對面講解兩輪車輛停放要求，有效規范市民朋友文明停車行為。截止目前，共計拖離違停車輛4554余輛，行政處罰3481起，罰款金額188850元。通過整治工作，有效遏制了城區兩輪摩托車和非機動車亂停亂放的現象。

（五）污水亂排。根據XX縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室《關于規范城市規劃區范圍內有關服務行業經營場所的通知》（會治理辦〔2011〕1號）文件精神，一是對餐飲行業的經營場所選址進行審核，要求必須安裝并使用油煙凈化器及油水分離器，將污水正常排放進入城市下水道，責令經營場所污水、廢棄物等不得臨街排放，污染環境；二是對城區洗車行業占道沖洗、污水橫流等影響市容市貌的行為進行整治。

（六）工地亂象。加強監管，狠抓源頭治理，一是主動向各建設工地、施工單位、運輸單位發放宣傳資料，當面講解“運渣車”污染路面及“建筑垃圾”亂傾倒相關的法律法規；二是要求工地出入口路面必須硬化，運輸車輛駛出工地時進行清洗，同時安排專人負責清掃，所有建筑工程開工前，必須簽訂《承諾書》，落實防護措施；三是加大巡查力度，要求運輸渣土車輛必須全覆蓋，嚴查渣土車隨意遺撒和污染路面，治理運載散裝物品車輛“拋、灑、滴、漏”，不蓋篷布，車輪帶泥等問題車輛57臺；四是加強夜間不定時巡查，嚴防縣城范圍內建筑垃圾運輸車輛偷拉亂倒的行為發生，有效遏制工地上建筑垃圾（渣土）隨意清運、亂倒、堆放等不文明行為。

（七）擅自挖掘。加大對未辦理相關手續擅自挖掘城市道路行為的查處力度，責令當事人立即進行整改，即便是施工量較小，沒有對道路進行大面積的挖掘，也必須按規定辦理相關挖掘手續。同時要求施工現場必須留出人行通道，保障行人和車輛安全，否則將進行相應的處罰。截止目前，審批辦理城市道路挖掘58起，處罰擅自挖掘城市道路5起，罰款3000元。

（八）亂搭亂建。針對城區內臨街路段、街道、街巷門店商家擅自搭建晴雨棚、安裝遮陽傘等嚴重影響市容市貌的現象，城管隊員在日常巡查中發現一起，勸導一起，及時有效制止亂搭亂建的行為，避免發生不必要的安全事故。

（九）亂堆亂放。根據《建筑施工現場環境與衛生標準》和《四川省城鄉環境綜合治理條例》等有關規定，加大對建筑工地施工圍檔和占道裝修作業不規范、嚴重影響市容等現象的整治力度。一是必須嚴格辦理審批手續；二是必須按要求安裝安全、美觀且有警示標識的建筑施工圍欄，張貼社會主義核心價值觀、創建省級文明城市等標語。該項工作，共計清理臨時建筑占道536起，辦理67起占道審批，查處擅自占用城市道路36起，罰款8600元，有效的保障了城區建筑工地環境整潔、有序。

（十）亂掛亂曬。一是日常巡查以車巡、步巡相結合的方式，發現私拉亂掛現象，立即進行勸導。同時，安排人員拆除綠化樹上的鐵絲、釘子和繩索，杜絕居民、商家在街道上曬衣晾被、亂掛拖把的不文明行為。二是加大宣傳力度，對城中村及城區周邊村組大力宣傳在城區道路上曬麥的危害及相關法律、法規，增加重點路段（濱河北延）的巡查頻次，積極聯系轄區辦事處，在北辰橋以上設置規定的晾曬區域；對未在規定區域晾曬的糧食作物，城管隊員聯系農戶主動幫忙收集并轉運至規范位置晾曬。

二、存在問題

（一）城市規劃建設滯后，疏解空間較少。隨著我縣市場經濟發展，人口增加和城市規模的不斷擴大，導致我縣城市基礎設施相對薄弱，一是現僅有的3個農貿市場遠遠不能滿足群眾的需求，我局只能臨時開放一些背街小巷、利用城市空閑土地給應季蔬菜和水果商販進行銷售，特別是農民自產自銷農副產品和短時季節性農副產品無法進入現有農貿市場租用固定攤位，導致沿街擺買現象的嚴重。二是由于專業市場的缺乏，無法做到劃行歸市，至今我縣無建材、廢舊收購等專業市場，占道經營，占道上下貨的情況時有發生，這些也成為嚴重困擾城市管理，制約城市管理水平的問題。

（二）市民公德意識薄弱，文明素質不高。由于部分市民的城市意識和法律意識還比較淡薄，市民的整體文明素質不高，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄，對城市管理工作不理解，不配合，形成了不利于城管工作開展的社會氛圍，參與城市管理的熱情不高，針對“十亂”現象不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行。

（三）未形成常態化管理，執法力量薄弱。城市管理工作是一項復雜的系統工程，需要各職能部門齊抓共管，協同作戰。雖明確了城管執法部門與行業主管部門的職責邊界，建立信息共享、銜接配合、協調聯動的工作機制。城管執法工作還存在職責邊界不清、行政處罰權分散、城管執法機構設置不規范、未將執法重心下沉至各鄉鎮、街道辦事處等問題，實際工作中未建立城市管理長效機制。

三、下一步打算

（一）加強執法體系建設，切實解決群眾難點重點問題。努力建設城管執法標準體系，針對“十亂”中群眾反映強烈、執法難度較大的執法事項，建立并完善相關執法辦案流程，并隨時對新出現的重大疑難情況進行跨部門的研討，進一步理順城管執法體制。同時，利用新的城市疏解空間，做好城市管理中一些難點的疏堵結合管理工作，有效緩解“亂擺攤”、“亂停放”等現象。

（二）執法中心下移，整合各方力量參與城市管理工作。結合“雙報到、雙評價”和XX縣新時代文明實踐中心建設等工作，針對背街小巷、老舊小區全面提檔升級工作，積極與社區開展文明共建、法治宣傳、垃圾分類推廣、文明新風倡導、攜手扶貧幫困等共建活動，切實為街道辦（社區）解決實際困難，使廣大群眾充分感受“十亂”現象整治工作帶來的新變化，形成全民“共建、共管、共享”的新格局。

（三）加強信息宣傳力度，積極引導社會輿論。加大正面輿論引導，強化信息暢通。不斷強化宣傳力度，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加大城管執法信息報送力度，積極爭取社會各界對城管工作的關心、支持和理解，有效引導市民主動參與城市管理，為深入推進城市管理營造了良好氛圍。

（四）積極探索非接觸性執法，推進“數字化城管”建設。隨著城市的發展、執法職責拓展、管控區域擴大、管理人口增加等因素，城市管理人員及配置可能長期處于低水平，為切實減少執法沖突，逐步化解取證難、矛盾多等瓶頸，運用現代信息技術，采用網格管理辦法，實施精細化管理，形成城市管理問題的發現、處置、監督評價完整閉合的管理體系，積極探索非接觸性執法可有效加強對案件辦理全程化、實時化、動態化監管，提高執法質量及效率，使城市管理從粗放轉向精準、從被動轉向主動、從靜態轉向動態、從分散轉向綜合。

第7篇：縣城管理范文

恪盡職守，認真履行崗位職責  

近幾年，縣城建設如火如荼，建設項目開工一個接著一個，建筑材料運輸車輛進出施工工地，建筑渣土轉運、消納、回填、利用等處置過程中，難免會對城區道路造成污染。

為守護干凈整潔的城區環境，無論是嚴寒酷暑，還是刮風下雨，“馬路辦公”是常態。每天不間斷對城區內的所有道路進行巡回檢查，發現問題及時處理，嚴格落實城市管理相關規定，對城區內運載散體、流體物質的車輛責令覆蓋密閉運輸，嚴查泄漏、遺撒和車輪帶泥行駛污染路面的違法行為。立足本職崗位任勞任怨、默默奉獻。

每逢下雨天，道路污染事件會頻繁發生。因執法力量相對薄弱，他總是身先士卒、忙得不可開交，但他從來沒有一聲怨言。

為防患于未然，他會在第一時間與建設項目負責人取得聯系，耐心細致地宣傳相關法規和管理規定，督促落實車輛帶泥揚塵等相關防護措施。針對砂石料運輸車輛晝伏夜出的特點，他積極調整管理對策，犧牲個人休息時間，協同路警不定時開展夜間執法活動，有效遏制了夜間隨意拋漏撒污染城區道路的現象。

勤奮敬業，始終保持扎實肯干的工作作風 

每天從早到晚巡查約80公里，處理著各種各樣的問題，用一份忠貞堅定著理想信念，用滿腔赤誠管理著這座美麗的城市。

他主人翁意識強，以單位為家，顧全大局，甘愿奉獻，努力維護單位的形象和聲譽，積極為單位建設出謀劃策。他全身心投入到日常的工作中，積極主動作為，工作一絲不茍，始終保持扎實肯干的工作作風。他發揚著部隊的優良傳統，敢于吃大苦、耐大勞，從來不計個人得失，模范遵規守紀，工作兢兢業業、勤勤懇懇。

依法行政，一貫堅持秉公執法  

第8篇：縣城管理范文

關鍵詞：城鎮建設；管理；問題；對策

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言

城鄉經濟體制改革的不斷深入，有力地促進了城鎮的發展。城鎮作為一定區域的政治、文化、科技和信息中心，不僅是縣城發展商品經濟的主要陣地，還是廣大城鄉經濟聯系的重要橋梁。

1、城鎮規劃與建設管理原則分析

1.1、要堅持目標管理原則

在具體的實踐之中，我們可以看出來，任何形式的管理都是以實現某種目標為根本目的，也就是通過強化管理的力度而希望達到某種狀態。對于城鎮的建設管理來說，假如目標不夠明確，則就會使得管理活動就會缺乏一定的方向性，并在此條件之下的建設管理活動也會因此而失去意義。

1.2、要堅持依法管理原則

近些年來，在我國城鎮化建設進程逐漸加快的背景之下，城鎮建設管理的過程之中，分工也是越來越細化，其中的內容也是更加的豐富。因其城鎮建設管理對對象的性質也是相對比較復雜，彼此之間的差別也自然是相差甚遠，所以行政主管部門應該在處理問題的時候，始終堅持著依法行政的管理原則，只有這樣才可以實現公平、公正。

1.3、要堅持依靠群眾原則

從實踐來看，城鎮建設管理是一項涉及到國計民生的大事，建設管理質量的優劣直接性的關系到廣大人民群眾的切身利益。所以，基于新形勢之下的城鎮建設管理的過程之中，應該得改變閉門造車的傳統思想，而是面向廣大公眾、要走出去，發動群眾、依靠群眾，才可以充分的保障建設管理工作的順利完成。

2、城鎮建設管理中出現的問題

2.1、城鎮建設規模不合理，缺乏規劃

(1)盲目擴建

在城鎮化進行的背景之下，城鎮與和各個城鎮之間的利益矛盾也在逐漸的加深。尤其是在各個城鎮的建設之中，由于領導之間的政績攀比等等一系列問題，逐漸的讓城鎮的建設開始向不利的方向發展。一部分城鎮則是忽視了自身的基礎，與實際相互脫離，不假思索且盲目的擴建規模，最終導致城鎮的用地規模也是越來越大，這種過度開發的舉措，在很大程度上來嚴重的浪費了城鎮的土地資源，濫用了建設資金。而一部分城鎮的規模因其過大，還會造成管理上的失控，甚至是引發一系列的社會問題，然而這種不合理建設并不能為城鎮帶來任何效益。

(2)缺乏規劃

在城鎮的建設管理之中，缺乏一個系統性的規劃也是其中最為關鍵的問題。當今很多的城鎮因為沒有合理的規劃與正確的思想指導，使得城鎮在建設之中的“抄襲”情況他也是愈演愈烈，這種“抄襲”就是各個城鎮的建設在大體上是一致，缺乏自己的特色，缺乏一個宏觀的調控。這是因為城鎮未從自身的城鎮布局與體系來進行出發，而過分的借鑒，造成了本地的規劃嚴重的不合理。

2.2、土地利用不合理，缺乏長遠性

(1)土地利用不合理

我國是屬于土地資源較短缺的國家，因此每個城市最基本的要求應該是節約土地資源。但是，現如今，在城鎮化的建設與管理之中，土地資源并未得到合理的利用，而出發生了很多鋪張浪費的情況。據統計，在全國建設規劃之中，大約四成的建設用地，只是容納了三成的城市人口，城鎮在建設之中，大量的占用了土地，對有限的土地根本就不珍惜，只是一味的擴大街道。有一部分城鎮的領導還處于單方面的想增加自己的政績，于是就開始大刀闊斧，把城鎮改的面目全非。房子做得越來越大，街道變得越長越寬，市場不斷的擴大，然而，這樣泡沫式的做法，并未引來企業的投資與建設，反而還會讓土地資源遭到了十分嚴重的浪費。只知道眼前的短期利益，而忽略了之后的發展，從而相應的也就土地的低效率利用。這種無原則的建設，讓城鎮的建設與規劃如同虛設。

(2)缺乏長遠性

一部分地方由于沒有科學、合理的規劃目標，未做長遠的打算，也就使得城鎮的建設與布局上十分的不合理，且變動也過于頻繁。從實際情況來看，不合理的規劃，引發了各種的問題，在一部分設施拆了之后，又重建，建完了之后，沒有幾年，又被拆除，這樣的變動，無疑就是勞民傷財。因此，假如要相長遠的發展，堅持走走持續發展的路線，就務必得先規劃好其發展的道路和方向，不能隨意有大的變動，搖擺不定。

2.3、體制不健全，環境問題突出

(1)體制不健全

在城鎮的建設過程之中，未建立好一個完善的機構與方法，城鎮在管理方面很松散而不集中，政府在領導和下達任務之時，未通過具體的機構來調控，或是在調控的過程之中，困難重重。因此，城鎮應該完善建設體制，比如，對于司法部門、城管部門、交通部門以及工商部門等等管轄的權限，而不是僅僅是義務而已，讓基層的部門能夠認真的管轄和建設好城鎮，通過各個部門的調控，實現集中、統一的領導。

(2)環保問題

從實際的情況來看，城鎮在環保方面總體是良好的，但其局部的問題也異常的突出。城市中環境的問題主要是來源于生產上的污染與生活上的污染。在城鎮之中，集中性的來自于生產上的污染。因其城鎮化的發展中，鄉鎮企業快速的成長，城鎮中的氣體排放量與污水排放量擴大，且因其人口由分散到集中的轉變，產生了很多集中的生活垃圾，這些因素是破壞城鎮環境的根本原因。

3、對策及建議

3.1、結合實際，做好城鎮總體規劃及各種專項規劃、近期規劃

有了好規劃，更重要的是真正按規劃實施好。按照控制規模，有序地發展城鎮，城鎮是目前發展的重點，從實際出發，因地制宜，科學規劃好城鎮，正確處理好綜合發展、長期發展、講求效益的問題。要注意兩個問題，一是不能忽視城鎮在大區域內的地位和作用。綜合考慮城鎮與周圍市、鄉村、工業礦區等的聯系，避免狹隘和片面；二是要把城鎮建設規劃與經濟規劃聯系起來，做好科學預測。

3.2、加快城鎮建設管理，杜絕違章建筑，保持良好的城鎮生產、生活秩序

一方面建設管理部門要嚴格把關，按規劃審批建設項目；另一方面組建城鎮隊伍。城鎮管理隊伍隸屬縣政府直接領導，對任何單位和個人批準、興建的違章建筑均有權管理，對鎮區的衛生、鎮容、秩序等有權監督管理，可大大提高城鎮管理水平。城鎮管理隊伍重點在縣城，但不能局限在縣城，對村鎮建設也應管起來。

3.3、土地制度改革，節約資源

依據實際情況來看，城鎮的土地制度存在著大量的題，嚴重的阻礙著城鎮的發展。一部分鄉鎮企業在城鎮中的用地大部分都是無償使用的，或低價使用，同時也就造成了鄉鎮企業用地時候的鋪張浪費，基于此，我們應該采取土地有償使用的原則，堅決不可以無償使用。在土地用途上應該進行一個嚴格的管制。

3.4、體制改革和環保問題

積極推薦城鎮的體制改革，要適當的簡政放權。這有別于大城市的集中管理，城鎮政府應該將權利下放在各個區域之間，讓基層的部門擁有一定的權利，能夠管轄和執行應有的職能。長期之來，在其建設的過程之中，經常性的會忽略城鎮的生態環境問題，對于城鎮的環境重視不夠。一部分鄉鎮企業甚至以環境為代價而肆意地開發利用資源，大量地排放廢氣與污水，對生態環境迫害很大。

結束語

新形勢下的城鎮規劃與建設管理是一項非常復雜的工作，具有一定的政策性，因此在實際操作過程中，應當對城鎮建設中相關政策進行深入的研究，并結合城鎮的具體特征與建設模式，以保證城鎮規劃與建設管理工作的有效落實。

參考文獻

[1]鄭政標.新形勢下小城鎮規劃與建設管理淺析[J].城市建筑,2012,09:47+49.

第9篇：縣城管理范文

現在開始開會。今天這次工作會議是縣政府決定召開的，主要任務是研究部署當前和今后一個時期我縣城鄉建設、國土資源管理和環境保護工作，動員全縣上下以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為契機，加快文明村鎮、生態村鎮建設步伐，強化村鎮環境綜合整治，切實解決城鄉環境存在的突出問題，促進我縣經濟社會快速協調發展。

參這次會議的有：各鄉鎮（場）主管城建、國土、環保的鄉鎮（場）長，建設、環保助理，國土資源管理所所長，全縣環保重點管理企業負責人，建設、國土、環保系統及城管、環衛股級以上干部。

今天的會議其實是一天的時間，會議的具體安排是：上午由政府組織召開總體會議，下午由建設、國土、環保各職能部門分頭組織召開專業會議。

今天上午會議的議程有兩項：一是政府副縣長__*同志作重要講話。二是由副縣長代表縣政府就村鎮建設、國土資源管理及環境保護工作與各鄉鎮簽訂《20__年工作目標責任狀》。

下面，會議進行第一項，請*縣長講話，大家歡迎！

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下面，會議進行第二項，由*縣長代表縣政府與各鄉鎮（場）簽訂《20__年工作目標責任狀》。

下面首先請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*鎮到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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下面請__*到臺前來，__*作準備。

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最后請__*到臺前來。

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同志們，按照[文秘站網-找各類范文，到文秘站網]預定計劃，今天上午會議的議程已全部進行完畢。*縣長作了重要講話，并代表縣政府簽訂了責任狀。*縣長的講話既融會了國家和省市有關政策及會議精神，又對20__年的工作進行了詳細安排和部署。關于會議的貫徹落實我強調兩點：

1、召開會議，廣泛宣傳，層層落實。請與會的各單位的負責同志回去后，立即召開相關會議，把今天的會議精神和下發的幾個文件傳達下去，廣泛宣傳，層層落實，要統一干部思想，在全縣上下形成共識。