公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
各區(qū)縣房地局：
為落實(shí)《關(guān)于調(diào)整北京市城鎮(zhèn)私人出租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的通知》（京國(guó)土房屋房字〔2000〕第107號(hào)）做好我市私房租金的核定工作，現(xiàn)就承租人向產(chǎn)權(quán)人實(shí)納租金的計(jì)算公式明確如下：
1.提租前承租人應(yīng)納月租金＝提租前原實(shí)納月租金－承租人所在單位按月發(fā)放的私房租金補(bǔ)貼（0.83×使用面積）
2.提租后實(shí)納月租金＝提租前承租人應(yīng)納月租金×1.760＋0.83×使用面積請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
第2篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞:體制機(jī)制;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);自負(fù)盈虧;利潤(rùn);國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算
中圖分類(lèi)號(hào):F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)01-0015-06
我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制仍然處在不斷變化和改革的過(guò)程當(dāng)中。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制模式在發(fā)展中出現(xiàn)和形成了一些帶有階段性標(biāo)志的特征。計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兼容、結(jié)合和過(guò)渡,形成了特定的經(jīng)濟(jì)模態(tài)。分析計(jì)劃與市場(chǎng)的構(gòu)成和結(jié)構(gòu),可以客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),有利于確定未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的走向和政策的制定。
一、計(jì)劃體制特點(diǎn)及其與市場(chǎng)體制的關(guān)系
當(dāng)前對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在認(rèn)識(shí)上的差別還是非常大的,這其中的原因是對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)觀念理解的差距。認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中消退的觀點(diǎn)的主要根據(jù)是指令性計(jì)劃的退出,這個(gè)觀點(diǎn)是不全面的,因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,計(jì)劃是一個(gè)體制概念。計(jì)劃體制包括四個(gè)構(gòu)成方面:指令性計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政體制、公有制制度、地域管理[1]。因而,為了客觀分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),完全有必要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制類(lèi)型的構(gòu)成要素作出更為確切的分析,從而分清其體制要素的構(gòu)成成份。
(一)作為指令的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
從1980-1994年指令性生產(chǎn)計(jì)劃占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%下降到4.5%[2],可見(jiàn)計(jì)劃指令性生產(chǎn)已經(jīng)接近消失。有人據(jù)此認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)退出,目前實(shí)行的基本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上,認(rèn)為計(jì)劃指令已經(jīng)不存在的觀點(diǎn)忽略了一個(gè)重要觀念:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和管理包括宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指的是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),微觀層次指的是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從當(dāng)前的情況來(lái)看,所謂指令性計(jì)劃已經(jīng)不存在,實(shí)際上指的是對(duì)微觀企業(yè)實(shí)體的指令性控制已經(jīng)不存在,而作為我國(guó)五級(jí)政府自上而下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)和管理仍然存在,國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速率仍然是政府經(jīng)濟(jì)管理能力和任務(wù)的主要指標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值按照一定速度增長(zhǎng)仍然是各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各級(jí)政府仍然按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展要求提出本地區(qū)符合總體增長(zhǎng)要求的計(jì)劃速度,有的甚至在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)末位淘汰制,凡是當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的,要追究行政責(zé)任。因而,政府部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和投資進(jìn)行過(guò)度干預(yù),要求地區(qū)或行業(yè)性生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)達(dá)到指標(biāo)要求,催促生產(chǎn)總值的擴(kuò)大累計(jì)是不可避免的。
(二)計(jì)劃體制行政架構(gòu)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不止是政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的計(jì)劃要求,它還擁有為貫徹這種要求所必備的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。這種經(jīng)濟(jì)組織模式特點(diǎn)與市場(chǎng)體制的最大不同就在于一切經(jīng)濟(jì)單位必須附屬于政府的行政機(jī)構(gòu),或者說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的行政化隸屬關(guān)系,而不是像市場(chǎng)體制那樣經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)是無(wú)行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。雖然目前政府已經(jīng)減少了相當(dāng)一部分對(duì)口各個(gè)行業(yè)的行政管理部門(mén),但經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在名義上的隸屬關(guān)系仍然存在,基本的架構(gòu)仍然是單位行政歸屬和行業(yè)歸口。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)要完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作幾乎是不可能的,因?yàn)樗鼈冏鳛榻M織機(jī)構(gòu)的自是虛擲的。同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制改革主要集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)上面,事業(yè)單位體制改革還沒(méi)有作為正式的題目,因而目前的事業(yè)單位就是更典型的行政機(jī)構(gòu)附屬物。由于計(jì)劃體制下事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)范圍歸屬得過(guò)大過(guò)寬,許多本來(lái)在市場(chǎng)體制下不屬于公益事業(yè)的行業(yè)也都劃分到了事業(yè)性質(zhì)里面,造成許多行業(yè)至今實(shí)行事業(yè)單位的政府附屬體制,一直不能夠按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,致使整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢。
(三)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位
所有制既是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)構(gòu)成,同時(shí)也反過(guò)來(lái)折射出經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成模式。目前雖然實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份所有制同時(shí)并存,私有制允許在一定范圍內(nèi)存在,國(guó)有制經(jīng)過(guò)了承包制特別是股份制改造之后,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的公有制。但是,這些變化并不能說(shuō)明我國(guó)所有制體制已經(jīng)發(fā)生了根本改變,更不能說(shuō)明公有制已經(jīng)不是主導(dǎo)性所有制形式。
1. 主要自然資源仍然屬于國(guó)有制。按照我國(guó)《憲法》和《物權(quán)法》規(guī)定[3,4],包括土地、礦藏、海洋、森林等主要自然資源,都?xì)w國(guó)家所有。同時(shí),一些重要的能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域只允許國(guó)有資本進(jìn)入,私人資本原則是禁止進(jìn)入的。一些自然資源如土地等,即使允許私人資本介入開(kāi)發(fā),國(guó)家也要收取高額使用費(fèi)。一切生產(chǎn)都離不開(kāi)對(duì)自然資源的利用,如果自然資源都?xì)w國(guó)家所有,那么這種所有制體制就仍然是公有制體制。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的在社會(huì)主義階段生產(chǎn)資料必須實(shí)行公有制,雖然有一部分不相吻合,但是它把一切生產(chǎn)都必須依賴(lài)的自然資源實(shí)行了公有體制,所以,我個(gè)人認(rèn)為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位。
2. 國(guó)有制經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有發(fā)生真正的產(chǎn)權(quán)變革。經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),對(duì)公有制的理論批評(píng)莫過(guò)于指出國(guó)有制產(chǎn)權(quán)主體缺位和所有者模糊不清,但這個(gè)批評(píng)并沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)有制財(cái)產(chǎn)的變賣(mài)和有計(jì)劃的私有化過(guò)程,而是產(chǎn)生了一個(gè)改造國(guó)有制形式的所有權(quán)模式發(fā)明,就是將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離,允許把公有制財(cái)產(chǎn)交給私人去經(jīng)營(yíng),進(jìn)行所謂“虛擬私有制”運(yùn)作。在吸收私有制運(yùn)行效率的同時(shí),又不改變公有制性質(zhì),而是將這兩者相互結(jié)合形成國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的改革模式,稱(chēng)之為“公有制實(shí)現(xiàn)形式”[5]。目前國(guó)有制改造中實(shí)行最多的股份制就屬于公有制實(shí)現(xiàn)形式之一。但是,從所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律來(lái)說(shuō),股份是將集團(tuán)性資本變成個(gè)人資本的方式,任何實(shí)體或著國(guó)家不能繼續(xù)擁有已經(jīng)出售資本的股份。同時(shí),西方國(guó)家普遍把股份制和發(fā)行股票當(dāng)作出售國(guó)有制企業(yè)實(shí)體從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)私有化的方式和手段。這一切說(shuō)明,股份制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是“虛擬私有制”一樣,是脫不了私有化和私有制嫌疑的。但是我國(guó)一些人不承認(rèn)已經(jīng)出售給個(gè)人的股份屬于私人資本所有權(quán),認(rèn)為股份制公司仍然是國(guó)有企業(yè)而不是私有化企業(yè)。這種不符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律的含混股份所有權(quán)說(shuō)明,把股份制當(dāng)作公有制實(shí)現(xiàn)形式的初衷,不僅是對(duì)股份制在概念上的誤解,而且說(shuō)明不能放棄公有制才是所有制形式改革的最大前提。
(四)地域管理與國(guó)際市場(chǎng)
計(jì)劃體制的地域管理在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制方面表現(xiàn)得更為突出。由于經(jīng)濟(jì)行政體制的不同,計(jì)劃體制國(guó)家與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織存在很大的溝通障礙。2001年我國(guó)以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的身份加入世貿(mào)組織(WTO)[6]。這就很容易產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)時(shí)期我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革,并且已經(jīng)有了足夠的廣度和深度,但在一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中卻仍然被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,仍不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的準(zhǔn)會(huì)員國(guó)。筆者認(rèn)為,確認(rèn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)體制類(lèi)型是否屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是國(guó)際公認(rèn)的共同市場(chǎng)條約,單純國(guó)內(nèi)自行理解的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上帶有很大的片面性。
二、體制效率與體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律
顯然,目前我國(guó)實(shí)行的仍然是計(jì)劃與市場(chǎng)各占一部分的混合經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃體制與市場(chǎng)體制不僅構(gòu)成要素不同,而且運(yùn)作方式和運(yùn)作效率也不相同。雖然至今實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的體制已經(jīng)有30年,但對(duì)于兩種體制效率不同的原因并不十分清楚,有必要通過(guò)對(duì)運(yùn)作機(jī)制及其產(chǎn)生效率的方式分析來(lái)弄清這一點(diǎn)。
(一)計(jì)劃體制與經(jīng)濟(jì)效率
計(jì)劃體制的主要優(yōu)越性之一是能夠指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益[7],但計(jì)劃體制的運(yùn)行結(jié)果卻與理論上的設(shè)想和要求有相當(dāng)大的差距。
1. 投資效率低。投資失敗率高、資金浪費(fèi)嚴(yán)重是體制效率低的第一表現(xiàn)。計(jì)劃體制時(shí)期投資虧損損失是長(zhǎng)期的和巨大的(見(jiàn)表1)。
表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明,從第一個(gè)五年計(jì)劃到第六個(gè)五年計(jì)劃長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里,以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)失敗率是非常高的。在建設(shè)投資總規(guī)模中交付使用的固定資產(chǎn)約在60%～80%,不能形成固定資產(chǎn)的失敗浪費(fèi)投資占總投資額的20%～40%。也就是說(shuō),有相當(dāng)一部分建設(shè)工程根本就沒(méi)有按照計(jì)劃形成生產(chǎn)能力就宣告失敗而“胎死腹中”,還有的長(zhǎng)期滯留在建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)達(dá)10多年形成“爛尾”工程,與建設(shè)失敗幾乎沒(méi)有區(qū)別。顯然,計(jì)劃體制并不能保證任何經(jīng)濟(jì)投資能夠全部成功,政府投資同私人投資一樣具有盲目性和失算率,事實(shí)上甚至失敗率還要高于自由投資的體制。建設(shè)投資虧損巨大和失敗率高必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢。
2. 經(jīng)營(yíng)效率低。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳是效率低的又一表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期面臨經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題,說(shuō)明了計(jì)劃體制的經(jīng)營(yíng)效率處于低下?tīng)顟B(tài)。1961年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)虧損總額相當(dāng)于全部工業(yè)利稅總額的1/3,到1976年國(guó)營(yíng)工業(yè)虧損超過(guò)1/3的水平[8]。1978年實(shí)行放權(quán)讓利和市場(chǎng)化改革之后,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)有企業(yè)的虧損問(wèn)題不但沒(méi)有解決,反而在一定時(shí)期內(nèi)有所擴(kuò)大,甚至相當(dāng)嚴(yán)重(見(jiàn)表2)。
表2數(shù)據(jù)中虧損最嚴(yán)重的年份是1991年,虧損率為91.2%。如果虧損率為100%,也就是虧損總額=利潤(rùn)總額,那么就是整個(gè)國(guó)有工業(yè)利潤(rùn)與虧損相抵之后,利潤(rùn)等于0。這種情況下,在上繳稅收之后,國(guó)有工業(yè)將是無(wú)利潤(rùn)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損問(wèn)題說(shuō)明,計(jì)劃體制或者國(guó)有化并不能避免經(jīng)營(yíng)虧損,經(jīng)營(yíng)虧損是在任何經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有可能發(fā)生的結(jié)果。即使經(jīng)濟(jì)部門(mén)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在完全按照計(jì)劃指令生產(chǎn)和運(yùn)作的情況下,也不能避免虧損的發(fā)生。因?yàn)?很多在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的偶然事件或者意外情況,是在制定計(jì)劃的時(shí)候所不能提前預(yù)料的。當(dāng)開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候,企業(yè)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件,產(chǎn)品供求狀況等各種因素,很可能已經(jīng)發(fā)生了很大變化,從而造成企業(yè)實(shí)體不能按期完成計(jì)劃任務(wù),形成經(jīng)營(yíng)損失。
3. 產(chǎn)值產(chǎn)出效率相對(duì)低下。在國(guó)有與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在同一個(gè)體制內(nèi)共同競(jìng)爭(zhēng)的情況下,國(guó)有企業(yè)效率相對(duì)低下的情況表現(xiàn)得更加突出和明顯(見(jiàn)表3)。
表3數(shù)據(jù)顯示1978-1995年17年間國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從77.63%下降到的33.99%。產(chǎn)值比重下降說(shuō)明即使在放權(quán)讓利和一定程度的自主經(jīng)營(yíng)的體制下,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和靈活性、適應(yīng)性也明顯不如私營(yíng)或者混合制企業(yè),國(guó)有企業(yè)的價(jià)值產(chǎn)出效率不能避免逐漸下降,甚至在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出當(dāng)中退居次要地位。
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)規(guī)律
計(jì)劃體制下企業(yè)出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損從而造成效率低的原因應(yīng)當(dāng)有兩個(gè):
1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算方法問(wèn)題。計(jì)劃指導(dǎo)下的高速度增長(zhǎng)經(jīng)常是指社會(huì)總產(chǎn)品或者國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),這其中并沒(méi)有將投資虧損和經(jīng)營(yíng)虧損在社會(huì)總產(chǎn)品中加以扣除。這就造成了國(guó)有企業(yè)虧損的難以核銷(xiāo)和長(zhǎng)期掛賬,致使虧損長(zhǎng)期存在,甚至越拖越大。這種不計(jì)虧損的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,在短時(shí)期內(nèi)可能不影響產(chǎn)值的增長(zhǎng),但從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)速度不產(chǎn)生影響是不可能的。
2. 對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)規(guī)律論認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系由一系列的經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)成,包括社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律、按勞分配規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)規(guī)律、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)規(guī)律等各個(gè)規(guī)律。在這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律系統(tǒng)中,最重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展規(guī)律[9]。這樣,均衡發(fā)展就勢(shì)必放在經(jīng)濟(jì)體制的第一位,而國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面及時(shí)的核算方式只能退居次要地位。這也是虧損不能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中及時(shí)得以扣除的重要原因。
(三)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制
顯然,虧損損失是造成整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低下的主要原因之一。那么,非計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)制度下企業(yè)實(shí)體同樣發(fā)生虧損,經(jīng)濟(jì)效率反而相對(duì)更高。這其中的原因不僅在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體制不同,更重要的在于不同經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式不同。
1. 處置損失的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同,處置虧損損失的方式也就不同。私有制實(shí)體的投資和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是為了獲取利潤(rùn)。如果投資或經(jīng)營(yíng)的結(jié)果不是利潤(rùn)而是虧損,那么建設(shè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)及時(shí)停止,虧損不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。公有財(cái)產(chǎn)的資產(chǎn)所有者是政府,而政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),如果企業(yè)破產(chǎn)將減少產(chǎn)值,進(jìn)而影響到整個(gè)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,規(guī)模擴(kuò)大的繼續(xù)生產(chǎn)從表面上看總量和規(guī)模得到了擴(kuò)大和增長(zhǎng),但投資和經(jīng)營(yíng)虧損隨之也跟著擴(kuò)大。
2. 盈虧自負(fù)機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不同認(rèn)識(shí),也同樣會(huì)形成不同體制的虧損處理機(jī)制。市場(chǎng)體制的第一規(guī)律就是投資者自負(fù)盈虧規(guī)律,而計(jì)劃體制遵循的第一規(guī)律是計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并不是資產(chǎn)盈虧責(zé)任。私有制體制承擔(dān)經(jīng)營(yíng)后果的是投資人個(gè)人,如果發(fā)生虧損受到損失的同樣是具體的個(gè)人,不存在無(wú)人償付債務(wù)或承擔(dān)損失的問(wèn)題,實(shí)體完全可以按照自負(fù)盈虧的機(jī)制運(yùn)作,不涉及政府的責(zé)任。而公有制企業(yè)實(shí)體的投資人和資產(chǎn)所有者是政府,企業(yè)實(shí)體只有產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任,并無(wú)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,企業(yè)不需要按照自負(fù)盈虧的機(jī)制去運(yùn)作,是否發(fā)生虧損與企業(yè)利益無(wú)關(guān),完全是政府的責(zé)任。因而,國(guó)有實(shí)體經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人愿意償付債務(wù)或制止虧損的問(wèn)題。[10]
3. 宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制。計(jì)劃體制在設(shè)計(jì)之初就不是制止虧損而是補(bǔ)貼虧損。政府彌補(bǔ)虧損的制度只能使得實(shí)體虧損持續(xù)下去,甚至越積越大。政府用以彌補(bǔ)虧損的資金,只能是其它實(shí)體上繳的利潤(rùn)。這樣,就造成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里和一定范圍內(nèi)低利潤(rùn)甚至無(wú)利潤(rùn)狀態(tài)下持續(xù)簡(jiǎn)單循環(huán)生產(chǎn)。而私有制下的虧損實(shí)體由于及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)處理,不會(huì)存在資產(chǎn)虧損越積越大的問(wèn)題,因而具有更高的價(jià)值生產(chǎn)效率。宏觀經(jīng)濟(jì)的投入資金,只能出自微觀經(jīng)濟(jì)的積累。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值增長(zhǎng),并沒(méi)有帶來(lái)可利用利潤(rùn)的增加,那么整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再投入資金就沒(méi)有來(lái)源,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就只能停留在原有規(guī)模水平上進(jìn)行重復(fù)生產(chǎn)。這就是計(jì)劃體制效率低下和國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)的機(jī)制原因。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變
不難看出,不同的經(jīng)濟(jì)體制伴生不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制,從而有不同的經(jīng)濟(jì)效率。對(duì)效率而言,計(jì)劃體制的最終標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和產(chǎn)值的總量增長(zhǎng),而對(duì)市場(chǎng)體制而言是有效利潤(rùn)的產(chǎn)出。因而,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展,就必須把實(shí)現(xiàn)效益作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)化。
(一)變單一制政府投資為多元化投資體制
1986年我國(guó)頒布《破產(chǎn)法》,標(biāo)志著對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算和市場(chǎng)化改造的開(kāi)始。從1994-2008年,部分嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施政策性破產(chǎn),關(guān)閉項(xiàng)目6 000戶(hù),核銷(xiāo)壞賬5 000億元人民幣,破產(chǎn)下崗人員超過(guò)1 000萬(wàn)人[11]。目前,國(guó)有企業(yè)仍然占有約1/2工業(yè)資產(chǎn),占用工業(yè)貸款的2/3,但創(chuàng)造的產(chǎn)值卻只有全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的約1/3[12]?？梢?jiàn),破產(chǎn)只是減少了不必要的損失和浪費(fèi),并不能解決國(guó)有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制效率低的問(wèn)題。在此情況下,如果要通過(guò)增加政府投資來(lái)增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占有的比重,改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活躍因素當(dāng)中占據(jù)主要地位的狀況,并不會(huì)取得好的效果。因而,單純依靠政府投資來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成狀況。所以,要采取多元化投資體制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其是要放開(kāi)目前仍然不允許私人和外資進(jìn)入的自然資源、交通、金融、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,保證投資的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的持續(xù)帶動(dòng)效應(yīng)。
(二)改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展
國(guó)民生產(chǎn)總值是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本范疇,又是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)和基礎(chǔ)。因而,科學(xué)合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式是產(chǎn)生客觀國(guó)民生產(chǎn)總值的模式依據(jù)。市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是不同的,產(chǎn)生的國(guó)民生產(chǎn)總值也不同。計(jì)劃體制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以產(chǎn)值為目標(biāo),其中并不包含資產(chǎn)核算的因素。因而,無(wú)利潤(rùn)甚至虧損企業(yè)的產(chǎn)值是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值的。而在市場(chǎng)體制下,虧損企業(yè)會(huì)及時(shí)自動(dòng)破產(chǎn)關(guān)閉,其產(chǎn)值幾乎沒(méi)有可能計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。這樣,由于體制不同,計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵也不同,兩種產(chǎn)值沒(méi)有可比性。推行市場(chǎng)體制后,國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工產(chǎn)值的比重逐漸縮小,與大量虧損國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,產(chǎn)值不再計(jì)入總產(chǎn)值,使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比重大幅度縮水有直接關(guān)系,這是不同體制因素產(chǎn)生的結(jié)果,也是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)狀況更加真實(shí)的核算和反映。因而,要把經(jīng)濟(jì)計(jì)劃建立在適應(yīng)當(dāng)前計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的體制要求上,更多地采用市場(chǎng)體制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式,客觀反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況。尤其是應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)法國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式,與國(guó)際國(guó)民生產(chǎn)總值核算方式接軌,才能使得我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有更為客觀的可比性。在相同國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式產(chǎn)生的客觀國(guó)民生產(chǎn)總值下制定出來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和增長(zhǎng)速度,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)才更具科學(xué)性和合理性,從而避免過(guò)快的或盲目的引導(dǎo)。[13]
(三)建立符合多種所有制產(chǎn)權(quán)規(guī)則的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度
目前我國(guó)所有制體制和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度已經(jīng)非常落后于當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系的實(shí)際情況。由于長(zhǎng)期在公有制下生活,人們對(duì)不同所有制之間財(cái)產(chǎn)體制的規(guī)律缺乏基本的觀念化認(rèn)識(shí)。在公有制體制下,全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和使用權(quán)關(guān)系變動(dòng)都在行政體制內(nèi)部進(jìn)行,不存在財(cái)產(chǎn)易主的改變,當(dāng)然更不存在所有者之間的產(chǎn)權(quán)矛盾。而在多種所有制體制下,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須通過(guò)易主的方式來(lái)進(jìn)行,同一個(gè)財(cái)產(chǎn)實(shí)體在不同財(cái)產(chǎn)所有者之間是排斥關(guān)系,同一筆財(cái)產(chǎn)不可以同時(shí)有兩個(gè)主人。這一點(diǎn)是計(jì)劃體制與市場(chǎng)體制之間財(cái)產(chǎn)權(quán)利規(guī)律的基本不同點(diǎn)。這個(gè)規(guī)律從改革之初就沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視,房產(chǎn)市場(chǎng)多次發(fā)生一套房賣(mài)給兩個(gè)主人的產(chǎn)權(quán)矛盾直到2008年還在發(fā)生[14],足以說(shuō)明對(duì)市場(chǎng)體制財(cái)產(chǎn)規(guī)律缺乏觀念化認(rèn)識(shí)的狀況至今沒(méi)有太大的改善。個(gè)人消費(fèi)品私有化是我國(guó)近年來(lái)國(guó)民生活發(fā)生的重要變化之一。從1998年全面房改到2008年,全國(guó)可售公房的80%已經(jīng)出售給城市居民,城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到70%[15]。變賣(mài)公有房產(chǎn)給個(gè)人的住宅私有化,是啟動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的必經(jīng)步驟,應(yīng)當(dāng)成為國(guó)有資產(chǎn)股份化等啟動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和典范?，F(xiàn)在亟需解決的問(wèn)題是,是否應(yīng)當(dāng)在法律上明確已經(jīng)出售給個(gè)人的公產(chǎn),不再歸政府所有,以避免政府與私人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)矛盾,致使市場(chǎng)化成為虛假的形式。2007年我國(guó)頒布的建國(guó)以來(lái)第一部《物權(quán)法》,雖然對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的合法地位給予了強(qiáng)化,但作為體制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不是單純的局部經(jīng)驗(yàn),還有相當(dāng)長(zhǎng)的路程要走。
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[15]同一套房子賣(mài)兩次,開(kāi)發(fā)商被判賠償雙倍購(gòu)房款[N].南寧晚報(bào),2008-12-17.
Analysis on Conception of System, Structure Model and Operating Pattern
Wang Xiangcheng
(Periodical Office, Shandong Finance College, Jinan 250014, China)
第3篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；公有建筑經(jīng)濟(jì)；國(guó)有建筑企業(yè)
一、建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
建國(guó)初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制成分分為全民所有制、集體所有制、資本主義所有制、社會(huì)主義所有制、公私合營(yíng)所有制以及工商業(yè)主個(gè)體所有制，統(tǒng)稱(chēng)為五種成分。經(jīng)過(guò)演變到十五大時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)概括為公有制和非公有制。隨著改革開(kāi)放的深入，建筑業(yè)也分化出公有制和非公有制兩大類(lèi)型。建筑經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，公有制建筑經(jīng)濟(jì)無(wú)論在完成建筑任務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位上，還是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益方面均發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。但是值得注意的是，我們不只要看到公有建筑經(jīng)濟(jì)的作用，更要看到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的作用，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)建筑市場(chǎng)管理，有效規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，更在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力上有重要作用。
二、我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國(guó)公有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。我國(guó)公有建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一系列問(wèn)題，例如有一些企業(yè)經(jīng)理移花接木，，借用改制的名頭，“重組”國(guó)有資產(chǎn)然后成立新的公司，由自己或者親屬掌握控股權(quán)，把利潤(rùn)豐厚的肥差都交給改制后的公司來(lái)做，這樣就堂而皇之的把國(guó)家集體的利潤(rùn)轉(zhuǎn)到自己的囊中。還有一些國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理借用負(fù)責(zé)制的名義，打著國(guó)有建筑企業(yè)招牌，無(wú)視企業(yè)生存和發(fā)展，只顧自己撈錢(qián)，導(dǎo)致國(guó)有建筑企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)窮、職工窮，只有領(lǐng)導(dǎo)富裕的現(xiàn)狀。
2.我國(guó)民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨的困境。
（1）觀念落后市場(chǎng)環(huán)境差在民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，觀念和市場(chǎng)環(huán)境極為重要如果這兩個(gè)方面受到一定的障礙那么將嚴(yán)重的制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確；第二對(duì)于私營(yíng)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的定位把握不全面，容易把民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)看成是建筑經(jīng)濟(jì)中的“異己”而排斥或者是互相進(jìn)行打擊；第三，由于現(xiàn)階段的民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展迅速?lài)?yán)重的影響到了國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的主體地位這樣容易出現(xiàn)夸大或者是過(guò)于浮躁的傾向因此工程質(zhì)量將無(wú)法得到保證。
（2）管理模式過(guò)于家庭化在民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)的管理中，采取家庭式的管理模式已不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在企業(yè)發(fā)展前期，如果采用家庭化的管理，能夠調(diào)動(dòng)家庭成員積極性、高效的利用有限的資本加快企業(yè)的發(fā)展，以及資金的累積。但是在企業(yè)的規(guī)模不斷的擴(kuò)大之后，家庭化的管理方式難以培養(yǎng)出動(dòng)力主體和個(gè)人化的決策方式，這將嚴(yán)重的制約著企業(yè)的發(fā)展。
（3）組織和經(jīng)營(yíng)模式過(guò)于單一隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和組織形式過(guò)于單一將無(wú)法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有些民營(yíng)建筑企業(yè)的規(guī)模較小加上發(fā)展滯后，融資的方式單一，在一定程度上將限制其擴(kuò)張能力和融資能力，同時(shí)也制約了其發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。
三、促進(jìn)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1.積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)要通過(guò)積極探索以工程、貿(mào)易、勞務(wù)與境外相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、資金實(shí)力以及經(jīng)營(yíng)管理水平；建筑工程企業(yè)不僅可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)聯(lián)合，充分利用其它行業(yè)的國(guó)際優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)自己走出國(guó)門(mén)，提高建筑工程企業(yè)的整合經(jīng)營(yíng)能力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，建筑工程企業(yè)還可以利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，與有實(shí)力、有新技術(shù)、新材料的國(guó)際知名承包商合作，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；建筑工程企業(yè)還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和境外常駐機(jī)構(gòu)，廣泛搜集信息，及時(shí)跟蹤了解國(guó)際承包工程的市場(chǎng)變化以及發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，拓寬建筑工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)深度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。在發(fā)展公有制建筑經(jīng)濟(jì)時(shí)，要牢牢把握以下指導(dǎo)思想：推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展包括國(guó)有、集體、個(gè)入多種方式交叉滲透的混合所有制經(jīng)濟(jì)。不斷排除國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬的問(wèn)題，把企業(yè)員工發(fā)展成為集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，調(diào)
動(dòng)員工的工作積極性，使他們實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，由單純的勞動(dòng)者變?yōu)榧瘎趧?dòng)者和投資者與一身，讓他們成為無(wú)產(chǎn)者，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕而努力。通過(guò)組建股份合作制經(jīng)濟(jì)；買(mǎi)斷、參與、租賃國(guó)有中小建筑企業(yè)，并改組為國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)參股的新型公有制經(jīng)濟(jì)；明晰產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，實(shí)現(xiàn)老集體建筑企業(yè)的改組。通過(guò)這一系列措施，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量。
3.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)轉(zhuǎn)變對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，正確處理國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，明確兩者之間應(yīng)該是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是相互排斥的。要看到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過(guò)發(fā)展好私營(yíng)建筑經(jīng)
濟(jì)，促進(jìn)建筑企業(yè)的改革，提高私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的水平，使中國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。適當(dāng)控制國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的總量，使國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)數(shù)量和私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)數(shù)量達(dá)到合適的比例，通過(guò)讓國(guó)有建筑企業(yè)采用參股、轉(zhuǎn)股和出售等方式，有計(jì)劃地淡出建筑經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促使建筑經(jīng)濟(jì)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
4.深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，把產(chǎn)權(quán)制度作為國(guó)有大中型企業(yè)改革的重點(diǎn)，明確國(guó)有大中型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，建立科學(xué)完善的產(chǎn)權(quán)制度改革制度，并不斷吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于本國(guó)的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于國(guó)有小企業(yè)采用出售、租賃、股份合作以及兼并等形式，為私有建筑經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間。落實(shí)有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制建設(shè)進(jìn)程。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型與上升時(shí)期，我國(guó)的建筑行業(yè)也迎來(lái)了前所未有的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)會(huì)，發(fā)展壯大，堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展的信念是建筑行業(yè)的首選。為了子孫后代的生存和發(fā)展，發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)不可推卸的共同責(zé)任.
參考文獻(xiàn)
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第4篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
（一）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加時(shí)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要力量和重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度（國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%，集體經(jīng)濟(jì)8%）。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)五倍以上，已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收人的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。公有制建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國(guó)有建筑企業(yè)機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因，已制約了國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營(yíng)建筑企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中誕生，又隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求得生存與發(fā)展的。因此私營(yíng)建筑企業(yè)日益顯示出較強(qiáng)的生命力，同時(shí)，對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)形成越來(lái)越大的沖擊力。對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。
（三）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。目前，建筑市場(chǎng)中國(guó)有民營(yíng)出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶(hù)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題較為突出，已成為各級(jí)政府管理與治理的重點(diǎn)問(wèn)題，因此，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，有助于這類(lèi)問(wèn)題的解決。
二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施
（一）各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái);把重視發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否切實(shí)改善人民群眾居住條件，建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)上來(lái)。因此，要充分認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
（二）各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策。
1.制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為最大限度地發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)確立目標(biāo)和指明方向。
2.制定一切有利私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。在工商注冊(cè)、資質(zhì)審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量評(píng)比、工程安全評(píng)定、企業(yè)貸款、用人用工等方面，創(chuàng)造公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
3.在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢(xún)服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)做好和加強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。確保其遵規(guī)守紀(jì)、穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
1.正確指導(dǎo)私營(yíng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，不斷地壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)管理，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的問(wèn)題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進(jìn)其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，改變私營(yíng)建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式上，從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉(zhuǎn)變等。
三、我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國(guó)社會(huì)主義歷史階段長(zhǎng)期存在。
第5篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：國(guó)進(jìn)民退；適度規(guī)模；國(guó)有企業(yè)改革
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-7685（2013）10-0013-05
隨著以“抓大放小”為主的國(guó)有企業(yè)改革基本結(jié)束，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效逐漸提高，所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也由數(shù)量調(diào)整向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。從總體趨勢(shì)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然仍在下降，但與之前相比下降速度明顯放緩。不僅如此，個(gè)別國(guó)有企業(yè)（特別是央企）競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較為有利的局勢(shì)，從而開(kāi)始擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模與范圍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這一演變過(guò)程大體可劃分為兩個(gè)階段，即1978年至上世紀(jì)90年代初和90年代至今。前一階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重雖然逐漸下降，但一直居于主體地位，后一階段國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)下降后逐漸趨于穩(wěn)定。2009年，國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值約下降到國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3，而國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)以外的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大約上升到2/3。在經(jīng)濟(jì)增量方面，前者約下降20%～30%，后者約上升到70%～80%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體上的不斷收縮和個(gè)別國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)張引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)比重不斷下降和非公有制經(jīng)濟(jì)份額越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)正在動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)；另一部分學(xué)者則認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)所占比重仍然太高，所占用資源過(guò)大，不符合建立高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要。究其原因在于，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整缺乏對(duì)定量目標(biāo)的描述與參照標(biāo)準(zhǔn)，從而引起對(duì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的懷疑和爭(zhēng)論。
近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)論集中在三個(gè)主要問(wèn)題上：“國(guó)進(jìn)民退”是否存在？“國(guó)進(jìn)民退”是否有危害？國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否越少越好？這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單定論，需要深入思考。
一、“國(guó)進(jìn)民退”是否存在？
國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的成就逐漸擴(kuò)大與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效大幅度提高，使個(gè)別企業(yè)從戰(zhàn)略收縮逐漸轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略擴(kuò)張，并正在實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”的總體布局，這一變化被稱(chēng)為“國(guó)進(jìn)民退”。
雖然這種變化并沒(méi)有改變以國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出為主的改革趨勢(shì)，但還是引起了廣泛關(guān)注與激烈爭(zhēng)論?！皣?guó)進(jìn)民退”的案例背景各有不同，表現(xiàn)為部分國(guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)張，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更快；國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”，一些國(guó)有企業(yè)退出沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。而有些案例是不合理的，如利用資金優(yōu)勢(shì)制造“地王”；而有的案例是合理的，如投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；還有些案例考慮到特殊的環(huán)境條件，很難做出傾向性判斷，如地方政府的融資平臺(tái)。對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”案例的判斷，還與學(xué)者的立場(chǎng)有關(guān)，因此，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題學(xué)術(shù)界出現(xiàn)爭(zhēng)論也是正?，F(xiàn)象。
實(shí)際上學(xué)術(shù)界關(guān)注“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題的關(guān)鍵并不是看國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重增加了多少，更多的是看國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的方式是否遵循市場(chǎng)化行為。但現(xiàn)實(shí)生活中，人們看到更多的不是遵循市場(chǎng)規(guī)則的“國(guó)進(jìn)”，而是通過(guò)非市場(chǎng)手段進(jìn)行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)行”進(jìn)入和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的被迫“退出”。這種國(guó)有化政策，首先打擊了按市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不利于形成多種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，沒(méi)有從根本上消除“官商”結(jié)合的癥結(jié)，不利于構(gòu)建廉潔服務(wù)的政府，也不能從根本上杜絕財(cái)富向少數(shù)人集中的現(xiàn)實(shí)。再次，國(guó)有化并不一定能帶來(lái)生產(chǎn)效率的提升?？梢?jiàn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為初衷進(jìn)行的整頓或規(guī)范市場(chǎng)行為，由于采取措施不當(dāng)，造成了人們對(duì)“國(guó)進(jìn)”的誤解和反感。
基于此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善的背景下，無(wú)論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”都不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以關(guān)注，主要是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”、“退”方式在有些地方、有些行業(yè)還存在非市場(chǎng)的政府越位行為。因此，當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革面臨的重要問(wèn)題是要拋棄原有“行政命令”式的經(jīng)濟(jì)管理思維，構(gòu)建尊重市場(chǎng)規(guī)律、按照市場(chǎng)規(guī)則行事的服務(wù)型政府，真正形成“公有”與“非公有”經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、“國(guó)進(jìn)民退”是否具有危害？
部分學(xué)者認(rèn)為“國(guó)進(jìn)民退”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大危害，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在行政壟斷，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低下，不利于社會(huì)資源的有效配置；國(guó)有經(jīng)濟(jì)職工收入高于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不利于改善收入分配結(jié)構(gòu)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的目的在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，因此應(yīng)該退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在容易滋生腐敗以及發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較低等。
實(shí)際上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的所謂“巨大危害”與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有直接關(guān)系，即使全部都是私有經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)題依然可能存在，并且可能更嚴(yán)重。
第一，關(guān)于壟斷問(wèn)題。壟斷本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即市場(chǎng)上能夠隨意調(diào)節(jié)價(jià)格與供給（不能同時(shí)調(diào)節(jié)）的經(jīng)濟(jì)主體。由此可見(jiàn)，壟斷與市場(chǎng)力量、市場(chǎng)行為密切相關(guān)，而與產(chǎn)權(quán)性質(zhì)無(wú)關(guān)。也就是說(shuō)，即可能存在公有或國(guó)有的壟斷，也可能發(fā)生私有制的壟斷。而從全球看，由于對(duì)壟斷的厭惡傳統(tǒng)與“反壟斷法”的廣泛存在，完全壟斷如同完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)一樣很難找到合適的案例，絕大多數(shù)屬于寡頭壟斷。但如果從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)看，以私有制為基礎(chǔ)的壟斷更普遍。當(dāng)前，所謂的“行政壟斷”的根源在政府，而不在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。即使將國(guó)有企業(yè)全部私有化，只要政府依然掌握大量資源或者政府行政權(quán)力可以自由支配資源，那么行政壟斷就必然存在，只不過(guò)行政壟斷轉(zhuǎn)向私有企業(yè)而不是國(guó)有企業(yè)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是行政壟斷存在的根源，而要解決行政壟斷（且不論行政壟斷是否一定有危害），根本途徑是轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府支配資源的數(shù)量和能力，這顯然與國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)。
第二，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生并不是因?yàn)槠湮⒂^經(jīng)營(yíng)績(jī)效高于私有企業(yè)，更多的是出于安全、現(xiàn)代化等因素。因此，以經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)苛責(zé)國(guó)有企業(yè)本身并不合理。此外，就國(guó)有企業(yè)微觀效率低下的原因而言（如委托——問(wèn)題、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等），在當(dāng)前公司制企業(yè)中也普遍存在，只不過(guò)這些企業(yè)通過(guò)“激勵(lì)相容”機(jī)制有效避免或降低了這種無(wú)效率的產(chǎn)生。實(shí)際上，就企業(yè)生產(chǎn)效率而言，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)并不比發(fā)達(dá)國(guó)家低。因此，當(dāng)前改變國(guó)有企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵是國(guó)有企業(yè)改革，即建立一整套有效的激勵(lì)機(jī)制，而不是徹底將國(guó)有企業(yè)私有化。此外，只要國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)不為負(fù)，也就是說(shuō)不是絕對(duì)的浪費(fèi)社會(huì)資源，那么國(guó)有企業(yè)的存在就會(huì)增進(jìn)整體社會(huì)福利。
第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與收入分配。國(guó)有企業(yè)改革就是要打破原有的平均主義分配制度，通過(guò)拉開(kāi)收入差距調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。之所以國(guó)有企業(yè)收入問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)，并被指為拉大收入差距的原因，緣于近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，盈利能力大幅增強(qiáng)，部分國(guó)有企業(yè)職工收入高于其他企業(yè)職工收入。但國(guó)有企業(yè)職工收入高并不應(yīng)該是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是這部分高出的收入是否合理。在某種程度上，國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入差距不是國(guó)有企業(yè)職工收入太高了，而是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)職工收入過(guò)低了。二者差距在很大程度上是由所在行業(yè)決定的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)往往集中在資本、技術(shù)密集型行業(yè)，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，這種技術(shù)構(gòu)成的差異必然導(dǎo)致二者之間存在一定收入差距?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的收入差距反映的是行業(yè)差距，而縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重并不會(huì)改變行業(yè)狀況，不能縮小行業(yè)差距。另外，我國(guó)收入差距擴(kuò)大有多方面原因，既包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)差距，也包括行業(yè)差距以及初次分配結(jié)構(gòu)失衡等，其中收入差距最主要的組成部分依然是城鄉(xiāng)收入差距，占總體收入差距的40%～60%；最值得關(guān)注的是初次分配中勞動(dòng)收入占比逐年下降，相應(yīng)的資本與稅收收入占比過(guò)高?？梢?jiàn)，近年來(lái)行業(yè)收入差距中的國(guó)有企業(yè)職工收入有所上升是拉大收入分配差距的因素之一，但減少?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)也不能從根本上改善我國(guó)收入分配格局。從當(dāng)前的具體情況看，所謂的國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉大收入差距更準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是行業(yè)收入差距對(duì)收入差距具有拉大作用。而要縮小行業(yè)收入差距，就要打碎行業(yè)壁壘，促進(jìn)資本與勞動(dòng)力等要素在行業(yè)間的自由流動(dòng)，從而拉平行業(yè)間的要素回報(bào)率，降低行業(yè)收入差距。競(jìng)爭(zhēng)者特別是民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)者的存在，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入分配問(wèn)題中，更值得關(guān)注的問(wèn)題應(yīng)該是國(guó)有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分配機(jī)制的構(gòu)建。因此，解決國(guó)有企業(yè)拉大收入分配差距的問(wèn)題，可以通過(guò)進(jìn)一步完善多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分配制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是通過(guò)私有化國(guó)有經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。
第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域。首先應(yīng)該指明，廣泛流行的所謂應(yīng)將國(guó)有經(jīng)濟(jì)限制在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈是很模糊的判斷。因?yàn)楣伯a(chǎn)品是嚴(yán)格按照非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性定義的理論概念。在現(xiàn)實(shí)生活中由于種種限制，除國(guó)防、司法等屬于純公共產(chǎn)品外，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所謂“公共產(chǎn)品”都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。不僅如此，即使是準(zhǔn)公共產(chǎn)品隨著技術(shù)進(jìn)步與時(shí)間的推移其范圍也在不斷發(fā)生變化。相應(yīng)的市場(chǎng)失靈也是不斷變化的，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與法律等制度的完善，市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)換，而且在市場(chǎng)失靈和政府失靈之間還存在中間狀態(tài)，這種中間狀態(tài)也不能通過(guò)政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)彌補(bǔ)。因此，用公共產(chǎn)品或市場(chǎng)失靈等作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域的判斷標(biāo)準(zhǔn)既不具有操作性，也不具有科學(xué)性。此外，在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有按照公共產(chǎn)品界定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布。如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非僅僅局限于公共品領(lǐng)域，而是廣泛分布在不同領(lǐng)域。盡管公共品供給是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，但絕大多數(shù)國(guó)家都根據(jù)本國(guó)具體情況，在不同的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持國(guó)有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運(yùn)輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國(guó)有企業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的初衷并不是要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，更多的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)安全以及快速發(fā)展等目標(biāo)。由此，雖然彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和提供公共產(chǎn)品可以成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)之一，但絕不應(yīng)該是限制國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分布的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在哪個(gè)領(lǐng)域存在，判斷標(biāo)準(zhǔn)是多重的，應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。就當(dāng)前而言，發(fā)展依然是我國(guó)最主要的目標(biāo)。因此，凡是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)有經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該存在，凡是不損害市場(chǎng)秩序、不浪費(fèi)社會(huì)資源、不損害社會(huì)整體福利的國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有退出市場(chǎng)的理由。
第五，腐敗是通過(guò)公共權(quán)力攫取個(gè)人利益的行為，與所有制結(jié)構(gòu)沒(méi)有直接關(guān)系。從1995年開(kāi)始，由非政府組織“透明國(guó)際”公布的全球清廉指數(shù)排名中，中國(guó)排位總體上處于逐漸下降的趨勢(shì)，而這一區(qū)間恰恰是國(guó)有經(jīng)濟(jì)大幅下降的時(shí)期，由此可見(jiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降并不能遏制我國(guó)腐敗問(wèn)題。即使將國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部私有化，行政權(quán)力尋租現(xiàn)象也不會(huì)被根除。相反，可能會(huì)愈演愈烈。因?yàn)樗接薪?jīng)濟(jì)一切以經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的特征必然驅(qū)使其與行政權(quán)力結(jié)盟，攫取巨額利潤(rùn)。從橫向看，2012年中國(guó)在清廉指數(shù)中排在第80位，金磚國(guó)家中南非和巴西比中國(guó)略好，排在第69位，印度和俄羅斯比中國(guó)更差，分別排在第94和第133位，發(fā)達(dá)國(guó)家中意大利比中國(guó)略好，排在第74位，而希臘排在第94位，和印度相當(dāng)。這些國(guó)家基本上都是私有制國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重顯然都比中國(guó)低，而排位比較靠前的德國(guó)（13）、新加坡（5）、瑞典（4）、芬蘭（1）、新西蘭（1）等國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相應(yīng)都比較高?？梢?jiàn)，腐敗的嚴(yán)重程度實(shí)際上與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重并沒(méi)有多少關(guān)系，而與一國(guó)的政治傳統(tǒng)和法制化程度密切相關(guān)。因此，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在容易滋生腐敗既沒(méi)有揭示腐敗產(chǎn)生的本質(zhì)，也不符合各國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，更不可能通過(guò)減少?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)改變腐敗問(wèn)題。
總之，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的種種批評(píng)實(shí)際上與國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有直接關(guān)系，即使將國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部私有化也不能從根本上解決這些所謂的國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的危害。而要徹底解決問(wèn)題無(wú)疑需要繼續(xù)沿著市場(chǎng)化方向深化改革，打破各種行政障礙，促進(jìn)要素流動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與生產(chǎn)效率，建立健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與審核機(jī)制，改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)形象；確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)出不同領(lǐng)域的判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)有經(jīng)濟(jì)與政府行為，嚴(yán)格按照市場(chǎng)要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完善國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)行政體制改革，約束政府行為，建立健全法制監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)越少越好嗎？
改革開(kāi)放至今，一直沒(méi)有對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行量的規(guī)定，這也是學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化發(fā)出不同聲音的原因之一。不僅如此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革長(zhǎng)期沿著“國(guó)退”方向發(fā)展。這就給人一種印象，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革只能“退”不能“講”。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在特定的發(fā)展階段應(yīng)該存在一個(gè)與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的適度規(guī)模。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是OECD國(guó)家先后經(jīng)歷了國(guó)有化和私有化浪潮，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷變化，但總體看，大多數(shù)OECD國(guó)家都保持相當(dāng)規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這些國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)家的重要領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期間，主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值在GDP中比重分別為法國(guó)24%（1985年）、英國(guó)19%（1979年）、意大利20%（1979年）、德國(guó)13%（西德，1979）。與此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在非洲占20%、在亞洲占12%、在拉丁美洲占10%，在一些中東和東歐國(guó)家中，國(guó)有部門(mén)的產(chǎn)值至今仍占GDP的20%～40%。之所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)能迅速發(fā)展，主要是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)被賦予了多重目標(biāo)，如對(duì)私有企業(yè)的國(guó)有化更多的是服從國(guó)家利益（戰(zhàn)爭(zhēng)需要）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和多重社會(huì)目標(biāo)（就業(yè)、公平和社會(huì)穩(wěn)定）的需要，而并非被理論界歸結(jié)為潛在的市場(chǎng)失靈，如自然壟斷、公共物品、福利物品以及外部性等或單純的以效率目標(biāo)或利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多重目標(biāo)最終拖累了其效率發(fā)揮，從而拉大了與追求利潤(rùn)最大化的私有經(jīng)濟(jì)的效率差距，這成為上世紀(jì)80年代私有化浪潮的主要依據(jù)。雖然私有化浪潮后，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模有所縮小，但仍保有相當(dāng)比例，且地位更加顯著。除英國(guó)和美國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較?。?%左右）外，芬蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)家依然保持著較大比重的國(guó)有企業(yè)。其中，芬蘭僅國(guó)有獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值就占該國(guó)GDP的80%，而瑞典、意大利、法國(guó)、韓國(guó)、土耳其、捷克、新西蘭和荷蘭等國(guó)家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占GDP的比重維持在15%～35%之間。從產(chǎn)出看，德國(guó)、法國(guó)和意大利的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)額占GDP的10%～15%，而芬蘭國(guó)有企業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%。上面所列舉的各國(guó)數(shù)據(jù)只涉及了相關(guān)國(guó)家部分國(guó)有企業(yè)的情況，顯然如果將所有國(guó)有企業(yè)都計(jì)算在內(nèi)OECD國(guó)家國(guó)有企業(yè)規(guī)模并沒(méi)有想象中的那樣小，相反維持相當(dāng)高的比重。從所有權(quán)結(jié)構(gòu)看，OECD國(guó)家平均一半以上的國(guó)有企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資的，20%是國(guó)有控股的，也就是說(shuō)近3/4的國(guó)有企業(yè)完全或者大部分由國(guó)家控制或所有。從國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布的領(lǐng)域看，OECD國(guó)家的國(guó)有企業(yè)分布依然廣泛，并不僅僅局限于公共品領(lǐng)域。絕大多數(shù)國(guó)家都根據(jù)國(guó)情，在不同的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持著國(guó)有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運(yùn)輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國(guó)有企業(yè)。
根據(jù)測(cè)算，2008年我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、就業(yè)與GDP產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)分別為52：48、24.2：75.8、30：70。其中，公有制經(jīng)濟(jì)比重比2004年分別降低13、25.5和7個(gè)百分點(diǎn)。鑒于國(guó)有經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)（第二、三產(chǎn)業(yè)）的主體，因此可以粗略認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模大體占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一半，而就業(yè)和產(chǎn)出占四分之一弱。從盈利能力看，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)大幅度提高，2008年為1.33萬(wàn)億元，2009年為1.3萬(wàn)億元，2010年為1.98萬(wàn)億元，2011年為2.25萬(wàn)億元，2012年為2.19萬(wàn)億元。持續(xù)增長(zhǎng)的利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在7%以上，充分說(shuō)明我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。當(dāng)前，不應(yīng)再執(zhí)著于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在相對(duì)規(guī)模上的變化，而應(yīng)該將改革主要轉(zhuǎn)向促進(jìn)國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率與內(nèi)部管理的質(zhì)量上來(lái)。
四、結(jié)論
首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善，只要是符合市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行的“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”都是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)。相反，無(wú)論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”只要這一過(guò)程是違反市場(chǎng)規(guī)則或存在破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為，我們不僅要關(guān)注，更重要的杜絕和依法制裁這些行為，真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。
第6篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】混合所有制；國(guó)有企業(yè)；改革創(chuàng)新
一、前言
混合所有制改革是國(guó)企適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，可以極大的激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力、調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)和革新企業(yè)的管理模式，這是當(dāng)今我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大方向。
二、國(guó)有企業(yè)和混合所有制
（一）國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)又稱(chēng)之為國(guó)營(yíng)事業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，按照國(guó)際慣例，國(guó)有企業(yè)指的是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)中央政府或聯(lián)邦政府控制下的企業(yè)，或者有對(duì)其進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的投資，這種情況下的企業(yè)，稱(chēng)之為國(guó)有企業(yè)。但是在中國(guó)，地方政府投資的或者說(shuō)由地方政府實(shí)際控制的企業(yè)也稱(chēng)為國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的目的體現(xiàn)在追求國(guó)有資產(chǎn)的增值，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的行為由政府來(lái)決定，做出的重大決定受到政府意志的影響，做出的決定不能損害政府的利益。
（二）混合所有制?；旌纤兄浦傅木褪秦?cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)的所有者的一種經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)的混合所有制所有制主要有三種類(lèi)型：①公有制和私有制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而組成的混合所有制企業(yè)。②個(gè)人所有制和公有制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)。③公有制國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，組成的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄聘母飺Q句話說(shuō)就是把國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、管理模范等優(yōu)勢(shì)，與非公有制的靈活、激勵(lì)到位、創(chuàng)新力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)共同發(fā)展。
三、國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革
（一）混合所有制改革的意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)混合所有制下的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不能與國(guó)際企業(yè)相抗衡，究其根本是我國(guó)混合所有制的發(fā)展停滯不前。因此，對(duì)我國(guó)的混合所有制進(jìn)行改革是極具現(xiàn)實(shí)意義的。對(duì)混合所有制進(jìn)行改革不僅可以很好的盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的存量、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值，同時(shí)能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快混合所有制的改革，能夠不斷的增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益和增強(qiáng)國(guó)企自身的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)也只有在多元化的混合所有制企業(yè)中，企業(yè)決策人才能更好的行使自己的權(quán)利，表達(dá)自己對(duì)公司未來(lái)發(fā)展的意愿和想法，以及提出一些實(shí)質(zhì)性的管理意見(jiàn)。
（二）我國(guó)混合所有制改革的方向。在我國(guó)，除了少數(shù)企業(yè)是由國(guó)有資本壟斷，其他大多數(shù)國(guó)有企業(yè)急需對(duì)企業(yè)所有權(quán)進(jìn)行改革，逐漸的向股權(quán)多元、投資多元化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成合理的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。在這種情況下，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，同時(shí)達(dá)到監(jiān)督的作用，使企業(yè)向規(guī)范化企業(yè)邁進(jìn)了一步?？梢栽诔浞职l(fā)揮股東權(quán)益職能的情況下，進(jìn)一步落實(shí)股東和董事之間的托管關(guān)系，強(qiáng)化董事會(huì)和經(jīng)理之間的委托關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度。對(duì)于公司股東來(lái)說(shuō)，以自身的利益為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以自我為中心，在自以為合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)期基礎(chǔ)上，通過(guò)投票的方式來(lái)選取董事會(huì)，通過(guò)售票和賣(mài)出股票來(lái)行使自己的合法權(quán)益。
四、國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革的可行性對(duì)策
國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革必須循序漸進(jìn)科學(xué)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革本身就循序了一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了放權(quán)階段、承包階段、多種經(jīng)濟(jì)所有制并存階段和國(guó)有控股階段，在這一過(guò)程中國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制在不斷的改善，因此國(guó)有企業(yè)體制已經(jīng)漸漸趨于成熟。但是國(guó)有企業(yè)在分配權(quán)力、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才管理等方面的問(wèn)題仍然層出不窮，研究混合所有制改革背景下國(guó)有企業(yè)改革的可行性對(duì)策就顯得十分重要，本文提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策。
（一）優(yōu)化國(guó)企內(nèi)部所擁有的資源。面對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況和國(guó)有企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)有企業(yè)必須優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源，尤其在目前的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，這一點(diǎn)顯得十分必要。國(guó)有企業(yè)在某種程度上比民營(yíng)企業(yè)擁有更多的社會(huì)資源，更豐富的人際關(guān)系，以及政府和財(cái)政部門(mén)的鼎力支持，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該更好的利用企業(yè)自身所擁有人際資源和財(cái)政資源，與實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)合作、兼并其他的一些有發(fā)展前途的小型企業(yè)，消除自身的賬目赤字，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部的資源優(yōu)化重組。
（二）完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范機(jī)制。發(fā)展混合所有制必須改善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制。如果國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理不夠完善，那么很有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利遭受損失。在目前的管理機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)的很大一部分收益和管理并沒(méi)有多大的關(guān)系，這就說(shuō)明我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理還不夠高效完善。發(fā)展混合所有制，就是通過(guò)完善企業(yè)的管理制度，改善與合理的規(guī)劃國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，提升國(guó)有企業(yè)的獲利空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)達(dá)到利益最大化。
（三）引入民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。民營(yíng)企業(yè)平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是和我國(guó)憲法沒(méi)有任何矛盾沖突的，引入民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革是合理合法的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分利用民營(yíng)企業(yè)的資源和積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)有企業(yè)的改革中來(lái)，同時(shí)也要學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)管理理念和規(guī)范體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，通過(guò)民營(yíng)資本的融入來(lái)改善國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀。
五、結(jié)語(yǔ)
對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，為的是使國(guó)有企業(yè)能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)目前的結(jié)構(gòu)還不夠完善，在管理方式上還存在一些弊端，需要采取有效的創(chuàng)新措施，來(lái)改善目前管理機(jī)制存在的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的情況下，加快混合所有制的改革步伐，能夠不斷的增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益和增強(qiáng)國(guó)企自身的經(jīng)濟(jì)活力。因此，積極的采取措施對(duì)國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：大型國(guó)企；產(chǎn)權(quán)多元化改革；國(guó)有經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F271
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1007-7685（2013）03-0049-05
黨的十報(bào)告指出：“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨干力量，深化大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革，是推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的根本途徑。目前，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革存在許多困難，只有克服這些困難，采取恰當(dāng)?shù)母母锊呗?，才能深化改革?/p>
一、大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的難點(diǎn)
（一）形成改革的共識(shí)難
共識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就不可能有統(tǒng)一的行動(dòng)。這一點(diǎn)在過(guò)去我國(guó)國(guó)企改革實(shí)踐中得到充分證明。上世紀(jì)80年代末，理論界關(guān)于國(guó)企股份制改革姓“資”、姓“社”與姓“公”、姓“私”的爭(zhēng)論十分激烈，反對(duì)股份制的聲音多而強(qiáng)，股份制試點(diǎn)陷入低潮，甚至一些人開(kāi)始懷疑股份制是否適宜于社會(huì)主義國(guó)家，包括我國(guó)。直到1992年初，黨的十四大指出“加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，加快改革開(kāi)放的步伐，不要被一些姓‘資’、姓‘社’的抽象爭(zhēng)論束縛自己的思想和手腳?！秉h的十五大報(bào)告明確指出：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用?！敝挥行纬捎嘘P(guān)國(guó)企股份制改革的共識(shí)，才能進(jìn)一步推進(jìn)其改革。
但是，大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的最大難點(diǎn)恰恰在此。特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響下，國(guó)有企業(yè)的一些表現(xiàn)（實(shí)際上主要是因?yàn)樵跀U(kuò)大內(nèi)需、信貸支持以及壟斷管制等方面享受了比民營(yíng)企業(yè)更加有利的待遇）使人們對(duì)大型國(guó)企改革的爭(zhēng)論卷土重來(lái)，給推進(jìn)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革造成思維障礙和輿論阻力。從近年來(lái)的改革實(shí)踐看，改革共識(shí)的普遍缺失是推進(jìn)改革的重要難題。無(wú)論是何種原因造成的分歧，都會(huì)在一定程度上加大改革的阻力，并消解改革的動(dòng)力。
（二）消除體制制約因素難
1 國(guó)有資產(chǎn)管理體制對(duì)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的制約。近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企深化產(chǎn)權(quán)制度改革的阻力日益凸顯。究其原因：一是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。擔(dān)心過(guò)多國(guó)企實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化、降低國(guó)有股比重甚至完全退出國(guó)有股后會(huì)影響社會(huì)主義性質(zhì)。同時(shí)，也擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失。二是不愿縮小自己所管轄企業(yè)的數(shù)量和范圍，更不愿影響自身的權(quán)力和利益。因此，只要國(guó)企沒(méi)有成為其負(fù)擔(dān)、包袱，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身對(duì)國(guó)企改革的動(dòng)力都是不足的。
國(guó)有資產(chǎn)管理體制制約改革主要表現(xiàn)在三方面：一是2004年以來(lái)以國(guó)企重組代替大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的做法充分證明國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不愿在“產(chǎn)權(quán)改革”方面下功夫。這一狀況延續(xù)至今?！笆濉逼陂g我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，國(guó)企之間兼并重組的任務(wù)艱巨。二是即使推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻推崇通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票并上市的方式。上市雖然可大量融資、適當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和公開(kāi)信息披露、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，但這樣的產(chǎn)權(quán)多元化往往因?yàn)楣娏魍ü煞稚⑶译y以聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)國(guó)有股的制衡力較小。國(guó)有股“一股獨(dú)大”的深層次問(wèn)題難以得到解決，治理結(jié)構(gòu)也就不可能真正完善和規(guī)范。實(shí)際上，國(guó)有控股上市公司與非國(guó)有控股上市公司相比并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，國(guó)有控股上市公司的流通股東、非國(guó)有股東在公司重大決策上很少能真正發(fā)揮作用。因此，通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)的國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化只有其名，沒(méi)有其實(shí)，達(dá)不到完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目的。三是地方國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索受到限制。在現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理體制建立前，各地方還能對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行大膽探索，曾經(jīng)出現(xiàn)了典型的滬深模式（“三層次”模式）、武漢模式（“人”模式）、吉林模式和天津模式（只履行出資人職責(zé)）等等。而在現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，雖然中央與地方的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間沒(méi)有行政上下級(jí)關(guān)系，但為避免地方大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革特別是非國(guó)有化改革對(duì)央企形成“倒逼”等不利影響，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往限制地方國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索。如，2006年頒布了《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，要求各地國(guó)資委根據(jù)相關(guān)文件和規(guī)定制定具體的執(zhí)行辦法，后來(lái)又建設(shè)了統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)，對(duì)地方國(guó)資委進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這實(shí)質(zhì)上制約了地方國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的大膽探索。
2 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色沖突對(duì)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的制約。從深層次看，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不愿積極推進(jìn)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化的原因是其雙重角色的沖突。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)既是國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）的出資人，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管者。顯然，這種雙重角色是沖突的。作為股東，其行為準(zhǔn)則是利潤(rùn)最大化，哪些領(lǐng)域盈利多、回報(bào)率高，國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)投向這些領(lǐng)域，哪怕這些領(lǐng)域是一般競(jìng)爭(zhēng)性的。前些年，房地產(chǎn)火爆時(shí)，許多大型國(guó)企投資房地產(chǎn)業(yè)。國(guó)企憑借比民企更優(yōu)越的金融資源、土地資源、政策資源以及其他資源條件不斷越界。同樣，一些領(lǐng)域盈利少、回報(bào)率低，國(guó)資就會(huì)退出這些領(lǐng)域。如，某糧油企業(yè)虧損嚴(yán)重，便有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士提出，要適時(shí)退出該行業(yè)或合并重組進(jìn)入新的行業(yè)。從理論上講，糧油企業(yè)是具有重要戰(zhàn)略地位的企業(yè)，即使出現(xiàn)虧損，也應(yīng)千方百計(jì)完善制度、改善管理、優(yōu)化環(huán)境等，而不是國(guó)有資產(chǎn)從中退出，更不能完全退出。這恰恰說(shuō)明，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為國(guó)企出資人，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“理性”選擇，是有違國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的職能定位的。而作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管者的行政管理機(jī)構(gòu)，其追求的目標(biāo)則是整個(gè)社會(huì)的公共利益，應(yīng)將國(guó)有企業(yè)的行為準(zhǔn)則定位為“填補(bǔ)”非國(guó)有資本和非國(guó)有企業(yè)的“空白”，投入非國(guó)有資本不愿、不宜和無(wú)力投入但關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，哪怕這些領(lǐng)域是非盈利或低盈利的。
令人擔(dān)憂的是，由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的沖突性雙重角色，很可能導(dǎo)致它利用行政權(quán)力（公權(quán)利），謀取其作為出資人的效益，即采取行政手段，限制一些本應(yīng)完全開(kāi)放、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而形成和強(qiáng)化行政性壟斷，以此謀求高額利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的。這實(shí)際上是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色的錯(cuò)位，很可能導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)職能的錯(cuò)位。其后果是很?chē)?yán)重的，不利于我國(guó)真正建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，甚至?xí)绊懯袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率，損害社會(huì)公共福利。這種導(dǎo)向會(huì)使地方國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整走“回頭路”。
3 “頂層”決策機(jī)構(gòu)的缺乏構(gòu)成大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的體制制約。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為國(guó)企改革與發(fā)展的“指揮者”，對(duì)國(guó)企特別是經(jīng)營(yíng)狀況尚好的企業(yè)是沒(méi)有足夠改革動(dòng)力的。國(guó)資管理的現(xiàn)狀是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)真檢查、監(jiān)督各種國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)存在和使用情況的動(dòng)力。從而造成國(guó)有資產(chǎn)所有者職能缺位問(wèn)題。最高決策機(jī)構(gòu)的缺位，導(dǎo)致我們要國(guó)有資產(chǎn)干什么都不清楚，要國(guó)有資產(chǎn)保值增值以后干什么也不清楚?？梢?jiàn)，缺乏大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的“頂層”決策機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為體制上制約大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重要因素。如何盡快設(shè)計(jì)和設(shè)置國(guó)企多元化改革的“頂層”決策機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真研究。也是一個(gè)十分困難的問(wèn)題。
（三）壟斷領(lǐng)域大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革難
1 壟斷領(lǐng)域的國(guó)企缺乏改革意愿。隨著我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的加快和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，壟斷的產(chǎn)業(yè)范圍不斷縮小。但由于壟斷企業(yè)所享受的政策待遇和服務(wù)待遇等十分特殊，因此，企業(yè)崇尚壟斷、依戀壟斷甚至千方百計(jì)追求“進(jìn)入”壟斷領(lǐng)域。同樣，已“身處”壟斷領(lǐng)域的企業(yè)更是不愿意退出壟斷。而實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革、降低國(guó)有股份比重甚至國(guó)有股份完全退出，就很可能使其“喪失”壟斷的性質(zhì)及相應(yīng)的特殊待遇。特別是我國(guó)現(xiàn)階段，在國(guó)企恰恰是壟斷領(lǐng)域盈利最多而競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盈利十分困難的情況下，壟斷領(lǐng)域國(guó)企（經(jīng)營(yíng)者及其員工）就更不愿主動(dòng)改革。
2 利益相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)缺乏改革動(dòng)力。由于壟斷領(lǐng)域國(guó)企是“盈利”的主力軍，經(jīng)營(yíng)狀況大大好于非壟斷領(lǐng)域國(guó)企，大型國(guó)企及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)都是既得利益者，在維護(hù)壟斷以繼續(xù)獲得利益方面的立場(chǎng)是一致的。因此，其利益相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有動(dòng)力推進(jìn)國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。在壟斷領(lǐng)域，他們對(duì)改革的阻撓會(huì)成為未來(lái)壟斷領(lǐng)域國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的重大難題。
（四）大型國(guó)企控股權(quán)問(wèn)題解決難
1 控股權(quán)爭(zhēng)奪阻礙大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革。雖然企業(yè)控股權(quán)與控制權(quán)有很大差異，擁有企業(yè)的控股權(quán)并不一定能擁有其控制權(quán)。但在我國(guó)現(xiàn)階段，在一般情況下，特別是在我國(guó)許多大型國(guó)企掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不足和高知名度品牌缺乏的情況下，控股權(quán)在很大程度上就是“控制”企業(yè)的“寶劍”。因此，許多大型國(guó)企在產(chǎn)權(quán)多元化改革特別是在引進(jìn)非國(guó)有投資者的過(guò)程中，非常強(qiáng)調(diào)保持“控股”地位。但同時(shí)，擬進(jìn)入大型國(guó)企的“外部”投資者也非常希望能夠控股，以掌握企業(yè)未來(lái)重大決策的主動(dòng)權(quán)。這樣，爭(zhēng)奪控股權(quán)就成為不可避免的問(wèn)題。這也是實(shí)踐中許多大型國(guó)企很難引進(jìn)“外部”投資者特別是非國(guó)有投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的重要原因。
2 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不愿放棄企業(yè)的國(guó)有控股權(quán)。由于大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革會(huì)使部分改制后的企業(yè)從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管企業(yè)名單中消失，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)的戶(hù)數(shù)，縮小其監(jiān)管權(quán)力。另一方面，大型國(guó)企一旦失去“控股權(quán)”，在統(tǒng)計(jì)上就再不會(huì)被納入國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，從而會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，進(jìn)而降低國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位。這些都是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不愿意的。因此，也就可理解為什么國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年來(lái)采取加大重組而且是國(guó)企之間的重組來(lái)代替產(chǎn)權(quán)改革，即使是引進(jìn)非國(guó)有投資者也十分強(qiáng)調(diào)保持國(guó)有“控股權(quán)”的原因了。此外，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主張大型國(guó)企通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票并上市來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)，也是因?yàn)檫@種方式一般不會(huì)改變國(guó)有股權(quán)“控股”地位。
3 回避或不能很好地處理一些阻力而使國(guó)企改制止步不前。國(guó)企一旦改變國(guó)有控股性質(zhì)，就必須轉(zhuǎn)變職工的“國(guó)有”身份，分流安置職工，改變用工機(jī)制。這就會(huì)產(chǎn)生兩大阻力：一是職工出于根深蒂固的“國(guó)有情結(jié)”而反對(duì)“非國(guó)有化”。二是安置職工的多種阻力。這既有安置職工的崗位缺失和結(jié)構(gòu)不適問(wèn)題，也有安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)前后不統(tǒng)一、行業(yè)不統(tǒng)一而引發(fā)的種種矛盾。此外，一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者和國(guó)資管理機(jī)構(gòu)人員為減輕在自己“任期”內(nèi)的國(guó)企改革阻力、矛盾和壓力，往往在設(shè)計(jì)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革方案時(shí)，也會(huì)把“矛盾后移”，不去觸動(dòng)國(guó)有控股權(quán)。鑒于上述原因，許多不需要國(guó)有控股的企業(yè)，也采取了國(guó)有控股的產(chǎn)權(quán)多元化改革方式，從而使那些應(yīng)該甚至必須非國(guó)有化的大型國(guó)企很難將國(guó)有股權(quán)降低到參股地位，完全退出就更為困難。這將是未來(lái)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的難點(diǎn)所在。
（五）大型國(guó)企國(guó)有產(chǎn)權(quán)在合股、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中定價(jià)難
國(guó)有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓或與其他投資者合股過(guò)程中，若定價(jià)低于其實(shí)際價(jià)值，就會(huì)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失，損害國(guó)企和國(guó)家的利益。若國(guó)有產(chǎn)權(quán)的定價(jià)過(guò)高，沒(méi)有投資者愿意購(gòu)買(mǎi)或合股，雖然能保護(hù)和提高國(guó)企和國(guó)家的利益，但也會(huì)阻礙外部投資者“進(jìn)入”，從而阻礙大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革。國(guó)有產(chǎn)權(quán)定價(jià)難、準(zhǔn)確定價(jià)就更難。因?yàn)閲?guó)有產(chǎn)權(quán)不像普通商品的產(chǎn)權(quán)。它不僅存在于特定的行業(yè)和具體的企業(yè)，具有特定的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)形態(tài)，其價(jià)格高低也不是僅僅取決于其“凝聚”人類(lèi)勞動(dòng)的多少，而更多的是取決于其未來(lái)的盈利能力或預(yù)期收益。而“未來(lái)”具有多種不確定性。因此，其盈利能力也具有不確定性，導(dǎo)致其價(jià)格確定難。正因?yàn)閲?guó)有產(chǎn)權(quán)很難準(zhǔn)確定價(jià)，一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者或者國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)“不敢”使國(guó)有產(chǎn)權(quán)“流動(dòng)”，生怕因?yàn)槠涠▋r(jià)不準(zhǔn)確而被扣上國(guó)資流失的“帽子”，承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。
（六）非公有制經(jīng)濟(jì)參與大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革難
目前，許多法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域，在實(shí)際操作中非公有制經(jīng)濟(jì)仍然很難涉足。2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公經(jīng)濟(jì)36條”）后，許多部門(mén)相繼出臺(tái)了若干配套政策。但許多政策仍難落實(shí)，許多領(lǐng)域外資可進(jìn)入，而國(guó)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)卻很難進(jìn)入，如機(jī)場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)、城市公用事業(yè)等。
二、大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的策略
新時(shí)期推進(jìn)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的策略如下：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和公有制的主體地位，不是體現(xiàn)在數(shù)量和比例上，而是體現(xiàn)在質(zhì)量即控制力上。而且，大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的根本方向和總體目標(biāo)，是建立不同性質(zhì)的多元投資主體相互制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。因此，產(chǎn)權(quán)多元化并不必然會(huì)導(dǎo)致私有化。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)重組與國(guó)資流失的關(guān)系。一方面，對(duì)許多虧損嚴(yán)重、發(fā)展前景不佳的大型國(guó)企，若不加緊改革，其產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓、不流動(dòng)，將不斷制造虧損，“融化”、“削減”國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)資流失。同樣，一些經(jīng)營(yíng)狀況尚可的大型國(guó)企特別是地方國(guó)企，若不加緊進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改革甚至非國(guó)有化改革、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，也可能逐步面臨經(jīng)營(yíng)虧損甚至陷入資不抵債的困境，從而形成新的國(guó)資流失。另一方面，大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不一定會(huì)造成國(guó)資流失。由于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格取決于資產(chǎn)本身的盈利能力和評(píng)估方法的科學(xué)性以及轉(zhuǎn)讓者的目的等多種因素，特別是許多國(guó)企產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓還附著“特殊條件”，是非常復(fù)雜的，因此國(guó)企產(chǎn)權(quán)的評(píng)估價(jià)格只能作為其轉(zhuǎn)讓的“參考依據(jù)”，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于或高于其凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值或評(píng)估價(jià)格都有可能，不能說(shuō)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于其凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值或評(píng)估價(jià)格就是國(guó)資流失?？梢?jiàn)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)重組與國(guó)資流失并無(wú)必然聯(lián)系。
（二）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革
應(yīng)將國(guó)有資本的出資人職能從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，使之承擔(dān)純粹的國(guó)資管理行政職能——依法對(duì)全國(guó)特別是屬于中央的國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理。相應(yīng)地，地方政府應(yīng)成立統(tǒng)一的省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)該省范圍內(nèi)的國(guó)資管理行政職能，市（州）縣一級(jí)不再成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但可在財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)科室。這樣，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)就是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，而不再是政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)。做到政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，就能理性地推動(dòng)大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革，真正提高國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。
（三）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革
非公有制企業(yè)參與大型國(guó)企的重組是大型國(guó)企實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換的重要途徑。要營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法制環(huán)境，全面貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”及相關(guān)的民間投資實(shí)施細(xì)則，消除民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的各種“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革。
總之，目前，我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革面臨許多困難，分析大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的這些難點(diǎn)問(wèn)題，旨在引起相關(guān)方面的重視，積極推進(jìn)有關(guān)工作，為加快大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)多元化改革、建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為大型國(guó)企健康持續(xù)發(fā)展奠定制度性基礎(chǔ)，真正按照黨的-十提出的要求，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
一、新型集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
新型集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的突破，產(chǎn)權(quán)明晰，包括多種新的實(shí)現(xiàn)形式，是“以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動(dòng)和資本分享企業(yè)收益。勞動(dòng)者為自己和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過(guò)改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經(jīng)濟(jì)組織，展現(xiàn)出新的活力。
二、新型集體經(jīng)濟(jì)組織特征
1、企業(yè)是勞動(dòng)者的資本聯(lián)合體
企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對(duì)控股、相對(duì)控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的設(shè)置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內(nèi)生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)，實(shí)行個(gè)人所有，集體占有。
2、勞動(dòng)者通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)本企業(yè)具有控制權(quán)
勞動(dòng)者資本之和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有相對(duì)控股以上地位。在產(chǎn)權(quán)制度上，逐步建立了歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過(guò)控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對(duì)企業(yè)控制權(quán)，參與重大問(wèn)題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式?jīng)Q定企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資計(jì)劃、選舉高管人員，審批財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。
3、實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合分配制度
按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動(dòng)者工資和獎(jiǎng)勵(lì)、按勞分紅上，依據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動(dòng)技術(shù)等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實(shí)質(zhì)上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時(shí)，還可以取得勞動(dòng)分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。建立了以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)關(guān)系。
4、與其它所有制企業(yè)區(qū)
主要在資本結(jié)構(gòu)上加以區(qū)別。新型集體經(jīng)濟(jì)出資入主體是本企業(yè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者對(duì)本企業(yè)有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，而國(guó)有企業(yè)出資人是國(guó)家，國(guó)家按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則授權(quán)，任用經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)盈虧是國(guó)家的事，職工不具有控制權(quán)。而在私營(yíng)企業(yè)中，不允許勞動(dòng)者入股，或投資者不一定是勞動(dòng)者。這些與集體經(jīng)濟(jì)主要由大多數(shù)勞動(dòng)者共同出資共同勞動(dòng)。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動(dòng)者所有的特征有根本不同。
5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別
所有權(quán)形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺?，按份共有；人事及決策權(quán)由上級(jí)任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實(shí)現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)主體。
三、新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式
新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有：以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結(jié)合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對(duì)控股的有限責(zé)任、股份有限公司；由集體資本控股或相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)；以勞動(dòng)者個(gè)人資本為基礎(chǔ)的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征的各類(lèi)企業(yè)。
新型集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步過(guò)渡到有集體資本參加的有限責(zé)任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會(huì)資本，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各類(lèi)新集體經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)。
四、新型集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的
新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義制度相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。是在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要以市場(chǎng)作為主要手段配置資源。由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新型集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，而這種公有制經(jīng)濟(jì)有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化，機(jī)制市場(chǎng)化，同其他利益主體的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內(nèi)在機(jī)制，容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。
1、新型集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“共同共有與按份共有相結(jié)合”及“個(gè)人所有，集體占有”的產(chǎn)權(quán)制度，其財(cái)產(chǎn)在價(jià)值形態(tài)上可以量化到勞動(dòng)者個(gè)人。但在實(shí)物形態(tài)上不由個(gè)人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎(chǔ)上，重建勞動(dòng)者個(gè)人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動(dòng)者按份共有結(jié)合起來(lái)。這樣的產(chǎn)權(quán)制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產(chǎn)權(quán)不到位的問(wèn)題。
新型集體經(jīng)濟(jì)是“民有民營(yíng)民享”的公有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，它的資本主要來(lái)源于勞動(dòng)群眾，是一定范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾民有民營(yíng)民享的公有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)確立“民本經(jīng)濟(jì)”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由政府決定，經(jīng)營(yíng)者由政府調(diào)配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個(gè)人所有權(quán)的二國(guó)營(yíng)模式。
新型集體經(jīng)濟(jì)突出了集體經(jīng)濟(jì)民本位的特點(diǎn)。首先，在產(chǎn)權(quán)上以投資的勞動(dòng)者為主體，實(shí)行民有，體現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經(jīng)營(yíng)形式上實(shí)行民營(yíng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三，在內(nèi)部管理上實(shí)行民主，勞動(dòng)者通過(guò)股東會(huì)參與企業(yè)管理，通過(guò)直接持股和間接持股等形式。行使股東權(quán)利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動(dòng)，第四，在經(jīng)濟(jì)利益上實(shí)行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時(shí)，還可以根據(jù)自己對(duì)企業(yè)的投資享有收益。第五，在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)行共擔(dān)。
這種新型的集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合。
2、新型集體經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)生產(chǎn)力現(xiàn)狀及發(fā)展要求
新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。生產(chǎn)的社會(huì)化和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)這種變化要求的資源配置方式，新型集體經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制作用下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它把單個(gè)的資源(人力、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素)組合起來(lái)，既在生產(chǎn)力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產(chǎn)社會(huì)化的要求，又在生產(chǎn)關(guān)系變化上體現(xiàn)了公有制的特點(diǎn)，一方面，集體資本參股控股的新型集體經(jīng)濟(jì)組織的共同共有財(cái)產(chǎn)具有直接的公有性質(zhì)；另一方面，在新型集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，勞動(dòng)者個(gè)人投入的資金轉(zhuǎn)換成了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，以法入主體形式參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種轉(zhuǎn)變是向聯(lián)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，符合生產(chǎn)社會(huì)化的要求，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；同時(shí)也是公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式，與社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系變化方向相一致。
當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力水平多層次性是我國(guó)的重要國(guó)情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平、容納不同層次生產(chǎn)力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)?？纱罂尚?，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動(dòng)和半機(jī)械化的生產(chǎn)力，也可容納機(jī)械化和自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)大生產(chǎn)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時(shí)獨(dú)立自主性強(qiáng)，既有主動(dòng)聯(lián)結(jié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行協(xié)作配套的能力，又有適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)制。由于集體經(jīng)濟(jì)量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
3、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位
《憲法》中規(guī)定：“社會(huì)主義制度是我國(guó)根本制度，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。新型集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。
公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將集中力量發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，對(duì)一般性行業(yè)將逐步退出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，積極向各方面滲透，大量進(jìn)入混合所有制企業(yè)中，才能增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)控制力，填補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出份額，才能保持公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，否則公有制經(jīng)濟(jì)就失去在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主體地位。
4、新型集體經(jīng)濟(jì)與我國(guó)促進(jìn)就業(yè)。共同致富的基本國(guó)情相符合
就業(yè)是民生之本。勞動(dòng)者只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由多種經(jīng)濟(jì)成份、多種資本的融合形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，能提高創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是一種集體資本控股或勞動(dòng)群眾有控制權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有把勞動(dòng)群眾的個(gè)人資本融合為公有資本的功能。勞動(dòng)者為了共同富裕的目標(biāo)，共同出資、共同勞動(dòng)、共享收益，職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，真正為勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。
5、新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)微觀參與主體的要求
經(jīng)過(guò)改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國(guó)營(yíng)模式，產(chǎn)權(quán)清晰，通過(guò)資產(chǎn)量化，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股份。鼓勵(lì)職工投資人股，吸收社會(huì)人人股，對(duì)外合資合作等措施，實(shí)現(xiàn)出資人到位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依職責(zé)規(guī)范行使各自權(quán)利。隨之配套產(chǎn)生新的用工制度、內(nèi)部分配制度、管理和決策制度、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束制度、各項(xiàng)崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)作為法入主體，在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)營(yíng)行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負(fù)擔(dān)，與其它性質(zhì)類(lèi)型的企業(yè)是平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
6、國(guó)內(nèi)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證實(shí)了其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的
一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改革變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進(jìn)行改革，把凈資5584萬(wàn)元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬(wàn)元，其余為吸收社會(huì)自然人人股。隨后，公司又進(jìn)行了一系列配套改革。現(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動(dòng)者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會(huì)決定，公司實(shí)行按勞分配工資獎(jiǎng)金后，還按股分紅利。公司2004年銷(xiāo)售4億。產(chǎn)量3萬(wàn)噸，利潤(rùn)3千萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
當(dāng)前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國(guó)有中小企業(yè)正在進(jìn)行改革，其中有相當(dāng)一部分要量化現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)。
7、國(guó)外具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征各類(lèi)企業(yè)得到了廣泛發(fā)展
資料顯示，集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國(guó)工業(yè)共有權(quán)運(yùn)動(dòng)、美國(guó)職工持股計(jì)劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等，目前，合作性質(zhì)經(jīng)濟(jì)已遍及世界五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加各類(lèi)合作社的社員數(shù)億人。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險(xiǎn)以及各種服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類(lèi)型的合作社，西歐、北美許多國(guó)家80％以上的農(nóng)場(chǎng)主都參加了不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經(jīng)銷(xiāo)，荷蘭合作社銷(xiāo)售的花卉、水果、蔬菜占市場(chǎng)份額的80％以上。實(shí)踐說(shuō)明，在發(fā)達(dá)國(guó)家，集體經(jīng)濟(jì)也是有發(fā)展空間的。它適應(yīng)市場(chǎng)制度與生產(chǎn)力發(fā)展。
綜合上述，新型集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經(jīng)濟(jì)的存在是促進(jìn)就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的需要。新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)法人主體、競(jìng)爭(zhēng)主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來(lái)的新型集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展進(jìn)一步證明了其在市場(chǎng)環(huán)境下具有旺盛生命力?，F(xiàn)在我國(guó)大部分國(guó)有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經(jīng)濟(jì)。將來(lái)還要有一部分中小個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在面臨生存危機(jī)或無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，發(fā)展成為新型集體經(jīng)濟(jì)。
第9篇：公有制經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)范文
經(jīng)濟(jì)理論是從假設(shè)出發(fā)，預(yù)測(cè)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的體系，經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生給予各種各樣復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以合理的解釋。然而，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都與其經(jīng)濟(jì)理論相悖，經(jīng)濟(jì)理論面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！肮墒惺墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表”，然而近年來(lái)，我國(guó)A股的走勢(shì)并非體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，低迷的A股市場(chǎng)與飛速發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)間的事實(shí)使道瓊斯理論面臨重大挑戰(zhàn)。
【關(guān)鍵詞】
經(jīng)濟(jì)發(fā)展；A股市場(chǎng)；矛盾
與國(guó)外股票市場(chǎng)不同，中國(guó)股票市場(chǎng)是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在社會(huì)主義的大環(huán)境下，在考慮我國(guó)基本國(guó)情的前提下，學(xué)習(xí)西方資本主義國(guó)家股票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。因此，中國(guó)股票市場(chǎng)是在政策的引導(dǎo)下產(chǎn)生的，是國(guó)有企業(yè)股份制改革的結(jié)果。
一、經(jīng)濟(jì)理論與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
（一）經(jīng)濟(jì)理論
《股市晴雨表》是現(xiàn)代道氏理論得以發(fā)展的源泉，道氏理論對(duì)股市與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系做出歸納：“股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表”。這意味著，股市走勢(shì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平可以通過(guò)一國(guó)股市體現(xiàn)出來(lái)。
此外，芝加哥大學(xué)的Eugene Fama也對(duì)股市與一國(guó)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系進(jìn)行了論證。他利用美國(guó)19531987年月度、季度和年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得出的關(guān)系，以此來(lái)論證兩者間的關(guān)系。通過(guò)分析他得出結(jié)論：股市收益率和未來(lái)產(chǎn)出的增長(zhǎng)率之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，這是投資者對(duì)于上市公司未來(lái)現(xiàn)金流的預(yù)期在現(xiàn)期股價(jià)上的反映，因此，股市確實(shí)起到了“經(jīng)濟(jì)晴雨表”的作用。
（二）我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
2007到2008年，中國(guó)股市經(jīng)歷了大起大落：上證指數(shù)從2007年10月16日的6124.04點(diǎn)暴跌至2008年11月4日的1664.93點(diǎn)。然而，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，我國(guó)A股市場(chǎng)并未呈現(xiàn)出復(fù)蘇和發(fā)展的趨勢(shì)，一連6年的熊市與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展極為不符。這也讓許多人懷疑‘股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表’這一經(jīng)濟(jì)理論的合理性。
（三）道氏理論的合理性
1.上市公司的發(fā)展
當(dāng)前，世界多數(shù)國(guó)家均實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，上市公司的成長(zhǎng)與發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著十分重要和顯著的影響：上市公司發(fā)展得好，帶動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，與此同時(shí)，本國(guó)的股市市場(chǎng)也得以蓬勃發(fā)展；相反，上市公司不景氣也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、停滯甚至倒退，相應(yīng)的股票市場(chǎng)十分蕭條。與此同時(shí)，上市公司的發(fā)展也與公司股市掛鉤，上市公司獲得利潤(rùn)將推動(dòng)本公司股價(jià)上漲。
2.股市的特殊性質(zhì)
首先，股市走勢(shì)在很大程度上受投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)預(yù)期的影響：如在金融危機(jī)期間，投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展多抱著消極的心態(tài)，出現(xiàn)大量拋出股票的現(xiàn)象，導(dǎo)致股價(jià)接連下跌；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好的環(huán)境下，投資者對(duì)于市場(chǎng)的未來(lái)預(yù)期也十分積極樂(lè)觀，因此大量購(gòu)買(mǎi)股票，促使股價(jià)上升，股票市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮景象。正因?yàn)槿绱?，才有“股市是?jīng)濟(jì)的晴雨表”這一說(shuō)法，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以通過(guò)國(guó)家股市的發(fā)展情況來(lái)得以體現(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下A股市場(chǎng)蕭條的原因
（一）我國(guó)股市結(jié)構(gòu)缺陷
與海外證券市場(chǎng)相比，我國(guó)證券市場(chǎng)中國(guó)有股和法人股所占的比例很大，中國(guó)股市是全世界唯一的以公有制經(jīng)濟(jì)為主、國(guó)有制公司為主的證券市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)大量的股票由公有制公司持有，由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：國(guó)有股和法人股的比例較大，導(dǎo)致市場(chǎng)股票市場(chǎng)流通性不足，極大的阻礙了股票市場(chǎng)的活力，致使社會(huì)私奔無(wú)法與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同方向流通；此外，大量的國(guó)有股和法人股導(dǎo)致“一股獨(dú)大”等現(xiàn)象出現(xiàn)，這在很大程度上損害了中小投資者的利益，最終削弱了中國(guó)股市的競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的影響
經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三輛馬車(chē)”是投資、出口和消費(fèi)，三者共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但需要注意的是，不同國(guó)家三個(gè)因素對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也不同。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是投資和出口，而消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，存在內(nèi)需不足的現(xiàn)象；而在投資和出口方面，我國(guó)屬于出口導(dǎo)向型國(guó)家，出口在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用遠(yuǎn)比投資要大得多。因此可以得出：影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要是出口。
與消費(fèi)不同，出口量受?chē)?guó)際環(huán)境的影響極大，大環(huán)境的蕭條會(huì)在很大程度上影響到我國(guó)的出口量，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。受2008年金融危機(jī)的影響，歐美各發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，這對(duì)于一國(guó)進(jìn)口量也有很大影響。歐美國(guó)家對(duì)外需求量降低導(dǎo)致我國(guó)商品出口量銳減，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的不利影響。因此也導(dǎo)致了我國(guó)GDP增長(zhǎng)率保持較高水平，而股票市場(chǎng)依舊十分蕭條。
（三）GDP衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在缺陷
當(dāng)前，世界多數(shù)國(guó)家選擇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product）作為衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算GDP增長(zhǎng)率來(lái)衡量國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，我國(guó)也使用這一方法來(lái)衡量。
然而，GDP指標(biāo)衡量一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在缺陷的：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只能反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)總收入，而無(wú)法反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。從2003年到2011年，我國(guó)GDP增速都保持在9%以上。然而，GDP增速保持在9%以上就意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展嗎？結(jié)果顯然不是如此。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP可以衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，但無(wú)法體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“質(zhì)”的高低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了飛躍，但也帶來(lái)了極為嚴(yán)重的環(huán)境污染好資源浪費(fèi)問(wèn)題，而這在GDP指標(biāo)里是無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)的。
由此可以看出，在國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些GDP指標(biāo)無(wú)法顯示的問(wèn)題也存在著：區(qū)域差距的不斷拉大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低效率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性差等。從一定程度上說(shuō)，GDP指標(biāo)掩蓋了我國(guó)社會(huì)深層的矛盾，這在很大程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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