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關(guān)鍵詞:綠地系統(tǒng);生態(tài)旅游;規(guī)劃設(shè)計;生態(tài)空間格局
中圖分類號:S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
基金項目:
1國家十一五科技支撐計劃經(jīng)費支持項目:項目編號為2008BAJ10B02
2國家自然科學(xué)基金:30972414城市避震減災(zāi)綠地體系規(guī)劃理論研究
3江蘇省六大人才高峰項目:城市避震減災(zāi)公園綠地體系規(guī)劃與實踐
4 2010年江蘇省研究生教育創(chuàng)新工程項目:城市防災(zāi)避險綠地體系規(guī)劃理論研究
5南京林業(yè)大學(xué)高學(xué)歷人才基金項目:163120020城市避震減災(zāi)公園規(guī)劃與實踐
中圖分類號:TU 986
城市綠地系統(tǒng)能有效構(gòu)建生態(tài)環(huán)境,為城市居民提供優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境。隨著綠地在城市旅游發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用,越來越多的區(qū)域生態(tài)型綠地具備游憩功能,因此,結(jié)合生態(tài)旅游的可持續(xù)綠地體系已成為區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重點和方向。筆者從近期參與并已通過專家評審的河北遷西綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作過程中體會到,要想達(dá)成大環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”,必需在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中重視城市特色生態(tài)資源。
1城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與特色生態(tài)旅游
1.1 城市特色與綠地系統(tǒng)規(guī)劃
城市特色是在差異性前提下物質(zhì)空間所展示的形象特征、形象美,是人文活動所透射的地方氣質(zhì)[1]。自然環(huán)境和地域文化是構(gòu)成城市特色的基石。以城市物質(zhì)空間、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的城市功能, 是城市內(nèi)在特色的外在物質(zhì)表現(xiàn)形式。城市特色由兩方面因素構(gòu)成,一方面是顯性的物質(zhì)要素,即城市的自然狀況、地形、地貌、氣候等;另一方面是隱性的人文要紊,即城市的人文、歷史、傳統(tǒng)等。一個城市蘊涵著特定的歷史資源、自然環(huán)境資源、人文習(xí)俗資源,這正是城市特色的載體[2]。城市綠地系統(tǒng)與自然環(huán)境、地域文化相協(xié)調(diào)是城市特色構(gòu)建的一個重要方面,對城市特色的營建有著不可替代的指引作用,有著獨特的山水肌理的小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃在這方面有其獨特的代表性。在城市特色風(fēng)貌日趨消退的今天,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為創(chuàng)造城市的持久吸引力、競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ嵘鞘形幕肺?,為吸引人才、繁榮城市打造良好的環(huán)境基礎(chǔ),對重新塑造城市特色發(fā)揮了重要作用[3]。
1.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是生態(tài)旅游發(fā)展的前提和保障
毋庸置疑,旅游開發(fā)勢必對區(qū)內(nèi)原有生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。隨著旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展的生態(tài)化趨勢,其開發(fā)建設(shè)越來越重視保護(hù)原生態(tài)環(huán)境,強調(diào)綠地維護(hù)生態(tài)平衡的功能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游是每個城市決策者的共識,這也對區(qū)域的綠地系統(tǒng)建設(shè)提出了很高的要求。如何科學(xué)合理地布局綠地空間,是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要內(nèi)容,著重研究實現(xiàn)生態(tài)化目標(biāo)的最優(yōu)途徑,合理、高效地配置各項資源,確保綠地系統(tǒng)發(fā)揮最大的生態(tài)效益,這是發(fā)展生態(tài)旅游的前提和保障。
1.3 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的方向和目標(biāo)
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心,確定城市“生態(tài)優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建成適宜的、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。在對城市生態(tài)進(jìn)行整合分析和綠地現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,因地制宜、科學(xué)合理地制訂城市綠地指標(biāo),合理安排市域大環(huán)境綠化的宏觀空間布局,從而達(dá)到促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先城市品質(zhì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的[4、5]。建設(shè)生態(tài)的城市, 必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不斷地強化城市的生態(tài)支持系統(tǒng), 提高環(huán)境的承載力,貫徹生態(tài)平衡的原理, 努力建立布局合理、系統(tǒng)完善、種群協(xié)調(diào)的城市綠地系統(tǒng)。
2遷西綠地系統(tǒng)規(guī)劃背景研究
2.1新城市總體規(guī)劃解讀與分析
遷西縣現(xiàn)狀用地拓展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上版總規(guī)確定的近期建設(shè)規(guī)模,對原有城市結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。城北新區(qū)、河南寨、城東片區(qū)等優(yōu)勢條件極為突出的地區(qū)并未納入城市發(fā)展結(jié)構(gòu)之中,城市片面強調(diào)向西發(fā)展、忽視了城市北部、東部的地區(qū)的戰(zhàn)略地位,導(dǎo)致用地局促。新總規(guī)對新時期的城市總體格局提出了前瞻性的規(guī)劃,對城市用地做出了較大幅度的調(diào)整。作為城市總體規(guī)劃的子規(guī)劃,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要適應(yīng)新總規(guī)對城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略的調(diào)整。同時,構(gòu)建新的綠地系統(tǒng)符合遷西縣城市發(fā)展的實際需要,可以有效防止城市蔓延、架構(gòu)城市空間格局,符合遷西的自然生態(tài)環(huán)境條件和現(xiàn)狀城市空間發(fā)展態(tài)勢。建立與遷西城市空間發(fā)展格局相一致的綠地生態(tài)系統(tǒng),能夠有效防止城市無序蔓延。新的綠地系統(tǒng)還符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強非建設(shè)用地管理的需要,促進(jìn)建設(shè)人文綠色遷西、有效引導(dǎo)生態(tài)建設(shè),與城市空間發(fā)展形成相得益彰的和諧格局,真正達(dá)到建設(shè)綠色遷西的目標(biāo)。此外,為適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)與管理的需要,對遷西縣綠地系統(tǒng)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化,改善城市生態(tài)環(huán)境,提升城市品位、展現(xiàn)城市特色,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,為城市綠地的系統(tǒng)性、持續(xù)性發(fā)展提供法規(guī)性文件,修編遷西縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃勢在必行。
2.2遷西旅游發(fā)展規(guī)劃解讀與分析
遷西縣旅游發(fā)展規(guī)劃綜合遷西的資源特點、市場定位、交通條件和旅游競爭情況等,考慮市場需求趨勢變化和政策法令等因素,未來五年遷西旅游要形成“一核一帶三節(jié)點”的旅游空間格局。“一核”指“月亮灣”(灤河)龍頭旅游項目;“一帶”指“潘家口水庫――大黑汀庫區(qū)”休閑旅游帶;“三節(jié)點”為青山關(guān)、景忠山、五虎山。全面提升以“水體旅游、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、長城旅游”為核心的多元化產(chǎn)品體系服務(wù)功能。
到2012年,規(guī)劃將青山關(guān)旅游區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游區(qū),五虎山旅游區(qū)、喜峰口旅游區(qū)、潘家口旅游區(qū)、大黑汀水庫旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級旅游區(qū),將遷西縣建設(shè)成為中國旅游強縣。到2020年,將灤河景觀帶創(chuàng)建成為國家5A級旅游區(qū)。
3遷西特色生態(tài)旅游資源特征及分析
城市生態(tài)旅游以城市的自然、人文等環(huán)境為主體,兼有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)。旅游學(xué)家吳必虎指出城市旅游可持續(xù)利用資源有三方面:地方特色(文化脈絡(luò))、風(fēng)景質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。遷西的生態(tài)旅游資源具備了典型的可持續(xù)特征,在整個中國北方地區(qū)是非常突出,集中體現(xiàn)在山水地貌、森林植被、人文歷史等方面。
3.1山水地貌旅游資源
在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的40多個重點旅游縣中,遷西縣山水兼優(yōu),特色突出,體現(xiàn)出獨特的“山水”格局空間特征。遷西縣位于河北省東北部,地處燕山南麓長城腳下,素有“七山一水半分田,半分道路和莊園”之稱,為唐山市境內(nèi)唯一的純山區(qū)縣,山、水資源豐富,地形、地貌獨特,山水肌理成為其自然風(fēng)貌的最大特征??h域內(nèi)有灤河、灑河等河流,水系蜿蜒于群山中,水資源優(yōu)良,這是北方城市中非常少見的自然資源。灤河是遷西縣最大的過境河流,境內(nèi)長67.5公里,流域面積為1241平方公里,多年平均徑流量為48億立方米。在其上游建有潘家口和大黑汀兩座大型水庫,并修建有引灤入唐、引灤入津輸水工程。
3.2森林植被旅游資源
遷西縣森林植被狀況較好,全縣森林覆蓋率達(dá)到57.28%,北部植被覆蓋率高達(dá)80%以上,南部約為60-70%。境內(nèi)主要有果樹8科10屬32種,干果以板栗、核桃、大棗為主,水果以安梨、鮮桃、蘋果、葡萄、杏為主。其產(chǎn)板栗產(chǎn)量、質(zhì)量、出口量均居全國第一,被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名委員會命名為“中國板栗之鄉(xiāng)”。遷西礦產(chǎn)資源豐富,有金、鐵、銀、銅、錳、鎂和石灰石、花崗巖、大理石、膨潤土、海泡石等礦產(chǎn)36種。
3.3人文歷史旅游資源
遷西境內(nèi)西寨、東寨、沙嶺子、沙嶺溝等地的古代文化遺址出土文物(屬新石器時代紅山文化)證明,遠(yuǎn)在五、六千年前,這里已有人類繁衍生息。遷西北部87公里長城串聯(lián)起龍井關(guān)、潘家口、喜峰口、董家口、青山關(guān)等20余座雄關(guān)險隘,自古為兵家必爭之地。李廣、曹操、戚繼光等一代代英雄豪杰,在此譜寫了一曲曲慷慨悲歌。1933年長城抗戰(zhàn)爆發(fā),宋哲元所部二十九軍將士揮舞大刀,在喜峰口、鐵門關(guān)、董家口一帶與日寇展開殊死搏斗,先后斃敵5000余人,《大刀進(jìn)行曲》由此唱響全國。青山關(guān)、喜峰口和潘家口的長城文化,景忠山的佛教文化,鳳凰山的民俗文化,都顯示出遷西濃郁的人文內(nèi)涵。
3.4遷西生態(tài)旅游資源總體特征與評價
遷西具備了眾多突出的生態(tài)旅游資源,這在北方城市中是較為少見的。優(yōu)勢集中在以下幾個方面:一、山水格局優(yōu)勢突出;二、具備良好的地理條件、自然環(huán)境及較豐富的園林植物資源;三、人文薈萃,歷史旅游資源充足。同時也存在一些不足,如城市綠地網(wǎng)絡(luò)連接度及景觀廊道缺乏、城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善;生態(tài)旅游資源整合度不夠。大部分山地植被狀況較好,但也有部分山地出現(xiàn)不同程度的生態(tài)及景觀問題,植物品種較單一,林相不夠豐富。部分水系缺少防護(hù)林帶,水域的生態(tài)和景觀效益降低??h域內(nèi)分布的景忠山、五虎山自然景區(qū)森林茂密,自然人文景觀優(yōu)美,生態(tài)敏感度高,需加強保護(hù),同時部分景區(qū)林相較單一。以明長城沿線植被為例,明長城沿縣域北部邊界蜿蜒87公里。長城沿線均為山地,植被保存較好。局部山地坡度較大,生態(tài)環(huán)境很脆弱,需著力保護(hù)。遷西共包括17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中中心城區(qū)綠化總量高,2009年人均公園面積達(dá)到13.23平方米,園林建設(shè)成果突出.其余大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏綠地,尤其是公園綠地。縣域內(nèi)有各類道路1100公里,由于地形多變,縣域范圍內(nèi)有山有水,道路景觀比較豐富。但道路防護(hù)林樹種單一,部分路段無防護(hù)林,需大力增補。
4基于生態(tài)環(huán)境建設(shè),勾勒大環(huán)境特色風(fēng)貌綠地體系
通過規(guī)劃建設(shè),將遷西打造成“燕山綠色明珠、唐山后花園”;營造人、城、自然和諧共生的遷西大景區(qū),呈現(xiàn)“山水栗鄉(xiāng)、宜居綠城 ”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌;實現(xiàn)“山水相依、城園交融”的綠地體系布局,全面實施綠色空間體系,提高環(huán)境質(zhì)量,把遷西建設(shè)成“碧水穿城縈栗香、重巒抱梓亦疊障”的山水生態(tài)園林城市。
4.1確立指導(dǎo)思想,明確規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃以景觀生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),通過對縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)實施保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè),改善縣域生態(tài)環(huán)境,保持自然景觀的完整性,維持縣域綠地系統(tǒng)的生態(tài)平衡,充分利用縣域內(nèi)的自然資源,以縣城為核心,將建成區(qū)綠地系統(tǒng)延伸,與縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、構(gòu)建完整有機的縣域生態(tài)圈和縣域綠色開敞空間背景大框架,突出表現(xiàn)出遷西四面環(huán)山,灤水穿城的自然地理優(yōu)勢。
遷西縣大環(huán)境綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍即遷西縣轄區(qū)范圍,總面積1439平方公里。規(guī)劃以優(yōu)美的自然生態(tài)景觀為載體,突出“山、水、城、園”,建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康、社會文明的遷西。規(guī)劃指導(dǎo)思想為:(一)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò);(二)優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;(三)合理布局縣域游憩空間。
4.2 把握規(guī)劃原則, 引導(dǎo)規(guī)劃方向
基于已確立的規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo),確定規(guī)劃原則為:(一)優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng),整體完善生境自然屬性;(二)建立功能結(jié)構(gòu)合理的縣域景觀生態(tài)安全格局;(三)形成與城鎮(zhèn)體系相互協(xié)調(diào)的縣域綠色生態(tài)游憩空間;(四)構(gòu)筑個性鮮明獨特的縣域景觀風(fēng)貌體系。也就是說,在縣域空間尺度上遵循各生境組成的自然屬性,使自然系統(tǒng)整體優(yōu)化,改善區(qū)域景觀基質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,致力于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò),從而形成分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的景觀生態(tài)安全格局,并充分利用各類自然生態(tài)資源及人文資源,使縣域內(nèi)外及縣域的各種生態(tài)綠地布局趨于平衡。同時, 通過實現(xiàn)縣域綠地空間布局及景觀資源利用的最優(yōu)化,使景觀系統(tǒng)具備最佳的審美功能,從而凸顯縣域個性,展現(xiàn)縣域風(fēng)貌。
4.3提煉規(guī)劃結(jié)構(gòu),串聯(lián)綠色“點、線、面”
遷西縣域綠地系統(tǒng)規(guī)劃,將以區(qū)域綠地系統(tǒng)的生態(tài)性、景觀性等相關(guān)理論為依據(jù),結(jié)合遷西縣的自然條件和縣域空間發(fā)展結(jié)構(gòu),形成以縣域塊狀綠地為斑塊,以交通防護(hù)綠地、濱河綠地等帶形綠地為連接廊道,并與城區(qū)內(nèi)部綠地系統(tǒng)相銜接的城鄉(xiāng)一體、經(jīng)絡(luò)全縣、外楔于內(nèi)的生態(tài)綠地系統(tǒng)。
概括地說,遷西縣域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“一星多點 三帶六片 藍(lán)脈綠網(wǎng)”, 形成一城七星多點、藍(lán)脈綠網(wǎng)多線、三帶六片成面、山水廊脈一體的點線面一體的景觀格局,其中:
“一星多點” 是指以遷西縣城區(qū)為城市綠色核心,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化,使得綠地合理地分布在縣域中;
“藍(lán)脈綠網(wǎng)”是指借助現(xiàn)有河流道路打造線形空間,將縣域內(nèi)山地、平原、濕地、葦灘等區(qū)域自然要素與城鎮(zhèn)和體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史人文區(qū)域的綠地相連;
“三帶六片” 是指將北部長城文化帶、生態(tài)旅游景觀帶、濱河景觀帶、塞上海風(fēng)景區(qū)、景忠山風(fēng)景區(qū)、五虎山風(fēng)景區(qū)、青山關(guān)風(fēng)景區(qū)、鳳凰山風(fēng)景區(qū)、金頂山風(fēng)景區(qū)聯(lián)結(jié)成面;
“山水廊脈一體” 最終形成山水特色凸顯的城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域綠色體系。
4.4形成綠地體系,營建生態(tài)大環(huán)境格局
規(guī)劃最終形成“二沿、三環(huán)、四區(qū)、五帶”的縣域綠地體系?!岸亍奔囱氐缆穬蓚?cè)的通道綠化工程、沿河系的防護(hù)林綠化工程,“三環(huán)”即環(huán)縣城及周邊山體、環(huán)鄉(xiāng)村及荒山、環(huán)礦企綠化美化工程,“四區(qū)”即景忠山,達(dá)峪林場,漢兒莊、四大峪,青山關(guān),“五帶”即長城及潘、大水庫沿線生態(tài)觀光林帶、灤河灘涂生態(tài)防護(hù)林帶、片麻巖地區(qū)板栗經(jīng)濟林帶、石灰?guī)r地區(qū)核桃、安梨經(jīng)濟林帶、城區(qū)及周邊園林景觀林帶。
4.5分項規(guī)劃生態(tài)空間,突出山水景觀格局
縣域綠地系統(tǒng)突出自然山水格局,強化遷西縣總體空間結(jié)構(gòu),維護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)安全,強調(diào)綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。縣域綠地主要由相對集中的綠色斑塊和沿路、沿河帶狀綠色廊道構(gòu)成。斑塊指大型獨立的綠色斑塊,主要分布在城市發(fā)展區(qū)以外, 廊道分沿道路的綠帶和沿水域的藍(lán)帶兩種。規(guī)劃多因子疊加的生態(tài)空間格局,營建點線面結(jié)合的大環(huán)境生態(tài)景觀空間,其中“點”為各村鎮(zhèn)組團綠化,“線”為河流、道路綠化帶,“面”為生態(tài)保護(hù)區(qū),形成縣域綠地系統(tǒng)格局。
同時,為了營造良好生態(tài)旅游空間,防止無序發(fā)展,通過對各生態(tài)旅游資源的分析,根據(jù)其特征及相互之間的關(guān)系,規(guī)劃進(jìn)行景觀特征區(qū)的劃分。共分為六個區(qū)域:長城文化風(fēng)貌區(qū)――風(fēng)景優(yōu)美的長城風(fēng)景帶;山岳人文風(fēng)貌區(qū)――縣域西部密布風(fēng)景點的山岳區(qū)域;自然生態(tài)區(qū)――縣域中部的自然風(fēng)光;灤河風(fēng)情區(qū)――貫穿遷西的灤河濱水風(fēng)光帶;歷史遺跡風(fēng)貌區(qū)――縣域東部,集中了一批古老的人類遺跡的區(qū)域;生態(tài)旅游區(qū)――灤河以南的廣大區(qū)域。通過生態(tài)景觀風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃,有效整合旅游資源,突出大環(huán)境的山水格局,形成各自特色鮮明的旅游風(fēng)光區(qū)域,避免資源浪費。
遷西山地林木和草類植被以油松、側(cè)柏、刺槐、櫟、板栗、核桃、杏、梨、荊條、酸棗、馬耳草、黃米草等為主。平地林木和草類植被以楊、柳、榆、槐、蘋果、桑條、馬唐等為主。針對遷西地形及氣候特點,結(jié)合山地綠化現(xiàn)狀,林相規(guī)劃突出“栗香之城”、“色彩之城”、“花海之城”的特點,“栗香之城”指遷西境內(nèi)遍植“縣樹”板栗,板栗花香四溢;“色彩之城”指在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)周邊增植色葉樹種,打造色彩之城;“花海之城”指增加開花植物如“縣花”錦帶、石竹、蜀葵等野生品種,營造花海爛漫的大環(huán)境風(fēng)貌。
5結(jié)語
為有效防止旅游發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,達(dá)成生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)的“雙贏”,城市決策者和規(guī)劃工作者必須正確認(rèn)識到綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要作用,而不是僅僅把綠地系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)成園林城市評審的某一個必要文件。綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在合理的綠地布局、滿足公共綠地指標(biāo)的基礎(chǔ)上,挖掘文化歷史,考慮城鎮(zhèn)周邊的自然地貌。正確分析、評價旅游資源,將其與綠地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,規(guī)劃城市大環(huán)境綠地體系。通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃,強化城市的文化內(nèi)涵和空間特征,充分發(fā)揮特色生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢,注重自然生態(tài)要素的提煉和挖掘,挖掘悠久的歷史文化傳統(tǒng),營造獨特的城市風(fēng)貌,高效引導(dǎo)旅游向生態(tài)化、可持續(xù)化的方向發(fā)展,才能達(dá)到城市建設(shè)的良性發(fā)展。
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近年來,鄉(xiāng)村旅游或者是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢,在很大程度上成為了人們周末游的重要場所之一。人們利用周末時間,去鄉(xiāng)村體驗不同的風(fēng)土人情、不一樣的山山水水,從而帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會的發(fā)展,尤其是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。自改革開放以來,我國加快了對旅游資源開發(fā)利用的力度,很多的名勝古跡、山川河流、古村落村貌都得到了較好的開發(fā)和利用,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是對于水域這一塊,目前開發(fā)較好的景點還為數(shù)不多,尤其是在鄉(xiāng)村就更少。
1 研究理論及方法
1.1 旅游資源的概念 2002年,保繼剛在《旅游地理學(xué)》一書中認(rèn)為:旅游資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物[2]。肖星在《旅游資源與開發(fā)》一書中認(rèn)為:旅游資源具有對旅游者的吸引向性、區(qū)域性、多樣性和綜合性、永續(xù)性和不可再生性[3]。還有楊振之學(xué)者認(rèn)為旅游資源包括旅游地資源、客源市場、旅游服務(wù)以及旅游設(shè)施[4]。還有一些學(xué)者認(rèn)為旅游資源是所有對旅游者構(gòu)成吸引力的自然和社會現(xiàn)象和事物;也有學(xué)者認(rèn)為只要有足夠的力量吸引游客前來并獲得經(jīng)濟效益的各種要素的集合體[5]。
1.2 旅游?Y源的分類方法 旅游資源分類是旅游資源評價的前期主要工作,只有在分類準(zhǔn)確科學(xué)且適用的基礎(chǔ)上,才能作出更加合理的評價,從而有利于對旅游資源的開發(fā)與利用。然而關(guān)于旅游資源分類,旅游理論研究的初期工作已經(jīng)開始,伴隨著旅游開發(fā)開發(fā)與實踐方面的研究,不同的學(xué)者和專家因各自的觀點,提出了不同的意見,而我們在研究旅游資源時,選擇一種合適的分類方法是一項必要工作。
1.3 旅游資源的評價方法 對相關(guān)旅游資源進(jìn)行分類,是為了的對旅游資源進(jìn)行評價,分類后就是要對旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理實際的評價,這是分類的價值所在。旅游資源的評價是為了在對旅游資源的開發(fā)過程中,提供理論依據(jù)來支撐,避免克服在旅游資源規(guī)劃建設(shè)時的盲目性,是為了增強資源開發(fā)利用科學(xué)性,評價的科學(xué)性與實踐性直接影響著區(qū)域旅游開發(fā)程度和遠(yuǎn)景的發(fā)展,是旅游資源開發(fā)利用過程中極為重要的環(huán)節(jié)。
2 研究區(qū)域概況
2.1 自然地理條件
2.1.1 地理位置 ????江景區(qū)位于六盤水市境內(nèi),距離六枝特區(qū)行政中心40km,六盤水市中心90km,301省道、水黃高速、六六高速、六鎮(zhèn)高速、六畢高速,將在很大程度上改善了景區(qū)的通達(dá)性和可入性。同時,景區(qū)的道路在不斷擴建,改善了景區(qū)的交通位置,進(jìn)而凸顯景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。景區(qū)源于司馬遷史記“夜郎者,臨????江,江廣百余步,足以行船?!????江風(fēng)景區(qū)包括:????江景區(qū)、回龍溪景區(qū)和溪耳景區(qū),面積約259km2,總共112個景區(qū)。1995年,被評為貴州省風(fēng)景名勝區(qū),該區(qū)域平均海拔在600~2172m,這里有豐富的自然風(fēng)光,民族民風(fēng)淳樸,人文歷史文化悠久,是考古、觀光、度假的理想圣地。
2.1.2 自然優(yōu)勢 研究區(qū)氣候溫和,冬無嚴(yán)寒夏無酷暑,年平均氣溫在14.5℃,年均日照時間在1252h左右,降水量在1476mm左右,地勢西北高、東南低。礦物儲備豐富,已經(jīng)探明的煤炭量達(dá)33億t,理論儲量為180億t左右,且水資源豐富,地表水量達(dá)51億m3。
2.2 社會經(jīng)濟狀況 2016年,全區(qū)著力做好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明持久戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型升級突圍戰(zhàn),經(jīng)濟形勢穩(wěn)重有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2016年預(yù)計生產(chǎn)總值165.3億元,同比增長13%。然而在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)完成195.98億元,同比增長21.6%;社會消費品零售完成40.9億元,同比增長13.1%;人均GDP完成33166元。2017年,生產(chǎn)總值預(yù)計完成182.8億元,同比增長13%,一、二、三產(chǎn)業(yè)同比增長7%、12.4%和16%。
3 ????江旅游資源基本情況
就目前來說,我國相關(guān)學(xué)者在對旅游資源調(diào)查研究時,無論是專項旅游資源調(diào)查,還是區(qū)域性旅游資源調(diào)查,主要依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》,本次六枝特區(qū)????將旅游資源調(diào)查的主要依據(jù)任然是按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行(表1、表2)。
根據(jù)《旅游資源普查規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,????江旅游景區(qū)的旅游資源,按照旅游資源屬性分為地文景觀、生物景觀、古跡和建筑、民族風(fēng)情、水域風(fēng)光、購物健身6大類、24種基本類型,種類多樣,分布集中,兼具獨特的觀賞價值、科普價值和民俗文化價值,整體資源環(huán)境質(zhì)量十分優(yōu)越。????江景區(qū)的旅游資源極具特色,比如:濃郁的民族風(fēng)情、神秘的夜郎文化以及優(yōu)美的水域風(fēng)光。
4 ????江景區(qū)旅游資源評價
4.1 資源總量豐富,開發(fā)潛力巨大 按照旅游資源屬性分為地文景觀、生物景觀、古跡和建筑、民族風(fēng)情、水域風(fēng)光、購物健身6大類、24種基本類型,種類多樣,分布集中,兼具獨特的觀賞價值、科普價值和民俗文化價值,整體資源環(huán)境質(zhì)量十分優(yōu)越。目前,????江景區(qū)已經(jīng)開發(fā)的單體旅游項目有54項,在2016年,整個景區(qū)實現(xiàn)旅游收入90余萬元,接待游客6000多人。還有在2017年的春節(jié),整個景區(qū)到處充滿節(jié)日的氛圍,聽山歌、品美食、看美景,為游客帶來更多的欣賞點。
4.2 資源特色鮮明 六枝特區(qū)是貴州省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū),貴州省資源城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),處于畢節(jié)和六盤水資源富集區(qū)和結(jié)合部,從而看出本地區(qū)的資源類型豐富多樣。在整個????江景區(qū),所呈現(xiàn)的54個單體旅游項目中,紅色旅游資源占30個,占比例為55.56%。雖然????江景區(qū)給游客的直觀感覺可能是生態(tài)旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游這一類型,但是整個景區(qū)的主色調(diào)是紅色旅游。相關(guān)的紅色旅游景點,比如有:????古國、夜郎古國、梭戛長角苗風(fēng)情、水落洞歪梳苗風(fēng)情、????寨、祭王寨、大補王寨、小補王寨、阿女寨、木城村;子王墳、摩巖石刻、古驛道、石驛站、古城墻、郎岱古鎮(zhèn)、茅口古鎮(zhèn)。
4.3 豐富????江紅色旅游資源的內(nèi)涵 在開發(fā)紅色文化旅游資源的同時,應(yīng)大力倡導(dǎo)和逐步改善革命圣地、陳列館和紀(jì)念展覽館的內(nèi)涵,將單一、傳統(tǒng)的圖片展示和櫥窗式的文物陳列變?yōu)楦挥腥诵曰⑸鷦佑腥さ亩嗝襟w展示、活場景展示。景點場景的設(shè)計應(yīng)利用聲、光等現(xiàn)代多媒體技術(shù)拓展展示的信息,盡量再現(xiàn)當(dāng)年的實際情境,適當(dāng)考慮旅游者參與性的內(nèi)容。提高展館的趣味性,貼近旅游者的生活,激發(fā)旅游者的動手動腦熱情,吸引旅游者參與,使旅游者更樂于接受紅色旅游的革命精神和文化精髓,形成獨具一格的????江紅色旅游品牌。
4.4 突出生態(tài)資源,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)資源的可持續(xù)化發(fā)展 堅定不移地走特色發(fā)展道路、可持續(xù)化發(fā)展道路以及原生態(tài)發(fā)展道路,是????江景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略自始至終需要遵循的原則和開發(fā)理念。??柯江景區(qū)旅游發(fā)展的特色頗多,既有自然特色,又有人文特色(包括紅色旅游、古遺址、古建筑等),但在社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人們欣賞水平逐漸提高的背景下,必須堅定信念,集中打造鮮明的大特色。對于????江旅游來說,生態(tài)旅游是??柯江旅游的最大特色和景區(qū)開發(fā)的主要目的。
關(guān)鍵詞: 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營銷 陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質(zhì)量等級的評價依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972-2003)和“旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進(jìn)行評價,根據(jù)對旅游資源單體的評價,得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學(xué)界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā),對不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護(hù)研究較少。然而,一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟、社會發(fā)展等多重目的而正在積極進(jìn)行旅游開發(fā)。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力,豐富旅游產(chǎn)品品種,為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù),保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。
二、研究現(xiàn)狀概述
隨著對旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入,旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念,探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略,指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論,以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機制及理論依據(jù)等進(jìn)行研究,提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢,探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律,提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義,從資源區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道?!F(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現(xiàn)象。
國外相關(guān)研究主要是對旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究,如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場營銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠(yuǎn)的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論,提出旅游地演化經(jīng)過6個階段,即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。Chris Ryan對巴特勒旅游地生命周期理論進(jìn)行完善,指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對目的地復(fù)興的作用,以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下,缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點。
本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源?!胺恰痹跐h語中主要是否定的意思,而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟學(xué),“次優(yōu)”的含義是未達(dá)最佳標(biāo)準(zhǔn)的,不最理想的,不最適宜的,不最滿意的,因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征
許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi),沒有國家級和世界級的知名風(fēng)景名勝區(qū),缺少骨干旅游景點,并且旅游景點的豐度和密度均不夠,難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性,馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素,是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分,從根本上說是屬于大自然的產(chǎn)物;而人文旅游資源是由人類活動所產(chǎn)生,能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機,并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的,存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同,存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區(qū)。如我國西部很多貧困地區(qū),長期交通不便,區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢,人文遺址遺跡較少,但自然生態(tài)資源保存良好,這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨厚的優(yōu)勢。
根據(jù)旅游資源的特征和屬性,本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為,在特定的區(qū)域內(nèi),由于地理區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位等條件所限和社會歷史文化發(fā)展軌跡不同,擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢不突出,暫時難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。
人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個相對概念,具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、旅游業(yè)的發(fā)展,交通條件的改善,在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下,憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢,整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源,經(jīng)過成功的旅游形象塑造和旅游營銷,人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。
旅游活動本質(zhì)上是一種人類對地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗的過程,旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說,更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅(qū)動目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會心理積淀本質(zhì)特征的高度概括,它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色,旅游形象也會因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明,難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨占性的特點。Mommaas Hans從增強地點的身份、吸引力和市場地位,進(jìn)行革新和創(chuàng)意,為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略,對文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義,如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū),現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新,結(jié)合當(dāng)今旅游市場需求和發(fā)展趨勢,汲取外來優(yōu)秀文化元素,通過文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),形成地域旅游文化特色和競爭力,將其融合進(jìn)區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游發(fā)展之中,進(jìn)行卓有成效的旅游營銷,并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進(jìn)。
四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例
>> 多元文化視角下涼山地區(qū)體育旅游資源開發(fā)及對策研究 東北地區(qū)體育旅游資源開發(fā)研究 皖北地區(qū)旅游資源開發(fā)研究與路線推廣 四川山區(qū)旅游資源特征與體育旅游開發(fā)研究 淺析蘇州市旅游資源空間分布特征 試論大理州旅游資源的特色及空間分布特征 水利旅游資源的時空分布特點 基于空間分布的日照市體育旅游資源開發(fā)研究 山地旅游資源特征及景區(qū)開發(fā)研究 基于體驗視角下的體育旅游資源開發(fā) 唐代旅游資源結(jié)構(gòu)與分布研究 論陜北紅色旅游資源的開發(fā) 綿陽體育旅游與旅游資源轉(zhuǎn)變開發(fā)方式的研究 內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)體育旅游資源開發(fā)研究 體育旅游資源開發(fā)模式研究 重慶市體育旅游資源開發(fā)研究 海南體育旅游資源開發(fā)對策研究 遼寧體育旅游資源開發(fā)研究 山西省體育旅游資源開發(fā)研究 徐州黃河故道體育旅游資源開發(fā)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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隨著人類社會的發(fā)展,在面臨人口膨脹、環(huán)境惡化、資源危機等嚴(yán)重影響社會發(fā)展的危機之后,上世紀(jì)80年代人們經(jīng)過反復(fù)探索和思考提出了可持續(xù)發(fā)展概念,這是人類發(fā)展道路上一種新思路。最早在1987年由挪威首相Bruntlant在其出版的著名的《我們的共同未來》(OurcommonFuture)中提出?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”已被廣泛置于有關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域和各相關(guān)的行業(yè)的范疇研究,在旅游業(yè)的發(fā)展中當(dāng)然也必須涉及。由于經(jīng)濟的驅(qū)動,盲目的開發(fā)旅游所產(chǎn)生的結(jié)果是:對旅游資源的掠奪性開發(fā),對旅游粗放式經(jīng)營管理,旅游設(shè)施的病態(tài)膨脹等等,這些因素直接影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。這樣的發(fā)展必然是不可取的。一種新觀念在宏觀旅游管理領(lǐng)域中產(chǎn)生――旅游可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游可持續(xù)發(fā)展理論
區(qū)域人文旅游資源的可持續(xù)利用,是指開發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)在加大旅游業(yè)投資,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的同時,應(yīng)該做到科學(xué)合理地開發(fā)保護(hù)人文旅游資源,不斷提高人文旅游資源的開發(fā)利用能力及水平,力求能夠形成一個科學(xué)合理的人文旅游資源的開發(fā)利用體系;使人文旅游資源開發(fā)既滿足社會、經(jīng)濟的需要,又可以同時維持人文旅游資源的完整性,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與人文旅游資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并力爭留給后代一個良好的人文旅游資源環(huán)境。
二、山東人文旅游資源開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀
山東省旅游資源豐富,有眾多的人文旅游資源。這些人文旅游資源總結(jié)起來有以下幾方面特點:
(一)旅游資源豐富
山東有6大類自然與人文資源,其中,地文景觀類有10種,水域風(fēng)光類5種,生物景觀類5種,古跡與建筑景觀類30種,休閑健身類10種,購物景觀類4種。在中國全部的68種旅游資源中,山東省擁有64種,占總種數(shù)的94.1%。山東是中國自然資源、人文資源最為豐富的地區(qū)之一。
(二)資源破壞嚴(yán)重
旅游活動開展的影響是雙方面的,它能創(chuàng)造巨大的綜合效益,當(dāng)然也帶來了負(fù)面的系列效應(yīng)。人文旅游活動的開展,勢必產(chǎn)生環(huán)境的污染,存在更大隱患的是這些環(huán)境的污染會直接或者間接地對實體景觀造成相當(dāng)程度的破壞。就在這個過程中,當(dāng)?shù)剡@些居民日常自發(fā)形成的、帶有地方濃郁特色的傳統(tǒng)文化風(fēng)俗遭到強沖擊,出現(xiàn)了利益至上的思想傾向,對于很多傳統(tǒng)的民間技藝、習(xí)慣民俗不夠重視,很多旅游資源需得到傳承和保護(hù)。
(三)保護(hù)力度不夠
人文旅游資源被人為破壞,大多都是由于公眾缺乏人文旅游資源保護(hù)意識,對人文旅游資源可開發(fā)價值并不了解。對于山東省而言,這一問題主要表現(xiàn)在:首先,山東省人文旅游資源多數(shù)旅游景區(qū)地處不發(fā)達(dá)地帶和鄉(xiāng)間山區(qū),當(dāng)?shù)鼐用竦恼w文化素質(zhì)不夠高,使得對于人文旅游資源保護(hù)意識缺位;其次,人文景區(qū)當(dāng)中的從業(yè)人員、管理人員和政府部門對人文旅游資源保護(hù)的認(rèn)識不夠完整,過度強調(diào)人文旅游資源的經(jīng)濟價值。
三、山東人文旅游資源可持續(xù)發(fā)展的建議
針對山東省人文旅游資源的開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀,筆者通過總結(jié)和歸納提出以下幾點建議:
(一)準(zhǔn)確定位旅游形象――好客山東
提升旅游形象,打造獨特優(yōu)異的旅游品牌,至關(guān)重要的就是區(qū)域功能、區(qū)域文化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的定位。旅游形象定位是集中自然資源與人文資源的精華,凝練出具有惟一性、典范性與權(quán)威性的旅游品牌。筆者認(rèn)為,從旅游的文化定位、“齊魯文化”的特點和優(yōu)勢、市場定位的角度考慮,山東旅游形象定位在“好客山東”這一品牌上是很合適的。
(二)加強對人文旅游資源的規(guī)劃、研究與保護(hù)
首先應(yīng)該明確蜀文化旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)兩者并不沖突和對立,對山東省人文旅游資源進(jìn)行深入研究和合理規(guī)劃可以增強其旅游景點的吸引力和欣賞價值,促進(jìn)山東旅游的可持續(xù)發(fā)展;同時人文旅游資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益同時也會為保護(hù)提供必要的資金條件和輿論環(huán)境,為其永續(xù)利用創(chuàng)造條件。
(三)加大民間藝術(shù)的保護(hù),發(fā)展特色旅游商品
民間藝術(shù)是中華民族千百年來民眾創(chuàng)造并享受的文化,是民眾智慧的結(jié)晶。山東作為齊魯故地,民間藝術(shù)資源積淀深厚,內(nèi)容豐富,現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)民間藝術(shù)薈萃了戲曲、皮影、剪紙、刺繡、年畫、風(fēng)箏、等上百個民間藝術(shù)種類,且都具有較高的藝術(shù)審美價值、歷史文化價值、科學(xué)研究價值和市場經(jīng)濟價值。歷史文化中的精髓是旅游產(chǎn)品取之不盡,用之不竭的資源。開發(fā)體現(xiàn)山東特色的旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展體現(xiàn)齊魯文化特色的旅游商品生產(chǎn)和文化娛樂項目,對發(fā)展山東旅游業(yè)具有重要意義。
四、結(jié)語
旅游資源是旅游業(yè)可以發(fā)展的最根本因素,旅游行業(yè)的開發(fā)也是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。有效的對其保護(hù)是我們每個公民的職責(zé),本文針對我國旅游資源的保護(hù)問題進(jìn)行了綜合分析。
【關(guān)鍵詞】
旅游資源 有效保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 因素 措施
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對物質(zhì)生活有所追求的同時,對精神生活也在不斷的加大,其中旅游行業(yè)成為了人們茶余飯后的熱門話題。在最近幾年來,我國的旅游市場逐年增長,我國旅游市場行業(yè)也在不斷的擴大,迅速增長旅游業(yè)不但促進(jìn)了我國的經(jīng)濟增長也推動了就業(yè)率。目前,根據(jù)走訪和調(diào)查可以看的見,我國旅游行業(yè)快速增長的同時,也有可能成為世界最大的旅游市場。穩(wěn)定的中國政治以及持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟加上政府部門為我們提供的良好政策將會不斷的強化中國旅游業(yè)。旅游行業(yè)如此之熱門,也意味著人們的生活水平有所提高,人們的意識增強。但是在旅游行業(yè)中,旅游資源的有效保護(hù)是一個關(guān)鍵性的問題,旅游資源可以說有著很悠久的歷史,隨著逐年增多的客流量導(dǎo)致很多旅游資源遭到破壞,這就要提高人們對旅游資源的保護(hù)認(rèn)識。本文在此針對旅游資源的有效保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展來進(jìn)行小議。
一、旅游資源有效保護(hù)的根本性意義
旅游資源是旅游業(yè)可以發(fā)展的最根本因素,旅游行業(yè)的開發(fā)也是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分,也就是說,對于旅游行業(yè)來講如果沒有旅游資源就沒有旅游業(yè)的發(fā)展,人們也就沒有去旅游的地方。旅游行業(yè)為了增添人們的娛樂生活,也為了拓展旅游業(yè),他們會對一些地區(qū)進(jìn)行旅游特色改造,開發(fā)成旅游產(chǎn)品。但是在開發(fā)完旅游產(chǎn)品以后這些旅游產(chǎn)品會隨著多種因素遭到不同程度的迫害,嚴(yán)重者甚至消弱了旅游資源的重復(fù)性使用,這樣不僅僅對旅游資源的一種損害也減弱了旅游資源對旅游市場的吸引力,從而對經(jīng)濟上或者是物質(zhì)上都有了一定程度的損失。旅游資源的有效保護(hù)不僅僅包括旅游資源的自我保護(hù)的需要,還涉及到周圍環(huán)境保護(hù)的根本性問題。同時也說明了人們自身的素質(zhì)問題。當(dāng)前,世界各國都十分重視旅游資源的有效保護(hù)。同時把保護(hù)問題看作是旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。
旅游資源成為開展旅游行業(yè)的根本也是旅游活動的幾個要素之一,它是旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模甚至是特色等等。
它決定著一個國家或者地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平,所以的不斷的加強旅游資源的保護(hù)和管理已經(jīng)成為不可取代的問題。對于我國來講,旅游資源比較豐富,但是人均的旅游資源還是比較短缺,很多不合理的開發(fā)和利用都對生態(tài)環(huán)境造成了一定的迫害。所以要盡可能的保護(hù)旅游資源,使其成為可利用性永久資源。
二、旅游資源遭到破壞的主導(dǎo)因素
旅游資源在某種程度上將遭到了極大的迫害和損傷。根據(jù)分析和了解,我們看到了旅游資源遭到破壞的根本性因素,并針對其因素提出了幾個解決的管關(guān)鍵。主要有幾個方面:
2.1 建設(shè)性的不合理性破壞
建設(shè)性破壞主要針對一些工程建筑、市鎮(zhèn)建筑、旅游資源的開發(fā)建設(shè)中的不合理規(guī)劃,導(dǎo)致資源嚴(yán)重破壞。例如一些工程建筑對景區(qū)的破壞等等,在旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)不當(dāng),也會對周圍的旅游資源進(jìn)行了不同程度的損傷,破壞了景區(qū)的完整性。城市建設(shè)中的無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計以及亂選址、亂搭建等等都對文物古跡以及環(huán)境破壞嚴(yán)重。[王國猛,黎建新,廖水香.個人價值觀、環(huán)境態(tài)度與消費者綠色購買行為關(guān)系的實證研究[J]. 軟科學(xué). 2010(04)]同時,對于旅游周邊地區(qū)的很多污染也給旅游資源蒙上了一層灰暗。
2.2 旅游開發(fā)與規(guī)劃的不合理
在旅游資源的開發(fā)和改造過程中,規(guī)劃的不合理性也會對生態(tài)平衡造成一定的而破壞,嚴(yán)重的影響了旅游資源的整體效果,尤其是有著比較悠久的歷史文物古跡,不合理的拆遷、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)、胡亂的規(guī)劃使整個資源沒有了旅游的價值。同時歷史價值也蕩然無存。
2.3 游客的破壞
旅游已經(jīng)成為了當(dāng)前人們生活中的一部分,尤其是節(jié)假日出旅游的人們非常的多。旅游活動的開展也加速了自然旅游的損壞和衰敗。由于很多游客的走入,給旅游風(fēng)景區(qū)帶來了承載負(fù)荷的同時,破壞也增加了。游客的很多不良行為以及對旅游資源保護(hù)的意識缺乏致使很多旅游資源無形的被破壞了。在某一節(jié)假日,我對一旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了調(diào)查,有一些游客們在樹上或者是在某一建筑上會課上“某某到此一游”、亂采花、破壞有特色的樹木等等。這些都對旅游資源造成了不同程度的破壞,降低了旅游資源的重復(fù)性使用價值。促使了旅游資源的傷害性。
三、旅游管理不完善
旅游資源是吸引游客們前來的最佳動機,如果沒有了特色的旅游資源就很難使游客們駐足。在某種層面上說,旅游資源是游客們的主人,也就是說旅游資源的最根本性權(quán)力歸國家所有,是大家的共同財產(chǎn)。在當(dāng)?shù)氐牟块T中有著管理和使用的權(quán)力。但是在管理機制上還是不夠完善,我國旅游資源管理人員的執(zhí)行力度還是不夠嚴(yán)格。加上管理架構(gòu)和人員調(diào)動的不穩(wěn)定性,使旅游區(qū)的管理制度的實施效果不是很好,甚至有的旅游資源成為了無人管理區(qū),這就促使了旅游資源遭迫害的程度。
四、旅游資源的有效保護(hù)
旅游資源是旅游的根本和基礎(chǔ),只有有著完美的旅游資源才能使大家前來欣賞,對于旅游資源的迫害原因我們已經(jīng)全面的分析和了解。要對旅游資源的綜合保護(hù)就要從綜合的角度去分析。要對旅游資源保護(hù)就要從我們自身做起。其實,旅游資源遭到破壞的根本就是認(rèn)為因素。如果我們大家在旅游的時候能提高旅游資源保護(hù)的意識,那么就會對其少傷害一點;如果我們在建設(shè)時候?qū)ㄖ?guī)劃進(jìn)行合理一點,那么對旅游資源少損壞一些;如果我們在管理上嚴(yán)格一點,那么對于旅游資源就會少傷害一下;如果我們每個人都能提高自我素質(zhì),那么我們的旅游資源就會重復(fù)性利用的價值以及歷史價值就會高一點。
綜上所述,旅游行業(yè)越來越受到大家的重視。也越來越占據(jù)市場,現(xiàn)在很多國外友人也前來我國旅游。不久的將來,我國旅游行業(yè)會成為整個世界之首。因此有效的對旅游資源進(jìn)行保護(hù)成為了根本性的問題。在此提醒大家,旅游資源是我們旅游的根本,也是我們國家的財富,關(guān)愛它,珍惜它。是我們每個人的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:民族地區(qū);旅游資源;法律保護(hù)
中圖分類號:DF922.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)08-0174-02
根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第二條界定,旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)合理利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。西部民族地區(qū)旅游資源豐富,開發(fā)潛力大。至2009年12月止,在國務(wù)院公布的共七批208處國家重點風(fēng)景名勝區(qū)中,民族地區(qū)就有74處,約占35%①;至2009年為止, 在國務(wù)院審批、公布的110座中國歷史文化名城中,民族地區(qū)就占36座,約占33%②。除此以為,民族地區(qū)尚未開發(fā)的潛在旅游資源還相當(dāng)豐富。國家級的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城,以及各地方政府公布的省級、地市級風(fēng)景名勝區(qū),形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件,在以發(fā)展旅游業(yè)為重要戰(zhàn)略措施的西部大開發(fā)中尤為重要。因此必須加強對民族地區(qū)旅游資源的保護(hù),必須根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特點來加強對法律保護(hù)。
一、加強對民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的重要性
加快發(fā)展旅游業(yè),成為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力,而旅游活動的開展必須以一定的旅游資源作為基礎(chǔ),因此,應(yīng)當(dāng)加強對民族地區(qū)旅游資源的保護(hù),保存好旅游資源和保持旅游資源的高品質(zhì),為民族地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。
對民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù),可以采用經(jīng)濟的、行政的和法律的多種方式,由于法律具有規(guī)范性和普遍性的特征,能夠?qū)θ说男袨槠鸬街敢⒃u價和強制作用,因此法律保護(hù)方式成為諸多保護(hù)方式中最為穩(wěn)定、最強有力的保護(hù)方式。各項旅游資源保護(hù)方法最終都應(yīng)通過國家立法以成文法律的方式確定下來,并以國家強制力保證執(zhí)行,才能保證旅游資源保護(hù)的各項措施行之有效。通過對旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法,對破壞旅游資源的行為作出界定并使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,賦予旅游資源保護(hù)措施以法律強制力,規(guī)避各種破壞旅游資源的行為來防止出現(xiàn)對旅游資源的實際破壞。此外,通過法律的指引與教育功能,培養(yǎng)、提高人們的自覺保護(hù)旅游資源的法律意識,引導(dǎo)人們依法行為。正如1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》所言:在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動的過程中,國家的法律和規(guī)章是最重要的工具,它不僅通過命令和控制的手段予以執(zhí)行,而且它還是經(jīng)濟計劃和市場運行的規(guī)范性框架。
二、現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的不足
目前我國初步建立起了一系列從憲法、法律、行政法規(guī)到部門規(guī)章、地方性法規(guī)的與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律制度,基本做到了有法可依,但是這些相關(guān)的法律法規(guī)還存在諸多問題,使得我國現(xiàn)行法律在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面捉襟見肘。我國現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法存在的主要問題有:
1.旅游基本法缺失。我國現(xiàn)階段雖然有一批與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),但缺少一部專門的、統(tǒng)領(lǐng)全局的、效力層次較高的旅游基本法律,與旅游資源保護(hù)有關(guān)的法律條文主要散見于各種環(huán)境與資源單行保護(hù)法律法規(guī)中。旅游基本法的缺失使得西部民族地區(qū)旅游資源保護(hù)地方性立法缺少可以參照的典范和制定依據(jù),影響到民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法的質(zhì)量。
2.旅游資源保護(hù)專門立法薄弱,不利于旅游資源的可持續(xù)利用。從目前已經(jīng)制定頒布的一系列有關(guān)旅游資源保護(hù)的法律法規(guī)來看,立法保護(hù)工作則顯得較為單薄。以我國西部的新疆維吾爾自治區(qū)為例,截至2009年,新疆有全國重點文物保護(hù)單位58個,各類的自然保護(hù)區(qū)35個,國家級風(fēng)景名勝區(qū)4處,國家級歷史文化名城3處,旅游資源非常豐富。但是從立法保護(hù)上看,全疆關(guān)于旅游資源的立法保護(hù)截至2004年底不足10項,顯得有些單薄。特別是對于極具具特色的人文旅游資源的立法保護(hù)工作更為薄弱,對于各種具有代表性的民族文化保護(hù)和傳承缺乏有效的法律保護(hù)機制,這將極易導(dǎo)致新疆具有民族特色的旅游資源優(yōu)勢逐漸喪失。旅游資源保護(hù)立法的不足將影響到旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
3.立法形式單一,缺乏民族性和地方性。民族地區(qū)的旅游資源更具有民族特色和地方特色。因此,在進(jìn)行管理和保護(hù)的過程中,特別是在對民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法中,應(yīng)當(dāng)突出這一特點,著眼于國家立法不能解決的民族地方的特殊問題,這樣立法的質(zhì)量就高,更具有實用性。而現(xiàn)實中民族地區(qū)的旅游資源立法在制定的時候往往缺少對于地方特色和民族特點規(guī)定,所制定出的條例與國家和其他地方的條例具有高度相似性,缺乏民族地區(qū)旅游資源的針對性,實際操作中難以有效實施。
4.立法缺乏可操作性,法律責(zé)任與違法后果不相當(dāng)。法律的制定最終是要實現(xiàn)靜態(tài)的制度向動態(tài)的實施轉(zhuǎn)變的,既保護(hù)守法者正當(dāng)?shù)臋?quán)利,也讓違法者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。目前西部民族地區(qū)頒布的旅游資源相關(guān)法律規(guī)定太原則,缺乏可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》有7章46條中大多都是一些原則性的規(guī)定,在法律責(zé)任一章中規(guī)定的處罰方式是行政處罰和罰款。由于在實際工作中難以執(zhí)行,同時對旅游資源造成破壞的單位和個人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與其破壞行為產(chǎn)生危害后果不相當(dāng),無法從根本上起到保護(hù)旅游資源的作用。
5.民族地區(qū)旅游資源保護(hù)的執(zhí)法力度仍有待加強。嚴(yán)格執(zhí)法是保護(hù)旅游資源的重要環(huán)節(jié)。正如有學(xué)者所說:法律的生命在于它的執(zhí)行。法律實施是實現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提,是實現(xiàn)法的價值的必由之路。只有通過法律制裁的方式使違法者承擔(dān)一定的法律責(zé)任,才能使旅游資源保護(hù)法律法規(guī)變成制約人們行為現(xiàn)實規(guī)范。目前我國旅游資源管理體制條塊分割、管理權(quán)責(zé)不明,各部門只顧經(jīng)濟利益,推卸對旅游資源的保護(hù)責(zé)任,導(dǎo)致旅游資源保護(hù)法規(guī)不能落到實處。違法者違法成本不高,以至于部分單位和個人鋌而走險,肆意破壞珍貴的旅游資源。同時,從相關(guān)管理部門的執(zhí)法者素質(zhì)不高,不能切實依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,切實保證法律法規(guī)的實施。
三、西部民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的對策
由于民族地區(qū)旅游資源容易破壞,而現(xiàn)行旅游資源立法在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面又存在諸多不足,因此加強民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的工作顯得尤為緊迫。
1.確立可持續(xù)發(fā)展的旅游資源保護(hù)立法理念
旅游資源是民族地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)旅游資源是實現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此必須處理好民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系,應(yīng)該采取“保護(hù)優(yōu)先”原則,實現(xiàn)民族地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第三條規(guī)定:旅游資源保護(hù)堅持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則,實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。旅游資源的不可再生性決定了當(dāng)開發(fā)條件不具備或不充分時,應(yīng)主要突出旅游資源的保護(hù),切忌對旅游資源的盲目、無序、掠奪式開發(fā)。同時禁止對民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營,決不能以破壞資源為代價,采取“殺雞取卵”的做法來發(fā)展。而應(yīng)在旅游資源得到保護(hù)的前提下科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)、合理利用,實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路。
2.完善旅游資源保護(hù)法律體系
(1)制定國家旅游保護(hù)基本法,統(tǒng)領(lǐng)國家層面的旅游資源保護(hù)立法。旅游資源涉及范圍廣泛,根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》規(guī)定,既包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源,也包括未開發(fā)的具有旅游利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源,因此需要一部具有較高效力層次的基本法律。在制定國家旅游基本法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建國家層面的旅游資源保護(hù)法律體系,為民族地區(qū)旅游資源立法保護(hù)提供上位法依據(jù)。而目前我國僅有一部由國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》,屬于部門法規(guī),效力層次較低,不適應(yīng)旅游資源保護(hù)實際的需要。因此國家立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門盡快開展論證,爭取早日出臺《旅游資源保護(hù)法》。(2)以地方旅游法規(guī)為重要組成部分,完善旅游資源保護(hù)法律制度。地方立法是我國法制建設(shè)的重要組成部分,對于富含旅游資源的民族地區(qū)而言,在國家相關(guān)法律法規(guī)在短期內(nèi)無法出臺的情況下,地方立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特色和優(yōu)勢,主動立法,完善地方旅游資源立法保護(hù)工作。在民族地區(qū)地方立法中要注意立法的統(tǒng)一性和規(guī)范性,避免與國家頒布的法律法規(guī)發(fā)生沖突。同時要注重立法的可操作性,爭取建構(gòu)比較完整、可操作性強的地方旅游資源保護(hù)法律體系。
3.理順旅游資源管理體制,加強旅游保護(hù)執(zhí)法工作
《旅游資源保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)理順旅游資源保護(hù)管理體制,明確各相關(guān)部門的職權(quán)和職責(zé)及相互關(guān)系,地方行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《旅游資源保護(hù)法》規(guī)定明確地方政府保護(hù)旅游資源的職權(quán)職責(zé)。同時,還應(yīng)根據(jù)旅游資源保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,具體結(jié)合民族地區(qū)自身實際情況開展執(zhí)法保護(hù)。執(zhí)法保護(hù)還可以彌補立法保護(hù)的不足,在執(zhí)法過程中,根據(jù)實際需要,可以采取一些沒有法律規(guī)定但對旅游資源的保護(hù)有積極效果的變通、補充措施。
結(jié)論
在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)過程中,必須始終堅持“保護(hù)優(yōu)先”的原則,加強旅游資源的法律保護(hù),避免重蹈工業(yè)發(fā)展中 “先污染后治理”的覆轍。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村資源開發(fā);秀美鄉(xiāng)村建設(shè);影響
一、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)對秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的影響分析
1.積極影響
當(dāng)前,江西各地都在積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
旅游資源的開發(fā)為鄉(xiāng)村旅游帶來新機會,在其發(fā)展的同時對人才有著大量的需求,這將會解決許多就業(yè)問題,同時鄉(xiāng)村旅游會直接或者間接的使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增加,同時也刺激了消費,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟得到發(fā)展,村民的生活水平得到保障。
政府的收入增加,必將投入錢財來對鄉(xiāng)村容貌進(jìn)行修葺,改善不達(dá)標(biāo)衛(wèi)生條件,同時維護(hù)自然環(huán)境,使得鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn),樹立文明新風(fēng)尚。與此同時,鄉(xiāng)村當(dāng)中的公共設(shè)施和道路必然會得到提升,也為鄉(xiāng)村旅游帶來更大吸引力。
2.負(fù)面影響
盲目的鄉(xiāng)村開發(fā)會產(chǎn)生過度商業(yè)化的情況,環(huán)境被嚴(yán)重破壞。鄉(xiāng)村旅游的特點和賣點就是當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?,對于鄉(xiāng)村而言,最大程度的保留當(dāng)?shù)靥厣?,保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境就是招攬游客的必要條件,若環(huán)境被破壞,那么前來進(jìn)行旅游的游客必然會減少。
鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)如果走樣,會導(dǎo)致城市化、模式化和過度商業(yè)化,不利于秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游資源的重點在于鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村是整個文化的核心內(nèi)容,但是在有些地方的旅游資源開發(fā)中,對鄉(xiāng)村的開發(fā)出現(xiàn)走樣和商業(yè)化現(xiàn)象,過渡模式化之后伴隨著的就是巨大的鄉(xiāng)村危機,如果不能夠合理進(jìn)行鄉(xiāng)村定位,鄉(xiāng)村文化的建設(shè)很可能誤入歧途,最終走向平凡。
二、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的影響分析
1.積極影響
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了環(huán)境質(zhì)量,為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)營造了旅游環(huán)境。秀美山村建設(shè)過程中,重點建設(shè)以環(huán)境質(zhì)量為中心的村落文化,這使得鄉(xiāng)村的旅游環(huán)境也受到了一定的改善。簡單來解釋這一因果關(guān)系,旅游場所所包含的幾項最重要的元素里就有環(huán)境質(zhì)量,只有環(huán)境質(zhì)量提高到一定水平,環(huán)境衛(wèi)生得到保障,秀麗山村這種集自然環(huán)境與人文于一身的旅游景點才能夠得到更多人的認(rèn)可和喜愛。比如省內(nèi)的南昌縣,在最近幾年的環(huán)境正致力,已經(jīng)基本解決了消除鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差的狀況,并且在最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中顯示農(nóng)村的清除工程覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%,形成了環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村道路,為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)提供了可進(jìn)入性。一些大型車輛和游客等一直為鄉(xiāng)村的道路發(fā)愁,原因在于鄉(xiāng)村道路修理狀況很不好,修理起來也非常麻煩,道路狹窄的同時還有些伴隨著泥濘或者因為道路材質(zhì)問題所帶來的坑洼。這首先限制了自駕游車輛的進(jìn)入,交通不便的情況下是能夠?qū)β糜卧斐珊艽蟠驌舻?。而這也限制了游客的數(shù)量,游客達(dá)到一定程度飽和之后道路在不進(jìn)行修整就會造成道路擁堵和鄉(xiāng)村內(nèi)的擁擠,這大大限制鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)以及可進(jìn)入性。所以通過秀美山村的建設(shè),提升鄉(xiāng)村道路,可以為鄉(xiāng)村旅游資源提供可進(jìn)入性。比如贛州的石城縣,在緊抓生態(tài)建設(shè),綠化庭院和道路,并且對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行綜合政治之后,全縣已經(jīng)有6個鄉(xiāng)村被評為省級的生態(tài)村了。
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村的知名度,為旅游知名度和美譽度的形成,從而有助于旅游行為度的實現(xiàn)。上面我們提到了知名度的重要性,村鎮(zhèn)文化在中國并不少見,每個地區(qū)都有其特色的村鎮(zhèn)文化,但是省市知名甚至全國知名的卻沒有幾個,因此打造自身品牌,形成自成一派的村鎮(zhèn)風(fēng)格是非常有必要的,秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提升了鄉(xiāng)村的自身各方面水平,有助于知名度的提升,有助于旅游行為度的實現(xiàn)。
秀美鄉(xiāng)村對于當(dāng)?shù)刭Y源、文化的包裝,有利于鄉(xiāng)村旅游吸引力的形成和提高。鄉(xiāng)村旅游無非靠兩個方面吸引外來游客,首先是環(huán)境和生態(tài),之后就是文化和特色。秀美山村建設(shè)斥巨資將本地生態(tài)環(huán)境包裝起來,優(yōu)化本地旅游資源,更加凸顯自身特色,有利于提升鄉(xiāng)村的文化軟實力和吸引力,比如上面所提到的石城村,打造了特色的贛地文化,提升了文化吸引力。
2.負(fù)面影響
有些鄉(xiāng)村建設(shè)不注重保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度開發(fā)自然資源,不注重開發(fā)又要注意開發(fā)程度,不注重自然環(huán)境的恢復(fù)速度,造成自然環(huán)境的過度損害,所以必須牢固樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善和保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。不要因為信息的爆炸放棄和遺忘傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風(fēng)、不重復(fù)建設(shè)。
鄉(xiāng)村的特色景觀以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣L(fēng)尚可能會因為過度的開發(fā)而失去原貌,不注重鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和人文景觀保護(hù)就有可能會導(dǎo)致這樣的結(jié)果。在旅行社的發(fā)展建設(shè)中,不注重對古村房屋、古樹名木等文物古跡的維護(hù)和原貌的保持,就會導(dǎo)致文物古跡無法恢復(fù)的結(jié)果。在鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)建設(shè)中環(huán)境影響評價制度應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行,明確各項環(huán)境保護(hù)的措施,規(guī)范施工行為,秉持著可持續(xù)發(fā)展的理念。應(yīng)同步進(jìn)行鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游村莊內(nèi)的廢物廢水處理等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅游開發(fā),實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置污水、煙塵、垃圾等污染物,將鄉(xiāng)村旅游活動控制在資源環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi),實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系
鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)是相輔相成的?!靶忝类l(xiāng)村”建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相互促進(jìn),相得益彰,在整合、保護(hù)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)上,實施合理有效的監(jiān)督和指導(dǎo),穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品,大力提升鄉(xiāng)村休閑、度假和體驗旅游產(chǎn)品,多方面體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的民族性、文化性特色。注重鄉(xiāng)村自然景觀的保護(hù),避免鄉(xiāng)村旅游地的城鎮(zhèn)化。重點開發(fā)一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,如依托紅色旅游資源而形成的鄉(xiāng)村紅色旅游,依托獨特的田園風(fēng)光資源等形成的休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊而形成的古村民俗風(fēng)情旅游等。
江西鄉(xiāng)村旅游資源在推動旅游業(yè)發(fā)展方面具有很大的貢獻(xiàn)。江西絕大多數(shù)農(nóng)村地域廣大、旅游空間景點分布分散、旅游活動空間范圍大大,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間環(huán)境。目前,江西的旅游業(yè)正從觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變,廣大鄉(xiāng)村旅游資源已成為吸引游客到城市旅游的主要陣地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源不僅有利于緩解城市旅游的壓力,而且能促進(jìn)旅游者的旅游質(zhì)量,促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)更好的發(fā)展。
江西鄉(xiāng)村文化資源在保護(hù)中存在著許多問題,許多資源(特別是非物質(zhì)文化資源)正面臨著消失的危險。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源,一方面可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查、發(fā)掘、繼承,另一方面通過發(fā)展旅游業(yè),積累一定的資金可以更好地保護(hù)自己的建設(shè)。同時,通過旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村文化也能吸收現(xiàn)代文化,形成一種新的鄉(xiāng)村文化,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
四、江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系研究的啟示與建議
1.江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系研究的啟示
鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)是相輔相成的,是誰也離不開誰的,秀美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了更好的環(huán)境質(zhì)量,鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)不單單為是改善了農(nóng)民居住環(huán)境,更為引入和吸引更多的旅行者的到來從而發(fā)展可持續(xù)的新型的鄉(xiāng)村旅游行業(yè),鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增加了政府和人民的收入,使得秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠更加迅速。
江西不是一個靠工業(yè)和運輸發(fā)達(dá)的省份,農(nóng)村人口所占比例巨大,鄉(xiāng)村旅游資源十分的豐富,但其獨特的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢并沒有很好地展現(xiàn),因此加速江西的鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā),能夠使江西省新興產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)更好的發(fā)展。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源中,要科學(xué)的保護(hù)環(huán)境、合理的利用資源,千萬不能貪圖利益而過度開發(fā)。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,保護(hù)與利用相結(jié)合,更好地展現(xiàn)農(nóng)村自然環(huán)境、歷史文化遺存優(yōu)勢,嚴(yán)格保護(hù)耕地,珍惜農(nóng)業(yè)資源的特點、優(yōu)美的田園風(fēng)光、豐富的歷史文化、豐富的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和實踐,融合了現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式,充分展現(xiàn)江西現(xiàn)代農(nóng)村的風(fēng)貌。
2.江西省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
保持鄉(xiāng)村旅游資源原真性是抓住本色的核心和本質(zhì),是鄉(xiāng)村旅游魅力持續(xù)不減的基本條件。盡量保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然景觀,突出農(nóng)村天然、淳樸、環(huán)保、清新的環(huán)境氛圍,強調(diào)天趣、閑趣、野趣,盡量展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村的樂趣和原貌。
鄉(xiāng)村旅行的差異性造就了鄉(xiāng)村旅游的良性競爭,秉持著共同發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的理念,各個地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐牟煌袼罪L(fēng)俗吸引外地游客和本地游客,與此同時,不同的地區(qū)也有著不同的鄉(xiāng)村活動,呈現(xiàn)出一種“百花齊放爭奇斗艷”的效果。應(yīng)注重鄉(xiāng)土氣息的保持與營造,避免商業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的趨勢;注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式體驗。
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)生重復(fù),經(jīng)濟效益衰退,造成人力物力的浪費。所以一定要通過系統(tǒng)規(guī)劃,整合鄉(xiāng)村旅游資源,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砺糜雾椖?。我們可以對不同地區(qū)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查,然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,突出不同地區(qū)的資源特色,同時加強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵,通過與其它資源共同互補和豐富的文化內(nèi)涵來招攬游客,從而發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的整體優(yōu)勢。最后,還要注重鄉(xiāng)村特色的發(fā)掘、包裝與推廣;注重一村一品。
目前,游客的體驗性與參與性變得尤為重要,鄉(xiāng)村旅游的目的就是為了能讓居住在城市的游客能夠走進(jìn)鄉(xiāng)村走近鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村旅游中體驗田園生活,融入田園生活,學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村生活的文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)文化,獲得在與在城市生活的不一樣的體驗。
江西鄉(xiāng)村自由景觀秀美,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件極佳,然而對于鄉(xiāng)村旅游的廣告宣傳江西省做的卻不是很到位。加強對江西省秀美鄉(xiāng)村的宣傳吸引大量游客進(jìn)行體驗是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的第一步。通過有效的宣傳,能夠招徠更多游客,從而更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
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[3]帥麗芳.做好“美麗”文章打造魅力鄉(xiāng)村――麗水市蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的個案研究[J].麗水學(xué)院學(xué)報,2013,01:12-17.
[關(guān)鍵詞] 湖南 特色旅游 深度開發(fā) 對策
自“1995中國民俗旅游年”后,湖南出現(xiàn)了開發(fā)特色旅游的熱潮,先后推出了一些突出湖南特色、文化含量高的特色旅游精品,這些旅游精品無不以惟我獨有之特色吸引了國內(nèi)外的眾多游客。然而,在開發(fā)特色旅游資源、推出特色旅游產(chǎn)品的同時,全省各地也不同程度地出現(xiàn)了一些問題和失誤,值得探討和借鑒。
一、湖南特色旅游發(fā)展中存在的問題
1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和運作。湖南雖然是旅游資源大省,但旅游景點規(guī)劃管理跟不上,缺乏統(tǒng)一的特色旅游開發(fā)規(guī)劃和管理,特別是對外宣傳和促銷的力度不足,更沒有在國際上形成強大的宣傳攻勢和市場。到目前為止雖然湖南省已有等級旅游區(qū)(點)67家,其中4A級23家、3A級20家、2A級21家、1A級3家,國家級和省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點22家,但名聲在外的主要還是張家界、衡山和韶山。湖南省旅游收入這三地也一直占六成左右。這是張家界、衡陽和韶山的驕傲,也是湖南旅游業(yè)的悲哀所在。湖南要發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè),興建旅游大省,僅靠張家界和衡山顯然難以支撐局面。
2.特色不突出、市場定位不清。湖南各地均有其奇秀神異的特色旅游資源,但限于人們的認(rèn)識水平和建設(shè)資金的不足,加之又盲目追求多樣性,使得旅游項目建設(shè)重復(fù)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。各地旅游開發(fā)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌,亂上項目,亂開發(fā)資源的現(xiàn)象普遍存在。不少旅游項目重復(fù)建設(shè),布局失衡,功能重疊,檔次低劣,建設(shè)規(guī)模小。一方面,全省競爭力強的核心旅游項目較少;另一方面,低俗的風(fēng)情村和粗糙的“農(nóng)家樂”到處泛濫。當(dāng)然,旅游資源的開發(fā)不僅需要研究所擁有的特色旅游資源在全國的壟斷地位;更要研究國際國內(nèi)旅游市場的個性需求對這種特色旅游資源的偏好程度,其目的是在尋求特色旅游資源開發(fā)向市場經(jīng)營轉(zhuǎn)化的最佳切入點。對旅游資源特點認(rèn)識正確,對旅游市場趨向分析準(zhǔn)確,資源優(yōu)勢就能很快地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。否則旅游資源開發(fā)的實踐就會導(dǎo)致失敗。例如常寧開發(fā)建設(shè)印山、瑤寨風(fēng)情園等旅游產(chǎn)品就是一個失誤。其根本原因在于忽略了突出本地旅游資源的特征,忽略了這些項目的開發(fā)與本地旅游定位協(xié)調(diào)相融。這些脫離當(dāng)?shù)靥囟ㄗ匀毁Y源環(huán)境與人文歷史資源環(huán)境的旅游項目也就無法取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
3.宣傳不到位,沒有國內(nèi)外極具影響力、震撼力的旅游大品牌。旅游要靠大品牌震撼人、吸引人、留住人。湖南品牌旅游產(chǎn)品太少的重要原因之一就在于對本地賴以發(fā)展特色旅游的資源和特色旅游產(chǎn)品缺乏宣傳力度,雖然它們有特色,但由于宣傳不夠而知名度不高,結(jié)果嚴(yán)重地影響了湖南旅游業(yè)發(fā)展的速度。以國家森林公園為例,其他省區(qū)許多新開發(fā)的這類旅游區(qū)早已上了規(guī)模,而湖南同為國家森林公園的衡南嶁岣峰,衡東四方山至今還鮮為人知,因此,對湖南特色旅游項目加快開發(fā)速度,實現(xiàn)跨越式發(fā)展已迫在眉捷。。
4.保護(hù)與發(fā)展不平衡。長期以來,人們對旅游環(huán)境保護(hù)意識較為淡薄,對旅游資源的價值缺乏足夠認(rèn)識,在開發(fā)旅游資源的同時又人為破壞了生態(tài)環(huán)境和旅游資源,甚至人為地開發(fā)了大量與自然環(huán)境欠協(xié)調(diào)的人造景點。目前這種東施效顰的仿建景區(qū)遍見于省內(nèi)各地。常寧塔山瑤寨風(fēng)情園就是其中一例。不可否認(rèn),這一景區(qū)在衡陽旅游業(yè)發(fā)展的初期,在少數(shù)民族村寨的交通與相關(guān)設(shè)施欠發(fā)達(dá),尚不完善的時期,獲得了很大的市場效應(yīng)。然而時至旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,正如專家們所分析的一樣,塔山瑤民族風(fēng)情園已面臨著一個不可回避的旅游市場遴選,其發(fā)展將會遇到極大的挑戰(zhàn)。在追求旅游目的地真實性、民族性、文化性的特色旅游潮中,各種有失民族與文化原貌的仿建景區(qū),都有可能逐漸失去其原來在旅游市場中的份額而被具有原汁原味的民族風(fēng)情的民族村寨所替代。
二、發(fā)展湖南特色旅游的對策
1.提高認(rèn)識,突出特色,加強對特色旅游資源開發(fā)的引導(dǎo)和監(jiān)控。特色旅游是現(xiàn)代旅游的主潮之一,特色是特色旅游資源開發(fā)的生命線,應(yīng)提高對特色旅游資源開發(fā)重要性的認(rèn)識,立足本地區(qū)的資源優(yōu)勢,圍繞客源市場定位,突出鮮明的個性和地方特色,防止跟風(fēng)式、一哄而上的盲目開發(fā)或不合理的近距離重復(fù)建設(shè)。
2.科學(xué)規(guī)劃,開發(fā)具有特色的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品。旅游發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,有效整合旅游資源,開發(fā)建設(shè)旅游精品,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鞏固提升產(chǎn)品質(zhì)量,從而整體提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。目前,湖南旅游業(yè)整體形象不明顯,一個很重要的原因就是湖南旅游的特色規(guī)劃不科學(xué)。要緊緊圍繞湖南旅游特色資源,樹立湖南的旅游特色形象,深入挖掘湖南獨特的文化內(nèi)涵,不斷完善風(fēng)景區(qū)的旅游項目。在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時,面向境內(nèi)外旅游市場,大力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代市場需求的休閑度假和專項旅游產(chǎn)品。重點建設(shè):綠色生態(tài)、紅色經(jīng)典、歷史文化、民俗風(fēng)情、地質(zhì)奇觀、考古發(fā)現(xiàn)、水上游樂、特色漂流、溫泉度假、工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗、都市休閑等12個專項旅游產(chǎn)品。同時,加大打造世界級旅游區(qū)(點)的力度,精選一批旅游區(qū)(點),按照世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極支持申報世界遺產(chǎn)?!笆晃濉逼陂g,各級旅游部門要切實履行職責(zé),把好關(guān)口,沒有規(guī)劃絕不能盲目招商,也絕不允許上項目,要使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。
3.加強旅游促銷,努力將產(chǎn)品推向市場。如果說特色鮮明的旅游產(chǎn)品是湖南旅游熱省的基礎(chǔ),那么客源市場的開拓則是旅游富省的關(guān)鍵。為了使湖南從旅游資源大省變成旅游強省,全省旅游部門必須在挖掘特色旅游資源的基礎(chǔ)上,把握客源市場定位,大打特色牌,為此:一是要樹立品牌意識,重點推介張家界、南岳、韶山等旅游產(chǎn)品,不斷為這批傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品增加新內(nèi)容,并針對不同客源市場特點,進(jìn)行有重點的宣傳促銷。組織舉辦在國內(nèi)外有影響有特色的各類會議、展覽、招商活動,形成品牌形象;組織召開歷史名人紀(jì)念活動和中國現(xiàn)代革命史重大事件周年大型紀(jì)念活動,制造轟動效應(yīng),招徠旅游者,提高湖南知名度,保持世人對湖南持續(xù)的注意力;開發(fā)特色商品市場,成為商品集散中心;爭取舉辦各類國際國內(nèi)體育賽事,建立各類國家級體育訓(xùn)練基地。二是要積極開拓專項產(chǎn)品,充分利用湖南的秀美山川及絢麗人文旅游資源,大力發(fā)展名人文化旅游、科技旅游、時事旅游、探險旅游、校園旅游、小說旅游、影視旅游、拓展旅游、科普旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)家旅游、工業(yè)旅游和體育旅游等多種專項特色旅游項目,以滿足不同層次、不同個性的旅游者需求,促進(jìn)旅游市場多樣化,把市場開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來,形成整體促銷態(tài)勢。
4.加大營銷力度,實現(xiàn)旅游新老產(chǎn)品的有機組合和優(yōu)勢互補。湖南是我國開發(fā)旅游業(yè)較早的地區(qū)之一,現(xiàn)已擁有一大批旅游精品,其中不乏聞名遐爾的老牌拳頭產(chǎn)品。這些老產(chǎn)品是發(fā)展特色旅游業(yè)的重要基礎(chǔ),對它們加以充分的挖掘和利用是加強湖南對外吸引力的重要途徑之一。因此,絕不能因新而棄老,忽視它們應(yīng)有的作用。在實施湖南特色旅游資源開發(fā)過程中,充分注重聯(lián)合營銷和節(jié)會營銷的有機結(jié)合和綜合運用。旅游目的地營銷已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭時代,旅游目的地營銷的根本目標(biāo)就是,采取卓有成效的營銷戰(zhàn)略和策略,著力打造旅游目的地知名度、美譽度和忠誠度完美統(tǒng)一的強勢品牌。旅游市場競爭日趨激烈,旅游營銷策略日益創(chuàng)新,傳統(tǒng)的老一套的旅游促銷手段在品牌包打天下的現(xiàn)代旅游時代已難以奏效,尤其是單一呆板的旅游營銷策略已無力回天,使得形形的聯(lián)合營銷正在激烈競爭的旅游市場大舞臺上威武雄壯地上演。
5.貫徹標(biāo)準(zhǔn),強化管理,打造旅游品牌。旅游管理部門要進(jìn)一步加強對旅游市場秩序的依法治理,規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為,切實維護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要按照質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從服務(wù)觀念、服務(wù)技能、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)項目等方面全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步樹立“以人為本”的經(jīng)營服務(wù)宗旨,全面優(yōu)化服務(wù)方式和內(nèi)容,強化尊重游客的意識,加快旅游服務(wù)體系和旅游安全保障體系建設(shè),加強信息技術(shù)在旅游區(qū)管理和發(fā)展中的運用。
6.加強培訓(xùn),提高素質(zhì),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才隊伍。要切實提高對旅游人才教育培訓(xùn)的認(rèn)識,把旅游教育培訓(xùn)作為旅游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。通過聘請高素質(zhì)的專業(yè)管理人才,充實旅游管理隊伍,進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。健全培訓(xùn)機制,完善培訓(xùn)制度,充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)資源,加強對旅游管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。