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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同;造價管理
建設(shè)工程施工合同造價指的是按照相關(guān)的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費用的標(biāo)準(zhǔn)計算,同時也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價款的總額。也是合同的雙方非常關(guān)心核心的問題,而施工過程的投資與招標(biāo)投標(biāo)也都是主要圍繞著合同的造價所開展的。合同的造價應(yīng)該根據(jù)中標(biāo)的通知書中中標(biāo)的價格與非招標(biāo)工程簽訂合同的時候?qū)こ淘靸r的一系列約定,可以選擇可調(diào)價格、固定單價與固定總價等。然而在合同履行的過程之中,合同的總價是會隨著工程進(jìn)展,和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設(shè)計變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設(shè)工程合同的造價管理是一個動態(tài)、連續(xù)的復(fù)雜過程。
一、建設(shè)工程合同造價管理的特點
1、合同管理特點
對于建設(shè)工程合同造價管理來說合同管理是一項非常重要的工作,也是對工程安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等管理綜合的體現(xiàn),同時更好的實現(xiàn)這四個目標(biāo)也就是實現(xiàn)合同造價管理的一個動態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)動態(tài)的控制,在進(jìn)行合同管理過程之中,需要做好以下幾點工作:
(1)對建設(shè)工程合同的分析
建設(shè)工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同,同時這也是進(jìn)行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解,合同造價管理的工作就不會做的更好
對合同內(nèi)容的分析是很廣泛的,大多與工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容均屬于需要進(jìn)行分析解剖的內(nèi)容。通常,主要是對以下幾點內(nèi)容的分析:
①訂立合同依據(jù)的法律基礎(chǔ)
②承包人以及發(fā)包人主要的責(zé)任
③關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度以及工程款項的支付條款分析
④對于限制性條款的分析
(2)合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后,企業(yè)中的預(yù)算人員都需要進(jìn)行組織項目內(nèi)部工作人員的技術(shù)交底工作,將合同之中涉及到規(guī)避風(fēng)險以及相關(guān)部門工作主要的條款進(jìn)行逐一講解并強(qiáng)調(diào)。在整個建筑項目施工的全過程也就是履行合同的過程,并在合同履行的過程中實行動態(tài)的控制。在整個建設(shè)項目施工的過程中應(yīng)該對合同履行情況進(jìn)行適時觀察,有效掌握合同履行的質(zhì)量、進(jìn)度以及存在的一系列問題,并分析各個種類問題出現(xiàn)的影響與原因,同時采取有效措施對履行的合同進(jìn)行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)等一系列規(guī)定的實現(xiàn),有效進(jìn)行合同造價管理的控制。
2、設(shè)計變更特點
設(shè)計的變更指的是設(shè)計部門對于原有施工圖紙以及設(shè)計的文件之中表達(dá)出設(shè)計狀態(tài)的修改與改變。設(shè)計變更只包括了由于設(shè)計的本身出現(xiàn)的錯誤與漏洞或者是其他的原因進(jìn)行補(bǔ)充和修改設(shè)計資料。同時設(shè)計變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一,因為他關(guān)系到工程投資、質(zhì)量與進(jìn)度的控制,所以對設(shè)計變更管理工作的加強(qiáng),能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量,并有效控制工程的造價,具有非常重要的意義。
無論是建設(shè)單位還是承包單位所提出的設(shè)計變更,由建設(shè)單位同意進(jìn)行的變更,都可以使總造價變更。
3、工程簽證特點
工程簽證用書面的形式對施工現(xiàn)場發(fā)生特殊的費用進(jìn)行了記錄,這直接關(guān)系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益,同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對于投標(biāo)報價包死工程來說,結(jié)算的時候更加需要對現(xiàn)場的簽證與設(shè)計的變更進(jìn)行有效調(diào)整。對于工程現(xiàn)場簽證來說,它記錄的是現(xiàn)場情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對現(xiàn)場簽證的審核、分析,可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù),同時根據(jù)簽證來計算索賠的費用。
4、索賠管理特點
索賠指的就是在合同實施的過程之中,合同的一方當(dāng)事人因為對方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務(wù)或者未能保證合同承諾條件的實現(xiàn),遭到了損失之后,向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊?。工程合同造價管理的索賠主要是費用的索賠以及工期的索賠。
(1)索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報告與索賠意向的通知。
②與合同進(jìn)行對照,對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導(dǎo)致工期損失或者費用增加的原因,在合同約定之中不是承包方所屬責(zé)任。
(2)索賠程序
索賠的一般程序為:提出索賠的要求——報送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應(yīng)該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭,不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
(3)索賠常見的形式
在工程的實踐中,索賠發(fā)生的時候有很多,出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括:
①對于工程師在指令上錯誤所出現(xiàn)的索賠
建設(shè)單位的人是監(jiān)理單位,所以一旦由工程師導(dǎo)致的指令性錯誤,使承包商發(fā)生了不必要的損失,而建設(shè)單位則需要承擔(dān)一定法律責(zé)任,給予承包商一定的賠償。
②對于土質(zhì)資料上錯誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中,建設(shè)單位有向施工單位提供工程資料的義務(wù),并保證這些資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實性。
③對于工程變更出現(xiàn)的索賠
設(shè)計變更或者是工程量的清單漏項都會使工程量的清單有一定更新,其相應(yīng)的綜合漏項普遍由承包人來提出,經(jīng)過發(fā)包人的確認(rèn)之后作為結(jié)算依據(jù)
④對于不可預(yù)見障礙導(dǎo)致的索賠
工程建設(shè)之中不可預(yù)見就是指有經(jīng)驗承包單位也不能預(yù)見的損失。如豎井的掘進(jìn)中突然水量增大,承包商可向建設(shè)單位進(jìn)行索賠
二、建設(shè)工程合同造價管理的發(fā)展
1、建設(shè)工程合同造價管理國際化的發(fā)展趨勢
隨著國家改革開放進(jìn)一步的加深,中國的經(jīng)濟(jì)逐漸融入到世界金融市場之中,我國的跨國項目和跨國企業(yè)逐漸增多,所以隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來,對于建設(shè)工程的合同造價管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后,我國行業(yè)的壁壘逐漸下降,市場趨于國際化,一旦國內(nèi)外的市場相互融合,國外的企業(yè)一定會利用他們在服務(wù)、人才、管理、技術(shù)以及資本上的優(yōu)勢,侵占我國建筑市場,所以在未來的建筑行業(yè)之中,我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營的模式,增強(qiáng)應(yīng)變能力,勇于進(jìn)取,敢于創(chuàng)新,學(xué)會在競爭中生存,尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設(shè)工程合同造價管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入,對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發(fā)展趨勢上來。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)在企業(yè)合同管理上的應(yīng)用普及的速度非常驚人,并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢,這給工程合同造價的管理也帶來了許多優(yōu)勢,從競爭意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競爭。
3、建設(shè)工程合同造價管理法律化的發(fā)展趨勢
隨著我國法治建設(shè)的加強(qiáng),和對工程合同造價的重視,會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施,實現(xiàn)管理的優(yōu)化,避免風(fēng)險發(fā)生,更有效控制工程合同造價的安全性,使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結(jié)語:在建筑工程建設(shè)的過程之中,工程的合同造價決定了建設(shè)單位的投資控制和收益,決定了承包單位的經(jīng)濟(jì)利益,只有充分認(rèn)識建設(shè)工程合同造價管理的特點等一系列的問題,才能加強(qiáng)對工程合同的造價管理,從而提高工程管理的收益,有效減少承發(fā)包雙方的各種損失,減少承發(fā)包雙方各種糾紛,使我國的整個建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展下去。
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近些年來傳媒集團(tuán)取得了突出的進(jìn)步,集團(tuán)內(nèi)部管理的內(nèi)容比較多,影響因素也隨之增加,因此做好經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理工作至關(guān)重要。本次研究中以傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ),結(jié)合具體情況,對如何強(qiáng)化合同的規(guī)范化管理進(jìn)行分析。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下,各行各業(yè)的經(jīng)營管理理念和管理機(jī)制出現(xiàn)了不同程度的變革,都是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,對內(nèi)容管理方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。傳媒集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍比較廣,包括:傳告?zhèn)髅健⒒ヂ?lián)網(wǎng)科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面,業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展,針對管理內(nèi)容的多樣性,在實踐階段必須落實有效的規(guī)范處理形式,滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀
(一)所屬機(jī)構(gòu)管理混亂
集團(tuán)發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求,由于下屬的項目部比較多,包括:廣告?zhèn)髅讲?、策劃部、人力資源管理部以及財務(wù)部等,因此需要對各個所屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化管理,滿足管理機(jī)制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象,部分項目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計形式,增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象,必然導(dǎo)致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前,需要了解對方是否具備主體資格,合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同審核階段,存在前期項目評估不合理的現(xiàn)象,部分不具備資質(zhì)的集團(tuán)參與到活動中,最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關(guān)重要,缺乏完善的審核機(jī)制,必然會增加合同管理風(fēng)險,甚至對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。
(三)法律機(jī)制約束不到位
傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同起到明顯的職業(yè)性作用,在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求,確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現(xiàn)象,項目負(fù)責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足,習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同,部分工作人員則沒有及時對項目進(jìn)行檢查就在合同上簽字,導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段,雙方存在爭議,無法按照約定履行合同,則無法根據(jù)合同要求,獲得充分的索賠,增加了經(jīng)濟(jì)損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團(tuán)的合同管理起到明顯的控制作用,能及時對各項內(nèi)容進(jìn)行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作,及時對建設(shè)項目進(jìn)行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升,對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象,物資采購以及設(shè)備的租賃無法進(jìn)行有效的管理,最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風(fēng)險大
傳媒集團(tuán)項目部承擔(dān)合同的簽訂工作,在簽訂前需要做好風(fēng)險調(diào)查工作,考慮到所屬項目的具體要求,對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和分析。但是在履行階段,需要對合同項目進(jìn)行變更的時候,由于部分條例是口頭約定的,沒有按照項目條例履行,事后對方不承認(rèn),如果沒有其他有力的證據(jù),則會導(dǎo)致沒有理論依據(jù),項目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。項目部在合同管理和履行的階段,如果忽視了對項目部門所屬職責(zé)的有效劃分,必然對后續(xù)管理造成影響。
二、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施
考慮到集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理的特殊性和復(fù)雜性,在后續(xù)控制階段,必須從實際情況入手,以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例,做好不同階段項目管理工作。以下將對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施進(jìn)行分析。
(一)采用現(xiàn)代化管理手段
傳媒集團(tuán)的各項管理職責(zé)比較特殊,針對不同項目的特殊性,工作人員需要從實際情況入手,采用現(xiàn)代化的管理手段,對影響因素進(jìn)行有效的評估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛的情況,企業(yè)外部形象受到影響,因此可以從實際情況入手,采用現(xiàn)代化的管理手段,及時對各項條例進(jìn)行對比分析。
集團(tuán)可以借助自身改革發(fā)展時機(jī),結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的具體要求,做好規(guī)范化管理工作。計算機(jī)輔助管理技術(shù)起到了重要的作用,可以采用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項目進(jìn)行分析,按照合同機(jī)制的后續(xù)執(zhí)行要求,進(jìn)行動態(tài)管理,最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理,同時提倡全員管理形式??偣竞头止拘枰私庖?guī)范化系統(tǒng)的要求,以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ),對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段,要采用層層管理和層層加壓的形式,項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工,對法律變革形式進(jìn)行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育,通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢,宣傳合同法和建筑法,通過開展“重合同、守信用”活動,強(qiáng)化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團(tuán)要建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,對各項活動進(jìn)行分析??紤]到規(guī)范經(jīng)營活動的要求,要提升經(jīng)濟(jì)效益,防范各種風(fēng)險,起到維護(hù)自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象,可以開展組織管理形式,對各個部門的具體工作進(jìn)行細(xì)化處理,按照具體要求落實管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面因素,要對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析,以數(shù)據(jù)為支撐,最終達(dá)到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團(tuán)作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán),其發(fā)展前景比較樂觀,整體管理階段,涉及到的內(nèi)容有很多,但是受到內(nèi)外因素的影響,在管理階段會存在不同程度問題,增加后續(xù)管理難度,在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟(jì)能力,集團(tuán)內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等,只有將各項工作落實到實踐中,才能保證項目的有效性,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險。如果合同包括附屬條件,雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件,經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進(jìn)行有效的處理,傳媒集團(tuán)在后續(xù)發(fā)展中會遇到很多風(fēng)險,因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求,需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分,要不斷擴(kuò)展執(zhí)行力度,以績效考核體系為基礎(chǔ),做好后續(xù)的跟蹤管理,直到完整歸檔。同時傳媒集團(tuán)要根據(jù)不同項目的屬性要求,制定出符合本集團(tuán)發(fā)展的不要版本的合同,將關(guān)鍵注意事項納入到合同中,最終保證集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟(jì)的影響下,很多經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團(tuán)需要從實際情況入手,以現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系為基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點,對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估。同時傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式,構(gòu)建項目合同管理防線,對各項影響因素進(jìn)行分析,減少消極因素的影響。項目負(fù)責(zé)人要不斷提升自身綜合能力,從集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益入手,對合同進(jìn)行有序的管理,完善管理章程,最終保證合同管理的有效性,促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;信息化;管理
中圖分類號:F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.15.034
1 建筑工程項目信息化管理的重要性
企業(yè)的信息化管理,能實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的即時共享,可有效降低企業(yè)管理成本,為企業(yè)經(jīng)營決策提供良好的數(shù)據(jù)信息支撐。建筑工程項目實現(xiàn)信息化管理,將有助于增強(qiáng)項目信息的真實度、可靠度,便于對項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,從而提高企業(yè)競爭力和管理水平。傳統(tǒng)的建筑項目合同管理一般通過人工進(jìn)行,效率低、易出錯,制約了項目合同管理的效益提升。而建筑項目合同管理信息化則是利用現(xiàn)代信息科技手段,以電子計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),進(jìn)行項目合同信息存儲與管理。這種管理模式極大地提高了項目合同管理的效率,實現(xiàn)了信息的準(zhǔn)確采集與快速共享,而且使用靈活,可根據(jù)實際需求,隨時進(jìn)行調(diào)用,不僅克服了傳統(tǒng)人工管理的弱點與不足,也能節(jié)約項目成本,提高資金使用效率。
2 當(dāng)前建筑工程項目合同管理存在的問題
2.1 建筑工程行業(yè)合同管理意識不強(qiáng)
契約精神是市場經(jīng)濟(jì)的基本精神,作為市場競爭的主體,企業(yè)需要在市場活動中嚴(yán)格遵守和體現(xiàn)契約精神。建筑行業(yè)具有自身的特點,項目建設(shè)周期長,需要涉及很多環(huán)節(jié),牽涉到多部門合作,在這個過程中,為了保證項目進(jìn)度的順利推進(jìn),需要簽訂一系列的合同。但是,盡管簽訂了合同,很多工程企業(yè)對項目合同管理卻很少給予重視,也缺少完善的合同管理體系,導(dǎo)致建筑工程項目合同管理大多流于形式,也為工程項目建設(shè)埋下了很多問題與隱患。
2.2 建筑工程項目各單位存在信息孤島
在當(dāng)前各建筑工程相關(guān)單位中,信息管理孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重,很多單位只在內(nèi)部進(jìn)行信息共享,單位之間的信息溝通比較少,建筑工程項目相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、資料,無法即時得到傳遞與共享。據(jù)調(diào)查,在工程項目設(shè)計中,設(shè)計人員每天約花費35%的時間來查閱相關(guān)資料,而工程項目施工管理人員,則需花費50%的時間來進(jìn)行信息溝通交流。
2.3 合同管理人才與培訓(xùn)缺乏
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作,發(fā)達(dá)國家一般都是由工程師等專業(yè)人士完成,這些人不僅通曉法律知識。還必須要熟知工程項目運作規(guī)律。但在我國,由于建筑企業(yè)對于合同管理的重視程度不夠,一般都是由普通專員進(jìn)行管理。他們不僅缺少對合同相關(guān)的法律、法規(guī)的了解,對于項目具體運作各環(huán)節(jié),也知之甚少,導(dǎo)致合同管理效率與效益不高。如果發(fā)生合同糾紛,一般都無法采取專業(yè)手段解決。目前,世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢日益明顯,尤其是在我國加入WTO之后,建筑業(yè)將面臨更加復(fù)雜的國內(nèi)外競爭,這對于合同管理也提出了更高的要求,合同管理人員還必須要掌握國際通行的法規(guī)制度及項目運作原則等。
3 完善建筑工程項目信息化管理的對策
3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對項目合同管理的重視程度
建筑工程企業(yè)管理層需要改變傳統(tǒng)的對合同管理的認(rèn)識,從根本上重視建筑工程項目合同管理工作。這樣,才能做到上行下效,提高下屬對于項目合同管理重視程度。為了提高合同管理人員的專業(yè)水平,企業(yè)還應(yīng)通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),還強(qiáng)化合同管理人員對于建筑法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解,使他們形成規(guī)范的合同管理、執(zhí)行行為。
3.2 加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)
隨著信息科技在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,建筑企業(yè)也要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā),大力推進(jìn)計算機(jī)等硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的應(yīng)用,逐步達(dá)到“分步推行,以點帶面,強(qiáng)化鞏固,全面應(yīng)用”。通過建設(shè)信息化系統(tǒng),各部門之間可以實現(xiàn)信息共享,減少重復(fù)工作,提高效率與效益。同時,還能對施工現(xiàn)場、項目運作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管與監(jiān)控。
3.3 提高合同管理人員綜合素質(zhì)
首先,建筑企業(yè)應(yīng)采取“走出去,引進(jìn)來”的原則,選派合同管理人員外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以提高他們的專業(yè)技能。還可以邀請知名企業(yè)合同管理人員,來企業(yè)對員工進(jìn)行講座培訓(xùn),以豐富合同管理人員的知識體系,拓寬他們的視野和思路。其次,在招聘人才的時候,人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)需求,通過公開考評和競爭招聘方式,選擇高素質(zhì)合同管理人員,為企業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。
3.4 創(chuàng)建以數(shù)據(jù)信息為核心的工作方式
建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心,對合同進(jìn)行統(tǒng)一的動態(tài)化管理,采取“一次輸入、多次查詢”、“個別修改、整體共享”的信息化管理模式,來提高合同管理的有效性。信息化工作方式,可以解放人力,確保數(shù)據(jù)信息客觀、準(zhǔn)確,能實時為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)信息參考,從而促進(jìn)項目運作效率提高,優(yōu)化項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)保效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)新風(fēng)險管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、引言
建設(shè)工程項目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業(yè)各有關(guān)部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對建設(shè)工程合同的管理是一項系統(tǒng)性的工作,對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點,積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新,采取行之有效的方式方法來提高合同管理業(yè)務(wù)水平,從而實現(xiàn)對建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設(shè)工程項目合同管理的創(chuàng)新概述
建設(shè)工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴(kuò)建的各類工程(土木工程、建筑工程及安裝工程等)而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的、層次性的。
筆者認(rèn)為,建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)新在于在項目實施前,對項目應(yīng)該進(jìn)行分級審查,由企業(yè)成立的工程項目合同立項委員會,統(tǒng)籌項目立項和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作,其下設(shè)部門分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批,并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立,相互制約的管理制度。對企業(yè)是否可以簽訂合同,各級應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查,然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會,最終投票決定項目是否予以審批。
項目實施過程,是建設(shè)工程項目合同管理重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)合同實施全過程管理,企業(yè)應(yīng)成立工程項目合同監(jiān)督控制小組,根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò),對企業(yè)所有在建項目和分包事宜深入各項目部,按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制,切實監(jiān)督相應(yīng)部門的合同履行情況,對各項目部合同實施全過程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時,為突出合同實施全過程的風(fēng)險管理的重要性,對風(fēng)險因素進(jìn)行有效控制,對變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計,企業(yè)應(yīng)成立工程項目合同審計辦公室,對與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計,對所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險的識別、控制和規(guī)避,從而將風(fēng)險減至最低。
項目竣工驗收交付使用后,為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性,提高今后合同管理的能力,需對竣工項目的合同管理過程進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié),逐步提高企業(yè)合同管理水平,最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫,對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經(jīng)過調(diào)查分析和實際研究繪制了建設(shè)工程項目合同管理體系圖,認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設(shè)工程項目合同管理體系
在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項目合同管理體系后,本文著重從合同風(fēng)險管理和合同分包管理兩個方面進(jìn)行闡釋,以期能夠使建設(shè)工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。
三、建設(shè)工程項目合同風(fēng)險管理的優(yōu)化
在合同風(fēng)險管理方面,就施工合同而言,合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項目總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理,加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險管控,才能滿足項目管理的需要,而這些對于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項目建設(shè)過程中的不確定性,對影響建設(shè)項目的重要方面,風(fēng)險因素應(yīng)予以提前評估、著重管控。建設(shè)工程項目合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨立的原則,確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項目合同風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項目合同管理的特點,工程項目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時建設(shè)工程項目合同風(fēng)險的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言,建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立,相互制約的管理制度,使合同管理工作能夠有據(jù)可依,合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設(shè)工程項目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步,才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
四、建設(shè)工程項目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面,對于一個復(fù)雜的大型公共建筑,極少實行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先,因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質(zhì);其次,完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程;最后,業(yè)主一般對于影響工程質(zhì)量、影響工程造價的特別重要的設(shè)備與材料實行業(yè)主供貨。所以說,總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來,對于工程管理搞的比較好的項目,這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的,對雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確,雙方的配合工作也比較好,合同執(zhí)行的也很順利;反之,若是合同關(guān)系不清,雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確,雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中,業(yè)主時常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容,一些事情沒有人負(fù)責(zé),由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言,可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制,理清建設(shè)工程項目合同管理的思路,設(shè)計一個符合實際的切實可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而,在目前的建設(shè)工程項目合同管理的研究中,卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),往往是對合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ),對它進(jìn)行深入的研究,有助于我們把握建設(shè)工程項目合同管理的主線,起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項目合同管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對合同本身的研究,必將會使各項分包合同得到有效執(zhí)行,分包合同管理更加有效,進(jìn)而使建設(shè)工程項目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語:
總之,建設(shè)工程項目管理中,不論從業(yè)主還是施工方來講,合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗,結(jié)合我國的國情、法律及交易習(xí)慣,敢于探索實踐,努力創(chuàng)新,建立符合中國實際的合同管理體系,并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業(yè)管理水平,樹立企業(yè)的形象和信譽(yù),使我國的經(jīng)濟(jì)活動能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 顏瑞禧.建筑工程合同體系發(fā)展趨勢 [J] .經(jīng)營管理,2005.03::22-24
【關(guān)鍵詞】信息化管理,工程項目,合同實施
一、工程項目市場合同信息化的現(xiàn)狀
在現(xiàn)代化工程項目管理中,企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成,在工程項目中界面具有十分廣泛的意義,項目的各類系統(tǒng),如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等,他們的系統(tǒng)單元之間,以及系統(tǒng)與項目質(zhì)量、項目進(jìn)度、材料供應(yīng)、工程安全、外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。
然而,我們可以從不同的角度分析看看:
(一)項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如,政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面。
(二)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項目自可行性研究至設(shè)計、設(shè)計到施工、施工到驗收,在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異,這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針,從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(三)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項目的管理中,項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系,互相依賴、互相影響,由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同,按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等,從而各個子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
二、影響企業(yè)工程項目信息化的因素
(一)合同文件管理模塊:收集、整理合同管理工作中形成的有關(guān)資料以及其他一些與合同管理密切相關(guān)的資料,進(jìn)行合同文件的檢索、查詢、合同數(shù)據(jù)的輸入、修改等。其涉及的數(shù)據(jù)有:建設(shè)工程合同協(xié)議條款,建設(shè)工程合同條件,洽談、變更、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議,招標(biāo)工程中標(biāo)通知書,投標(biāo)書,招標(biāo)文件,工程量清單,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料,技術(shù)要求等。
(二)合同條款檢索模塊:可對各類合同條款進(jìn)行檢索,以便監(jiān)督合同的履行和合同的實現(xiàn)。合同條款檢索可分為無條件檢索和有條件檢索,無條件檢索是按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索;有條件檢索是按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢。選擇條件可分為:條款檢索、條款項檢索和主題詞檢索。
(三)合同管理模塊:它主要涉及的數(shù)據(jù)是在工程建設(shè)中,關(guān)于工程質(zhì)量、費用、進(jìn)度等方面的信息。它分為合同實施控制子模塊,合同變更管理子模塊,索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊:主要是對工程質(zhì)量、費用、進(jìn)度等方面信息進(jìn)行分析和實施動態(tài)管理,將合同實施結(jié)果與合同計劃目標(biāo)對比,找出兩者之間存在的差異,從而及時調(diào)整合同實施計劃。合同變更管理子模塊:對工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生的合同變更,可自動生成變更清單,計算變更費用,生成變更詳情表,計算變更凈值,以及變更與原合同的對照表,并及時反映變更后的總投資變化情況。合同索賠管理子模塊:主要包括索賠證據(jù)管理,索賠鑒別管理,索賠計算管理,索賠文件管理及有關(guān)數(shù)據(jù)庫的管理等,為管理人員提供有關(guān)收集、查詢、加工、更新有關(guān)索賠的各類工程數(shù)據(jù)的服務(wù),提供索賠意向通知書,索賠報告,進(jìn)行索賠計算等。
三、如何強(qiáng)化信息化管理建設(shè)
(一)合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來講,合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面:
1、合同是建設(shè)項目管理的核心。任何一個建設(shè)項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。
2、施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項目的順利實施,通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險,建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。
3、合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。。
(二)大型建設(shè)項目合同管理流程的構(gòu)建步驟
1、為了保證建設(shè)項目合同管理的成功實施,必須建立一套高效的管理流程體系,而一個理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個條件;(1)流程同步,指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項目合同目標(biāo)實現(xiàn)的能力。(2)流程高效,是用總的流程成本來計算,理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉(zhuǎn)。
2、大型建設(shè)項目合同管理流程的控制。大型建設(shè)項目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項目管理相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)方法,通過對影響建設(shè)項目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析,對工程項目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃,進(jìn)而對建設(shè)行為狀態(tài)實行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào),從而保證對建設(shè)項目管理職能的履行,最終實現(xiàn)工程項目的建設(shè)目標(biāo)。
1.合同管理意識、法治觀念有待增強(qiáng)
我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴(yán)格的社會環(huán)境,法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為,也保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益,這就要求我們在工作中要依法辦事,不斷增強(qiáng)自己的法制觀念,提高法律修養(yǎng),學(xué)會用法律保護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。在國際工程中,合同占據(jù)著中心地位,合同的簽訂是個極為嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結(jié)經(jīng)驗,在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本,F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關(guān)注,為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為,維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局對1999年版建設(shè)工程施工合同文本進(jìn)行了修訂,新版本《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎(chǔ)上將合同要素進(jìn)一步細(xì)分,同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、計量與支付、缺陷責(zé)任與保修等方面要素,可見國家加大了對于工程建設(shè)項目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度,使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員,要熟知合同相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容,提高法制觀念,提高合同意識,規(guī)范簽訂行為,提前防范工程各類風(fēng)險。
2.合同檔案管理的信息化水平有待提升
中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進(jìn)程之中,日新月異的信息技術(shù)引領(lǐng)了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進(jìn)的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中,各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已,如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更,就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣,導(dǎo)致了合同歸檔管理無條理,合同管理手段落后,管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關(guān)部門內(nèi)共享,形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術(shù),按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術(shù)、確保資料安全的管理思路,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺,工程建設(shè)合同管理水平就會得到進(jìn)一步提高。
3.合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高
隨著建筑市場的不斷發(fā)展,工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內(nèi)也在不斷擴(kuò)展。這就要求合同管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識、法律知識和崗位工作能力,不斷增強(qiáng)職業(yè)道德觀念,通過這一制度的有效實施達(dá)到規(guī)范合同管理人員行為、提高業(yè)務(wù)水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn),更新知識體系,吃透政策法規(guī),掌握新的管理方法;此外加強(qiáng)橫向交流,與建筑信息需求部門集中溝通經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作中的不足,就會達(dá)到縱向規(guī)范管理、橫向協(xié)同配合,以合同管理人員業(yè)務(wù)水平提高,增強(qiáng)多方面管理的目標(biāo)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位工程合同管理的措施
1.合理選擇合同類型,有效規(guī)避工程風(fēng)險
工程合同管理直接關(guān)系著項目的目標(biāo)管理,最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多,作為建設(shè)單位要選擇適宜的工程合同類型,以便于有效地規(guī)避工程風(fēng)險。在訂立合同前,要周全考慮項目的復(fù)雜程度、規(guī)模和工期長短等關(guān)鍵要素,選擇相應(yīng)的合同類型。如果工程的復(fù)雜程度低、規(guī)模小、工期較短,則合同類型選擇的空間比較大,可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業(yè)單位更愿意首選總價合同,因為這類合同的特點是主要工程風(fēng)險由施工單位來承擔(dān),但事業(yè)單位工程合同管理人員要加強(qiáng)總價預(yù)算的審核,以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設(shè)計方案及工程量都不十分明確,比如涉及隱蔽工程的維修項目,工程實施前無法確定相應(yīng)的維修方案及工程量,這時單價合同是最合理的合同類型,工程結(jié)算時可以依據(jù)合同中清單報價的單價,以竣工后實際的工程量來進(jìn)行結(jié)算。
2.加強(qiáng)簽證管理,預(yù)防合同糾紛
每項工程都存在著許多不確定因素,工程管理人員很難預(yù)知工程未來所有的變化,又由于合同必須在工程開工前簽訂,就必然會出現(xiàn)一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如,在施工過程中建設(shè)單位提出了設(shè)計變更及進(jìn)度變更等,必然會導(dǎo)致工期和合同價款的變化。當(dāng)由于建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谕涎踊蛘邇r款增加時,施工單位往往會依據(jù)法律規(guī)定在有效期限內(nèi)提交簽證單,由事業(yè)單位工程負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后,方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù),實質(zhì)上是對合同的補(bǔ)充,所以加強(qiáng)簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中,工程負(fù)責(zé)人要時刻關(guān)注工程的進(jìn)程,了解施工方案,定期核實工程量,有效控制簽證權(quán)限和規(guī)范簽證手續(xù)。當(dāng)實際工程量與合同約定工程量進(jìn)行對比,只簽證客觀實際情況,即簽證施工的工作量、人工數(shù)量及施工措施等,而不簽證單價,這樣就可以為工程后續(xù)結(jié)算審計工作留有余地,合理預(yù)防合同糾紛情況的產(chǎn)生。
3.構(gòu)建信息化數(shù)據(jù)庫,搭建協(xié)同工作平臺
合同管理的內(nèi)容包含整個建設(shè)工程項目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的一切工程相關(guān)資料,涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面,其形式為文字、數(shù)字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業(yè)以及各個管理目標(biāo),由此可知,合同管理是一項動態(tài)化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型(Building Information Model-ing,BIM)的方法和理念,近幾年這一技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)可,其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來,在中國BIM理念也正逐步走進(jìn)建筑行業(yè),成為一種發(fā)展趨勢。今后在事業(yè)單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數(shù)據(jù)模型,其中包含建筑立體模型,同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息,將各方信息進(jìn)行匯總整合,通過數(shù)據(jù)庫及三維呈現(xiàn)方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數(shù)據(jù)庫還能為單位內(nèi)相關(guān)部門提供協(xié)同工作的信息查詢平臺,針對不同部門的工作需求開放相應(yīng)的信息查詢領(lǐng)域,專人管理,在滿足部門內(nèi)部所需信息查詢的基礎(chǔ)上,保證關(guān)鍵信息不泄露,例如BIM模型能夠清晰呈現(xiàn)出發(fā)生緊急狀況的具置、建筑物內(nèi)部消防報警設(shè)備布局以及安全出口的位置,單獨提取這些數(shù)據(jù)將提高安保部門應(yīng)對突發(fā)狀況的能力;維修人員可以通過提取建筑結(jié)構(gòu)圖紙部分查詢相關(guān)的管線信息,近而可以因地制宜地制訂維修方案;單位財務(wù)部門人員可以從數(shù)據(jù)模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用,有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產(chǎn)增值情況。由此BIM不僅集成了建設(shè)工程的多維度信息,同時還提供了一個多方交流的環(huán)境,將為工程建設(shè)合同管理帶來更大的價值。
4.強(qiáng)化廉政風(fēng)險控制,做好廉政風(fēng)險管理與工程合同管理的有機(jī)結(jié)合
眾所周知,工程項目一直都是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。我國深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。工程合同管理是工程管理中一項重要崗位,管理人員要將廉政風(fēng)險管理思想融入合同管理工作中,在工程合同中增加廉政補(bǔ)充條款,將廉政風(fēng)險控制貫穿工程建設(shè)各個階段,做到早預(yù)防、早控制,有效遏制工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為,營造良好的廉潔氛圍,使工程合同管理項目成為廉潔、高效的管理示范工程。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán) 經(jīng)濟(jì)合同 管理措施
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下,各行各業(yè)的經(jīng)營管理理念和管理機(jī)制出現(xiàn)了不同程度的變革,都是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,對內(nèi)容管理方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。傳媒集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍比較廣,包括:傳告?zhèn)髅?、互?lián)網(wǎng)科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面,業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展,針對管理內(nèi)容的多樣性,在實踐階段必須落實有效的規(guī)范處理形式,滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀
(一)所屬機(jī)構(gòu)管理混亂
集團(tuán)發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求,由于下屬的項目部比較多,包括:廣告?zhèn)髅讲俊⒉邉澆?、人力資源管理部以及財務(wù)部等,因此需要對各個所屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化管理,滿足管理機(jī)制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象,部分項目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計形式,增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象,必然導(dǎo)致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前,需要了解對方是否具備主體資格,合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同審核階段,存在前期項目評估不合理的現(xiàn)象,部分不具備資質(zhì)的集團(tuán)參與到活動中,最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關(guān)重要,缺乏完善的審核機(jī)制,必然會增加合同管理風(fēng)險,甚至對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。
(三)法律機(jī)制約束不到位
傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同起到明顯的職業(yè)性作用,在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求,確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現(xiàn)象,項目負(fù)責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足,習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同,部分工作人員則沒有及時對項目進(jìn)行檢查就在合同上簽字,導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段,雙方存在爭議,無法按照約定履行合同,則無法根據(jù)合同要求,獲得充分的索賠,增加了經(jīng)濟(jì)損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團(tuán)的合同管理起到明顯的控制作用,能及時對各項內(nèi)容進(jìn)行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作,及時對建設(shè)項目進(jìn)行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升,對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象,物資采購以及設(shè)備的租賃無法進(jìn)行有效的管理,最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風(fēng)險大
傳媒集團(tuán)項目部承擔(dān)合同的簽訂工作,在簽訂前需要做好風(fēng)險調(diào)查工作,考慮到所屬項目的具體要求,對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和分析。但是在履行階段,需要對合同項目進(jìn)行變更的時候,由于部分條例是口頭約定的,沒有按照項目條例履行,事后對方不承認(rèn),如果沒有其他有力的證據(jù),則會導(dǎo)致沒有理論依據(jù),項目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。項目部在合同管理和履行的階段,如果忽視了對項目部門所屬職責(zé)的有效劃分,必然對后續(xù)管理造成影響。
二、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施
考慮到集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理的特殊性和復(fù)雜性,在后續(xù)控制階段,必須從實際情況入手,以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例,做好不同階段項目管理工作。以下將對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施進(jìn)行分析。
(一)采用現(xiàn)代化管理手段
傳媒集團(tuán)的各項管理職責(zé)比較特殊,針對不同項目的特殊性,工作人員需要從實際情況入手,采用現(xiàn)代化的管理手段,對影響因素進(jìn)行有效的評估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛的情況,企業(yè)外部形象受到影響,因此可以從實際情況入手,采用現(xiàn)代化的管理手段,及時對各項條例進(jìn)行對比分析。集團(tuán)可以借助自身改革發(fā)展時機(jī),結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的具體要求,做好規(guī)范化管理工作。計算機(jī)輔助管理技術(shù)起到了重要的作用,可以采用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項目進(jìn)行分析,按照合同機(jī)制的后續(xù)執(zhí)行要求,進(jìn)行動態(tài)管理,最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理,同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規(guī)范化系統(tǒng)的要求,以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ),對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段,要采用層層管理和層層加壓的形式,項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工,對法律變革形式進(jìn)行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育,通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢,宣傳合同法和建筑法,通過開展“重合同、守信用”活動,強(qiáng)化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團(tuán)要建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,對各項活動進(jìn)行分析??紤]到規(guī)范經(jīng)營活動的要求,要提升經(jīng)濟(jì)效益,防范各種風(fēng)險,起到維護(hù)自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象,可以開展組織管理形式,對各個部門的具體工作進(jìn)行細(xì)化處理,按照具體要求落實管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面因素,要對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析,以數(shù)據(jù)為支撐,最終達(dá)到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團(tuán)作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán),其發(fā)展前景比較樂觀,整體管理階段,涉及到的內(nèi)容有很多,但是受到內(nèi)外因素的影響,在管理階段會存在不同程度問題,增加后續(xù)管理難度,在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟(jì)能力,集團(tuán)內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等,只有將各項工作落實到實踐中,才能保證項目的有效性,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險。如果合同包括附屬條件,雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件,經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進(jìn)行有效的處理,傳媒集團(tuán)在后續(xù)發(fā)展中會遇到很多風(fēng)險,因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求,需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分,要不斷擴(kuò)展執(zhí)行力度,以績效考核體系為基礎(chǔ),做好后續(xù)的跟蹤管理,直到完整歸檔。同時傳媒集團(tuán)要根據(jù)不同項目的屬性要求,制定出符合本集團(tuán)發(fā)展的不要版本的合同,將關(guān)鍵注意事項納入到合同中,最終保證集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟(jì)的影響下,很多經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團(tuán)需要從實際情況入手,以現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系為基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點,對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估。同時傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式,構(gòu)建項目合同管理防線,對各項影響因素進(jìn)行分析,減少消極因素的影響。項目負(fù)責(zé)人要不斷提升自身綜合能力,從集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益入手,對合同進(jìn)行有序的管理,完善管理章程,最終保證合同管理的有效性,促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
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公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成,推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中,對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間,不僅要將招投標(biāo)的工作做好,還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo),這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場規(guī)范化,還能促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中,主要采用任務(wù)分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機(jī)械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進(jìn)步,在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性,促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭,保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程,實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程,充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間,要針對合同內(nèi)容進(jìn)行談判,待雙方對合同內(nèi)容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后,雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實踐中,管理人員應(yīng)充分認(rèn)識相應(yīng)的招投標(biāo)程序,讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員,對于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認(rèn)識,在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點把握好,才能保證工程建設(shè)順利展開。
3招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對這些情況,相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對于招標(biāo)體制,要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境,做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件,對財政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個部門,分別明確制定工作內(nèi)容,并結(jié)合各自不同特性,完善招投標(biāo)體制,保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來,將區(qū)域和行業(yè)相互融合,提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素,把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來,進(jìn)而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào),實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過程管理
管理人員通過評估招投標(biāo)單位,建立相應(yīng)誠信檔案,并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn),就對其進(jìn)行信用等級降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間,誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同,對相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理,并組織好相應(yīng)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理,促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中,應(yīng)確保工作人員持證上崗,具備專業(yè)技能,并配有專家,對整個過程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評價。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置,根據(jù)工程特點,合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運行中,確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結(jié)構(gòu),使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險防范
公路工程中的風(fēng)險主要從招投標(biāo)的投資投資價,控制工程的量,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對合同進(jìn)行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機(jī)整體,使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對于招投標(biāo)風(fēng)險要進(jìn)行合理預(yù)測,并采取相應(yīng)防范措施。因此,相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件,了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能,科學(xué)制定企業(yè)造價標(biāo)準(zhǔn),將其中的風(fēng)險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施,將風(fēng)險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風(fēng)險。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評審制度,使得合同文本風(fēng)險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等,在立足本工程實際情況上,建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上,充分吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗,充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢,確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系,使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運行和管理性適應(yīng),將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下,在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如,借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后,能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語
綜上所述,公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強(qiáng)的專業(yè)性,這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范,更加科學(xué),在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時,應(yīng)在不斷實踐中對其進(jìn)行完善,做好合同的管理工作。
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關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);施工合同;管理和索賠;重要性
建筑行業(yè)的市場隨著經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展逐漸趨于完善和規(guī)范,同時又面臨著激烈的市場競爭,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定,使得建設(shè)工程合同的簽署和管理愈加重要。建筑行業(yè)的工程項目范圍廣泛,具有自身的規(guī)律和特點,所經(jīng)過的各個經(jīng)營階段大同小異,因此,為了適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢,獲取最大的利益,簽訂工程合同就成了對該工程各部門和各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束的基礎(chǔ)條件。由于人為因素或是客觀原因,合同的不完全履行就需要相關(guān)的索賠措施進(jìn)行補(bǔ)救,以便降低運營風(fēng)險,控制工程造價,維護(hù)自身的合法權(quán)益,調(diào)節(jié)社會矛盾。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理和完善索賠制度具有重大意義。
1建設(shè)工程中有效發(fā)揮合同管理作用的重要性
建設(shè)施工合同管理是指針對施工合同中所簽訂的注意事項、履行條件和義務(wù)、違約情況出現(xiàn)、進(jìn)行索賠事項及解除雙方合同關(guān)系等各項內(nèi)容和要素進(jìn)行的管理。建筑工程具有跨度大、時效長、技術(shù)高、工程造價高、環(huán)境復(fù)雜以及專業(yè)性強(qiáng)的特點,因此在施工伊始,做好合同管理工作的任務(wù)尤為重要,在整個建筑過程中起著保障作用,以便施工項目的順利完成,其實際意義重大。(1)實施建設(shè)工程施工合同管理,有利于使合同形式和內(nèi)容具有合法性和規(guī)范性合同是一種契約,是在法律允許范圍內(nèi),用來保障合約雙方的合法利益。因此在進(jìn)行合同的簽署時,務(wù)必要遵紀(jì)守法,對合同加強(qiáng)管理,保證其實施起來具有合法有效性,同時維護(hù)了利益,也可以約束自身的行為,為合同雙方的合法利益提供了保障。(2)對施工合同進(jìn)行管理,有利于建筑項目的順利進(jìn)行和完成在整個建筑施工過程中,合同是一個規(guī)范,也是一個引導(dǎo),為項目的發(fā)展確立了方向,不僅可以為項目的進(jìn)行提供有價值的參考信息,從宏觀角度上對各項工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)控和指引,而且也控制并規(guī)范了工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及合同雙方的行為,從而在一定程度上保證了工程項目的順利進(jìn)行和完成。
2施工合同管理與索賠之間的相互關(guān)系
索賠已經(jīng)是家喻戶曉的一個詞語,是指權(quán)益受到侵犯,必須要對此進(jìn)行精神或物質(zhì)賠償?shù)恼埱?。反映在建筑行業(yè)施工合同中,索賠指的是雙方當(dāng)事人其中一方無故違約、未能全面實際的履行合同中規(guī)定的義務(wù)而使一方受到損害而提出的賠償請求。因此索賠就是伴隨著合同的產(chǎn)生而產(chǎn)生,兩者之間具有密切關(guān)系。(1)合同為索賠提供了最直接,最原始的憑證,兩者之間具有直接聯(lián)系,合同就是索賠的依據(jù),索賠是對違法合同約定的內(nèi)容進(jìn)行的賠償請求。建設(shè)工程施工合同管理的核心內(nèi)容就是索賠管理,從某種意義上說索賠也是對合同雙方利益進(jìn)行的保護(hù),體現(xiàn)出了法律在合同中的約束力,無形中約束著雙方的行為準(zhǔn)則,以便合同能夠順利地履行,通過索賠,不但可以維護(hù)合同雙方的權(quán)利,保證合同的有效性,也可對雙方進(jìn)行約束,規(guī)范市場行為,使雙方當(dāng)事人認(rèn)真有效地履行合同,達(dá)到建設(shè)項目順利完工的目的。(2)做好合同的簽署管理工作,才能為索賠打下良好的基礎(chǔ)。合同是對該項目的明文規(guī)定,合同的形式符合法律的要求,內(nèi)容完善且面面俱到,因此在進(jìn)行索賠時,才能夠有足夠的證據(jù),使索賠工作有效的順利完成。
3建設(shè)工程施工合同管理和索賠存在的問題分析
建筑行業(yè)的發(fā)展日新月異,但是也仍舊被傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制所束縛,在加上建筑市場的不規(guī)范,使得在進(jìn)行合同管理和索賠方面存在不足之處。(1)在進(jìn)行工程建設(shè)時,合同雙方的責(zé)任和利益不平衡,合同的內(nèi)容和形式也不符合國家相關(guān)的法律規(guī)定,削弱了法律的約束性,為履行合同帶來了潛在的隱患,影響了合同管理的有效性,阻礙了工程項目的實施。(2)建筑行業(yè)具有自己獨特的行業(yè)性質(zhì),因此索賠情況多發(fā),隨著建筑行業(yè)的發(fā)展需要,部分企業(yè)利用法律漏洞以及人們的法律知識缺乏、法律意識淡薄,從而在簽訂合同時沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定,造成了很多不平等的條款,從而為后續(xù)的索賠工作帶來困擾。(3)索賠問題貫穿于整個工程項目過程,最常見的就是發(fā)起人不履行合同約定等違約行為造成的費用索賠以及因工程本身存在的缺陷和不可抗力引起的工期索賠。具體來講工期索賠,包括順延工期和賠償因工期延誤而造成的損失兩方面,工程項目一旦無法按時完成,就必然延長期限,從而增加人工費用、設(shè)備使用費用等,最終反映出來的是費用索賠,綜合而言,工期索賠和費用索賠是同時存在的且具有密切的聯(lián)系。
4綜上所述
建設(shè)施工合同的管理是進(jìn)行索賠的關(guān)鍵和基礎(chǔ),因此只有加強(qiáng)對合同管理的監(jiān)管力度和執(zhí)行力度,才能保證索賠工作的有序進(jìn)行。那么,針對當(dāng)前社會局勢和建筑行業(yè)存在的問題提出相應(yīng)的提議,以便規(guī)范整個建筑市場。(1)提升管理部門的思想水平,優(yōu)化整體素質(zhì),組建高水準(zhǔn)的專業(yè)人才隊伍。針對目前建筑行業(yè)中合同的不規(guī)范不專業(yè)等問題,導(dǎo)致合同約束力下降的后果,相關(guān)部門應(yīng)該積極引進(jìn)高素質(zhì)的人才并加強(qiáng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),加強(qiáng)法律、建筑、合同等知識的學(xué)習(xí),明確合同管理的重要性,全面提升工作人員的文化修養(yǎng)和工作水平。(2)施工合同的簽署需要雙方共同協(xié)商并到達(dá)一致的目標(biāo),因此不僅有關(guān)合同管理部門的意識和技能水平要提高,作為合同另一方的施工方也要充分地認(rèn)識到合同管理的重要性,并加強(qiáng)相關(guān)方面的知識,以便后續(xù)索賠工作能夠順利有效地進(jìn)行,最大限度地維護(hù)好自己的合法權(quán)益。(3)整合合同和索賠的相關(guān)信息和資料并加強(qiáng)審核和管理。在實施建設(shè)工程中,對索賠比較敏感,因此在合同雙方進(jìn)行協(xié)商時,應(yīng)該整理好相關(guān)資料,進(jìn)行分類保存,而索賠是否能夠有效完成就歸功于索賠資料的信息完善度和審核度。務(wù)必在出現(xiàn)索賠情況時能夠及時有效提供充分的事實依據(jù)。一旦索賠處理完畢,雙方簽署人也要將一些關(guān)于索賠信息的資料存檔,以便查閱和積累經(jīng)驗。
5結(jié)語
在進(jìn)行具體建設(shè)施工工程項目的過程中,合同管理已經(jīng)在整個工程項目中居于核心地位,同時也是實現(xiàn)合同雙方合法利益的有效途徑,有關(guān)人員和部門到要做到按法律規(guī)定辦事,增加法律意識,提高知識水平,成立專業(yè)性隊伍,使合同規(guī)范化統(tǒng)一化,確保合同管理的有效性,從而保證索賠的順利進(jìn)行,實現(xiàn)自身合法利益的最大化。
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