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一、中職學生安全教育現(xiàn)狀分析
1. 中職生源參差不齊導致安全教育難度大
現(xiàn)在中職學校的生源越來越少,中職招生困難越來越大,招生門檻一降再降,學生的綜合素質(zhì)不高,有些學生甚至是在社會上游蕩了兩三年后,又被家長送到中職學校讀書的,這些學生或多或少沾上一些社會不良習氣。學生來源的多樣化,決定了校園安全教育需要付出更多的時間與精力。
2. 學生缺乏基本的安全常識
中職學生年齡多在15歲~18歲之間,絕大部分學生首次離開父母到學校住校,缺乏社會經(jīng)驗,尤其缺乏安全知識的中職學生,勢必成為各種不安全問題和案件的受害者。這些學生從小生活在父母身邊,沒有獨立生活的經(jīng)歷,缺乏安全意識,比如有些學生,離開寢室、教室不鎖門,貴重的物品如手機、MP4、現(xiàn)金等隨手亂放,遇到現(xiàn)金、存折、銀行卡、手機等貴重物品被盜,或遇到同學擂肥、行兇以及出現(xiàn)了意外傷害出血等,不知如何處理。
3. 封閉的校園日益社會化
由于學生的特殊性,大部分中職學校現(xiàn)在仍然采取的全封閉式管理,然而學校不再是一塊“靜土”,無法擺脫校外各種聲音的侵擾。電話、網(wǎng)絡、QQ、微信、微博等把學生與社會緊密地聯(lián)系在一起,學生實際上從思想上已經(jīng)社會化了,學生的很多想法、意識都來源于網(wǎng)絡,他們從網(wǎng)絡上學習到書本上沒有的知識的同時,也從網(wǎng)絡上獲悉了眾多不健康、不安的信息,安全隱患尤為突出。
4. 學生心理問題日趨突出
由于受到家庭環(huán)境的影響,父母離異或從小就是留守兒童,這些學生沒有父母的關(guān)愛,倍感失落,心理陰影難以消除;另外選讀中職學校的學生大多是中考受挫的學生,他們普遍文化基礎差,心理或多或少存在一些障礙,他們感到自卑,甚至自暴自棄,無心向?qū)W。正是這些心理疾病,時常導致一些侵害案件的發(fā)生。
以上是對中職學校的安全教育現(xiàn)狀的分析,現(xiàn)實告訴我們,加強中職學生安全教育迫在眉睫,刻不容緩。安全是學校辦學的“底線”,沒有安全,教育無法談起。中職學生實際上是一個特殊的弱勢群體,學生常常對犯罪認識不足,缺乏基本的安全防范意識,所以,加強中職生的安全教育,提高他們安全防范意識和處置能力,有著迫切的必要性。
二、加強安全教育的主要措施
1. 安全教育制度化
安全教育制度化首先是領(lǐng)導重視。學校的安全教育,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。學校領(lǐng)導的安全意識影響到領(lǐng)導對學校管理的各項決策,影響到師生對安全教育的重視與否。學校應該成立安全領(lǐng)導工作小組,至少由分管校長親自主抓,分工明確,責任到人。其次是制度完善。學校應該有一套完整的安全教育方案或制度,針對不同時期、不同時段、不同對象開展不同內(nèi)容的安全教育,并且把它系統(tǒng)化、制度化,印制成手冊,發(fā)放給學生,讓學生學習。比如每年秋季新生入學,要進行軍訓,法制、防盜、防毒安全等教育,到了入冬時節(jié),對學生進行防火、消防安全教育;春季學期對學生進行預防犯罪等日常教育,重點進行防溺水安全教育。這樣一學年的安全教育就不會打亂仗,有章可循。
2. 設立安全教育課程
從目前來看,絕大多數(shù)中職學校沒有安全教育課程的安排,所以如何預防和應對社會安全類事故、公共衛(wèi)生事故及自然災害等事件的安全教育就難于落到實處。沒有系統(tǒng)的安全教育,對于一些突發(fā)的事件,學生就不知如何處置。比如上體育課學生在運動時損傷、出血,尤其是動脈出血,該怎么去處置,面對輕微的燒傷、燙傷該怎么去處理等沒有一個系統(tǒng)的教育和宣傳。安全教育課程的設立、安排以及監(jiān)督檢查,應提到教學日程。在教學過程中,應該增加相應的實操課時。比如,講到火災逃生,可以進行消防訓練模擬消防演習,熟悉消防器材,實地進行火災撲救及在火場利用自制工具逃生、利用疏散通道逃生,從而幫助學生系統(tǒng)掌握公共安全知識和技能。
3. 安全教育融入課堂
教師要掌握學生該掌握的安全知識,這樣才能結(jié)合教師本人的經(jīng)驗和社會閱歷,把安全教育內(nèi)容化為通俗、合適學生接受的知識,向?qū)W生作進一步的強化講授。當每個教師掌握了安全教育的相關(guān)知識,才能在不同的學科教學中挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容與顯性的公共安全內(nèi)容,與學科教學有機結(jié)合。如機電專業(yè):學生在實訓基地學習過程中,教師就要教育學生遵章操作,避免事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);而旅游專業(yè),因為在戶外活動較多,所以要求學生掌握基本的急救知識:心肺復蘇術(shù)、骨折的固定及搬運、外傷出血止血等; 體育專業(yè),就要進行運動性損傷的預防和處理的培訓與教育。
關(guān)鍵詞:法治教育;常態(tài)化; 實效
中圖分類號:DF8 文獻標志碼:A 文章編號:1003-949X(2016)-03-0068-01
中小學法治教育目標就是要實現(xiàn):廣大中小學生人人學法、個個懂法、處處守法、時時用法。人人學法是中小學實施法治教育的先決條件,個個懂法是保障,處處守法是根本,時時用法是目標。《青少年法治教育大綱》指出,把法治教育融入學校教育的各個環(huán)節(jié),堅持整體規(guī)劃、全社會參與,充分整合各種法治實踐教育資源,全面提高青少年法治教育的水平,使尊法學法守法用法成為青少年學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
筆者認為,中小學法治教育常態(tài)化的指導思想仍需高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神,遵循中小學生成長認知發(fā)展和法治教育規(guī)律,以憲法教育為核心,以社會主義核心價值觀為主線,以中小學學科教學為載體,培養(yǎng)中小學生具備建設社會主義法治國家所需要的公民法治意識和法律素質(zhì)為宗旨,全面提高中小學法治教育水平,使學法、識法、懂法、守法、用法成為中小學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主,同時,利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學校、家庭和社會的法制教育資源,發(fā)揮整體合力,提高法制教育的實效。那么,怎樣做到中小學法治教育常態(tài)化呢?
(一)中小學法治教育課程設置
1、課程課時依據(jù)
《中小學法制教育指導綱要》將法制教育納入學校總體教育計劃。學校要保證法制教育時間,不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式,增強學生的法律意識和法治觀念,提高法制教育的針對性和實效性。要從學生的認知水平、學習興趣、思想認識、行為表現(xiàn)和社會實際出發(fā),開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動,倡導自主探究、合作交流、實踐體驗的學習方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合,與安全、禁毒、預防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權(quán)等專項教育有機整合,使之融為一體。――《中小學法制教育指導綱要》
(二)中小學法治教育師資建設
1、法治教師的培養(yǎng)
法治師資隊伍建設是中小學法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學法治教育建設重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學法治教育培訓中心,加強對全市法治教育教師的培訓提高;依托重慶市青少年法治教育研究中心,加強對各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓提高;同時,各校要深化法治教育校本培訓,學習有關(guān)法律文件和法律知識,建設一支較高水平的法治教育教師隊伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊伍建設是中小學法治教育開展保障,積極探索在中小學設立法制教育專職崗位。中小學要聘用1~2名法制教育專任或兼任教師,鼓勵高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學任教,鼓勵其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學校,縣級教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長(輔導員)制度,進一步明確其職責,完善相關(guān)工作機制。加強法律志愿者、專業(yè)社工隊伍建設,充分發(fā)揮本地高等學校法律院系教師和大學生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長,為學校法制教育服務。
3、法治教師的崗位培訓
加強對校長和教師的法制培訓,將法制教育內(nèi)容納入“國培計劃”。積極爭取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持,組織縣級培訓,提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級法治專題培訓,同時建立教師業(yè)余自學法治機制,同教師繼續(xù)教育和年終績效掛鉤。
(三)中小學法治教育教材建設
1、學科課程教材建設;
要適時、相應修訂中小學德育課程標準,完成大綱要求的教學內(nèi)容。小學低年級階段,要在品德與生活課中設置專門課時,安排法治教育內(nèi)容;高年級階段,要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會課中的比重,原則上不少于1/3,并適當安排專題教育;初中階段,采取思想品德課中設置專門教學單元或者集中在某一學年以專冊方式,專門實施教學;同時適當安排專題教育,保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段,思想政治課要設置專門的課程模塊,增加法治教育的比重,可以采取分冊方式,將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分,或者加大法治教育選修課的課時。
組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等,積極推動學校打造法治教育精品課和示范課,聘請優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”,利用“網(wǎng)上夢想課堂”等平臺,向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源,讓中小學生了解憲法知識和法律知識,不斷提高法治課程教學質(zhì)量。
2、活動課程教材建設;
活動課程尊重學生興趣,利于激發(fā)學生學習主動性;強調(diào)教材的心理組織,幫助學生獲得法治人格的不斷發(fā)展;強調(diào)實踐活動,有利于培養(yǎng)學生解決實際問題的能力;重視課程的綜合性,有利于對世界完整認識。
充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、等多種方式,全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育,如:安全教育、廉政教育、民族團結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等,與法治教育內(nèi)容相整合,一體化設計教學方案。同時,充分利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等,開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動。通過入學儀式、開學典禮和畢業(yè)典禮等儀式,組織設計,滲透法治教育,積極引導學生自主參與,體驗感悟。
支持學生自主制定規(guī)則、公約等,逐步培養(yǎng)學生參與群體生活、自主管理的能力,養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習慣,引導學生在學校學習生活的實踐中感受法治力量,培養(yǎng)法治觀念。
3、社會實踐教材編寫;
學校要積極組織學生參加法治社會實踐活動。各地應根據(jù)實際,建設綜合性的青少年法治教育實踐基地,在司法機關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學校,建立專項的法治實踐基地;在統(tǒng)一組織的學生社會實踐活動中,要安排相當比例的法治實踐內(nèi)容,組織學生定期參加法治實踐教育,讓學生在真實的法治實踐情景中進行學習。
一、加強組織領(lǐng)導,明確目標責任
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普法活動的管理、指導,我辦成立了“六五”普法領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導為組長,分管領(lǐng)導為副組長,各科室負責人為成員,專職辦公室設立在綜合科,綜合科負責人為專職工作人員,具體負責法制宣傳工作的落實。根據(jù)“六五”普法規(guī)劃確定的目標和要求,按照有關(guān)文件精神,我辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法工作五年規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法宣傳實施方案》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法工作三項制度》,明確“六五”普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。
二、強化宣傳教育,營造普法氛圍
一是充分發(fā)揮“三送”工作平臺,充分利用走訪農(nóng)戶的有利時機,宣講法律法規(guī),并發(fā)放宣傳資料,強化了普法工作的宣傳力度,提升干部群眾的知曉率和參與率;二開展法律、法規(guī)宣傳教育活動,強化普法意識。積極開展“六五”普法活動,組織全辦學習法律知識,形成人人知曉、人人關(guān)心、人人參與的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)學法氛圍。三是進一步健全政務信息公開長效機制,明確具體工作人員,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦學法、用法情況一律政務網(wǎng)上公開。
三、采取得力措施,落實普法工作
1.廣泛開展法律六進活動。2011年以來,我們相繼組織開展了憲法、婦女維權(quán)、行政強制法、安全生產(chǎn)、審計法、招投標法等法制宣傳教育活動。一是法律進鄉(xiāng)村活動。結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”,在“三送”點積極開展“法律進鄉(xiāng)村”,提高群眾法律意識。利用“12.4”全國法制宣傳日,開展法制宣傳,宣傳計劃生育條例、防震減災等法律法規(guī),并發(fā)放科普資料30000余份,發(fā)放法制書籍100余本,解答法律咨詢50多人(次)。二是法律進機關(guān)活動。撰寫法制講稿33份,每年至少組織領(lǐng)導干部集中學法不少于5次,每位干部寫好學習筆記、心得體會,提高學習效果。三是活動進企業(yè)活動。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,深入“三送”企業(yè),指導五星食品有限公司黨支部開展活動,并組織在該企業(yè)開展了法律知識講座,主要針對企業(yè)職工的社會保障和維護職工合法權(quán)益方面的法律知識進行了宣講。
2、有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務員法》以及其它法《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》等。認真開展好“法治機關(guān)”、“法律進機關(guān)”創(chuàng)建活動,促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用各類大型普查和抽樣調(diào)查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
3、強化普法教育工作保障。我辦將依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都撥出一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
4、健全完善了相關(guān)制度。制定了領(lǐng)導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%。
四、存在不足
“六五”普法以來,我辦做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領(lǐng)導干部學法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學習時間不夠,學習內(nèi)容不精,學習領(lǐng)悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是普法宣傳力度不夠,普法宣傳還停留在表面,還,普法宣傳力度還有待進一步加大工作力度。
一、增強指導,普遍宣傳,深化展開“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建立。五五普法工作一啟動,學校就依據(jù)上級部門請求,成立了學校法制宣傳教育指導小組,樹立了以學校指導、各年級、團委為主體,以黨員同志(特別是黨員指導干部)、班主任、任課教員(特別是政治課教員)為主干的學法、普法工作隊伍,深化展開普法宣傳教育,及時制定了《普法工作方案》,按步驟,有條理地把五五普法工作落到實處。
2、不時增強法制宣傳教育力度廣度。學校經(jīng)過播送、宣傳欄、橫幅、班級黑板報等多種途徑和方式,構(gòu)成全方位法制宣傳教育格局,營造濃重的宣傳氣氛,有力地進步了全校師生對“五五”普法重要性的認識,也加強了普法學習的積極性和主動性,不時穩(wěn)固師生的普法認識,加強普法教育的實效性。
二、不時學習,明白重點,完成“五五”普法整體推進
1、不時學習《教員法》《義務教育法》《未成年人維護法》等法律法規(guī),加強廣闊教職員工法制觀念和法律認識。
指導干部普法教育學習做好表率。展開“五五”普法宣傳教育后,學校行政著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,使指導干部們在吃透相關(guān)法律肉體的根底上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明白職責。組織教職工重新學習了《教員法》《教育法》《未成年人維護法》等法律法規(guī),在此根底上停止了法律學問競賽,經(jīng)過學習競賽后,教職工遵紀違法、依法施教、依法辦事的盲目性明顯進步了,也更明白了本人的義務、義務。教職工中沒有發(fā)作一同違法案件,大家更加強了教好書育好人、做好示范表率的自信心和決計。
2、加大學生法制教育工作力度,加強學生學法、用法、違法的觀念和認識。
立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充沛發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,經(jīng)過政治課、班會課等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和認識逐漸進步,從而構(gòu)成良好的行為習氣和成熟安康理。
依照實踐,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實踐和個性特征,在法制宣傳教育上十分注重層次性和針對性。比方初中二、三年級學生經(jīng)過班級集中學習和自學相分離,每一屆重生重點學習《中學德育守則》讓學生對《未成年人維護法》與《預防未成年人立功法》等法律學問有一個初步理解,明白本人的權(quán)益和義務,為積極努力學習打下扎實的法律根底。
增強協(xié)作,構(gòu)成法制教育合力。對學生停止法制教育,是學校、社會、家庭三方共同的義務和義務,構(gòu)成法制教育合力,對促進學生法律認識和行為將起到非常積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》,爭取家庭的配合,監(jiān)視教育學生知法、懂法、違法;同時學院積極諧和社會各方面力氣,用濃重的法制宣傳教育氣氛來實在增強學生法制學習,用積極的思想指導本人的行為,做一個遵紀違法的好公民。
三、拓寬渠道,豐厚活動,進步“五五”普法教育效果
1、增強制度化建立,為普法教育夯實根底。我校依據(jù)國度公布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,分離學校實踐,樹立健全了學校各項規(guī)章制度,構(gòu)成了比擬標準、系統(tǒng)、完善的管理制度,在監(jiān)視檢查的同時,也提高了法制教育,真正使學校管理制度化、標準化,實行依法治校;對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)則,對違紀學生都制定了相應處置意見。引導學生由制度轉(zhuǎn)化為盲目行動,真正從源頭上遏制了奉公守法行為,為普法教育夯實了根底。
2、請進來,走進來,以豐厚的活動理論著普法的承諾。每學年由學校法制副校長主講,以知法違法為主要內(nèi)容,聯(lián)絡社會生活,分離大量的案例,使學生遭到深入的教育;約請交警大隊走進校園對學生停止道路交通平安法規(guī)的宣傳教育,經(jīng)過交通事故圖片展、觀看道路交通平安教育影片、道路交通事故警示錄等方式給廣闊同窗上了生動的一課,使“平安第一、生命至上”的觀念日益不得人心,協(xié)助廣闊同窗結(jié)實樹立了道路交通平安人人有責、警鐘長鳴的平安觀念。
3、精心組織方式多樣的校內(nèi)活動,讓普法教育不得人心。組織法律法規(guī)學習和競賽活動人人參與,認真學習,用開卷筆試的方式深化學習了這些法律法規(guī),并運用于本人的理論,為學校依法治教打下扎實的根底;政教處、綜治辦、團委精心展開各類活動切合學生實踐,從生活點滴中讓他們加強法律認識,在潛移默化中加強了學生的平安認識和法制觀念,進步他們自救的才能;《消費者權(quán)益維護法》《道路交通平安法》《未成年人維護法》等法律法規(guī)宣傳材料的發(fā)放也讓師生知法、懂法,從而違法,用法。
根據(jù)XX省應急管理廳等單位下發(fā)的《關(guān)于開展20xx年應急管理普法知識競賽活動的通知》要求,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,根據(jù)運銷部實際,特制定運銷部2021年應急管理普法知識競賽活動方案。
一、 組織機構(gòu)
為確保此次競賽活動順利開展,取得實效,成立運銷部20xx年應急管理普法知識競賽活動領(lǐng)導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
此次競賽活動由賀廣亮負責全面跟蹤落實。
二、 活動時間及方式
第一階段:20xx年8月28日----20xx年8月31日每天8:00—18:00,
第二階段:20xx年9月1日-----20xx年9月30日
具體競答方式及獎勵辦法參照《XX省應急管理普法宣傳微信有獎競答活動須知》
三、 競賽活動實施方案
(一)宣傳發(fā)動階段
20xx年8月28日---20xx年8月31日為宣傳發(fā)動階段,充分利用班前、班后會、部宣傳欄、每周安全生產(chǎn)例會及運銷部培訓公眾平臺等多種形式進行普法宣傳,要求所有在崗員工了解活動要求,通過掃描學習的平臺及答題平臺二維碼積極參與到競賽活動中去。
(二)集中學習階段。20xx年9月1日——20xx年9月10日為集中學習階段。充分利用每周安全生產(chǎn)例會時間進行集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)事故應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,加大依法治教基本理論和基本法律知識的普及教育,在運銷部全體員工中形成學法、知法、尊法、守法、用法的良好法制氛圍。
嚴格貫徹落實《綱要》的指導精神,堅持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展為基礎,以加強法制建設、推進依法行政、提升職能作用、促進市場繁榮、規(guī)范市場秩序為主線,通過強基礎、抓主線,大力促進依法治區(qū)工作,建設法治工商。
二總體目標
把貫徹落實《綱要》精神與“257戰(zhàn)略”緊密結(jié)合起來,將工商工作全面納入法治化、規(guī)范化軌道。努力營造寬松有序的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、公正透明的親商環(huán)境,努力開創(chuàng)市場規(guī)范、執(zhí)法公正、權(quán)力透明、充滿活力的法治工商新局面。
三、工作任務
(一)大力推進依法執(zhí)政,加強黨組領(lǐng)導核心作用
⒈強化統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責,把依法治理工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動、列為重要目標來考核。局黨組書記要與各部門負責人簽訂目標責任書,明確推進法治工作的年度目標任務、工作重點、責任主體和完成時限,強化督導考核工作,用落地生根的實際工作效果檢驗領(lǐng)導力和執(zhí)行力。
⒉健全黨內(nèi)法治機制。健全黨組依法治理決策機制,建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制。黨組的決策事務要通過多種方式公開。完善黨組及時研究解決依法治理中的新情況新問題機制。將黨風廉政建設納入法治軌道,落實黨組黨風廉政建設主體責任,提交述廉報告、完善述責述廉、約談等制度;嚴格管理黨員領(lǐng)導干部,建立黨風黨性黨紀教育制度;強化權(quán)力運行監(jiān)督制約,健全“積極預防、系統(tǒng)治理”工作機制,深入推進懲治和預防腐敗體系建設。落實紀檢組黨風廉政建設監(jiān)督責任,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,嚴格依照憲法法律和紀律規(guī)定規(guī)范執(zhí)紀行為,確保依紀依法安全文明辦案。
3.強化法治思維和依法辦事能力。抓住領(lǐng)導干部帶頭示范這個關(guān)鍵,切實增強領(lǐng)導班子及其成員懈怠法治的危機感、學法用法的緊迫感、推動法治的責任感。干部自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,帶頭遵守憲法法律,帶頭依法辦事,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動。
(二)全面推進依法行政,加快建設法治工商
4.依法全面履行工商職能。堅持法定職責必須為,法無授權(quán)不可為,完善和推進行政組織行政程序法律制度、政府權(quán)力清單制度和事權(quán)規(guī)范化法律化制度。
5.深化行政執(zhí)法體制改革。按照工商體制調(diào)整的要求,支持配合政府相對集中執(zhí)法權(quán)的工作,切實解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問題,建立權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有力、權(quán)威高效的工商行政執(zhí)法體制。一是嚴格工商執(zhí)法人員資格管理,落實行政執(zhí)法職權(quán)核準公告,實行政執(zhí)法崗位責任制。二是執(zhí)行立案、調(diào)查、核審、執(zhí)法四分離制度,定期開展行政執(zhí)法案卷檢查,加強行風評議,落實重大行政行為和規(guī)范性文件備案制度,確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟,落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議,認真辦理人民法院提出的司法建議,改進執(zhí)法監(jiān)管方式。五是加強誠信工商建設,工商機關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序,不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定,因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的,應當依照法定權(quán)限和程序進行。六是進一步規(guī)范查封、扣押等行政強制措施,完善罰沒管理制度,嚴格遵守罰繳分離和罰沒物品依法處理規(guī)定。
6.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序,明確操作流程,建立執(zhí)法全過程記錄制度,執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導制度。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運行和執(zhí)法文書電子化。
7.推進執(zhí)法信息公開。依法規(guī)范行政權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設,在網(wǎng)站公開行政處罰案件信息,健全政務公開查詢系統(tǒng)。依據(jù)權(quán)力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開制度、依申請公開規(guī)范管理和限期答復制度。
(三)廣泛開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念
8.健全法治宣傳教育機制。強化黨組對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導,按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制和屬地原則推進普法工作。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。認真做好“六五”普法總結(jié)工作。
9.深入推進“法律七進”。強化規(guī)劃引領(lǐng),按照安排和要求,完成2015年普法各項目標任務。抓好“法律七進”的細化工作和平臺建設。強化責任主體,逐個完善和落實“法律七進”實施意見和工作方案,對“進什么、怎么進、誰來進”三個關(guān)鍵點作出明確規(guī)范。強化針對性,根據(jù)行業(yè)、單位和人群,編寫普法大綱和普法讀物,分類分層次有針對性地開展“法律七進”。推進法律進機關(guān),健全并落實黨組中心組學法制度;抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,突出抓好科級領(lǐng)導干部、優(yōu)秀年輕干部、基層干部等重點對象法治教育培訓;重點抓住公職人員,將憲法法律教育列為繼續(xù)教育必修課,落實公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。推進法律進企業(yè),指導企業(yè)完善經(jīng)營管理人員學法用法制度,全年組織企業(yè)經(jīng)營管理人員集中學習2次以上。
本月我校根據(jù)龍陵縣教育局和木城鄉(xiāng)中心的校要求落實的各項安全要求,在學校領(lǐng)導的高度重視和精心組織下,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,我校采取切實措施狠抓學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》工作,并向全體學生做了大量的宣傳工作,現(xiàn)將本次學習宣傳活動總結(jié)如下:
一、成立安全活動領(lǐng)導小組
組 長:鄭開達
副組長:李加瑞
成 員:莫祖輝 鐘 舉 蔣建早 何明連 朱建連 鐘榮秋 賴國軍 郭會金
二、安排宣傳,學習部署
1、12月4日,我校召開全體教師會議,認真學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》,組織大家認真學習了有關(guān)文件。會上,鄭校長就如何抓好我校的安全工作進行全面動員和部署,并及時將龍陵縣教育系統(tǒng)學習宣傳和貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》實施方案分發(fā)給教師并帶領(lǐng)全體教職工認真學習。
2、組織全校教師加強學習宣傳,把學習宣傳、貫徹落實《安全生產(chǎn)法》作為普法工作的重中之重。通過設置專欄、張貼標語、主題班會、上下學隊會等形式,使新《安全生產(chǎn)法》的宣傳活動真正深入校園,做到人人皆知。
3、學校于2017年12月4日早上鄭校長對全體教師進及學生行了《安全生產(chǎn)法》知識培訓,大力宣揚“安全第一,預防為主,”的安全方針。通過系統(tǒng)的學習,是全校師生的安全理念、安全意識、防范能力與職業(yè)責任均得到了進一步的加強,
4、12月5日下午最后一節(jié)課,各班班主任召開主題班會對學生進行了安全教育,學習《安全生產(chǎn)法》,切實將安全工作落實責任,進一步完善“安全第一。預防為主,綜合治理”
三、活動效果
1、通過新《安全生產(chǎn)法》的學習,進一步提升學校對安全生產(chǎn)法工作重要性的認識,為預防和減少安全事故、保障廣大師生生命和財產(chǎn)安全、促進學校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下的堅實的基礎。
2、以《安全生產(chǎn)法》的學習宣傳為契機,結(jié)合學校的普法工作,根據(jù)學校實際,堅持依法治教、依法治校,全面提高學校及教師學法、知法、用法的水平。
3、以學習宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為重點,堅持與校園安全文化建設、平安校園建設相結(jié)合,從根本上筑牢校園安全防線
四、存在的問題
本次宣傳學習活動雖說取得了一定的效果,但離學校的目標還有差距。在新《安全生產(chǎn)法》宣傳和培訓學習中,主要存在的問題如下:
1、宣傳教育力度不夠徹底,形式比較單一。
2、培訓的內(nèi)容在理論和實踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強實際操作的培訓。
3、培訓時間短,內(nèi)容形式還有待充實。
4、大部分老師和學生安全生產(chǎn)學習意識淡薄,重視不足。
主要工作:
1.順利通過了吉林省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神,我區(qū)今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導工作檢查,在省政府教育督導團正處長級督學許世彬同志帶領(lǐng)下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督導室張峰主任和市政府教育督導團督學劉金山、市政府教育督導團督學王淑麗同志的陪同下,對我區(qū)教育工作進行了督導評估。
督導評估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報;抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園;考察了長春市第87中學、迎賓路小和幼兒園,省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對綠園區(qū)教育工作進行了較為全面的督導評估,并召開了反饋會。檢查組對我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導評估,有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,加快了學校標準化建設進程,實現(xiàn)了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍,為推進義務教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2.完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作
根據(jù)省、市文件的要求,我區(qū)迎接了第三批“三a”學校的復檢,2011年12月12日,市督導室一行7人通過看材料,實地踏查,對我區(qū)迎賓路小學,合心小學進行了檢查,檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長春市2011年履行教育職責督導評估檢查工作
按照長春市教育督導工作的要求,將市教育重點工作細則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強化對全區(qū)學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導,重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
4.開展了全區(qū)中小學發(fā)展性教育督導評估工作
發(fā)展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制,旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學,促進學生、教師、學校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求,督導室于 11月29日—12月16日對34所中小學進行了發(fā)展性教育督導評估檢查,促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。
5. 加強督導信息建設
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導網(wǎng)并與吉林省教育督導網(wǎng)鏈接,區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》,僅2011年,已向省督導網(wǎng)投稿22篇,其中有9篇督導信息在省教育督導網(wǎng)公開。
6.落實了專項督導工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導室組織,幼教科、體育衛(wèi)生科參與,對我區(qū)11所幼兒園整體工作進行了檢查,通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查,對存在問題的幼兒園限期整改。
7. 完成了a類校的評比工作
綠園區(qū)在認真學習長春市政府教育督導室下發(fā)的《長春市城區(qū)中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上,高度重視、全面部署、認真落實,9月6日至9月17日對全區(qū)17所城區(qū)學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調(diào)查問卷等形式對區(qū)屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經(jīng)過自評、自查、區(qū)內(nèi)驗收,有16所學校達到教育教學管理a類校標準,有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作,有效地督促學校根據(jù)國家教育方針,結(jié)合自身辦學特點,制定出符合本校實際的辦學規(guī)劃,引導學校實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生,面向?qū)W生的所有方面,促進學生生動活潑地主動發(fā)展
8.督導室自身建設水平得到了提升。
(1)堅持業(yè)務學習制度,采取自學、共學等方式,加強了對黨的方針、政策、法律法規(guī)的學習,自覺學習政治、業(yè)務理論和知識,不斷提高了科室人員的業(yè)務水平及崗位能力。
(2)實行了責任督學制和調(diào)研制度。加強了作風建設,樹立了服務觀,開展了經(jīng)常性的隨機督導,結(jié)合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調(diào)研和專項督導。
(3)強化了評估管理,規(guī)范檢查與評估行為,減少了評估總量,減輕了基層負擔,轉(zhuǎn)變了工作作風,服務了基層。
9.加大教育執(zhí)法力度,切實提高依法治教水平
(1)督促各學校認真貫徹落實省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項要求。
(2)迎接了市教育局對我區(qū)“依法治校示范校”的復檢,鞏固示范校所取得的成果,更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
(3)加強了對教育法律法規(guī)和規(guī)章的學習
法制課
各學校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時計劃,做到教案、教材、課時、教師“四落實”,利用地方課時,上課主要以班會、集中學習、講座等形式,向未成年人講解法律常識,教育引導青少年明辨是非,學會運用法律武器維護自身合法權(quán)益,做到“學法、知法、守法”,為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規(guī)劃的精神要求,充分利用班會、手抄報評比、展示板、校園廣播等方式進行宣傳,充分調(diào)動廣大師生的積極性開展活動,有步驟的開展工作。
一是領(lǐng)導干部依法管理學校的意識和水平明顯提高。二是學校管理實現(xiàn)了規(guī)范化、法制化、制度化,建立了依法治校的管理體制。三是教師的法律素質(zhì)和依法施教水平明顯提高,體罰或變相體罰學生事件得到了有效遏止。四是學生法制觀念和學法、守法、用法的自覺性明顯增強,能夠主動運用法律維護自身權(quán)益,有效的預防了在校生違法犯罪現(xiàn)象。五是規(guī)范了學校收費行為,做到無亂收費現(xiàn)象發(fā)生。六是有效的控制了學生流失現(xiàn)象的發(fā)生。七是校園及周邊地區(qū)的治安秩序,得到了有效治理,教育教學秩序井然,師生安全感明顯增強。
總結(jié)我校的依法治校工作,我們主要著力瞄準以下個方面開展工作,即:咬定一個目標,實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,注重三大建設,強化四項工作,做到五個確保。
咬定“一個目標”
我們始終堅持“以人為本、依法治校、以德育人”的辦學理念,把構(gòu)建“和諧校園”,實現(xiàn)學校“安全無事故,安寧無滋擾,促進學生全面發(fā)展”作為學校一切工作的基本目標,傾力打造良好的教育氛圍,切實構(gòu)建和諧的育人環(huán)境。
實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”
通過開展依法治校工作,在全面提高全體師生的法律素質(zhì)的同時,也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平,實現(xiàn)了觀念的兩大轉(zhuǎn)變,即:由提高全體師生法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變。為推進依法治校、依法治教奠定堅實的思想基礎。
注重“三大建設”
一是管理隊伍建設。
學校倡導“人人是教育者,人人是管理者”。成立依法治校工作領(lǐng)導小組,我任組長,分管校長任副組長,各部門負責人為成員,以校長室牽頭,結(jié)合政教處、班主任、門衛(wèi)安全員、宿舍管理員形成學生管理主線,同時聯(lián)合課任老師、后勤工人、學生家長、街道社區(qū)以及其他社會力量等組成多條管理輔線,承上啟下,架構(gòu)起縝密的學生管理網(wǎng)絡。學校還聘請公安干警,司法干部擔任校外法制輔導員,組織學生參加校外法制教育,以切實加強師生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建設。學校為了穩(wěn)步推進“依法治校”進程,從具體的校情、學情出發(fā),一是不斷完善教代會制度,充分發(fā)揮教代會在學校管理中的作用。二是建立工會、共青團、教職工、在校學生及學生家長廣泛參與的評議監(jiān)督機制,定期召開各種座談會,進行無記名問卷調(diào)查,設立校長信箱,加強對學校工作的監(jiān)督,促進學校民主管理進程。三是建立完善決策前的調(diào)研制度,規(guī)定一切重大問題決策事先走群眾路線,提高領(lǐng)導決策水平,推進決策的民主化、科學化。如《教師教學工作評價實施意見》、《財務管理規(guī)定》、《行政會議制度》、《教職工年度考評工作方案》、《教職工職務評聘工作方案》、《學生安全紀律》《學生一日常規(guī)》等規(guī)章制度、工作職責和獎懲機制。使各項工作有據(jù)可依,有章可循。
三是校園文化建設。學校積極開發(fā)“管理育人”“服務育人”等教育環(huán)境資源,加速健康向上的校園文化建設和宣傳陣地建設,積極開辟學生法制教育第二課堂,營造法制教育氛圍,增強學生守法意識。學校在抓課堂教育主渠道的同時,在校園醒目位置刷寫法制宣傳標語,繪制法制宣傳畫,張貼法律條規(guī)和格言警句,同時,通過在校刊校報開辟法制專欄,舉辦法制圖片展和法制報告會,知識競賽,演講比賽,辯論賽,等豐富多彩的活動形式,組織組織學生去鹽城生物工程高等學校參觀公安部門舉辦公捕公審公判大會,使學生目睹法律的尊嚴,認識違法的后果,提高他們的守法意識和用法能力。
強化“四項工作”
1.依法規(guī)范辦學行為。領(lǐng)導率先垂范,并嚴格要求教師在教育教學中必須依法治班,尊重未成年學生的人格尊嚴。根據(jù)學生個性,因材施教,做到不歧視、不排擠、不體罰和變相體罰學生,發(fā)揮學生特長,給學生的充分的發(fā)展空間,把法制教育與后進生轉(zhuǎn)化相結(jié)合,我們以不讓一個學生掉隊為目標,把在紀律、品質(zhì)方面存在欠缺的后進生作為法制教育的重點,并提出“轉(zhuǎn)化一個后進生與培養(yǎng)一名尖子生同樣重要的”口號。開展師生結(jié)對子幫教活動,重點進行紀律觀念,法制意識教育,并大張旗鼓的表彰后進生轉(zhuǎn)化工作先進班級和先進個人,從而推進了班風、校風的良性發(fā)展。
2.切實維護師生合法權(quán)益。學校嚴格依法治校,民主監(jiān)督,以人為本,尊重教師的合法權(quán)利,依據(jù)《教師法》、《教育法》、等教育法律法規(guī),在落實和保障教師待遇的同時,根據(jù)《義務教育法》、《未成年人保護法》的規(guī)定,努力為學生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。首先,落實依照嚴格的法律程序做好控輟保學工作。與地方教育行政部門互相配合,成立控輟保學領(lǐng)導小組,加強控輟保學工作。對于家庭經(jīng)濟困難的學生,學校采取減免雜費的措施,使適齡少年“進得來,留得住,學得好,能畢業(yè)”,成為全格的社會主義建設者。其次,慎用學生處分,青少年正處在成長階段,思想和行為難免出現(xiàn)錯誤,給違紀同學的處分關(guān)系著學生的諸多權(quán)益,政教外在處理違紀學生問題時,本著教育為主,處分為輔的原則。
3.嚴格執(zhí)行校務公開。實現(xiàn)校務公開制度,是加強學校民主政治建設的重要舉措,我校十分重視校務公開工作,及時把學校收費的依據(jù)和標準、教職工獎懲、職稱評審、財務收支情況,涉及師生權(quán)益的重要事項進行分開,增強學校工作透明度。依法做好學校收費工作,實行亮證收費,做到一證,一卡、二書、四統(tǒng)一。做到學生明白,家長明白,社會滿意。嚴格要求班主任及任課教師無亂征訂、亂收費。如果發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象,給予嚴肅處理。20**年度我校被區(qū)教育局、物價局評為收費規(guī)范學校。
4.狠抓校園安全管理,保證師生生命,財產(chǎn)安全,是學校義不容辭的責任,我校牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的意識,采取各種措施,加強學校的安全工作。一是加強對學生的安全教育,要求班主任做到安全教育天天講。二是落實安全責任制。三是完善安全防范措施,針對影響安全的各種因素,落實各項安全防范措施,針對可能發(fā)生安全事故的場所,如樓梯、食堂等場所都安排值班人次,保證學校安全工作的有效落實。
做到“五個確保”
一是確保校園無任何安全責任事故。
二是確保師生無任何違法犯罪現(xiàn)象。
三是確保在籍學生鞏固率100%。
四是確保全校師生普法率100%。