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關鍵詞:光伏產業市場;發展現狀;問題及對策;分析和研究
前言:光伏發電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環境危機,光伏發電從資源可持續性和環境友好這兩個角度都具有顯而易見的優勢,作為全球新興行業的一個重要代表,長期來看具有廣闊發展前景,吸引著大量企業參與和投資。我國是光伏產業主要發展國家,是光伏產品制造和出口最大國家,在世界范圍內發揮較大影響,在世界光伏產業市場中占據較大發展比例。隨著光伏產業的不斷發展,在調查和分析后,受到內部和外部因素影響,阻礙光伏產業的發展。面對這一發展形式,需要不斷完善光伏產業產業布局,避免產業布局單一性,倡導整合產業鏈發展模式,提高創新型能力,來滿足多元化市場發展需求。
1、發展現狀分析和闡述
我國太陽能光伏產業的發展具有自身發展特點,其利用現狀具有如下特點。其一,預計到2015年末期,我國光伏電網容量將高達8.26MW,在2016年初期光伏網絡容量將高達30WM。其二,據統計在2015年末期,光伏熱積面積將要增加到55萬平方米,在2016年將會增加為25萬。隨著十三五政策出臺,我國加以關注光伏產業發展進程,建立全新發展目標。首先要實現光伏產業60MW規劃發展目標,實現鄉村和城鎮規劃25萬和城市規劃目標55萬。隨著國家對光伏產業發展關注度不斷提高,國家不斷頒發眾多政策,完善當下光伏產業市場。例如:江蘇省為了發展自身,就增加對本省光伏產業關注度,增加對企業投資。在發電環節投資了123.7萬元,對光伏發電項目投資150萬元,極大的促進江蘇省的發展。江蘇省這一行為,主要是受到我國發展戰略影響,各個不同省市也要 學習國家發展理念,發揮各個城市自身優勢[1]。
2、發展局限性分析
2.1市場發展弊端,投資力度較大
光伏產業是我國具有代表性企業,其也是我國朝陽產業之一,是對我國國民經濟的發展具有較大影響。據調查,我國光伏產業市場在將會在近幾年不斷再加,但是站在短期發展形勢來說,發展具有難度,壓力較大。詳細來說,光伏產業市場發展弊端,主要就是市場供求和需求弊端。在我國共有一百多家光伏企業,在2011年初期,太陽能能源產量高達37GW,在2012年達到45GW之多。結合世界的光伏產業能源發展情況來看,我國太陽能能源的高于世界性光伏產業,發展一半之多。但是結合本國國內市場和世界性市場來說,都可以看出我國光伏產業產能過多,這樣就增加了企業財務支出力度,光伏產業融資難度高,阻礙產業的長遠發展[2]。
2.2實質性操作弊端
實質性操作弊端,主要體現在上網電量結算環節。就一個外資企業來說,其在發展中,結算工作環節,無法利用發票,去電網單位開展結算工作。導致這一現象發生的主要和原有就是,企業具有外資性,在開具發票時,無法對經營范圍進行更改,無法的搭配發電財務補助。其次,一些家庭居住期間,在上網電量結算時,也具有這一問題,需要加以關注和完善。其次,光伏產業在發展環節,也會受到不同機構和系統影響。例如:光伏產業和農業和林業聯系密切,和國土規劃和水利單位聯系密切。但是光伏企業在和不同系統整合發展時,存在一系列問題,導致在聯系時,沒有系統文件,不愿意審批等問題。
2.3光伏產業對于補貼政策的依賴。
由于對補貼的依賴,導致的補貼政策變化對產業周期和起落的影響。政策補貼力度容易受到宏觀經濟周期等因素的影響,經濟疲弱就容易引致補貼力度的收緊,歐洲是擺在眼前最活生生的實例。
3、解決方法闡述
3.1發揮政府機構積極作用,增強和市場聯系性
為了實現我國光伏產業的可持續發展目標,需要完善當下存在問題,解決市場產能過剩問題,確保企業產業投資的合理性。這一問題的解決,政府要發揮自身優勢,結合世界性光伏產業發展形式,優化國內市場,倡導分布形式發電理念,政府做好引領工作,充分發揮表率作用。其次,政府也要整合不同資源,合理安排融資方法,構建合理化商業運作模式。給予分布形式發電工作全面支持,把自身企業結合發展,為光伏產業發展奠定堅實基礎,解決分布形式發電問題[3]。
3.2保證計量工作有序開展
上網電量結算工作存在一定問題,為了解決這一問題,電網系統不同企業和單位,需要深入分析和研究上網和下網系統,計量的形式和方法,利用科學性設備和裝置,進行計量。建立計量標準,構建合理化量方案,完善和優化光伏項目管理方法和營銷策略,為核算工作奠定基礎,確保電費計算合理性[4]。其次,企業要增加和不同產業聯系,包括和農業和林業,國土規劃和水利單位搞好關系,保證審批工作順利開展。光伏產業對我國經濟發展具有較大影響,需要政府和不同機構加以關注,不斷完善發展中存在問題,建立符合我國國情的發展目標,利用科學方法和舉措發展光伏產業[5]。
3.3政府減少補貼,應給光伏企業慢慢斷奶,加強分布式光伏發展。
國家發改委、國家能源局此前聯合的《電力發展“十三五”規劃》提出,到2020年我國太陽能發展目標在11000萬千瓦以上,其中光伏電站為4500萬千瓦,分布式光伏為6000萬千瓦。“分布式是全球能源革命的必然趨勢。首先,業務形態、市場機遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化,其次,政府在新能源發展中的角色將發生重大變化,從政策主導者和資源分配者,轉變為市場監督者和配套服務者。此外,分布式的電力交易結構也將進一步推動整個電力交易市場的改革,通過合同能源管理、競價上網、直供電等多種形式,實現新能源電站的價值回報。
結論:我國光伏產業發展存在自身發展弊端,包括市場發展弊端,投資力度較大,實質性操作弊端,上網電量結算難度較大,增加了企業財務支出力度,光伏產業融資難度高,阻礙產業的長遠發展。面對這一發展現象,需要完善當下光伏市場存在弊端,發揮政府機構積極作用,政府也要整合不同資源,合理安排融資方法,構建合理化商業運作模式。其次,也要增強和市場聯系性,保證計量工作有序開展,增加和農業和林業,國土規劃和水利單位聯系性,建立滿足市場方案。
參考文獻:
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[3]張保民. 中國太陽能光伏發電產業的現狀、問題及對策分析[J]. 中國高新技術企業,2011,36:9-10.
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圖1 土地財政收入各組成部分占地方財政收入比重變化圖(2003-2012年)
通過兩種統計口徑計算可得,從2003-2012年,與土地直接相關的稅收增長比較緩慢且占土地財政總收入的比重大概在10%左右,而土地出讓金總體呈下降趨勢但仍占據主要地位。其中,在2008年因受到金融危機的沖擊,土地出讓金收入迅速下滑,但2009年又迅速反彈。根據兩種口徑統計出,這十年土地財政收入占土地財政總收入的平均比重為(47.36%,45.69%),若將土地間接稅、相關部門收費和土地借貸收入考慮進去,其占土地財政總收入的比重將遠不止50%。總之,江蘇省政府對土地財政的依賴程度較大,而如此大的依賴程度也容易引發一系列的問題,如2012年江蘇省出現多地政府出現強行向職工借錢還債的問題[2],在這些數字背后我們需要思考究竟是什么原因造成這一事實?
二、“土地財政”產生的原因
經過對江蘇省土地財政基本狀況的分析,總結出造成“土地財政”存在以下幾點原因:
1.1994年分權分稅體制改革的不完善是產生土地財政的根源:分權分稅體制使中央財力趨于強化而地方財力趨于弱化,事權卻由中央到地方不斷下放,地方政府財政收支缺口增大。根據江蘇省統計局數據計算可知,從2000年以來其財政缺口一直在擴大,截止2012年已達到1031.24億元!因此財政收支的不平衡使得地方政府把眼光投向了土地這塊肥肉[3],就看上去十分“合理”。
2.地方政府的政績考核制度也是造成土地財政不斷擴大的原因:
總理在天津夏季達沃斯論壇上的講話曾指出:“一手從農民那里廉價得到土地,另一手又高價賣給開發商。而寬馬路、大廣場又表現出自己所謂的政績,這又同官員的考核制度有關”。從江蘇省統計局數據計算可得,2000年以來,江蘇省GDP年均增長水平超過10%,2003-2007年財政收入均增速在20%左右,近年來財政收入增長水平超過GDP增長水平已成為不爭的事實,足見考核制度已成為推動“土地財政”大發展的直接動因。
3.土地出讓金管理制度存在缺陷:由于《土地管理法》對于土地出讓金的分配和使用沒有作明確規定,故使得巨額的土地出讓金游離于法律法規之外,被違規使用。根據江蘇省審計署調查顯示,地方政府存在將應通過招標拍賣掛牌出讓的土地違規協議出讓和向有關拖欠土地出讓金的開發商違規發放土地使用證的行為。新浪地產曾報道“江蘇儀征:土地出讓金涉嫌違規進入企業‘腰包’”。[4]
三、相關政策建議探討
目前江蘇省土地財政帶來了一系列問題,如失業農民大量增加、土地違法事件頻增、耕地資源浪費嚴重等。為了更加優化江蘇省財政收入的構成比例,有效解決由土地財政帶來的“余波”,保持地方財政收入的持續健康發展,本文提出以下幾點政策建議:
1.合理分配事權與財權,調節財政收支
在事權上,應明確各級政府職能劃分,保證地方政府處于“一級政權”和“一級事權”的地位,以減少地方政府支出負擔,如中央政府可加大對地方政府轉移支付的力度,特別是對貧困地區的支出;在財權上,應處于“一級財權”的地位,明確并合理劃分政府稅種和分配稅收比例,建立地方政府屬于自己的主體稅種。同時,進一步深化推進財政層級扁平化措施,使省直管縣,鄉財縣管落實到實處。
2.完善政府性基金預算管理體制,透明土地出讓金收入
通過核算發現江蘇省未將土地出讓金全額納入基金預算管理,存在很大一部分基金流失,降低了該部分基金的使用效率,導致這部分收益會被個體占為所有,造成社會分配不公。所以,在編制預算時應做到細致、全面地反映基金收入的具體情況,同時也應加強對預算的監督能力,使其趨于透明化。
3.完善地方政績考核制度,經濟發展穩中求快
我國土地資源有限,若地方財政一味依賴“土地財政”一定會有終結的一天。故應打破地方政府只以GDP增長為標準的政績考勤制度,應將當今社會面臨的諸多民生因素考慮進去,如社會保障、失業、生態環境、教育、低收入群體的收入問題等,構建一個趨于完善,更加合理的考核模型,讓經濟水平不滿足于增長,應力求于發展。
4.建立農業專款專項基金,保護失地農民利益
相關調查顯示, 江蘇省土地用途轉變增值的土地收益分配中,政府大約得60%-70%,村一級集體經濟組織得25%-30%,農民只得5%-10%。[5]故為了從根本上保護農民利益,政府應建立專項基金,用于對失地農民的補助和相關就業培訓等,保證基本生活、養老、醫療、住房等方面得到切實供應。
5.加強對土地監管力度,保護耕地資源
據江蘇省國土資源部統計,2008-2011年土地違法事件總數為8201件。因此,必須加強對地方政府土地利用規劃和土地征用的監管;同時應嚴格執法,有效地保護耕地資源,讓土地資源可持續發展。
注釋:
①江蘇省土地出讓金在2007年以前被納入預算外資金賬戶,2007年以后被納入政府性基金賬戶;從2011年起取消預算外資金專項資金賬戶,將預算外資金納入政府預算管理。
參考文獻:
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[2]新京報.江蘇多地政府靠土地財政還貸高息融資年利率15%[EB/OL].,2012-11-27.
[3]孔善廣.分稅制后地方政府財事權非對稱性及約束激勵機制變化研究[J].經濟社會體制比較,2007(1).
關鍵詞 歷史文化街區 保護 更新
一、前言
(一)研究的背景、意義及現狀
1.背景。當今世界,傳統文化日益成為推動經濟社會發展的強大動力。全國重要會議多次強調要弘揚中華優秀傳統文化,保護歷史文化遺產,凝聚民族精神,在城市化高速發展的今天,保護城市歷史文化遺產成了最值得關注的話題。2015年中央城市工作會議強調,要結合城市的歷史傳承、區域文化和時代要求,打造具有自身特點的城市精神,達到對外樹立形象、對內凝聚人心的目的,再次把城市歷史文化遺產保護納入公眾視野。中國城市規劃設計研究院高級城市規劃師趙中樞表示,城市文化遺產的保護,對提高中國文化自信,建立城市精神有極其重要的作用。足以見得,城市歷史文化遺產對于民族興旺有著重要意義。
2.意義。歷史文化街區是城市歷史文化遺產的重要組成部分,保護好前人留下的文化遺產,延續城市歷史文脈,打造具有自身特色的城市精神,在新r代條件下顯得十分重要。做好歷史文化街區的保護與更新工作,真正保留住歷史遺存,使其具備文化效應,充分發揮歷史、文化、藝術、人文以及社會價值,才是我們研究該課題的現實意義。
(二)主要研究方法
1.調查法。通過對柳州東門街區以及桂林靖江王城歷史街區進行實地調查,通過訪談當地居民、調查有關材料,全面地收集三個歷史街區各方面的材料,綜合分析、作出結論,為進一步研究和決策提供依據。
2.經驗總結法。通過收集以往的典型歷史街區的相關參考資料,制定好總結計劃;搜集具體實事,進行分析與歸納;組織論證,總結研究成果。
3.比較研究法。通過將廣西歷史街區與其他地區歷史街區進行比較分析,尋找其異同點,探求各個地區間保護歷史街區的普遍規律與特殊規律。
4.文獻資料法。通過查閱相關書籍、報刊以及網上資料來搜集有關歷史街區保護方面的文獻資料進行研究,查閱廣西近年來對歷史街區實施保護的有關資料,進行整理;對所查找資料進行比較、歸因和數據統計來對如何保護廣西歷史街區進行闡述,為論文尋找更為充實的理論依據。
二、廣西歷史街區保護與更新的問題
歷史街區與歷史街區保護:
第一,歷史文化街區。歷史文化街區,通常也稱作歷史地段,一般而言,它是指保存有一定數量和規模的歷史建筑所構成的具有歷史文化價值和延續的社會結構,且傳統風貌相對完整的地段或區域。學術界目前還沒有形成一個確切的概念,因此關于歷史街區一直以來也存在許多分歧。
第二,歷史文化街區保護。一是歷史原真性與風貌完整性相統一的原則。歷史街區價值的體現在它以一個活載體的形式承載著歷史發展演變,在保護與更新歷史街區的過程中,不能以破壞街區傳統空間格局和傳統建筑為代價,破壞街區本身所具備的價值。二是可持續發展的原則。歷史街區的保護與更新本身就是一個冗長的過程,我們應根據歷史街區的實際情況,將生態宜居考慮在前頭,因地制宜地確立相應的保護策略,使歷史街區既保持其原真性,又能適應實際需要,在保護傳統特色的同時,能長足的發展下去,在動態的循環當中傳承歷史遺存。三是民主性原則。歷史街區保護的每一項措施都要以滿足人的精神以及物質需要為前提的。我們在對歷史街區進行保護的過程中,一定要鼓勵公眾參與進來,“以人為本”,實現多元化的平衡。歷史街區的改造與居民的切身利益密切相關,只有讓公眾真正參與到進來,才能實現多元化的平衡,實現經濟、環境和社會的協調發展。
三、廣西主要歷史文化街區背景以及現狀分析
(一)柳州東門街區背景與發展現狀分析
1.背景。柳州東門城樓位于柳州市城中區曙光東路的文惠大橋北端,坐北朝南,由城門和譙樓兩部分組成。始建于明洪武十二年(公元1379年),距今已有六百多年的歷史,是廣西目前保存最完好規模最大的城樓。初建時,為護城之用,后來民間作為奉祀所用。
2.現狀分析。(1)原始騎樓不再。筆者深入東門街區了解到,東門街區的原始騎樓幾乎已經拆除殆盡了。由于原始騎樓大多為木質屋梁,侵蝕嚴重,容易坍塌,相當部分已經拆除重建了,僅剩幾座老式騎樓分散而立。(2)經濟活力不夠旺盛。自1994年柳州被列入國務院第三批歷史文化名城以來,柳州不斷加大了對歷史文化遺產的保護力度,但對于歷史文化街區的保護效果卻不顯著。盡管對柳州東門街區的改造從未停止過,但經過幾番改造后的東門街區卻喪失了原本所具有的經濟活力,筆者攜調研隊前往東門街區的時候發現部分騎樓正在休整,大部分店鋪處于關閉狀態,前來觀光的游客也局指可數。2015年底,市規劃部門表示將對“東門城樓西側院落”進行規劃梳理,將東門街區打造成一個集歷史文化展示、休閑娛樂為一體的歷史文化街區。
(二)桂林靖江王城街區背景與發展現狀分析
關鍵詞:民俗體育文化;現狀;對策
隨著各種民俗體育活動的日益增加,以及民俗體育與學校教育、旅游商貿的結合,特色鮮明的民俗體育展現巨大魅力,其發展道路越發寬廣。但是,民俗體育的功利化傾向和傳承漸衰問題日益嚴重,而且民俗體育尚未受到體育社會科學界和民俗學界的重視。因此,提高民眾民俗體育認識,鼓勵并引導良性變異,將能夠使民俗體育在社會發展中存活并彰顯活力。
1 民俗體育文化發展現狀
我國民俗體育文化發展在基礎理論、民俗個案、民俗應用和發展對策方面雖然已經取得一定的研究成就,但民俗體育文化發展現狀仍然不容樂觀,還存在一定的現實問題。
在世界經濟一體化和全球化的沖擊下,人們的傳統時空觀慢慢為現代時空觀所代替,不可逆轉的改變原生態的生產、生活方式和民族習俗,威脅著民俗體育的生存和發展。同時,傳統的民俗體育游戲卻難登大雅之堂,再加上民俗體育競技性偏弱,難以納入正規的比賽,造成其難以推廣,而逐漸處于邊緣化的地位。
民俗體育大部分都屬于行為民俗,隨著農村年輕人口向城市的大量流動使得鄉村民俗體育正面臨傳承衰落的堪憂境況,大規模的人口遷移也將使許多優秀的民俗體育文化面臨著傳承的危機。人為民俗體育商品化,導致一些優秀的民俗體育面臨衰退或消亡的局面。
2 民俗體育文化開發價值
民俗體育文化在一定程度上反映了我國人民的社會、歷史、政治、經濟、文化、宗教、心理及風俗等文化特征,是我國傳統文化的一個重要組成部分,也是中華民族燦爛文化中的一塊瑰寶,具有很高的開發利用價值。
我國民俗體育文化是在一定社會中的人們通過長期體育實踐所創造的物質財富和精神財富的總和,可以為開發旅游資源,增加當地居民收入,促進產業結構調整和區域發展開辟新途徑。民俗體育從內容和形式上豐富了我國體育文化,也促進了中華傳統體育文化在國際上的交流和推廣。
民俗體育本來就屬于體育的范疇,因此,積極開展有益于身心健康的民俗體育活動可以促進人們的精神生活和健康狀況的提高,加強人際交往,陶冶情操,是民間健身的重要活動形式。
3 民俗體育文化開發對策
3.1 加強宣傳引導和組織開發
借助各種大眾傳媒手段宣傳、介紹民俗體育活動的文化價值特性,充分利用多媒體傳播工具的優勢進行宣傳,對大眾的體育生活方式做出科學的引導,使民俗體育在群眾中深人人心.通過宣傳引導,人們認識到民俗體育的作用。加強民俗體育的組織與開發,積極拓展民俗體育的發展空間,加強政府政策、組織和經濟的大力支持,將民俗體育推廣到人們日常的體育生活當中。
3.2 加強隊伍建設
民俗體育的開發、組織和推廣離不開相關的體育社會指導員的工作,民俗體育運動項目的繼承、整理和推廣需要一定的專業人員介入,加強民俗體育運動項目的教練員和社會指導員隊伍建設是開發和弘揚民俗體育文化的一個重要保障.充分利用基層的力量,有計劃、有規劃地進行民俗體育調查、整理、研究和保護工作,以樹立和鞏固學校和社會體育教育中民俗體育的地位。
3.3 提高娛樂審美性,增進現代性發展
民俗體育活動以強身健體為目的,其活動大都適于業余時間進行,且運動者和觀賞者都能通過項目運動來愉悅身心、陶冶性情,以滿足人們的精神文化需要。只要我們注意發掘其中的娛樂審美價值,增進民俗體育的現代性,對其組織和形式進行不斷地改革、拓展,這些體育活動必將顯出活力而逐步走向世界為各國人民所接受、喜愛和參與。
參考文獻
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【關鍵詞】 航空物流;戰略研究
一、引言
“十二五”以來,“一帶一路”戰略的提出與實施,讓陜西站在了向西開放的前沿。2016年全國“兩會”通過的《“十三五”規劃綱要》確定:“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”,賦予西安等13個樞紐城市新的戰略定位。
在我國經濟新常態和轉型發展大背景下,陜西要發揮絲綢之路重要節點的作用,就必須完善國際航空物流樞紐這一重要功能,以西安咸陽國際機場為核心,將陜西建設成為“新絲綢之路航空物流中心”,打造絲綢之路經濟帶核心的航空貨運集散中心和自由貿易中心。[1]
二、陜西航空物流業發展現狀
隨著內陸開放型城市的建設,物流業,尤其是航空物流的作用勢必要提升到新的高度。[2]
具體把握陜西航空物流業在地區經濟發展中的地位,探求該產業的未來發展方向,必然要求我們了解陜西整個物流業的發展現狀,并以此為基礎,分析航空物流業自身以及外部存在的問題。
1、陜西物流業發展現狀
陜西整體交通運輸基礎設施比較完善。截止2015年年底,陜西省鐵路里程達到4900公里,占全國鐵路通車里程的4%。高速公路通車里程達到5093公里,排名全國第八。西安咸陽機場國際旅客業務量全國排名第15位,形成通達全球17個國家、30個城市,連接歐、美、澳、東南亞、東北亞主要經濟城市和旅游熱點城市的36條大扇形航線網絡架構。
貨運總量與東部南部地區相比仍有較大差距,但處在西北部區域領頭位置。2014年,全國綜合交通運輸完成總貨運量439億噸,西北五省完成31.9億噸(陜西13.3億噸、新疆7.2億噸、甘肅5.7億噸、寧夏4.2億噸、青海1.5億噸),占全國的7.3%。其中:陜西貨運總量占全國的3%,占西北五省的41.7%;航空貨運量占陜西貨運總量0.014%,與全國平均水平持平。
2014年全省物流業實現增加值1131億元,比2009年增長1.75倍,年均增長11.8%。物流業增加值占GDP的比重為6.4%,占服務業的比重達17.6%。全社會物流總額達到3.58萬億元,比2009年增長2.48倍,年均增長19.9%。
“十二五”期間,陜西郵政業務總量增長87%,快遞業務量增長5倍多,電商及快遞類貨物占到西安咸陽國際機場貨郵吞吐量的50%以上。2015年,陜西郵政業完成業務總量62億元,郵政業務收入GDP占比全國排名第17位。其中:快遞業務量突破2億件,最高日處理量超過650萬件。
2、陜西航空物流業發展現狀
陜西航空發展歷史悠久:1924年,西北地區最早的民用航空飛機在陜西誕生。九十多年來,陜西一直是西北航空運輸中心。西安咸陽機場是全國第機場、西部第三大機場、西北最大的空中交通樞紐,航空運輸體系已具國際規模和能力。
據統計,2014年,全國機場完成旅客吞吐量8.3億人次、貨郵吞吐量1356萬噸。其中:陜西完成3087萬人次、18.9萬噸,占全國的3.7%、1.4%。2015年,西安咸陽國際機場完成旅客吞吐量3297萬人次,位居全國第8位,全球排名第55位;完成貨郵吞吐量21萬噸,位居全國第15位。
航空物流發展緩慢:隨著經濟的發展,航空物流業越來越受到重視,全國航空物流行業發展迅速。近五年,鄭州機場貨郵吞吐量從全國第20位躍到第8位,遠超西安。烏魯木齊機場從第19位提高到第16位,西北地區航空貨郵量占比從30%提升到36%,對西安的西北航空貨運傳統樞紐地位形成挑戰。截至2015年,西安咸陽機場航空貨運競爭力與昆明、成都、鄭州等周邊城市樞紐機場相比形成明顯差距。
三、陜西航空物流業存在的問題
1、航空客貨運輸不協調
相比旅客吞吐量全國排名一直保持在第8~9位次,貨郵吞吐量自2001年跌出全國前10名后,15年來一直徘徊在第12~15名,特別是近幾年貨運增幅低于全國平均水平近3個百分點。增強和提升陜西航空樞紐的國際國內地位,需要航空客貨運輸協調發展,而航空物流業的發展現狀成為了陜西航空業進一步發展的短板。
2、航空經濟產能分散
陜西地理位置和地域功能與美國物流中心孟菲斯極為相似,在提升國際國內航空快件轉運功能方面,擁有雄厚的產業支撐體系:
航空運輸生產管理方面:國家駐陜大區級民航機構有西北民航管理局、西北空管局、中航油、中航信、中航材等保障單位;全國各大航企把西安作為“西進北上”重要基地,擁有運營航空公司46家,占到全國航空公司的84%,基地公司6家,駐場飛機72架;西部機場集團是全國第二大跨省區機場管理集團,資產規模近300億元,運營機場數量和業務量占陜甘寧青四省區之和的70%和84%。
航空運輸服務保障方面:西安空港新城2015年評為“全國優秀物流園區”;綜合交通體系具備多式聯運的基礎;郵政快遞業將形成西北地區最大的快件集散中心,2020年快遞業務量可望突破10億件,GDP占比接近東部省區水平,實現全國重點城市48小時投遞、世界主要城市72小時投遞。
航空運輸技術支撐方面:陜西是我國航空工業重要的產學研基地,聚集著西工大、一飛院、陜飛集團、西飛集團等上百所(家)著名航空科研生產單位,專業技術人員占全國1/4,年產值占全國1/3;陜西已形成閻良航空產業基地、漢中航空智慧新城、寶雞航空裝備產業園、咸陽空港產業園、渭南通用航空產業園,正在成長為世界最大的渦槳支線飛機研制生產基地、全國大涵道比渦扇發動機研發生產基地。
但是由于產業壁壘的存在,陜西的航空經濟產能分散在不同的社會經濟門類中,戰略統籌不足,各行業間鏈接環節較弱。要成為絲綢之路航空物流中心,亟需整合放大本土航空資源,實施集群化發展戰略。
四、“一帶一路”背景下陜西航空物流業的發展戰略及建議
在國家“十三五”布局的10個國際航空樞紐中,西安航空客運實力強、貨運能力弱,整體競爭力處于相對劣勢,客貨運輸亟需戰略協同。因此在發展陜西航空物流業時,應該明確基本的發展戰略方向:
1、確定絲綢之路航空物流中心戰略,將西安發展定位由我國中西部航空物流中心轉為國際航空物流樞紐
陜西位于中國的幾何中心,是西北五省的門戶和絲綢之路的重要節點,地理位置優越,方便和中亞西亞歐洲進行聯系。同時西安咸陽國際機場是國內第12大機場,而在國際民航權威認證機構Skytrax的“2015年世界前百位主要機場排名”中,西安機場居第74位。
陜西近年來貨物貿易發展迅速,國際化程度顯著提高。截止2016年3月1日,共有105家世界500強企業在西安設立了193個公司或分支機構,三星、美光等31家企業在西安市增資擴股,引進世界知名跨國公司投資取得新進展,法國安盛、美國伊頓、普利司通、力成半導體等項目先后落戶投產,三星配套企業已達92家。[3] 2015年,我國貨物貿易進出口總額3.95萬億美元,比2014年下降8%。在全國80.6%的省份負增長的情況下,陜西實現進出口總額305億美元,同比增長11.5%,其中72%由航空運輸。
綜上,陜西具備成為國際航空物流樞紐的基礎條件,因此站在全球化的高度上,將陜西發展定位為國際航空物流樞紐具有長遠的戰略意義。
2、確立本土航空產業聯盟戰略,集成航空貨運產能鏈、放大航空貨運價值鏈,構建集成集約型臨空經濟
航空聯盟戰略,是當今世界航空業的重要發展趨勢。以樞紐機場為中心,實施關聯產業聯盟式擴張,可有效形成本土要素的強大吸附器和外向輻射源,從而形成相關產業集群,實現航空物流的集成集約式發展。
陜西應該在規劃布局與重點產業鏈構建的基礎上,明確航線開通、口岸提升、聯運建設、產業培育等主要任務,同步制定推進措施和配套政策,加速推進陜西省航空物流產業向空港新城航空物流樞紐區集聚,強化航空物流樞紐區的經濟載體功能,完善航空經濟自主協同體系,推動本土各門類航空關聯單位互聯互通,實施空地資源跨業態聯合,促進集中發展和集約發展。
其中應該重點關注新興商業形態的發展,比如航空快遞、冷鏈物流、電子商務等航空物流新興依附行業,抓緊時機,創造條件,讓這些新興行業迅速在機場周圍聚集,增加競爭力。
同時在確定國際航空物流樞紐定位和本土航空產業聯盟的戰略基礎上,還應該具體關注幾個問題:
(1)重視拓展國際物流中轉經停業務。構建絲綢之路航空物流中心,應緊密結合西安自貿區接軌全球的需求,把“國內轉國際”和“國際轉國際”作為重點,協調發力、均衡推進。加快完善國際聯運體系和中轉服務體系,深度挖掘陜西航空區位優勢,打造“陜西快捷中轉”全球航空貨運品牌。
(2)重視機場物流服務國際化進程。機場服務操作水平的國際化和航空公司運行管理的國際化,是西安樞紐機場向國際更高層級發展的突出要素。特別對聯運產品的設計、周轉和作業過程,更加注重服務體系具備人性化特點和國際化要求,著力提升信息資源和“互聯網+”的高度集成開發利用,優先打通絲綢之路航空物流信息通道,引領西安咸陽機場向國際智慧型機場躍升。
(3)重視國際市場開拓的政策性扶持。隨著“一帶一路”省份競相對外開放,貨源、航線、時刻等資源性競爭將日趨激烈,加之周邊省區持續加大國際航線補貼額度,對新開國際航線、遠程航線、寬體機實行大額獎勵或補貼,沖擊并消減著陜西國際航空市場空間。為抓住難得的發展機遇,陜西應建立國際航線補貼適應性的動態評估機制,增強陜西航空市場的國際化開拓能力。
【參考文獻】
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關鍵字:智慧交通系統;鎮江市;發展現狀;問題;建議
目前,交通擁堵、交通事故、環境污染和能源短缺是全球城市道路交通面臨的共同問題。近十年,我國汽車年均增加1100多萬輛,增長量是2005年汽車數量的7.7倍,而城市道路每年僅增長3%~5%,車輛增長速度明顯高于基礎設施建設速度,造成運輸效率低下、能源消耗不斷上升,又帶來了中國城市大氣質量持續惡化。在我國,交通的發展還無法適應城市化和工業化的進程,所以推進智慧交通系統的發展勢在必行,這也是國家信息化發展的重點之一。
一、智慧交通系統概述
智慧交通系統的前身是智能交通系統(簡稱ITS),ITS在20世紀60年代由美國提出。2009年,IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指將先進的智能監控技術、物聯網、空間感知、云計算、移動互聯網技術有效地集成應用于整個交通運輸管理體系,綜合應用交通科學、系統方法、人工智能、知識挖掘等理論工具,以全面感知、深度融合、主動服務、科學決策為目標建立起一種在大范圍內全方位發揮作用的實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統。
智慧交通的內涵主要體現在交通發展模式的轉變有別于傳統的交通理念。智慧交通的發展模式更加著重于利用先進科學技術探知的信息優化資源配置,為交通管理部門提供科學式決策信息和高效精準的管理信息。智慧交通系統的核心理念是“信息”。無處不在的傳感設備和智能終端是智慧交通信息獲取和傳遞的基石,構建全方位的智慧交通系統對城市交通進行實時監控、分析,避免因信息傳遞不及時、信息共享不充分而造成錯誤決策。智慧交通系統利用高科技技術分析大量的信息數據,提供各種綜合通方案,提高交通設施利用率,改善交通狀況,使得交通控制更及時、方便、高效和安全。
二、智慧交通的研究現狀
中國智慧交通的研究開始于20世紀80年代,主要集中在北京、上海、廣州等大城市,研究圍繞交通流理論、城市路口自動控制數學模型等工作展開;80年代后期,開始研究優化道路交通管理、交通信號采集、車輛動態識別等;到90年代,開始建設交通控制中心或交通指揮中心,并開展城市交通管理的誘導技術等方面研究。
當今社會快速發展,原先的智能交通系統已不能滿足目前的交通狀況,物聯網、云計算、大數據等技術的出現為智慧交通系統提供了良好的技術基礎,再加上人們出行理念的變化,使得智慧交通成為城市交通發展的趨勢。為進一步建設智慧交通,各方面專家學者積極致力于智慧交通與新興科技結合的研究中。例如,清華大學交通研究所所長史其信認為,在“物聯網”技術發展和推動下,智慧交通系統將會進入全新快速度發展時代,而新一代智慧交通系統是物聯網和智能汽車兩大領域的重要交集。車聯網的構思可以進一步完善當前的智慧交通系統,通過行駛路線的優化,讓交通更加暢捷。
三、鎮江市智慧交通發展現狀及存在的問題
(一)鎮江市智慧交通發展現狀
近幾年,鎮江市城市人口已達311萬,私人汽車保有量接近34萬,交通流量以每年9%的幅度逐年增長,城市交通管理難度也隨之增大,造成的交通擁堵、運輸困難等交通問題亟待解決。
從表1可以看出鎮江交通流量年年增長,為緩解交通壓力,鎮江市政府大力發展智能公交項目。智能公交顧名思義就是將智慧交通系統與公共交通工具相結合,通過公交車及公交車站的智能設備,將交通流量數據輸到智能運行中心,再利用這些信息進行分析,實現車輛位置信息實時化、可視化,出行者也可根據公交車站的站牌信息,準確掌握公交車到站距離。截至目前,市區已完成1000多臺公交車GPS設備和車內監控設施安裝,完成100多條線路的地理信息采集和車輛、人員基礎數據錄入,完成200多座智能公交站臺的改建任務,智能公交已覆蓋主城區主要道路和公交線路。
由于鎮江特殊的地理位置,鎮江市智慧水運建設工作尤為重要。2013年開始投入使用水上ETL系統(不停航繳費系統)免去船員上岸來回奔波,減少廢氣排放,提高船舶過閘效率。另外水上應急系統通過智慧海事電子動態監管中心的實時監控,全面提升水上安全應急能力,減少水上交通事故。
雖然鎮江智慧交通系統已經初具成效,但根據調查顯示鎮江市目前建設的智慧交通系統并沒有徹底解決交通擁堵、交通事故等問題,必須對現有的智慧交通系統進行優化,增強交通管理智慧化,合理規劃公路、鐵路、水路建設。
(二)鎮江市智慧交通建設存在的問題
1. 各部門相互獨立,互聯互通程度低。我市交通部門管理職能不明確、機構設置重疊,各個部門之間相互獨立,造成相關的交通信息傳遞不及時,降低了交通運行效率,阻礙了交通信息準確及時的。
2. 基礎設施不完善,獲取信息不全面。鎮江市城市公交基礎設施不足,公交專用道缺乏和站點設施未得到有效保護,使得快速增長的社會車輛隨意停靠、擠占公交站點,擾亂了公交車的安全運行和有序停靠,造成交通控制中心獲得的相關交通信息無法全面準確地反應實時的交通形態,交通網絡各個節點的接收能力和質量參差不齊,增加信息分析處理的難度。
3. 技術水平較低,數據分析能力較弱。當前,由于鎮江智慧交通系統引進時間限制,信息采集手段單一,數據累積量少,數據加工處理和應用分析能力較弱。鎮江在應用物聯網技術與信息采集的融合、云計算與信息處理、傳感器技術等關鍵技術方面還有待突破。
4. 數據源質量不高,信息安全隱患嚴重。由于數據質量不高,導致交通誘導和信號控制等需要實時準確交通流量數據的系統不能發揮預期效果,從而影響了整體智慧交通系統的投資價值。智慧交通具有移動特性和無線通信兩方面特點,但當前對于智慧交通的研究只偏重于其功能的實現,忽視了信息泄露、偽造、網絡攻擊、容忍性等安全問題。
四、對于鎮江發展智慧交通系統的建議
(一)加強相關標準和規范的制定
政府需要從上而下強化頂層設計和規范,成立專門的智慧交通管理部門,建立適應鎮江城市發展、“一城兩翼”市區空間布局的交通管理體制,對影響交通信息資源的各方面力量進行全面分析的基礎上,明確各自的職責,實現智慧交通系統信息的集成和共享。
(二)大力開發智慧交通的關鍵技術
保障鎮江交通協調發展,需要加大科技投入,加快交通科技進步,提高交通規劃、設計、施工和交通管理的科技水平。物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的出現,成為構建智慧交通的技術支撐推動城市交通治理能力提升的重要契機。比如通過云計算平臺數據的融合、挖掘和分析,建立交通動態信息處理和管理控制平臺,使海量數據得到高效及時的處理和,幫助交管部門更加宏觀調控包括陸路、水路等系統在內的整個交通體系。
1. 公路建設。鎮江冬季室外溫度較低,高架橋路面易結冰,可以利用智能化自動除冰系統,當橋面溫度降到一定程度時,會自動啟動加熱系統,自動保溫,避免結冰,造成交通事故。同時在國、省干線重點路段安裝監控,與公路智慧交通指揮中心進行實時數據、語音、視頻的互聯互通。
2. 公交建設。4G網絡的發展讓智慧交通迎來新的發展機遇,將集調度、視頻監控、信息于一體的智能化設備安裝在公交車內,及時記錄車輛信息傳回智慧交通指揮中心,同時便于公眾出行信息及時變更。利用車內視頻監控,可以實時抓拍、調用歷史視頻,為智能公交調度和公交車內紛爭等案件提供有利的圖像信息。
3. 水運建設。鎮江位于長江之濱,水路發展對于城市的發展至關重要,應當加快構建船舶與航道運行環境的感知平臺,在提高水運效率的同時,積極響應生態城市號召,減少環境污染。
(三)建立完善的政府服務平臺
政府可以通過智能手機建立公共信息平臺的公眾參與系統,作為公眾參與交通規劃、建設、管理、運營等的平臺,例如“實時路況”、“公交線路查詢”、“出行導向”等信息。另一方面,“掌上公交”、“智慧鎮江”等相關系統可以與QQ、微信等網絡運營商合作,擴大適用范圍,節約大量的時間成本和經濟成本。
(四)加強信息安全建設
加強信息安全建設需要加強相關信息安全技術的研究和管理,包括數據安全技術、系統安全技術、網絡安全技術等;其次需要加強系統的風險評估、及時感知整個系統的安全隱患和風險;最后要加強從業人員和群眾的安全意識,加強信息的管理和使用。
五、結語
智慧交通系統的發展是解決交通擁堵的有效途徑之一,信息與交通的結合,物聯網、云計算等新型信息技術的發展與應用,是推進智慧交通系統進步,城市交通系統日趨完善的必要手段。鎮江智慧交通系統的發展,也將促進與之相關的產業升級,帶動相關產業發展,促進鎮江經濟發展。
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【關鍵詞】奧運會體育產業發展對策
一、前言
2008年北京奧運會不僅蘊藏著巨大的商機,而且將直接推動我國體育產業的巨大發展。奧運會將為中國體育產業的國際競爭力帶來機遇與挑戰,加速體育產業與資本市場的融合,培育中國體育產品知名品牌,提高科技含量。同時奧運會的舉辦可以使我國在短時間內加速城市建設,拉動內需,帶動體育產業、體育文化、城市文化的發展,使城市的品位、知名度在短時間內得到迅速提高,并帶來相當可觀的社會效益和經濟效益。近年來我國體育產業雖然發展很快,也形成了一定規模,產業的質量也有所改善。然而就全國總體而言,還存在產業
規模小,發展很不平衡,結構不夠合理等問題。我們應該利用奧運會這一發展平臺,面對挑戰,抓住機會,采取對策,解決各種存在的問題,從而加快我國體育產業的發展進程。
二、我國體育產業發展現狀
1.我國的體育產業還未適應整體市場經濟發展的需要。我國的體育產業現在仍處于自發、過渡階段。在體育傳媒和廣告市場、大型賽事、俱樂部投資等方面還有發展空間;我國體育產業對GDP的貢獻不足0.5%。美國體育產業的年產值為2100億美元是汽車制造業總收入的兩倍,占GDP的2%;英國體育產業年產值達70億英鎊,超過汽車制造業、煙草業的產值,政府每年從中獲得24億英鎊的稅收。
2.我國現階段體育產業規模小、體育產業市場化程度較低;缺少國際競爭力的體育企業或企業集團。
3.體育產業區域發展不平衡。在我國體育產業的開發和發展上,地區差異很大,發展極不平衡。經濟比較發達的東南沿海地區體育產業的發展明顯快于中西部內陸地區。
4.產業結構不合理。體育本體產業所占比重小于相關產業尤其是體育用品產業。
5.市場體系不健全。體育的管理體制和運行機制整體上仍然是行政集權、高度封閉的部門管理模式,體育產業的行業管理體制沒有形成。體育市場的管理尚缺乏高層次立法,在管理中,部分體育經營項目存在著權限交叉,尚未普遍建立行業管理標準。
三、2008年奧運會后我國體育產業發展對策
2008年北京奧運會將成為中國體育產業發展的加速器,奧運會成為當今全球體育最大的開發項目,應把握奧運機遇趁勢而上,實現體育產業的跨越式發展。根據我國經濟發展的總體部署,結合中國體育發展的實際情況,到2010年左右逐步形成與社會市場經濟體制相適應,符合現代體育運動發展規律,門類齊全、結構合理、規范發展的體育產業體系,形成以體育服務業為基礎,多業并舉,多種所有制并存,共同發展的新格局。”圍繞這個目標我們必須從以下幾個方面加以關注:
1.深化我國體育運行機制改革
努力為體育產業發展營造良好的外部環境,有步驟地推進各級單項體育協會實體化進程,加強體育社團的行業自律,理順各種管理關系,加快建立公開透明的管理規范和市場準入制度,完善市場監管體系,建立體育標準管理體系。
2.借助資本市場,拓寬體育融資渠道
通過走公司化、股份化的發展道路,落實企業的經營自,推動生產要素的合理流動和優化組合。加快實現銀行、保險和體育產業的對接,改革雙方的管理體制,改變金融和體育產業在一些方面存在著脫節的局面。另一方面,中國商業體育俱樂部應加快實現產權改革,形成多元化的股權制衡結構,科學決策機制和風險分擔機制,對盈利的目標把握更清晰,實現體育產業的市場化運作,徹底改變國內體育界“作坊式”的運作模式。
3.加強體育產業發展的法制化建設
建立健全的體育市場管理的相關法規。根據體育市場發展的現狀,應該及早出臺全國性的體育市場管理條例,明確管理部門的職能、管理范圍、管理權限、界定進入市場的專業技術條件、資格及審批程序,規定各類市場主體的法律地位、權利和義務,規范體育市場的主體、維護市場秩序,加強對體育市場的管理、監督和調控。
4.促進體育產業結構調整
要積極利用奧運經濟對我國體育產業結構的調整,促進體育產業國際化,充分發揮優勢,進行專業化、規模化的整合。從整體上提升體育產業的競爭力。優先發展體育信息技術和體育高新技術。大力培育本體市場,積極引導體育消費,進一步完善體育市場體系。建立一個門類齊全、結構合理、功能齊備的體育市場體系是優化體育產業結構的需要,也是體育產業蓬勃發展的基礎。應該重點加快引導健身娛樂市場的擴張,把健身娛樂、競賽表演兩類市場作為龍頭,并進行重點培育和發展。
5.體育企業向品牌化、規模化發展,提高國際競爭力
改革開放以來,我國體育產業總體上處于行業集中度低、經營方式落后、整體競爭力低的狀況。改變這一狀態,必須努力培育一批具備一定規模的大型體育企業,全面提高我國體育產業的整體規模和競爭力,形成以若干大型體育產業集團為核心、以中、小企業為基礎、經營項目相對完整的體育產業體系,提高我國體育產業整體運作水平和國際競爭力。
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關鍵詞:企業養老保險;制度改革;發展現狀;發展方向;發展展望
前言
從我國改革開放和社會主義進入深層次的改革以來,企業養老保險就成為了社會保障以及個人保障的重要組成部分,與國家的經濟、政治、社會發展都緊密的聯系在一起,同時企業養老保險制度也是社會發展水平和國家進步的重要反映,企業養老保險制度的改革發展,需要從國家、企業以及員工各個方面進行相應的調整,只有這樣,才能將出現在企業和員工之間的關于養老保險上的問題從根源上解決。在這樣的形式背景下,本文選擇就我國企業養老保險制度改革發展這一側面,從我國企業養老保險制度發展現狀、我國企業養老保險改革發展方向以及我國企業養老保險改革發展展望等方面進行一番探究,并提出總結性的建議或意見,為我國企業養老保險制度未來的改革發展提供參考。
一、我國企業養老保險制度發展現狀
在發展過程中,我國企業在養老保險上出現的漏洞和糾紛不勝枚舉,究其原因有國家法律制度改革不夠及時、不能夠做到與時俱進;也有社會體制的轉型,同時也有我國企業制度的轉變。綜合我國企業養老保險制度發展的現狀來看,其主要的問題有:首先,隨著經濟發展的不斷推進和體制結構的改革,我國企業的形式出現了國有企業、合資企業以及個體戶出現了百花齊放,非公有制企業員工,特別是個體戶的從業人員越來越多,這也是社會發展在社會主義初級階段必然出現的情況,同時由于這個階段的這種現狀導致在各個地方,特別是其中的鄉鎮地方等區域的個體戶等從業人員一般都沒有參與企業養老保險制度,同時一部分私人企業中的企業員工在工作的過程中也沒能按時的繳相應的養老保險費用,從而在失業之后或者在退休之后,生活沒有養老保險給予相應的保障;還有一些企業雖然有著相應的養老保險制度,但是企業員工在跳槽或者中途離職等原因導致企業養老保險在之后就沒有再繼續上繳了,從而導致離退后也沒有不能獲得相應的養老保險金;總而言之,這反映了我國企業養老保險在覆蓋群體、覆蓋范圍上不夠廣泛,還存在著很大的一段路要走;其次,我國的企業養老制度模式大概是從1993年就開始實施多層次的養老保險模式,但是在發展的過程中,這種發展模式雖然是企業的首要選擇,也有著不可替代的優越性,但是由于社會、制度以及企業各個方面的因素綜合在一起,導致這一企業在推進過程中效果十分的有限,推廣的范圍也是十分的緩慢而且,我國政策規定企業只有加入了基本養老保障之后,才允許按政策規定設立企業年金。同時,在我國城鄉之間在經濟發展水平、收入水平、經濟結構等諸多方面存在較大差異的基本國情下,我國的城市養老保險和農村的養老保險是完全不同的兩個概念,存在著巨大的差異,這也相應的產生了許多問題。隨著城市化進程的加快,農村經濟結構的變化,人口政策的影響,以及農村人口結構逐步老化,農村家庭保障日益受到越來越大的沖擊,農村人口對政府組織的社會保障的需要越來越迫切。除此之外,人口老齡化也加劇了養老保險基金支付的壓力、個人賬戶養老金計發辦法與實際支付情況差距較大以及養老保險制度在有效的激勵機制上的缺乏等問題都是我國企業養老保險改革中面臨并需要解決的問題。
二、我國企業養老保險改革發展方向
就我國企業在養老保險發展中面臨的問題,本文在這一部分從廣覆蓋、保障基本生活水平、公平與效率兼顧、權利與義務相對應、分享社會經濟發展成果、管理服務社會化等原則對企業養老保險制度改革和發展進行闡述。
(一)擴大養老保險覆蓋范圍,為廣大民眾謀福利
在擴大我國養老保險覆蓋范圍這一改革過程中,目前需要解決的主要問題就是缺少統籌機制。因此,在改革的發展過程中,集體企業使用農村、外來勞動力臨時工,非公有制企業職工、城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、農民工等的養老保險問題需要從制度上給予解決,然后以政府職能來進行指導監管,讓這些可以說是當今社會的弱勢群體能夠在無論是外來務工還是臨時務工的過程中,都能夠享受到同等的養老保險,從而為自己未來的養老打下堅實的基礎,也為社會的穩定和發展提供保障.
(二)合理發揮政府職能,加強社會監管
造成當前我國養老保險體制出現“所有者缺位”的現象,很大程度上是政府直接管理過度的結果。政府在企業養老保險扮演的雙重角色導致我國的企業養老保險制度在對相應的企業的約束力大打折扣,因此各級政府需要轉變職能和自身定位,實現角色的轉換,同時加強社會監管,從而保障部門應對基金管理公司進行嚴格的監督,定期考核其績效和風險管理水平,使得企業養老保險制度能夠在發展中發揮出應有的價值和影響力。
三、我國企業養老保險改革發展展望
我國企業養老保險改革發展一直在正確的道路上,但是發展可謂是任重而道遠。結合上文我國企業養老保險制度改革的發展現狀以及發展現狀,我們需要正視存在的問題,只要我們在未來的發展中能夠秉承著,不斷深入養老保險制度改革、不斷完善制度設計以及不斷細化管理服務等原則,同時在企業養老保險改革上,我們需要在考慮居民正常的生活水平、兼顧企業發展的公平與效率,進行多渠道籌集養老保險基金,分享社會經濟發展成果,結合我國城市和鄉鎮發展之間的差異性,建立式非繳費普惠性養老模式、繳費性基本養老保險模式、企業年金及個人壽險儲蓄性養老模式和家庭養老等多層次構成的城鄉有別的養老保障模,從而使得無論是城市的居民還是鄉鎮中的弱勢群體都能夠在養老制度中找到自身相應的定位,從而真正的做到權利與義務相對應。那么這樣我國企業養老保險改革一直能夠實現質的飛躍和轉型。
結語
中國當前實行的養老保險體制基本上可謂是符合現實國情的,但改革方案很難卻仍然存在著一系列的問題,同時,當前的養老保險體制還存在著許多理論上和實踐中亟待解決的問題。這些都不是一朝一夕能夠解決的問題,而是需要經過多年的實踐以及根據實際情況做出相應的改變才能夠取得最后的成功。(作者單位:江蘇商貿職業學院)
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關鍵詞:生態規劃;城市規劃;融合;生態化
現代社會的不斷發展,對城市建設和生態健康提出了更高的要求,傳統的城市建設和生態規劃已經不能滿足現代社會的發展要求。傳統意義上的城市規劃,更多是關注城市整體的建設條件和區域間的空間配置,是一個空間資源分配和管理的過程,極少考慮環境問題,因此導致生態規劃與城市規劃出現了相背離的情況,城市的建設難免對環境造成一定的不良影響,生態環境的恢復又會對城市建設產生一定的阻礙。如何才能促進生態規劃與城市規劃的巧妙融合呢?如何才能有效提高生態規劃和城市規劃的水平和質量呢?
1 從城市規劃理論建構的角度談生態規劃與城市規劃的融合
生態規劃和城市規劃的融合,是現代城市規劃理論建構的整體方向和發展趨勢。現代城市的規劃建設,有長久的發展歷史,理論建構趨于豐富,帶有鮮明的價值取向。城市規劃理論,不僅包括有關城市建設的構想,還包括城市建設的方向和規劃細節,在城市規劃理論建構中,我們可以較為清晰地了解到城市的發展現狀和城市的建設未來,并對城市今后的運作模式和操作方向有一個大概的說明。現代的城市規劃理論建構,是符合現代大眾的心理訴求,滿足現代人們的生活方式的,不僅重視城市基礎設施建設,更加關注生態環境的安全與穩定,旨在促進現代生態規劃與城市規劃的和諧統一。現代城市規劃的發展,必須要與生態規劃的理念和運用協調統一,形成統一的發展方向,擺脫傳統意義上城市規劃高于一切的理念和想法,促進傳統城市規劃的轉型,推動現代城市規劃朝著生態化的方向發展,增強生態規劃與城市規劃的吻合度,并相應地找到二者的區別加以區分,解除誤解和分歧,強調生態規劃與城市規劃融合的必要性和必然價值。總之,城市規劃與生態規劃不僅是傳統城市規劃與現代城市規劃的有機結合,更是現代城市發展條件下生態理論的發展要求。總之,從城市規劃理論建構的角度看,生態規劃與城市規劃的融合是必然的。
2 從城市規劃生態化的角度談生態規劃與城市規劃的融合
生態規劃和城市規劃的融合,是城市規劃生態化的前進方向和發展目標。城市規劃生態化,是現代社會對城市建設提出的重要發展方向,這一重要理論不僅能夠進一步地指導城市建設和規劃,而且還會對生態環境的保護起到巨大的推動作用。城市規劃生態化是現代城市價值觀的具化,能夠直白地體現出城市規劃的生態理念和生態價值,并對城市規劃基礎設施提出了更高的要求,對傳統城市規劃的方法和手段也提出了巨大的挑戰。從城市規劃生態化的角度看問題,才能夠提高對城市生態服務系統的重視與關注,提高生態規劃的倡導性和號召力,積極改變社會大眾的生態倫理價值觀,強化城市規劃和生態規劃。與此同時,從城市規劃生態化的角度看問題,要想促進生態規劃與城市規劃的融合,就需要充分調動整個社會的力量,積極為城市規劃出謀劃策,并有效結合生態規劃的理念和建設的方向,注意整個社會利益相關者彼此之間的關系和聯系,提高城市生態規劃的綜合性和交流性,動態漸進地推動整個城市生態化的進程。總之,從城市規劃生態化的角度看,生態規劃與城市規劃的融合是必須的。
3 從生態價值取向的角度談生態規劃與城市規劃的融合
生態規劃和城市規劃的融合,是生態價值取向的必然趨勢和方針策略。生態價值取向,隨著現代社會的不斷發展和人們環保意識的不斷提高,普及地越來越廣泛,基于生態價值取向的生態規劃,帶有明顯的價值觀的思想印記,符合科學發展觀的整體走勢和發展要求。生態規劃,強調生態環境的凈化和生態系統的整體優化,注重資源的綜合利用開發,注重生態建設和環境保護,以生態價值取向為依托,堅持生態規劃的理念和措施,符合現代社會的生態發展要求,符合現代社會城市建設的整體走向。如果沒有生態規劃,城市規劃的存在也就沒有意義了。因此,要將生態規劃與城市規劃進行強度融合,形成系統性的城市建設理念和思路,實現城市規劃與生態規劃的齊頭并進,以生態規劃的理念提高城市規劃的合理性,以城市規劃的思路提高生態規劃的有效性,彌補傳統城市規劃的不足和缺陷,強化城市規劃的價值取向,推動城市化的不斷發展。以生態價值取向去衡量現代城市規劃,就是要在城市規劃的過程中融入環境保護的意識和理念,以生態規劃為城市規劃的關鍵內容,構建成綠色化、天然化、生態化的城市規劃藍圖,提高城市規劃的規范性和時代感,滿足時展的環境要求和社會大眾的心理訴求。總之,從生態價值取向的角度看,生態規劃與城市規劃的融合是注定的。
4 結語
總而言之,現代經濟的不斷發展,推動了現代城市化的進程,重視城市化建設是社會發展的整體走向和必然趨勢。但是隨著科學發展觀的不斷落實和推進,城市化的建設不能以犧牲環境為代價,提高生態規劃,促進可持續發展仍然是我國今后要走的必然道路。因此,將生態規劃和城市規劃巧妙融合是當今社會的必經之路,只有將二者進行深度融合,才能實現城市化建設的生態化,才能滿足城市規劃生態化的發展需求,才能夠進一步改善環境惡化的現狀,從而提高我國的經濟水平和生產能力,增強我國的經濟實力和綜合實力,推動我國現代化建設和城市化建設的不斷發展。
參考文獻:
[1]趙莉莉.城市規劃生態化探討--論生態規劃與城市規劃的融合[J].赤子(上中旬),2014(10).