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20xx森林防火工作方案范文1根據《云南省森林防火指揮部關于認真做好20XX年森林防火業務培訓工作的通知》(云森指電【20XX】24號)結合《普洱市森林防火業務培訓方案》的要求,結合我局實際情況,特制定以下方案:
一、培訓對象及目的
培訓對象:局森林防火指揮部有關領導及人員、護林員、撲火隊員、管護人員、林火監測人員、涉林單位相關人員(包括:采伐承包人、采脂承包人及所屬人員)。
培訓目的:進一步加強各級森林防火業務部門及涉林單位相關人員撲火組織指揮、安全保障與緊急避險、林火監測與調度等業務素質,切實保障有效預防和撲救森林火災,遏制住群死群傷森林火災事故的發生。
二、培訓方式
為了不斷增強各類防滅火人員的業務素質,做到業務精、素質高、技術強,我們按照集中培訓,定期輔導,分類學習,逐步提高的原則,本著學以致用,理論聯系實際,由淺入深的培訓方法,全面增強各類防滅火人員的綜合防控能力,提高防火專業人員的整體素質,利用防火期前后的時間分理論與技能兩大方面進行培訓。
三、培訓內容
1、理論知識培訓
森林防火指揮部有關領導及人員、護林員、管護人員、林火監測人員、涉林單位責任人、撲火隊員主要學習:《森林法》、《森林防火條例》、以及森林防火的各項規章制度、各類人員職責,“森林防火值班調度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火預防與業務實踐”、“防火知識”、“林火撲救與安全”等10余門課程。
2、技能培訓
專業撲火隊和應急撲火隊以及義務撲火隊除學習理論知識外還要加強對技能的培訓。
一要進行軍事訓練,按照有關軍事科目要求進行出操、隊列等項目訓練,要做到作風優良、技術過硬,真正達到半軍事化要求。
二要對風力滅火機手、水、電臺值機人員進行技能培訓,主要學習“風力滅火機原理”、“風力滅火機的使用與維修”、“無線電基礎知識”、“電臺架設方法”、“水槍使用目的和戰法”。
三要進行體能鍛煉,主要有伏臥撐、百米障礙、爬山、3公里長跑、夜間林內行進,10-15公里步行越野等訓練項目。
四要到野外按實際撲火要求進行撲火演練,演練內容涉及火場指揮、撲火隊員按組織指揮跑位、火場安全避險等內容,以達到鍛煉隊伍,增強實戰能力的目的。
四、時間安排
20XX年1月開展3期對各級林火管理、調度統計、應急值守、巡山護林、林火監測及場長、隊長、工頭等有關人員的崗位培訓。
20XX年3月以前完成對專業撲火隊、應急撲火隊、義務撲火隊的集訓演練。
五、資金安排針對計劃開展3期業務培訓和1期集訓演練,共舉辦4期培訓班,需要7天時間,培訓人數100余人,按照人均每天80元的標準,計劃安排資金56000元用于此次業務培訓。
20xx森林防火工作方案范文2為全面提高鎮村森林防火指揮員對預防森林火災、處置重特大森林火情的綜合能力和應急管理水平,根據福州市森林防火指揮部印發的《20XX年度森林防火培訓綱要》,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、培訓目的
通過培訓,使培訓對象能系統地學習和掌握國家、省里和市里現行的森林防火政策法規以及相關規定;森林防火預防工作主要內容和有關要求;了解我鎮林地森林火災發生特點、規律,熟練掌握森林火災撲救組織指揮基本要求、主要工作和森林火災撲救的主要方法以及火場緊急避險的相關知識。全面提升各村防火指揮員領導森林火災預防和撲救工作能力,促進基層森林防火工作上新臺階。
二、培訓對象
(一)鎮人民政府負責全鎮機關干部、村兩委、護林員。
(二)村委會負責群眾撲火隊伍隊員。
三、培訓內容
(一)森林防火法律法規及有關規定
1、《森林防火條例》等法律法規;
2、森林防火領導責任追究制度的暫行規定;
3、省森林防火指揮部制定的有關規定(七項制度)。
(二)森林防火預防工作
1、森林防火責任機制(政府、部門、經營者有關責任追究制度)
2、森林防火護林機制(護林員聘用、管理及火源管控);
3、森林火災撲救機制(三級撲救隊伍組建、撲火裝備建設、撲火預案制定);
4、火險預警及響應工作;
5、防火宣傳及設施建設;
6、野外火源管理、生產性用火及計劃燒除規程。
(三)森林火災撲救組織指揮
1、森林火災特點、規律;
2、森林火災撲救組織指揮(撲火指揮原則、撲火指揮基本程序、撲火指揮主要內容、撲火指揮基本要求);
3、森林火災撲救主要方法和基本戰法;
4、撲火緊急避險基本常識;
5、火場看守清理及火案偵破。
四、計劃安排
我鎮安排在12月底培訓,各村安排在年底前結束。
20xx森林防火工作方案范文3一、指導思想
通過學習、培訓森林防火工作的有關知識及法律法規,使全校師生掌握森林防火的相關法律法規以及業務技能,提高學校領導及師生的森林防火思想和業務素質,提高學校安全管理水平,確保減少我校森林火災的發生。
二、培訓組織機構
組長:盧春雷副組長:王建國金怡成員:余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓對象
全校全體教師,重點是各班主任及相關任課教師,本次參加培訓的全體教師,有義務和有必要向全校學生負責宣傳工作。
四、培訓時間
培訓時間:20XX年12月25日14:30——17:30(星期六)
五、培訓地點:灼樂多小學會議室
六、具體培訓議程:(主持人:盧春雷)
1、我校校長盧春雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長王建國講話;
3、我校余友耀作森林防火業務培訓;
4、我校陳偉作森林防火業務培訓;
一、森林防火組織機構
1、鎮政府成立
森林防火指揮部。黨委副書記、鎮長同志任指揮長,人大主席任常務副指揮長,黨委委員、武裝部長任副指揮長。黨政辦、農辦、林業站、森林公安派出所、公安派出所、中學、學區、醫院為成員單位,鎮森林防火指揮部辦公室設在鎮農辦,電話為,報警電話。
2、工作分工
指揮長負責森林防火指揮部的全面工作。常務副指揮長協助指揮長協調鎮森林防火指揮部各成員單位做好森林防火各項準備工作;負責督促各村各單位加強野外火源管理及案件的查處、森林防火宣傳、基礎設施的建設落實、建立完善森林防火組織機構及措施的落實。副指揮長協助指揮長負責全鎮民兵撲火應急隊伍的建設、訓練和調度。
二、主要工作
1、防火期間,督促檢查各村抓好森林防火責任制、防火宣傳和野外火源管理的工作落實,并根據高火險天氣等級不同,采取不同相應措施,禁止一切野外用火,嚴防死守確保萬無一失。
2、一旦發現火情,各村領導要迅速組織人員撲火,并到火場第一線組織指揮撲救,直到撲滅為止。
3、鎮森林防火指揮部成員、駐村人員、單位負責人接到火情通知后,立即趕到火災發生地點組織撲救。在高火險天氣、重大節日期間,鎮森林防火指揮部將組織成員單位到各村開展森林防火大檢查。
4、民兵為應急撲火隊伍,要隨時做好撲滅火災的準備工作,隨時服從鎮森林防火指揮部的統一調度。
5、森林火災發生后,林業派出所、林業工作站立即派員到火災現場進行調查,迅速查出火災肇事者,并將調查情況書面上報鎮森林防火指揮部,依法對肇事者及責任人進行處理。對重大森林火災及有關人員傷亡事故的森林火災事件,報上級相關部門依法查處。
6、對已發生的森林火災,須及時按程序上報,不得瞞報。
三、保障措施
1、通訊保障
(1)鎮里和各村在重點森林防火期內要堅持24小時值班,保證電話暢通。
(2)各村主要領導、分管森林防火的領導的電話,在防火期內保持暢通。對因電話不暢,信息中斷影響火災撲救而造成重大損失的,要追究相關人員的責任。
2、車輛保障
在森林防火期間,鎮里安排專用車輛進村到組進行森林防火知識、政策的宣傳,提高群眾的防火意識,從源頭堵截火災的發生。
20xx清明森林防火工作方案1清明節即將來臨,氣溫迅速回升,春游踏青、上墳掃墓、野外用火行為上升,火災隱患加大,極易引發森林火災。根據區委、區政府和區森林防火指揮部的安排,結合我局的實際情況,特制定以下工作方案:
一、 目標任務
加強值班、督查,強化火源管理,巡查守卡,及時發現和排除火險隱患,制止一切野外用火行為,確保不發生森林火災。
二、 工作時間
xxx年4月1日4月8日
三、 主要措施
(一) 加強組織領導,嚴格落實責任
為進一步做好今年清明節期間的森林防火工作,全局上下要充分認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢,把森林防火工作作為我局當前的中心工作抓緊抓好。根據xxx年度全區森林防火目標管理考核責任劃分,我局分管忠烈祠和鄴候書院的森林防火工作。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,保證森林防火信息暢通,實行局長書記親自抓,分管副局長具體抓,忠烈祠管理所和鄴候書院管理者具體組織實施森林防火責任到人。要做好森林防火巡查日志,要做到有事報事,無事報平安,時刻繃緊森林防火安全這根弦,嚴防死守,確保森林防火工作做到萬無一失。
(二) 要深入宣傳,提倡文明祭祀
清明節期間森林防火宣傳工作要以(岳森防指【xxx】3號)文件為指導,繼續加大力度,要以嚴禁野外用火為主題,禁止上墳掃墓燒紙點燭、燃放鞭炮、提倡植樹、獻花表達哀思的文明新風。
1.召開全局森林防火動員大會,認真落實區委、區政府和森林防火指揮部的有關文件精神,做到局長、書記親自抓,分管副局長具體抓,忠烈祠管理所和鄴侯書院管理所的工作人員認真值班,按時到崗到位,一級抓一級,層層落實森林防火工作職責,確保我局森林工作做到絕對安全。
2.要充分認識到森林資源是我區旅游經濟發展的基石,要認真組織工作人員對清明節期間前來祭掃和游客香客做好森林防火安全知識的廣泛宣傳,要做到文明祭祀,家喻戶曉,人人皆知。
3.懸掛橫幅。我局將在忠烈祠和鄴候書院分別懸掛森林防火宣傳橫幅各一條。
(三)要加強野外巡查,嚴格火源管理
嚴禁一切野外用火行為,發現違規用火的,及時制止并嚴肅處理。我局的工作人員要實行領導干部帶頭做好在中心景區內的禁煙行為,同時,對游客和香客野外用火吸煙等行為進行嚴格管理,確保忠烈祠和鄴候書院的森林防火工作落實到位。
(四) 做好應急準備,科學處置火情
清明節期間,我局要組織森林火災撲救半專業隊伍,添置必要的森林防火物資,全面進入臨戰狀態,確保接到火情報告能夠快速反應,及時趕赴火災現場進行撲救,切實做到早發現、早處置、早消滅。
四、 強化責任,嚴格追究
為全力做好我局今年清明節期間的森林防火工作,我局認真制定了清明節期間森林防火值班表,局長、書記親自抓,統一調度,分管副局長具體抓落實,忠烈祠管理所和鄴候書院管理所的工作人員忠于職守、嚴格防控、認真負責、到崗到位,并且實行責任追究制度,對于責任不落實、措施不到位、工作不得力的人員要責成整改,督促到位,并給予通報批評;對于玩忽職守、失職而造成火災事故的人員按照相關法律嚴肅查處。
20xx清明森林防火工作方案2隨著清明節的到來,祭祀掃墓和春耕生產將形成新一輪的野外用火高峰。為切實加強清明期間的森林防火工作,預防森林火災的發生,結合我鎮實際,特制訂xx鎮xxx年清明節期間的森林防火工作方案。具體方案如下:
一、強化組織領導,責任落實到位
為確保森林防火各項工作落到實處,成立森林防火領導小組,建立起上有領導管,下有專人抓,一級抓一級,層層抓落實的森林防火指揮領導小組。
組 長:
第一副組長:
副 組 長:
成 員:其他鎮班子成員,鎮武裝部、黨政辦、防火辦、半專業消防隊負責人。
二、明確職責分工,確保森防安全
(一)鎮級
1、防火辦:做好防火宣傳工作。要印制森林防火宣傳材料,分發到村進行宣傳;在各主要路口掛森林防火宣傳橫幅或固定宣傳牌。
2、黨政辦:做好組織人員、調度車輛、后勤保障。
3、駐村干部:各駐村干部做好駐村的森林防火宣傳及撲救。
4、武裝部:組織基干民兵撲救火災。
5、其他干部:鎮干部要根據安排,在清明節前后嚴陣以待,確保在崗在位;期間發生火警時由帶班領導負責處理,組織力量,帶領鎮干部趕赴火場撲救,同時通知鎮森林消防隊前往撲火,并向書記、鎮長報告。
(二)村級
1、清明節期間村兩委成員要全部值班,在崗在位,不得請假。各村要把清明節期間的值班人員、巡邏隊成員、包山頭包路口人員名單及聯系電話上報鎮政府辦公室,保證24小時有人值班,確保通訊暢通。
2、4月1日前各村將村兩委成員包墳山頭、路口的名單固定下來,在清明節期間,各主要進山路口、山頭都要有村領導、值班人員進行站崗放哨,發放宣傳材料,做好宣傳工作,禁止火源進山。各村護林防火員要統一戴森林防火標志進山巡邏,對重點地段進行監護,各村應在清明節前后增加護林防火宣傳人員,做到晴天各自然村鳴鑼警示,有條件的村開放廣播進行宣傳,加強宣傳力度和防范措施,做到守責、盡責、負責三落實。
3、4月1日至10日各村組織進行巡邏,巡邏隊由村干部、鎮駐村工作組等組成,對野外違章用火人員管嚴、管實。加強村內五類人員的監管。
(三)工作組職能
1、清明節期間半專業森林消防隊由鎮森林防火指揮部直接指揮,安排人員進行巡山,出現火情將第一時間趕到現場進行撲火。
2、從4月1日至10日,分5個組(具體名單附后),在竹山底路口、團黃路口等路口進行設卡,做好對上山人員的森林防火宣傳及上山用火情況檢查。4月5日做到全員上崗。
3、鎮森林防火辦督促護林防火員的工作到位及巡山情況,對部分違規用火頑固人員要進行依法處理。
4、鎮環衛所、城管隊成員在鎮級集中待命。
三、落實工作督查,信息及時反饋
1、各村護林防火員每天必須在下午5點前向所屬村支書匯報當天巡查情況。
2、鎮半專業森林消防隊每天必須到各村了解森林防火巡查情況,并向領導匯報。
隨著清明節的臨近,新一輪野外用火高峰就要到來,加上近幾年山區植被豐富,累積的枯草樹枝較多,極易引起森林火災。各鄉鎮、街道和相關部門要采取非常手段和非常措施,突出“預防為主、積極撲滅”的方針,制定清明節期間森林防火工作方案,切實抓好森林防火工作。一、宣傳培訓工作
1、區森林防火指揮部、區教育局聯合印發“致全體學生家長的一封信”,宣傳教育對象為全體學生和家長。
2、市、區森林防火指揮部聯合致全體市、區機關干部的一封信,宣傳教育對象為全體市、區機關干部及其家屬。
3、從3月8日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉鎮、街道宣傳森林防火工作。
4、3月21日下午召開全區森林防火工作專題會議,對森林防火工作進行再動員、再部署。
5、組織鄉鎮、街道分管領導、林業站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。
6、通過電視、報刊、廣播等新聞媒體,加強宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節期間,區森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉鎮、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節前后,區幾大班子領導到所聯系的鄉鎮、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區政府頒發森林防火令。
三、案件查處工作
1、區森林警察大隊加大火災案件查辦力度,對肇事者給予刑事、行政、經濟的處罰。
2、區法院、檢察院要加強對森林火災案件的及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊伍建設
1、抓好全區森林消防隊伍的組建和培訓工作。
2、重點抓好區屬五支森林消防隊伍的裝備更新、保險等工作。
五、鄉鎮、街道工作
1、做好上級有關森林防火文件、會議精神的傳達、貫徹和落實。
2、配合區里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的發放工作,有條件的鄉鎮、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設卡,勸導、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點地段、重點監控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監管工作,落實專人對重點地段和重點人群的監控。
Abstract: The solution of forest fire monitoring and controlling repository are discussed from three aspects of overall technical program, front-end video capture systems and geographic information systems and other technical documentation.
關鍵詞:庫區森林防火;監控;解決方案
Key words: area of forest fire prevention;monitoring;solution
中圖分類號:S762.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0209-01
1技術方案綜述
“森林防火及生態保護數字化監控預警系統”有如下幾個特點:數字云臺結合GIS,火點精確定位;林火自動識別系統,實現火情自動報警;納米波濾光技術穿透煙霧,清晰成像;短信火情信息,及時迅速。本方案所設計的系統完全滿足“森林防火防護監控系統建設”項目的要求,實現的主要功能如下:監控指揮屏幕墻可以實時顯示前端采集點的圖像;數字圖像可以通過光纖網絡和計算機網絡實現遠程傳輸;所有視頻圖像進行全程錄像存儲;采用野外重載數字云臺,具有實時回顯位置信息功能;同時配備電動三可變長焦距鏡頭和低照度高清晰攝像機;可以通過專用操作鍵盤或監控軟件控制云臺和鏡頭。
1.1 系統特點①數字云臺精確定位。重型數字云臺在保證普通云臺功能的基礎上添加了許多其他的功能,其最大特點是當前云臺位置的角度值會實時回顯,并可按給定的指定角度值旋轉。采用數字云臺后,云臺在水平及俯仰運動時均可將旋轉的角度通過解碼器實時回傳至指揮中心,送入GIS系統進行實時解算,根據水平與俯仰的角度及監控點的已知位置就可將發生火災的確定位置明確的在GIS系統上呈現出來。同時還顯示著火點的地形地貌,林分類型,火災發展蔓延趨勢,以及通往火場的主要道路及通行能力,防火隔離帶的位置及阻火能力,距著火點最近的消防隊伍的具置及趕赴火場所需要的時間等重要指揮信息。②林火自動識別預警。林火自動識別預警是通過對被監測對象的視頻數據流進行處理,根據森林背景圖像和火災、空間幾何特征、紋理特征進行比較,選擇合理方式、設定報警門限值進行判決報警。③綜合供電系統。系統采用鎧裝電纜直埋供電方式,避免了用太陽能、風力供電不穩定的不足,從而保證前端設備及控制設備的可靠運行。④火情短信平臺。為了讓林區防火相關部門能在第一時間內得到火情信息,我們通過手機平臺將火點的相關信息,如經緯度、地理方位、起火時間等信息以短信的形式放送給林區防火領導,及時組織撲救林火,最大程度的減少經濟損失。⑤濾光透霧技術。林區煙多霧重,大大地縮短了監控林火的可視范圍。森林防火防護遠程數字化監控系統采用先進的濾光透霧技術,使遠處的火情影像清晰地顯示在監視屏幕上。
防火指揮中心遠程控制與通訊是指揮中心的主要功能,即通過指揮中心可完成對林場各個地區的通訊指揮工作,同時在指揮中心可以實現對火情地區的實時監視、控制功能。以指揮中心為核心將各個系統進行整合,實現辦公的信息化網絡化,通過有線、光纖調度系統完成對下屬部門的命令、工作查詢、人員調配工作;同時把監控系統與地理信息系統進行無縫結合,完成對林區的監控以及資源調查工作。
1.2 功能概述地理信息指揮決策系統(GIS)是本項目建設的核心,是防火指揮平臺,對整個系統的日常管理和防災的指揮都是在GIS平臺上完成。
本系統主要任務是實現信息共享,充分發揮信息系統的資源優勢,建立高質量、高效率的管理信息網絡。
系統中每個前端采集站應有獨立地址編碼,且每個前端采集站的坐標與地理信息系統中的位置一一對應,通過安裝在前端采集站的數字云臺巡回監控覆蓋區域的林區火情,一旦發現火情,GIS系統接收到特定地址編碼的前端數字云臺回傳的火情位置數據,經GIS系統通過數據處理即可實現火點定位。同時,啟動后臺的短信平臺在第一時間通知防火相關領導和人員。
系統還可以提供最近撲火隊前往火情點最短路徑以及通往現場的主要道路和通行能力,提供防火隔離帶的位置和阻火能力及趕赴火場的時間等重要信息。
在正常情況下,攝像機以自動巡航掃描方式工作,觀測人員在監控中心可觀測到一定范圍內的林木地貌、道路、人員等實況圖像,系統可進行全程錄像;若遇異常情況,工作人員可及時將攝像機從自動狀態下轉為手動狀態,并對有關目標進行跟蹤、定位、放大,以便更加仔細全面地進行觀測。
2前端視頻采集系統設計
森林防火防護監控系統的前端視頻采集部分包括光纖傳輸系統、視頻編碼系統、低照度攝像機、重型數字云臺、室外護罩等組成。
攝像機輸出的模擬視頻信號通過視頻線纜聯接到視頻編碼器的視頻輸入端,視頻編碼器的485接口通過485控制線與重型數字云臺解碼器相連,通過接收視頻監控服務器發送的云臺、攝像機的控制信息,驅動云臺、攝像機進行旋轉、變焦。視頻編碼器的網絡接口通過網線聯接到光端機上,光端機通過光纖聯接到指揮中心的網絡交換機,將視頻編碼器輸出的視頻流媒體傳輸到監控中心。
3地理信息系統技術文檔
3.1 主要任務①火情識別報警:當監控攝像機撲捉到林火時自動報警,由值班人員確認火情及火點位置,通過短信平臺報警信息;GIS管理系統:以電子地圖為基礎,通過各類空間操作和分析方法,采用三維電子沙盤功能查看山形地勢,實現對森林火災的分析預報,森林防火工作的動態管理,為防火提供直觀的規劃和決策支持。②火災定位功能:利用前端采集系統中的數字云臺,實現定位功能。同時,系統具備實現人工定位功能。
3.2 功能概述有效的管理多種比例尺矢量圖和柵格圖,滿足海量數據的查詢檢索,并實現地圖量算、態勢制作、跟蹤監測、三維飛行模擬等業務功能。
為加強清明節期間森林防火工作的組織領導,指導和督察全區森林防火工作,成立區清明期間森林防火專項工作領導小組,區政府副區長、區森林防火指揮部指揮長程學晉任組長,區森林防火指揮部副指揮長、區林業和園林局局長徐文勝,區森林防火指揮部副指揮長、區人武部部長劉軍,區委區府辦副主任盧焰平任常務副組長,區林業和園林局分管領導、各鎮(街)分管領導及相關單位領導任副組長,成員為區森林防火指揮部辦公室及各鎮(街)森林防火工作的負責人。領導小組下設辦公室,承擔領導小組的日常工作,設在區森林防火指揮部辦公室(區林業和園林局),辦公室主任由區林業和園林局總工程師馮慶良同志兼任。
全面貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,以確保森林資源和人民生命財產安全為中心,多渠道、多形式、全方位、大力度地開展森林防火各項工作,努力營造“森林防火,人人有責”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,最大限度減少森林火災的發生,為維護生態安全和促進全區經濟社會又好又快發展提供有力保障。
(一)準備階段(3月15日—3月25日)
主要任務:制定工作方案,下發通知,召開領導小組成員會議,布置工作任務,準備各種宣傳裝備物資器材和資料。
(二)實施階段(3月25日—4月30日)
主要任務:組織區、鎮(街)、村、社各級力量全面開展工作。
(三)總結階段(5月1日—5月10日)
主要任務:總結并上報市森林防火部門。
(一)落實防火責任。各單位要切實加強領導,按照森林防火行政首長負責制的有關規定,切實抓好鎮(街)、村、森林防火責任制的落實,完善鎮級森林防火預案,采取班子成員分片包干等辦法,將森林防火責任分解落實到村社,落實到山頭地塊。各單位要把當前森林防火工作作為一件大事要事來抓,對清明和春耕生產季節森林防火工作進行再動員、再部署和再落實。特別是鎮(街)、村在抓好當前村級組織換屆選舉工作的同時,要高度重視森林防火工作,切勿麻痹大意,引發大的森林火災。要嚴格森林防火責任追究,對山火多發的地方,堅決追究有關人員的責任。森林火災案件要從重、從嚴、從快查處,必要時掛牌督辦。
(二)加大宣傳力度。按《__區2014年清明節期間森林防火宣傳工作方案》要求,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和宣傳標語、宣傳車等,大力宣傳森林防火工作,切實提高群眾的防火意識。
(三)嚴控火源上山。清明節期間,各鎮(街)、相關單位及林地面積較大的村要在林區要道設立檢查站,登記入山人員身份、車牌和手機號碼,加強對入山人員的檢查教育,堅決把火種堵在山下林外。
(四)組織隊伍巡山。各鎮(街)、相關單位要根據墓地分布情況組織巡邏隊(撲火隊),佩戴紅袖臂、攜帶撲火工具,在墳墓比較集中的地方巡邏,制止并及時撲滅火源。
(五)開展隱患排查。各鎮(街)、有關單位對本區域森林防火重點地段進行隱患排查。
(六)隊伍集合待命。 區森林消防護林大隊、鎮(街)森林消防半專業中隊要靠前駐防,進入高度戰備狀態,接到火情快速出擊,重兵撲救,把山火消滅在萌芽狀態。撲救山火時,要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,嚴格遵守科學撲滅森林火災的原則,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。嚴禁組織未經過撲火訓練的干部群眾直接撲火。山火撲滅后,要認真清理火場,防止死灰復燃。
(七)落實防火物資。做好撲火裝備、車輛、機具的檢修和維護保養,補充撲火物資,加強
通信設備管理,確保關鍵時刻拿得出、用得上。(八)落實值班制度。實行24小時值班制度和領導帶班等制度,做好值班調度,做到在崗在位,各司其職,各負其責,及時報告火情。
一、宣傳培訓工作
1、區森林防火指揮部、區教育局聯合印發“致全體學生家長的一封信”,宣傳教育對象為全體學生和家長。
2、市、區森林防火指揮部聯合致全體市、區機關干部的一封信,宣傳教育對象為全體市、區機關干部及其家屬。
3、從3月8日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉鎮、街道宣傳森林防火工作。
4、3月21日下午召開全區森林防火工作專題會議,對森林防火工作進行再動員、再部署。
5、組織鄉鎮、街道分管領導、林業站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。
6、通過電視、報刊、廣播等新聞媒體,加強宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節期間,區森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉鎮、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節前后,區幾大班子領導到所聯系的鄉鎮、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區政府頒發森林防火令。
三、案件查處工作
1、區森林警察大隊加大火災案件查辦力度,對肇事者給予刑事、行政、經濟的處罰。
2、區法院、檢察院要加強對森林火災案件的及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊伍建設
1、抓好全區森林消防隊伍的組建和培訓工作。
2、重點抓好區屬五支森林消防隊伍的裝備更新、保險等工作。
五、鄉鎮、街道工作
1、做好上級有關森林防火文件、會議精神的傳達、貫徹和落實。
2、配合區里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的發放工作,有條件的鄉鎮、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設卡,勸導、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點地段、重點監控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監管工作,落實專人對重點地段和重點人群的監控。
一、指導思想
本著行政審批“分級實施、權責一致、運轉高效”的原則;以國務院和市委市政府關于深入推進行政審批制度改革相關指示精神為指導,深入貫徹落實 “放管服”改革工作的有關文件精神,以更加有力的舉措推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革工作,更好的服務于首都生態文明建設。
二、工作任務
(一)具體事項
取消審批事項:對森林防火期內進入林區、國有林場、自然保護區證明核發事項;
由市園林綠化局審批事項:森林防火期內在防火區內進行實彈演習、爆破活動的行政審批由市園林綠化局森林公安局承擔。
由市園林綠化局、區園林綠化局分條件辦理審批事項:對因撲救森林火災需要征用物資、設備、交通運輸工具的補償。
由各區園林綠化局審批事項:森林防火期內因特殊情況防火區內野外用火許可;森林防火期內在一、二級防火區內舉辦大型群眾活動批準;對參加森林火災撲救人員的誤工補貼和生活補助三項行政審批事項。
(二)監管措施
1.對取消行政審批事項的事中事后監督管理措施
市園林綠化主管部門應當組織指導各區人民政府園林綠化主管部門加強對進入林區、國有林場、自然保護區人員的宣傳教育和森林防火檢查。
各區及其相關部門應充分發揮生態林管護員、護林員、巡查員、瞭望員的作用,檢查和制止違章用火行為,嚴密監控林區火情。加強重點部位防控,清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物,降低森林火險等級。
2.對由市園林綠化局行政審批事項的事中事后監督管理措施
由市園林綠化局森林公安局負責申報事項的受理、審核、審定和告知工作。對審定事項,按照森林防火審定方案,事中有檢查、事后有驗收。
3.對市、區兩級分條件辦理行政審批事項的事中事后監督管理措施
由市園林綠化局森林公安局、各區園林綠化主管部門分別承擔對應市、區兩級申報事項。市級申報事項由市園林綠化局森林公安局負責申報事項的受理、審核、審定和告知工作。區級申報事項由各區園林綠化主管部門承擔,事中事后監管措施參考區級承擔行政審批事項的事中事后監督管理措施。
4.對各區承擔行政審批事項的事中事后監督管理措施
各區園林綠化主管部門應當對承擔的行政審批事項,制訂詳細的事中事后監管方案,加強事前審核,并按照森林防火審定方案,強化事中監督、嚴格事后驗收工作,同時,應在批準后3個工作日內報市園林綠化局森林公安局備案。
市園林綠化局森林公安局積極開展督導工作,采取“雙隨機”檢查等方式,對審批工作是否按法定程序執行情況負責監督檢查,檢查比例不低于全市年審批量的30%。
三、工作要求
(一)加強領導
各單位要充分認識“放管服”改革工作的重要意義,切實簡政放權、放管結合、將優化服務改革工作放在重要位置,單位主要負責人為第一責任人,并明確專人負責。
(二)確保全面落實
要牢固樹立大局意識和全局觀念,勇于擔當、密切協作、形成合力,對“放管服”改革工作確保全面落實到位。
為認真貫徹落實“預案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預防、控制和撲救森林火災,及時處置火災事故,保護森林資源安全,保護人民群眾生命財產安全,把森林火災的損失降到最低。依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及《青川縣森林防火應急預案》,現結合本鄉森林火災預防和撲救的工作實際,制定本預案。
(二)處置森林火災原則
1、統一領導,分級負責。在鄉人民政府的領導下,鄉森林防火領導組負責制訂和組織實施本預案,同時指導全鄉及各村制定本轄區內森林火災撲救預案,按照分級管理分級響應的要求,落實森林火災處置責任制。
2、專群結合,協調配合,快速反應。專業撲火隊和群眾相結合,密切協作、形成合力,快速有效處置森林火災。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災,保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。
4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施,做好應對突發森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備,建立應對森林火災的長效機制,做到常抓不懈,快速反應,處置得當。
(三)預案適用范圍
本預案適用于全鄉行政區域內發生的所有森林火災的應急處置。
(一)本預案啟動后,鄉森林防火領導組承擔本鄉應急處置森林火災的各項組織指揮工作
鄉森林防火值班辦公室設在鄉黨政辦(聯系電話:),負責電話值班、森林火情監測、森林災火撲救協調等工作,鄉森林防火領導組成員單位在接到任務后應快速響應,按職責分工,積極配合做好各階段的撲火救災工作。
(二)鄉森林防火領導組職責
在鄉政府統一領導下,鄉森林防火領導組積極協調有關部門,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,盡快撲滅火災。具體職責是:
1、組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實。
2、負責協調撲火隊伍調動,確保撲火器具、裝備及物資快速運輸,協助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災工作,負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息,解決在撲火過程中存在的實際困難。
(三)鄉森林防火領導組成員
鄉森林防火領導小組由鄉人民政府鄉長王玉任組長,分管副鄉長馬敏、林業站站長馮正斌為副組長,各村(社區)、各單位負責人為成員,領導小組下設辦公室在鄉黨政辦。
(四)村(居)委會負責本轄區內的森林防火工作
制定和完善本村(社區)撲救森林火災應急預案,做好撲火準備,發生森林火災時,及時組織撲救和上報信息。
(一)森林火災預防
1、鄉防火領導小組組織開展經常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識;要公布鄉森林防火辦公室值班電話,要在全鄉中、小學校開展森林防火教育,提高全民森林防火意識。
2、要嚴格控制和管理野外火源,規范生產、生活用火,嚴禁在林區野外用火;各村(社區)護林員要堅持巡山護林制度,加強對重點時段、重點區域、重點人口的檢查監督,特別是對春耕生產季節燒灰積肥、清明節、冬至、春節前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災隱患。
3、在重點林區有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶,加強全鄉森林防火基礎設施建設,全面提高鄉預防和撲救森林火災的綜合能力。
(二)信息報告和處理
1、發生森林火情后,管轄單位要立即向鄉防火辦上報火情動態及組織撲救,鄉防火辦接到森林火災的信息后,要立即做出分析判斷,及時向鄉森林防火領導組報告,并及時組織撲救。嚴禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加森林火災撲救。
2、出現重要火情時,鄉森林防火辦公室應在發現火情半小時內派人到
達火災發生地,并組織人員撲,現場指揮救火,控制火情,并根據災情的嚴重性酌情上報。3、當發生鄉外火燒入或鄉內火燒出的情況時,鄉森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。
(一)火災撲救分工
火災撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫療組及保衛組,其具體分工如下:
1、領導小組:
組長:王 玉
副組長:馬 敏、馮正斌
成員:全體鄉干部,村(社區)干部、各站所人員。
指揮現場撲救工作,合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災情數據,及時向上級有關部門上報情。發生山林火災時,由馬敏同志協調發動鄉民兵應急分隊隊員參加撲救,應急隊員在副組長帶領下,攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點,發揮撲救作用。做好車輛調度工作,發生重大火災或火勢猛烈時負責聯系有關部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務,做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現場,醫療救護等工作,提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后,看護火災現場,清理跡地,并堅持留守觀察2小時以上,防止暗火萌發,火星復燃。火災撲救結束后,要迅速進行情況調查,查明起火原因,對起火肇事者做好調查筆錄,并進行必要的教育,損失嚴重的要進行依法懲戒。
(二)撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
2、在撲火戰略上,尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
3、在撲火戰術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅持以專業、半專業撲火隊為主,其它經常訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則。
5、在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
(三)撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
(四)群眾安全防護
堅持以人為本的思想,村(居)委會應在林區居民區周圍開設防火隔離帶,預先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確居民安全撤離。當居民區受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鄉防火辦處理,一般及一般以上森林火災案件由鄉林業公安派出所立案查處。