校園讀物管理制度精選(九篇)

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第1篇：校園讀物管理制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；預(yù)算

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0171-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：黃丹心（1963-），女，廣西北海人，高級會計(jì)師，從事高職院校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制研究。

一、當(dāng)前中國高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理體制不健全、不完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理成為高職院校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。由于對預(yù)算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動高職院校理財(cái)?shù)姆e極性，也不能將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實(shí)到位，致使收入預(yù)算編制不完整，支出預(yù)算隨意性大。目前大多數(shù)高職院校都實(shí)行零基預(yù)算，將當(dāng)年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預(yù)算，并且預(yù)算的制定與會計(jì)核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計(jì)劃的軌道，執(zhí)行的結(jié)果是可能出現(xiàn)赤字預(yù)算。

2.高職院校財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行缺乏科學(xué)性。中國高職院校目前普遍實(shí)行的財(cái)務(wù)管理體制有“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的兩種形式。無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)權(quán)分配的矛盾。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”體制的學(xué)校，財(cái)務(wù)集權(quán)管理，財(cái)權(quán)集中，沒有充分的授權(quán)和適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，學(xué)校下屬院系只承擔(dān)責(zé)任，但不具有與所承擔(dān)責(zé)任相適應(yīng)的權(quán)力，不享有相應(yīng)的利益，影響院系領(lǐng)導(dǎo)的積極性。而實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制的學(xué)校，財(cái)權(quán)是下放了，但院系所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，學(xué)校與院系之間的責(zé)任劃分不清楚，各院系享有充分的財(cái)權(quán)，但不承擔(dān)明確合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這兩種財(cái)務(wù)管理體制的不足是權(quán)責(zé)利不能有效結(jié)合。

3.會計(jì)核算不規(guī)范，內(nèi)部控制薄弱。部分高職院校內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面、內(nèi)部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機(jī)制不健全，沒有達(dá)到《會計(jì)法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求。比如，部分住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)委托后勤部門收取未及時上繳存留賬外，失去監(jiān)控；學(xué)校因基建資金緊張而將住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)截留挪用。此外，個別高職院校部分往來款長期掛賬，未及時進(jìn)行清理。部分高職院校后勤、附屬醫(yī)院等部門歷年發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)未在學(xué)校會計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，會計(jì)報(bào)表也未并入學(xué)校會計(jì)報(bào)表，游離于學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，形成賬外賬。

4.基本建設(shè)投資管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。個別高職院?；?xiàng)目因未竣工結(jié)算或資金缺口未及時進(jìn)行固定資產(chǎn)核算金額較大，造成資產(chǎn)信息不實(shí)。比如基建項(xiàng)目已竣工并交付使用，長期掛賬未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算。特別是有些高職院校新校區(qū)建設(shè)，所需建設(shè)資金由學(xué)校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財(cái)務(wù)決算，未進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。而且造成學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的后果。

5.高職院校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制。目前，中國高職院校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高職院校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高職院校自行經(jīng)營和管理。對于高職院校而言，國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高職院校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高職院校會計(jì)不進(jìn)行成本核算，不計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高職院校財(cái)務(wù)管理的功能。

二、新財(cái)務(wù)制度下高職院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對策

1.建立和健全高職院校財(cái)務(wù)管理體制。高職院校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，提高學(xué)校對財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力；要建立重大經(jīng)濟(jì)問題集體決策制度，專家咨詢制度、財(cái)務(wù)公開制度和決策責(zé)任追究制度，凡學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投融資項(xiàng)目必須組織科學(xué)論證，提交學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定。要積極推行高職院?？倳?jì)師制度，完善總會計(jì)師制度的相關(guān)配套措施。高職院?？倳?jì)師協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作，直接對校（院）長負(fù)責(zé)。要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。全校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財(cái)務(wù)人員管理、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、會計(jì)核算、資金管理等實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)防財(cái)力分散、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的現(xiàn)象發(fā)生。

2.強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平。一方面，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，明確財(cái)務(wù)部門和其他各部門的職責(zé)權(quán)限。形成內(nèi)部制衡機(jī)制，做到各司其職、各盡其職、相互監(jiān)督、互不扯皮推諉。在積極開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建工程審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)上，增加效益審計(jì)的內(nèi)容。另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，把管錢、管物、管業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。有效利用信息、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。發(fā)揮財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時報(bào)告、在線管理的功能，及時對資金進(jìn)行追蹤、分析，實(shí)施有效的監(jiān)督，對資金投入的效果進(jìn)行定量分析，科學(xué)考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率；對資產(chǎn)購置實(shí)行責(zé)任制，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和使用，從而達(dá)到提高效益的目的；在加強(qiáng)對有形資產(chǎn)管理的同時，必須重視對知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，真正發(fā)揮其潛在經(jīng)濟(jì)效益；重視投資項(xiàng)目的事中的過程控制和投資后收益的評價(jià)和信息反饋，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，為優(yōu)化投資策略提供參考。

3.加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行能力，提高預(yù)算管理水平。高職院校預(yù)算既要充分合理地利用現(xiàn)有高職院校的資源，又要節(jié)約支出，避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)，應(yīng)盡量優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。高職院校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，必須堅(jiān)持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。對經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，高職院校要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問題。注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性和強(qiáng)化監(jiān)督職能，對經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算，原則上不予調(diào)整，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括：一是實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制單位，對學(xué)校所屬各部門要求按照“零基預(yù)算”編制預(yù)算；二是實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理，無論是人員經(jīng)費(fèi)還是一般公用經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來測算，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動預(yù)算建立預(yù)算項(xiàng)目庫；三是完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定；四是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評價(jià)制度，對預(yù)算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評估，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，不斷改進(jìn)預(yù)算管理。

4.建立健全物資管理制度加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，本著誰使用誰管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位和個人，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制；對固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，單位會計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率。利用率的考核指標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作，要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財(cái)務(wù)部門要定期核對賬目，做到賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，重視固定資產(chǎn)預(yù)算，把握采購、驗(yàn)收、保管中不相容崗位相互分離制度，明確責(zé)任。各部門相互配合，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的參謀監(jiān)督作用。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)就是能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析，便于風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng)，它可以使風(fēng)險(xiǎn)信息源、風(fēng)險(xiǎn)信息傳輸系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理者形成一個有機(jī)整體。高職院校要啟動風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。首先，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。這就要求財(cái)務(wù)管理人員要密切注意與財(cái)務(wù)活動相關(guān)的各種因素，如環(huán)境因素、目標(biāo)因素、制度因素等的變化和發(fā)展趨勢，從對因素變化的動態(tài)分析中預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立一個便于風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)傳遞的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)。通過建立這樣一個“綠色通道”，可以使財(cái)務(wù)人員能夠從各個渠道及時、準(zhǔn)確獲得風(fēng)險(xiǎn)信息，并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者，從而很大程度地保證風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷和高效。再次，要對風(fēng)險(xiǎn)有超前決策，盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除在潛伏期。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)對發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失前顯示出的征兆充分給予重視，及時采取措施，矯正和扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，做到防微杜漸。

6.加強(qiáng)高職院校內(nèi)部審計(jì)。伴隨著中國對教育重視程度的提高，各級政府投入不斷增加，高職院校辦學(xué)自逐步擴(kuò)大，審計(jì)對象也呈現(xiàn)復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，審計(jì)工作量隨之急劇增加。這將給高職院校內(nèi)部審計(jì)工作帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國外一些高職院校內(nèi)部審計(jì)比較重視風(fēng)險(xiǎn)的評估，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)水平分配審計(jì)資源。如耶魯大學(xué)，是對其內(nèi)部單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并按照次序排列風(fēng)險(xiǎn)，集中高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目優(yōu)先審計(jì)。由于中國高職院校內(nèi)部審計(jì)人員相對較少，面對不斷增加的審計(jì)需求，尤其需要采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)方式。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域優(yōu)先審計(jì)，既合理分配了有效的審計(jì)資源，又可以適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)。信息革命浪潮以其巨大的沖擊力不僅對企業(yè)造成了翻天覆地的變化，而且也對高職院校的管理產(chǎn)生了影響。在管理信息化趨勢下，內(nèi)部審計(jì)的范圍、深度、手段都面臨新的挑戰(zhàn)。在實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)過程中，需結(jié)合信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)方法在組織層面、一般性控制層面以及業(yè)務(wù)流程層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評價(jià)結(jié)果將審計(jì)涵蓋到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，測試相應(yīng)信息技術(shù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行有效性。

第2篇：校園讀物管理制度范文

【關(guān)鍵詞】高校 兩級管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督

院系兩級管理體制即進(jìn)一步明確學(xué)校本部與下屬院系之間的關(guān)系，進(jìn)一步增大下屬院系在日常教學(xué)、學(xué)生工作、學(xué)科建設(shè)、固定資產(chǎn)購買與管理等方面的權(quán)限，從而調(diào)動下屬院系的積極性。在這種管理模式下，下屬院系的財(cái)務(wù)支出自增大，支出的金額也會增多，必須構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督體系，才能保障國有資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效率。

一、高校院系兩級管理體制下完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑的現(xiàn)實(shí)意義

在院系兩級管理模式下，財(cái)務(wù)工作的模式、內(nèi)容相對更為復(fù)雜，這就需要促進(jìn)院、系財(cái)務(wù)監(jiān)管的對接，否則可能形成監(jiān)管漏洞或者多重監(jiān)管，甚至滋生腐敗問題。因此，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于提高資金的使用效率

在院系兩級管理模式下，各系、部門擁有較大的財(cái)務(wù)支出權(quán)利，這雖然可以調(diào)動院系的積極性，但同時也可能存在資金使用統(tǒng)籌程度不夠、從全校來看資金總體使用效率不高的問題。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)，確保院系資金使用效率。

（二）有利于保障國有資產(chǎn)安全

總體來看，目前我國高校投資規(guī)模巨大，2012年，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.2萬億元，而高校除這種財(cái)政性經(jīng)費(fèi)外，還有大量的銀行貸款、經(jīng)營性收入，這就使得高校的資金總量規(guī)模異常龐大，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，才能有效避免等問題，保障國家資金安全。

（三）有利于明確院系雙方的職責(zé)

目前高校院系兩級資金支出包括各種固定資產(chǎn)支出、教職員工薪酬福利支出、教學(xué)實(shí)踐等支出，這些支出項(xiàng)目多，其中不乏支出是全校統(tǒng)一，部分支出則由各系自己把握，形成了“兩條線”，這就必須完善監(jiān)管途徑，使所有的資金支出都在可控的范圍內(nèi)，且院系雙方都有明確的職責(zé)，避免管理混亂導(dǎo)致資金使用無序，甚至造成資產(chǎn)流失或者浪費(fèi)。

二、高校院系兩級管理體制下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本途徑

從當(dāng)前的實(shí)踐來看，院系兩級管理體制下財(cái)務(wù)監(jiān)管主要是通過推行預(yù)算管理來落實(shí)的，具體而言主要包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管資金來源、監(jiān)管資金使用制度等方面。

（一）明確財(cái)務(wù)監(jiān)管范圍

高校支出分為很多類型，若未事先予以明確，則可能導(dǎo)致費(fèi)用難以劃分。首先，要明確院（系）辦公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管范圍，這種經(jīng)費(fèi)包括各類招待費(fèi)用，各種辦公用品消耗的費(fèi)用，此外還包括電話費(fèi)、各種助學(xué)金等，高校要明確哪些屬于學(xué)校支出范圍，哪些屬于系內(nèi)支出范圍，這樣才能為財(cái)務(wù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。其次，要明確院（系）人員經(jīng)費(fèi)，具體到高校而言可以分為按照不同的職稱職務(wù)發(fā)放的津貼獎金，平均發(fā)放的各種資金如衛(wèi)生費(fèi)、防寒防暑費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)有部分由學(xué)校進(jìn)行管理，有部分經(jīng)費(fèi)由系確定，因此必須予以明確。

（二）明確監(jiān)管資金來源

明確監(jiān)管資金來源主要是確定學(xué)校、系內(nèi)資金分配方案和辦法，從而確定各主體資金總額。首先，要明確學(xué)校與各系資金分配辦法，或者說明確各系預(yù)算提成的比例，一般而言，如果系內(nèi)有學(xué)生（即教學(xué)類別的系），則可以根據(jù)教師人數(shù)、學(xué)生規(guī)模、系內(nèi)總體收入情況確定資金分配方案，如果是行政后勤部門，則更多的是要根據(jù)部門工作職責(zé)、工作任務(wù)等確定資金分配方案。其次，要明確人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于人員經(jīng)費(fèi)，可以參照歷史數(shù)據(jù)予以確定，而公用經(jīng)費(fèi)則可以根據(jù)學(xué)?？傮w經(jīng)費(fèi)情況和教職工人數(shù)等予以確定。

（三）明確各類資金使用辦法

首先，要明確預(yù)算內(nèi)資金使用辦法，一般而言，對于常規(guī)性的預(yù)算支出，可以采取相對簡單的使用管理辦法，只需要履行財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度就可以支出。對于會計(jì)年度預(yù)算內(nèi)未支出的剩余資金，可以采取提取一定比例資金作為獎勵。其次，要明確超預(yù)算資金使用辦法，由于院系發(fā)展形勢會發(fā)生變化，因此部分院系可能存在資金支出超過預(yù)算的情況，學(xué)校要明確處理方案。再次，要明確系（部）創(chuàng)收收入使用管理辦法，對于非預(yù)算內(nèi)收入，如成人教育收入等，高校要明確相應(yīng)的分配方案，可以用來支出的范圍。

三、高校院系兩級管理體制下完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑的保障措施

在院系兩級管理體制下，高?？梢酝ㄟ^構(gòu)建監(jiān)管落實(shí)機(jī)制、提高監(jiān)管能力、完善監(jiān)督機(jī)制等方面來推動財(cái)務(wù)監(jiān)管的暢通，最終達(dá)到提高高校財(cái)務(wù)管理水平的目標(biāo)。

（一）要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管落實(shí)機(jī)制

完善財(cái)務(wù)監(jiān)管途徑首要條件是要使其落到實(shí)處。首先，要明確權(quán)責(zé)，要明確學(xué)校黨委、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系的職權(quán)，明確學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本流程，特別是各種資金異常情況的資金處理流程。其次，要建立細(xì)化、實(shí)化、量化的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，高校要對不同額度資金支出的權(quán)限予以明顯，從量化的角度確定各主體的支出權(quán)限，要從實(shí)踐操作的角度建立完備的監(jiān)管方案，從資金收入、資金審批與劃撥、資金支出與后續(xù)監(jiān)管等明確監(jiān)管途徑。

（二）要創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)管體系提高監(jiān)管能力

首先，要充分利用信息化手段來推動財(cái)務(wù)監(jiān)管的落實(shí)，要在進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理軟件的基礎(chǔ)上，積極購買相關(guān)的模塊，提高財(cái)務(wù)管理軟件的功能。同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立學(xué)校――系（部）財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，即要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時化，使財(cái)務(wù)信息能夠及時、有效的在學(xué)校――系（部）之間傳遞。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)，要強(qiáng)化對學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員、各系部負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)安全、效益意識，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）要建立財(cái)務(wù)監(jiān)管督促檢查機(jī)制

首先，要推進(jìn)實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，高校要建立學(xué)校、系（部）定期財(cái)務(wù)公開制度，并明確公開的內(nèi)容、公開的方式和公開的具體途徑，使整個財(cái)務(wù)工作置于外部監(jiān)管之下，避免有限度的公開等不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，學(xué)校要根據(jù)資金使用的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要時間節(jié)點(diǎn)，有目的、有針對性的開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，通過這種專項(xiàng)檢查推動財(cái)務(wù)監(jiān)管的落實(shí)。再次，要努力構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，積極營造有利于財(cái)務(wù)監(jiān)管的外部環(huán)境，最終達(dá)到助推財(cái)務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]儲昱.院系二級管理體制下財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建研究[J].時代金融，2012（15）.

第3篇：校園讀物管理制度范文

【關(guān)鍵詞】高職院校 閱讀心理 圖書館 服務(wù)水平

關(guān)于閱讀心理，國內(nèi)外有許多不同的論述，我們認(rèn)為，根據(jù)信息加工的認(rèn)知心理學(xué)的觀點(diǎn)和方法，對整個閱讀過程進(jìn)行研究和分析，是比較科學(xué)的一種方法。因此，我們認(rèn)為閱讀理解涉及三個方面的內(nèi)容：一是讀者的認(rèn)知能力（即有關(guān)外部世界的一般知識），二是讀者的語言能力（包括他們的語音知識、句法知識、語義知識），三是文本（文章）的結(jié)構(gòu)組織。雖然在不同的理論模型中，關(guān)于閱讀心理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，如有強(qiáng)調(diào)文本的作用的，假定文本本身對讀者有重大的影響；還有是強(qiáng)調(diào)讀者作用的，假定理解同時以文章提供的信息和讀者已有的知識為基礎(chǔ)。這樣，閱讀理解的理論模式就有自上而下的、自下而上的和相互作用的三類。了解這三種閱讀心理對深入研究學(xué)生的閱讀需求是十分必要的，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息時代，學(xué)生們獲取信息的渠道越來越寬，高職院校的圖書館工作人員，只有深入研究學(xué)生的閱讀心理，才能更好地確定工作方法及服務(wù)內(nèi)容，從而提升服務(wù)質(zhì)量。

一、高職院校學(xué)生閱讀心理的表現(xiàn)

高職院校的學(xué)生在高中階段多數(shù)學(xué)習(xí)成績正常，在閱讀培養(yǎng)上有一定的不足，他們進(jìn)入高職院校后，環(huán)境和年齡的變化，也引起了他們閱讀心理的變化，高中階段表現(xiàn)比較突出的慵懶心理少了，浮躁心理有所克服，繼之而出現(xiàn)的是偏愛心理、功利心理，因?yàn)閷W(xué)生們考慮的是將要擺在面前的就業(yè)問題。從這點(diǎn)出發(fā)，他們在閱讀時，從自己的愛好出發(fā)，為興趣所左右，所讀之書非常單一，更多集中在與所學(xué)專業(yè)有相當(dāng)關(guān)聯(lián)的學(xué)科偏愛上，希望以專一的方式，做些深入的學(xué)習(xí)或研究，這樣更易出成果，提高學(xué)習(xí)成績，提升就業(yè)能力。但對高職學(xué)生來說，這種閱讀中的偏愛心理卻不能提倡，更不能給以助力。他們還在打基礎(chǔ)階段，未來將面臨怎樣的就業(yè)選擇，發(fā)揮自己哪些優(yōu)勢以更好地發(fā)展自己，還是未知的，如果閱讀面太窄，就會破壞其知識結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致視野狹窄，想象貧乏，創(chuàng)造受抑，不能很好地接受社會的挑選。

偏愛心理的源頭還是功利心理在作祟。對于那些學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生，他們身上較多存在功利心理。他們的閱讀自覺性遠(yuǎn)勝于一般學(xué)生，然而，他們的閱讀畢竟帶有強(qiáng)烈的功利色彩，因此他們在學(xué)科閱讀中，表面看起來要比有偏愛心理的學(xué)生平衡，然而仔細(xì)觀察我們就會發(fā)現(xiàn)，他們所讀信息資料都是與所學(xué)專業(yè)一致的，只是試圖在關(guān)鍵性的考試中取得高分。本質(zhì)上，這也是一種偏愛心理導(dǎo)致的偏食行為，而造成的結(jié)果可能比一般性的偏食行為更糟。因?yàn)樗麄冎皇茄匾u了高中階段的應(yīng)試手段，而喪失了高職學(xué)生以能力提升為學(xué)習(xí)的本質(zhì)。

高職院校學(xué)生在閱讀心理上還表現(xiàn)出盲從的特點(diǎn)。這種心理行為較多發(fā)生在有依賴向的學(xué)生身上。他們學(xué)習(xí)沒有目標(biāo)、沒有計(jì)劃，更不喜動腦筋，不懂根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)和自己的能力特點(diǎn)進(jìn)行選擇，而是一味的盲目仿效隨大流，完全喪失了自己的閱讀個性，甚或取短損長，嚴(yán)重影響了對自己個性特長的把握和發(fā)展。但在進(jìn)入高職院校以后，大學(xué)生們的閱讀心理也有正面的發(fā)展，圖書管理人員應(yīng)該深入了解這些變化發(fā)展，以更好地引導(dǎo)大學(xué)生閱讀，為他們提供更為切實(shí)的幫助。

首先是大學(xué)生閱讀心理動機(jī)的變化。

心理學(xué)告訴我們，閱讀動機(jī)是反映閱讀需求、引起閱讀行為、滿足閱讀愿望的內(nèi)部動力。分析研究高職院校學(xué)生在閱讀過程中的表現(xiàn)，掌握他們的閱讀動機(jī)，以此給他們以必要的閱讀支持，以提高在校大學(xué)生的專業(yè)能力，更好地適應(yīng)社會對他們的挑選。

其次是大學(xué)生解決問題的閱讀動機(jī)的變化。進(jìn)入高職院校之后，大學(xué)生們的學(xué)習(xí)、生活實(shí)踐等，都發(fā)生了巨大變化，特別是在學(xué)習(xí)中，遇到了各種難以解決的問題，為尋求有關(guān)改善現(xiàn)實(shí)狀況的方法、原則等重要文獻(xiàn)，以求得實(shí)際問題得到解決時，就會對閱讀產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣或需求，以至于對圖書館工作提出更高的要求。

再次，高職院校大學(xué)生的求知閱讀動機(jī)發(fā)生了變化。由于高中階段課程學(xué)習(xí)壓力大，課外閱讀幾乎沒有，進(jìn)入大學(xué)后，大學(xué)生們的時間相對多了，他們想通過大量的閱讀來豐富自己的知識，增長才干。也就是說，此時的大學(xué)生具有求知閱讀的動機(jī)，在這種動機(jī)的推動下，他們除了偏愛名家或代表某一學(xué)派、某種學(xué)說的著作外，還特別喜歡內(nèi)容深刻、觀點(diǎn)新穎的新著作。這種閱讀心理也是現(xiàn)代大學(xué)生的普遍閱讀動機(jī)。

第四，是大學(xué)生的獵奇閱讀動機(jī)在增強(qiáng)。獵奇閱讀動機(jī)在大學(xué)中不是減弱了，反而增強(qiáng)了，他們求新、好奇的心理在進(jìn)入大學(xué)后，隨著生活面的拓展，得到激發(fā)。剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生由于絕大多數(shù)在整個學(xué)生時代知識面相對狹窄，家庭和社會對他們學(xué)習(xí)的要求壓力過大，使他們沒有時間和機(jī)會接觸過多的課外信息。大學(xué)圖書館館藏豐富，閱讀空間更自由，因此，他們憑一時興趣，大量讀書，盲目性很大。具有這種閱讀動機(jī)的大學(xué)生，他們的閱讀主要不在求知而在于看一看聽說過而未曾看過的書、有爭議的書，或者是不論其內(nèi)容如何只要是新書就成。這是新生讀者層中較多見的閱讀動機(jī)。

第五、在高職院校中，也有一部分學(xué)生因其文化功底、興趣愛好、就業(yè)取向等原因，他們的閱讀動機(jī)處于被動閱讀狀態(tài)。這種情況在大一、大二學(xué)生讀者中居多。由于專業(yè)內(nèi)容的需要，或大三參考就業(yè)選聘的取向，和專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀有關(guān)專業(yè)圖書資料的要求，他們必須閱讀時才閱讀。這種閱讀主要表現(xiàn)為被動閱讀。

第六，興趣閱讀動機(jī)。在進(jìn)入高職院校后，從就業(yè)的角度出發(fā)，大學(xué)生的閱讀興趣也是隨著專業(yè)、就業(yè)的變化而改變閱讀的方向。這是因?yàn)榇髮W(xué)生經(jīng)過兩年多基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，對專業(yè)知識有了一定的了解，同時，隨著專業(yè)課程的不斷深入，他們的閱讀專業(yè)資料的興趣和需求也在不斷提高，特別是在完成畢業(yè)論文的撰寫，或是畢業(yè)設(shè)計(jì)時，大學(xué)生的閱讀興趣就主要集中在本專業(yè)書籍上的同時，與之相關(guān)的圖書資料的需求量也在增加。

二、針對高職院校大學(xué)生的不同閱讀心理，圖書館提升服務(wù)水平的措施

（一）以高職院校大學(xué)生的閱讀心理為指導(dǎo)，建立適合大學(xué)生閱讀心理需求的圖書館管理機(jī)制，提高圖書館管理的科學(xué)性。

我們知道，圖書館現(xiàn)代化的最重要的目標(biāo)就是提高其服務(wù)能力，而提高圖書館的服務(wù)的依據(jù)就是讀者的需求，并以讀者的滿意度來衡量的，這就是要求圖書管員要有較強(qiáng)的服務(wù)意識。在服務(wù)意識的反導(dǎo)下，圖書館工作人員就要改善與大學(xué)生的關(guān)系，站在大學(xué)生的角度審視自己的服務(wù)，以熱情真誠的服務(wù)來不斷完善圖書館服務(wù)大學(xué)生的方式，為大學(xué)生們架起一座通向知識的大橋。同時，要改變圖書館的服務(wù)方式，變被動服務(wù)方式為主動服務(wù)方式，消除圖書館服務(wù)與大學(xué)生閱讀需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，調(diào)查大學(xué)生的閱讀需求，以大學(xué)生的閱讀心理需求為改進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目的依據(jù)，以滿足其多方位、多層次的信息服務(wù)要求。

（二）要加強(qiáng)圖書館員繼續(xù)教育力度，提高工作人員的現(xiàn)代信息技術(shù)水平，更好地提升圖書館的服務(wù)水平。

高職院校大多由中等職業(yè)學(xué)校升格而來，由于歷史的原因，圖書館員的整體素質(zhì)一般不高，更有的學(xué)院直接把年齡偏大、學(xué)識有欠缺的教師調(diào)動到圖書館工作，致使圖書館工作人員的整體素質(zhì)沒有實(shí)質(zhì)性的提高。雖然也引進(jìn)了一些較高層次的圖書管理人才，但因人數(shù)少，圖書館的管理隊(duì)伍與現(xiàn)代化信息技術(shù)條件下的專業(yè)化、自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的圖書館管理是極不適應(yīng)的。因此，應(yīng)該加大對現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育的力度，加強(qiáng)現(xiàn)代圖書館服務(wù)意識的培養(yǎng)，樹立讀者至上，服務(wù)第一的工作態(tài)度；加強(qiáng)現(xiàn)代圖書館學(xué)知識和相關(guān)專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高館員的工作能力。

（三）加強(qiáng)圖書閱讀宣傳工作，主動為大學(xué)生提供圖書閱讀信息，為其推薦優(yōu)秀圖書。

如前文所述，圖書館管理工作者了解大學(xué)生的閱讀心理的目的是為了更好地為其提供閱讀信息資料服務(wù)的。那么，圖書館就應(yīng)該主動宣傳圖書館的資料信息，幫助大學(xué)生了解圖書館的館藏資源，以使大學(xué)生在借閱時能更好地針對自己的閱讀心理需求選擇適合的圖書。這里我們推薦幾種宣傳方式，以幫助圖書館更好地做好自身宣傳工作。如開展新書展覽，向大學(xué)生推薦新進(jìn)圖書資料，以滿足其獵奇閱讀動機(jī)；新書通報(bào)是圖書館分編人員把新到館的書刊、資料編成新書目錄，以廣告的方式發(fā)放給廣大師生，以向大學(xué)生傳遞新到館的圖書信息；編制書目索引就是把館藏資源編制成推薦書目、參考書目、專題書目、專題索引等為大學(xué)生提供閱讀指南。也可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，更好地與當(dāng)今大學(xué)生的先進(jìn)閱讀工作相銜接。通過以上幾種宣傳，可以為大學(xué)生們推薦優(yōu)秀的書刊資料，激勵大學(xué)生多讀書，讀適合自己未來發(fā)展的書，以滿足他們的求知欲望，為其走出校門更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的圖書信息系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立專業(yè)信息資源導(dǎo)航站，為大學(xué)生提供便捷的閱讀服務(wù)。

高職院校的網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)建成，但圖書館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下的圖書信息系統(tǒng)也應(yīng)該建立和完善，這樣就可以根據(jù)大學(xué)生的不同閱讀心理開展具有針對性或特色性的服務(wù)。同時還要設(shè)立專業(yè)信息資源導(dǎo)航站，給大學(xué)生按照其閱讀心理需求篩選信息的便利。有條件的高職院校要建立專業(yè)化的圖書信息門戶網(wǎng)站，大力宣傳自己，也為大學(xué)生有效地查詢和利用信息資源提供方便。這里筆者想指出的是，高職院校圖書館在建設(shè)門戶網(wǎng)站的時候，要注意圍繞學(xué)科或?qū)I(yè)特點(diǎn)建設(shè)，以加強(qiáng)文獻(xiàn)資料的專業(yè)化。因此，在建設(shè)中要本著突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色的原則，緊密與學(xué)院的辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)類型和社會企業(yè)對人才的需求相適應(yīng)，以滿足人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)科研突破和滿足企業(yè)需求為特色，把校圖書館的提升到應(yīng)有的水平。

（五）建立“學(xué)科館員”制度，為持久地提升圖書館的服務(wù)能力提供強(qiáng)有力的保障。

如果我們了解一下世界圖書館管理的發(fā)展就會發(fā)現(xiàn)，在二十世紀(jì)八十年代國外圖書館就開始實(shí)行“學(xué)科館員”制度。這種制度中國化就是館員專業(yè)化制度。目前國內(nèi)只有少數(shù)幾所本科高校圖書館實(shí)施了“學(xué)科館員”管理制度，其效果是十分顯著的。因?yàn)閷I(yè)化提高了工作人員的素質(zhì)，圖書館管理工作也就自然走上了專業(yè)化的道路，業(yè)務(wù)能力自然提高，有針對性地對學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)信息進(jìn)行收集整理、分析研究，主動為各學(xué)科讀者提供高水平、深層次服務(wù)，極大地滿足了師生的閱讀需求。尤其突出的是根據(jù)“學(xué)科館員”制度中的崗位職責(zé)要求，圖書工作人員完全能夠適合數(shù)字圖書館發(fā)展需要，如網(wǎng)絡(luò)管理員、信息導(dǎo)航員等對圖書管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、知識綜合化、學(xué)科專業(yè)化提供了保障，極大地促進(jìn)了圖書館的可持續(xù)發(fā)展。高職院校的圖書館管理也應(yīng)該引入“學(xué)科館員”制度，以滿足學(xué)生的閱讀心理需求，為高職院校的大學(xué)生提供最好的、最適合專業(yè)需求的服務(wù)，為他們的成長和能力的提高提供決定性的幫助，同時實(shí)現(xiàn)高職院校圖書館的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫毅.高校圖書館讀者閱讀心理及服務(wù)對策[J].學(xué)術(shù)交流，2000（6）.

第4篇：校園讀物管理制度范文

2、在人力和經(jīng)費(fèi)上給予支持。**年，我局針對近年來“掃黃打非”工作日益嚴(yán)峻的新形勢以及執(zhí)法力量薄弱的問題，專門向市委、市政府遞交呈閱件，請示予以解決人員編制和經(jīng)費(fèi)問題，市長陳樺親自主持召開市委編委會議并研究通過。**年12月31日，市編辦下發(fā)《關(guān)于**市音像管理站并入**市文化市場稽查隊(duì)并更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)的通知》（**委編辦[**]139號）至我局，同意我局下屬事業(yè)單位**市音像管理站并入另一事業(yè)單位**市文化市場稽查隊(duì)，2名自收自支事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財(cái)政核撥事業(yè)編制，合并后更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)。主要職責(zé)是：依法對文化、出版、演出市場進(jìn)行行政稽查、法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)“掃黃打非”具體工作和版權(quán)執(zhí)法工作。今年初，我們完成了兩個單位的撤并工作，使執(zhí)法力量重新整合，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)的成立，從人力上對全市新聞出版（版權(quán)）工作給予了必要的保證。今年，我局還向財(cái)政部門申請“掃黃打非”和版權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市委常委、宣傳部長石建華在文件上批示：“請財(cái)政部門予以解決”。市財(cái)政局經(jīng)研究后，從預(yù)算外經(jīng)費(fèi)中各核撥了兩萬元“掃黃打非”和版權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保了全年工作的順利開展。

3、親自檢查文化出版市場和印刷企業(yè)。市委常委、宣傳部長石建華和市文化與出版局局長宋建華經(jīng)常親自帶領(lǐng)市“掃黃”辦和市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)的同志深入檢查文化出版市場，了解第一手情況、指導(dǎo)全面工作。今年“反盜版百日行動”期間，石建華部長和宋建華局長幾次帶領(lǐng)工作人員對市區(qū)的音像和軟件經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。此外，市文化與出版局副局長、市“掃黃”辦主任鄭萬平也經(jīng)常帶領(lǐng)執(zhí)法人員檢查文化出版市場和印刷企業(yè)，在檢查在同時，也為服務(wù)對象做好排憂解難和服務(wù)工作。根據(jù)《**年“掃黃打非”行動方案》的工作部署，鄭萬平帶領(lǐng)執(zhí)法人員對全市的印刷企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)證照是否齊全、經(jīng)營范圍是否合法、印刷手續(xù)是否齊備、管理制度是否健全、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、有無印刷政治性非法出版物和國家明令禁止的其他出版物等；并多次深入邵武市教育宏業(yè)印刷廠為企業(yè)的升格轉(zhuǎn)產(chǎn)提供服務(wù)，深受企業(yè)主的歡迎，7月份，經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，邵武市教育宏業(yè)印刷廠由其它類印刷企業(yè)升格為出版物專項(xiàng)印刷企業(yè)。

二、管理工作更加規(guī)范

1、加強(qiáng)出版物管理，規(guī)范出版物出版發(fā)行工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)對集體、個體書店等出版物發(fā)行單位的管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范、核發(fā)圖書報(bào)刊批發(fā)、零售經(jīng)營許可證的審批程序，做好圖書報(bào)刊批發(fā)、零售、出租書店的年審工作，對全市200多家出版物發(fā)行單位進(jìn)行年檢換證，并做好統(tǒng)計(jì)工作。市局于元月份召開了圖書報(bào)刊批發(fā)、零售、出租店業(yè)主座談會，學(xué)習(xí)《出版物管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理規(guī)定》。同時，加大對出版物發(fā)行單位的檢查力度，定期或不定期地組織對圖書報(bào)刊批發(fā)、零售、出租書店進(jìn)行檢查。今年，市郵政書店經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，升格為出版物批發(fā)企業(yè)。目前，全市共有出版物發(fā)行單位223家（其中出版物批發(fā)企業(yè)2家，零售、出租書店184家，電子出版物發(fā)行單位37家）。二是加強(qiáng)對非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物的審批工作。認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，嚴(yán)格審批非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物，全年共審批非連續(xù)性內(nèi)部資料出版物83件。

三是十月份與市委宣傳部等單位聯(lián)合舉辦了**市“第三屆全民讀書月”活動和“第五屆書市”。

2、加大印刷整治，規(guī)范印刷企業(yè)管理。

一是加強(qiáng)印刷企業(yè)宏觀管理。為了貫徹落實(shí)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和**省新聞出版局《關(guān)于開展**年度全省印刷企業(yè)年檢登記工作的通知》精神，建立我市印刷市場的良性發(fā)展秩序。從年初開始，**市文化與出版局對全市的出版物印刷企業(yè)、出版物（專項(xiàng)）印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷企業(yè)進(jìn)行了審核年檢，現(xiàn)年檢工作已全部結(jié)束。經(jīng)過年檢，出版物印刷企業(yè)新增3家、降級3家；包裝裝潢印刷企業(yè)新增6家、升級1家、降級1家、轉(zhuǎn)產(chǎn)1家、倒閉1家?，F(xiàn)全市共有出版物印刷企業(yè)9家、出版物（專項(xiàng)）印刷企業(yè)13家、包裝裝潢印刷企業(yè)29家。

二是開展全市印刷業(yè)整治工作。按照《**市**年“掃黃打非”工作方案》要求，我局今年在公安、工商等有關(guān)部門的大力配合下，認(rèn)真開展全市印刷業(yè)整治工作。5月份，我局還按照市食品安全委員會《關(guān)于**年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案通知》要求，聯(lián)合市工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍開展食品商標(biāo)、標(biāo)識、包裝物印刷業(yè)的專項(xiàng)整治。在對全市印刷企業(yè)進(jìn)行全面檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)有印刷企業(yè)印制假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的行為，但有個別企業(yè)存在委托承印手續(xù)不全的現(xiàn)象，檢查組對其進(jìn)行了責(zé)令整改。

三是召開出版物和出版物(專項(xiàng))印刷企業(yè)工作會議。8月16日,我局召開了全市出版物和出版物(專項(xiàng))印刷企業(yè)工作會議，局分管領(lǐng)導(dǎo)、印刷科科長、文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)全體工作人員及全市出版物和出版物(專項(xiàng))印刷企業(yè)負(fù)責(zé)同志共30余人參加了會議。會議通報(bào)了**年度全市印刷企業(yè)年檢情況并組織與會人員學(xué)習(xí)了《關(guān)于制止教材、教輔讀物在印刷發(fā)行環(huán)節(jié)中不正當(dāng)交易行為的通知》。

3、抓好報(bào)刊治理，認(rèn)真落實(shí)限額制。

一是認(rèn)真做好報(bào)刊管理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《出版管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，嚴(yán)格內(nèi)部資料性出版物審批，同時，聘請內(nèi)部報(bào)刊審讀員，加強(qiáng)對內(nèi)部報(bào)刊的審讀，并指定有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)印刷。

二是認(rèn)真做好報(bào)刊整治工作。為進(jìn)一步鞏固報(bào)刊治理工作成果，切實(shí)解決黨政部門報(bào)刊發(fā)行散濫和強(qiáng)行征訂問題，7月31日，我局印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好**年治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作的實(shí)施意見》，提出從五個方面做好治理工作。9月22日，我局又與市委宣傳部、市政府糾風(fēng)辦、市郵政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國家郵政局《關(guān)于采取切實(shí)措施規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知》至《**日報(bào)》社及各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門，《通知》要求：一要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作的責(zé)任感和緊迫性；二要加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營行為；三要加強(qiáng)監(jiān)管，共同維護(hù)良好的報(bào)刊市場秩序。今年，我局繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村村級組織訂閱報(bào)刊限額制，執(zhí)行村級訂閱報(bào)刊限額標(biāo)準(zhǔn)，除確?！度嗣袢請?bào)》、《求是》雜志、《**日報(bào)》、《**通訊》、《**日報(bào)》重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的征訂發(fā)行工作外，黨報(bào)黨刊所辦子報(bào)子刊不得隨黨報(bào)黨刊搭車發(fā)行，其它報(bào)刊一律不得下指標(biāo)或變相攤派發(fā)行，切實(shí)減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是認(rèn)真抓好整改工作。為鞏固報(bào)刊整治成果，組織行評代表對部分縣（市）報(bào)刊治理工作進(jìn)行了督查。對征求意見中群眾反映的問題，即反映工商部門利用企業(yè)年檢時攤派《**日報(bào)》的情況，我局進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，并發(fā)函工商部門做好整改工作。

三、打擊力度更加到位

1、認(rèn)真開展查繳政治性非法出版物活動。元旦、春節(jié)及“兩會”期間，各縣（市、區(qū)）切實(shí)把查繳政治性非法出版物當(dāng)作“掃黃打非”工作的重中之重來抓。我局還轉(zhuǎn)發(fā)了**年第一期“掃黃打非”查禁書刊目錄和省“掃黃”辦《關(guān)于查繳政治性非法出版物的緊急通知》至各縣（市），檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有政治性非法出版物在我市出現(xiàn)。2、認(rèn)真開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好維護(hù)學(xué)校周邊地區(qū)的社會秩序和學(xué)習(xí)、生活秩序，凈化校園及周邊環(huán)境，確保青少年的身心健康，為他們提供一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。各縣（市、區(qū)）都能根據(jù)省、市“掃黃”辦的統(tǒng)一部署，組織文化出版、工商、公安等部門，集中力量對校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整頓，開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動，共組織了三次全市專項(xiàng)行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共查獲有害卡通畫冊和不健康的“口袋本”2241冊，盜版圖書近5000冊，取締校園及周邊的非法出版物攤點(diǎn)11個。

3、認(rèn)真開展查繳使用盜版教材和教輔讀物活動。春秋季開學(xué)前后，我們加大了對盜版教材和教輔讀物的檢查力度。今年3月下旬，我局接到群眾舉報(bào)，順昌一中初三年段正在使用的《**年**市初中畢業(yè)、升學(xué)考試說明與指導(dǎo)》教輔材料錯誤百出，可能是盜版教輔。接到舉報(bào)后，鄭萬平副局長立即作出批示：“要求市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)組織力量，查實(shí)情況?！?*市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員經(jīng)過近兩個月的調(diào)查，查明該案共涉及全市中學(xué)24所，不同版本的盜版教輔5168套，涉案碼洋175290元。目前，我局已提出了對涉案的24所中學(xué)給予行政處罰的意見。9月6日，鄭萬平副局長在全市治理教育亂收費(fèi)工作會議上又對打擊盜版教材教輔提出了四點(diǎn)要求。今年以來，全市共收繳侵權(quán)、盜版中學(xué)生英語磁帶450盒，盜版教材和教輔讀物680多冊。

4、認(rèn)真開展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動。根據(jù)《**市**年“掃黃打非”行動方案》的部署和要求，今年4、5月份，我局在全市范圍內(nèi)組織開展打擊了侵權(quán)盜版出版物專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動期間，全市各縣（市、區(qū)）共出動檢查人員764人次，共查繳盜版圖書2663冊，盜版音像制品5200多張、電子出版物30張，盜版軟件50張，盜版教材教輔121冊，封建迷信VCD21盤，查處違規(guī)經(jīng)營單位10家，取締游商地?cái)?4處。7月中旬至10月下旬，按照全國“掃黃”辦等十部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品行動的通知》和全省“掃黃”辦主任會議精神，我局開展了為期100天的“反盜版百日行動”。全市各級黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合，采取有力措施，認(rèn)真組織開展“反盜版百日行動”工作，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“反盜版百日行動”期間，全市出動行政執(zhí)法人員1021人次，檢查音像和軟件制品經(jīng)營單位833家次，共查繳盜版音像制品80693片、盜版軟件制品2169片、光盤20片，取締游商、地?cái)?5處，行政處罰39起，移送公安1起，有力地打擊了違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步凈化了音像和軟件市場。

四、版權(quán)管理更加有序

1、加大版權(quán)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

一是召開版權(quán)保護(hù)工作座談會。4月25日，我局召開全市版權(quán)保護(hù)工作座談會。市委宣傳部、市法院、市工商局、市公安局、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)，市直大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人，及部分軟件公司、音像單位和網(wǎng)吧代表共三十余人參加了座談會。與會人員就今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作、提高社會維權(quán)意識和打擊各類侵權(quán)盜版行為進(jìn)行了交流探討。

二是舉行宣傳活動。4月26日，鄭萬平副局長帶領(lǐng)工作人員在市區(qū)江濱公園舉行版權(quán)法律法規(guī)宣傳咨詢活動。活動現(xiàn)場編印了《版權(quán)宣傳提綱》及《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》等宣傳材料一千余份向廣大市民宣傳知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)法，活動中還現(xiàn)場指導(dǎo)市民如何鑒別盜版圖書、音像制品等有關(guān)知識。8月24日，鄭副局長再次帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)工作人員和行評代表在江濱公園開展宣傳咨詢活動。共接待群眾近百人，發(fā)放了行評征求意見函和版權(quán)管理等宣傳材料五百余份。通過廣泛的宣傳，進(jìn)一步提高了市民的版權(quán)保護(hù)意識。

2、積極推進(jìn)軟件正版化工作。

一是完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。至2月底，按照省政府辦公廳和市政府組成部門軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，會同市政府辦完成了市政府組成部門計(jì)算機(jī)正版軟件的摸底、采購、招標(biāo)、安裝、使用等各階段工作。全面完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。

二是安排布置全市網(wǎng)吧行業(yè)軟件正版化工作。元月4日，我局下發(fā)了《關(guān)于在全市網(wǎng)吧行業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)軟件正版化工作的實(shí)施方案》（**權(quán)[**]1號）至各縣（市）及市區(qū)各網(wǎng)吧。至9月底，市區(qū)各網(wǎng)吧已完成了正版軟件的購買和安裝，各縣（市）網(wǎng)吧軟件正版化工作也將于年底前完成。

三是做好市直大中企業(yè)軟件正版化工作的調(diào)查摸底工作。按照全省版權(quán)工作會議推進(jìn)大中企業(yè)軟件正版化的工作部署，為做好大中企業(yè)軟件正版化的前期工作，我局對市直大中型企業(yè)展開了調(diào)查摸底工作，并著手草擬工作實(shí)施方案，為全面推進(jìn)大中企業(yè)軟件正版化工作打好基礎(chǔ)。

3、開展打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動。

7月中旬至9月中旬我局集中開展了為期兩個月的打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動，我們充分利用各種宣傳手段，多渠道、全方位地宣傳報(bào)道打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)行動，并召開經(jīng)營業(yè)主會議，傳達(dá)精神、部署工作。8月份以來，全市版權(quán)執(zhí)法人員對各計(jì)算機(jī)銷售單位進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共出動執(zhí)法人員163人次，檢查計(jì)算機(jī)銷售單位74家，檢查的總體情況良好。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并按省版權(quán)局統(tǒng)一部署，9月底以來，我局又集中開展了為期三個月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動。重點(diǎn)查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播音樂、電影、軟件、教科書等作品的侵權(quán)行為，并加大對網(wǎng)絡(luò)私服外掛的打擊力度。通過調(diào)查摸底已掌握了我市自辦各門類網(wǎng)站有14個，準(zhǔn)備階段中，我局組織網(wǎng)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為下一階段的集中治理工作做好了準(zhǔn)備。

4、做好版權(quán)登記工作。按照《**年**市版權(quán)工作要點(diǎn)》的要求，今年進(jìn)一步開展版權(quán)宣傳、咨詢、登記服務(wù)工作，并重點(diǎn)做好武夷山茶葉品牌的版權(quán)保護(hù)工作，全年完成四件作品的版權(quán)登記工作。其中，武夷山市人民政府登記的“休休”和“康康”兩件動感可愛的卡通玩偶造型，在“武夷大紅袍國慶北京推廣周”活動期間深受京城市民的喜愛。在推廣武夷大紅袍的同時也保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

五、服務(wù)質(zhì)量更加提高1、積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，社會滿意率進(jìn)一步提高。今年，我局充實(shí)完善了局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，確定了四個方面的工作重點(diǎn)，召開全市動員會議，對全市文化與新聞出版行業(yè)民主評議政風(fēng)、行風(fēng)工作進(jìn)行了安排部署。8月份以來，我局向市直有關(guān)企業(yè)，延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)，市區(qū)各網(wǎng)吧、音像、歌舞三廳等經(jīng)營單位發(fā)放了征求意見函120份。征求意見函主要從報(bào)刊發(fā)行與攤派、局機(jī)關(guān)辦事效率、文化與出版市場管理和依法行政等方面存在的問題廣泛向社會各界征求意見和建議。從征求意見情況看，意見少了，滿意率提高了。鞏固報(bào)刊整治工作，滿意率達(dá)88%，基本滿意率達(dá)9%，不滿意率達(dá)3%；局機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)態(tài)度，滿意率達(dá)92%，基本滿意率達(dá)8%；文化與出版市場管理，滿意率達(dá)91%，基本滿意率達(dá)8%，不滿意率達(dá)1%；執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，滿意率達(dá)92%，基本滿意率達(dá)7%，不滿意率達(dá)1%。征求意見和建議7條，主要意見和建議有兩個方面：一是加大對網(wǎng)吧接納未成年人的管理力度；二是加強(qiáng)治理報(bào)刊攤派行為。目前，我局正在對存在的網(wǎng)吧管理問題和報(bào)刊發(fā)行問題制定有效措施進(jìn)行整改，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。