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一、安全教育經常化
我們堅持安全教育經常化,強化日常安全教育,做到安全教育有起點,無終點;有階段,無間斷;有重點,無盲點。
安全教育年年有主題,月月有重點。2009年安全教育日的主題是“珍愛生命,安全第一”;2010年的主題是“加強疏散演練,確保學生平安”;2011年的主題是“強化安全意識,提高避險能力”;2012年的主題是“普及安全知識,提高避險能力”。在學期開學初、四五月份、六七月份、十月十一月份,以及學期結束寒暑假前后,有針對性地開展開學安全、人身安全、出游安全、實驗實習安全、活動安全、集會安全、防自然災害安全、防溺水安全、防火防盜、防毒禁毒、防傳染病、食品衛生安全、交通安全、設施設備安全、健康上網、反反傳銷反低俗等各種安全教育。
安全教育階段性、多樣化。一是啟動生命安全教育,培養生命意識。從小學低年級開始,結合科學課程開展生命意識教育,從認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命、發展生命,再到生命安全教育,學會保護自己的生命。二是重視人身安全教育,確保師生平安。人身安全教育是最主要的安全教育,范圍廣、階段長、內容多。不管是2003年的抗“非典”戰役、2008年四川汶川大地震,還是時有發生的校車安全事故、學生溺水事件,都為我們敲響了警鐘,另一方面也為我們提供了安全教育的素材。三是關注心理安全教育,培養健康人格。當前中小學生的心理健康問題已到了不容忽視的地步,我們要求學校全面掌握學生思想動態,建立心理咨詢室,開展心理指導,做好正面疏導與教育,學會與人溝通交流,正確面對學習與考試。四是強調學生的政治安全教育。我們要求政治安全教育與愛國主義教育、崇高理想教育與法制教育結合起來,與當今的反反傳銷、禁毒教育結合起來。
二、安全演練制度化
應急演練是增強師生安全意識、提高防范自救能力的重要途徑。
我們成立了突發應急處置工作隊伍,全面負責和處置全市教育系統各類突發公共事件和,并形成處置突發的快速反應機制。定期開展應急演練。截至2011年底,我市各類學校制定的各種應急預案4900個。我們要求,各類學校每學年要舉行兩次以上的應急演練活動。
三、安全排查網格化
我們堅持落實法人責任、主管責任和屬地責任,“誰主管、誰負責”,“誰所有、誰負責”,“誰排查、誰負責”,做到安全責任層層落實、安全排查層層分解,左右聯動、區域劃分、責任到人。一是建立完善校園安全網格化管理。教育局對各直屬單位的安全監管為網格化管理的一級網格,學校對各處室的安全管理為網格化管理的二級網格,各處室的內部管理或對年級組(學科組)的管理為三級網格,各年級組對各班學生的直接管理為四級網格,同時還有學校對家長的指導管理、社區與學校之間的協助管理,形成多層次、全方位的安全管理網絡。二是建立健全校園周邊安全網格化管理。在市政府的主導下,成立了以主管市長為組長、市政法委、市綜治辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財政局、市城管局等為成員單位的校園及周邊治安綜合治理專項小組,各司其責、相互配合、齊抓共管。三是建立形成隱患排查整治機制。對消防安全、校舍建筑安全、設施設備安全、食品衛生安全、交通安全等安全問題,以及網吧、游戲廳、娛樂場所、飲食攤點等影響校園周邊治安環境的安全隱患,我局聯動公安、城管、交通、工商、食品安全等部門,強力開展隱患排查與重點整治行動,采取定期整治與不定期整治相結合,綜合整治與專項治理相結合,深入排查和及時清除校園及周邊的各種安全隱患,并形成了一整套有效的工作制度。
四、安全責任全員化
安全責任全員化即要求校園安全工作必須全員參與、全員履責。一是落實領導班子安全工作責任制。明確單位黨政負責人是安全工作的第一責任人,分管領導是主要責任人,部門領導是各自職責范圍內的具體責任人,切實把安全責任落實到每位領導及各級負責人、落實到每項工作、每個環節。二是推行一崗雙責,全員參與安全管理,全員履行安全工作職責。要求每一位教職員工在積極履行教育教學管理責任的同時,也要切實承擔起安全管理的責任,將安全管理職責分解細化,落實到部門、落實到人員、落實到學校日常工作中,形成“事事有人抓、時時有人管、隱患有人查、整改有人督、責任有人擔”的工作機制。三是嚴格執行安全責任追究制。各區縣(市)教育局和各學校都要求建立健全安全事故責任追究制度,安全工作不落實,在干部考核中不予評優評先、不予提拔,堅決實施安全工作“一票否決制”,并進行責任倒查,依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的行政責任和法律責任。
五、安全管理精細化
一是安全管理職責精細化。在工作時段、區域、人員上實行精細化分解管理,實現四個全覆蓋:管理人員全覆蓋,工作時段全覆蓋,工作內容全覆蓋,工作場所全覆蓋,相互交織,相互促進。在教育教學活動中,堅持誰的課堂誰負責,誰的班級誰負責,誰值班誰負責,誰組織(活動)誰負責,誰在場誰負責,誰發現(安全隱患)誰負責,培養教職員工全天候的安全責任意識。二是工作措施精細化。平時巡查要關注到每一棟教學樓、宿舍,每一個實驗室、食堂、儲藏室、傳達室、廁所,每一條消防通道、圍墻、下水道;安全設施配備要細化到每一個場所、每一個環節、每一道門、每一個過道、每一個拐角,做到安全防范無死角,無漏洞。正如杜邦公司要求的那樣:“鉛筆不得筆尖朝上插放,以防傷人;不要大聲喧嘩,以防引起別人緊張;過馬路必須走斑馬線,否則醫藥費不予報銷;騎車時不得聽隨身聽;打開的抽屜必須及時關閉,以防人員碰撞;上下樓梯,請用扶手。”
六、安全文化立體化
校園安全工作,要實現由師生的安全意識提升到安全文化的構建,最終達到建設安全文明和諧的校園。
從單一的安全教育到立體化的安全宣傳。一是安全宣傳載體立體化。既可以辦好宣傳櫥窗、手抄報、黑板報,又要搞好廣播影視的播放、網絡媒體的滲透。二是安全宣傳方式立體化。既有文字圖片資料的視覺宣傳,更要有主題班會、專題報告的有聲講解;既有理論教育的被動接受,也有安全演示、演練的主動體驗。三是安全宣傳受眾的立體化。安全宣傳既要牢牢把握對學生的重點引導,也有對教師的全面關注,還有針對家長的指導與交流。
一、深入實踐科學發展觀,推進學校安全管理工作法制化進程
1.加大調查研究工作力度,研究探索進一步加強學校安全工作的新途徑。把踐行科學發展觀同學校安全管理工作實際相結合,以科學的方法推進學校安全管理工作,正確處理學校、學生在傷害事故中應履行的義務和承擔的責任。積極配合市教育局組織開展的《市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》的立法調研工作。
二、深入開展創建“平安和諧校園”活動,著力建設學校安全工作長效機制
2.加強對創建工作的宣傳教育,增強全體師生的參與意識。大力推廣省平安和諧校園建設先進集體和首批“市中小學平安和諧校園”的創建經驗,引導學校充分認識創建工作的重要意義,準確把握創建工作要求,深刻領會“平安和諧校園”內涵,將平安、和諧作為學校安全管理的落腳點,滲透到教育教學的各個方面,落實到校園管理的各個環節,提高學校創建工作質量。
3.繼續開展“平安和諧校園”創建評估工作。按照《省中小學校平安和諧校園創建評估方案》的評估標準及要求,結合創建工作實際情況,年終評選第二批“區中小學平安和諧校園”及首批“區平安和諧校園創建工作先進個人”,并推選市中小學平安和諧校園。
三、完善各類安全管理制度和應急預案,切實增強全體師生的安全意識和自我防范意識
4.修訂完善應急預案,加強演練,增強自救自護能力。各單位要按照國家和省市有關要求,結合實際,研究制定各類突發事件處置的工作措施,建立安全預警機制,修訂和完善各類應急預案,并有針對性的編制與預案相配套的操作手冊,使應急預案更加具體、規范、體現可操作性。要定期組織開展應急救援演練,增強師生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。
5.落實學校安全教育和培訓,增強安全意識和自我防范意識。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面,大力實施全員安全素質培訓工程,利用各種方式,將黨和政府在安全工作方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施,傳達貫徹到基層,強化師生安全意識。上半年組織一次學校安全管理人員業務培訓班,營造人人“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。要扎扎實實開展“安全生產月”活動,充分發揮學校教育陣地作用,采取“請進來、走出去”等形式,宣傳和普及安全知識。
四、加強學校安全工作“三項建設”,積極排查各類安全隱患,確保校園安全穩定
6.進一步建立健全安全工作長效機制。要切實加強學校安全工作法制體制機制、安全保障能力、安全管理隊伍“三項建設”,努力實現學校安全工作法制體制機制建設有新突破,提高標準化、規范化、制度化建設,打造一支高素質安全管理隊伍。
7.深入開展學校及周邊環境綜合治理。繼續深化“平安暢通校園”工作,堅持校園周邊環境綜合治理聯席會議制度,對校園周邊環境中突出問題、多發事件要建立各有關部門齊抓共管的長效工作機制,要充分發揮“1+4”聯合管理機制,緊緊依靠公安、城管、交警、街道等部門,對校園周邊存在的不法攤點、占道經營、非法網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室、黑校車、交通秩序等進行綜合整治,凈化校園周邊環境。繼續開展好警校共建活動,充分發揮學校法制副校長的作用,加強與轄區派出所及學校所屬街道社區的聯系溝通,幫助解決一些涉及校園周邊安全隱患整治的實際問題。
8.積極開展學校安全隱患排查和治理工作。要適時開展校園安全大檢查,重點排查學生宿舍、食堂、微機室、圖書館、會議室、實驗室等存在的各類安全隱患,發現問題及時整改。采取有效措施降低或杜絕交通、溺水、火災、擁擠踩踏、食物中毒、燃氣中毒、危化品、高空墜落等事故的發生。
9.做好中小學易燃易爆危險品、有毒有害物品的處置工作。按照有關規定處理學校實驗室“三廢”(廢氣、廢液、廢渣)等污染物,詳細登記實驗儀器及試劑使用情況,涉及安全問題的試劑實行專人管理,對過期危險化學用品要按照規定做好清理報廢工作。
10.積極開展反主題教育活動。要在廣大教職工和青少年學生中,繼續深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育活動,配合市教育局做好反調研活動。
五、進一步完善教育風險管理機制,積極推動學校學生意外傷害保險工作的開展
11.監督、指導相關保險機構做好校方責任險和學平險的理賠服務工作,最大限度地保障師生及家長利益。各學校要采取多種形式,大力宣傳推行校方責任保險和學平險的重大意義,增強學校及家長的責任意識、風險意識和保險意識,積極參加投保,努力營造安全教育與責任保險相結合的良好氛圍。
六、進一步加強對學校安全工作的領導,嚴格落實責任制和責任追究制以及信息報告制度
12.建立健全學校安全專門管理機構,加強對學校安全工作的領導。按照安全網格化管理和領導干部“一崗雙責”的要求,進一步明確崗位職責,明確任務,責任到人,嚴格履行職責,注重工作的實效性和針對性,加強管理和檢查督導,形成齊抓共管的局面。