道路交通安全管理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

摘要:形成一個完整的安全管理規(guī)劃體系，有利于道路交通的安全管理，有利于解決在道路交通進行交通管理工作中存在的基礎性問題。本文通過了解我國在道路交通中安全管理規(guī)劃體系的現(xiàn)狀，分析出在道路交通中安全管理規(guī)劃體系存在的問題，提出了解決在道路交通中安全管理體系中問題的措施。

關鍵詞:安全管理;道路交通;規(guī)劃思路

自從我國改革開放以來，我國經濟快速的發(fā)展，車輛數量急劇上升，我國道路交通事故也越來越多，連續(xù)三年內，我國交通事故的死亡人數已經超過了10萬人，為了減少我國交通事故的發(fā)生，提高人們的安全意識，形成一個完備的安全管理規(guī)劃體系是現(xiàn)在亟待解決的問題。加強對各級道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的重要內容，在很大程度上也是避免和減少了道路交通安全事故。

1在道路交通中安全管理規(guī)劃的現(xiàn)狀

交通安全管理制度的建立是指國家為了能夠預防和控制交通事故的發(fā)生而制定的規(guī)則，加強對公司交通機動車輛以及駕駛員的安全行駛的管理。交通安全管理給道路的交通運輸和交通活動的順利完成提供了一個重要的保障，道路交通運輸對于人民的生活有著非常重要的意義，不僅僅為國民經濟的建設和國防建設及時運輸了必備的物資需求，交通安全管理在國民經濟建設、人民生活需要、國防建設和搶險救災四個方面有著非常重要的作用，交通安全管理是保證交通能夠暢通無阻的重要前提。我國道路交通安全管理工作的發(fā)展可以具體分為四個時間階段，第一階段是我國在進行改革開放之前，我國在道路交通安全管理各項制度都不成熟，一切都剛剛起步，它的管理模式也是根據之前尚不成熟的經驗進行管理，在交通事故發(fā)生之后，找出事故發(fā)生的原因，經過總結和學習，為了避免以后出現(xiàn)類似的交通事故，而采取防范的措施。第二階段是我國在進行改革開放以后的十年里，我國道路的安全管理模式越來越系統(tǒng)性，在采取預防和治理的措施的同時，采取工程技術硬手段與管理相結合的綜合措施。第三階段是1990年至2000年這十年我國的交通安全管理中加入了一個目標管理和責任制管理，使安全管理目的更加地明確，同時責任的劃分也更加具體，這樣對于加強對道路交通安全管理工作更加有幫助。第四階段是我國進入21世紀以后，我國道路交通安全管理工作開始了重點防治和治理階段，采取的措施更加具體，交通管理工作更加頻繁，比如加強了對交通事故的多發(fā)地段進行管理和排查，對于存在安全隱患的地段進行及時的管理，認真分析總結每一次事故發(fā)生的原因，提出預防交通事故的方案。

2道路交通安全體系存在的問題

2．1群眾交通安全意識較弱

隨著現(xiàn)在車輛的數量越來越多，群眾安全交通意識薄弱也是交通事故發(fā)生的一個重大原因。交通事故多發(fā)與廣大人民群眾的交通安全意識不強、對交通安全法律法規(guī)的知識知之甚少有著直接的關系，人們交通安全意識的薄弱一方面體現(xiàn)在對紅綠燈上，例如有不少的人沒有等到指示燈變綠，看到車流量變小或者是一群人過馬路，就開始闖紅燈，形成了“中國式過馬路”，這種行為的出現(xiàn)嚴重影響了道路交通的暢通，埋下了很嚴重的安全隱患。

2．2道路交通設計不完善道

路設計的好壞直接影響這個城市的交通，對于道路交通設計包括了交通設施、排水防護和路基路面等方面的內容，在后面對于整個城市的建設都有著非常重要的影響。道路設計的前期準備不是很充分，在進行道路交通設計的過程中，設計師沒有進行全面的準備，對工程的概況所掌握的不是很全面，比如是自然條件和地質等。平面交叉口設計是道路設計中非常關鍵的內容，如果道路設計平面交叉口設計不合理、標志標線設計不科學、車道劃分不當等，這樣就很容易造成后期道路使用過程中出現(xiàn)交叉口堵塞和交通安全事故多等問題。

2．3交警隊伍力量薄弱

交警是管理整個交通安全的關鍵人物，交警是交通安全管理制度的監(jiān)督管理者，而當前我國交警存在著執(zhí)法理念不強、服務意識不強等問題。近年來，我國公安交警機關進入人體制存在很多問題，專業(yè)人才引進不來，同時交警隊伍年齡的老齡化，平均年齡接近45歲，因此在執(zhí)法水平上能力不強，而且對于網絡操作不熟悉，辦事效率低。

3解決道路交通中安全管理規(guī)劃體系問題的措施

3．1強化交通安全宣傳，增強全民交通安全意識

借助普法宣傳教育的平臺，實施文明交通素質教育工程，探索交通安全宣傳社會化新途徑，加強交通安全的宣傳，舉辦有關于交通安全知識競賽的活動，設置一定的獎賞，這在很大程度上能夠調動群眾對交通安全知識的熱情，而且對交通安全知識起到一個很好的宣傳作用。為了提高群眾的交通素質和交通安全意識，不斷加大宣傳力度，交警大隊可以組織警力，利用中小課堂對中小學生進行交通安全知識的教育，提高廣大師生的交通安全的意識，讓學生們從小就養(yǎng)成一個遵守交通規(guī)則的好習慣。對于駕駛員，交警大隊要對違法行駛行為的駕駛員要嚴格處理，不能講究人情，要公平公正地處理，同時要進行教育和處罰，提高駕駛員的交通安全意識。

3．2提高道路交通的設計水平

首先必須充分做好道路設計的前期準備工作，在道路設計工作開始之前，設計工作人員應該全面收集好資料，同時進行實地勘察，了解道路的地形地貌、地質、氣候等條件，為后面道路合理的設計打下一個堅實的基礎。要完善路基設計，合理地設計路基處理方案，同時必須提高路基的強度。

3．3加強交警隊伍的建設，提高交通安全管理的水平

要深化“忠誠、為民、公正、廉潔”干警核心價值觀教育，抓好公安交警和運管監(jiān)理等交管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、信息化建設和規(guī)范化，強化業(yè)務考評，提高交警大隊的執(zhí)法水平。對于交通安全管理上，要健全內外監(jiān)督機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督，努力打造一支政治堅定、作風過硬的交管隊伍，努力營造一個安全有序和暢通無阻的道路交通環(huán)境。

4結語

為了加強我國道路交通安全管理，使得安全管理體系更加地完善，加強交警隊伍的建設，提高道路交通的設計水平，提高交通安全管理的水平和人民群眾的交通安全意識是非常有必要的。

參考文獻:

第2篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

關鍵詞：交通安全、規(guī)劃、交通管理、戰(zhàn)略任務

1 道路交通安全現(xiàn)狀

2004年至2008年，石家莊市共發(fā)生一般以上道路交通事故1900起，導致494人死亡、1629人受傷，造成直接經濟損失5724865元，見表1-1、表1-2。

表1-1 石家莊市交通事故四項指數一覽表

年份 事故次數（起） 死亡人數（人） 受傷人數（人） 直接財產損失（元）

2004 590 68 461 2678785

2005 410 81 372 1187736

2006 350 128 317 702554

2007 322 114 293 513490

2008 228 103 186 642300

表1-2 石家莊市交通事故7項指標一覽表

年份 萬人事故率 萬車事故死亡率 交通事故致死率 百萬人客運量死亡率 百萬噸貨運量死亡率 億車公里事故率

2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898

2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835

2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097

2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052

2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757

隨著石家莊市的快速發(fā)展，機動車保有量、駕駛人數量迅速增長；道路基礎設施建設突飛猛進。從表1-1、1-2中可以看出，自實施“暢通工程”以來石家莊市交通事故總數、受傷人數呈總體下降趨勢，死亡人數自2006年達到最多后下降緩慢；萬車事故率、萬車事故死亡率、百萬客運量死亡率、百萬噸貨運量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢，交通事故致死率上升。2008年，全國道路交通事故萬車死亡率為4.3人/萬車，萬人死亡率為0.553人/萬人[1]；高于石家莊市的水平。兩組數據表明，自實施暢通工程以來石家莊市道路交通管理工作成效顯著。

2 道路交通安全發(fā)展趨勢分析

根據社會經濟的發(fā)展和道路交通安全管理的特點，結合對道路交通事故和死亡人數的發(fā)展分析，對石家莊市道路交通安全趨勢定性分析如下：

（1）經濟發(fā)展迅速，小汽車、公共交通發(fā)展快速，機動車保有量將會進一步增加，大大增加了可能發(fā)生事故的群體適量，且經過交管部門的有效管理事故次數已控制到全國較低水平，因此機動車交通事故次數在短期內不易再有明顯的下降。

（2）人口不斷增長，中遠期將達到300萬~500萬人，居民日出行總量也不斷上升，因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加，交通個體出行過程中的發(fā)生交通事故的概率也不斷提高。

（3）交通安全宣傳和教育普及面將繼續(xù)增大，城鄉(xiāng)居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現(xiàn)在較弱的水平有所提升，因此隨著管理水平的提升，由違法行駛所造成的交通事故也會逐漸地降低。

（4）隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大，以及“三年大變樣”城市道路網的升級改造，道路設施水平和道路交通安全管理水平將會不斷提高，石家莊市的萬車事故率、億車公里事故率等指標將保持緩慢下降趨勢。

3 道路交通安全規(guī)劃中遠期規(guī)劃戰(zhàn)略目標

中遠期石家莊市城市擴張、人口增長速度加快、居民出行總量大幅增加、機動車保有量增加與道路基礎設施的建設、出行方式混雜等問題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點難題。同時，隨著石家莊市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的標準也應該從單純的降低道路交通事故數量和傷亡人數發(fā)展至以全力控制事故率和降低道路交通系統(tǒng)對交通出行者的心理、生理、身體傷害，即由過去單純地預防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過程中的身心安全的水平。

因此，石家莊市城市道路交通安全規(guī)劃的中遠期戰(zhàn)略為：樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，通過制度建設、科學管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育，有力推進城市道路交通安全規(guī)范性管理。具體目標為：建立一個政府各個部門高效協(xié)調、社會單位團體廣泛參與的長效交通管理機制，建設一個信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統(tǒng)，形成一個更加多樣化的、社會化的、生活化的交通安全宣傳教育模式，培養(yǎng)一個全民低碳的、節(jié)能的、環(huán)保的綠色出行觀念；全力控制石家莊都市區(qū)范圍內道路交通事故率，極力降低城市道路交通系統(tǒng)的安全危害，力爭使石家莊城市道路交通安全管理達到國內先進水平。

4 道路交通安全規(guī)劃中遠期戰(zhàn)略任務

4.1促進道路交通安全一體化管理

道路交通安全一體化管理指從戰(zhàn)略角度協(xié)調各部門，通過整合交通安全領域內各個方面和機構來管理道路、駕駛員、車輛，以使交通安全管理具有系統(tǒng)性、交通安全最大化的系統(tǒng)組織。

圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程

在石家莊市道路交通安全委員會和交通專家組的支持下，確定從事故預防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學研究等方面提出的各個部門的交通安全工作內容和相應目標，制定進一步的詳細行動方案并由相關部門具體執(zhí)行；專家組定期組織會議對行動方案實施的階段性成果和道路安全狀況進行評價，并根據評價情況給道路交通安全委員會提供改善意見；道路交通安全委員會組織各部門機構協(xié)調會議對專家組的意見進行討論商定進一步的行動計劃。如圖1。

4.2提升道路交通安全智能化管理

提升交通安全的智能化管理旨在運用先進技術檢測道路交通信息，為駕駛員提供足夠的實時信息，降低道路環(huán)境中的事故因素，在緊急情況中自動進行緊急避險，在事故發(fā)生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。

石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數字交管、資源共享、服務大眾”為目標，在現(xiàn)有城市智能交通指揮中心的平臺的基礎上，建設功能更加完善、結構更加合理、運轉更加高效的面向城市的智能交通管理系統(tǒng)（見圖2）。實現(xiàn)交通管理信息輸入/輸出接口規(guī)范化，與智能公交管理系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等其它ITS系統(tǒng)數據交換接口的規(guī)范化，實現(xiàn)多信息源的信息整合以及對實時和歷史的靜態(tài)、動態(tài)交通信息數據組織、管理與存貯，實現(xiàn)交通流量、122接出警信息、停車場信息、交通事故信息等綜合交通信息分析，實現(xiàn)對勤務作業(yè)、事故處理與警力調配、路徑選擇等交通管理決策的支持，實現(xiàn)智能交通管理指揮調度、調度預案的仿真評估、路線方案仿真與評估，實現(xiàn)靜態(tài)、實時動態(tài)的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化，指揮調度的可視化，輔助決策的可視化，仿真過程與結果的可視化，實現(xiàn)交通信息的網上。

圖2 石家莊市智能交通系統(tǒng)構架示意圖

4.3提高道路交通安全科學化管理

提高道路交通安全科學化管理旨在運用科學合理的手段去實現(xiàn)基礎設施、交通安全設施、智能交通設施等的高效配置，運用科學合理的方法去配置警力和設備等將成為石家莊市未來交通安全管理的重要任務。

（1）交通安全管理機制的科學化

隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發(fā)展，交通安全管理相關部門間的合作將不斷深化，科學的合作協(xié)調機制是交通安全一體化管理科學化的基本保障；隨著正定與主城區(qū)的一體化發(fā)展和整個都市區(qū)的協(xié)同發(fā)展，市區(qū)、正定新區(qū)、組團城市等各級交通管理部門之間，實現(xiàn)資源共享、整合、優(yōu)化等協(xié)同發(fā)展機制是石家莊都市區(qū)交通安全管理水平提升的根本保障。

（2）交通管理綜合信息管理的科學化

交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務管理信息、交管局各科室和大隊的日常工作管理信息等，這些信息內容繁雜、分散管理，利用效率極低，石家莊市應建立一個科學的綜合交通管理信息庫，提升石家莊市交通安全管理信息科學化管理水平。

（3）交通工程與交通安全設施設置的科學化

隨著科技的進步，越來越多類型的交通工程和交通安全設施（如智能化交通設施、交通寧靜化設施等）投入到道路交通安全管理中使用；隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復雜化，標志標線也不斷變革和完善。為了充分發(fā)揮這些交通工程和交通安全設施的交通安全管理功用，石家莊市應加強對這些設施的類型、特性和設置條件以及組合應用方面的科學研究，加強各種設施在城市路網上的合理布局和組合布局研究。

4.4倡導道路交通安全人性化管理

倡導道路交通安全的人性化管理旨在通過執(zhí)法理念的革新、安全設施的人性化設計與設置，使交通參與者在交通參與過程中內心對道路交通系統(tǒng)具有安全感和舒適感，在交通管理的業(yè)務辦理和處罰時能夠方便快速的完成相關程序。

（1）執(zhí)法理念的人性化

交通安全管理要以交通參與者的利益為出發(fā)點和落腳點，使交通參與者的利益在交通參與過程中得到有效保障【2】。

石家莊市公安干警執(zhí)法或業(yè)務辦理過程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴，用心去關注人、尊重人、理解人、幫助人；要充分保障交通參與者的合法權益，尊重和維護當事人的法律權利；要為當事人提供便利，不斷提高辦事效率，使業(yè)務辦理人能夠方便快速的辦理相關業(yè)務，使交通違法當事人及時、準確地獲知交通違法信息等。

（2）交通安全管理設施的人性化

石家莊市交通安全管理設施不僅要符合車輛、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。標志的選用、布局和設置，標線的施劃，信號燈的設置等不僅要美觀大方且與道路環(huán)境相互協(xié)調，促使人感到舒適、樂于接受從而真正發(fā)揮規(guī)范交通行為的作用；而且要保證信息傳遞適時、快速、有效。

4.5重視道路交通安全法制化管理

重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過交通法規(guī)宣傳教育、城市交通文明創(chuàng)建，使得城市居民能夠深入了解和自覺遵守《道路交通安全法》，使社會形成以遵守交通法規(guī)、維護交通秩序為榮，以違反交通法規(guī)、破壞交通秩序為恥的居民道德風尚。

（1）豐富交通安全宣傳教育

交通安全法制化管理需要依靠長效的、廣泛的、深入的、持久的推進交通安全宣傳教育，石家莊市政府要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對交通安全宣傳教育的重視程度，高效協(xié)作配合，豐富交通安全宣傳教育的內容和形式；其次，通過有效獎勵措施促進石家莊市各社會單位和團體參與交通安全宣傳教育，穩(wěn)步推進交通安全宣傳教育向社會化發(fā)展；再次，要從娃娃抓起，逐步推進終生交通安全教育。

（2）創(chuàng)建城市交通文明

石家莊市要創(chuàng)建城市交通文明，需要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會單位及團體的聯(lián)合作用，在全市范圍內大力開展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內容宣傳教育活動，營造濃厚的交通文明道德輿論風尚，宣揚交通文明創(chuàng)建先進單位和個人，同時，堅持違規(guī)必究、違法必罰，加大交通違法整治力度，實行嚴管嚴罰，以期促使交通違法率顯著下降。

4.6引導道路交通安全健康化管理

引導道路交通安全健康化管理旨在通過控制交通噪聲和降低汽車廢氣（主要有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛）和噪聲對人的傷害。

（1）倡導節(jié)能減排

石家莊市要引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，不斷提高綠色出行比重。在提升路網通行效率的同時，堅決貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展，推進軌道交通建設，合理引導私人機動車輛出行，鼓勵使用低能耗、低排放汽車；鼓勵清潔燃料的使用；實施嚴格的機動車尾氣排放標準和檢測管理（I/M）認證制度。

（2）控制交通噪聲

石家莊市要開展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查，在噪聲輻射強的路段設置聲屏障，隔離噪聲與居住區(qū)和行人之間的直接輻射，降低噪聲對環(huán)境的危害；加強城市道路綠化，提倡居民住房的外表綠化、濱河風致帶的綠化、主干路設置綠籬等。

5 結語

城市道路交通安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，是關系城市未來發(fā)展的重要方面。本文結合石家莊市的實際情況，提出了道路交通安全規(guī)劃中遠期戰(zhàn)略及其主要任務。希望筆者的撰寫能夠起到拋磚引玉的作用，引起相關部門、專家、學者們的關注，為實現(xiàn)我國道路交通安全的跨越式發(fā)展提供有力的支持。

參考文獻

[1] 北京工業(yè)大學.河北省交通安全規(guī)劃前期研究[]. 2009

第3篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

一、工作目標

全市各地建立常態(tài)化農村道路交通安全管理隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作實現(xiàn)經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；農村道路交通安全設施進一步完善，農村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財力、物力保障到位。

各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責主抓，主要領導統(tǒng)籌協(xié)調，分管領導具體負責，相關部門各司其職。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區(qū)機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導，各村應根據實際情況，配備交通安全勸導員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善，為相關工作的開展打牢基礎。

（三）建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度，明確相關職能部門的職責和任務，定期召開農村交通安全管理工作聯(lián)席會議，總結階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規(guī)的意識。

（五）強化相關職能部門監(jiān)管責任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業(yè)務指導，每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務培訓指導。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔相關職能的部門，實行部門定點聯(lián)系和業(yè)務工作指導，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定（試行）》（川公交〔20__〕93號）要求，認真履行交通安全管理工作職責，并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。

（八）加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門，定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標志、標線等交通設施。

（九）落實農村道路管理養(yǎng)護職責。各地要切實履行本轄區(qū)農村公路建設、管理和養(yǎng)護主體職責，按照相關規(guī)定投入養(yǎng)護資金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標任務，落實工作責任，完善考核機制，確保管理和養(yǎng)護落實。

（十）大力發(fā)展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度，制定發(fā)展農村客運總體規(guī)劃，積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區(qū)化經營。要合理設置農村客運站點，根據農村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛人的交通安全教育，有關部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務等便民服務制度，消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。

（十二）實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導，建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調相關工作有序推進，確保農村道路交通安全管理工作扎實有效開展。

（二）制定實施方案。各地要緊密結合本地實際，制定實施方案，明確治理目標，細化工作任務落實督導檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

（三）加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度，以暗訪與明察相結合的方式，定期深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進整改。

第4篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

關鍵詞：道路交通；安全系統(tǒng)；改善策略

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編碼：1674-3520（2014）-02-00196-01

1.影響道路交通安全的主要因素和特點

人、車、路、環(huán)境是構成道路交通系統(tǒng)的四個要素。每個要素都對道路交通的安全造成重要的影響。交通事故是這四個因素相互關聯(lián)、共同作用的結果。我國的道路交通事故在這四個因素的影響下呈現(xiàn)出以下幾個特點。第一，“人”包括了機動車駕駛員、也包括非機動車使用者和行人。其中，非機動車使用者和行人的違章行為造成的交通事故，占所有交通事故的三分之一。這體現(xiàn)出道路使用者的交通素質較低，行人隨意橫穿馬路，非機動車闖入機動車道等現(xiàn)象時有發(fā)生。而電動車的違規(guī)、超速更是成為了城市交通的重要隱患。此外，駕駛員的酒駕、疲勞駕駛也是導致安全隱患的一個重要因素。第二，“車”包括了機動車和非機動車，車輛因素對安全的影響最大的就是車輛的制動性。第三，“路”包括道路以及道路的相關設施。我國的道路交通的典型特征就是混合交通，很多城市的各車道之間缺少隔離帶，甚至缺少必要的分道標志，這直接導致了路上各種車輛與行人混行，造成了交通事故。第四，“環(huán)境”，整個社會環(huán)境包括了政治、經濟、教育、法律等要素，一般而言，交通安全的發(fā)展與經濟密不可分。

2.對道路交通安全的評價

通過以上對我國道路交通安全的現(xiàn)狀以及主要因素的分析，我國的道路交通安全情況主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢：第一，交通事故不斷增長，雖然今年來國家相關部門采取了很多有效措施，也遏制住了事故繼續(xù)增長的趨勢，但發(fā)生道路交通事故的內因并未消除，機動車仍然快速增長，而道路通車里程的增幅遠跟不上機動車增加的增幅，道路使用者的法律意識淡薄。第二，道路交通事故的危險性不斷增高。多年來，我國的道路交通事故發(fā)生數量以及傷亡人數，一直高居世界第一。

3.改善道路交通安全的策略

根據“人”“車”“路”“環(huán)境”四個要素，結合我國道路交通安全的現(xiàn)狀，改善道路交通安全的策略應結合多學科知識，如信息管理、土木工程、管理工程、機械工程、人體工程等多個領域，來系統(tǒng)的研究改進和完善現(xiàn)有的交通安全管理體系[1]。

3.1改善道路條件

要研究道路就要將道路的安全防護、照明條件、道路等級、功能劃分、路面條件以及附屬的工程技術條件等方面的因素進行綜合考慮。改善道路條件有以下幾個措施：第一，注意路的線形組合，要注意改善道路的平面線形，截彎取直，消除道路兩邊的障礙物，確保視距；直線道路不應過長，兩旁景觀也要有所變化，以減少司機的視覺疲勞。第二，要根據交通量、組成情況、使用功能和安全行車的要求來設計道路的路幅，合理設計行車道、分隔帶、路肩等的形式與尺寸，做到一致性、連續(xù)性。第三，注意路面防滑的處理。第四，對路面交叉處要采取多種措施，考慮到車流交叉、交織運行，以及方向和速度改變等容易影響駕駛員反應的因素，在交叉處增大視距、渠化轉彎行駛、進行交通管制、減緩縱坡等措施；而高架路匝道的進出口的變速車長度不足，出口形式和方向的設置等，也應該被列入安全考慮的因素。

3.2加強管理，促進交通安全環(huán)境的優(yōu)化

道路環(huán)境包括地形、交通流、道路周邊環(huán)境、混合交通、交通干擾和氣候條件等諸多方面。此外，交通環(huán)境的整體安全性、綜合評價體系的建立，涉及到研究的方法、標準、規(guī)范等，也不容忽視。第一，重視交通管理的完善和交通工程設施的建設。標志、信號、通訊、標線等都是交通安全管理設施，交通安全的防護設施應該包括分隔帶護欄、橋梁欄桿、各種路側護欄等設施，以及隧道的照明、通風、報警、消防。應注重對交通事故多發(fā)地點進行鑒別和改善，對于達不到要求的交通標志以及其他安全設施要及時整改，對夜間易出事的路段增設照明設備或凸起路標。第二、重視自然氣候對道路交通安全的影響，對不利天氣的行車進行管理和控制，完善預警機制和檢測系統(tǒng)。第三，加強對交通安全管理政策的研究。第四，加強對交通安全管理機制的研究。加強對其他相關技術的研究。首先對交通安全信息的技術性研究。其次還要對交通安全管理信息的系統(tǒng)性研究[2]。

4.道路交通安全管理的發(fā)展趨勢

①建立系統(tǒng)化的交通安全管理模式，從城市規(guī)劃、安全宣傳、技術應有等方面，對協(xié)同機動車駕駛者、非機動車行者以及行人的交通方式進行協(xié)同。從源頭、全動態(tài)的控制模式，將會成為今后道路交通安全管理發(fā)展的新趨勢。

②建立社會化的交通安全管理模式。過程的控制和源頭的預防是道路交通安全管理的兩個基本環(huán)節(jié)。當前我國的交通安全管理主要實行的管理模式是公安負責過程控制，主管日常交通；交警部門負責源頭預防；建設部門管道路停車以及停車場等交通設施建設。這種管理體制將各部門分割開來，造成責權模糊，管理缺位。對此，應積極探索更適合我國國情的新的道路交通安全管理的模式，明確社會控制，建立社會控制機制。

③道路交通安全研究要基于社會心理學。交通違章的心理主要有無知心態(tài)，即習慣成自然；霸王心態(tài)，即只圖個人方便；從眾心態(tài)，即所謂的“中國式過馬路”；被動心態(tài)，即有人管就守法，缺乏自制力。運用心理學的原理和規(guī)律，提高群眾對交通安全的認可，提高自控能力。

第5篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

為了認真落實“安全第一，預防為主”的方針，今年我__鄉(xiāng)人民政府根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關道路交通安全法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際切實加強了對道路交通安全工作的落實，全面落實駕駛員安全責任制，讓每位駕駛員簽定保證書，加大了道路交通安全的有效的管控治理力度，堅決遏制各種道路交通事故的發(fā)生，為保障__鄉(xiāng)社會、政治穩(wěn)定，經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、轄區(qū)公路與車輛情況

我鄉(xiāng)轄區(qū)內有縣鄉(xiāng)公路71公里，有鄉(xiāng)村公路21公里，有村社公路80公里，共有客運車3輛，輕型載貨汽車43輛，有低速載貨汽車9輛，公務用小車5輛，普通二輪摩托車806輛，三輪摩托車4輛。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”的思想意識，加強領導，鄉(xiāng)政府今年把道路交通安全工作列入重要議事日程。制定道路交通安全工作規(guī)劃和年度計劃，布置、檢查、總結、評比經濟生產工作的同時有道路交通安全的內容和要求，并按照各級有關文件精神認真組織實施。鄉(xiāng)政府在縣政府及上級業(yè)務部門的領導下以“政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責、齊抓共管、綜合治理”的方針和“實事求是、公開透明、客觀公正、獎懲分明”的原則，認真落實道路交通安全管理責任制，建立有效的道路交通安全防范體系，提高全民交通安全意識，引導群眾對有危害人民生命財產安全的道路交通違法行為進行舉報，大大加強道路交通安全管理，預防和減少道路交通安全事故，保護人民的生命財產安全，更好地為我鄉(xiāng)的經濟建設服務。

二、制定方案，齊抓共管

鄉(xiāng)政府對本轄區(qū)內的機動車明確了責任人，把各項措施落實到單位，落實到個人。嚴格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度，及時傳達貫徹落實中央、國務院以及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府結合道路交通安全工作的決定和工作布置；每月召開一次防范交通事故會議，認真研究解決本鄉(xiāng)道路交通安全工作的重大問題。認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關道路交通管理的法律、法規(guī)，規(guī)章和文件精神，把道路交通安全工作納入重要議事日程，認真抓好交通安全管理工作。要求各村委會干部及站所負責人為單位道路交通安全管理工作負責人，各司其職，齊抓共管。落實交通安全責任制。以校點、村組、駕駛員為單位，逐級簽訂道路交通安全責任狀，實行嚴格的目標管理和獎懲制度，年內共簽訂道路交通安全目標責任書43份。

三、加強源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)

通過讓派出所開展大量的道路安全專項整治行動，集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內交通安全隱患，排查整治轄區(qū)內公路危險路段，集中查處嚴重交通違法行為。加大對轄區(qū)內的農用車駕駛員的管理，利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳，大大的提高了駕駛員的安全意識，全年我鄉(xiāng)不斷嚴肅查處各類道路交通違法行為，共查處交通違法行為98起，其中簡易處罰93起、一般程序處罰5起，堅決做到違法必處、違法必糾。我鄉(xiāng)還加強了對轄區(qū)內私人汽車和各單位站所車輛的安全管理，對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛，我們盡量做到對其糾正，并要求其改正。通過以上工作，使我鄉(xiāng)道路通行秩序明顯好轉，廣大交通參與者的法律意識和交通安全意識明顯提高。今年內我轄區(qū)無一起重、特大道路交通事故發(fā)生，力爭避免了死亡3人以上特大道路交通事故及群死群傷事故的發(fā)生，全年我鄉(xiāng)因交通死亡人數2人。

四、合理調整警力，強化路面管理，廣泛宣傳，營造嚴管氛圍。

我鄉(xiāng)針對轄區(qū)內道路交通機動車流量的特點、規(guī)律，科學調配派出所警力，加大了巡邏力度，所里不定時安排車輛，切實加強對鄉(xiāng)村各條公路交通違法突出時段、路段的巡邏和檢查密度。針對__現(xiàn)營運的兩張客運車進行嚴格的檢查，及時宣傳堅決遏制客運車輛超員、駕駛人疲勞駕駛、酒后駕車等嚴重交通違法行為的發(fā)生。鄉(xiāng)政府還結合近年的各類特大交通事故案例的慘痛教訓，充分發(fā)動老百姓相互宣傳違法載人所帶來的

危害及交通常識；對人流量密集的場所我們還讓派出所還張貼了20多張交通違法舉報宣傳單、發(fā)放了各類警示宣傳單1000張，通過宣傳使交通安全宣傳滲透到我鄉(xiāng)的每一個方面，使全鄉(xiāng)都來關心和支持道路交通安全工作，使我鄉(xiāng)的道路交通安全工作取得更好的成績，為__鄉(xiāng)明天的社會穩(wěn)定、經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，營造良好的鄉(xiāng)村氛圍。

第6篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

關鍵詞：道路交通；安全管理；措施

進入新世紀后，國內經濟獲得快速發(fā)展，交通行業(yè)不斷繁榮，國內汽車數量猛增，但是，國內每天都會出現(xiàn)多起交通事故，小則人員受傷，大則車毀人亡，給社會帶來沉重的災難，因此我們必須做好道路交通安全管理工作，在文章中作者對其進行深入的分析和研究，以期進一步提升國內道路交通安全管理水平和質量。

1道路交通安全的影響因素

1.1人為因素

就世界范圍內的道路交通安全而言，其中最重要的一個因素便是人，人的出行便帶來了交通需求。在國內由于人為原因造成的安全事故占整個交通事故的很大部分，其中最顯著的表現(xiàn)便是駕駛員不科學的駕駛。人們的生活質量越來越好，轎車走進千家萬戶，駕駛員的質量參差不齊，新的駕駛員缺乏駕駛經驗，在駕駛的過程中，會由于各種情況導致交通事故。

1.2車輛因素

車輛是道路交通中重要的組成部分，在交通事故中扮演著重要的角色。如今，國內車輛在不斷變多，給交通道路增加了負擔，嚴重影響行車安全。不僅如此，車輛的質量和交通事故的出現(xiàn)也有直接的聯(lián)系，事實上有很多不符合標準的車輛在公路上行駛，一些出租車司機為了多掙錢不及時修理車輛，導致其存在一定的安全隱患。

1.3外界環(huán)境因素

在交通體系中，除了車輛和人為兩個因素外，外界也嚴重影響交通安全。如當地的氣候、環(huán)境、道路的路況、天氣等，遇到雨雪天氣，道路濕滑，車輛很容易打滑；大霧天氣，能見度有限，極易發(fā)生車輛追尾情況等。

2國內外道路交通安全管理措施比較研究

2.1我國道路交通法規(guī)建設方面的差距表現(xiàn)

和發(fā)達國家相比，國內道路交通法規(guī)建設的差距主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，缺乏完備的法規(guī)體系，國內現(xiàn)有的交通法規(guī)局限于和道路直接相關的安全，覆蓋面較小，和道路交通有間接聯(lián)系的內容沒有涉及；其二，國內現(xiàn)行的道路交通法規(guī)由國家統(tǒng)一頒布的較少，大都是部委、省級等層面的法規(guī)。層次低、效力有限；其三，一些道路交通法規(guī)過于簡單，執(zhí)法者由越權的嫌疑。

2.2我國道路交通安全宣傳教育深廣度方面差距表現(xiàn)

和國外相比，國內道路安全的宣傳力度有待強化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，全民廣泛參與的交通社會化交通安全交易體系尚未形成，教育覆蓋面較窄，主要教育、培訓機動車駕駛員以及和道路交通安全的相關人員，大城市會對中小學生進行教育；其二，教育、宣傳方式單一，主要形式為駕駛員培訓班、民警進課堂等；其三，教育、宣傳的效果有限，主要原因為：缺乏相關經費；安全教育內容缺乏廣度和深度；缺乏趣味性；吸引力不足。

2.3我國對交通違章行業(yè)處罰方面的差距表現(xiàn)

和國外發(fā)達國家懲處交通違章行為相比，國內的主要差距表現(xiàn)在以下幾點：其一，懲罰力度不足，尤其是沒有加大力度懲處重大交通違章行為的直接責任人，導致懲處的威懾力不足；其二，現(xiàn)有的條款彈性較大，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中權力過大，出現(xiàn)嚴重的濫罰現(xiàn)象；其三，某些區(qū)域執(zhí)法者有明顯的以罰代管的思想和行為。

2.4我國道路交通事故緊急救援方面的差距

因為國內道路交通事故緊急救援工作起步較晚不管是建設的緊急救援體系還是救援隊伍、裝備水平、資金保障等各方面，和西方發(fā)達國家相比存在一定的差距。

3道路交通安全管理措施研究

3.1做好交通安全教育工作

要想提升城市道路交通安全管理的水平和質量，強化安全教育工作力度勢在必行，保障機動車駕駛員、行人等具有較強的安全意識，能夠遵守交通規(guī)定。在教育的過程中要改變傳統(tǒng)教育教學的方式，使用群眾喜聞樂見的形式提升教學的趣味性，以便于更好地吸引群眾，提升學習的效果，達到教育的目的。不僅如此，對學生的安全教育我們要給予重視，民警定時進課堂，教師定時的組織學生參加交通安全知識競賽等，強化學生的安全知識體系和安全意識，保障學生能夠重視交通安全并遵守交通法規(guī)。

3.2提高車輛的性能

車輛作為交通道路體系中的主要組成部分，讓人們的出行更加便利。在影響車輛道路安全的眾多因素中，車輛因素占有重要的地位，汽車系統(tǒng)故障、失靈等是導致道路交通安全事故的主要原因，如，剎車故障、制動系統(tǒng)出現(xiàn)問題等，所以，我們要進一步提升汽車的各方性能，對汽車定期的檢測和保養(yǎng)，保障汽車在良好的性能下運行，交通警察加大檢查力度，嚴禁改裝車上路行駛，以維護廣大人民群眾的安全。

3.3完善交通安全設施

對保障道路行車安全而言，完善的交通設施具有重要的意義，因此，我們要強化管理建通標示、監(jiān)控設備、信號燈等，設置并維護減速帶、防護欄等，保障車輛以及道路行人可以嚴格遵守交通規(guī)則，避免發(fā)生不必要的交通事故。作為交通安全管理部門應該積極更新相關設備，隨著信息技術的普及，很多現(xiàn)代化的信息技術在交通安全管理領域有所使用，如GPS，設立電子信息數據庫，對車輛的駕駛、行駛情況全方位的監(jiān)控，記錄違規(guī)車輛數據并錄入信息書數據庫中。同時，作為執(zhí)法人員，應該進一步提升自身素質，提高執(zhí)法技能，具有為人民服務的思想，以便于交通安全管理工作能夠高質量的開展，全方位地提升交通安全管理水平。

4結束語

從上文的論述中我們可以看出，和外國發(fā)達國家相比國內交通道路安全管理中存在一定的問題，在道路交通安全宣傳、法規(guī)建設等上存在客觀的差距。所以我們對此要有清醒的認識并正視，然后進行深入的研究，弄清楚存在差距的原因，然后以行之有效的方式去解決，唯有如此，國內道路交通建設質量才能進一步提升，才能保障車輛和行人的安全。同時，作為駕駛員和行人，為了他人和自己的安全健康我們要自覺遵守交通法規(guī)。

參考文獻

[1]趙中國.以人為本服務為先—青島創(chuàng)新道路交通安全管理與服務工作新模式[J].道路交通管理，2012（12）.

[2]韓艷，宋素娟，關宏志，等.道路交通安全管理規(guī)劃體系研究[J].交通標準化，2011（1）.

[3]文錦.借鑒國外道路交通安全管理經驗構建我國更加完善的道路交通安全保障體系[J].交通建設與管理，2007（7）.

第7篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

   為全面加強道路交通安全管理工作，確保道路交通安全，結合市局交通管理工作要點，明確所隊長日常交通管理工作職責，制定本工作指南：

    一、巡邏管控：加強白天高峰時段、夜間事故易發(fā)時段、節(jié)假日重點時段交通安全管控，查處道路交通違法行為，規(guī)范轄區(qū)通行秩序，預防道路交通事故；

    二、交通安全隱患排查：重點關注事故多發(fā)路段、急彎、陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點路段，及時排查交通安全隱患，采取臨時處置措施，制定隱患排查報告逐級上報并關注整改情況；

    三、重點時段交通安全管控：根據轄區(qū)情況，落實早晚高峰交通疏導，交通護學工作；

    四、惡劣天氣交通安全管控：根據轄區(qū)具體情況，加強重點路段巡邏，并按應急預案并落實；

    五、重點違法行為專項整治：定期開展“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）及套、假牌（證）專項整治行動；

    六、非現(xiàn)場違法行為查處：配備移動測速設備的單位嚴格按法律規(guī)定開展超速違法行為證據采集錄入工作。   

    七、城區(qū)秩序治理：嚴查闖紅燈、逆行、違規(guī)停車、排堵保暢；

    八、重點車輛管理：（1）建立并適時更新6本臺賬、農村道路交通安全管理綜合信息系統(tǒng)，強化運用管理，七座以上重點車輛全部錄入系統(tǒng)；（2）“兩客一危一貨”及七座以上面包車輛日常管理，嚴查“三超”（超員、超速、超載）違法行為；（3）加強源頭管理，從源頭加強重點車輛、重點企業(yè)、重點駕駛員管理，七座以上客運車輛建檔率不低于95%；約談違法重點車相關責任人，形成文字記錄存檔；（4）進企業(yè)、公司、廠區(qū)及其他重點單位通報重點車輛違法行為、事故情況，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，同時督促重點車輛駕駛員及時清零違法、按期參加年檢和學習教育；（5）加強校車日常監(jiān)督管理，對校車行駛線路進行實地踏勘及初審；

    九、路長管理：規(guī)劃每日工作目標，通報完成進度，制定考核辦法并予以考核；

    十、交通安全宣傳：落實“五進”（進景區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位、進村組）宣傳教育活動，強化安全出行意識，預防道路交通事故；

第8篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

關鍵詞：無證駕駛 工傷認定 法律適用

一、基本案情

王某是一家企業(yè)的職工，20__年8月14日，在上班途中，無證駕駛摩托車與一輛貨車相撞，受傷后住院治療。申請人王某申請工傷認定，被申請人某勞動和社會保障局以申請人無證駕駛為由，認為申請人違反《中華人民共和國治安管理條例》第二十七條第二款規(guī)定，依據《工傷保險條例》第十六條第一款第一項關于“違反治安管理傷亡的，不得認定工傷或者視同工傷”的規(guī)定，作出《非工傷認定結論通知書》。申請人不服，先后提起了行政復議和行政訴訟。

二、爭議焦點

20__年1月1日起施行《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規(guī)定，因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不得認定為工傷或者視同工傷。1994年5月12日起施行的《治安管理條例》第二十七條第二款規(guī)定，無駕駛證的人駕駛機動車輛應當受到處罰。20__年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定無證駕駛等行為屬于道路交通安全違法行為，20__年3月1日實施的《治安管理處罰法》刪除了無證駕駛等道路交通安全違法行為的規(guī)定。那么法律修改后對《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規(guī)定的“違反治安管理”的理解，《治安管理處罰法》生效后，無證駕駛等道路交通安全違法行為是否屬于違反治安管理。

一種觀點認為，“違反治安管理”是指違反《治安管理處罰法》。現(xiàn)行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》已將違反交通管理的行為與違法治安管理的行為分離，違法交通管理的行為不再由《治安管理處罰法》調整。因此，只要本人沒有違反《治安管理處罰法》的行為，即使本人存在無證駕駛等違反交通管理的行為，也應認定為工傷。

另一種觀點認為“違反治安管理”不僅限于違反《治安管理處罰法》，還包括特別法的規(guī)定?，F(xiàn)行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》將違反交通管理的行為與違反治安管理的行為分離在兩部法律中分別規(guī)定，僅僅是立法技術上的考慮，對于違反交通管理的行為《道路交通安全法》已有系統(tǒng)規(guī)定的，《治安管理處罰法》在立法時“不再重復規(guī)定”而已。但從內容和性質上違反交通管理的行為明顯屬于妨害公共安全行為，屬于違反治安管理的行為。所以，《工傷保險條例》第十六條第一款第一項規(guī)定的“違反治安管理”的行為當然包括違反交通管理的行為。職工在上下班途中受到機動車事故傷害，只要本人有無證駕駛等違反交通管理的行為，則不應認定為工傷或視同工傷。

三、困境：法律適用

《行政處罰法》確定了“行政處罰法定”原則。行政處罰法定首先意味著違法行為法定和違法行為的性質法定：行政相對人的某一行為只有相應法律、法規(guī)或者規(guī)章確定其具有違反某種行政管理秩序的性質，才是應受相應行政處罰的違法行為?！斑`反行政管理秩序的行為”是多種多樣的。某種違法行為究竟屬何性質，有些是比較明確的，有些則不甚明確，其性質有時會具有競合性，如違章建筑可能既具有違反土地管理秩序的性質，也可能同時具有違反規(guī)劃管理秩序的性質，本案中的無證駕駛行為可能既具有違反交通安全管理秩序的性質，也可能同時具有違反治安管理秩序的性質。在相應行為性質不明或性質競合的情況下，執(zhí)法機關怎么認定該行為的性質呢？基本方法自然是考查法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定。當法律、法規(guī)、規(guī)章具體規(guī)定亦不甚明確的情況下，則應分析行為人行為的動機、目的、手段和行為侵害社會關系的內容。就本案而言，法律規(guī)定是非常明確的，1994年的《治安管理處罰條例》第27條將此種性質競合的行為明確納入“違反治安管理秩序”的范疇，而20__年的《道路交通安全法》第99條則將該行為納入“違反道路交通安全秩序”的范疇，20__年的《治安管理處罰法》進一步將之從“違反治安管理秩序”的行為中排除出來。根據違法行為性質法定原則和后法由于前法的原則，“無證駕駛”行為的性質無疑應認定為“違反道路交通安全”行為而非“違反治安管理”行為，盡管該行為性質實際上有競合性，即同時也具有違反治安管理的性質。

四、出路：法律漏洞的補救

第9篇：道路交通安全管理規(guī)劃范文

這次全市道路交通安全工作聯(lián)席會議，是一次非常重要的會議，主要任務是分析今年以來全市道路交通安全形勢，研究預防和治理交通事故的措施，杜絕特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅決完成省上下達給我市的安全生產控制考核指標。剛才，俊強同志通報了第一季度全市道路交通事故情況，并對下一步的預防和治理工作進行了部署安排；交通、教育、城建三個部門分別作了表態(tài)發(fā)言，對今后的工作提出了很好意見。我完全同意，希望聯(lián)度會議各成員單位切實負起責任，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強責任感、使命感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門，圍繞道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故與往年同期相比明顯減少，重大事故明顯下降，有力促進了社會的和諧穩(wěn)定。但從全省一季度的情況來看，重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全形勢十分嚴峻，引起各級領導的高度重視。特別是全國“兩會”期間發(fā)生了漢中一次死亡25人的特大惡通事故，造成人民群眾生命財產重大損失。為此，省政府于3月12日召開了全省道路交通安全工作緊急電視電話會議，要求各地高度重視，迅速開展專項檢查和治理工作；3月19日，剛剛參加完全國“兩會”的袁純清省長，又親自主持召開省政府常務會議，專題研究道路交通安全工作，努力扭轉事故頻發(fā)勢頭。深刻反思我市的形勢，我們沒有任何理由麻痹和松懈。因為，事故隱患和預防漏洞依然存在，工作中的問題還不少。主要表現(xiàn)在：

一是重大交通事故時有發(fā)生。從公安交警部門提供的數據看，全市1至3月份共發(fā)生交通事故91起，死亡36人，受傷88人，直接經濟損失138547元。特別是彬縣、永壽、三原分別發(fā)生了一起重特大事故，死亡12人，造成了嚴重的損失。

二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全責任制落實還不到位，預防事故的聯(lián)合工作機制還未形成。市、縣兩級政府雖已按要求建立了預防道路交通事故聯(lián)席會議，但絕大多數未真正開展工作，部門、行業(yè)職責不清，管理上出現(xiàn)空檔，責任制尚未完全落實。

三是對道路交通事故發(fā)生的原因、特點、規(guī)律及工作對策缺乏科學研究，監(jiān)管工作的預見性、前瞻性較差。特別是《道路交通安全法》實施后，公安交警管轄道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趨突出。部分區(qū)域、路段路面監(jiān)控缺位，特別是農村公路基本處于失管、失控狀態(tài)，農用車載客現(xiàn)象大量存在。

四是源頭管理存在漏洞。駕照發(fā)放、車輛檢驗審驗把關不嚴，安全教育培訓和日常監(jiān)管缺失，導致駕駛員安全意識和遵章守法意識淡薄，違法駕駛、帶病車輛上路行駛引發(fā)的事故時有發(fā)生。部分地區(qū)路面監(jiān)管措施落實不到位，執(zhí)法不嚴，存在重罰款、輕糾違現(xiàn)象，路面行車秩序混亂，交通違法現(xiàn)象依然存在。

五是道路運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)資質等級較低，企業(yè)安全管理水平與運力的快速增長矛盾較為突出。部分地區(qū)運輸企業(yè)安全制度不健全，企業(yè)安全主體責任未落實，營運車輛掛靠經營、個體車輛從事營運現(xiàn)象較為普遍；個別地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對運輸行業(yè)及其從業(yè)人員安全監(jiān)管不力，對運輸行業(yè)“三關一監(jiān)督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關、對汽車客運站的安全監(jiān)督）把關不嚴，規(guī)范有效的安全管理體系尚未建立起來。

六是道路交通安全投入不足，事故多發(fā)路段和危險路段整治工作力度不夠，個別路段長期存在的安全隱患得不到及時有效治理。從今年以來發(fā)生的重特大道路交通事故看，要么無防護設施，要么防護設施不堅固、無警示牌或無減速帶等；道路交通安全監(jiān)管科技含量低，監(jiān)管手段落后，電子監(jiān)控裝置、雷達測速等先進技術設備在國省道主干線使用較少，也是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。

七是交通安全宣傳教育不夠，公民的交通安全意識不強，遵章守法觀念淡薄，缺乏自我保護意識，全社會安全文化氛圍尚未形成。

道路交通安全是我市安全生產工作的重中之重。道路交通事故起數和死亡人數已分別占到全市安全生產事故總數的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，對于能否保持全市安全生產狀況穩(wěn)定好轉，對于能否完成省上下達我市的安全生產控制指標有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)、各行業(yè)管理部門一定要從全市經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識這項工作的極端重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，標本兼治，深入開展專項排查和整治工作，加大監(jiān)管和考核力度，強化管理和培訓，堅決杜絕特別重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅決完成省上下達我市的安全生產控制考核指標。

二、發(fā)揮聯(lián)席會議作用，努力做好道路交通安全工作

近年來，市、縣兩級進一步加強了對道路交通安全事故預防工作的組織領導，相繼建立了道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。各級聯(lián)席會議在道路交通安全保衛(wèi)、專項整治、預防群死群傷事故和整頓危險化學品運輸等方面發(fā)揮了重要作用。今后，要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調、督促指導、監(jiān)督落實等方面的作用，認真分析研究道路交通安全形勢、制訂落實規(guī)劃、完善政策措施。特別要結合道路交通安全總體形勢，針對不同時期、不同路段的特點，著重研究解決道路交通安全工作中存在的突出問題，提出整治措施，督促限期進行整改，消除道路交通安全隱患。

三、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作，扎實推進道路交通管理社會化進程

各級各部門要深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，要把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為全面推進道路交通安全工作的重要載體，抓緊抓實抓好。一是各縣市區(qū)政府要認真履行維護道路交通安全的領導責任。將道路交通安全工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，抓緊完善道路交通安全工作機制，履行好安全職責。二是要嚴格道路通行管理，嚴格查處交通違法行為。要加強對城市主干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，要充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設備，及時查糾交通違法行為。要加強對縣鄉(xiāng)道路的管控，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)交通安全協(xié)管員和農機監(jiān)理人員的作用，做好車輛管理、道路管理及駕駛員的安全教育，維護農村道路交通正常秩序。三是統(tǒng)籌安排，整體推進，分類指導，及時研究解決開展創(chuàng)建活動工作中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作全面協(xié)調發(fā)展。四是市聯(lián)席會議將定期或不定期對開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動情況進行檢查。各級各部門要對創(chuàng)建活動情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。必要時邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導，注意聽取社會各界的意見和建議，總結工作經驗，提出一批平安暢通示范縣區(qū)，切實推動創(chuàng)建工作的順利開展。

四、履行職責，全力做好重特大交通事故預防工作

各級各有關部門要按照“五整頓、三加強”的要求，認真履行好相應職責，進一步夯實事故預防基礎，消除事故隱患。要重點抓好道路交通安全各項措施的落實，堅決杜絕群死群傷交通事故發(fā)生，為全市營造一個安全、暢通的交通環(huán)境。一要認真落實交通安全責任制。各級各部門要結合轄區(qū)道路交通事故預防工作實際，制定切實可行的工作方案，建立健全道路交通安全責任制和道路交通事故責任倒查制，把道路交通安全責任制落實到運輸企業(yè)，落實到每一個單位、每一個崗位和每一位從業(yè)人員。二要深入開展源頭整治。公安和交通部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發(fā)證關。公安交警部門要采取有效措施，強化對駕駛人員的安全教育和管理處罰。交通部門要結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套措施，加大督促檢查力度，落實道路交通運輸安全生產的主體責任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。各級安全生產監(jiān)督部門要對生產經營單位以及交通運輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調各相關部門加強對危險化學品和劇毒物品運輸專項整治工作，組織有關部門和專家實施安全評估，督促有關部門對存在重大事故隱患的交通運輸企業(yè)盡快落實整改措施。三要加大對事故多發(fā)和危險路段的監(jiān)管治理力度。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，對事故多發(fā)和危險路段加大資金投入，要有針對性地抓好交通事故多發(fā)點段的排查整改工作，逐年減少危險和事故多發(fā)路段，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對新建道路要同步完善安全設施，避免產生新的危險路段。要強化執(zhí)法責任和行政責任追究制，按照“誰主管，誰負責”的原則，對因工作不力，失職瀆職，導致問題長期得不到解決、發(fā)生重特大交通事故的責任單位，要嚴肅處理。

五、加強農村道路交通管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

我市農村特別是山區(qū)道路狀況差，低速貨車、拖拉機載人安全隱患大。要加大對農村道路交通管理力度，繼續(xù)采取委托基層派出所代履行部分道路交通安全管理職責，落實聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員等措施，鞏固農村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預防事故的三級管理平臺已經初步搭建，但是農村道路安全管理仍很薄弱，存在的問題不少。為盡快扭轉這種被動局面，要從以下幾個方面做起：一是警力要向基層傾斜。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所點多面廣、出警及時的優(yōu)勢，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行部分道路交通管理職責工作，切實加大對縣、鄉(xiāng)道路交通管理力度。二是要積極做好道路交通安全協(xié)管員的聘用和管理工作。還沒有明確道路交通安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取措施盡快落實。三是公安、交通等部門要加強聯(lián)系和溝通，研究制定符合實際的解決措施，從根本上遏制對無牌無證車輛非法營運的狀況。四是要認真研究解決農民出行難的問題。各有關單位要從客運管理、稅費征收等方面，研究制定扶持農村交通發(fā)展的政策措施，推動農村客運市場的發(fā)展。同時要加大投入力度，加強農村道路基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)道路安全設施，切實改善農村道路安全通行條件，從源頭上解決農民群眾出行難問題。

六、加強路面管控，創(chuàng)造良好的道路通行秩序

公安部門要針對交通流的特點，進一步加大管控力度，重處交通違法行為，創(chuàng)造良好的道路通行秩序。一是要落實勤務制度，最大限度地把警力投向路面，將警力重點投向危險和事故多發(fā)點段、高速公路等主要線路，科學部署警力，切實加大管控力度。二是對影響城鄉(xiāng)道路交通安全的超速、客運車輛超員，酒后駕駛、無證駕駛，機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為進行重點整治，堅決做到“嚴處一批，曝光一批，吊銷一批，拘留一批”，決不姑息遷就。三是堅持以人為本，實行人性化管理。要將嚴格管理和熱情服務相結合，管理與教育相結合，盡量擴大教育面，減少處罰面。四是要與有關單位建立聯(lián)動機制，在道路上發(fā)生交通事故要及時處理，及時清障，及時疏導交通，避免長時間的堵塞影響車輛通行。

七、推進交通安全宣傳，加大交通安全教育力度