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第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林火災(zāi))的預(yù)防和撲救(以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林防火)工作,均適用本規(guī)定。
第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
第四條森林防火工作實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個(gè)人必須按照本規(guī)定,履行森林防火職責(zé),做好森林防火工作。
第五條森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火;確需進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),并采取必要的防火措施。
第六條在森林高火險(xiǎn)期內(nèi),區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門(mén)設(shè)立森林防火指揮部,辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專(zhuān)職人員,負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國(guó)有林場(chǎng)都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。
第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)進(jìn)行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
(三)負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)人員的撲火技能和安全常識(shí);
(五)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備;
(六)負(fù)責(zé)掌握火情動(dòng)態(tài),制定撲火預(yù)案,及時(shí)科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi);
(七)負(fù)責(zé)管理野外用火,制止違章用火行為;
(八)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件;
(九)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專(zhuān)業(yè)消防隊(duì),并配備撲火機(jī)具;各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊(duì)伍,根據(jù)森林分布情況,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度,制定森林防火公約,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)森林火災(zāi)單位等活動(dòng)。
第十條森林防火工作實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時(shí)處置火災(zāi)事故。對(duì)擅離職守和脫崗的值班人員,發(fā)現(xiàn)一次予以警告,責(zé)令寫(xiě)出檢查,并扣發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過(guò)處分。對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫(xiě)出檢查,并通報(bào)批評(píng),連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過(guò)處分。
第十一條建立火情報(bào)告制度和歸口管理制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部辦公室報(bào)告,由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。任何單位、個(gè)人不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。
火災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)違反前款規(guī)定的,對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過(guò)處分。
第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室。
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對(duì)下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室:
(一)區(qū)界附近的森林火災(zāi);
(二)受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(四)起火1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(五)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(六)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);
(七)鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險(xiǎn)較大的森林火災(zāi);
(八)需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄,對(duì)火災(zāi)可能蔓延的地方,應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào),并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線(xiàn)指揮所,由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第十四條森林火災(zāi)撲滅后,各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場(chǎng),經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后,待徹底熄滅余火后,方可撤出守護(hù)人員。
第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后,各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,記入檔案,并向區(qū)森林防火指揮部寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。
第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并進(jìn)行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng),由區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的,按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予行政記過(guò)直至撤職的處分;構(gòu)成罪的,依法追究刑事責(zé)任。
年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的(受害森林面積不足1公頃,或者重傷1——5人),對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)予以通報(bào)批評(píng)。
發(fā)生較大森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足50公頃,或死亡1——3人,或者重傷5——10人),對(duì)鎮(zhèn)政府、街道辦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫(xiě)出書(shū)面檢查,對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予通報(bào)批評(píng)。
發(fā)生重大森林火災(zāi)(受害森林面積在50公頃以上不足100公頃,或死亡3——10人,或者重傷10——30人),對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政警告處分,對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政記過(guò)以上處分。
發(fā)生特大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上,或死亡10人以上,或者重傷30人以上),對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政記大過(guò)以上處分,對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政降級(jí)以上處分。
第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十七條處理。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。
森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實(shí)彈演習(xí)、爆破活動(dòng),分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。
第十九條有下列行為之一的,由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款,對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款:
(一)森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的;
(二)森林防火期內(nèi),進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝森林防火裝置的;
(三)森林高火險(xiǎn)期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。
對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十條當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi),向區(qū)人民政府或者上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,也可以在3個(gè)月內(nèi)向人民法院;期滿(mǎn)不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行的,區(qū)林業(yè)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(一)編制目的
貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”工作方針,切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí),準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一,適用本預(yù)案。
1.全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣,且森林火災(zāi)不斷發(fā)生,有可能大范圍蔓延的;
2.24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上,或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上,縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi);
3.森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng),且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi);
4.森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的;
5.火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限,火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的;
6.火場(chǎng)面積較大,且有不斷蔓延危險(xiǎn),需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2.部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?yīng),處置得當(dāng)。
3.以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
4.健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
(五)預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí),由省森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防火辦)向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,即啟動(dòng)本預(yù)案。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國(guó)家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后,負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。
(三)市、縣(區(qū))人民政府
要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開(kāi)展的農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營(yíng)造生物防火林帶和開(kāi)設(shè)防火隔離帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求,開(kāi)展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門(mén)合作,在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào);當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放,向全省播發(fā)預(yù)警信息;重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)火場(chǎng)天氣的監(jiān)測(cè),適時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息。
(三)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全天候監(jiān)測(cè)掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告,并通過(guò)省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層?;馂?zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
(四)人工影響天氣
氣象部門(mén)要根據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災(zāi)報(bào)告
1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),縣(市、區(qū))森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi),應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告,并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi),除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外,應(yīng)同時(shí)電話(huà)報(bào)告省防火辦。
2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí),市、縣(區(qū))森林防火部門(mén)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門(mén)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi),應(yīng)書(shū)面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告,同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。
四、應(yīng)急處置
(一)分級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
4.明火延燒時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)未滅且撲救困難的;
5.火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以?xún)?nèi)且未撲滅的;
6.火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置:
1.省森林防火指揮部
(1)立即開(kāi)通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開(kāi)撲救工作。
(2)必要時(shí)發(fā)出通知,部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
(2)召集有關(guān)專(zhuān)家會(huì)商火情,分析火情發(fā)展趨勢(shì),研究防范與撲救措施,提出火災(zāi)撲救指揮的意見(jiàn)建議。
(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令,檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
3.省氣象局
及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況,分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì),并向省森林防火指揮部報(bào)告。
4.省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。
5.地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后,所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi),縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線(xiàn)指揮部,縣(市、區(qū))人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救;明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi),縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi),設(shè)區(qū)市撲火前線(xiàn)指揮部要組建到位,設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開(kāi)展救治工作,死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi);
4.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),5小時(shí)后未撲滅的;
5.火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的;
6.火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的;
7.發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
出現(xiàn)上述情況之一的,有關(guān)部門(mén)、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議,全省森林防火令,研究部署應(yīng)急撲救工作。
(2)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策,撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令,視情指派專(zhuān)人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
(3)對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒(méi)有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng),由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線(xiàn)指揮部,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài),督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。并向省森林防火指揮部、國(guó)家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。
3.省氣象局
分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。
4.駐閩軍警部隊(duì)
根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào),做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作,并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況,并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門(mén)保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng),確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入,加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破,維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備,隨時(shí)參加撲火前線(xiàn)指揮部工作。
7.省衛(wèi)生廳
做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備,組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行救治,必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行救治。
8.省民政廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置,及時(shí)下拔救災(zāi)物資,保障災(zāi)民基本生活,組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的,或受害森林面積達(dá)300公頃以上,火場(chǎng)仍未得到有效控制;
4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的;
5.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的;
6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施,已造成重大損失的;
7.受害森林面積特大,且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn),需要中央支援撲救的森林火災(zāi);
出現(xiàn)上述情況之一的,省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門(mén)、單位做好第(二)款的各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議。
(2)對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的,由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線(xiàn)指揮部,進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。
(2)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位,及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見(jiàn)。
(2)督查、反饋國(guó)家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。
(3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場(chǎng)的信息情況,分析研究火情發(fā)展趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.省氣象局
加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),根據(jù)省森林防火指揮部的要求,到重點(diǎn)火場(chǎng)開(kāi)展氣象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求,派員參加前線(xiàn)撲火指揮部工作。
6.省級(jí)其它有關(guān)部門(mén)
各成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署,按照分工履行各自的職責(zé),全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線(xiàn)指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。
(三)撲火原則
1.在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)為主,其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)撲火安全
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開(kāi)設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢(shì)變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開(kāi)設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;撲打火頭,原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周?chē)瑺I(yíng)造生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線(xiàn)。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))撲火力量為主,組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍?zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請(qǐng),省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火??鐓^(qū)撲火原則上以地方專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)為主,就近增援,也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
(六)信息
1.國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
2.森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞會(huì)等。
(七)應(yīng)急結(jié)束
國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,按國(guó)家森林防火指揮部意見(jiàn)辦理。其余火情在全部撲滅后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案,省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)成立聯(lián)合工作組,督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因,對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理,查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。
(二)災(zāi)后恢復(fù)
森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織力量,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。林業(yè)部門(mén)要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
(三)火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況,由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲(chǔ)備保障
省、市、縣(區(qū))三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材,以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
(二)應(yīng)急資金保障
各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi),按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市(區(qū))森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí),要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì),應(yīng)對(duì)重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門(mén)和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說(shuō)明
1.《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi):燃燒蔓延超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過(guò)300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi);威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
當(dāng)前,已進(jìn)入秋冬季森林防火時(shí)期,為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作會(huì)議精神,不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí),確保秋冬防期間不發(fā)生大的森林火災(zāi),經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng),特制定宣傳方案如下:
通過(guò)廣播、短信、公開(kāi)欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、致家長(zhǎng)一封信等形式,開(kāi)展以大力宣講《森林防火條例》等森林防火法律法規(guī),大力普及森林火災(zāi)安全撲救常識(shí)為主要內(nèi)容,以林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)人員以及林區(qū)游客為重點(diǎn)對(duì)象的森林防火宣傳活動(dòng)。
1、《森林防火條例》宣傳:各單位應(yīng)深入到村落、廠(chǎng)礦、作業(yè)點(diǎn),積極開(kāi)展送《條例》下村活動(dòng),在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)貫徹《條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,使森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及林區(qū)單位進(jìn)一步明確森林防火的責(zé)任,提高社會(huì)防火意識(shí)。
2、野外用火安全規(guī)定宣傳:針對(duì)秋收冬種和秋冬季造林地準(zhǔn)備,野外火源大量增加的情況,各單位應(yīng)重點(diǎn)宣傳野外用火審批相關(guān)規(guī)定和違反制度要受處罰等規(guī)定,宣傳可燃物計(jì)劃燒除工作的重要意義和計(jì)劃燒除的實(shí)施規(guī)程,引導(dǎo)群眾有計(jì)劃地進(jìn)行燒除,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
3、防火宣傳牌和標(biāo)語(yǔ)宣傳:在205、319國(guó)道掛森林防火宣傳條副5付,設(shè)置在林緣邊的企業(yè)和林區(qū)內(nèi)的廠(chǎng)礦及作業(yè)點(diǎn),由各責(zé)任單位在顯眼處設(shè)立防火宣傳牌;各村村委會(huì)要在路口、人員集中區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立宣傳牌或防火標(biāo)志,在公開(kāi)欄或顯眼處張貼標(biāo)語(yǔ),要求小村張貼10張以上,大村張貼20張以上,應(yīng)張貼到各自然村。
4、電影影前宣傳:刻錄《森林防火條例》、森林防火常識(shí)、野外用火有關(guān)規(guī)定、撲火安全知識(shí)等為主要內(nèi)容的VCD片,利用各村電影巡回時(shí)機(jī),進(jìn)行影前播放宣傳。
5、廣播及宣傳車(chē)宣傳:活動(dòng)月期間,每個(gè)趕集日開(kāi)放廣播2小時(shí)以上,出動(dòng)宣傳車(chē)7天次以上,包村干部、村主干、護(hù)林員、巡羅隊(duì)包/!/點(diǎn)包片在掃墓高峰期應(yīng)該在路口、重點(diǎn)地段宣傳提醒掃墓村民。
6、森林防火宣傳:中小學(xué)校應(yīng)開(kāi)展一次森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)中小學(xué)生森林防火教育,防止學(xué)生在野外玩火行為的發(fā)生。
7、禁火令:根據(jù)森林火險(xiǎn)情況和縣森林防火指揮部的通知,及時(shí)禁火令,重點(diǎn)地段重點(diǎn)管制,加大對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的監(jiān)管力度,包村干部、村主干、巡羅隊(duì)包點(diǎn)包片加強(qiáng)護(hù)林巡山管護(hù),做到見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就罰,確保中秋森林防火安全。
8、巡邏隊(duì)野外巡邏:鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)做好出巡準(zhǔn)備,于“中秋”重要節(jié)日和高火險(xiǎn)期間深入田間、地頭往返巡邏檢查宣傳,抓野外違章用火,做到見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就罰。
9、開(kāi)展森林防火知識(shí)培訓(xùn)和演練:對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火隊(duì)員和鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)員進(jìn)行撲火安全知識(shí)培訓(xùn),并組織開(kāi)展野外撲火演練,提高科學(xué)撲火水平。
10、其他:改變傳統(tǒng)習(xí)俗,提倡文明祭掃,扼止野外用火陋習(xí),大力宣傳文明環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式;通過(guò)一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,大力宣傳森林火災(zāi)防災(zāi)、減災(zāi)措施以及災(zāi)后賠付程序等內(nèi)容,確保森林火災(zāi)保險(xiǎn)這項(xiàng)利民惠民政策能落到實(shí)處。
1、各單位要高度重視,根據(jù)方案的要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有力措施,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)。
2、要把宣傳與巡邏結(jié)合,以野外火源危險(xiǎn)隱患地段綜合治理為重點(diǎn),以查處野外違章用火行為為突破口,抓好《森林防火條例》等法制宣傳教育,敲警鐘、造輿論,引起全社會(huì)的關(guān)注和共識(shí),不斷增強(qiáng)全民森林防火法制觀(guān)念。
3、廣泛宣傳,不留死角,重點(diǎn)對(duì)中、小學(xué)校、偏僻邊遠(yuǎn)的自然村和老弱病殘等弱勢(shì)群體,及加工企業(yè)、山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主等進(jìn)行宣傳,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn)和死角,努力擴(kuò)大宣傳效果。
4、上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)反饋,我鎮(zhèn)村多,人口多,普遍存在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)野外用火陋習(xí),森林防火工作任務(wù)重,應(yīng)爭(zhēng)取各界廣大人士的支持,全民動(dòng)員,全民防火。
5、強(qiáng)化檢查監(jiān)督,鎮(zhèn)森林防火指揮部將深入各村及有關(guān)單位檢查督促宣傳工作的開(kāi)展。各單位于9月25日前向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室(即林業(yè)站)上報(bào)森林防火宣傳情況,活動(dòng)開(kāi)展情況將列入年度鎮(zhèn)政府森林防火責(zé)任制考核。
一、加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè):
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,要求全體職工認(rèn)真履行職責(zé),防止出現(xiàn)“”問(wèn)題,堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是狠抓制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),明確了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要求既在“大節(jié)”上清清白白,也在“小處”上干干凈凈,樹(shù)立黨員干部隊(duì)伍的良好形象。三是從嚴(yán)控制開(kāi)支。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“十項(xiàng)規(guī)定”和有關(guān)要求,從嚴(yán)從緊抓好公務(wù)活動(dòng),杜絕公車(chē)私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、認(rèn)真完成林業(yè)方面工作:
(一)林長(zhǎng)制改革工作:1、“五個(gè)一”平臺(tái)建設(shè):規(guī)范建設(shè)“五個(gè)一”平臺(tái),各項(xiàng)措施建設(shè)到位,及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)履職盡責(zé):鄉(xiāng)村林長(zhǎng)在各級(jí)會(huì)議都安排布置林長(zhǎng)制工作,堅(jiān)持定期巡林,全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定,工作機(jī)制正常運(yùn)行:3、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,村級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在村部,有專(zhuān)人辦公,制度健全,工作運(yùn)行正常;4、信息報(bào)送:積極配合縣林長(zhǎng)制辦公室開(kāi)展工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
(二)營(yíng)造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝,主要是油茶等。其他如省級(jí)森林撫育、退化林修復(fù)、育苗、四旁植樹(shù)等均完成任務(wù)。
(三)森林病蟲(chóng)害工作。針對(duì)日益嚴(yán)重的松材線(xiàn)蟲(chóng)病蔓延形勢(shì),森林病蟲(chóng)害工作重點(diǎn)在于防,防與治相結(jié)合,具體工作:1、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳:鄉(xiāng)政府成立防控領(lǐng)導(dǎo)組織,全面負(fù)責(zé)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作,在全鄉(xiāng)范圍積極宣傳森林病蟲(chóng)害防治工作的重要性和必要性,大力開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)和調(diào)查,2、及時(shí)開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的普查工作和防控方案制定:組織和開(kāi)展春秋兩次專(zhuān)項(xiàng)普查,及時(shí)上報(bào)普查成果,根據(jù)普查成果上報(bào)年度防控方案。3、疫木清理除治:嚴(yán)格按照規(guī)程開(kāi)展枯死松樹(shù)清理工作,采取科學(xué)除治方式,組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工,清理徹底干凈,發(fā)生病蟲(chóng)害及時(shí)采取應(yīng)急措施,2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹(shù)上萬(wàn)余株,防治取得較好效果。4、疫木監(jiān)管:嚴(yán)格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關(guān)規(guī)定,疫木處理采取不銹鋼網(wǎng)罩、焚燒、粉碎等方式,嚴(yán)防疫木遺失在清理山場(chǎng)及附近農(nóng)戶(hù)房前屋后;及時(shí)對(duì)加工、經(jīng)營(yíng)和使用松木及其制品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查清理;全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。
(四)護(hù)林防火工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明森林防火責(zé)任,進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度,強(qiáng)化防火值班等措施的綜合運(yùn)用,全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災(zāi),全鄉(xiāng)森林資源安全度過(guò)森林防火期,從而確保了廣大林農(nóng)的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
(五)資源林政管理。全面加強(qiáng)林木采伐、林地管理、野生動(dòng)植物的保護(hù)等,全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定,資源林政管理有序,全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。
(六)古樹(shù)名木保護(hù):按照縣局統(tǒng)一部署,目前全鄉(xiāng)古樹(shù)名木清查統(tǒng)計(jì)已全面展開(kāi),明確管護(hù)責(zé)任人,簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),并全部掛牌。
一、違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)基本情況
(一)迅速安排布置,層層抓落實(shí)。4月6日禹會(huì)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)余忠支持召開(kāi)了自然資源局禹會(huì)區(qū)分局森林防火負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、大洪山林場(chǎng)負(fù)責(zé)人和涂山風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人等參加的森林防火工作緊急布置會(huì),傳達(dá)了省林業(yè)局和省林業(yè)廳印發(fā)的《全省打擊野外違法用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神,要求各級(jí)各部門(mén)從速?gòu)目臁秾?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,采取有效措施,管住野外火源。成立督查組、巡查行動(dòng)組,實(shí)行由區(qū)級(jí)林長(zhǎng)包片督查制度。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涂山風(fēng)景區(qū)和大洪山林場(chǎng)積極展開(kāi)部署,制定行動(dòng)方案3份,成立督查組5支共15人,行動(dòng)組20支共100人。
(二)迅速宣傳落實(shí)到戶(hù)。各單位高度重視違規(guī)用火治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),迅速逐級(jí)展開(kāi)布置,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到具體人員身上。將林區(qū)林緣100米范圍內(nèi)禁止用火的要求傳達(dá)到各家各戶(hù),利用流動(dòng)宣傳車(chē)、村廣播、林區(qū)周邊村莊張貼宣傳畫(huà)等方式廣泛宣傳《森林防火條例》第四十七條的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)林區(qū)周邊村莊進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳單、簽訂《抵制野外違規(guī)用火承諾書(shū)》,初步形成嚴(yán)懲違規(guī)用火的強(qiáng)大聲勢(shì),努力營(yíng)造自覺(jué)抵制野外違規(guī)用火的社會(huì)氛圍。共開(kāi)展廣播宣傳280多次,發(fā)放宣傳單1500份,簽訂承諾是800多份。
(三)迅速行動(dòng),嚴(yán)懲違規(guī)用火。各督查組、行動(dòng)組迅速深入基層鄉(xiāng)村、林區(qū)、林緣結(jié)合部開(kāi)展巡護(hù)巡查,真正做到見(jiàn)就查,違規(guī)必罰。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全區(qū)共查處野外違規(guī)用火0 起,大洪山林場(chǎng)和涂山風(fēng)景區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火情況。通過(guò)開(kāi)展違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),野外違規(guī)用火行為得到有效治理,林緣隨意生產(chǎn)性用火和森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。
二、存在問(wèn)題:
我區(qū)在開(kāi)展野外違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治理行動(dòng)中,大部分都能按照方案要求組織實(shí)施,但也有少數(shù)地方實(shí)施方案操作性不強(qiáng),存在人力不足等現(xiàn)象。究其原因:一是實(shí)施方案操作性不強(qiáng)。實(shí)施方案照搬照套,沒(méi)有結(jié)合轄區(qū)內(nèi)野外用火特點(diǎn)、規(guī)律、人力、物力進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,導(dǎo)致實(shí)施方案可操作性不強(qiáng),難以實(shí)施;二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足。野外違規(guī)用火點(diǎn)多面廣,基層林業(yè)工作人員較少,仍以林業(yè)人員為主,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),致使實(shí)施效果不佳。三是人力不足。大洪山林場(chǎng)和涂山風(fēng)景區(qū)周邊村莊較多,林區(qū)內(nèi)入口也較多,給森林防火造成很大隱患。
一、招聘原則
1.堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;
2.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn);
3.堅(jiān)持依據(jù)《森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
二、招聘名額及對(duì)象:
專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員5名
三、薪酬福利待遇:¥2300元/月(含個(gè)人應(yīng)繳五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)及公積金部分),4-10月份按國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼,購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn),提供食宿。
四、報(bào)名條件
1.思想政治素質(zhì)好,品行端正,遵紀(jì)守法,愛(ài)崗敬業(yè),工作細(xì)心,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,愿意從事森林消防工作;
2.男性,身體健康,年齡在35周歲以下(1982年11月7日后出生);
3.退伍軍人,高中以上文化程度,專(zhuān)業(yè)不限;
4.有較好的文字駕馭能力,能熟練使用電腦辦公軟件;
5.無(wú)違法犯罪記錄,無(wú)吸毒史,無(wú)違反計(jì)劃生育行為;
6.本崗位需要值夜班,有一定的工作強(qiáng)度;
7.如條件優(yōu)異者可適當(dāng)放寬報(bào)名條件及資格。
下列情況之一者,不得參加應(yīng)聘:
1.曾受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及各類(lèi)刑事處罰的;
2.勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事或治安處罰期限未滿(mǎn);
3.公安、檢察部門(mén)正在立案?jìng)刹楹图o(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)正在立案審查;
4.有違規(guī)違紀(jì)等不良記錄;
5.國(guó)家助學(xué)貸款違約等不良信用記錄;
6.服務(wù)年限不滿(mǎn)(含試用期)的公務(wù)員(含參公管理工作人員)、事業(yè)單位工作人員;
7.從事保密等工作尚未解除保密期限的;
8.按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(原人事部6號(hào)令)和《海南省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》(瓊?cè)松绨l(fā)〔2011〕100號(hào))的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的;
9.違反有關(guān)規(guī)定不適宜應(yīng)聘國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的。
五、招聘程序
招聘程序分為公開(kāi)報(bào)名、資格審查、體能測(cè)試、考試(筆試、面試)、公示、體檢、簽約七個(gè)環(huán)節(jié)。 為了保證招聘工作有條不紊地進(jìn)行,招聘全程信息通過(guò)市林業(yè)局官方網(wǎng)站公布,請(qǐng)考生們隨時(shí)關(guān)注。
(一)公開(kāi)報(bào)名
1.地點(diǎn):??谑行阌^(qū)長(zhǎng)濱路9號(hào)市政府辦公區(qū)17幢北樓5002室。
2.時(shí)間:2017年12月25日至12月29日上班時(shí)間,過(guò)期恕不接受報(bào)名。(上班時(shí)間8:30-12:00,13:30-17:00)
3.報(bào)名需提供以下材料:
(1)學(xué)歷證、本人有效居民身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證、退伍證等證件原件及復(fù)印件各1份;
(2)其他若有獲獎(jiǎng)證書(shū)或駕考等可攜帶原件及復(fù)印件報(bào)名時(shí)提交;
(3)有單位的需提供單位同意報(bào)考的證明;
(4)近期同底免冠一寸彩照3張。
4.要求:
(1)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《報(bào)名登記表》一式兩份;
(2)報(bào)名時(shí)提交的有關(guān)證件與筆試、面試時(shí)使用的證件必須一致;
(3)考生應(yīng)如實(shí)反映本人情況,所提供的材料必須真實(shí)有效,如有弄虛作假,執(zhí)偽造證件、證明、檔案及其它材料獲得考試或聘用資格的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消考試和聘用資格;
5.資格不符、材料不全者謝絕報(bào)名;
6.聯(lián)系電話(huà):0898-68724006
7.投訴監(jiān)督電話(huà):0898-68724516
(二)資格審查
應(yīng)聘者遞交簡(jiǎn)歷及相關(guān)材料后,由招聘工作監(jiān)督小組組織人員審查,經(jīng)資格審查合格人數(shù)與公開(kāi)招聘職位的比例原則上不低于3:1。達(dá)不到該比例的,則相應(yīng)減少招聘計(jì)劃數(shù)。資格審查通過(guò)的,在??谑辛謽I(yè)局網(wǎng)站公布,并通知發(fā)放準(zhǔn)考證。
(三)體能測(cè)試
體能考核主要考核報(bào)考者的身體素質(zhì)及適應(yīng)森林防火工作的體能要求。具體考核項(xiàng)目主要包括三千米跑、引體向上、俯臥撐等項(xiàng)目,分值100分,占總成績(jī)50%。
體能考核時(shí)間、地點(diǎn)另行通知,體能測(cè)試合格人員將在??谑辛謽I(yè)局網(wǎng)站公布。
(四)考試
考試采取筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行,其中筆試分?jǐn)?shù)占30%,面試分?jǐn)?shù)占20%,所有成績(jī)均按“四舍五入法”保留小數(shù)點(diǎn)后二位數(shù)字。
1.筆試:根據(jù)考生體能測(cè)試成績(jī)按高分到低分的順序,以招聘名額1:3的比例確定參加筆試對(duì)象,最后一名筆試成績(jī)相同的,可同時(shí)參加資格復(fù)查。筆試實(shí)行閉卷考試,答卷時(shí)間為120分鐘,總分為100分。考試內(nèi)容及范圍:森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)等,具體考試時(shí)間另行通知。
2.面試:根據(jù)筆試成績(jī),從高分到低分,按照參加面試人數(shù)與招聘人數(shù)2:1的比例確定面試人選。若進(jìn)入面試人員最后一名筆試成績(jī)相同,則一并進(jìn)入面試。面試滿(mǎn)分為100分,面試主要測(cè)試形象氣質(zhì)、邏輯思維能力、口頭表達(dá)能力、心理素質(zhì)等。具體時(shí)間和地點(diǎn)在??谑辛謽I(yè)局網(wǎng)站公布,考生需持有效證件參加面試。
(五)資格復(fù)審
面試前,組織對(duì)面試人員進(jìn)行資格復(fù)審。復(fù)審材料包括本人身份證、學(xué)歷證書(shū)、退伍證原件,準(zhǔn)考證、報(bào)名表以及其他證明材料。資格復(fù)審不合格的或未按規(guī)定參加資格復(fù)審的,取消面試資格,并按筆試成績(jī)從高到低的順序依次遞補(bǔ),符合條件者準(zhǔn)予參加面試。
(六)體檢。統(tǒng)一組織安排體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。體檢不合格者,按總成績(jī)從高分到低分依次確定替補(bǔ)人員。報(bào)考者體檢費(fèi)用自理;體檢人員名單將在??谑辛謽I(yè)局網(wǎng)站公布,公示期三天。
(七)簽約。體檢合格人員經(jīng)過(guò)公示無(wú)疑義后,將與??谑猩址阑鹬笓]部辦公室簽訂《勞動(dòng)合同》,合同期限三年。
[關(guān)鍵詞] 森林防火 野外用火 管控措施及對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] S762.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2015)08-0119-01
1 基本情況
金川縣地處四川省西北部,屬于阿壩藏族羌族自治州管轄,位于州境西南部,介于東經(jīng)101°13'~102°19',北緯30°04'~31°58'之間。幅員面積5432平方公里,東鄰小金縣,西南與甘孜州的道孚縣、丹巴縣接壤,西北與壤塘縣毗鄰,東北與馬爾康縣相連。氣候?qū)倜黠@大陸性高原季風(fēng)氣候,日照長(zhǎng),睛天多,溫差大,干濕季節(jié)分明,垂直差異突出,季節(jié)差異明顯,隨著林區(qū)地域和海拔高度的變化,氣候差異突出且呈垂直分布,氣溫從南向北隨海拔升高而降低,年平均氣溫為12.7℃,年平均降水量為616.2mm,每年5到9月為降水量最多的月份,降水量最多可達(dá)750mm以上,年平均日照2129.7小時(shí),年平均無(wú)霜期,觀(guān)音橋片區(qū)為137天,大金片區(qū)為182天,年蒸發(fā)量為1543.9mm,天氣睛朗干燥,多陣性大風(fēng),降水稀少,晝夜溫差大,冬干春旱嚴(yán)重,全縣森林總面積為37萬(wàn)公頃,森林覆蓋率為41.72%,森林火險(xiǎn)等級(jí)高,是四川省乃至我國(guó)重點(diǎn)用材林區(qū)。
2 金川縣森林防火現(xiàn)狀
近年來(lái),金川縣的森林防火工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),全民的森林防火意識(shí)不斷增強(qiáng),野外火源管理工作取得明顯成效,生物防火林帶工程建設(shè)進(jìn)展順利,森林消防隊(duì)伍逐步加強(qiáng),防火綜合能力不斷提高,森林火災(zāi)大幅度下降。據(jù)縣林業(yè)局統(tǒng)計(jì),從2014秋到2015年春的防火期以來(lái),我縣持續(xù)干旱少雨,森林火火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高,金川縣發(fā)生火情17起,其中3次屬于較大性森林火災(zāi),1次一般性森林火災(zāi),上報(bào)州防火辦4起,火災(zāi)受害森林面積36.63公頃,損失成林蓄積1200m3,損失幼樹(shù)320株,撲火出動(dòng)人工3108人次,調(diào)集車(chē)輛618輛次,直接投入撲火經(jīng)費(fèi)65.79萬(wàn)元。其中:“2.15”馬爾邦鄉(xiāng)八角塘村羅家社一般性森林火災(zāi)造成受害森林面積0.2公頃灌木林地、此次火災(zāi)為地表火,沒(méi)有燒死于灌木林地中散生的林木,從2月15日火災(zāi)發(fā)生到撲出動(dòng)人員422人次,調(diào)集車(chē)輛28輛次,共計(jì)直接投入撲火經(jīng)費(fèi)7.88萬(wàn)元;“2.27”金川鎮(zhèn)、沙耳鄉(xiāng)交界處較大森林火災(zāi)受害森林面積4.62公頃,其中有林地2.9公頃,灌木林地1.72公頃,從2月27日火災(zāi)發(fā)生到撲出動(dòng)人員1081人次,調(diào)集車(chē)輛200輛次,共計(jì)直接投入撲火經(jīng)費(fèi)22.41萬(wàn)元;“3.30”河西鄉(xiāng)楊家灣村較大森林火災(zāi)造成受害森林面積25.71公頃,其中人工林面積9.98公頃,從火災(zāi)發(fā)生到徹底撲出動(dòng)人員950人次,調(diào)集車(chē)輛270輛次,共計(jì)直接投入撲火經(jīng)費(fèi)21.8萬(wàn)元;“4.4”曾達(dá)鄉(xiāng)海子坪村較大森林火災(zāi)受害森林面積6.1公頃全部屬于灌木林地,火災(zāi)發(fā)生到撲出動(dòng)人員655人次,調(diào)集車(chē)輛120輛次,共計(jì)直接投入撲火經(jīng)費(fèi)13.7萬(wàn)元?;馂?zāi)均無(wú)人員傷亡事故發(fā)生。
3 金川縣森林防火存在的問(wèn)題
3.1 我縣屬高山狹谷地帶,林地面積大,多數(shù)原始森林分布在深溝人煙稀少處,交通通訊不便,一旦發(fā)生森林火災(zāi),難以在短時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)組織力量開(kāi)展撲救。
3.2 我縣宗教文化豐富,人員朝圣活動(dòng)相對(duì)頻繁,諸如經(jīng)幡龍達(dá)火險(xiǎn)隱患多,林區(qū)林情復(fù)雜,野外火源管理難度大,人工防火隔離帶(墻)工程和森林防火通道建設(shè)急待解決。
3.3 今年我縣干旱天氣持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),森林火險(xiǎn)等級(jí)長(zhǎng)期居于4~5級(jí)徘徊,加之,我縣多年實(shí)施天保工程后,林下可燃物裁量急劇增多,防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
3.4 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防火重視程度不夠,存在重滅火、輕防火的工作意識(shí)。
3.5 我縣由于縣財(cái)政資金匱乏,專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)待遇偏低,工資是每人每月300元,因此專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍管理難度大,無(wú)法保證發(fā)生火情時(shí)隊(duì)員及時(shí)且全員到位。
3.6 縣內(nèi)撲火物資相對(duì)缺乏不能滿(mǎn)足各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都具備足夠的撲火裝備,撲火方法簡(jiǎn)單,不具備處置撲救大面積森林火災(zāi)能力。
3.7 撲火救災(zāi)預(yù)案需要適時(shí)完善,宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.8 目前我縣防火宣傳指揮車(chē)已基本報(bào)廢,一旦發(fā)生火災(zāi)難以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織撲救從而延誤火災(zāi)最佳撲滅時(shí)機(jī)。
4 扎實(shí)做好森林防火工作之對(duì)策
4.1 抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化巡山護(hù)林工作力度,充分發(fā)揮其巡山護(hù)林的主導(dǎo)作用;二是提高隊(duì)伍現(xiàn)代化裝備和撲火技能和水平,樹(shù)立打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備,不斷完善應(yīng)急預(yù)案增強(qiáng)實(shí)際備戰(zhàn)能力;三是嚴(yán)格考評(píng)、表彰制度,適時(shí)對(duì)巡山護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火值班情況進(jìn)行抽查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)脫崗和失職的,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,充分保證森林防火工作的嚴(yán)肅和時(shí)效性;四是抓好防火專(zhuān)業(yè)職能人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高綜合應(yīng)對(duì)處置森林火災(zāi)事故的應(yīng)變能力。
4.2 抓好野外火源管理。繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查活動(dòng),及時(shí)有針對(duì)性地清除潛在火險(xiǎn)隱患;高火險(xiǎn)期內(nèi)組織巡護(hù)人員對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行死守硬看,在“清明、五一、春節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)氣和時(shí)段及時(shí)加派巡護(hù)力量;進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)用火,嚴(yán)格審批制度;抓好其它火源管理。
4.3 抓好宣傳教育。利用一切宣傳手段和工具,開(kāi)展形勢(shì)多樣的森林防火宣傳,加大用火安全教育,努力營(yíng)造全民防火氛圍。
4.4 抓好責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格按照各級(jí)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,森林防火責(zé)任到山頭、到地塊、到人頭,嚴(yán)格考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲;加大火災(zāi)查處力度,加大火災(zāi)責(zé)任追究力度,進(jìn)一步明確火災(zāi)責(zé)任考評(píng)制度。
1、強(qiáng)化組織能力,做好教育宣傳為了加強(qiáng)林區(qū)周?chē)r(nóng)牧民的森林保護(hù)意識(shí),組織機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將林業(yè)管理作為一項(xiàng)常規(guī)工作,督促、落實(shí)每一項(xiàng)相關(guān)工作,針對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)開(kāi)展教育宣傳學(xué)習(xí),使員工加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),針對(duì)林業(yè)管理做好每一項(xiàng)基本工作,通過(guò)對(duì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)職員進(jìn)行相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一學(xué)習(xí),提高職員對(duì)林業(yè)管理的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)認(rèn)識(shí),為林業(yè)未來(lái)的管理打好優(yōu)秀的基礎(chǔ)。
2、完善監(jiān)督制度,增強(qiáng)管理軌制監(jiān)督和管理是林業(yè)管理工作的兩大基準(zhǔn)。只有不斷完善監(jiān)督,增強(qiáng)管理,才能做好林業(yè)的管理工作。對(duì)于森林資源的監(jiān)督,需要全面落實(shí)區(qū)域責(zé)任管理制度,這就需要建立全面的全管理機(jī)制,明確職工人員的責(zé)任,對(duì)森林資源限制采伐量達(dá)到用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。完善的管理制度是保障林業(yè)管理工作的順利施行,林業(yè)管理的工作是由林業(yè)職員的工作質(zhì)量決定,所以,為達(dá)到林區(qū)的監(jiān)督管理政策,林業(yè)的發(fā)展必須要完善管理機(jī)制,再由管理機(jī)制明確職工人員的職責(zé)。
3、加強(qiáng)資源培育和林業(yè)保護(hù)對(duì)于林業(yè)管理,資源的培育和林業(yè)的保護(hù)是尤為重要的兩項(xiàng)。森林是重要的資源,它可以提供木材、生物資源等多種綠色能源的林產(chǎn)品,對(duì)于人們?nèi)罕姷纳詈蛧?guó)家建設(shè),都是息息相關(guān)的。我國(guó)是一個(gè)缺少綠色的國(guó)家,維護(hù)生態(tài)安全是我國(guó)的首要任務(wù)。我國(guó)的一些地區(qū),水土嚴(yán)重流失,土地沙化日益嚴(yán)重,這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)造林的工作,是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全,推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展一大重要政策。林業(yè)保護(hù)是一個(gè)大范圍的管護(hù),森林防火、自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù)等各種森林防護(hù)都屬于林業(yè)保護(hù)這一大范圍。首先,針對(duì)森林防火,職工人員應(yīng)及時(shí)做好防火管理,做好防火道的檢查,對(duì)森林周邊民眾做好防火演練,將火災(zāi)發(fā)生的損傷降至最低;其次,對(duì)于自然區(qū)和野生動(dòng)物的保護(hù),按照相關(guān)規(guī)定,做好資源規(guī)劃,將林區(qū)的珍貴資源以及野生動(dòng)物在地圖上做好標(biāo)示,規(guī)劃區(qū)域,為保護(hù)自然區(qū)和野生動(dòng)物做好堅(jiān)實(shí)后盾。
二、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的政策
對(duì)與我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策,我們大致從三個(gè)方面入手:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)和依法加強(qiáng)。首先,針對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu),我們應(yīng)該對(duì)一些輪伐期短、豐產(chǎn)用的資源進(jìn)行大量培育,這樣,可以短期滿(mǎn)足需求量大的市場(chǎng),加強(qiáng)森林旅游業(yè)的發(fā)展,加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的,實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu);其次,明確生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,只有生態(tài)環(huán)境在循環(huán)使用的情況下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化,我國(guó)應(yīng)通過(guò)科學(xué)化的管理措施,實(shí)現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合的方式,建設(shè)一種具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效應(yīng)共存的發(fā)展模式;最后,在法律法規(guī)的支持下,健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理制度、森林旅游制度等相關(guān)制度,根據(jù)行政的相關(guān)依據(jù),規(guī)范森林企業(yè)的管理制度,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,為加快我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》和《國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)的通知》精神,深刻吸取等地的火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故,努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作通知如下:
一、居安思危,切實(shí)增強(qiáng)做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),全市開(kāi)展了“防火墻”工程建設(shè)、建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,有效地改善了全市的消防安全環(huán)境。截至月21日,全市共發(fā)生火災(zāi)610起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失元。與去年同期相比,火災(zāi)起數(shù)上升了15.75%,死亡人數(shù)下降了50%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升了71.67%,火災(zāi)起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失有較大幅度的上升。我市是山場(chǎng)廣闊的林業(yè)大市,近些年雖然未發(fā)生重特大森林火災(zāi),但較大以下森林火災(zāi)頻發(fā),對(duì)森林資源安全構(gòu)成極大威脅。因此,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到全市消防形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān),不得有半點(diǎn)的麻痹思想和松懈情緒,要時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。冬季歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)期,從城鎮(zhèn)來(lái)看,居民用火、用電、用油、用氣大量增加;元旦、春節(jié)即將來(lái)臨,人流、物流集中,各種慶典活動(dòng)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,誘發(fā)火災(zāi)因素增多,火災(zāi)防控難度進(jìn)一步加大,消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。從林區(qū)來(lái)看,冬季天干物燥,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,加上春節(jié)期間燃放煙花爆竹、上墳燒紙,極易引發(fā)森林火災(zāi)。冬季防火工作,既關(guān)系全年全市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,又決定明年消防工作的開(kāi)局,做好冬季防火工作意義重大、責(zé)任重大。
二、多措并舉,堅(jiān)決預(yù)防和遏制全市冬季火災(zāi)事故發(fā)生
(一)深入開(kāi)展大排查工作。
發(fā)改、住建、安監(jiān)、文化、教育、工商、衛(wèi)生、林業(yè)等部門(mén)要與消防部門(mén)緊密配合,以人員密集場(chǎng)所、建筑工地、高層居民樓、森林風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林場(chǎng)為重點(diǎn),聯(lián)合開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)。公安、安監(jiān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度,督促社會(huì)各單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,積極消除火災(zāi)隱患;發(fā)展改革部門(mén)要將各地消防工作發(fā)展規(guī)劃確定的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)納入投資計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,不斷提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)硬件水平;住建部門(mén)要與公安消防部門(mén)共同把好在建工程消防安全關(guān),確保新改擴(kuò)建工程不留先天隱患;工商、衛(wèi)生、文化、旅游、民政等部門(mén)要組織行業(yè)單位和社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查整改,督促指導(dǎo)行業(yè)單位提高消防安全自主管理能力;林業(yè)部門(mén)要采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式,深入森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)和高火險(xiǎn)區(qū),檢查督導(dǎo)各地各單位全面深入地進(jìn)行森林火災(zāi)隱患排查。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)履職履責(zé)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)因失職、瀆職造成惡性火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)深入開(kāi)展大整治工作。
1、要結(jié)合我市實(shí)際,重點(diǎn)開(kāi)展“五項(xiàng)整治”:一是在建工程消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。公安、安監(jiān)和住建行政主管部門(mén)要組織專(zhuān)班,督促建設(shè)、施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,加強(qiáng)消防安全管理,配足配齊必要的消防器材,設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施,預(yù)留消防車(chē)通道,加強(qiáng)員工培訓(xùn),確?,F(xiàn)場(chǎng)安全。二是商業(yè)建筑消防撲救面的專(zhuān)項(xiàng)整治。城管、工商、公安等部門(mén)要對(duì)商業(yè)建筑逐個(gè)進(jìn)行排查整治,逐棟清理建筑影響火災(zāi)撲救的商業(yè)廣告,使每棟建筑至少留出一個(gè)外立面作為火災(zāi)撲救面,確保火災(zāi)情況下,消防撲救和人員疏散能快速展開(kāi)。三是打通道、暢出口消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)政府要組織城管、工商、公安、安監(jiān)、住建等部門(mén)對(duì)轄區(qū)商業(yè)密集區(qū)、居民密集區(qū)、重要公共建筑和大型室外市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)禁在室外消防車(chē)道上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建,確保消防車(chē)道暢通;嚴(yán)禁在建筑物室內(nèi)疏散走道、疏散樓梯、安全出口上鎖、設(shè)置障礙物,確保人員疏散通暢。四是建筑消防設(shè)施實(shí)檢、實(shí)測(cè)整治活動(dòng)。公安、質(zhì)檢、工商等部門(mén)要督促設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位,冬季防火期間必須委托有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防設(shè)施開(kāi)展一次全面檢測(cè)保養(yǎng);相關(guān)職能部門(mén)在冬防檢查時(shí),必須對(duì)單位消防設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。五是野外用火整治。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行“野外用火十不準(zhǔn)”和生產(chǎn)性用火許可制度,杜絕野外隨意用火,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和地段,確定專(zhuān)人嚴(yán)防死守;對(duì)智障等特殊群體,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;在干燥、高溫、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣,及時(shí)由當(dāng)?shù)卣纸鹆?,?shí)行封山,杜絕火種入山。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行公安部制訂的“七個(gè)一律”:即對(duì)于消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、備案抽查不合格的,一律不得施工、投入使用;對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的,一律停業(yè)整改;對(duì)于疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)于建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)于人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,以及建筑外墻設(shè)置影響消防登高撲救面廣告牌的,一律予以拆除;對(duì)于違法占用防火間距、消防車(chē)通道的,一律依法重罰并將障礙物予以拆除;對(duì)于中介機(jī)構(gòu)出具虛假消防設(shè)施檢測(cè)文件的,一律依法重罰并停止執(zhí)業(yè)資格。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整改到位,對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府掛牌督辦。
(三)深入開(kāi)展大宣傳工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我市每年因用火不慎、違章操作、消防意識(shí)淡薄等人為因素造成的火災(zāi)超過(guò)了火災(zāi)總量的70%,因上墳燒紙、燒荒燒地邊、野外游玩用火引發(fā)的人為森林火災(zāi)占森林火災(zāi)總量的95%以上,因此要減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)消防宣傳工作就顯得尤為重要。消防宣傳是公益事業(yè),是做好消防工作的基礎(chǔ)。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合冬季火災(zāi)特點(diǎn),堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活,廣泛開(kāi)展消防基本知識(shí)大宣傳,切實(shí)提高全民消防安全素質(zhì)。
1、要增強(qiáng)工作的針對(duì)性。教育部門(mén)要指導(dǎo)和督促學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容;民政部門(mén)要指導(dǎo)各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展消防安全提示教育;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入職工教育和培訓(xùn)內(nèi)容;文化、文物、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位的消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)行業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);公安機(jī)關(guān)要深化消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng);安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)員工消防安全教育培訓(xùn)。
2、要突出宣傳的實(shí)效性。各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持面向?qū)崙?zhàn),突出實(shí)效開(kāi)展宣傳,要少講空洞理論,多講實(shí)戰(zhàn)技能,要把“怎么防、怎么滅、怎么跑”作為宣傳的主要內(nèi)容。要教育不同場(chǎng)所、不同職業(yè)、不同崗位、不同年齡段的人群,如何針對(duì)自身所處環(huán)境的火險(xiǎn)可能,采取有效的預(yù)防措施,如何根據(jù)所處環(huán)境火災(zāi)特點(diǎn),采取最佳初期火災(zāi)處置方法和火場(chǎng)逃生自救方式。
3、要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。各級(jí)、各部門(mén)要不斷豐富創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和手段,結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作需要,及時(shí)更新內(nèi)容,做到宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、普及化。通過(guò)電視、宣傳專(zhuān)欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,多時(shí)段、廣覆蓋,向不同人群,廣泛宣傳防火、滅火、逃生基本知識(shí),廣泛宣傳林區(qū)野外用火的相關(guān)規(guī)定和安全用火基本知識(shí),接受群眾互動(dòng)咨詢(xún),定期不定期地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)、重大火災(zāi)事故撲救動(dòng)態(tài)信息、消防違法違章處罰案例、以及各級(jí)政府重視消防工作的新舉措,營(yíng)造人人關(guān)注消防、人人參與消防的良好氛圍。
(四)深入開(kāi)展大培訓(xùn)工作。
各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際,立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早疏散、早撲救”的原則,面向?qū)崙?zhàn),認(rèn)真抓實(shí)抓好各類(lèi)人員的消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急疏散處置演練,力爭(zhēng)把火災(zāi)消滅在發(fā)生后的10分鐘之內(nèi)。
1、公安消防機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大培訓(xùn)、大考核”工作,對(duì)全市所有公安消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行一次系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體人員“發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患”的能力。
2、要抓好消防控制室值班操作人員消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。設(shè)有消防控制室的單位和場(chǎng)所要結(jié)合本單位實(shí)際,重新規(guī)范簡(jiǎn)化控制室操作流程,切忌復(fù)雜化、形式化和表面化,真正實(shí)現(xiàn)火災(zāi)情況下的高效調(diào)度、高效組織、高效處置。要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,讓每一名消防控制室值班人員都能熟練掌握本單位各類(lèi)消防設(shè)施操作方法,熟練掌握本單位確認(rèn)火災(zāi)和組織初期火災(zāi)撲救的最佳途徑,熟練掌握本單位組織人員疏散的最有效方式。
3、各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要適應(yīng)森林防火新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要,組織開(kāi)展森林防火指揮員、協(xié)調(diào)員和值班員防撲火知識(shí)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
(五)深入開(kāi)展大練兵。
1、要抓好單位全員應(yīng)急疏散處置演練。各級(jí)教育部門(mén)要督促中小學(xué)校、幼兒園和大專(zhuān)院校,扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)所學(xué)校消防安全疏散逃生演習(xí)”活動(dòng),讓每名師生體驗(yàn)一次消防逃生演習(xí),掌握火場(chǎng)自救、疏散和逃生的基本技能,切實(shí)提高師生在火災(zāi)等災(zāi)害情況下正確的應(yīng)變處置能力。街道社區(qū)群干要組織居民開(kāi)展應(yīng)急疏散演練,教會(huì)村民、居民如何撲救家庭火災(zāi)、如何逃生自救,不斷提升居民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
2、全市消防部隊(duì)要繼續(xù)深化打造“公安消防鐵軍”活動(dòng)。針對(duì)冬季火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn),吸取外省火災(zāi)事故撲救經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善重大危險(xiǎn)源單位滅火救援預(yù)案,加強(qiáng)針對(duì)性技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)演練和熟悉,尤其要對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、高層、地下建筑、在建工程和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位要進(jìn)行全面熟悉,不僅要熟悉道路、水源、滅火進(jìn)攻通道、疏散線(xiàn)路等情況,還要熟悉建筑內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)置情況。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)冬防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,維護(hù)保養(yǎng)好車(chē)輛裝備,儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資。
3、要抓好多種形式消防隊(duì)伍應(yīng)急處置演練。消防部門(mén)要采取主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)政府和企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、保安消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍,進(jìn)一步健全組織、完善調(diào)度處置程序、檢修維護(hù)設(shè)備、加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、組織開(kāi)展滅火實(shí)操演練,提高其實(shí)戰(zhàn)能力。各地各有關(guān)單位要積極籌措資金,購(gòu)置必要的撲火機(jī)具和人員裝備,組織專(zhuān)業(yè)及義務(wù)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍開(kāi)展有針對(duì)性的演練,進(jìn)一步提高撲火效能。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)