城鄉(xiāng)管理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]：城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性對策

1．引言：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強(qiáng)，實施性強(qiáng)的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標(biāo)。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進(jìn)其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進(jìn)規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學(xué)性強(qiáng)、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認(rèn)真思考的問題。

2．當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強(qiáng)的緣由

“城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側(cè)面反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)，也揭示了規(guī)劃編制與實施之間的關(guān)系。

規(guī)劃與實施是一個不可分割的整體，規(guī)劃的目的是為了指導(dǎo)建設(shè)實施，規(guī)劃只有實施才能體現(xiàn)價值。不能實施的規(guī)劃不能算是合格的規(guī)劃。同時，實施可以反饋規(guī)劃中的一些問題，以便于更好的編制規(guī)劃。然而，由于存在規(guī)劃的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致目前很多情況下規(guī)劃與實施的脫節(jié)，規(guī)劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)。規(guī)劃的可操作性成為規(guī)劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃的研究,缺乏對實施機(jī)制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識。

規(guī)劃的實施分析需要實施機(jī)制的強(qiáng)力支撐，而實施機(jī)制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統(tǒng)“技術(shù)工具型”規(guī)劃編制技術(shù)路線的影響，規(guī)劃設(shè)計人員往往偏重對空間布局、空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃技術(shù)的研究，而對實施機(jī)制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識不夠。而一個規(guī)劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機(jī)制關(guān)系密切，如果規(guī)劃編制不能與現(xiàn)行的實施機(jī)制有效銜接，規(guī)劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設(shè)時序的考慮，使規(guī)劃缺乏彈性。

事物發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性都要求規(guī)劃方案有一定的彈性，以應(yīng)對不斷變化的情況。然而，目前“靜態(tài)藍(lán)圖式”的規(guī)劃模式，使規(guī)劃人員往往忽視對實施路徑和建設(shè)時序的考慮，不能幫助實施者對規(guī)劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握。現(xiàn)實情況稍微有點(diǎn)變化，規(guī)劃就無法應(yīng)對，導(dǎo)致規(guī)劃應(yīng)變性差，操作性不強(qiáng)。

2．3規(guī)劃方案的唯一性，使規(guī)劃缺乏科學(xué)性

事物發(fā)展存在的多種可能，然而，目前規(guī)劃過程中往往是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃方案唯一性，把事物發(fā)展存在的多種可能方向，最終規(guī)劃成一種發(fā)展可能，對規(guī)劃的實施發(fā)展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規(guī)劃缺乏一定科學(xué)性。也就降低了規(guī)劃的可操作性。

2．4、規(guī)劃設(shè)計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎(chǔ)。

我國規(guī)劃師往往存在一種觀念，認(rèn)為規(guī)劃是一項需要復(fù)雜技術(shù)的職業(yè)，甚至受計劃經(jīng)濟(jì)時代自上而下觀念的影響，視為技術(shù)官僚和技術(shù)精英。在內(nèi)容上往往偏重在建設(shè)形態(tài)，空間形態(tài)的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規(guī)劃受外部各種變化的力量所作用的連續(xù)進(jìn)程這一點(diǎn)，漠不關(guān)心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規(guī)劃不能體現(xiàn)多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎(chǔ)。

2.5對實施主體認(rèn)識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規(guī)劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)的一個重要原因。規(guī)劃人員往往偏重與規(guī)劃編制組織主體的溝通聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)規(guī)劃編制組織主體一般是規(guī)劃建設(shè)部門，但是在現(xiàn)行的體制背景下，建設(shè)規(guī)劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業(yè)部門的職權(quán)，只承擔(dān)了規(guī)劃實施一部分職能。這種工作方法導(dǎo)致規(guī)劃與相當(dāng)多的實施主體的溝通不足，在規(guī)劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性的對策與思路

3．1重視多視角的切入，多目標(biāo)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”。

規(guī)劃中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學(xué)科與多價值觀的合作與交叉，可增強(qiáng)了規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學(xué)性，提供了較好的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強(qiáng)調(diào)多視角的切入，按照目標(biāo)與問題雙重導(dǎo)向的思路，強(qiáng)化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強(qiáng)調(diào)公眾參與的實踐規(guī)劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話，協(xié)調(diào)乃至最終走向合作構(gòu)建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規(guī)劃過程中的失誤。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性。

長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實施也往往得不到相關(guān)部門的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導(dǎo)向，主動引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3．4重視規(guī)劃的政策屬性，加強(qiáng)“配套政策”的研究和支撐

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍(lán)圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術(shù)，也是建立目標(biāo)，指導(dǎo)實踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進(jìn)行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎(chǔ)，也是規(guī)劃具有較強(qiáng)可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

3．5、強(qiáng)調(diào)成果表達(dá)方式易讀性和規(guī)劃管理的便利性

規(guī)劃成果的表達(dá)更具有易讀性，提供方便性，可增強(qiáng)規(guī)劃的公眾參與性，加強(qiáng)規(guī)劃管理的便利性，也是提高規(guī)劃可操作性的一個方面。因此，在規(guī)劃成果表達(dá)上從不同層次公眾能看懂、讀懂的角度，把規(guī)劃的主要過程和規(guī)劃設(shè)想表現(xiàn)在成果體系上，使規(guī)劃從現(xiàn)狀得出結(jié)論的過程，以及規(guī)劃的措施和方法一目了然。另外，也要強(qiáng)化規(guī)劃與實施的互動，從實施過程中反饋問題，給規(guī)劃編制提供經(jīng)驗借鑒，形成規(guī)劃與實施的良性互動，增強(qiáng)規(guī)劃編制的可操作性。。

4、結(jié)語

規(guī)劃實施是規(guī)劃編制最終結(jié)果，而規(guī)劃可操作性是推動實施的根本動力。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的深入，規(guī)劃編制的類型越來越多，規(guī)劃編制工作充滿了更多的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性。做為一個城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員，責(zé)任感促使我們要從規(guī)劃實施的角度來更多探討規(guī)劃的可操作性。把規(guī)劃的可操作性作為主線貫徹規(guī)劃編制的始終，通過不斷的實踐，來把握規(guī)律，尋找共性，服務(wù)社會，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)有的價值。

參考文獻(xiàn)（References）：

第2篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，短短3天時間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達(dá)國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求，才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。*街道作為*主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，*主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，在城市規(guī)劃中，要堅持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計，抓好*社區(qū)*地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺載體建設(shè)。加快*社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實施*社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好*和*社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

三、堅持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

第3篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；實施關(guān)系

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、土地規(guī)劃管理作用分析

1.確保土地得到充分使用。對國有土地進(jìn)行固化可在罕間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)對土地進(jìn)行合理使用，可增進(jìn)區(qū)域與工業(yè)之間的協(xié)調(diào)性買現(xiàn)人、土地、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過土地規(guī)劃與管理既可以維護(hù)基本農(nóng)田的使用面積，還可以創(chuàng)造良好的社會發(fā)展條件構(gòu)成可繼續(xù)的、生態(tài)化的土地使用環(huán)境科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的土地規(guī)劃與管理還可以進(jìn)一步進(jìn)步土地的使用率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性防止土地資源的。

2.加強(qiáng)土地用途管制。土地資源是有限的，而人均土地面積少又是我國的基本國情對土地用途進(jìn)行管制。可以在土地管理法和相關(guān)條例的約束下，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對土地性質(zhì)進(jìn)行分類如將土地資源分為農(nóng)田用地、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地等。這樣能夠限制和引導(dǎo)不同類型土地資源的利用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、耕地保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間建立平衡點(diǎn)達(dá)到既保護(hù)又發(fā)展的目的。

3.促進(jìn)土地規(guī)劃與管理制度的完善和創(chuàng)新。土地規(guī)劃需要經(jīng)過較長的時期才能夠體現(xiàn)出效果，且其受投資、人口、自然環(huán)境等因素的影響較大不同地區(qū)和不同萬案之間具有一定的差異性。對土地進(jìn)行規(guī)劃管理可以在買施過程中不斷總結(jié)當(dāng)前經(jīng)驗指導(dǎo)后續(xù)使用的進(jìn)一步完善和土地規(guī)劃手段的進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理存在的問題

城市規(guī)劃不合理的使用土地，會對規(guī)劃的實施造成影響。一方面，現(xiàn)有的土地?zé)o法滿足建設(shè)的需要，農(nóng)村耕地面積不斷的減少，但是建設(shè)面積卻是一直在擴(kuò)大。很難控制村莊、城鎮(zhèn)和其他非農(nóng)業(yè)用地的情況。另一方面在現(xiàn)行土地的規(guī)劃上還存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行為，對征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地本省的價值，導(dǎo)致土地的收益上存在不足，讓農(nóng)民的利益受到破壞。土地在市場中的價格和征用的價格存在很大的懸殊，使得土地不規(guī)范的流失，土地的使用權(quán)也變的模糊不清，導(dǎo)致土地?zé)o法得到有效的利用。伴隨社會的發(fā)展，物價在持續(xù)上升，很多的農(nóng)民不得不進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村的土地得不到利用無法發(fā)揮其價值。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅能夠帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還能幫助區(qū)域人民發(fā)家致富。現(xiàn)在土地競拍的方法給房地產(chǎn)開發(fā)商們有目的的抬高土地價格提供了機(jī)會，建筑商們也是為了追求自己的利益最大化沒有合理規(guī)范的使用土地，這樣的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間就會產(chǎn)生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。

三、“兩規(guī)”的差異

土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃不管是在編制還是在實施上都是分別屬于不同的行政管理部門，并且在一些原則問題上也存在矛盾，比如土地利用和土地利用規(guī)模等。“兩規(guī)”在實施時既要相互結(jié)合但是由于之間的差異很難有效的銜接。一般土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織，一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模過快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃無法順利實施。當(dāng)?shù)卣疄榱吮砻嫔系陌l(fā)展，沒有計劃的進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，降低土地利用率。一般會有兩方面的原因造成土地利用規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展：一是兩方面沒有良好的協(xié)調(diào)性，不能直接有效的控制土地利用的總體規(guī)劃；第二兩者在工作思路和管理方法上存在不同，造成土地規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地需要，當(dāng)?shù)卣袥]有進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，最后只能造成耕地的破壞。

四、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的關(guān)系

1.以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展。增減掛鉤政策是村鎮(zhèn)建設(shè)項目中用地規(guī)劃中的一種有效方式，能夠幫助調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)中在用地中增加掛鉤能夠增加農(nóng)村土地利用率，將農(nóng)民的居住情況由分散向集中轉(zhuǎn)變，將城鄉(xiāng)布局進(jìn)行優(yōu)化，在保障耕地正常的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，增減掛鉤政策的實施中可能和一些農(nóng)民的意見出現(xiàn)沖突，為了化解沖突就必須建立土地規(guī)劃和管理的政策，對增減掛鉤政策的效能進(jìn)行明確，也讓土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃更加有序的開展。從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)對土地的用途定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保護(hù)耕地不被破壞，保障農(nóng)村勞動力合理的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實施性。

2.新增建設(shè)用地計劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張。目前的土地規(guī)劃有新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造兩種模式。對城市擴(kuò)張進(jìn)行控制加強(qiáng)土地利用率。像是開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)可以通過擴(kuò)張的方法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，在大中城市土地資源缺少在使用上要進(jìn)行控制，對新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造進(jìn)行協(xié)調(diào)，對當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，控制建設(shè)用地量，對規(guī)劃方案中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地用途進(jìn)行重點(diǎn)研究，在實施規(guī)劃之前對發(fā)展的重點(diǎn)和用地的類型進(jìn)行區(qū)分，落實集中產(chǎn)業(yè)和集中居住等方案實施情況。

3.拓展土地規(guī)劃的深度，在規(guī)劃與實施之間搭建橋梁。對于一些不完善不合理的土地規(guī)劃方案會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，造成城鄉(xiāng)建設(shè)和土地儲備方面的戰(zhàn)略性和欠缺性，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不足，降低城市功能，對城市生態(tài)進(jìn)行破壞等情況。為了有效的提升土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施效果和整體質(zhì)量，需要制定完善的土地管理規(guī)劃，最大程度的發(fā)揮土地儲備的引導(dǎo)作用和調(diào)控作用，加強(qiáng)土地調(diào)控在宏觀層面上的意義。將土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的聯(lián)系為中心，將功能作為依據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。土地規(guī)劃的合理性需要有完善的政治、明確的用途、詳細(xì)的內(nèi)容，這樣才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。當(dāng)然有了合理的土地規(guī)劃還需要現(xiàn)代化的信息管理手段，提高土地規(guī)劃的運(yùn)用效果，節(jié)約資源降低投入成本。政府和社會要加強(qiáng)對土地規(guī)劃方案的評估，用更加先進(jìn)的理念將土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.“兩規(guī)”協(xié)調(diào)性發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)體制的不斷增長，規(guī)劃管理部門需要認(rèn)真研究出新的規(guī)劃方式來適應(yīng)目前的形勢。這樣也就應(yīng)運(yùn)而生了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃等新型的規(guī)劃方式。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)體制下需要建立“兩規(guī)”發(fā)展機(jī)制，并且在實施中總結(jié)經(jīng)驗不斷改進(jìn)和完善，建立起環(huán)節(jié)制度化和溝通信息化的模式。為了保障兩個規(guī)劃在實施中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可以采用一下措施：（1）建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目需要在審批土地利用規(guī)劃和建設(shè)為前提的情況下進(jìn)行。（2）城市不僅是人們的居住和活動場所，也是豐富人們精神文明和彌補(bǔ)人們?nèi)宋馁Y源的重要地區(qū)，有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域和大量的水資源保護(hù)地帶在土地利用中都要采取有效的保護(hù)措施，對城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)進(jìn)行限定。（3）在進(jìn)行限制建設(shè)區(qū)需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村管理土地歸屬權(quán)的單位部門進(jìn)行事先的溝通，達(dá)成共同協(xié)議。（4）將限制建設(shè)區(qū)的劃定和管理條例直接上升為當(dāng)?shù)卣臈l令，并制定對應(yīng)的實施方案，提高各類開發(fā)商保護(hù)生態(tài)資源的意識。

結(jié)束語

總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展和有效實施是非常具有戰(zhàn)略意義的，有助于提升社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。而土地的管理和利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要部分，兩者之間的關(guān)系必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進(jìn)行的前提。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就要在土地管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控和統(tǒng)籌，制定合理的規(guī)劃方案和管理方法，提升土地利用率，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作會議在古藺縣召開，主要目的是想讓大家實地觀摩一下古藺新城的開發(fā)建設(shè)，親身感受一下古藺新城的蓬勃活力。古藺縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，作為典型的老、少、邊、山、窮革命老區(qū)，短短幾年間，在縣城開發(fā)建設(shè)上下了很大的力度，縣城面貌有了較大的改觀，成績值得肯定，經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須作為重中之重的工作來抓。在這里，我就上述工作提三點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫感

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一個好的規(guī)劃，一套好的建設(shè)管理機(jī)制，對于增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力和公共服務(wù)能力，都將起到十分重要的作用。去年以來，我市立足長江上游重要節(jié)點(diǎn)這個區(qū)位實際，立足打造區(qū)域性中心城市這個發(fā)展定位，大力推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，去年，我市先后編制完成了《城市色彩規(guī)劃》、《城市交通體系規(guī)劃》、《舊城包裝整治規(guī)劃》，敘永縣、瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等一批區(qū)、縣級規(guī)劃和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并啟動了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

在城市建設(shè)方面，我們狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩橋”（即沱江一橋復(fù)線橋、國窖大橋）、“三路”（即酒城大道、沙灣至泰安、城南路）、“三片”（即：城西新區(qū)、城北新區(qū)、沙茜新區(qū)）的建設(shè)和改造工程順利推進(jìn)。尤其值得一提的是，在全國房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲軟的大背景下，去年我市房地產(chǎn)市場仍保持了平穩(wěn)發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資39.2億元，增長63.7%；商品房銷售面積183.9萬平方米，增長14.1%。在縣城建設(shè)方面，古藺新城就是一個很好的榜樣。不僅規(guī)劃得很好，而且建設(shè)和管理得很到位，比如金蘭廣場、奢香文化廣場，都充分體現(xiàn)了古藺的紅色文化、酒文化特色和鮮明的城市精神。我希望在座各位在感受古藺新城發(fā)展活力的同時，能真正從古藺的實踐中受到觸動、得到啟發(fā)。

在城市管理方面，去年以來，我市將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，以省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)區(qū)江陽區(qū)為主體區(qū)域，向龍馬潭和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射。通過前一階段的集中整治，我市城市容貌秩序明顯改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程有序推進(jìn)，村莊清治行動取得進(jìn)展，市民的衛(wèi)生和文明常識進(jìn)一步普及，城鄉(xiāng)綜合整治取得了階段性成果。

但由于我市正處于向大城市邁進(jìn)的過渡時期，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：一是規(guī)劃滯后。按照我市“*”規(guī)劃，到2010年建成面積將達(dá)到54平方公里、城鎮(zhèn)人口63萬。現(xiàn)在看來，這樣的發(fā)展目標(biāo)與我市建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位已經(jīng)明顯不適應(yīng)。雖然我們又到2020年力爭建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、城鎮(zhèn)人口100萬，但這樣的擴(kuò)張速度與周邊市州相比仍然偏慢。比如宜賓，目前建成區(qū)面積已超過110平方公里，今年更是要新增建成區(qū)面積15平方公里，旨在打造長江上游的“生態(tài)型山水園林城市”。而內(nèi)江正著力建設(shè)具有山水園林特色的濱水宜居城市，遂寧則規(guī)劃定位為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化大城市。而我市隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市規(guī)劃還需進(jìn)一步完善和提高質(zhì)量，使其更切合*實際和未來的發(fā)展。二是家底不清。一方面，城市建成區(qū)范圍的界定還不夠明確；另一方面，城市人口的統(tǒng)計究竟是以建成區(qū)常住人口為準(zhǔn)，還是以戶籍人口為準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一。只有對我們的城市知根知底，才能更好地立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。三是管理還有死角。前幾天，網(wǎng)絡(luò)盛傳合江縣“亮丑”事件，可能在座各位也都看到了。群眾對城市管理工作不滿意、怨氣大，說明我們工作中還存在盲區(qū)、留有空檔，比如城區(qū)及區(qū)縣的主要街道整治的好，但背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等狀況相對較差；主要干道交通秩序比較好，但局部地段、局部時點(diǎn)交通就很混亂，占道現(xiàn)象時有發(fā)生，違法違章建設(shè)沒有及時制止拆除。前不久，網(wǎng)絡(luò)上還熱議“*的士十宗罪”、“*九大怪”，這既從一個側(cè)面反映出我們城市的文明程度還不高，也暴露出我們相關(guān)部門的管理工作不到位。而農(nóng)村環(huán)境整治也還處于宣傳發(fā)動階段，還沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。四是文化底蘊(yùn)挖掘不夠。城市文化是一個城市的靈魂，是城市發(fā)展的命脈。雖然*是一座建制達(dá)2100多年歷史的城市，擁有四塊國家級金牌、四個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且一直以來都是以文化底蘊(yùn)深厚、歷史遺跡豐富著稱，但我們在打造城市文化特色、品牌特征、標(biāo)示性建筑以及港口城市風(fēng)貌等方面，還做得很不夠，還需要進(jìn)一步從內(nèi)涵上挖掘、從風(fēng)貌上展示。

對于這些問題，各級各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面提升*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

*年，我市城鎮(zhèn)化率為37.6%。根據(jù)國際上對城市化進(jìn)程的一般劃分標(biāo)準(zhǔn)，*正處于城市化加速階段（即城市化率處于20%～50%之間）。這一階段最顯著的特征就是“玉米效應(yīng)”，即：一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期，發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多，發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長得快的就會長得更快，長得慢的玉米就永遠(yuǎn)長不快了。因此，在當(dāng)前及今后一段時期，我們必須把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理作為重中之重的工作來抓，重點(diǎn)要做好以下工作。

（一）堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，全面提升*整體競爭力

一是要準(zhǔn)確定位，科學(xué)布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的，在于充分挖掘優(yōu)勢、科學(xué)準(zhǔn)確定位、提升競爭能力。市委、市政府在科學(xué)分析*區(qū)域聯(lián)系、市場聯(lián)動、交通聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)上，了建設(shè)“四大中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想。*的城市規(guī)劃，除了要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境外，還要對工業(yè)、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)布局。要通過對規(guī)劃的不斷調(diào)整、充實和完善，引導(dǎo)和促進(jìn)*城市快速發(fā)展，盡快成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市。同時，我們的縣（區(qū)）城建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)，也要突出比較優(yōu)勢、科學(xué)準(zhǔn)確定位，成為覆蓋特定區(qū)域的整治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。對于村一級，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村主要通道集中規(guī)劃建居民點(diǎn)，盡可能把生存條件差的村民小組和農(nóng)戶遷移出來，并通過土地流轉(zhuǎn)解決其生產(chǎn)生活問題。這樣既可以集約節(jié)約利用資源，也有利于公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。

二是要突出特色，提升品位。*城市的發(fā)展目標(biāo)，第一步是迅速成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市，第二步要爭取成為川南區(qū)域中心城市，第三步是努力躋身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)中心。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就涉及與近20個地級市展開激烈競爭。如何使*走出“千城一面”的尷尬，迅速脫穎而出，是我們必須著力思考的問題。今天，我給在座的市級部門和區(qū)縣政府拋出一個課題，請大家在抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的時候進(jìn)行認(rèn)真思考。這個課題的內(nèi)容，是如何圍繞“打酒城牌，唱兩江歌，建生態(tài)市，練文化功，造休閑地”搞好*的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在“打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒這一最大的優(yōu)勢，把*打造成為中國乃至世界別具特色的酒產(chǎn)業(yè)、酒文化、酒旅游、酒體驗中心，使*成為一個讓人記憶深刻、流連忘返的城市；在“唱兩江歌”方面，要思考如何依托長江、沱江的天然優(yōu)勢，打造獨(dú)具特色的臨港沿江城市景觀；在“建生態(tài)市”方面，要著重考慮如何把城鄉(xiāng)規(guī)劃與山水林木、風(fēng)景名勝、自然生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，把城市發(fā)展與增加綠色空間結(jié)合起來，增強(qiáng)*的可持續(xù)發(fā)展能力；在“練文化功”方面，要思考如何充分保護(hù)、挖掘、包裝和推介*的酒、歷史、生態(tài)和民俗等文化，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中把這些文化因素完整地保存下來、鮮活地體現(xiàn)出來；在“造休閑地”方面，要思考如何把*打造成為一個放松身心、令人沉醉的休閑勝地，從而提升*的魅力，吸引更多投資者、旅游者和消費(fèi)者。

三是要開拓視野，整合力量。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化日益推進(jìn)的當(dāng)代，一個區(qū)域和城市要保持活力，必須要充分開放、兼容并蓄和善于學(xué)習(xí)。如果我們夜郎自大、閉門造車，不僅提不高規(guī)劃建設(shè)的水準(zhǔn)，甚至還會造成不必要的浪費(fèi)和損失。為此，我們必須開拓視野，走出*，把國內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗和可行辦法引進(jìn)來，并融入到規(guī)劃建設(shè)的實踐之中。今后，我們要放開規(guī)劃設(shè)計市場，一般規(guī)劃設(shè)計項目要向市內(nèi)外公開招標(biāo)、公開定標(biāo)；重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計項目，都要向國內(nèi)外公開招標(biāo)、公開定標(biāo)，并聘請國內(nèi)外著名設(shè)計院所和專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門跨學(xué)科、跨行業(yè)的科學(xué)，涉及建筑、生態(tài)、美學(xué)、環(huán)保、社會、歷史、文化等方方面面，單靠規(guī)劃建設(shè)主管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我們的市和縣（區(qū)）都要建立由公務(wù)員、專家和社會各界代表組成的城市規(guī)劃咨詢委員會。相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃咨詢委員會的充分論證。未經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。此外，還要全面推行“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃編制、審批、實施的全過程實行公示，規(guī)劃的變動原因要及時向社會說明，從而擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保

城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速推進(jìn)*城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一要快速擴(kuò)容。*年，*城市建成區(qū)面積較*年僅增加了5.1平方公里，達(dá)到53.1平方公里。要實現(xiàn)“雙百”的目標(biāo)（即城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口達(dá)到100萬人），我們還需要接近10年的時間。照這樣的速度，*要成為區(qū)域中心城市的可能性是不大的。為此，我們必須以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為動力，加快城市擴(kuò)容的步伐。今年，我們已經(jīng)把城市重點(diǎn)建設(shè)項目的各項目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，希望大家切實負(fù)起責(zé)任、加快建設(shè)進(jìn)度、千方百計完成目標(biāo)任務(wù)。去年，市政府還出臺了《關(guān)于建設(shè)區(qū)域性中心城市近期建設(shè)的意見》，明確了“*”后三年*城市建設(shè)的目標(biāo)。對于文件中確定的城市建設(shè)項目，必須要加快工作進(jìn)度、按期開工建設(shè)、盡早竣工投用。中央把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的“十大工程”之首，我們一定要以此為契機(jī)，加大廉租住房建設(shè)力度，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，努力解決全市城鄉(xiāng)低收入家庭的住房難問題。房地產(chǎn)業(yè)對我市地方財稅收入、城市建設(shè)速度有著深遠(yuǎn)影響，我們一定要全面落實支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，幫助房地產(chǎn)業(yè)渡過全球金融危機(jī)的難關(guān)。

二要改善生態(tài)。如果不把改善生態(tài)作為城市建設(shè)的前提，僅注重“量”的擴(kuò)展，而不重“質(zhì)”的提高，就容易把城市建成冰冷的鋼筋水泥叢和集中的污染源。這樣的城市也談不上有多大活力、魅力、吸引力和競爭力。*的城市建設(shè)，必須要堅持做到生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，還空間給百姓，建綠地給市民。*半島以內(nèi)的主城區(qū)，居住密度已經(jīng)超負(fù)荷，從現(xiàn)在起原則上只拆不建；*新區(qū)建設(shè)綠地率必須達(dá)到30%以上，舊城改造綠地率必須達(dá)到25%以上。從去年以來，我們?yōu)楦纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境而開展的“雙創(chuàng)”工作，目前正在努力推進(jìn)，但是工作進(jìn)度、創(chuàng)建氛圍等方面都不是很理想。相關(guān)部門和區(qū)縣政府一定要拿出硬措施、硬辦法，把2009年作為攻堅之年，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的順利開展。同時，要下大力氣抓好城市供水凈化處理、污水集中處理和節(jié)能減排工程建設(shè)，還城市青山綠水和白云藍(lán)天。

三要建設(shè)精品。雖然*的城市建設(shè)從整體上看還不錯，但一些細(xì)節(jié)還是考慮得不夠周全和完美，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來講，要按照“路通、地綠、水清、氣凈、燈亮、景美”的總體要求，重點(diǎn)做好幾個方面工作：第一，要立足長遠(yuǎn)。城市建設(shè)要樹立長遠(yuǎn)觀念，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。第二，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無論是新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，都必須對每個項目的建筑高度、密度、間距、風(fēng)格以及綠化率、容積率、建筑退讓等規(guī)劃指標(biāo)作出科學(xué)合理規(guī)定，并向社會公示，絕不能因為追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益而朝令夕改、隨意變動。特別是要按照“高處高建，低處低建”的總體原則，嚴(yán)格控制沿江高層建筑，把“兩江”美景亮出來，充分體現(xiàn)臨港沿江的特色。第三，要整體規(guī)劃。對城市整體風(fēng)貌要統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，用整體規(guī)劃來指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。要加大規(guī)劃設(shè)計深度，加快控制性詳規(guī)的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。要盡可能彰顯*歷史、文化和地域特色，做到整體美、真實美、和諧美、自然美。第四，要注重配套設(shè)施建設(shè)。要改變以往過于房地產(chǎn)開發(fā)而忽視提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品的做法，加強(qiáng)小廣場、休閑場地、健身場所、停車地點(diǎn)、景觀燈光等配套設(shè)施建設(shè)，提高市民的生活品質(zhì)。第五，要提升城市主要景點(diǎn)檔次。盡快拿出整治提高的方案和措施，提升*城內(nèi)的龍透關(guān)，以及城郊的九獅、石洞花博園、張壩桂圓林、方山等主要景點(diǎn)檔次，改變其過于粗糙、特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。要盡早把酒城大道至方山的城市干道建設(shè)提上議事日程，把方山變?yōu)?的城市公園。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。在抓好*城市建設(shè)的同時，我們也鼓勵、支持區(qū)縣抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。市政府和市級相關(guān)部門盡可能在規(guī)劃指導(dǎo)、項目審批、用地需求等方面給予最大支持。區(qū)縣政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，使縣城開發(fā)建設(shè)邁開新的步伐，取得更大更好的成績。同時，我們還要更多地關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。要用好中央和省上的專項資金、支農(nóng)資金，并在市、縣財政經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜，大力支持小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。尤其要總結(jié)全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成果經(jīng)驗，通過整合資金、集中投入、整村推進(jìn)，推動農(nóng)村面貌大改觀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

（三）堅持高水平管理，全面提升*城鄉(xiāng)形象

一是要明確目標(biāo)。今年，我們要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和愛衛(wèi)工作為突破口，從整體上提高*城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村管理水平。總體奮斗目標(biāo)是：全面完成省委、省政府下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作走在全省前列；全面完成省愛委會下達(dá)的愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)，確保獲得全省城管愛衛(wèi)目標(biāo)管理一等獎，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。

二是要突出重點(diǎn)。城鄉(xiāng)綜合整治和愛衛(wèi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是省委、省政府的重點(diǎn)工作。奇葆書記到四川后，明確要求把此項工作和行政效能建設(shè)作為全省的頭等大事來抓。近日，就合江縣部分群眾反映縣城環(huán)境臟亂差問題，奇葆書記先后專門作出兩次重要批示，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。3月10日，我們專門召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了奇葆書記的批示精神，并對下步工作進(jìn)行了安排部署。各級各部門務(wù)必要高度重視，充分領(lǐng)會省委、省政府和市委、市政府的相關(guān)精神，切實肩負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，集中時間、集中資金、集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第二階段工作。力爭用3個月時間，推動“五亂”治理工作取得實效。同時，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的小街小巷，突出我市地方風(fēng)貌和歷史文化名城底蘊(yùn)。農(nóng)村的環(huán)境整治工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快進(jìn)度。特別是出租車行業(yè)的整治問題，一定要下決心，拿出切實可行的辦法，取得實實在在的效果。

三是要探索建立長效機(jī)制。在盡快改變城鄉(xiāng)臟亂差狀況的同時，要制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機(jī)制，堅持常抓不懈。要科學(xué)合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的城鄉(xiāng)管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系，做到依法依規(guī)管理。同時還要做到違法必究，對市區(qū)和城鎮(zhèn)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)的文明形象。

三、強(qiáng)化保障，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作落到實處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面，我們的市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)好責(zé)任，始終把加快*城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的突破口。市規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管和組織協(xié)調(diào)作用，聚集起部門、區(qū)縣、專家、群眾等方方面面的智慧和力量，把*規(guī)劃好、建設(shè)好；同時，還要對區(qū)縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)和協(xié)助。市級相關(guān)部門要把支持和參與*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為己任，為*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識，向古藺學(xué)習(xí)。我想連古藺這樣邊遠(yuǎn)、貧窮的地方都能把城鎮(zhèn)建設(shè)搞好，其它基礎(chǔ)條件好的區(qū)縣沒有理由搞不好。在城鄉(xiāng)綜合治理方面，市上已經(jīng)明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部及辦公室，分解了工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和部門充分發(fā)揮職能作用，切實履行好職責(zé)，始終做到密切配合、形成工作合力，不斷加快工作進(jìn)度。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，夯實基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作要推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)必須要保障。一方面，要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極包裝和申報項目，爭取國家和省上更多專項資金支持；另一方面，要牢固樹立經(jīng)營城市理念，盡可能把城鎮(zhèn)可變現(xiàn)的資源變?yōu)橘Y本，盡可能把能夠社會化的管理和服務(wù)交給市場，從而減輕財政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，激活民間機(jī)構(gòu)、民間資金參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的積極性；此外，要用好市委、市政府安排的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專項資金，堅決避免違紀(jì)違法、勞民傷財和形式主義，各區(qū)縣各部門也要根據(jù)實際情況，盡快健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作等所需經(jīng)費(fèi)及時到位。

（三）加大宣傳，營造氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，離不開全社會的廣泛支持。相關(guān)部門必須加大宣傳力度，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境共建、共管、共同維護(hù)的良好社會氛圍。一是要狠抓輿論引導(dǎo)。各主要新聞媒體要開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題或?qū)冢l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社要采取靈活多樣的宣傳方式，通過設(shè)置公益廣告、印發(fā)宣傳資料、開展專題講座等方式，形成人人關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍；二是要狠抓宣傳教育。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作，要認(rèn)真開展科學(xué)、衛(wèi)生和健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動，使文明理念、文明行為、文明習(xí)慣成為群眾的自覺行動；三是要深入開展創(chuàng)建活動。要開展好文明市民、文明出租車、文明公交車、文明單位等創(chuàng)建活動，不斷拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作的宣傳面，不斷提高市民的文明素質(zhì)。

第5篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

（一）城市規(guī)劃

（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進(jìn)行城市規(guī)劃時必須重視對歷史文化的保護(hù)，例如保留、修繕具有文化代表的街區(qū)、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)共同發(fā)展。（2）加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市污染也日益嚴(yán)重，如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)是在進(jìn)行城市規(guī)劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環(huán)境的重要手段之一。因此，應(yīng)對綠地、公園等進(jìn)行科學(xué)布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環(huán)境。（3）突出個性特點(diǎn)。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點(diǎn)。在進(jìn)行城市規(guī)劃時，應(yīng)對城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位，圍繞城市特點(diǎn)進(jìn)行打造，突出城市個性。

（二）城市建設(shè)

（1）硬件設(shè)施建設(shè)。硬件設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)城市人文精神。人文精神是城市文明的體現(xiàn)，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進(jìn)行城市硬件設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分結(jié)合城市的特點(diǎn)、歷史、文化。將人文精神充分體現(xiàn)出來。（2）基礎(chǔ)工程建設(shè)。基礎(chǔ)工程建設(shè)應(yīng)科學(xué)、合理。基礎(chǔ)工程建設(shè)是城市規(guī)劃的具體實現(xiàn)，使城市功能不斷完善，進(jìn)一步推動城市發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)項目不斷增加，各種管道、線路鋪設(shè)以及交通道路建設(shè)十分密集。特別是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，由于工程具有隱蔽性等特點(diǎn)，監(jiān)管力度被削弱。必須加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)以及管理，減少返工、故障的發(fā)生。與此同時，基礎(chǔ)工程建設(shè)必須具有瞻前性，延長重建時間。（3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)考慮環(huán)境發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市發(fā)展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環(huán)境保護(hù)。然而，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中往往會造成城市污染，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，必須考慮到環(huán)境的承受能力，做好污染防范工作，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)城市環(huán)境。

（三）城市管理

（1）完善城市規(guī)劃制度，使城市規(guī)劃納入法律保護(hù)，對于城市的各項建設(shè)必須滿足城市的總體規(guī)劃要求，確保城市建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規(guī)劃，損害廣大人民群眾的利益。（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設(shè)按照城市管理制度進(jìn)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進(jìn)行統(tǒng)一管理。（3）加強(qiáng)公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運(yùn)行的重要保證，在合理進(jìn)行交通道路規(guī)劃的同時，應(yīng)加強(qiáng)交通管理。首先，加強(qiáng)機(jī)動車輛的管理，根據(jù)城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現(xiàn)公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優(yōu)化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現(xiàn)公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強(qiáng)交通法規(guī)培訓(xùn)，保證公共交通安全暢通。

二、城鄉(xiāng)生態(tài)管理

（一）管理理念：樹立正確的城鄉(xiāng)生態(tài)管理理念。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理理念已人為本，將人的利益作為管理的首要目的，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。因此，城鄉(xiāng)生態(tài)管理必須是將人與自然作為核心理念，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。人類作為自然界中的高級動物，在不斷進(jìn)化發(fā)展中已經(jīng)滿足了生存需求，如今的發(fā)展重心應(yīng)該是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是盲目的追求利益。因此，城鄉(xiāng)生態(tài)管理的理念應(yīng)該是人與自然并重，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（二）管理對象：城鄉(xiāng)生態(tài)管理既然以人與自然為中心，管理對象應(yīng)為城鄉(xiāng)的“人-自然”系統(tǒng)。一切人類活動以及自然環(huán)境都應(yīng)劃入管理范圍。實現(xiàn)在尊重自然的前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）管理方式：現(xiàn)代社會的發(fā)展使社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境緊密相連，這就決定了現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)管理是成為十分復(fù)雜的綜合性問題，要實現(xiàn)有效管理，其管理手段必須涉及到思想、法律、行政、技術(shù)等等多個層面。管理者一般是通過信息的傳遞、決策完成管理，城鄉(xiāng)生態(tài)管理的復(fù)雜性決定了信息的龐大與復(fù)雜，人力數(shù)據(jù)的搜集與分析已經(jīng)無法滿足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技術(shù)以及預(yù)警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面搜集分析管理所需信息作為決策依據(jù)，實現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、全面管理。

三、結(jié)束語

第6篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神，總結(jié)*年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并部署今年乃至今后一段時間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這次會議本來打算組織與會同志到現(xiàn)場參觀縣城和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的，由于考慮到參觀點(diǎn)比較散，為了節(jié)省時間和資源，我們就將這些參觀點(diǎn)制作成錄像視頻來展示。剛才，進(jìn)強(qiáng)同志傳達(dá)了省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議精神。利鵬、國輝同志就分管部門的工作談了他們的意見。廖火副縣長客觀、全面地總結(jié)了*年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并就如何做好今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了很好的意見。廖火副縣長的講話稿內(nèi)容比較充實，會上他只挑出提綱來講，希望大家會后認(rèn)真閱讀貫徹執(zhí)行。同時，會議還對*年鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競賽活動和村莊整治的先進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)行了表彰。等一下葉書記還要作重要指示。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問題

今天，會議給每位與會者分發(fā)了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說明，希望與會同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書記在全市規(guī)劃工作會議上提過一個觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設(shè)美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競爭力能否得到長足發(fā)展。近幾年來，河源市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，跟河源市的科學(xué)規(guī)劃是離不開的。前些年，河源市學(xué)習(xí)梅州市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)在有些地方倒過來學(xué)習(xí)河源市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，這是因為河源重視了城市規(guī)劃工作，整個河源市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合古竹、臨江納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局臨江分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時，也對臨江、古竹首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使臨江、古竹融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各類專項規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無論是哪一級規(guī)劃管理部門都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要依法適時調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時充實完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門和單位對中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢。同時城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號，堅決杜絕不按規(guī)劃實施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過合法的程序批準(zhǔn)實施，危害將不可估量，規(guī)劃的評審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對違反規(guī)劃行為的查處力度。對違法建筑要深入開展清理行動。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門必須采取有效措施，堅決制止下來。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對此態(tài)度非常堅決，凡是違法違章建筑堅決全部拆除且一分錢不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅決。今年以來，縣委、縣政府已在臨江工業(yè)園開展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開展大規(guī)模的清理整治，上星期已對這項工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過程中有政府部門或國家機(jī)關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實事。各級、各責(zé)任部門在抓重點(diǎn)工程項目推進(jìn)過程中必須做到以下幾個方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對此，一要落實項目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項目建設(shè)方案，成立項目組，抽調(diào)專職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場解決項目建設(shè)中的各種問題。二要落實分級管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級、各部門在推進(jìn)項目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項目誰管理誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰解決，確保重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項目立項、報批、籌建、竣工全過程服務(wù)，為重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實督查監(jiān)督責(zé)任。縣府辦要加大對重點(diǎn)項目建設(shè)的督促、督辦力度，及時通報情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對項目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，強(qiáng)化效率意識，每項工作怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實，強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對拆遷工作中存在的問題，各相關(guān)單位要積極主動向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出意見和建議；各有關(guān)部門應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實落實政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開局面、推動工作，又不會影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項目進(jìn)度上，要盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真抓緊抓好這項工作；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個市政重點(diǎn)項目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時間和精力，深入現(xiàn)場和一線，摸實情、辦實事、求實效。各項目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級部門的上下溝通，與其他部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級部門的支持、有關(guān)單位的配合，為項目建設(shè)的順利推進(jìn)爭取主動。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項目建設(shè)，共同服務(wù)于項目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會者分發(fā)了《河源市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》，希望各級、各部門特別是有建設(shè)項目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)在我們有些地方在項目建設(shè)上沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來實施，這是犯錯誤的。現(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門每年都對工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項工作。縣政府將組織有關(guān)部門對各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。近年來，在城管部門和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個別場所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動各個層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個聲勢強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動城管工作出成果、見成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局。現(xiàn)代化的過程，實際上就是工業(yè)化的過程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問題。各級、各有關(guān)部門要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、古竹、龍窩、臨江等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開發(fā)，深度開發(fā)要通過制定優(yōu)惠政策，公開招標(biāo)，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場機(jī)制運(yùn)營，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動發(fā)展。經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項等前期準(zhǔn)備工作，項目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營若干年作為回報，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。

第7篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

一、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

按照縣政府23號文件確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作，大力實施規(guī)劃攻堅，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設(shè)計水平，培育、打造一批城鎮(zhèn)標(biāo)志性景觀和精品工程，彰顯城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。

1、未編制完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)深化鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并抓緊編制所轄行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。有省級新民居示范村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于月底前，完成新民居示范村規(guī)劃的編制、評審、報批工作。

2、未編制完成專項規(guī)劃的縣直部門，要繼續(xù)完善專項規(guī)劃，為城市建設(shè)提供有力的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。年內(nèi)完成專項規(guī)劃成果，報縣政府審批。

3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處要做好縣城主要街區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，年內(nèi)重點(diǎn)完成一處特色街區(qū)規(guī)劃。同時，根據(jù)今后縣城發(fā)展需要，著手準(zhǔn)備新一輪縣城總體規(guī)劃修編，指導(dǎo)、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以建設(shè)“繁榮、舒適”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新理念和方法，既要重視項目建設(shè)，又要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動城鄉(xiāng)科學(xué)、和諧發(fā)展。

1、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。今后，我縣所有規(guī)劃（包括縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃，專項規(guī)劃，控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃等）都須經(jīng)過專家評審會技術(shù)論證，規(guī)劃成果要向社會公開，項目規(guī)劃審批要經(jīng)過縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體研究審查后，方可組織實施。

2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)及備案的規(guī)劃進(jìn)行項目審批，實現(xiàn)“一書三證”城鄉(xiāng)全覆蓋，杜絕違規(guī)審批，確保違規(guī)零審批率。要嚴(yán)格規(guī)劃“五線”管理，加大規(guī)劃批后管理力度，確保項目按規(guī)劃實施。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，盡快理順本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，安排專職城鄉(xiāng)規(guī)劃管理協(xié)管員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室，以規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行為。

4、各有關(guān)部門要發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，相互溝通，加強(qiáng)協(xié)作，全力配合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好地指導(dǎo)和推動我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第8篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；問題；措施；思考

中圖分類號：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的長河之中，任何事物都必須處于一個不斷創(chuàng)新與發(fā)展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為人類在建設(shè)與發(fā)展城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所總結(jié)出來的科學(xué)知識體系，也應(yīng)該隨著建設(shè)環(huán)境的變化以及人類生活居住需求的轉(zhuǎn)變而作出適應(yīng)性的創(chuàng)新與調(diào)整，才能繼續(xù)保持其先進(jìn)性、科學(xué)性以及實用性。因此，在我國居民物質(zhì)文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作展開科學(xué)性的創(chuàng)新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題

對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題進(jìn)行分析與論述，有助于我們從發(fā)現(xiàn)問題解決問題的角度上，不斷挺高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，從而更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)以及提供行政管理上的服務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理中存在的一些問題

首先，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場，一些中小城市由于在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)不足，再加上對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度不夠高，往往對規(guī)劃的投入不夠致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計深度不夠，使得規(guī)劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調(diào)控的作用。

其次，規(guī)劃往往受到“權(quán)利”和“財力”的左右，存在著修改不按正常程序來的現(xiàn)象。比如說某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進(jìn)投資項目和資金隨意的更改、曲解已經(jīng)完成設(shè)計的規(guī)劃，從而造成了城鄉(xiāng)現(xiàn)實建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待于進(jìn)一步提高。與此同時，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制少、人力資源嚴(yán)重匱乏，從而造成了地方規(guī)劃管理不到問題的發(fā)生。比如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時，基礎(chǔ)資料收集難、不全面，規(guī)劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規(guī)劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無奈之舉。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理存在的問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，通常存在的問題主要由以下兩個方面：一方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。比如說，有些地方管理部門對規(guī)劃項目的審批階段把我的比較好，但是后期驗收時往往只是走走過場，從而造成了這項項目存在違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中存在著管理權(quán)限不集中的現(xiàn)象，比如說一個城市中存在著市中區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，各區(qū)各部門各行其事，從而使得整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去了作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理過程中，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對違規(guī)建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經(jīng)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打好招呼，執(zhí)法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設(shè)行為也正在成為規(guī)劃管理工作水平提高所面臨的重要問題之一。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的措施與建議

通過我們對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問題進(jìn)行的分析與論述，我們下面就來提出一些有效的措施和建議，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的根本所在。當(dāng)前新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)意識到了這個問題，明確提出了“各級地方政府應(yīng)該將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)納入到本級財政預(yù)算內(nèi)”的政策法規(guī)。

其次，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程是具有連續(xù)性和動態(tài)性的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性研究一個城市，當(dāng)然也需要我們從宏觀的角度對城市進(jìn)行規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該慎重對待城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批，加強(qiáng)對規(guī)劃更改審批的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮出規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

最后，提高詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計質(zhì)量。具體的措施有：1、給予設(shè)計單位充分的自，杜絕劃定期限、過度擠壓設(shè)計周期的現(xiàn)象發(fā)生。2、運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計水平與質(zhì)量。比如說加強(qiáng)數(shù)碼信息技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情景模擬等，及時發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題并指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作的措施

首先，我們應(yīng)該健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng)，利用法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。其次，我們還應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中加強(qiáng)房產(chǎn)管理部門、城建部門以及規(guī)劃部門的協(xié)作能力，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管理工作。最后，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限劃分，我國各地尚且沒有比較統(tǒng)一的管理模式。比如說北京采取高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，而上海則采取規(guī)劃管理權(quán)高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級垂直管理體系既能保證規(guī)劃管理落實的快捷和規(guī)劃成果層層落實不走樣，又有利于城市規(guī)劃管理與城市各地段具體情況相互協(xié)調(diào)，從而保證局部利益與全局利益的共同實現(xiàn)。因此，在地方上我們應(yīng)該借鑒深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式來具體情況具體操作，將原本分散的權(quán)限明確化、制度化。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作的措施

首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的自身建設(shè)，提高系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在應(yīng)對規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查時能夠做出及時、正確的反應(yīng)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識的宣傳以及建設(shè)過程的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲對待違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，務(wù)必做到查出一個、處理一個，并將處理的結(jié)果公布于眾，從而震懾違規(guī)建設(shè)者，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。

總結(jié)：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實踐思考，本文主要從以上幾個方面進(jìn)行簡要的論述。具體的問題以及解決問題的措施可能因為我們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性。總的來言，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促使城市健康、合理發(fā)展以及為公眾和社會服務(wù)的最終目的是不會轉(zhuǎn)變的，當(dāng)然這也是我們對其進(jìn)行探究的最終歸宿。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹海林. 貫徹施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》面臨的問題及應(yīng)對措施[J]. 城市規(guī)劃, 2008(01)

第9篇：城鄉(xiāng)管理規(guī)劃范文

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問題

今天，會議給每位與會者分發(fā)了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說明，希望與會同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書記在全市規(guī)劃工作會議上提過一個觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設(shè)美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競爭力能否得到長足發(fā)展。近幾年來，*市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，跟*市的科學(xué)規(guī)劃是離不開的。前些年，*市學(xué)習(xí)*市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)在有些地方倒過來學(xué)習(xí)*市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，這是因為*重視了城市規(guī)劃工作，整個*市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合*、*納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局*分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時，也對*、*首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使*、*融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、*、*的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各類專項規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無論是哪一級規(guī)劃管理部門都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要依法適時調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時充實完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門和單位對中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢。同時城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號，堅決杜絕不按規(guī)劃實施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和*、*40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過合法的程序批準(zhǔn)實施，危害將不可估量，規(guī)劃的評審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對違反規(guī)劃行為的查處力度。對違法建筑要深入開展清理行動。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門必須采取有效措施，堅決制止下來。最近，大家從新聞媒體可以了解到，*市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對此態(tài)度非常堅決，凡是違法違章建筑堅決全部拆除且一分錢不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅決。今年以來，縣委、縣政府已在*工業(yè)園開展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開展大規(guī)模的清理整治，上星期已對這項工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過程中有政府部門或國家機(jī)關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實事。各級、各責(zé)任部門在抓重點(diǎn)工程項目推進(jìn)過程中必須做到以下幾個方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對此，一要落實項目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項目建設(shè)方案，成立項目組，抽調(diào)專職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場解決項目建設(shè)中的各種問題。二要落實分級管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級、各部門在推進(jìn)項目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項目誰管理誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰解決，確保重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項目立項、報批、籌建、竣工全過程服務(wù)，為重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實督查監(jiān)督責(zé)任。縣府辦要加大對重點(diǎn)項目建設(shè)的督促、督辦力度，及時通報情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對項目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，強(qiáng)化效率意識，每項工作怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實，強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對拆遷工作中存在的問題，各相關(guān)單位要積極主動向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出意見和建議；各有關(guān)部門應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實落實政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開局面、推動工作，又不會影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項目進(jìn)度上，要盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真抓緊抓好這項工作；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個市政重點(diǎn)項目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時間和精力，深入現(xiàn)場和一線，摸實情、辦實事、求實效。各項目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級部門的上下溝通，與其他部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級部門的支持、有關(guān)單位的配合，為項目建設(shè)的順利推進(jìn)爭取主動。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項目建設(shè)，共同服務(wù)于項目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會者分發(fā)了《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》，希望各級、各部門特別是有建設(shè)項目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)在我們有些地方在項目建設(shè)上沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來實施，這是犯錯誤的。現(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門每年都對工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項工作。縣政府將組織有關(guān)部門對各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。近年來，在城管部門和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個別場所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動各個層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個聲勢強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動城管工作出成果、見成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局。現(xiàn)代化的過程，實際上就是工業(yè)化的過程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問題。各級、各有關(guān)部門要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、*、龍窩、*等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開發(fā)，深度開發(fā)要通過制定優(yōu)惠政策，公開招標(biāo)，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場機(jī)制運(yùn)營，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動發(fā)展。經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，*、*污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項等前期準(zhǔn)備工作，項目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營若干年作為回報，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。