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一、
領導重視,機制健全
我校領導高度重視甲型h1n1流感防控工作。依據《中華人民共和國傳染病防治法》,貫徹落實國務院《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部《關于加強甲型h1n1流感防控應對和應急準備工作的通知》、教育部、衛生部《關于學校切實做好甲型h1n1流感防控工作的通知》以及教育廳《關于成立江西省學校甲型h1n1流感防控工作領導小組的通知》(贛教字〔2009〕8號)等文件精神,迅速行動起來認真抓好甲型h1n1流感的防控工作,成立了××學院甲型h1n1流感防控工作領導小組,下設辦公室,掛靠在校醫院,甘筱青校長親任領導小組組長,領導、開展全校甲型h1n1流感防控工作。校醫院也成立了以院長賈宗林為組長的醫療應急工作小組,制定并啟動了《××學院防控甲型h1n1流感應急預案》,公布24小時應急電話。校領導多次召開黨委和行政工作會議,專題研究甲型h1n1流感防控工作,分解任務,強化責任,落實相關責任人;校醫院認真執行校防控領導小組制定的相關決議,落實各項措施。針對外教、留學生這一特殊群體,學校甲型h1n1流感防控工作領導小組副組長、校長助理楊耀防教授在尚未成立校領導小組之前就召集國際交流學院、國際交流處和校醫院負責人召開專題會議,傳達省、市有關甲型h1n1流感防控精神,要求將防控知識和手段宣傳給外教、留學生,動員他們近期不要出入境。由于宣傳到位,防控措施得力,確保了校園各項工作的正常進行。
二、
積極應對,措施完善
1、進一步加大宣傳力度,提高防控意識
采取多種形式進行甲型h1n1流感防控知識宣傳,要求我校師生員工注重保持良好個人衛生習慣,提高的防護意識。校醫院甲型h1n1流感醫療防控醫療應急小組發放宣傳單(冊)3000余份;在學生宿舍、教學樓、食堂等公共場所張貼相關宣傳單100余張;通過校園廣播站、宣傳板報、校園網開展甲型h1n1流感專題知識的宣傳;還利用教職工來校醫院體檢的時候進行現場宣傳,讓廣大師生了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,從而消除了廣大師生的恐慌心理,做到內緊外松,使大家既保持高度的警惕,而又無過度應急反應。
2、加強人員培訓,提高防控能力
我校未雨綢繆,行動迅速,由校醫院組織開展了2期甲型h1n1流感防控知識培訓,大大提高了應急小分隊的防控能力。全院30余醫務人員都得到了相關知識的培訓;另外還培訓義務衛生宣傳員(學生)230余人次,真正做到了醫務人員100%掌握防控知識,學校每個班級學生都知道甲型h1n1流感有關知識和預防措施,確保學校的防控措施滲透到校園的每一個角落。
3、依法管理,強化疫情報告制度
嚴格執行國家有關法律法規,對甲型h1n1流感的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理,用科學方法防控甲型h1n1流感。同時,建立疫情監測網絡,由學生管理干部和義務衛生宣傳員兩條途徑共同承擔學生班級的疫情監測,努力做到早發現、早報告、早隔離、早治療,防止甲型h1n1流感在我校人群中發生與傳播。
4、加強后勤物資供應保障力度
根據甲型h1n1流感的流行病學特點,校醫院及時安排專項資金,采購用于甲型h1n1流感防治的設施和藥品,購買醫用防護隔離服4件;n95防護口罩100余個;84消毒液4桶;另外還加大了板藍根沖劑等預防性中成藥的儲備,做到有備無患。
三、
存在不足與下一步工作要求
存在不足:
1.部分人員認識不足,由于我省、我校目前還未出現甲型h1n1流感確診或疑似病例,個別人還存在麻痹思想。
2.校醫院需要進一步提高醫務人員防控應急能力,培訓尚需進一步加強,適時開展應急演練。
下一步工作要求:
1.學校甲型h1n1流感防控工作領導小組要根據國內甲型h1n1流感疫情進展,及時調整工作布署,制定相應辦法,進一步加強全校甲型h1n1流感防治工作的實施,并定期開展督導檢查,確保各項防控措施落實。
2.加強疫情監測,密切關注疫情發展動態,繼續做好相關的物資儲備。
3.開展應急演練,進一步提升應急事件的處置能力。
學校是人員密集密集區,為保障全校師生的健康和生命安全,做好我校甲型H1N1流感預防和控制工作,早期發現疫情,及時采取有效措施,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和衛生部制定《流感樣病例暴發疫情報告及調查處理指南》等規定,特制定甲型H1N1流感防控工作應急預案。
一、校醫院成立甲型流感應急處理組織機構
(一)組織機構
后勤服務總公司成立甲型H1N1流感防控領導小組,后勤服務總公司副總經理楊本珍以及分管校醫院的副總經理李權任組長,校醫院院長程雅菊、副院長燕濤、院長助理劉雅為副組長,成員包括公司辦公室、督查辦、生活服務中心、學生宿舍管理中心、校園管理中心、物業管理中心、動力中心、修繕中心、商務部、車隊、市場發展部等部門主要負責人。領導小組下設醫療救護小組、物質后勤保障小組、疫情報告與消殺小組。
(二)人員和職責分工
1、應急處理領導小組
組 長:楊本珍(13508161989) 李權(13908160913)
副組長:陳雅菊 燕濤 劉雅
成 員:劉學勤 廖魯瀾 許丹麗
2、 醫療救護小組
組 長: 燕濤(13981607572)
副組長: 劉雅 劉學勤 廖魯瀾
成 員: 陳文彩、張晉蜀、蔣代芳、段曉云、王華、盧成芳、彭唯、林遠秀、胡奇章、王光麗、陳亞英、楊曉萍、周進、顧燕、陳媛、楊思琦、楊雪嬌、陳曉清、謝宇
3、物質后勤保障小組
組 長: 陳雅菊(13981619685)
副組長: 劉 雅
成 員: 廖魯瀾、許丹麗、楊群英、鐘敏、周進、馮春蓮、付靜、邱超蘭
4、疫情報告與消殺小組
組 長:劉雅(13981607532)
副組長:廖魯瀾
成 員:楊群英、鄭秋、鐘敏
二、工作職責及任務
1、統一組織、協調、指揮甲型流感的宣傳、預防培訓和疫情檢測與報告工作。
2、組織相關專家技術指導小組進行會診、應急處理技術指導及進行事件后果評估。
3、組織領導甲型流感診治、疑似病人(病人)的隔離、救治、病區和環境消毒,協調病人的轉送。
4、組織醫務人員實施醫療救治、現場救援等應急處理。對專業技術人員進行相關知識、技能的培訓及應急演練。
5、協助雅安市衛生局、疾病預防控制中心及相關部門作好甲型流感應急處置和相關工作。
6、負責與校內各單位的密切聯系,監測師生健康狀況。
三、日常監測預警機制及信息報告程序
(一)日常監測機制
1、建立傳染病疫情報告網絡,由校醫院各診斷室、發熱門診、急診室、預防保健科、護理部、化驗室和放射科組成,預防保健科指定專人負責疫情報告。
2、確定責任報告人:首診的醫務人員,檢驗科人員、護理人員、放射科人員。
3、建立校醫院發熱病人登記制度,對來診病人基本信息、診斷、去向等進行登記。
4、校醫院加強對校食堂、學生公寓的衛生監督檢查,與疾病預防控制中心建立
甲型流感期間的專線聯系,發現疫情及時上報。
5、建立校醫院值班電話,并24小時開通(2882437)。
6、保持信息暢通,有疫情及時按程序上報上級部門。
(二)信息報告程序及時限
1、各單位如發現疑似病例或傳染病病例時,立即以最快的通訊方式報告校醫院,校醫院責任報告人立即上報醫院甲型流感應急領導小組,由小組會診,按“甲類”傳染病在2小時內報告地方疾病控制中心和學校主管部門。一旦發現甲型流感病例,應實行每日報告制度。
2、發現來自疫區發生地的人員,體溫在38℃以上疑似病例時,立即送往校醫院,在運送校醫院的同時向單位領導報告或報告相關部門,校醫院值班人員按照發熱門診工作流程進行診治處理。不能除外甲型流感的病人時,立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員,首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心(報告電話:2611599)同時報告校醫院應急領導小組。
四、應急技術、人才儲備
1、做好師生甲型流感的預防宣教工作包括:網上宣傳、專欄、發放宣傳單等。
2、負責培訓相關專業技術人員防控甲型流感應急處理技術操作和協調配合演練。
3、校醫院建立常設的應急醫療隊伍,人員變動及時報告,確保召之即來。
五、應急物資、設備、設施儲備
校醫院按照甲型流感專項應急預案的要求,保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。保證其開展突發事件調查、控制和醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等物質條件,提高應對突發事件的能力。醫院應配備相應的搶救設備、隔離服、口罩、鞋套等必要的預防設施及藥品。要求儲備足夠數量的防護用品、有關器材、消毒和預防藥品,登記入庫,及時補充,確保質量,以保證防治工作中的物資供應。
六、應急處理工作方案
(一)處置原則:甲型流感傳染性和致病力強,應按“甲類”傳染病加以管理,即疫情報告、疫點和疫區處理均參照“甲類”傳染病管理。
(二)甲型流感疫情發生后,校醫院應急領導小組協同地方衛生行政部門和同學校有關部門,組織專家組對甲型流感疫情流行病學進行調查、現場監測、實驗室診斷、查明原因,對危害程度做出評估,提出控制措施的建議,上報學校后,采取控制措施。
(三)甲型流感疫情發生后,校醫院立即對疫情所致的病人提供現場救援與醫療救護。校醫療救護力量不足時,及時請求上級醫院予以支援。同時校醫院對前來就診的疑似甲型流感患者, 實行首診負責制。接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。
(四) 現場處置:對甲型流感病人的分泌物、接觸過的物品進行嚴密的消毒和處置。病區、環境、地面、墻壁、門窗,物品表面、病人痰液、分泌物等用含氯消毒劑。
(五)病人轉送:發現甲型流感疑似病例或傳染病病例時,應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫院,雅安市人民醫院和雅安市第二人民醫院是雅安市甲型流感監測哨點醫院。
(六)當發生甲型流感疫情時,校醫院應立即采取以下應急措施:
1、設立發熱門診分檢處,為每個發熱病人發放一次性口罩,測量體溫做到每人一表一消毒,在發熱門診安排醫生專門接待發熱病人。
2、急診病人體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人要及時按甲類傳染病報告,同時詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話,為流行病調查提供詳實的流病資料。醫院堅持每天向轄區疾病控制中心報告相關情況。
3、對來自疫區發生地的人員,體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人,立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員,首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心(報告電話:2611599)同時報告校醫院應急領導小組。
4、甲型流感疑似病人需要轉診,報請疾病預防控制中心同意,按規定程序轉運。決不輕易放過一個疑似病人,不漏掉一個需觀察病例。疑似病人或需留觀病人不得自行離開隔離區,去向必須明確,校醫院要協助有關部門采取強制措施對甲型流感疑似病人進行就地隔離。
5、加強消毒管理,嚴格按照防范“甲型流感”消毒的規定進行環境或室內的消毒,特別加強對校醫院發熱門、急診、治療室、留觀室等重點區域的消毒工作。
6、要做好醫務人員的防護工作,給工作在一線的醫務人員提供必要的防護設施、設備、備用品,提供飲食、休息等方便條件。
7、建立晨檢制度,為每個學生宿舍發體溫計,號召學生自檢晨間體溫,及時掌握健康狀況,一旦發熱超過38℃,有發熱、咳嗽、流涕、咽喉疼痛等不適癥狀要立即報告宿管人員和老師,并立即就醫。
七、 一旦發生甲型流感疫情建議學校采取如下措施:
1、建立甲型流感疫情的醫學觀察點(隔離區),有專人負責監督和管理。凡與甲型流感病人和疑似病人密切接觸的人,學校應配合衛生行政部門動員其隔離,進行1周醫學觀察。
2、組織廣大師生搞好環境衛生,做到清理污染不留死角、環境清掃消毒不留空白。學校的教室、食堂餐廳、師生集體宿舍定期用含氯消毒劑清潔消毒,隨時保持通風換氣。學校應重點加強排水溝、污水排放溝、垃圾堆放點、廁所等重點區域的消殺滅工作,消除蚊蠅孳生,認真開展除“四害”工作。
3、對全校師生員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品,監測體溫。為師生員工提供有關藥品,實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
4、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
5、 在公共場所工作的職工,如:食堂員工、醫院醫護人員等,以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施,要加強健康和衛生情況監控。
6、 建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整、推遲來校授課時間。盡量減少不必要的會議和集體活動。
7、一旦發生甲型流感疫情,對校園實行封閉式管理,嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規定,限制學生去人員密集的公共場所,減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生實行登記制度,提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出,從甲型流感發生當日起各單位外出人員必須向其所在單位行政管理部門請假登記,并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到校醫院報到,由校醫院進行必要的身體檢查。
8、 對從甲型流感疫情重點區域返校的人員, 必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回學校的實習學生、教職工進行登記,安排體檢,對有癥狀者行必要的留診觀察,對無異常的教職工安排居家觀察,對無異常的學生由學校安排集中觀察。
9、 做好衛生防病知識的宣傳教育。向校內所有教職工、學生發放甲型流感預防知識宣傳單。充分利用本校的現有媒體,普及預防甲型流感知識。同時,消除恐慌心理、穩定情緒,做好群防群治,保持校園的穩定環境。
附件一:發熱門診工作流程圖
四川農業大學后勤服務總公司
二00九年五月八日
發熱門診工作流程圖
發熱門診分檢處
首先讓其戴口罩(本人如無,發給一個)
體溫≥38℃
發熱門診就診、詢問病史(包括流行病學史)、門診記錄
測體溫、開胸片、血常規申請單,
綜合分析
疑似甲型流感
排除甲型流感
就地隔離(上報區疾控中心電話:2611599
轉普通門診
和校醫院應急小組),請專家會診
疑似(轉送定點醫院)
醫學觀察
確診
(按地方疾病預防控制中心要求轉送)
排除甲型流感
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,建立學校安全應急處理機制,迅速、及時、積極的開展各項處置工作,最大限度的降低損失,有效保障師生及學校生命財產安全,切實維護教育穩定和社會安定。
二、組織機構:
學校成立安全緊急情況處置小組:
組長:**
副組長**
成員:**
三、類別劃分:
學校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發性,造成或可能造成人員傷亡、較大經濟損失、破壞學校正常教育教學秩序、社會穩定的嚴重危害和影響的事故、事件和災害,學校安全緊急情況,主要分為事故、事件和災害三大類。
(一)事故:主要有教學事故、交通事故、火災事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。
(二)事件:主要有突發公共衛生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學校正常教育教學秩序、破壞學校和社會穩定的突發性事件。
(三)災害:主要有暴雨、洪水、臺風、雷擊、地質性災害、破壞性地震、火災等。
四、各類事故應急預案
(一)食物中毒應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送學校醫療室進行初診,同時撥打“120”電話或送醫院進行處理。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所有食物食品取樣工作,以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
(二)通事故應急預案
1、發生交通事故后,應迅速將傷者送到醫院進行搶救。
2、迅速報告教育局和交通部門。
3、組織保護好現場,看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進行事故處理。
4、及時通知受傷者家屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
(三)其他突如其來的傷害事故應急預案
1、如社會人員到校對學生造成傷害時,信息報告員要及時向班主任或學校報告,其他同學要采取積極措施進行制止或疏散。
2、班主任和學校接到報告后,立即組織人員進行制止,并撥打“110”報警。
3、對傷者應及時送醫院就診。
4、及時上報教育局。
5、迅速配合公安部門調查事故發生的原因,并做好有關材料的收集。
6、通知受傷者的家長或家屬。
7、妥善處理事故。
(四)火災事故應急預案
1、發生火災事故時,在向119消防指揮中心報警的同時,立即報告教育局和鎮政府。
2、迅速切斷有關電源。
3、搶險救災小組迅速疏散師生,撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員救火。
5、在進行滅火的同時,應采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
五、報告程序:
學校建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。
學校發生安全緊急情況,應立即報告市教育局和鎮政府,重大以上緊急情況發生后,學校立即報告鎮政府、市教育局。
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內容為:事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。
六、善后處理:
1、學校要切實做好死難、受傷學生家長的安撫、慰問工作,消除各種不安全因素,維護學校穩定。
2、對傷亡學生的賠償要依據《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》等法律、法規執行。
七、調查與結案
學校依據國家有關規定,按照屬地為主、分級負責的原則和緊急事件的等級,對突發緊急情況及時展開調查,查清事實,查明原因,限期報結。
大學生軍訓突發事故
《教育》旬刊所收集的軍訓期間學生突發事故案例,均來源于期刊、報紙、網絡等。對于網絡信息,是經過相互印證后采用。收集時間為2003年至2013年,共收集大學生軍訓事故15例(見下表)。
充分“預案”成為必須
今年8月,中山大學南校區在堅持雨天軍訓的前提下,允許學生撐傘軍訓,這一奇觀的出現可謂是學生體質下滑背景下的無奈選擇。此外,軍訓期間,因各種原因暈倒的學生數量更多,甚至一些學生為逃避軍訓造假稱病的現象也屢禁不止。
軍訓不僅是高校的事情,高中階段也有軍訓。2007年3月22日,教育部、總參謀部、總政治部聯合印發《學生軍事訓練工作規定》,其中指出“普通高等學校、高中階段學校應當把學生軍事訓練工作納入學校教育、教學計劃,統籌安排”。此外,一些地方教育主管部門規定,“初中學校原則上不組織學生軍訓。如有必要組織軍訓,必須根據自身實際,并充分考慮學生的身體承受能力,科學合理地安排軍訓時間和軍訓內容。”盡管如此,中學階段軍訓突發事故的情況也時有發生。
1國家對學校公共衛生管理的有關規定
1998年4月教育部印發了《高等學校醫療保健機構工作規程》,明確指出了高等學校醫療保健機構的主要任務:負責對學校人群的健康狀況進行監測;負責學校常見病和傳染病的診治、開展學校健康教育;做好學校的傳染病預防和管理工作;醫務監督影響高校人群健康的有害因素;醫務監督學校教學衛生、飲食與營養衛生、體育衛生、環境衛生等,并提供咨詢和技術指導等職能[1]。基本上囊括了高等學校衛生管理的主要內容,也明確了高等學校衛生機構的主要任務應以衛生管理為主,醫療工作服務只是其中的一部分,這就是高等學校的醫療機構的特殊性所在。
2高校公共衛生管理的現狀
2.1高校醫療保健機構公共衛生管理現狀
高校醫療保健機構是具有學校衛生管理和醫療服務兩項功能的職能部門。其中衛生管理職能有:醫療費用管理、校內公共衛生管理、校內傳染病管理、食品衛生管理、校內師生健康檔案管理等;醫療服務職能有:對在校師生的突發病及常見病的診療、危重病人的入院前救治、健康體檢、健康教育、醫療保障服務、心理咨詢、預防保健等。
學校對醫療機構的經費投入較少,醫療機構設備陳舊,缺乏專業人才。高校在校學生數不斷增加,醫療機構的醫護人員隊伍逐漸老化,人員也逐漸減少,醫療機構還面對大量的醫療衛生工作,就我們學校衛生科而言,一年門診量3萬多人次,體檢1萬多人次,而在校醫護人員只有20人,且分布在3個校區。因此,學校衛生管理職能未能得到及時有效的實施,為此醫療機構的領導必須得花費大量的精力來抓好醫療質量和提升醫療服務態度,以協調好醫患關系。高校醫療機構所要承擔的醫療衛生管理主要包括:師生的健康體檢管理、學生休復學管理、醫療保險、部分心理咨詢和健康教育工作。相對目前的軟件硬件設施配置,高校醫療機構是無法全方面的參與公共衛生管理工作的。
2.2高校突發公共衛生事件存在的問題
突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[2]。突發公共衛生事件針對的是群體而不是個體[3]。學校突發公共衛生事件就是在學校發生的聚集性傳染病(如非典、甲流)、食物中毒等。很多高校都建立了突發事件的應急預案,但是卻沒有經過有效的演練,且事件突發后責任不清,層層報告制度不嚴格執行,醫療救助水平偏低,缺少應對突發事件的人才、技術、物資和經費的支持;對突發公共衛生事件的預警能力較弱,疾病監測、報告不及時、不全面、不準確;遇事反應慢,指揮協調乏力,各種原因使得高校處理突發公共衛生事件的能力偏低。
2.3高校健康教育存在的問題
健康教育是指通過有計劃、有組織、有系統的社會教育活動,使人們自覺地采納有益于健康的行為和生活方式,消除或減輕影響健康的危險因素,預防疾病,促進健康,提高生活質量,并對教育效果作出評價[4]。健康教育對于高校來講是一項意義深遠的工作,要靠全校師生的共同努力來完成。大學生健康教育的目的是使青年學生能自覺地參與改變不利于身心健康的現實因素,使他們達到心情開朗,機體強壯,能愉快的學習科學知識和技術才能[5]。
目前高校健康教育的現狀并不樂觀,據不同高校調查顯示只有極少部分的學生能夠接受到健康教育。這就說明大學生的健康教育在高校未能得到很好的普及,高校不僅沒有開設健康教育的課程,而且也不夠重視實施健康教育的重要性、措施和方法,離國家的要求相差甚遠。
3如何加強高校公共衛生管理
3.1加強領導,增加投入
學校領導應高度重視學校公共衛生工作,掌握學校公共衛生工作領導權;更好的領導和支持高校公共衛生工作的主要承擔者;學校公共衛生事業的經費要有保證,以用于各類培訓和人才的引進。
3.2組建專業公共衛生管理隊伍,完善各項規章制度
在學校領導和分管部門的領導下,成立公共衛生管理科,并結合各個部門的特點,依照國家有關法規,制定并完善各項規章制度。制定各個單位的公共衛生工作制度及職責,制定突發公共衛生事件應急預案,制定衛生管理工作責任制及責任追究制,制定傳染病疫情和突發事件的層層報告制。
3.3利用高校醫療保健機構現有資源
目前,高校醫療機構的工作主要是醫療體檢和門診,在為師生們提供質優、便捷的醫療服務方面有一定的優勢,故不能削弱醫療機構的醫療服務功能。
高校醫療保健機構具有一定的公共衛生管理配備,但是由于專業人才的缺少,公共衛生管理職能就不能很好的實施,所以學校或醫療機構就加大建設公共衛生管理科室的力度,增加經費,引進專業人才,以進一步明確高校醫療保健機構的衛生管理職能和內容。
3.4加強高校應對突發公共衛生事件的能力
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《突發事件應急條例》和《高校保健醫療機構工作規程》的要求高校應該本著立足預防、準備充分、應對及時、妥善處置的原則,采取切實有力的措施來提高高校處理突發公共衛生事件的能力,防止突發公共衛生事件發生,減少因事件的發生對人群的危害和社會的影響,消除由于突發公共衛生事件的發生對學生造成的心理影響。
高校領導應加強各部門之間的合作,與當地疾病預防機構密切合作,積極配合疾病控制中心做好學生體檢和預防接種及傳染病的預防控制工作。建立信息交流機制,及時了解傳染病疫情的流行情況,準確掌握突發公共衛生事件的信息,建立疫情及突發公共衛生事件的預測、預報、預警制度,發揮早期預警功能。校內突發事件和人群健康異常情況要及時向當地疾病控制中心報告,以便取得專業機構的技術支持及工作指導,要做到早發現、早報告、早治療、早隔離、早控制,切斷傳播途徑,防止擴散。
一、預防措施:
1.學校有效開展預防傳染病的衛生健康教育,組織力量消除鼠害和蚊、蠅等蟲媒昆蟲以及其他傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物的危害。
2.學校有計劃地建設和改造公共衛生設施,對污水、污物、糞便進行無害化處理,改善飲用水衛生條件。
3.學校配備設立專門的衛生室和校醫,承擔本單位的傳染病預防、控制和疫情管理工作。
4.學校響應防疫站的號召,定期為學生接種疫苗。
5.供水單位供應的飲用水要符合國家規定的衛生標準。
6.學校食堂符合食品衛生法的標準,建立嚴格的食堂管理制度,做到食物新鮮衛生,場所定期消毒并做好“除四害”工作。食堂人員都有健康證。
7.如學生或教師被認做傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈或者排除傳染病嫌疑前,不得來校上課或從事學校工作。
8.任何人在學校發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,都應當及時向學校校醫或學校領導報告。醫療保健人員發現甲類、乙類和監測區域內的丙類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似傳染病
病人,必須按照國務院衛生行政部門規定的時限向當地衛生防疫機構報告疫情。衛生防疫機構發現傳染病流行或者接到甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情報告,應
當立即報告當地衛生行政部門,由當地衛生行政部門立即報告當地政府,同時報告上級衛生行政部門和國務院衛生行政部門。
9.學校有關主管人員和校醫,不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。
二、應急措施:
1.在學校發現甲類傳染病病人和病原攜帶者,乙類傳染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人、非典患者和疑似非典患者、禽流感患者以及疑似禽流感患者,予以隔離治療。隔離期限根據
醫學檢查結果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安部門協助治療單位采取強制隔離治療措施。
2.對除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙類、丙類傳染病病人,非典患者和疑似非典患者,禽流感患者以及疑似禽流感患者,根據病情,采取必要的治療和控制傳播措施。
3.對疑似甲類傳染病病人,在明確診斷前,在指定場所進行醫學觀察。
4.對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品和密切接觸的人員,實施必要的衛生處理和預防措施。
5.傳染病暴發、流行時,當地政府應當立即組織力量進行防治,切斷傳染病的傳播途徑;必要時,報經上一級地方政府決定,可以采取停課的緊急措施。
三、監督和責任:
1.學校上下人人重視,層層把關,領導起帶頭作用對傳染病防治工作行使監督管理職權。
2.校醫要對傳染病的預防、治療、監測、控制和疫情管理措施進行監督、檢查。
關于校園突發事件的應急預案1
為確保幼兒園的安全與穩定,有效處置突發事件,減少公共財產和幼兒人身、財產的損失。依據國家和北京市有關法律法規,結合工作實際,制定處置突發事件預案如下:
一、制定預案的法律依據:
根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《北京企業治安保衛責任制規定》《北京市安全技術防范管理規定》《公安部61號令(2002年)》等法律法規制定本預案。
二、適用范圍及突發事件的界定
本預案適用于本園所屬范圍。突發事件指:幼兒園內部正常工作狀態下突然發生的恐怖襲擊,自然災害、火災、爆炸、各類恐嚇及由于人員遽然聚集引發的可能致人傷亡的秩序混亂事件。
三、工作預案的內容:
(一)幼兒園情況幼兒園情況:
本園始建于×年,現園長:××,幼兒園園舍建筑面積×㎡;全園教職工50人。幼兒園園舍為三層樓房,每層樓東西兩側各配備消防栓一套,每層的重點部位配備滅火器共4個。幼兒園疏散通道有明顯的箭頭標志,一層樓的東側和中間各有一個安全出入口。
幼兒園上級集團領導部門電話:xxxx。
(二)組織領導:
調整好幼兒園自上而下的各級安全責任人:
組長:××副組長:××各部門負責人:各班組班長
(三)機構設置:
1、指揮部組成:
幼兒園處置突發事件領導小組成員為指揮部成員,現場總指揮由組長擔任,組長不在現場時由副組長擔任。
2、指揮部職責:
全面負責指揮協調突發事件處置工作。
(四)指揮部下設五個組
1、指揮組:
人員組成:安全組長、副組長基本職責:負責指揮協調;掌握情況,及時報告;組織有關人員按預案對現場進行果斷處置。
2、疏散組:
人員組成:各班班長;基本職責:在現場指揮組指導下,堅守崗位,依據預案措施及疏散路線、順序、有秩序地疏散教師與兒童,疏散完畢后有秩序撤離。
3、救護組:
人員組成:幼兒園保健醫護人員及班級保教人員基本職責:保健醫負責將傷員運送到指定安全區域并進行簡單救治后,與社區醫院取得聯系及時救治。
班級保教人員安全保護好本班幼兒按指揮部的命令,組織好幼兒安全疏散
4、外圍控制組:
人員組成:保衛工作人員(門衛、幼兒園領導及消防人員)基本職責:負責維護幼兒園大門,出入口秩序,疏導教師幼兒有序撤離,引導專業部門人員進入現場進行處置。
5、裝備保障組:
人員組成:××
基本職責:提高保養各種處置突發事件物資準備。
四、處置原則:
1、快速反映原則。處置突發事件要堅持一個"快"字,信息上報快;部控制快,預案落實快。
2、現場指揮原則。突發事件發生后,指揮人員要親臨現場,全面掌握情況,準確分析局勢,果斷做出正確的指揮判斷。
3、設置警戒原則。突發事件一旦發生,要迅速疏散現場周邊人員及貴重物品,設置警戒,保護現場,禁止無關人員進入。
4、降低損失原則。在處置控制方法上要妥當,要以維護政治穩定、社會穩定,確保幼兒園教職工、幼兒人身、財產安全為工作重點,力求做到盡量減少社會影響、人員傷亡、降低危害。
5、基本裝備原則。指定固定地點,將處置突發事件的一定裝備保存好。具體裝備器材:應急燈、強光手電、電喇叭、滅火器等。
6、協調配合原則。幼兒園全體教職工要明確職責、任務,按照預案分工,互相協調,通力配合,對突發事件進行妥善處置。
7、追究責任原則。根據處置突發事件中指揮部及各組職能任務分工,劃清權限職責。突發事件發生后,對未能落實預案有關要求造成幼兒園經濟損失或人員傷亡的,應按處置突發事件預案職能任務分工。依據追究相關人員的法律責任。
五、預案啟動:
幼兒園發生恐怖襲擊或接到恐嚇電話可能造成人員恐慌局面失控時;爆炸或發現爆炸物,火災或局部發生火災,人員擁擠踩死踩傷、公共秩序嚴重混亂等應立即啟動預案。
六、處置措施:
幼兒園發生啟動預案中提到的某種事件后,應立即采取以下措施:
1、指揮部在接到突發事件警情后,應立即向公安部門報告(110),再向上級部門領導匯報,并宣布啟動處置預案。
2、全園各部門立即停止案頭工作,按各組職責,在指揮部統一指揮下,立即組織幼兒按疏散路線有秩序地盡快撤離到指定地點,并清點好幼兒人數上報指揮部。
3、控制所有出入口,立即封閉現場,設置隔離線,組織專人維護現場秩序。不得移動可疑物。
4、協助有關部門進行現場處置,并為調查取證提供線索。
5、如發現可疑爆炸物、接到恐嚇電話時,要冷靜處置,盡可能拖延時間與其周旋,記住其語言特征,有條件時進行錄音,為公安機關偵破提供線索。
6、遇到局部發生可控火情,要果斷采取有效措施,防止火情蔓延,迅速撲滅。
七、工作要求:
1、全體教職工要高度重視處置突發事件工作,時刻保持高度警惕,并增強自身的責任感。
2、全體教工人員在工作中要提高防范意識,發現可疑人、可疑物或可能造成某種事件發生的苗頭及時上報。
3、做好日常安全保衛工作,確保幼兒與全體教職工安全。
關于校園突發事件的應急預案2
為保障廣大師生的身體健康和生命安全,及時控制和有效消除公共飲食服務工作中突發事件的危害,預防食物中毒,把危害降低到最低程度。根據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》及相關規定,結合我校實際,特制定本預案
一、設立學校食堂食物中毒事件應急小組,負責組織指揮應急救援工作。
組長:校長田孝民
組員:辦公室主任——陳國生 總務科科長——房慕欽
安全辦主任——牛自凱 教務科科長——劉俊英
主要是對事件的起因進行調查分析研究,對事件的狀態和發展趨勢進行分析評估,負責采取有效措施進行控制,負責協調有關方面人力物力的調動,負責應急救援工作,組織協調和對外信息工作。
(一)應急小組下面設立三個分隊:
1、現場處置小隊。由總務科副科長和宿管辦主任負責組織現場保護、現場勘察、疏導交通和維護現場秩序,醫務室、總務科、食堂管理員協助衛生行政部門調查取樣,2小時內報告上級衛生部門。
2、醫療救援小隊。由教務科負責,組織醫務室對中毒人員進行醫療救治。
3、思想工作小隊。由辦公室負責組織協調班主任,負責做好師生思想工作,穩定學生情緒;負責學生家長的思想疏導工作。有出現死亡病例時,負責做好中毒人員家屬的接待、安撫、撫恤和善后處理工作。
二、事故處置步驟
(一)在食品供應過程中或學生用餐時,發現食品感官性狀可疑或有變質可疑的,及時上報總務科,經確認后,立即停止出售該類食品并撤收該批全部食品封存。同時由醫務室密切觀察已食用過該類食品的學生身體的變化情況,若確認為食物中毒,立即上報食物中毒事件應急小組(或當天值班領導)。
(二)班主任或課任老師發現本班學生就餐后有類似食物中毒可疑病情后,應立即報告醫務室,由醫務室人員初步檢查確認,做出以下措施:
1、觀察診斷病情,對癥處理。
2、如確認為食物中毒,應做好以下工作
(1)初步診斷、治療、護理患病的學生,用“催吐法”協助中毒學生吐出有毒物。校辦或當天值班領導立即撥打120及時送醫院急救。如中毒學生較多,情況緊急,可向就近醫院尋求提供緊急救援。立即報告學校食物中毒事件應急小組(或當天值班領導)
(2)確認發生食物中毒事件后,學校食物中毒事件應急救援小組立即啟動本應急預案并按本預案組成指揮部:組織指揮搶救工作,協調有關單位和部門進行搶救,向教育局主管部門報告。做好以下工作:
1、責令有關部門和人員立即停止食品加工、供應活動。
2、政教科長組織班主任進行全校緊急排查,通知有疑似中毒現象的學生緊急集中到校醫務室進行臨時處理。
3、總務科科長和醫務人員對現場進行取樣、檢測,分析是否有人為的可能。同時應立即組織急救隊伍搶救傷員,并留存病人的吐瀉物。嚴重者,應及時轉往就近大醫院。辦公室主任應及時調配車輛,以最短時間送至醫院救治。
3、由總務科科長負責立即向上級衛生部門報告,報告時間距離發病時間不得超過2小時。
4、政教科科長組織醫務室要深入各班級配合衛生行政部門做好病情調查,向中毒人員了解就餐場所、所吃食品、發病人數及所出現的癥狀,并及時上報。
5、總務科副主任負責向衛生行政部門及時提供就餐人數及就餐名單,負責協助衛生行政部門現場檢查就餐場所的衛生狀況、衛生許可證及從業人員健康證的辦理情況,分析中毒原因及可能造成中毒的食品,封存現場及可疑食品,追查食品及原料的來源,追繳售出的可疑食品,對病人的吐瀉物及可疑食品進行采樣,送上級部門檢驗。
6、食堂管理人員保護好現場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現場和食品留樣,防止人為地破壞現場,等候衛生執法部門處理。
7、食堂經營人、食堂管理人員要協助衛生部門做帶菌檢查和取證工作,按照衛生部門的要求,如實提供有關材料和樣品。對發生事故的食堂,責令停止生產經營,所有人員原地待命,協助調查。
8、班主任負責通知學生家長并協助醫務室護理患病學生。
9、政教科、團委做好師生思想工作,穩定學生情緒。
10、辦公室主任負責向新聞部門解釋工作,負責學生家長的思想疏導工作,協助學校領導做好善后處理工作。
11、總務科科長負責做好后勤保障工作,保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位,保障搶救中心必須品的供應。
13、安全辦主任做好事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護學校治安秩序。同時,對有關當事人采取監控保護措施,防止逃逸或發生意外。根據衛生行政部門意見,調查食堂工作人員的平時表現、社會關系以及糾紛情況,控制可疑人員,必要時對中毒現場進行隔離和。
三、信息保障
1、事件發生后,設立專門電話:
2、視情況召開通報會,做好學生思想政治工作,穩定學生情緒。
3、校辦公室牽頭,總務科、醫務室配合,在事故發生后6小時內寫出事故書面報告。報告應包括以下內容:事故發生時間、地點、食堂名稱,食堂負責人姓名,中毒人數;事故搶救處理的情況及采取的措施;需要有關部門和單位協助有關事項;事故報告單位、簽發人和報告時間。并及時上報指揮部,保障信息暢通和信息的準確性,為領導決策提供可靠依據。
4、嚴格按照規定的時限客觀如實的逐級上報,不得隨意散布消息。
四、物質保障
1、學校團委要充分利用廣播、校刊等,對廣大師生開展形式多樣的預防食物中毒相關衛生知識的宣傳普及活動,提高廣大師生衛生意識和自我保護能力,要大力開展愛校衛生運動。
2、醫務室平時應做好處理食物中毒事件各項物資(如用于“催吐法”所需的溫開水、一次性杯子、臉盆,檢查床,被子,枕頭等)的儲備工作。
3、事件發生后,總務科應立即采取啟用儲備物資、集中設備、統一調配、校外調劑等有效措施,組織其他食堂做好食品供應工作,確保學校生活秩序的正常運行。
4、應急小組要統籌安排,緊急調用所需的人力、物力、財力資源,有關單位和個人必須服從應急小組的統一指揮和調配。
五、善后處理
1、各部門配合學校做好中毒人員的安撫工作,待上級部門的檢驗報告出來以后,確定責任。對表現突出的人員,給予一定的表彰獎勵;對致殘、致病、死亡的人員,按國家有關規定給予補助和撫恤;對事故主要責任人員,按有關規定處理。
2、事件處理完畢后,學校食物中毒應急小組,要組織各部門認真總結,查找工作中存在的不足,加強管理,汲取教訓,杜絕類似事件的再次發生,同時向上級部門做出書面報告。
關于校園突發事件的應急預案3
為了進一步加強學校安全工作,防患于未然,避免在火災、地震等突發事件來臨時,驚慌失措,造成新的、更大的損失,根據學校實際情況特制定本方案。
一、緊急疏散領導組
組長:
副組長:
成員:
二、緊急疏散實施的三個階段
1、宣傳發動階段
首先召開領導組會議,統一思想,提高認識;其次召開全體教職工會議,廣泛宣傳發動,進行部署;最后召開教研室會議進行具體分工,班主任召開本班學生會議,進行宣傳、布置、落實。其間,學校通過致家長一封信、校內廣播、網上公告、宣傳專欄等多種形式宣傳發動,使學生、全體教職工及家長認識到緊急疏散的必要性和重要性。
2、組織實施階段
成立二個小組(指揮組、后勤組)和一個辦公室。指揮組負責每個樓層和每個班級的撤離順序,學校領導決定何時開始實行撤離;后勤組負責校園廣播和醫療保障,辦公室負責整個疏散演練的相關工作。
指揮組:
后勤組:
辦公室:
說明:
3、總結提高階段
每次演練結束后,召開總結分析會,首先請班主任匯報有關工作,然后分析本次疏散的不足和成功之處,以便使以后的疏散演練,更加科學、合理。
三、緊急疏散的決定
緊急疏散是在火災、地震等突發事件來臨時,為了避險,迅速將人員由危險場所撤往安全地域的行動.實施緊急疏散難度較大,其行動自身也極具危險性,因此,不到緊要關頭不可實施,而必須實施時則應當機立斷。緊急疏散的決定由校長或副校長做出。
四、緊急疏散的信號及
緊急疏散的信號有電鈴和哨聲兩種:在電源和電鈴系統可以使用時,宜采用電鈴信號,電鈴信號為連續的兩短一長聲;在電源或電鈴系統損壞或不便使用時,可采取哨音信號,哨音信號也為連續的兩短一長聲.信號的由決定緊急疏散的校長或副校長通知信號員、網管教師或體育教師實施,也可隨機指定人員實施,緊急疏散信號從開始,應連續不斷,直至全部人員撤出危險場所方可停止。
五、疏散通道劃分
1、上課班級的學生撤離順序:
(1)每班靠近前后門的座位兩個學生負責打開前后門。
(2)班級學生按先從第一組開始最后至最后一組依次離開教室,且分前后兩門同時撤離,若座位數為偶數,則一分為二,若座位數為奇數,則靠近樓梯口的多分一個座位,每班安排兩名教師,前門為班主任,后門為教師(當堂授課),指揮學生撤離。
(3)同樓層班級的撤離順序:(附示意圖)
①教學樓上:各班所走樓梯通道依次是:每層樓的東邊兩個教室東樓道,每層樓西邊的兩個教室走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離,前一個班撤完后下一個班接著撤離。順序為從一層到七層依次撤離。(東邊杜明剛負責、西邊童興振負責)
②實驗樓上:從501機房開始撤離,按照從靠近門口的學生依次是:走西樓道。班主任、教師跟在本班后面撤離,前一個班撤完后下一個班接著撤離。(李著江負責)
③行政樓上:從行政樓樓梯下(同樣先低層,后高層)。(張愛標負責)
④一樓班級:直接撤離到達指定場地。(任春華負責)
(4)對中間樓道,學生靠本班教室近的內側行走。
(5)不同樓層班級的撤離順序:按樓層順序(一、二、三…)下樓。
(6)由杜明剛負責在教學樓東樓梯口,指揮學生下樓,童興振負責在教學樓西樓梯口,指揮學生下樓,李著江老師負責在實訓樓樓梯口,指揮學生下樓,二層各班學生撤完,才可讓三樓學生下樓,依次進行。
(7)學生在下樓梯時,必須慢行。不得跑步下樓,防止擁擠、踩踏。
(8)學工處相關人員(王劍波、張小紅)在一樓負責指揮疏散。
2、課間和自由活動期間疏散通道劃分
課間和自由活動期間緊急疏散通道以學生個體所在位置劃分,發生突發事件即在操場或其它安全地帶找到所在班級集合。
六、安全集結地域:(在田徑運動場有具置劃分)
學生撤出后,應盡量靠遠離建筑物一側的道路,迅速向田徑運動場指定位置集結。撤出教學樓的學生,應根據突發事件的性質或部位,選擇路線前往廣場集結。到達安全集結地域后,各班應集中,各班班長和體育委員應主動招呼本班同學向一起集中。通過報數統計本班人數和損傷情況,并迅速報給班主任,班主任再報給年級主任,并采取相應措施關照學生。各年級主任報政教處匯總后向校長室報告學生撤離情況。
七、教職工任務分工
關于校園突發事件的應急預案4
1、校領導、分工干部帶領各班班主任等人員巡視各班級師生撤離情況。
2、所有教職工在指揮幫助學生撤離后,也要撤離到安全區域。
3、決定緊急疏散的校領導要全面掌控情況,在命令緊急疏散信號的同時,根據需要應及時撥打“119”、“120”、“110”等相應請求救援電話,并安排學工處一人專責迎接救護人員和車輛的到來。
4、班主任分別在教學樓上的分布圖如下。
八、疏散要求
疏散要求依次快速、安全下樓到指定位置集合。
1、聽到警報聲后,大家要沉著冷靜,聽從指揮。全校師生應立即有序地進行疏散,學生不在收拾任何物品,及時打開教室門,班主任應在指定位置指揮自己班的學生疏散。
2、在下樓梯時,學生應保持一路縱隊,盡量靠邊有序行進,不準相互擁擠,避免跌倒。如有跌倒,后面的一、兩名學生應快速將其扶起,其他同學要繞行,不準圍觀、擁擠。
3、疏散過程中,發生意外,如出現碰傷、扭傷等情況,應有老師進行救護,撤離到安全地帶后再找校醫對其治療。
4、到達安全點集合完畢,各班應由班長報告本班的學生人數,是否有受傷等情況。
5、疏散撤離的時間控制在5分鐘內,由總指揮宣布本次緊急疏散演練結束后,各班學生有序列隊回教室。
關于校園突發事件的應急預案5
為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財產安全和身心健康,維護社會穩定,根據上級有關部門要求,結合我校實際,特制定本預案。
本預案所稱突發事件,是指突然發生的,造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的火災、地震、洪災、公共衛生、環境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學校成立突發事件應急處理領導小組,統一領導全校突發事件的應急處理工作。
突發事件應急處理領導小組由學校領導及相關科室、教研組主要負責人組成,校長任組長。
1、指揮有關教師立即到達規定崗位,采取相應的應對措施
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作
3、根據需要對師生員工進行疏散,并根據事件性質,報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據需要對事件現場采取控制措施
5、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
(二)突發事件發生后,學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則組織,決定是否啟動突發事件應急預案,并在第一時間內向上級主管部門報告。
(三)學校各有關部門在各自職責范圍內,做好突發事件應急處理的有關工作,切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動,活動前應有預案,并根據學校的突發事件應急預案,采取相應的措施,發生事故,主動納入學校預案工作程序。
(四)應急狀態期間,領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署,做好本部門(年段)的突發事件應急處理工作,配合、服從對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。
(五)學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員,對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。
二、監測與報告
(一)開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任,值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛等教師更有監測學校突發事件的職責,一發現事件或可能發生的突發事件的苗頭,應向學校領導匯報。
(二)建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發現人應及時向學校匯報,學校應在第一時間向學校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯系。
(三)嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件,應迅速判斷事件性質,根據事件性質,及時向社會、政府各救治排險機構求救,并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。
(四)突發事件向外情況,需要經校突發事件處理領導小組同意,在確定性質的.基礎上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、應急調查與救治
(一)突發事件發生后,校應急處理領導小組及有關部門,負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發事件發生后,在進行事件調查和現場處理的同時,學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
(三)突發事件發生后,學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態和情緒穩定。
(四)突發事件發生后,突發事件應急處理工作領導小組根據需要,可以采取臨時停課、放學、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
(五)突發事件發生后,根據事件性質,應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系,在適當條件下,告知事件原因、處理結果,或者聯系家長進行救治。
四、應急預防監控措施
(一)火災
學校全體師生發現校園火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災,教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下:
1、火勢比較大,靠學校自己的力量難以撲滅,應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發生火災,靠學校自己力量無把握短時撲滅,可能危及重點部位,應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施,轉移物品,打開消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災情況(火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火,事后將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學生處。
(二)惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時,應立即保護現場,并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應及時向相關部門(xx門、醫療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查,實事求是,配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
(三)傳染性疾病暴發、流行
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施,防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發生疫情,嚴控外來人員進入,教育學生自我保護,限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度,經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災等自然災害
發生自然災害,必須以生命第一,學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動,都應及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學路上可能危及學生生命安全的,應及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預見性自然災害,應在未發生災害前,作出安全部署,對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等,應盡力采取保護和自救措施,事后應及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產生環境污染突發事件,應配合環保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛和巡邏,阻止外來人員進入校內。
2、發生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學校應保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
關鍵詞:高校;突發性;公共衛生
中圖分類號:G478 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2014)02-0048-03
突發公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件。亦指突然發生的、不可預測的,有公共衛生屬性的,危害性和影響達到一定程度的突然事件[1]。
高校公共衛生突發事件是指由人為或自然因素引起的,具有突發性,會造成較多人員傷亡和經濟損失,破壞學校正常教學秩序和社會穩定等嚴重危害影響的事故、事件和災害。高校作為社會的有機組成部分,不可避免地要直面突發事件的侵襲,高校危機管理也應該相應成為高校日常管理的一個重要方面。有效預防、控制和消除突發公共衛生事件,保障廣大師生的身心健康,對維護學校的正常教學科研工作秩序和維護社會穩定具有極其重要的意義,更是高等院校管理者的一項重要工作和研究課題。
一、高校突發性公共衛生事件的特點與類型
高校突發公共衛生事件具一般突發性公共事件的特點。高校突發性衛生事件發生的具體時間、實際規模、具體態勢和影響深度,是難以完全預測的,具有很大的突然性,破壞了高校正常的教學秩序,給高校帶來不必要的損失,也對高校和社會穩定造成一定的影響,具有嚴重的危害性;事件一旦發生,更要求高校管理者在最短時間內迅速控制局面,以減少損失,具有控制上的緊迫性[2-4]。
高校突發性公共衛生事件也有其自身特征。其一,社會聯系廣泛性。目前,高校正在從社會的邊緣走向社會的中心,越來越受到社會的關注,高校的突發事件更是社會關注的焦點。由于學校具有諸多不同于其他部門和領域的特點,一個學生的安危牽動眾多親人的心,一旦疫情在學校蔓延,會影響到整個社會的穩定。其二,群體的敏感性。高校突發性公共衛生事件的主體是有知識、有思想、有熱情的學生群體,他們關注社會發展,對非常規事物有天然的好奇心理,并表現出這個年齡段特有的熱情和沖動。加之現在網絡和媒體信息傳播快捷,通訊技術發達,事件一旦發生,很容易為社會上別有用心者和閑雜人員所利用,高校管理者如果掌控不當,易使事件朝“非理性”的方向發展,加深事件的危害性。其三,兩面性。大學生突發性衛生事件具有兩面性。一方面,事件的發生客觀上破壞了高校正常的教學秩序,給高校帶來不必要的損失,也會對社會穩定造成一定的影響,這是其“危機”的一面。另一方面,如果決策者在突發事件發生前后正確應對,積極地消除突發事件所帶來的負面影響,化“危機”為“轉機”、化“危機”為“契機”,則會極大地推動學校建設和發展。
高校常發生的突發性公共衛生事件主要有以下幾種:(1)急性傳染病的流行、爆發和集體中毒,這些是高校最易突發和較常見的公共衛生事件。(2)意外傷害和體育、心理衛生,各種意外傷害和大學生群體中較嚴重的心理障礙在各高校中均較普遍,給學生的身心健康造成嚴重威脅。高校心理衛生教育滯后,大學生的安全防范意識薄弱,日常生活的安全教育欠缺等為主因。(3)其他自然災害所致的突發事件,如洪澇災害、地震等,不僅造成傷害,也易誘發傳染性疾病的流行[5]。
二、高校突發性公共衛生事件應急體系存在的問題
(一)思想欠重視、組織不健全
一些高校管理者重視教學和科研工作,輕視防范突發性公共衛生事件工作,沒有切實將學校衛生防疫和健康安全工作作為學校工作的重要內容,沒把師生的健康與生命安全放在重要位置,學校衛生安全防范措施不到位,組織機構和規章制度不健全,分工責任不明確;有的院校對突發共衛生事件的應急處理只有書面預案,缺乏思想上、技術上、物質上的準備,工作不落實,也未經演練的檢驗。一旦發生疫情,就措手不及,組建突發事件“應急領導小組”缺乏系統性和連貫性,缺乏應對疫情控制和處理措施。
(二)醫療設備、技術投入不足
校醫院處在與突發公共衛生事件斗爭的最前沿,對阻斷傳染病流行和妥善處置臨床病例起著關鍵作用。隨著各高校招生規模的擴大,學生人數增加,但許多高校在醫療保健機構專業人員配置方面卻增加很少,在資金和技術方面嚴重投入不足。一些高校醫院的基礎建設薄弱,醫務人員的傳染病防治知識缺乏,防護意識不強,沒有正確掌握傳染病消毒隔離知識,缺乏應對突發公共衛生事件的物資和技術準備,應對突發危機力不從心,甚至可能成為傳染病傳播的疫源地,造成醫護人員、病人之間的交叉感染。
(三)預警信息缺乏
信息是突發性公共衛生事件的關鍵因素。在突發性公共衛生事件管理過程中,許多高校不重視不及時對當前國際、國內、當地傳染病疫情流行情況和其它突發公共衛生事件發生的情況的準確掌握,在建立疫情和突發預警制度建設、信息溝通機制建設等方面欠缺。
(四)基本衛生知識教育的欠缺
不少高校學生基本衛生常識和醫學知識缺乏,應對突發公共衛生事件的合理承受能力還很貧乏和脆弱。校園生活的不文明、不健康、不衛生現象仍處處可見。在校園衛生管理工作中,簡單地把公共衛生理解為搞清潔衛生,這種錯誤的認識也給疫情的擴散和傳播埋下隱患。此外,學校特別是高校醫院與地方疾病預防控制機構之間的配合協作不夠,也是高校突發性公共衛生事件應急體系存在的重要問題。
三、高校突發性公共衛生事件預防與應對的建議
一、加強安全穩定工作
本年度,繼續堅持“安全第一、預防為主”的方針,扎實做好安全工作,確保師生人身和學校財產安全,營造***穩定的校園環境。
1、加強職工對有關防火、防災、防盜和食堂食品安全等業務知識的學習,依據有關規章制度,規范隊伍管理,提高隊伍的凝聚力和戰斗力,維護學校穩定安全。
2、堅持“預防為主”的方針,禁止學生在宿舍里使用蠟燭和燃氣爐等,加強安全防火工作。對校舍、食堂、教學樓要實行周小檢,月大檢,有檢查記錄和整改措施制度。
3、開展安全教育活動。主要活動內容包括:制訂安全教育活動方案、宣傳發動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查,活動總結。
4、加強維修人員崗位培訓,全天候對宿舍、教室、食堂、車輛、醫院的設施設備進行全面檢查,發現問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發生。
5、進一步加強對食堂衛生工作的領導,嚴把進貨關、儲存關、加工關,確保食堂飯菜、食品質量和衛生標準;提高警惕,嚴把衛生關,確保飲食安全。堅持對食堂職工進行體檢、培訓后的上崗工作原則,嚴把職工上崗關。堅持對食堂有關設施、工具進行及時消毒,并做好消毒記錄。
6、進一步完善各類事故的安全應急預案,針對消防、用電、用氣、飲食、大型活動的安全隱患和易發生安全責任事故的環節,按分工制度完善應急預案,明確責任,細化程序,有章可循,一旦發生安全責任事故,能夠得到及時有效的控制。
7、落實安全責任追究制。處長是處里安全的第一責任人,主管處長為直接責任人,科長是本科室第一責任人,把安全責任及安全教育當作總抓手,貫穿于各項工作的始終,創建平安校園。對因思想認識不足、宣傳教育不到位、安全責任不落實、安全隱患不消除的責任人限期整改,對導致發生安全責任事故的,嚴肅追究第一責任人的責任。建立健全安全工作的長效機制,努力實現我校的***穩定和平安。
8、健全安全值班制度,做好重點科室、重點部位的夜間和節假日安全值班工作。
二、加強物業管理工作
近兩年,我處相繼對玉章樓、周楊樓、隆基樓、如心樓和圖書館實行了物業化管理,本年度將進一步加強和規范物業管理,確保后勤物業化改革工作平穩有序的推進。
1、制訂對物業公司的管理、檢查、指導和監督計劃,認真行使管理、監督和協調服務的職能。
2、在檢查、督促中及時發現問題,提出整改意見,建立和落實獎懲制度。
3、協調好有關部門與物業公司的關系,關心物業公司員工生活,以便他們開展工作,確保物業公司員工有良好精神面貌和積極的工作態度。
4、認真落實物業范圍的設施、設備的運行、保養、維修和安全檢查工作的情況。
5、收集服務對象的反饋信息,為推動物業公司管理工作的開展出謀劃策。
三、全面提高后勤服務質量
堅持以人為本的理念,把服務教學服務師生作為工作的著眼點、出發點和落腳點,改進服務態度,提高服務質量,真正將后勤處的職責體現在思想上、行動上和工作效果上。
1、飲食管理科要以師生利益出發,進一步做好學生餐廳經營結構的調整工作。進一步完善落實各類規章制度,狠抓制度的執行和落實,全面深入開展學生餐廳的質檢工作,提高學生的飯菜質量和餐廳的整體服務水平,確保學生餐廳安全、平穩運行。加大對學生餐廳基礎設備的配置(特別是洗碗機的購置),提高學生餐廳的工作效率和服務質量。規范各餐廳引進攤位的經營、管理工作,規范對臨時從業人員的管理工作。結合學生餐廳的基礎設施和實際狀況,打造各餐廳的亮點工程,實施餐廳的服務評比工作。做好早餐花色品種增加和不同區域就餐師生口味調配工作。規范學生伙食管理委員會的工作,學生伙管會的工作與科室質檢組的工作相結合,建立學生意見的反饋平臺。每年至少召開兩次學生座談會,了解學生對餐廳工作的意見與建議。適度調整科室運營模式,實施餐廳經營目標責任制。
2、公寓管理科在保證日常工作順利開展的同時,認真做好學生宿舍的調配工作,確保20xx年新生的入住。要積極探索學生公寓文化建設的新途徑,積極開展學生公寓文化活動。做好學生公寓樓的制度框、工作人員一覽表、樓層標識更新或制作工作。熟悉本公寓樓學生姓名、所在年級、班級和宿舍,關注本樓學生情況,尤其是特殊學生的表現。督促學生按時就寢、文明休息。高度重視安全工作,認真做好防火、防盜、防意外傷害等事故的發生,教育、督促學生遵守學校相關規章制度。對偷竊、尋釁滋擾、破壞公物以及進樓推銷行為要敢于斗爭和管理,及時向保衛處、學生處報告。關心愛護學生,發現學生生病應及時與校醫院和班主任聯系。嚴格出入管理,非本樓學生不得擅自入內。要繼續做好學生公寓電子門禁及管理系統的的申報工作;落實公寓樓應急照明改造工作;給1-5#樓走廊安裝滅火器懸掛架;爭取對2#、3#公寓學生宿舍老化嚴重的日光燈進行更新,解決宿舍燈管更新非常頻繁的問題;繼續申報學生公寓部分衛生間滲漏的維修改造工程。
3、教室管理科要加強多媒體教室教學設備管理,加強對所有設備的檢查、調試和維護,特別是加強課余時間、假期對室內設施檢查、維護、維修工作,盡量避免課間出故障,讓設備達到良好的運行狀態,確保教學工作順利開展。同時,要加大對星海藝術樓、體育場、體育館等工作的管理力度,為我校師生提供良好的生活、學習、工作的環境。
4、公費醫療與計劃生育工作方面,要加大對大學生的公費醫療管理和宣傳教育力度,在延安市有關部門的支持下,結合我校實況認真修訂和完善大學生公費醫療管理辦法,為大學生醫療服務夯實基礎。人口計生工作是做人的工作,關系復雜,工作量大,要常抓不懈。一要摸清信息,便于管理;二要聯絡感情,便于開展工作;三要把最新的計生政策、婚育新風宣傳到位。做到特殊對象有計劃生育宣傳員送資料上門、普通群眾能通過宣傳欄獲取信息。使師生能科學掌握計生保健知識,提高他們的生活質量,使育齡人群生殖保健意識不斷增強。
5、加強校醫院工作,進一步健全完善規章制度,加強以制度管人、制度管事,以崗位練兵為抓手,苦練基本功,達到內強素質、外塑服務形象的效果。車輛管理要增強工作計劃性,規范綜合目標考核,嚴格管理、嚴格要求。定期進行車輛安全檢查,確保運行安全。全面提升服務質量,為廣大師生提供良好的醫療與車輛服務。
6、建立環境衛生管理長效機制,加強日常管理,不斷提高衛生標準;進一步規范綠化管理,堅持植樹種花,不斷提高校園綠化覆蓋率。通過設立警示牌和宣傳標語等形式,教育廣大學生增強愛綠、護綠和衛生意識,有效保護綠化植物和校園衛生環境,為我校師生提供一個文明、舒適的學習和生活環境。
四、加強內部管理
1、加強學習培訓。加強政治理論學習。通過采取集體學習、個人自學、邀請專家教授對科學發展觀理論和時政進行專題輔導等方式,加強職工職業道德教育,增強主動服務意識,不斷提高全體員工的思想素養和綜合素質。并根據后勤工作特點,開展專題輔導、短期培訓、技能比武、等級考核、參觀學習等活動,使后勤職工掌握本職崗位上必備的專業知識和技能,不斷提高業務技能水平。
2、加強制度建設。制度建設是順利完成后勤各項工作的保障。本年度,在完成《后勤管理處制度匯編》的基礎上,要組織干部職工認真學習各項規章制度,使大家了解制度、掌握制度,并落到實處。要根據新情況和新任務,進一步修訂完善建立各項規章制度,真正實現管理制度化、科學化、規范化。尤其是要加強物業管理制度建設,做好甲乙雙方的管理與服務規范。要進一步完善安全管理、安全運行、應急處置預案等各項規章制度,強化預防為主、自查為主的安全意識,用制度建設規范職工的安全行為,切實做到時時講安全,處處抓安全。
3、加強職工考核。堅持職工考核制度,是提高后勤服務質量的根本所在,本年度將在原有的考核辦法基礎上,結合學校人事管理制度和職工考核辦法等規定制度,進一步修訂完善后勤管理處考核制度,通過日登記、月考評、季考核、年評議的辦法,加大對職工的理論學習、精神面貌、業務素質、工作業績、上下班時間等方面的全面考核,嚴格加強內部管理。
4、加強隊伍建設。后勤隊伍是學校三支隊伍之一,是學校后勤工作的組織者和實施者,是保障后勤各項工作順利進行,維護學校穩定大局的一支重要的力量。首先,要進一步積極爭取在后勤主要崗位上增加具有本科學歷的干部,提升后勤隊伍的整體素質。面對學校發展對后勤職工專業化、知識化、職業化新要求,重點對園林綠化、食品烹制、公寓管理、醫療護理、車輛管理等崗位引入專業性較強的專業人才,逐步扭轉后勤系統職工文化程度普遍較低、專業結構不合理、技術干部嚴重不足的現狀。其次,要進一步加強臨時用工的管理工作,加強臨時工的職業教育和工作考評,提高臨時工的業務技能和服務水平。積極爭取提高臨時工的工資待遇,調動工作積極性,充分發揮臨時工在后勤隊伍中不可替代的作用。第三,要加強干部職工的作風建設,增強職工的服務意識、責任意識、安全意識和創新意識。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
5、結合工作實際和后勤管理學科的特性,積極組織職工開展后勤研究活動,探索新時期高校后勤工作中遇到的新課題,創建學習型的后勤團隊。
五、做好節能減排工作
加強節能減排工作,是建設節約型校園的重要組成部分,既能產生直接的節能環保效益,又能幫助師生樹立節能環保意識,養成珍惜能源、愛護環境的良好習慣,對于建設資源節約型、環境良好型學校具有重要的現實意義。
1、本年度,結合我處實際,要對學生公寓管理、學生餐廳管理、教室管理、綠化建設、車輛管理、醫院管理、辦公用品管理等方面建立健全節能環保制度,實施嚴格的節能措施。
2、要加強科技創新平臺和重點節能項目建設,解決資源節約重大瓶頸問題的能力。