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我國屬于一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分,更是國民經(jīng)濟發(fā)展以及國家正常運行的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此,我國從古至今都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中,農(nóng)田水利工程建設(shè)是一個重要的環(huán)節(jié),對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的積極作用,可以保證農(nóng)業(yè)用水,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。但是,目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀不容樂觀,在實際的過程中存在很多問題,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在這種背景下,如何加強農(nóng)田水利建設(shè)管理工作,提高農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的質(zhì)量成為一個重要的研究課題,被有關(guān)方面關(guān)注和重視。鑒于此,加強對農(nóng)田水利建設(shè)和管理問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。
1 農(nóng)田水利工程的特點及加強農(nóng)田水利工程建設(shè) 的重要意義
1.1 農(nóng)田水利的特點
農(nóng)田水利簡單來說就是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量為主要目的的水利工程措施,通過這種措施可以改變空間和時間上水分分布不均衡的問題,從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的情況和農(nóng)田水利工程存在直接的關(guān)系。因此,加強農(nóng)田水利建設(shè)管理至關(guān)重要。在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響,總體來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的層次較低,整體的經(jīng)濟效益較差,這就導(dǎo)致我國在農(nóng)田水利建設(shè)管理方面的資金投入較低,其取得的財務(wù)效益也比較低。因此,為了改變這一現(xiàn)狀,促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一定要加強農(nóng)田水利建設(shè)管理[1]。
1.2 加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的重要意義
加強農(nóng)田水利建設(shè)管理意義重大,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
①加強對農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理有利于保證水利工程正常運行,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供充足的水源,從而保證增產(chǎn)增收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
②加強農(nóng)田水利建設(shè)管理可以提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。同時,還有利于保護當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不被破壞,為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境[2]。
2 現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)管理存在的問題分析
現(xiàn)階段,農(nóng)田水利建設(shè)管理的情況不容樂觀,在實際的建設(shè)和管理中出現(xiàn)了很多重要的問題,這些問題主要包括以下幾個方面:
一是我國在農(nóng)田水利建設(shè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善,使有些人或企業(yè)鉆法律的空子,從而影響了農(nóng)田水利建設(shè)管理的質(zhì)量。
二是相關(guān)部門還需要進一步提高對農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度,并不斷深化農(nóng)田水利制度的改革。
三是資金比較缺乏,籌資的渠道較少,制約了農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
四是相關(guān)的管理制度還不夠完善,責(zé)任主體不夠明確,從而容易出現(xiàn)相互推諉和扯皮的情況。
五是管理手段比較落后,信息化程度較低,導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)管理的效率和質(zhì)量較差[3]。
3 加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的措施分析
3.1 建立健全水利法律法規(guī)
建立健全有關(guān)農(nóng)田水利方面的法律法規(guī),深化農(nóng)田水利制度的改革是提高農(nóng)田水利建設(shè)管理水平和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)條件。因此,國家一定要針對我國農(nóng)田水利建設(shè)管理的實際情況不斷完善法律法規(guī),修改和目前實際情況不相符合的規(guī)定,彌補現(xiàn)有法律存在的空白,防止不良施工建設(shè)管理單位鉆法律的空子。同時,政府需要制定相應(yīng)的處罰制度,提高處罰的力度,并且嚴(yán)格執(zhí)法,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),使各項管理規(guī)章制度真正可以發(fā)揮威懾和約束作用。另外,政府還需要不斷完善獎勵制度,對各個有關(guān)方面進行嚴(yán)格的績效考核,對于遵規(guī)守法的農(nóng)戶或企業(yè)給予一定的獎勵[4]。
3.2 提高對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度,深化農(nóng)田水利制 度的改革,將其擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置
首先,政府有關(guān)部門需要提高對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度,切實認識到加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的重要意義,從而將其擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,加強對水利建設(shè)的宣傳力度,積極采取有效的措施提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的水平。其次,需要進一步深化水利制度改革,明確水利工程的產(chǎn)權(quán),農(nóng)民可以自己組織建設(shè)水利工作,并建立相應(yīng)的合作組織,將水利工程的建設(shè)引上市場化發(fā)展的道路,減少政府的干預(yù),政府不需要在直接參與水利工程的建設(shè),只需要充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色。
3.3 擴展籌措資金的渠道,為農(nóng)田水利建設(shè)管理提供充 足的資金
資金是保證農(nóng)田水利建設(shè)順利進行的重要條件。因此,需要增加資金的投入,如果僅僅依靠政府是不可能的,這就需要不斷地擴展籌資的渠道,向社會申請幫助,通過各種媒介向社會宣傳加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要價值,從而積極地調(diào)動社會各個階層提高對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資熱情,這樣一來,資金的來源渠道就會增加,農(nóng)田水利工程建設(shè)資金也更有保障[5]。
3.4 建立健全建設(shè)管理規(guī)章制度,實行建設(shè)管理責(zé)任制度
健全完善的管理規(guī)章制度是提高農(nóng)田水利建設(shè)管理水平的重要保障。因此,需要建立健全管理規(guī)章制度,明確農(nóng)田水利建設(shè)和管理的主體,實行建設(shè)管理責(zé)任制度。首先,相關(guān)部門需要根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的特點,建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管理規(guī)章制度,注意制定管理的細則,保障所有的工作都有章可循、有法可依。其次,需要對農(nóng)田水利建設(shè)的主體進行明確,并實現(xiàn)建設(shè)管理責(zé)任制度,建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的建設(shè)和管理體系,保障農(nóng)田水利建設(shè)管理可以實現(xiàn)長久持續(xù)的發(fā)展。另外,還需要實施管養(yǎng)分離的制度,使所有的相關(guān)部門可以形成相互監(jiān)督的局面,從而提高整體的管理水平[6]。
3.5 提高管理水平,實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的信息化管理
首先,政府需要增加在農(nóng)田水利建設(shè)管理科研方面的資金投入,完善軟件和硬件建設(shè),提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的信息化程度,提高管理的效率和質(zhì)量。其次,政府需要加強在農(nóng)田水利建設(shè)管理方面的宏觀指導(dǎo),增加技術(shù)方面的支持,從而提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理的效率。同時,政府還需要加強科技宣傳的力度,大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理系統(tǒng),提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的技術(shù)水平。
關(guān)鍵詞:通訊工程;建設(shè)項目;安全管理
一、現(xiàn)階段通訊工程建設(shè)項目安全管理中存在狀況
1.缺乏完善的規(guī)章制度
在一些通訊工程的建設(shè)項目中,多存在風(fēng)險,特別是通訊工程建設(shè),風(fēng)險性較大。在進行通訊工程項目建設(shè)時,造成安全問題的其中一個原因是相關(guān)規(guī)章制度不夠完善,相關(guān)人員沒有將安全施工的理念全面落實到個人。這種現(xiàn)象在通訊工程建設(shè)時普遍存在,一般情況下,施工管理人員不應(yīng)該只是憑借之前的經(jīng)驗對安全管理問題進行預(yù)測,而是要根據(jù)施工的不同情況,制定針對性的規(guī)章制度,對安全管理進行具體考量。
2.通訊工程項目管理人員缺乏對安全管理的認識
在現(xiàn)階段的通訊工程建設(shè)施工時,項目的管理人員一般會忽略安全管理的重要性,所以在施工過程中會忽略安全施工的觀念。出現(xiàn)這種問題的主要原因是一些項目管理人員在思想上的誤區(qū),在項目施工的過程中只是重視項目工程的施工進度,而忽視了工程質(zhì)量的重要性。
3.通訊工程施工時缺乏管理力度
管理人員在對施工人員以及施工過程進行管理時,由于缺乏對安全管理的認識,導(dǎo)致在施工過程中缺乏管理力度,致使在施工過程中出現(xiàn)了管理模式陳舊、監(jiān)督機制不健全、管理職責(zé)不明確等現(xiàn)象。
4.相關(guān)人員缺乏對項目風(fēng)險的預(yù)測
在進行通訊工程建設(shè)施工時,相關(guān)人員缺乏對風(fēng)險的預(yù)測,特別是在施工過程中針對面臨的種種問題,缺乏有效的分析以及防控,缺乏對安全管理的重視,此問題也是嚴(yán)重制約我國通訊工程發(fā)展的重要因素。
二、進行通訊工程項目安全管理的重點
1.提高項目施工過程中“人”的作用
要提高通訊工程項目施工過程中的安全管理效率,其重點是要凸顯施工過程中“人”的作用。第一,組建高效可行的管理流程,嚴(yán)格要求施工人員,提高施工操作的規(guī)范性;第二,提高工作人員的專業(yè)性,系統(tǒng)培訓(xùn)施工設(shè)備的操作,及時糾正施工中的錯誤行為,從根本上杜絕安全問題;第三,重點貫徹落實安全施工的觀念,在施工過程中搭理宣傳安全生產(chǎn)的理念,并且重點講述安全施工的意義,提高施工人員與項目管理人員的安全意識。
2.強化施工設(shè)備及材料的管理
在項目施工過程中,要對施工中所需設(shè)備以及相關(guān)材料的使用時限、次數(shù)等基本信息進行整理、統(tǒng)計,及時停止已超使用期限的設(shè)備,并對其進行替換,避免因為使用期限的問題造成通訊工程安全質(zhì)量出現(xiàn)問題。另外,相關(guān)人員要對施工設(shè)備進行養(yǎng)護與維修,并且記錄維護的次數(shù),保證設(shè)備在使用時能夠保持良好的狀態(tài)。
3.提升施工人員的專業(yè)技術(shù)能力
在進行通訊工程施工的過程中,要在實施安全管理的前提下,不斷提高施工人員的專業(yè)技術(shù)能力。在此基礎(chǔ)上,要提高施工技術(shù)的安全性,保證施工環(huán)境的安全性,提升環(huán)境、工程質(zhì)量。為此,我們可以從施工人員的施工技術(shù)能力著手,全面提高施工水平,以此保證施工的安全性,實現(xiàn)安全管理的施工目標(biāo)。
三、通訊工程建設(shè)項目安全管理措施
進行通訊工程項目的安全管理,其重點要對項目工程的眾多安全要素進行綜合分析,從實際出發(fā),展開針對性的解決措施。為此,為了提高通訊工程建設(shè)項目中的安全管理,可以注意以下幾個方面。
1.建立完善的安全管理規(guī)章制度
在進行通訊工程項目建設(shè)施工過程中,為了深入貫徹落實安全管理的觀念,需要通過完善的安全管理規(guī)章制度對其進行約束,為此,要在相關(guān)部門的規(guī)定下對安全管理的規(guī)章制度進行監(jiān)理并完善。在通訊行業(yè)的相關(guān)企業(yè)中,一般都有較為完善的安全監(jiān)督系統(tǒng),相關(guān)人員可以利用監(jiān)督系統(tǒng)對施工過程實施安全監(jiān)控,從而進一步完成通訊工程建設(shè)項目的安全管理目標(biāo),根據(jù)施工前防控、施工過程中控制、竣工后改進的流程實施安全管理。與此同時,相關(guān)人員要及時對項目施工現(xiàn)場進行安全防護,深挖其中存在的安全隱患,并且及時采取措施進行防控以及處理。
項目管理人員要在現(xiàn)有人員設(shè)置的基礎(chǔ)上,全面建立完善的安全管理制度,第一,加強對通訊工程中安全管理項目的資金投入,嚴(yán)格審核通訊工程項目施工過程中的安全管理制度,并設(shè)置合理的懲罰制度,在審核過程中如果發(fā)現(xiàn)缺乏安全管理力度的情況,要予以合理的懲罰;相反,面對安全管理落實比較好的情況,可以對其進行獎勵,這樣也可以激發(fā)相關(guān)人員實施安全管理的積極性,提升進行安全管理的意識。第二,通訊相關(guān)企業(yè)要將安全管理融入到企業(yè)文化中,在此基礎(chǔ)上制定有效的安全管理措施,同時提高對項目施工過程中安全管理的監(jiān)督力度,以此保證通訊工程項目施工過程中的安全性。
2.提高對項目管理人員對安全管理的認識
在通訊工程的項目施工過程中,出現(xiàn)安全問題的原因之一是項目管理人員對安全管理的認識不足。為此,榱私一步保證通訊工程施工過程的安全性,項目管理人員要提高對安全管理的認識。第一,要在企業(yè)中開展以“安全管理”為主題的培訓(xùn),相關(guān)管理人員通過知識培訓(xùn),提高自身對于安全管理的認識,重視通訊工程項目建設(shè)過程中的安全問題,并且能夠采取措施進行積極防控,面臨安全問題時可以進行有效解決,全面解決通訊工程建設(shè)項目的施工安全問題。第二,在施工過程中管理人員需要不斷提高自身的思想認識,因為一些項目管理人員過于重視通訊工程的施工進度,往往在施工過程中忽略安全、質(zhì)量的重要性,為此會導(dǎo)致項目施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)安全問題。所以,在項目施工過程中,項目管理人員要不斷加強自身的思想認識,全面提高施工過程中安全管理的重要性,在保證工期的前提下,保障項目施工的安全性,提高通訊工程的質(zhì)量。
3.提升安全管理力度,建立專項安全管理部門
為了全面貫徹通訊工程建設(shè)項目的安全管理,在施工過程中需要全面提高安全管理力度,并且在項目施工過程中建立一套全面、系統(tǒng)的安全管理制度。另外,相關(guān)人員還可以建立專門的安全管理部門,設(shè)計專項的安全管理資金,安排專門的安全管理監(jiān)督人員,對項目施工過程中的安全管理落實狀況進行全面監(jiān)督與審核,設(shè)立嚴(yán)格的獎懲制度,對違反安全管理條例的人員予以懲處。通過以上方法可以全面降低施工人員在項目施工過程中的危險系數(shù),保證人員自身安全,為通訊工程建設(shè)的順利實施提供保障。
4.提升項目管理人員專業(yè)素質(zhì),提高項目風(fēng)險預(yù)測能力
由于在通訊工程建設(shè)施工過程中,相關(guān)人員缺乏對項目風(fēng)險的預(yù)測能力,為安全管理以及項目施工發(fā)展帶來了一定的不良影響。為此,為了保證通訊工程建設(shè)項目的安全與質(zhì)量,要不斷提高項目管理人員的專業(yè)素質(zhì),提高自身對項目風(fēng)險的預(yù)測能力,在風(fēng)險發(fā)生之前采取有效措施進行及時防控,避免因為風(fēng)險防范不及時,對通訊工程建設(shè)施工造成影響。另外,相關(guān)人員也要提高自身面臨風(fēng)險及時應(yīng)對的能力,在風(fēng)險來臨時能夠及時采取措施進行規(guī)避,以免對通訊工程建設(shè)項目施工質(zhì)量造成影響。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;風(fēng)險管理體系;關(guān)鍵環(huán)節(jié);措施
中圖分類號:F275 文獻標(biāo)識碼:A
在電力體制改革和電力市場化不斷深入的形勢下,給發(fā)電企業(yè)發(fā)展帶來機遇,但也蘊含著很多不安全因素,如燃料價格及電價上漲、電源結(jié)構(gòu)問題、供電不穩(wěn)定因素等,給企業(yè)帶來風(fēng)險。為此企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系,預(yù)防和應(yīng)急企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的意外和風(fēng)險,防患于未然,能有效的促進企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。本文主要分為兩個部分,第一部分分析了建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的重要性;第二部分重點探討了建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的重要性
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,市場競爭日益激烈,一方面促進企業(yè)不斷改革創(chuàng)新,提高自身核心競爭力,另一方面給企業(yè)發(fā)展帶來很多不確定因素,造成風(fēng)險隱患,如電價上漲、能源短缺、供電可靠性問題等,制約企業(yè)進一步發(fā)展。內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系,主要內(nèi)容有內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險識別及評估、內(nèi)部風(fēng)險管理規(guī)章制度、應(yīng)急方案制定及實行、內(nèi)部監(jiān)管等,能有效防范和降低企業(yè)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險,給企業(yè)投資、電力工程建設(shè)、內(nèi)部管理等決策提供重要依據(jù)和保障,提高企業(yè)決策科學(xué)性和前瞻性,提升企業(yè)市場競爭力,促進企業(yè)的進一步發(fā)展。同時建立動態(tài)風(fēng)險預(yù)警機制,根據(jù)市場動向不斷調(diào)整和完善企業(yè)內(nèi)部控制管理,更好的為用戶服務(wù),達到社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目的。
目前我國企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系構(gòu)建過程中存在一些問題:一是企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理意識比較淡薄。當(dāng)下我國很多企業(yè)偏重經(jīng)濟發(fā)展,而相對忽視管理,特別是內(nèi)部控制管理,對內(nèi)部控制風(fēng)險管理認識不足,抱著“兵來將擋水來土掩”的態(tài)度,帶來風(fēng)險隱患,造成不必要的損失??傊髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部管理意識淡薄是內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系難建的主要原因。二是內(nèi)部控制管理規(guī)章制度有缺陷。制度是管理活動開展的基礎(chǔ)和保障,要完善內(nèi)部控制管理規(guī)章制度,約束和規(guī)范人們行為,提高工作效率。但在實際工作中規(guī)章制度存在一定的缺陷,有待進一步完善。三是內(nèi)部控制風(fēng)險管理人員素質(zhì)參差不齊。內(nèi)部控制風(fēng)險管理涉及到財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、運營風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等諸多方面,這就對內(nèi)部控制風(fēng)險管理人員專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)提出很高的要求,要建立一支專業(yè)的優(yōu)秀內(nèi)部控制風(fēng)險管理團隊。當(dāng)下企業(yè)管理專業(yè)人才缺少且整體素質(zhì)參差不齊,影響內(nèi)部控制風(fēng)險管理質(zhì)量,因此要積極引進人才并加強培訓(xùn),切實提高管理人員綜合素質(zhì)。
二、建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的措施
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到內(nèi)部控制風(fēng)險管理的重要性,從思想上重視內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系構(gòu)建,將其納入企業(yè)年度工作計劃中,根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況結(jié)合市場行情制定科學(xué)、有效的內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系計劃,加大財力、人力和物力投入,明確內(nèi)部控制風(fēng)險管理目標(biāo):通過風(fēng)險識別、評估和預(yù)防措施,達到規(guī)避風(fēng)險,減少企業(yè)損失,提高企業(yè)決策科學(xué)性的目的;同時對已發(fā)生的風(fēng)險采取應(yīng)急措施,把損失降到最低。同時調(diào)動企業(yè)上下積極參與內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系建設(shè),主要如下:
(一)建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險管理規(guī)章制度
規(guī)章制度是一切活動開展的規(guī)范和行動指南,要建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險管理規(guī)章制度,讓管理活動有章可循,約束和規(guī)范人們的行為,提高內(nèi)部控制風(fēng)險管理的規(guī)范性。首先,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定行之有效的風(fēng)險管理制度。企業(yè)要研究和熟悉國家相關(guān)法律法規(guī),如《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)等,并嚴(yán)格執(zhí)行,根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點構(gòu)建科學(xué)、具有企業(yè)特色的內(nèi)部控制風(fēng)險管理制度,規(guī)范風(fēng)險管理行為。其次,實行責(zé)任制度。風(fēng)險有大有小,嚴(yán)重時甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn),因此必須加強內(nèi)部控制風(fēng)險管理,實行責(zé)任制度,讓管理人員對自己的工作負責(zé),一旦出現(xiàn)問題可直接找負責(zé)人,提高管理人員的工作責(zé)任感,更好的開展工作,如營銷部負責(zé)電力銷售市場風(fēng)險分析和預(yù)估,安監(jiān)室負責(zé)電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險管理等。最后,實行激勵制度。內(nèi)部控制風(fēng)險管理具有內(nèi)容多且雜、專業(yè)性強等特點,這就對管理人員專業(yè)素質(zhì)提出更高的要求,要完善人才引進、評價、激勵等機制,通過培訓(xùn)、出國深造、升職加薪等形式提高管理人員的業(yè)務(wù)能力,并鼓勵其創(chuàng)新,提高內(nèi)部控制風(fēng)險管理的專業(yè)性。
(二)完善內(nèi)部控制風(fēng)險管理內(nèi)容
內(nèi)部控制風(fēng)險管理主要包括經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等內(nèi)容,在建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理時要考慮全面,全方位風(fēng)險預(yù)防。其中,經(jīng)營風(fēng)險管理主要是收集國家宏觀經(jīng)濟政策和相關(guān)法律法規(guī)、電力市場環(huán)境和變化、本地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及能源相關(guān)重要文件等,然后根據(jù)資料確定和調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的科學(xué)性和前瞻性。財務(wù)風(fēng)險管理主要是收集國內(nèi)外因財務(wù)風(fēng)險而出現(xiàn)企業(yè)危機的案例并吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗,對企業(yè)的投資規(guī)模及資金、負債率、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理資金、電力工程建設(shè)資金等進行全面、正確的整理和管理,利用預(yù)算編制、會計核算方法等多種方式盡量保證企業(yè)每一筆資金使用的正確性,有章可循,避免不必要的成本開支,有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。市場風(fēng)險管理主要是建立市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),對能源、電價、用戶需求等信息及時掌握,進而調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是市場營銷戰(zhàn)略,擴大電力市場占有率。法律風(fēng)險管理主要是收集與發(fā)電企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),避免因忽視法律而帶來風(fēng)險問題的發(fā)生。
(三)提高風(fēng)險識別和評估的全面性和科學(xué)性
在進行風(fēng)險識別評估前,要根據(jù)風(fēng)險對企業(yè)的影響程度和風(fēng)險發(fā)生可能性合理對分級風(fēng)險,按前者(影響程度)主要分為重大風(fēng)險、重要風(fēng)險、中等風(fēng)險以及低風(fēng)險幾類,按后者(發(fā)生可能性大?。┛煞譃楦?、較高、中、較低、低幾個方面,企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際情況合理的對風(fēng)險分級,便于風(fēng)險識別,并制定相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施。然后對風(fēng)險進行全面評估,具體來說主要有兩點:一是根據(jù)各部門風(fēng)險分析,收集相關(guān)資料進行風(fēng)險分析報告編制。每個月發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(一般是總經(jīng)理)要組織召開安全例會、經(jīng)濟活動分析會等,企業(yè)各部門將收集到的相關(guān)資料放到會議上討論和交流,對生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險、風(fēng)險大小等進行全面的分析,如電力市場環(huán)境、財務(wù)管理、燃料市場變化等,并針對風(fēng)險發(fā)生可能性和影響程度大小制定相應(yīng)的預(yù)防措施。二是企業(yè)各職能部門每半年編寫各自工作內(nèi)的風(fēng)險分析報告,上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核,為企業(yè)決策提供重要依據(jù),并將決策下發(fā)至各部門執(zhí)行。同時企業(yè)要聘請專業(yè)風(fēng)險預(yù)防及應(yīng)急機構(gòu)對企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行全面的風(fēng)險評估,在企業(yè)監(jiān)察審計部門、領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)等審批通過后方可執(zhí)行。
(四)企業(yè)應(yīng)急具體方案的制定及執(zhí)行
企業(yè)要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制風(fēng)險管理規(guī)章制度和管理內(nèi)容制定具體的預(yù)防及應(yīng)急方案,做好安全生產(chǎn)、保證電力建設(shè)質(zhì)量和發(fā)電可靠性等工作,對投資風(fēng)險大、風(fēng)險發(fā)生可能性大等盡量避免,如若不小心發(fā)生風(fēng)險事故,風(fēng)險管理人員要沉著冷靜,反應(yīng)迅速,按照事前的應(yīng)急方案執(zhí)行,并隨機應(yīng)變,把風(fēng)險帶來的損失降到最低。此外,要加強內(nèi)部控制風(fēng)險管理人員財務(wù)、法律、經(jīng)濟、管理等培訓(xùn),提高其工作執(zhí)行能力。
(五)加強內(nèi)部監(jiān)督管理
企業(yè)各職能部門要做好各項工作編寫報告并及時向企業(yè)匯報,讓企業(yè)對各職能部門工作落實情況、風(fēng)險問題等及時了解,并采取相應(yīng)措施,然后下發(fā)到各職能部門,同時企業(yè)要對各職能部門工作進行檢查,部門領(lǐng)導(dǎo)要適時對自身內(nèi)部工作進行監(jiān)管。此外,實行嚴(yán)格的內(nèi)審制度,對企業(yè)所涉及到的財務(wù)、工程等風(fēng)險進行全面的監(jiān)管,保證內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的透明度。
結(jié)語
內(nèi)部控制風(fēng)險管理作為企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要組成部分,在我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深入的背景下,其地位和作用日益突出,構(gòu)建有效的內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系逐漸成為時展的必然趨勢,是提高企業(yè)核心競爭力的最佳選擇。因此要建立健全內(nèi)部控制風(fēng)險管理規(guī)章制度,并與時俱進,不斷完善內(nèi)部控制風(fēng)險管理內(nèi)容,提高風(fēng)險識別機評估能力,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,同時加強內(nèi)部監(jiān)管管理,從而構(gòu)建全面、系統(tǒng)的內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系,促進企業(yè)進一步安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]趙文麗.建立內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].煤炭工程,2012(11).
1.1水利水電工程建筑施工過程中技術(shù)的地位和主要作用
水能做為再生能源,可隨著水的循環(huán),重復(fù)使用,因為水力發(fā)電不消耗燃料所以運行費用與成本遠低于燃煤發(fā)電站。而且水能在轉(zhuǎn)化為電能時因為不會發(fā)生化學(xué)變化,所以不會生成有害物質(zhì),因此水能轉(zhuǎn)化電能是環(huán)保型能源。在工程建筑施工中其技術(shù)性是其根本,只有在良好的技術(shù)保障下才可以保證質(zhì)量順利完成施工,它的施工技術(shù)直接作用到水電水利的效益和影響,因此可以說它并不是一個簡單的工程,它是整個水利水電工程的主要因素。所以只有在高技術(shù)含量的水利水電工程建筑中才可以發(fā)揮它真正作用。
1.2水利水電工程建設(shè)的施工過程中管理的地位和主要作用
水利水電工程建設(shè)在具體的施工過程中需要一定的技術(shù)水平、雄厚的資金支持以及相應(yīng)管理方法和管理內(nèi)容,如果沒有這些硬件條件的支持那工程施工中將混亂不堪,施工人員沒有目的的工作,指揮人員管理不到位,這樣不利于大項目發(fā)展,因此在水利水電工程建設(shè)施工我們首先要把科學(xué)的管理運用好,只有管理到位才能幫助水利水電工程施工更好的實施,那么水利水電項目才會真正的發(fā)揮他應(yīng)有的作用,從而提升整個水利水電工程建設(shè)的實質(zhì)。
二、水利水電工程的現(xiàn)代化技術(shù)與管理
2.1技術(shù)組織管理健全制度的建立
應(yīng)當(dāng)建立起班組、車間、廠站的三級管理網(wǎng),使其責(zé)任追究到個人,建立健全故障及事故分析、整理、反饋制度。建立起健全的制度,加強對設(shè)備的檢修及故障的分析,這樣會有利于提高設(shè)備的利用率,從而減少設(shè)備的損壞,技術(shù)檔案必須由專業(yè)人員管理,以確保資料的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、完整性,應(yīng)認真收集、整理其原始數(shù)據(jù)。
2.2完善管理規(guī)章制度,提高運行管理
根據(jù)國家規(guī)定的法規(guī)與政策,結(jié)合實際制定適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要規(guī)章制度。在運行管理中我們要堅決按照“兩票”“、三制”進行管理,并對設(shè)備的運行進行詳細記錄。同時對運行中儀表指示、運行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的問題進行科學(xué)分析,找出產(chǎn)生問題的原因,并提出對應(yīng)的解決方案。
2.3技術(shù)監(jiān)督與維護檢修管理的加強
我們應(yīng)在恢復(fù)設(shè)備性能的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M設(shè)備性能,應(yīng)做到延長檢修的周期,縮短檢修工期。要學(xué)習(xí)新的工藝、技術(shù),對傳統(tǒng)的檢修步驟與方法進行有效的改進,我們可以通過制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖,使檢修的工期縮短,人力減少,耗材降低,質(zhì)量提高。采用科學(xué)的方法進行監(jiān)督,對設(shè)備經(jīng)常進行檢測與檢驗,并對設(shè)備在運行時的變化與技術(shù)狀況進行掌握了解,以確保設(shè)備的良好運行。
2.4強化工程施工時的經(jīng)濟運行與生產(chǎn)考核制度
設(shè)計——管理模式設(shè)計——管理模式是指設(shè)計和施工管理服務(wù)都是同一家公司,在整個建設(shè)的過程中,只需要一份合同,包括設(shè)計與施工管理服務(wù),設(shè)計管理公司將設(shè)計完成之后,就進行施工總包的招標(biāo),在施工的過程中,設(shè)計管理公司起著監(jiān)督總包和分包之間的工作的角色,其主要負責(zé)項目的進度質(zhì)量的監(jiān)控。
2、房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理策略探析
2.1提高經(jīng)濟管理人員素質(zhì)與水平
房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理工作主要是由經(jīng)濟管理工作人員來完成的,這部分人員的培訓(xùn)工作,使得項目經(jīng)濟管理能夠達到時展的要求。提高經(jīng)濟管理人員素質(zhì)與水平需要做到以下幾點:其一,在進行招聘的時候,采用結(jié)構(gòu)化招聘的形式對人員進行招聘,保證招聘人員的素質(zhì)。其二,定期不定期的對經(jīng)濟管理人員進行培訓(xùn),培訓(xùn)包括專業(yè)知識方面的培訓(xùn),以及技巧性培訓(xùn)。
2.2注意施工階段的過程控制和管理
施工階段的過程控制和管理是房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理的重要環(huán)節(jié),特別是在物資采購方面,物資采購以及各方面的標(biāo)準(zhǔn)化能夠使得資金的管理更加的規(guī)范化,相對以前的采購等非標(biāo)準(zhǔn)化的管理,標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是新時代下的一種創(chuàng)新。物資采購以及招投標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:其一,建立公司戰(zhàn)略合作伙伴庫,以保證施工質(zhì)量的安全,對于信譽好、實力強的單位,一定要加入公司的戰(zhàn)略合作伙伴庫。其二,在企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增大的過程中,需要不斷的擴大戰(zhàn)略合作伙伴庫,同時為了降低物資采購的成本,需建立區(qū)域性的合作商。其三,在企業(yè)有一定實力以后,就需要從建筑本身的特點出發(fā),對產(chǎn)品進行定制。其四,根據(jù)項目施工的進度,需要進行材料采購的時候,需要提出采購申請,促進物資采購以及招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在進行施工的時候,需要從物資部分入手,并且嚴(yán)抓工期,以使得項目經(jīng)濟效益的最大化。
2.3做好各部門的協(xié)調(diào)工作
房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理并不是單獨孤立的協(xié)調(diào)工作才能夠達到經(jīng)濟效益的最大化,它需要各個部門的共同努力才可以完成各部門配合才能及時的解決出現(xiàn)的經(jīng)濟管理問題。進行創(chuàng)新房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理,從每個環(huán)節(jié)的工作入手,認真做好經(jīng)濟管理從體系結(jié)構(gòu)、人事制度、技術(shù)上建立科學(xué)的管理體系以提升經(jīng)濟管理水平。發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)監(jiān)理的作用,做好房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理是離不開監(jiān)理單位的,監(jiān)理單位發(fā)揮著重要作用監(jiān)理單位應(yīng)該充分的認識到自身在經(jīng)濟管理中的重要位置。
2.4加強房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理規(guī)章制度建設(shè)
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國房地產(chǎn)工程項目經(jīng)濟管理的各項制度已經(jīng)比較完善,但是還存在一定的漏洞,需要進一步的加強,例如在建設(shè)管理方面,主要是要求管理的標(biāo)準(zhǔn)化,房地產(chǎn)工程建設(shè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化主要包括以下幾個方面:其一,公司總部需要設(shè)立相應(yīng)的工程管理中心,對整體的規(guī)章制度和工程管理流程負責(zé),進行所有項目實施過程的全面管理。其二,公司指派特定的人擔(dān)任項目的設(shè)計人員,然后進行設(shè)計更改的時候,需要經(jīng)過公司的相關(guān)部門進行審查才能進行,修改以后的文件逐級的進行下發(fā)。其三,矩陣式組織機構(gòu)是房地產(chǎn)工程項目合適的管理模式,各個公司的管理部分都有責(zé)任和義務(wù)對工程管理部門進行建議和監(jiān)督。
3、結(jié)語
企業(yè)中很多人不了解檔案管理在企業(yè)管理和安全生產(chǎn)中的重要作用,因而檔案意識薄弱,對檔案管理工作重視不夠。有的人甚至認為檔案管理可有可無,可強可弱,對企業(yè)的安全生產(chǎn)和各項工作影響不大,因而導(dǎo)致檔案管理工作在企業(yè)中處于邊緣化狀態(tài)。由于長期計劃經(jīng)濟體制的影響,當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作在很大程度上沿襲了過去的思維習(xí)慣和行為方式。在企業(yè)所有制形式多元化,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷變動和調(diào)整,管理體制發(fā)生重大變化的新形勢下,如果部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然缺乏應(yīng)有的檔案意識,對檔案管理重視不夠,就難以保證強化檔案管理所必需的設(shè)施、設(shè)備和人員配備等條件。如果檔案管理人員也普遍存在對檔案管理的重要性認識不足,對自身崗位定位不準(zhǔn)的問題,滿足于“看好門、管好物,交什么、收什么”的管理方式,強化檔案管理就會成為一句空話。企業(yè)檔案管理應(yīng)該服從、服務(wù)于中心工作,積極主動地與安全生產(chǎn)和企業(yè)各項工作緊密配合,實現(xiàn)檔案管理與企業(yè)管理的有機融合。但由于多方面原因?qū)е聶n案管理與中心工作存在脫節(jié)現(xiàn)象,檔案管理人員對服務(wù)中心工作缺乏主動性,滿足于看門守攤得過且過,很多有利用價值的檔案資料束之高閣無人問津。
二、加強企業(yè)檔案管理,做好科技檔案的收集
檔案資料中的科技檔案就包括了生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料。檔案管理部門有責(zé)任收集、保存生產(chǎn)礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料,并為有關(guān)部門和人員的分析、利用提供服務(wù)。從保障安全生產(chǎn)的角度來說,檔案管理工作理應(yīng)與企業(yè)同時誕生和同步發(fā)展,同時企業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的包括礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料在內(nèi)的不少值得保存的資料,無法全面收集保存到檔案部門,其中流失和散存于個人手中的為數(shù)不少。在采取得力措施盡可能廣泛全面地收集礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上,保護好和利用好現(xiàn)有檔案資源,認真總結(jié)分析檔案查閱的規(guī)律和特點,針對直接服務(wù)于安全生產(chǎn)、利用率較高的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料的特殊重要性,創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作手段,拓展服務(wù)方式,更加注重開發(fā)利用,激活休眠中的檔案資源,提高檔案信息資源的利用率,使有價值的檔案資料進入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,不斷提升檔案工作的影響力,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供更為專業(yè)、具體、周到的服務(wù)。企業(yè)檔案工作創(chuàng)新要有融入企業(yè)全方位管理的“大檔案”思想,一是檔案管理工作必須與企業(yè)各項工作“互聯(lián)”,解決企業(yè)檔案工作的“孤島”問題;二是企業(yè)檔案工作者必須從社會和企業(yè)的大視野中,重新認識自己的工作性質(zhì),跳出檔案圈子看檔案。改變過去與企業(yè)其他部門缺少交流、溝通,導(dǎo)致很多人都不了解檔案工作的狀況。今后檔案部門必須加強與各部門的聯(lián)系和溝通,把檔案管理工作融入企業(yè)主體,作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,與相關(guān)部門互相配合,共同策劃。同時,檔案工作者要學(xué)會換位思考,站到檔案利用的角度重新認識自己的工作。目前仍然存在的檔案分類繁瑣、查閱手續(xù)復(fù)雜、規(guī)章制度不合時宜和服務(wù)方式不適應(yīng)等問題應(yīng)該引起高度重視,通過推行工程建黨工作與工程計量工作相結(jié)合的做法來保證重點工程檔案的及時歸檔,積極主動加以整改。
三、積極作好檔案宣傳工作
加大對檔案工作的宣傳力度,使各級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到全體職工都充分認識到檔案工作的重要性,認識到檔案管理與各項工作特別是安全生產(chǎn)的密切關(guān)系,在工作中更好地支持檔案管理工作,從而增強全員檔案意識。要通過深入宣傳,把檔案管理的重要性上升到企業(yè)生產(chǎn)安全、員工生命安全和干部政治安全的高度,促使各級干部和檔案管理人員進一步提高對檔案管理工作重要性的認識,更加重視發(fā)揮檔案工作在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的作用。檔案管理的最終目的就是為企業(yè)安全生產(chǎn)和各項工作提供利用,所以檔案管理人員要強化服務(wù)意識,在保管好檔案資料的基礎(chǔ)上,多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源,尤其要特別注重收集事關(guān)安全生產(chǎn)的礦井瓦斯、水文地質(zhì)資料,使檔案資料更多地為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作服務(wù)。同時還要積極開展編研活動,對檔案信息進行深層次開發(fā)和加工,編寫各種專題匯編,為利用者提供多層次、全方位、有實效、有價值的信息。針對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題,要主動地為相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供專業(yè)、專題服務(wù),在確保檔案資料收集齊全完整的基礎(chǔ)上,進一步改進服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,熱情接待基層單位和專業(yè)人員查閱、利用相關(guān)檔案資料,使檔案資料在企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。
四、提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強繼續(xù)教育
檔案管理人員隊伍建設(shè)是實現(xiàn)檔案信息化成功的根本,決定著檔案信息化的發(fā)展速度和質(zhì)量。提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。要不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),
1.要進一步提高檔案意識。
要正確貫徹落實國家檔案法和有關(guān)的規(guī)定,提高和增強重點項目參加人員的檔案意識和法律觀念。可以通過擬定一系列規(guī)章制度的辦法,通過用制度的方式約束、監(jiān)督、指導(dǎo)檔案管理人員。
2.要建立保障檔案數(shù)字化制度。
明確目標(biāo),通過建立數(shù)據(jù)庫的方式把檔案工作納入與工程建設(shè)同步發(fā)展的軌道,將其寫進工程管理規(guī)章制度之中。通過電腦數(shù)據(jù)匯總,建設(shè)指揮部很快將整個工程的案卷目錄編排和打印出來。一方面,大大加快了檔案室整理、編目的工作效率。另一方面,電腦保存的案卷和卷內(nèi)文件2個層次的條目數(shù)據(jù),可一次輸入,多次輸出,既能滿足業(yè)主、使用單位、建設(shè)單位的要求,還能滿足城建系統(tǒng)不同格式的打印需求,為工程檔案的移交提供了極大的方便,同時也為檔案的利用打下了基礎(chǔ),為集團創(chuàng)建檔案目錄中心提供了原始數(shù)據(jù)。
3.要建立重要檔案數(shù)據(jù)庫,保證檔案數(shù)據(jù)的安全。
針對重點工程施工情況復(fù)雜的特點,建設(shè)單位要制訂與工程建設(shè)同步發(fā)展、相互促進與制約的檔案管理機制。要健全檔案管理規(guī)章制度,任何檔案工作的開展都必須嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》及行業(yè)內(nèi)的檔案管理辦法。
關(guān)鍵詞:房屋建筑;質(zhì)量管理;質(zhì)量
房屋建筑施工是形成工程項目實體的一個重要過程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要提高工程項目的質(zhì)量,必須把質(zhì)量管理作為施工階段的重中之重。房屋建筑工程質(zhì)量,既指實體質(zhì)量,即工程符合業(yè)主需要所具備的使用功能,如基礎(chǔ)的堅固,主體結(jié)構(gòu)的安全以及通風(fēng)采光的合理等,也指形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量,即指參與工程的建設(shè)者參建工作的水平和完善程度。本文將從如何提高質(zhì)量的角度探討房屋建筑工程施工過程中的管理。
一、建立運行質(zhì)量保證體系和管理規(guī)章制度
房屋建筑工程項目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和管理規(guī)章制度,明確各自責(zé)任,力求施工質(zhì)量管理正規(guī)化。
1.1運行IS09000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系
為了有章可循地進行質(zhì)量管理,有效運行最新的IS09000標(biāo)準(zhǔn)是對現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。第一套管理性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)IS09000強調(diào)要素管理,突出了《質(zhì)量手冊》綱領(lǐng)性文件和程序文件及業(yè)務(wù)證書的質(zhì)量保證體系作用。
1.2建立一整套質(zhì)量管理規(guī)章制度
項目部除嚴(yán)格按《質(zhì)量手冊》和程序文件要求做好質(zhì)量控制,還要建立工程質(zhì)量管理規(guī)章制度,如“質(zhì)量獎罰條例”、“質(zhì)量分析制度”.“質(zhì)量檢查制度”、“用戶回訪制度”、“全面實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和分項工程質(zhì)量控制的規(guī)定”、“消滅質(zhì)量通病措施”等,并能真正落實,做到自檢、互檢、交接檢和專檢,從而在遵循施工質(zhì)量管理規(guī)章制度的情況下達到施工質(zhì)量的達標(biāo)。
二、對人員實行嚴(yán)控
對人員實行嚴(yán)控,通過提高具體操作人的工作質(zhì)量來提高工程實體質(zhì)量。參加工程項目施工的人包括技術(shù)管理干部、操作人員、服務(wù)人員等,對他們在優(yōu)選后強化培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)是奠定質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。
2.1樹立質(zhì)量意識按照全面質(zhì)量管理的觀點,施工人員必須樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、用事實說話,社會效益與企業(yè)效益并重的觀念。
2.2提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)
管理干部應(yīng)具有較強的進行質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)管理的能力。操作人員中的技術(shù)人員要有技術(shù)指導(dǎo)和檢查質(zhì)量的能力,生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有純熟的技術(shù),踏實工作的作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的意識。服務(wù)人員則應(yīng)具有甘做綠葉的心態(tài),盡可能周詳?shù)淖龊酶黜椃?wù)工作,以出色的服務(wù)來間接地保證工程質(zhì)量。
三、對施工材料實行嚴(yán)控
對施工材料實行嚴(yán)控,主要是檢查施工原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量?!督ㄖā访鞔_指出:“用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備……等都必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”,因此工程施工必須嚴(yán)把采購關(guān)、檢測關(guān)和使用關(guān),以保證工程的質(zhì)量。
3.1嚴(yán)把采購關(guān)
在當(dāng)今市場經(jīng)濟環(huán)境下,各種銷售名目繁多,諸如“回扣銷售”、“有獎銷售”、。送貨上門銷售”等,對采購人員充滿極大的誘惑,因此在建筑原材料采購方面我們尤其要把好關(guān)。采購員選擇要慎重,挑選誠實、守信,愛崗、專業(yè)的人員擔(dān)任,并提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平,才能充分、準(zhǔn)確、真實的掌握信息。嚴(yán)把采購關(guān),既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料成本。
3.2嚴(yán)把檢測關(guān)
現(xiàn)在的建材市場產(chǎn)品良莠不齊,魚目混珠,對建材、構(gòu)配件和設(shè)備建立嚴(yán)格的建材檢測取樣送檢制度,以確保檢測報告的真實性準(zhǔn)確性。對具有符合規(guī)范要求質(zhì)保書的材料按規(guī)定進行必要的檢測,對質(zhì)保書項目不全的產(chǎn)品,應(yīng)進行分析、檢測、鑒定,凡發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量問題的不得使用,而且應(yīng)追蹤到底。力保“三無產(chǎn)品”不入庫,不合格材料不進入施工現(xiàn)場。
3.3嚴(yán)把使用關(guān)
對于原材料來說建筑施工過程就是材料消耗的過程,就是造出更多的優(yōu)質(zhì)工程的過程。使用過程中應(yīng)妥善保管進場的物資,嚴(yán)格且合理地使用各種材料,降低消耗,保證實現(xiàn)管理目標(biāo)。施工前要為材料管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供必要的條件,如作好場地、倉庫、道路等設(shè)施的準(zhǔn)備工作。施工中要掌握施工進度變化,及時調(diào)整材料配套供應(yīng)計劃,保證施工需要,組織材料的合理使用,加強現(xiàn)場物資保管。施工收尾時,要加強清理、退庫、回收和利用、結(jié)算等的管理。同時,對于工程施工中的機械設(shè)備、試驗儀器、測量儀器的狀態(tài)也要隨時進行管理檢查,從而確保施工的正常進行,保證工程質(zhì)量。
四、在方法上嚴(yán)控
在方法上嚴(yán)控,是指施工方案、工藝技術(shù)等的先進性、適用性。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)重視施工方案、工藝技術(shù)的先進性、適用性,建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,不斷地改進和提高施工方案和工藝技術(shù)水平。
4.1優(yōu)化施工方案
設(shè)計施工方案是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化施工設(shè)計方案,不僅對工程質(zhì)量有重大影響,而且對工程投產(chǎn)后的生產(chǎn)質(zhì)量也有重大影響。
4.2選擇的工藝技術(shù)要新
國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出“要樹立建筑產(chǎn)品觀念,各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進,通過技術(shù)進步,實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。在選擇工藝技術(shù)時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進的和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進的工藝技術(shù)勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經(jīng)濟分析,根據(jù)我國國情和本企業(yè)的經(jīng)濟實力,確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù),以保證工程的質(zhì)量。
五、從環(huán)境上嚴(yán)控
從環(huán)境上嚴(yán)控,是指對工程水文地質(zhì)、氣象等的全面了解和掌握。對影晌工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素進行調(diào)查研究,能夠保證各項活動的正常、有序進行,也是搞好工程施工質(zhì)量的必要條件。
5.1切實做好水文地質(zhì)工作
在工程勘察、設(shè)計和施工過程中,水文地質(zhì)問題始終是重要但易于被忽視的問題。說它重要,是因為地下水既是巖土體的組成部分,直接影響巖土體工程的特性,又是基礎(chǔ)工程的環(huán)境,影響建筑物的穩(wěn)定性和耐久性。水文地質(zhì)在建筑物方案設(shè)計時對持力層選擇、基礎(chǔ)設(shè)計.工程地質(zhì)災(zāi)害防治等方面都起著重要的作用。
5.2氣象效應(yīng)不容忽視隨著現(xiàn)代建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們也漸漸認識到無論在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計。以至建筑的形式和材料、建筑工藝和施工等方面,掌握施工地區(qū)天氣氣候的規(guī)律是重要的,是提高房屋建筑施工質(zhì)量不可忽視的研究內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:工民建施工;技術(shù)管理;優(yōu)化措施
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,我國的建筑行業(yè)也實現(xiàn)了進一步的發(fā)展與完善。工民建工程是我國建筑工程項目中的一個重要組成部分,工民建施工技術(shù)管理的質(zhì)量與水平,往往能夠?qū)φ麄€工民建施工項目的質(zhì)量與水平產(chǎn)生最直接的影響作用。
1 工民建施工技術(shù)管理的基本概述
1.1 工民建施工技術(shù)管理的基本內(nèi)容
我們所說的工民建施工技術(shù)不僅包括對工民建施工過程中的各項技術(shù)設(shè)備進行全面的管理,同時也包括了技術(shù)檔案的管理以及技術(shù)培訓(xùn)等工作。隨著我國工民建工程的不斷發(fā)展與完善,在新時代的環(huán)境背景下,工民建施工技術(shù)管理也被賦予了新的內(nèi)容,其中主要包括技術(shù)交底、圖紙會審以及編制施組等。為了能夠更好地對其所包含的各項技術(shù)進行合理的區(qū)分,我們通常將工民建的各項施工技術(shù)劃分為外業(yè)與內(nèi)業(yè)兩種。其中,工民建施工技術(shù)管理中的外業(yè)部分,主要指的是為工程施工開展所做的各項技術(shù)準(zhǔn)備,例如對工程建設(shè)的實際施工技術(shù)進行方案設(shè)計,對其所選用的施工技術(shù)進行合理的創(chuàng)新與完善等。而工民建施工技術(shù)管理中的內(nèi)業(yè)部分則主要指的是與施工技術(shù)相關(guān)的各項基礎(chǔ)作用,例如各項技術(shù)管理制度以及管理規(guī)范的存檔等。
1.2 工民建施工技術(shù)管理的重要作用
對于工民建的市場競爭來說,要想取得更高的市場競爭優(yōu)勢,以獲取更高的經(jīng)濟效益,就要求其必須全面提升工民建的施工質(zhì)量。在整個工民建的施工過程中,施工技術(shù)管理工作的質(zhì)量,不僅能夠?qū)φ麄€工民建工程項目的質(zhì)量造成一定的影響,同時也會在一定程度上決定整個工民建施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與企業(yè)信譽。就目前我國工民建的發(fā)展情況來看,由于部分施工企業(yè)存在著明顯的施工管理不嚴(yán)格等問題,使得工程建設(shè)的質(zhì)量出現(xiàn)了各種各樣的問題,并進一步導(dǎo)致我國社會經(jīng)濟的發(fā)展情況受到了不小的沖擊與影響。所以說,要想更好地提高工民建的施工質(zhì)量,以全面降低工民建的施工成本,為工民建施工企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟利潤,就要求我們必須要努力做好工民建的施工技術(shù)管理工作。
2 工民建施工技術(shù)管理的問題分析
2.1 缺乏有效的技術(shù)管理體系
在我國部分的工民建施工企業(yè)中,由于其自身的發(fā)展水平不高,導(dǎo)致其并不能真正全面的完善與落實工程施工中的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,且其往往不能真正的建立起一個完善的施工技術(shù)管理體系,使得施工過程中的責(zé)任制度并不能進行全面而又合理的分配工作。此外,部分施工企業(yè)在進行實際的人員分配工作時,往往不能真正的實現(xiàn)專業(yè)人員與技術(shù)崗位之間的全面對接,其中有一部分施工企業(yè)在進行責(zé)任的劃分工作時往往會忽略掉該崗位的實際需要,使得工民建的各個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理人員分配不均的問題與缺陷。此外,由于部分施工企業(yè)在進行施工技術(shù)的管理工作時,并沒有完全依照標(biāo)準(zhǔn)要求來對其進行技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致整個工民建工程施工中的安全交底工作往往不能做到完善徹底。
2.2 缺乏合理的技術(shù)管理組織
在不同的工民建施工企業(yè)中,由于受其自身規(guī)模大小的影響作用,使得各個企業(yè)之間的技術(shù)設(shè)備水平也存在著一定的差異,這就導(dǎo)致各個企業(yè)之間很難形成一個統(tǒng)一的而又可行的技術(shù)管理規(guī)范。然而,如果沒有一整套的管理規(guī)范來對工民建的施工技術(shù)進行管理工作,就會使得技術(shù)管理的質(zhì)量與水平得不到有效的保證?,F(xiàn)階段,我國的大部分企業(yè)在進行工民建施工技術(shù)的管理工作時,通常還是采用傳統(tǒng)的總分包體制,依據(jù)其所設(shè)定的分包合同,實現(xiàn)分包建筑單位與總包建筑單位之間的鏈接,并通過這樣的方式來對各個施工單位進行技術(shù)管理工作。由于在這種管理體系下,各個建筑單位之間的對接緊密度會受到不小的影響與沖擊,且各個分包單位的施工技術(shù)與施工設(shè)備水平又存在明顯的差異,這就進一步導(dǎo)致原先所設(shè)定的施工技術(shù)很難開展實施。
3 工民建施工技術(shù)管理的優(yōu)化措施
3.1 強化管理人員技能素質(zhì)培訓(xùn)
管理人員是整個工民建施工過程中的重要核心部位,管理人員的素質(zhì)水平往往能夠?qū)っ窠ㄊ┕ろ椖康馁|(zhì)量水平造成最直接的影響作用。因此,在進行工民建施工技術(shù)管理優(yōu)化的過程中,要求我們必須要充分重視管理人員對工民建施工質(zhì)量的重要影響作用,對其進行合理的技能素質(zhì)培訓(xùn)工作,在提高工程管理人員技能素質(zhì)的同時,也要進一步提升工程建設(shè)管理人員的管理能力與水平。因此,工民建施工企業(yè)要不斷加強對管理人員的培訓(xùn)與教育,以全面提升管理人員在進行工民建施工技術(shù)管理工作中的決策能力與管理能力,不斷強化管理人員的安全意識與責(zé)任意識,確保其在實際的工民建技術(shù)管理過程中能夠不斷地規(guī)范自身的管理行為,來全面提升工民建施工的安全性與穩(wěn)定性。
3.2 全面落實技術(shù)安全責(zé)任制度
作為我國建筑行業(yè)中的一個非常重要的組成部分,在經(jīng)濟日益發(fā)展、社會不斷進步的新時期,人們對于工民建施工的安全性要求也越來越高。因此,工民建施工單位在進行實際的施工建設(shè)過程中,必須將“安全第一”的原則全面而又深入的落實到建設(shè)施工的全過程中。工民建施工單位要對施工人員的安全知識教育有一個充分的重視,積極的組織安全知識教育培訓(xùn),來全面提升工程建設(shè)施工人員的安全意識,確保其能夠在施工的過程中認真落實“安全作業(yè)”的重要原則。此外,工民建施工企業(yè)還必須全面落實其內(nèi)部的施工技術(shù)安全責(zé)任制度,來將施工過程中的各項安全責(zé)任具體的落實到各個管理人員的身上,來進一步強化管理人員自身的責(zé)任意識與安全意識,從而合理的降低工程建設(shè)施工中的安全隱患。
3.3 建立有效的信息化管理系統(tǒng)
隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,我國的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也實現(xiàn)了進一步的發(fā)展提升。在進行工民建施工技術(shù)管理的過程中,為了能夠更好的對工民建施工中的各項數(shù)據(jù)信息進行合理的分析,就要求我們必須要建立起一個完善的信息化管理系統(tǒng),對整個工程施工的全過程進行全方位多角度的質(zhì)量監(jiān)控,確保其能夠及時地發(fā)現(xiàn)工民建施工中所存在的問題與安全隱患并對其進行全面的分析與研究,從而促使其能夠在最短的時間內(nèi)制定出相應(yīng)的解決方法與策略,進而對工民建施工中的技術(shù)問題起到一個良好的預(yù)防與防護作用,這樣不僅能夠全面的提升工民建的施工質(zhì)量,同時也能在一定程度上對工民建的施工進度進行合理掌控。
3.4 努力完善技術(shù)管理規(guī)章制度
制度是規(guī)范管理工作的重要手段。要想更好的實現(xiàn)工民建施工技術(shù)管理的優(yōu)化與完善,就要求我們必須要將規(guī)章制度來作為管理工作的重要基礎(chǔ)與有力保障,將工民建施工管理中的各項技術(shù)管理規(guī)章制度進行全面的落實與完善,以確保其能夠更好的對工民建施工過程中的各項施工行為進行全面的規(guī)范,并對技術(shù)管理人員的管理工作進行嚴(yán)格的制約,促使工民建的施工能夠順利的實現(xiàn)有序開展。此外,施工企業(yè)在進行實際的施工之前,必須要與其他的工程單位進行全面的技術(shù)交底工作,確保施工人員能夠為工程的施工環(huán)節(jié)做好全面的技術(shù)以及設(shè)備和人員準(zhǔn)備,從而全面避免工民建施工中質(zhì)量問題的出現(xiàn),并對工民建施工技術(shù)進行有效的管理與制約。
1.要建立檔案管理組織體系。一個稍具規(guī)模的工程項目,從項目立項到完工這一過程將形成一定數(shù)量的項目檔案,對這些檔案如何管理是項目各參建單位、檔案管理部門不容忽視的問題。筆者認為,要做好這個時期項目檔案管理工作,主要有由上至下的組織機構(gòu)作保證。一是項目業(yè)主單位要設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。比如,設(shè)立項目部,由項目經(jīng)理總負責(zé),項目部下設(shè)施工組、質(zhì)量組、計劃組、設(shè)備組、物供組等,配備相關(guān)的技術(shù)負責(zé)人,在負責(zé)完成項目任務(wù)的同時分別對項目檔案的形成、匯集情況進行檢查和監(jiān)管。有條件的應(yīng)配備項目檔案專(兼)職管理員負責(zé)集中管理項目檔案。二是施工承包單位要有技術(shù)負責(zé)人分管項目檔案工作,也可配備資料員負責(zé)項目檔案的收集整理。三是檔案業(yè)務(wù)主管部門要協(xié)調(diào)各部門做好項目檔案形成、收集、整理、歸檔工作,在協(xié)調(diào)做好這些工作的同時還要履行檔案的檢查指導(dǎo)監(jiān)督職能。在實際工作中,凡建立了合理的組織體系的企業(yè)或部門,并進行有效地運作,各負其責(zé)各把其關(guān),其項目檔案管理工作開展就有聲有色得心應(yīng)手。
2.要建立健全項目檔案管理的規(guī)章制度。項目檔案管理既然是一個系統(tǒng)工程,那么就需要有相應(yīng)的措施來管理,有相應(yīng)的規(guī)范和制度進行約束。日常工作中,項目檔案管理需要建立的制度主要有:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制;項目技術(shù)人員負責(zé)制;項目檔案歸檔范圍與分類標(biāo)準(zhǔn);檔案移交制度;交工文件分類整理編制規(guī)范;檔案保管利用制度等。建立健全項目檔案管理的規(guī)章制度,既是項目建設(shè)管理工作的要求和重要內(nèi)容,也是項目檔案管理有章可循的有效保證。要讓所有參加工程建設(shè)項目的工作人員懂得,在工程項目施工建設(shè)、安全質(zhì)量控制的過程中,不可忽視項目檔案材料的形成、積累、歸檔工作;因此,要求各參建單位應(yīng)針對本單位本部門在工程建設(shè)項目中承擔(dān)的角色認真負責(zé),并制訂切實可行的工程項目檔案管理規(guī)章制度,真正做到把工程建設(shè)項目檔案管理“納入到企業(yè)管理工作的重要議事日程;納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍;納入財務(wù)預(yù)算;納入合同管理之中”。使工程項目檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué),達到項目檔案管理與項目施工建設(shè)同步進行的目標(biāo)。實際工作中,凡是工程建設(shè)項目管理工作計劃性強,管理科學(xué),制度落實,程序規(guī)范的單位和部門,其項目檔案管理工作也相應(yīng)規(guī)范,否則不然。
3.要依據(jù)國家項目建設(shè)檔案管理規(guī)范。目前,項目建設(shè)檔案管理規(guī)范主要有:《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》,除此之外,還有各行業(yè)或地方政府頒布的有關(guān)項目建設(shè)檔案管理等規(guī)范性文件也需要了解和熟悉。參建單位只有針對性地去學(xué)習(xí)和了解,才能較好地管理項目建設(shè)檔案,保證項目建設(shè)檔案的收集齊全、完整歸檔。一談到檔案管理規(guī)范,有的人尤其是施工單位片面地認為這只是檔案管理部門及檔案人員應(yīng)知曉的事情,于己關(guān)系不大。其實,一個工程項目建設(shè)從立項到完成中間有許多環(huán)節(jié),主要包括:項目立項的可行性研究、立項審批、項目設(shè)計、施工、中交驗收等等。完成這些過程少不了設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工承包單位、工程質(zhì)量監(jiān)理等單位的參與,同時也負責(zé)本部門形成的項目技術(shù)文件按要求整理移交歸檔。檔案管理部門在項目檔案管理方面是以國家或行業(yè)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)去履行檢查指導(dǎo)職能。在實際工作中我們得知,由于有的參建單位先前對國家或行業(yè)有關(guān)項目檔案管理規(guī)范不甚了解,因此,在做具體項目檔案時臨時抱佛腳或我行我素隨意亂套標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果在檔案移交時過不了關(guān),常常使工作處于比較被動的局面。項目檔案只有在國家有關(guān)規(guī)范有效約束之下去操作去管理,才能滿足或達到歸檔要求,因此,對國家項目建設(shè)檔案管理規(guī)范的認識學(xué)習(xí)、熟悉了解是參建單位不容忽視的問題。