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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化工作創(chuàng)新服務(wù)力競爭力
黨的十七大報告中指出:“當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?!辈⑻岢鲆巴苿由鐣髁x文化大發(fā)展大繁榮”,“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”報告突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實力的重要性,并確定文化是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo),是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。
近年來,通過大力開展文化建設(shè),群眾精神文化生活得到了改善,文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但是,我們也看到文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。如何破解文化建設(shè)中存在的矛盾和難題,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,在此以贛榆文化建設(shè)“兩個面向”為例,就如何提升文化服務(wù)力和競爭力問題作一思考。
贛榆縣現(xiàn)有人口108萬,下轄18個鎮(zhèn),2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),33個社區(qū),420個行政村,2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,全縣由原來的29個文化站合并為18個文化站,其時,由于種種原因,農(nóng)村文化急劇滑坡,到2005年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無房站和不達(dá)標(biāo)站達(dá)到17個。面對危機(jī),2006年以來,贛榆縣文化局確立并堅持以“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民”為工作方向,實施了送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文化信息共享、文化站(文化室)達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)村體育場地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場建設(shè)、“農(nóng)家書香”工程、民間團(tuán)隊培訓(xùn)、體育健身培訓(xùn)等一系列文化建設(shè)工程,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“活”起來,體育健身“動”起來,人民群眾“樂”起來,使全縣的農(nóng)村文化建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展成果,開創(chuàng)了縣級文化建設(shè)的嶄新局面。
只有面向農(nóng)村,主動融入方能有所作為
新農(nóng)村,新文化。建設(shè)新農(nóng)村必將呼喚和孕育新的農(nóng)村文化。新農(nóng)村建設(shè)為文化工作帶來了新機(jī)遇,提出了新任務(wù),注入了新動力。文化工作者有所位,必須有所為。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中,需要為新農(nóng)村文化建設(shè)提供新載體,增添新手段,貢獻(xiàn)新力量。
面對“十一五”文化事業(yè)發(fā)展的春天,贛榆縣早準(zhǔn)備、早謀劃,2006年,贛榆縣文化局將其確定為“基層文化建設(shè)年”。作為承載和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體,贛榆縣始終把農(nóng)村文化陣地建設(shè)作為工作的重中之重。在贛榆縣的迫切需求和爭取下,尤其是省文化廳領(lǐng)導(dǎo)對蘇北農(nóng)村文化工作的大力關(guān)心支持下,為贛榆縣下達(dá)了6個農(nóng)村無房文化站和7個不達(dá)標(biāo)站的建設(shè)指標(biāo),占全省建設(shè)數(shù)量的12%。面對難得的機(jī)遇,年內(nèi)贛榆縣全面啟動13個文化站建設(shè),并對廣大農(nóng)民群眾做出了“年內(nèi)全部建成,年內(nèi)全部對外開放”的莊重承諾。從年初開始,贛榆縣組織人員深入鎮(zhèn)村調(diào)研,形成了文化站情況的調(diào)研報告和建設(shè)實施方案,縣政府出臺了實施意見,并與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,贛榆縣文化局也與各鎮(zhèn)文化站簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,形成一級抓一級,層層抓落實。歷經(jīng)9個多月的不懈努力,13個文化站建設(shè)按序時進(jìn)度全面完成,均達(dá)到了內(nèi)部功能齊全,設(shè)施初步到位,建筑面積不低于500m2的綜合性文化站。2007年,贛榆縣文化局將其定為“文化活動展示年”,在大力開展豐富多彩的群眾文化活動的同時,配合海頭鎮(zhèn)完成了文化站改建工程,配合金山鎮(zhèn)建成了徐福紀(jì)念館,建成并開通了徐福文化網(wǎng)。實施送文體器材下鄉(xiāng)工程,籌資20萬元,為各鎮(zhèn)文化站購置了鑼鼓、音響、拔河繩,并購買了揚(yáng)琴、電子琴、二胡贈送給部分民間文化團(tuán)隊,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合服務(wù)功能。
2006年,全省“萬村體育健身工程”在贛榆縣試點,結(jié)合贛榆縣實際,實施了“百村體育健身工程”,當(dāng)年完成全縣420個行政村籃球場和乒乓球室建設(shè)任務(wù),全面達(dá)到420個行政村“村村有體育場地”的目標(biāo),在蘇北五市中是唯一一個縣實現(xiàn)了村村“全覆蓋”。2007年,實施“萬村體育健身工程”延伸工程,建成18個鎮(zhèn)級體育健身中心,并為全縣409個自然村配備了小籃板,達(dá)到了體育工作“活動有場所,健身有器材”的總體目標(biāo)。
針對贛榆縣農(nóng)民渴求知識,看書難的現(xiàn)狀,贛榆縣把等政策變?yōu)榉e極向上爭取政策,以省新聞出版局在全省實施的“農(nóng)家書香”工程為契機(jī),建成“農(nóng)家書屋”65家。
由贛榆縣文化陣地、文化載體建設(shè)經(jīng)驗可以看出,全面建設(shè)和諧文化新農(nóng)村,給提升文化服務(wù)力和競爭力帶來契機(jī),而要提升文化服務(wù)力和競爭力,首要的是文化陣地、文化載體的支撐,逐步形成陣地化、網(wǎng)絡(luò)化,要與廣大農(nóng)民最直接的文化需求結(jié)合起來;只有實現(xiàn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的新突破,才能逐步構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺。
只有面向農(nóng)民,利民惠民才能提升文化服務(wù)力
建設(shè)和諧文化新農(nóng)村,最直接的受益者是廣大農(nóng)民。服務(wù)于農(nóng)民文化需求是廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。文化工作必須融入新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境,必須融入到農(nóng)村全面進(jìn)步的大趨勢,必須融入到農(nóng)村全面發(fā)展的大熔爐。唯于此,文化工作才能在親民、便民、利民中煥發(fā)應(yīng)有的魅力,才能不斷提高服務(wù)農(nóng)民的能力和水平。
2006年以來,贛榆縣始終堅持“三貼近”原則,以豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活為目標(biāo),積極開展文化下鄉(xiāng)活動。組織實施了以送圖書、送戲、送電影下鄉(xiāng)為內(nèi)容的“三送工程”,并建立健全長效管理機(jī)制,兩年來,專業(yè)劇團(tuán)和業(yè)余劇團(tuán)合計送戲下鄉(xiāng)演出530場;送電影下鄉(xiāng)放映9200場;為各鎮(zhèn)文化站配發(fā)圖書32400冊,并利用館藏圖書資源,送圖書下鄉(xiāng)8427冊,送科技信息5500份。
2007年,贛榆縣文化局在全市率先組織開展了“新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民”培訓(xùn)活動,組織戲劇、曲藝、舞蹈、民樂等各個藝術(shù)門類的專業(yè)人員深入農(nóng)村開展農(nóng)村文化團(tuán)隊培訓(xùn)活動,全年培訓(xùn)856人。2007年初,編印《全民健身指導(dǎo)手冊》1000冊作教材發(fā)放至全縣500多個行政村、社區(qū)(居委會),在全縣18個鎮(zhèn)420個行政村開展了農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,共培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員800余名,在全省率先實現(xiàn)村級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)“全覆蓋”。目前,全縣擁有社會體育指導(dǎo)員2500名,社會體育指導(dǎo)員占有量達(dá)到萬分之二十(省指標(biāo)為萬分之七),并逐步形成了縣、鎮(zhèn)全民健身網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的嶄新格局,把文化的內(nèi)涵融入有益于農(nóng)民身心健康的體育活動中。
各項培訓(xùn)活動的開展,增強(qiáng)了農(nóng)村廣大群眾的文化意識,調(diào)動了群眾自覺開展文化娛樂活動和自辦文化的積極性,民眾自辦文化的熱情空前高漲,社會文藝團(tuán)體如雨后春筍般在城鄉(xiāng)出現(xiàn)。2007年,贛榆縣文化局指導(dǎo)各鎮(zhèn)挖掘本鎮(zhèn)文化資源和人才資源,鼓勵地方文化人才自辦具有地方特色的農(nóng)民文化團(tuán)隊。全年新建民間文化團(tuán)隊20家,使全縣民間文化團(tuán)隊達(dá)到46家。
農(nóng)村文化是本土文化、大眾文化。文藝作品只有反映農(nóng)村題材、根植農(nóng)民的實際生活,才能得到農(nóng)民的歡迎。因此,贛榆縣多次組織創(chuàng)作人員深入農(nóng)村,圍繞社會主義榮辱觀、文化新農(nóng)村建設(shè)、新人新事新風(fēng)尚、移風(fēng)易俗、普法宣傳、平安創(chuàng)建等內(nèi)容,精心編排貼近農(nóng)村和農(nóng)民生活的節(jié)目。形式多樣,有快板、京歌、蘇北琴書等,群眾喜聞樂見,交口稱贊。下鄉(xiāng)演出時,臺上臺下互動,氣氛熱烈。有時群眾親自上臺,演身邊人、唱身邊事,先進(jìn)文化悄然送到農(nóng)民的心坎上。
由贛榆縣文化服務(wù)工作經(jīng)驗可以看出,提升文化服務(wù)力和競爭力,要結(jié)合群眾實際,創(chuàng)新形式,主動融入,積極開展廣泛的文體活動,把先進(jìn)文化送到千家萬戶。文化工作者要在實踐中提高服務(wù)農(nóng)民的能力,從而更好地發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有作用。
只有塑優(yōu)特色品牌,才能提升地方文化競爭力
品牌是特色的濃縮,品牌是一個城市的名片。文化品牌更是全面提升一個地區(qū)形象和競爭力的重要支撐。2006年以來,贛榆縣繼續(xù)放大品牌效應(yīng),繼續(xù)打造“徐福文化”、“贛榆鑼鼓”、“贛榆拔河”、“贛榆風(fēng)情”廣場文化品牌。
作為東渡日本第一人徐福的故里,在贛榆縣連續(xù)舉辦五屆徐福節(jié)的基礎(chǔ)上,2006、2007年連續(xù)舉辦了中國·贛榆第六屆、第七屆徐福節(jié),并于2007年建成國內(nèi)第一家徐福紀(jì)念館。贛榆縣廣泛開展了徐福研究學(xué)術(shù)交流活動、徐福祭儀、徐福像奉遷儀式,并連續(xù)兩年將大型文藝演出在央視7套和3套播出,提升了贛榆的知名度和美譽(yù)度,彰顯了文化人能干大事、干成事的魄力。徐福文化與贛榆海洋文化的交融,形成了“海洋文明的搖籃”厚重的文化底蘊(yùn);為擴(kuò)大贛榆鑼鼓“中華鼓王”的影響力,贛榆縣先后指導(dǎo)18個鎮(zhèn)、420個行政村均組建了一支鑼鼓隊,幫助組建了數(shù)十個軍營鑼鼓隊、社區(qū)鑼鼓隊、老年鑼鼓隊等,使贛榆鑼鼓成為真正意義上的本土品牌;贛榆作為“拔河之鄉(xiāng)”,曾多次代表國家、省參加全國性的賽事,取得了驕人的戰(zhàn)績。為使這一運(yùn)動普及大眾,贛榆縣也指導(dǎo)18個鎮(zhèn)、420個行政村均組建一支農(nóng)民拔河隊,定期開展鎮(zhèn)村之間、村村之間比賽活動,豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活;2006年,贛榆縣繼續(xù)采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的方式,舉辦了第八屆“贛榆風(fēng)情”廣場文化活動,首次實現(xiàn)文化廣場活動總冠名,歷時7個多月,演出達(dá)32場,其中在鎮(zhèn)、村演出達(dá)21場,觀眾達(dá)30余萬人次;2007年,演出達(dá)到46場。廣場文化活動被群眾喻為“沒有圍墻的流動劇院”。文體品牌的成功打造,成為贛榆縣濃郁的地方特色和文體工作的亮點。
由贛榆縣所實施的文化品牌戰(zhàn)略可以看出,提升文化競爭力要有新的手段,要根植鄉(xiāng)情,培育特色,突出品位,要用品牌的效應(yīng)引領(lǐng)文體活動的蓬勃開展。這樣,方能凸顯當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和競爭力,從而提升整體形象。
只有優(yōu)化文化環(huán)境,才能推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化市場管理,是優(yōu)化社會文化環(huán)境的重要內(nèi)容,是進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場化程度的反映,是先進(jìn)文化建設(shè)成果的保障。贛榆縣在全省率先實行“戶籍化”片區(qū)管理的基礎(chǔ)上,逐步加大對縣、鎮(zhèn)兩級一體化管理力度,實施一戶一檔、“星級”管理。2006年,在連云港市率先成立了網(wǎng)吧協(xié)會、音像業(yè)管理協(xié)會、印刷業(yè)管理協(xié)會、出版物管理協(xié)會、娛樂場所管理協(xié)會五大協(xié)會,將文化、新聞出版市場全面納入行業(yè)自律管理的軌道;同時降低市場準(zhǔn)入門檻,使2006年文化、新聞出版經(jīng)營戶數(shù)量較2005年增長了15%,狠抓規(guī)范,結(jié)合未成年人思想道德建設(shè),“掃黃打非”和文化市場六大專項集中整治行動,特別是“網(wǎng)吧”、游戲廳的集中整治收到了明顯成效。贛榆縣共開展市場檢查25次,處罰違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧21家,收繳非法電子游戲機(jī)23臺,盜版教輔47773冊,非法音像制品20415張,重點加大農(nóng)村文化市場的檢查力度,配合公安、工商等部門查處“黑網(wǎng)吧”13家,并與經(jīng)營戶簽訂了“有困難你找我,出了問題我找你”的雙向承諾制,發(fā)揮各鎮(zhèn)文化站的作用,強(qiáng)化農(nóng)村文化市場管理,確保了文化市場健康有序發(fā)展;贛榆縣把影劇業(yè)、電影業(yè)全面推向市場,實行自食其力,通過市場化運(yùn)作,不斷提升自身的“造血”功能。2006年,積極承接大中型演藝團(tuán)體,開展“百部電影進(jìn)千村”、“優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”、“愛教影片進(jìn)校園”等活動,既增加了整體收入,又活躍了群眾的文化生活;積極引導(dǎo)各類市場主體開發(fā)演藝業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、印刷業(yè)、娛樂業(yè)、體育健身業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)等,注冊成立了連云港徐福文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,整合一切文化資源,為社會提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),從而為文化工作積蓄了后勁,帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。