食品安全檢察建議精選(九篇)

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第1篇：食品安全檢察建議范文

緬桂飄香，山水含情。在這山青水綠、熱情奔放的五月，我們迎來了全市食品安全大檢查片區會議在*隆重召開。這既是市委、市政府對我縣食品安全工作的肯定，也是對我縣各項工作的鞭策和鼓舞。借此機會，我代表*縣委、縣人民政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！向遠道而來的市、縣(區)各位領導和與會同志表示誠摯的歡迎！向長期以來關心、支持*建設與發展的領導和同志們表示衷心的感謝！

*建縣于西漢，古稱堂瑯，傳聞是彝族六祖分支的地方，其地處川滇結合部，位于云南省東北部，昭通市西南部，隔金沙江與四川涼山州相望，憑牛欄江與我市昭魯相連，縣境南北長98公里，東西寬57公里，國土面積3245平方公里，境內最低海拔517米，最高海拔4041米。金沙江襟帶于前，牛欄江縈繞于后，大藥山雄居中央，形成了獨特的“兩江一山”地貌和“一山分四季，十里不同天”、“山下桃花，山上雪花”的自然景觀。全縣轄16個鄉鎮183個行政村（社），居住著漢、彝、苗、回、布依等16個民族，總人口53萬余人。境內盛產香蕉、芒果、石榴、花椒、核桃、板栗，是昭通市優質蠶桑基地和唯一的糖業基地；蘊藏鉛鋅、銅、石膏、稀土等豐富礦產資源；面臨著裝機1300萬千瓦的白鶴灘電站和60多萬千瓦牛欄江梯級電站開發的機遇，是繼向家壩、溪洛渡之后，又一方開發的熱土。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，*縣委、政府團結帶領全縣人民，按照“圍繞一個目標（全面建設小康社會“三步走”目標），用好兩張名片（一是白鶴灘這張世界級名片；二是大藥山這張國家級名片），發展三個區域（一是金沙江流域經濟區；二是牛欄江流域經濟區；三是大藥山山麓經濟區），建設四大工程（一是新農村建設工程；二是人才建設工程；三是財源建設工程；四是生態產業工程），實施五大戰略（一是開放活縣戰略；二是交通水利立縣戰略；三是科教興縣戰略；四是產業富縣戰略；五是旅游名縣戰略），培育六個產業（一是礦冶業；二是建筑建材業；三是水電業；四是特色農產品加工業；五是勞務產業；六是文化旅游產業）”的“123456”經濟社會發展思路，舉全縣之力打基礎，興科教，建產業，調結構，促發展。*年底，全縣實現地方生產總值13.47億元（現價），增長11.1%，呈現出一產平衡增長，二產快速發展，三產正常推進的態勢；地方財政收入3481萬元，增長12.18%；地方一般預算支出3.83億萬元，同比增長31.8%；金融機構各項存款余額10.07億元，同比增長20.9%；貸款余額5.13億元，同比下降了5.6%；全社會固定資產投資完成4.54億元，增長20.3%；農民人均純收入1367元，增長11.9%。全縣經濟建設日新月異，社會事業蓬勃發展，社會政治穩定，人民生活水平穩步提高，經濟社會呈現協調發展的良好局面。隨著世界排名第三的巨型水電站——白鶴灘水電站進入籌建，巧蒙公路即將在年底全線貫通，*面臨著千載難逢的發展機遇，跨越式發展的春天正在來臨。

我縣食品安全工作在市委、市政府的高度重視、關心和上級有關部門的精心指導和支持下，切實加強領導，制定措施，落實責任，嚴格考核，已基本形成“全縣統一領導，政府層層負責，部門協調指導，各方聯合行動”的食品安全工作機制，各項食品安全保障工作得到有效落實。但是，由于有限的經費投入和特殊的地形地貌環境等主客觀因素，致使我縣食品安全保障工作與市委政府的要求和人民群眾的期望、與各兄弟縣（區）的工作相比還有一定差距。我們將借這次會議召開的良好機遇，虛心學習兄弟縣（區）的經驗和做法，不斷推進我縣食品安全保障工作向縱深發展。

第2篇：食品安全檢察建議范文

一、對現行監管體制的評價應當符合歷史唯物觀

從歷史唯物觀出發，只有對現行監管體制進行歷史考察才能得出公允的結論。我國食品安全監管體制的發展按照監管權力主體為標準，可大致分為以行業主管部門行業化管理為主（1949-1982）、以衛生行政部門單一管理為主（1982-2004）和多部門分段專業化管理為主（2004-今）三個時期。這三個時期的監管體制建設都與當時的宏觀政治經濟社會環境密切相關。監管主體也經歷了從多元到一元再到多元的辯證否定之路。如今的多元化監管是在復雜的社會經濟生活環境下，行政管理部門間基于專業分工優勢和監管規模經濟等因素形成的，與建國初期的多元監管不可同日而語。

我國食品安全監管體制三個階段的變遷具有明顯的路徑依賴特征。當上個世紀50年代衛生部門介入食品衛生工作后，數十年管理工作積累的各種資源，使得該部門不斷自我強化，進而成為無可爭議的食品衛生或食品安全的核心監管部門。盡管借鑒美國FDA經驗，曾經賦予食藥監局組織協調職能，但隨后很快暴露出其資格、能力和經驗上的力不從心，短短幾年后的正式法律制度不得不將協調職能交還給衛生行政部門，數十年前的選擇依然對后續的監管體制產生著不容忽視的影響力。

食品安全監管體制的歷史變遷遵循著改革成本最小化的路徑。迄今為止食品安全監管體制實施的改革，除了一方面要適應社會經濟環境的變化外，另一方面還盡可能地選擇改革成本最小的方案。這種選擇的優點是減小了舊體制中既得利益者的阻力，但改革者往往忽視新體制高昂的運行成本。從當前體制暴露出的各種問題來看，舊體制變革和新體制運行合計的社會總成本未必最低。

因此，我們應從建國后數十年食品安全監管體制變遷的過程來思考未來的體制改革。對那些認為只要采取單一部門監管模式就可以消除當前體制弊端的觀點，曾經由衛生行政部門主導的一元化監管體制被多部門分段監管主導取代的歷史事實足以表明，單一部門監管模式不是包治百病的靈丹妙藥。作為國家整個經濟體制改革中的一部分，合理的食品安全監管體制模式應當順應宏觀經濟體制轉變的節奏，與食品工業科技的發展俱進，兼顧舊體制變革和新體制運行的總成本與收益。

二、食品環節的人為劃分是產生弊端的根源

食品安全監管體制從生產、流通到消費的每個環節是人為劃分建構的，而現實中從農田到餐桌的食品流動鏈條是市場自然演進形成的，自然演進的規律與建構主義的認識不盡相符，加之中央和地方政府、各級地方政府、同級政府各部門之間因爭奪權力或規避責任而出現的矛盾，使得目前食品安全監管體制的弊端突出，表現為橫向和縱向的權力協調與配置失衡，并由此衍生出幾種主要的表現形式。

1.與食品有關的某個環節難以確定時，可能出現監管真空。

當按照食品產出的不同環節分配監管責任時，如果現實中某個環節無法和制度設定的環節形成明確的對應關系，很容易出現監管真空的局面，典型例子是“三聚氰胺奶粉”事件中負責收購鮮奶的奶站。類似的情況又如沈陽發生的“毒豆芽”事件，以至于《人民日報》以“四個大蓋帽，管不了一棵豆芽菜”為題給予了辛辣的諷刺。[1]

2.兩個或兩個以上環節的行為由同一主體實施時，可能出現監管真空或監管重疊。

現實中存在大量由同一主體實施兩個甚至更多環節食品生產經營活動的情況，如食品生產者在其生產場所同時銷售自制或非自制食品。這在小攤販、小作坊尤其常見，給消費者提供了諸多方便。不同環節在同一主體上的重疊給現行分環節監管的實施帶來了難題。由于現行體制把每一個環節都明確分配給了不同的監管者，因此當多個環節的行為出現在同一主體身上時，必然造成監管權的橫向重疊。這種權力重疊可能導致兩種后果，一是看到困難和風險相互推諉，造成監管真空；二是看到利益和政績相互爭搶，造成監管重疊。無論是哪一種情況，都會產生監管低效甚至無效的后果。

3.監管權力配置與環節特征不吻合，導致監管難以到位。

現行監管體制采取的是各監管部門對本環節問題全面負責，承擔幾乎全部監管職責的模式，這種體制并不一定適合食品安全監管每項具體事務的特點。一般而言，流通環節比生產環節更適合發現問題。出現這種情況是因為兩個環節檢查發現問題的能力有明顯差異。譬如在理論上，流通環節行動一次幾乎可以對某一市場上所有的食品開展檢查，監管成本相對較低，假冒偽劣產品也很難隱蔽，從而克服生產環節開展執法檢查的“邏輯矛盾”。[2]所謂生產環節開展執法檢查的“邏輯矛盾”是指對食品生產企業進行執法檢查時，通常只能對企業存放于成品倉庫的產品才可以進行檢查，但許多故意違法的企業不會老老實實地把違法產品放在成品倉庫中等待執法者檢查。如果違法者把不合格或不安全的食品放在成品庫之外而被檢查者發現時，可能以本來就要丟棄、尚未蓋上合格標志等理由辯解，逃避監管處罰，造成生產環節的監管難以真正到位。這種情況下產生的監管失效和監管體制顯然是有一定關系的。

4.協調機構設置不合理，影響協調的權威、公平和有效。

協調組織對多部門監管體制十分重要。依據法律、國務院和中央編辦的文件，國務院食品安全委員會及其辦公室承擔食品安全綜合協調職責，各地也隨之成立了地方政府的對應機構。雖然食品安全委員會的協調屬于有戰略意義的高端協調，但在規則層面并沒有明晰其與《食品安全法》賦予衛生行政部門的綜合協調權之間的界限差異，以至于許多地方為了節約機構運行成本，干脆把食品安全委員會辦公室設在衛生行政部門的食品安全監督處（科），形成一套班子、兩塊牌子的格局。這種格局不僅未能真正加強衛生行政部門的協調職能，反而帶來現實中對該部門綜合協調的權威性和公平性的質疑。在處理和監管責任分配等可能導致行政問責的重大問題時，被協調部門如果堅持自己的意見，拒不接受協調，由于和其他被協調的行政部門平級，衛生行政部門難以做出有效的協調決定，損害了協調的權威性。同時，衛生行政部門自身也是體制內的組成部分，而且還擔負著對食藥監部門的行政領導職責，在協調自己和其他部門或者食藥監部門和其他部門之間的矛盾時，既當裁判員又當運動員的地位，容易招致對其協調公平性的質疑。

5.同一類型的食品在環節監管和品種監管之間界定不夠清晰，導致雙重甚至多重監管沖突。

在現行以環節監管為主，品種監管為輔的體制中，人們往往注意的是各個環節之間的監管沖突。實際上這種沖突在環節監管和品種監管之間同樣存在，尤其是某種食品的監管有較大的潛在收益時，監管部門都希望依據不同的規則和標準行使監管權，結果導致監管重疊。以酒類商品管理為例：商務部制定的《酒類流通管理辦法》規定，由商務主管部門負責全國酒類流通監督管理工作，食品安全法規定酒類安全管理應當適用食品安全法，即由質監部門和工商管理部門分別負責生產許可、流通許可管理。法律本應優先于規章，然而實踐中有些地方反而將商務主管部門的權力進一步擴張到生產環節，如《重慶市酒類商品管理條例》要求在區縣以上的商務管理部門內設酒類管理局（正處級），負責本區域的酒類商品的生產許可、流通許可、備案登記和溯源管理。

三、圍繞優化協調主題改革現行監管體制

1.取消衛生行政部門的綜合協調職能，強化食品安全委員會的組織協調職能。

建議修改現行法律規定，明確取消衛生行政部門的綜合協調職能，把食品安全監管的協調職能完整、統一地歸屬到各級食品安全委員會，實體化設置食品安全委員會辦公室，或至少設置在同級政府辦公廳（室）內，使其能夠獨立于其他監管部門，重塑協調機構的權威性、獨立性和公信力，并在此基礎上明確各環節之間、品種與環節之間發生監管沖突時，由食品安全委員會依據一定的原則或規則指定監管部門，配置監管職責。

2.確定監管權歸屬的實質性改變原則，讓不同的監管部門各司其職。

食品安全監管職責的劃分可以借鑒原產地規則中的實質性改變原則。食品安全監管領域中的實質性改變原則是指發現食品安全違法行為時，承擔主要監管責任的應當是對造成食品不安全或不合格的實質性改變行為所處環節負有法定監管責任的部門。例如，當工商部門在超市發現不安全或不合格的食品后，如果查明是生產企業的行為所致，那么承擔主要監管責任的應當是質監部門。[1]工商部門應及時將有關情況通報有監管權的質監部門，由該部門對違法企業進行處理。

3.明確界定中央政府和各級地方政府的食品安全監管職責，建立跨地區食品安全監管協調機制。

隨著市場經濟觸角的延伸，食品市場不斷向國內其他地區乃至其他國家延伸，一些食品的銷售和消費早已不再局限于生產企業所在的城市，相應產生的食品安全問題也呈現出跨區域的特性，進而要求在食品安全監管體制中建立起協調跨地區監管的責任機制。

第3篇：食品安全檢察建議范文

關鍵詞：食品安全；檢驗；管理對策

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0102-02

一、食品檢驗管理的現狀與問題

改革開放以來，中國食品工業發展迅速，以全球第一的產量得到世界的矚目。但在這些光環的背后中國的食品安全暴露出許多弊病，諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮，食品安全也成為國內備受關注的問題。

這說明中國食品質量檢驗管理形勢嚴峻，我在日常工作中觀察積累，發現在目前食場市場上面臨著以下幾個問題：

1.不法廠家見利忘義，食品生產廠家是商品生產的直接受益者，他們的內部檢驗大多數是不以生存與需要為目的，而是為了謀取利益的因素來驅動的，基于這一無法改變的的原因，就出現了食品市場上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現狀，雖然造成這些食品安全問題的原因還有原產料不達標以及廠商自身技術具有缺陷等，但都不足以成為問題食品危害買家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗食品安全的能力或明知所生產食品存在嚴重問題的情況下，依舊為了獲取暴利而推行上市場，使消費者受害。

2.缺乏處罰力度。在對食品廠家的處罰力度問題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經濟發展之間的矛盾，從食品安全的全局來說，地方保護主義的“寬大”政策在問題食品的處罰方面的做法為整個食品安全體系造成了障礙，原因是有些廠家是作為地方的經濟支柱產業而存在的，如金浩茶含致癌物質被曝光后，地方政府并沒有對其進行有力的處罰而是給予資金進行技術開發，但從食品問題的危害來講，一旦產生問題，就應該不遺余力的給予處罰，徹底鏟除對食品安全又危害的社會毒瘤。

3.食品質量檢驗體系不合理。就目前的中國國情來說，現在的食品安全檢驗是完善而不合理的。全國具有食品相關檢驗能力的技術機構近7 000家，從業總人數達15.04萬，但卻分別隸屬于衛生、農業、質檢、糧食、食品藥品監管、環保等部門，在這種情況下，對食品安全的定義不明確會出現責任與任務混亂的情況，反復檢驗或漏檢等會對食品安全造成很大威脅。

二、食品質量檢驗中的管理及面對問題的一些對策

1.企業制度管理方面在食品生產及銷售消費的過程中，作為政府部門、生產者與消費者都應該進到自己的義務，承擔起自己的責任。我認為應采取以下措施：（1）建立誠信檔案。完善企業誠信檔案，如果企業生產的食品有安全問題，則記錄在案，如安全問題再次出現或發生重大食品安全問題則對該企業堅決的予以取締。將此誠信檔案與企業信譽以及馳名品牌申請掛鉤，從根本上對食品企業起到威懾作用。（2）定期對企業家進行誠信培訓對食品廠商實行定期的誠信培訓可以幫助企業樹立生產安全產品的意識，并了解到誠信的重要性，同時對法律法規的學習可以對生產者起到一定的震懾作用。（3）對消費者實行監督獎懲制度。消費者在購買產品的同時具有了對產品評價的權利，對食品安全方面的監督也成為消費者的義務與責任，發現食品的問題并積極舉報給相關部門將會減少檢驗部門的巨大壓力，所以建議對消費者的獎懲制度，發揮大眾對食品安全的監督作用。（4）作為政府部門要在自律的同時予以支持政府部門在加強打擊食品問題犯罪的方面要秉著堅決的態度，避免為了地方利益而對食品安全全局早成惡劣影響。

2.質量監督部門管理方面。食品安全檢驗檢測體系是食品安全監管體系的重要組成部分，是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術保障，有力的食品安全檢驗體系將會對當今食品問題層出不窮的食品市場緩解很大一部分壓力，加強食品檢驗的管理具有重要的意義。（1）嚴格把好技術關。食品質量檢驗人員必須成熟的掌握檢驗技術與檢驗流程并根據檢驗性質、實驗室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗方法。對不符合規定質量要求的產品剔除、標記、登記并有效隔離不合格品。使質量檢驗充分的發揮鑒別、把關、預防、報告等功能。（2）明確任務，強化措施。由于檢驗部門與衛生、工商、經貿、環保、農業、畜牧等許多部門有關，所以明確分工，在弄清楚食品安全概念的前提下各自開展自己的工作，并積極搞好合作，充分發揮聯合監督檢驗的整體效果，推動工作順利開展，全面落實食品加工環節質量監管工作任務。（3）積極搞好創新。隨著科技的進步與健康問題討論的深入，食品花樣也層出不窮，這就對食品安全的檢驗與控制提出了更高的要求。只有積極創新才能夠更好的維護食品購買者的安全，才能有效的遏制不法廠商用劣質產品謀求暴利的行為。（4）檢驗人員實行目標責任制。在食品安全檢驗中，實行責任到人的制度，即誰檢驗誰負責。責任的明確可以對檢驗者起到自律的作用，規范食品檢驗部門和檢驗者的行為，使食品安全檢查的過程能在每個檢驗者認真負責的態度下順利完成。

三、小結

食品安全的保證，必須從企業和檢驗機構雙方面入手，只有對雙方的行為予以規范，對雙方的責任予以明確的前提下才能實現食品市場的安定與和諧。

參考文獻：

[1]鄭風田，胡文靜.從多頭監管到一個部門說話：中國食品安全 監管體制急待重塑[J].中國行政管理，2005，(12).

第4篇：食品安全檢察建議范文

一、領導重視、任務明確、責任落實

副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門，并要求各區縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。

自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下，市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。

按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2006年底，市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[2006]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。

為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點，市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次，檢查各類生產經營單位52000多戶次，取締各種非法生產經營戶400多戶，搗毀各種非法生產經營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數1551人，已行政處罰753人。

通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。

（二）繼續開展食品藥品安全專項整治

按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶，搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。

農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動，重點檢查了2個蔬菜生產基地，6個超市、農貿市場，對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測，經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時，配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。

畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業監管，提高產品質量；大力開展專項整治和監督檢查，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經濟損失4.8萬元。

水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理；從源頭上保證水產投入品的質量安全；開展化肥養魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產品的質量安全，對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶，未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養殖大戶120戶，養殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產品。

質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查，共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數38人。

工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次，取締無照經營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經濟損失15.83萬元。

商務（商務經濟）部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》，切實加強生豬屠宰企業標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優白酒280瓶。

衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制，強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管；與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家，查處違法違規案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現場處罰1家，停業整頓1家，銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。

城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規范攤點548個。

鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查，對行業用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結案12件，行政處罰15人。

食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管，進一步規范藥品生產行為；以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領域的整治；抓好藥品使用領域的監督檢查，重點加強疫苗監管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續開展保護知識產權專項行動

我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動，組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品，涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。

工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點，保護注冊商標的專用權，維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；深入企業，加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導，已培育4戶企業申報“中國馳名商標”，有3戶企業材料上報認定；培育10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經經過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發5期。

文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制，進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。

煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊，查獲違規卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。

（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動

工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫療服務廣告4件）。

工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農民挽回經濟損失1.3萬元。

衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家，取締無證行醫診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。

（五）繼續開展打擊傳銷專項行動

工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。

（六）深入開展農資市場專項整治

農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農業投入品市場檢查；加強了農產品質量監督抽查；開展聯合執法檢查；加大案件辦理力度；建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個，檢查農資門市2309個次，查處農資案件28件（種子13件，肥料4件，農藥11件），查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規農藥24個142公斤，其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個；復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。

質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產企業40家，經銷戶53個，抽樣產品49個，其中24個不合格。

工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。據統計，共檢查農資經營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。

物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中：檢查化肥生產企業5家，化肥種子批發企業12家，發送種子經營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。

供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。

（七）開展房地產交易秩序專項整治

工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會，要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件，結案2件，罰款3萬元。

房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處，對于違規預售的，下發停止預售通知書，已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網上簽約、網上備案系統，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為，在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上，初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》，在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。

（八）結合地區和行業特點開展專項整治

深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。

整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規定期限內案件辦結率達100%。

開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。

打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執法工作，立案商業賄賂案件5件，已結案3件，罰款14萬元；充分發揮商品質量監測抽查職能，加強流通領域商品質量監管；進一步加強12315行政執法體系建設，提高消費維權效能和水平。

開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。

開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監管力度；組織開展了違規旅游廣告專項整治；轉變旅游執法工作作風，規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。

加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管，積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件，案值80萬元；對加工貿易企業查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。

開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經營和28戶，查處安全隱患47起。

狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度，建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次，查處安全隱患750起。

各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作，并根據本部門職能加強監管。

各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。

三、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設

我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》（即：“一個規定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接，推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。

*年5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門，了解行政執法情況，深挖立案監督線索，積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件，公安機關均已立案偵查。

通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。

四、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍

工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計，1-6月，《自貢日報》刊發稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力，全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。

五、開展調研，通報信息，加強整規工作基礎建設

開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規辦函〔*〕10號）精神，市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上，形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。

堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議，及時總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。