全域旅游規劃案例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的全域旅游規劃案例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：全域旅游規劃案例范文
貴州省是我國率先提出旅游扶貧的省份之一，把發展鄉村旅游作為農民增收致富途徑，取得了顯著成效，成為鄉村旅游開發模式的長期觀測點，其鄉村旅游及旅游扶貧工作，被稱為“貴州模式”［1］。
2貴州貞豐縣規劃案例介紹
2．1貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區概況
貞豐民族文化旅游扶貧試驗區于2015年12月31日經貴州省人民政府(黔府函［2015］322號)批復成立，是全省首個民族文化旅游扶貧試驗區。位于黔西南州貞豐縣東北部，核心區以雙乳峰、三岔河和北盤江大峽谷為中心，共20km2。貞豐民族文化旅游扶貧試驗區的目標是以山地旅游為主導，大力整合旅游資源，緊密結合扶貧開發，推進民族文化與旅游深度融合，以健康養生、農業觀光、休閑度假、戶外運動、會議會展等領域為重點，大力打造文化旅游產品，加快旅游基礎設施建設和試驗區生態環境建設，促進旅游產業成為引領貞豐縣扶貧開發的主導產業。到2020年，發展成為國際知名、全國一流的山地文化旅游休閑養生勝地。
2．2貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區總體實施規劃要點介紹
2016年，貞豐民族文化旅游扶貧試驗區管委會組織編制了《貴州貞豐民族文化旅游扶貧試驗區總體實施規劃》［2］。
2．2．1規劃的總體思路
發揮對接黔中地區核心旅游資源的門戶優勢，引領區域旅游的聯動發展，依托獨特旅游資源，結合民族文化特色，打造全域鄉村旅游以及核心旅游景區、節點，形成以旅游產業為引領的扶貧開發建設。
2．2．2核心旅游資源與特色
貞豐縣地貌多樣、布依族文化較為濃郁，最具代表性的雙乳峰、北盤江大峽谷、三岔河、必克和巖魚布依古寨均位于試驗區內。1)雙乳峰。雙乳峰是喀斯特地貌的峰林絕品，酷似女性的，被布依族群眾當作“大地母親”和“生命之源”來崇拜，已建成AAAA級旅游景區。2)北盤江大峽谷。北盤江大峽谷位于貞豐縣北部與關嶺縣接壤處，有峰林、溶洞、怪石、瀑布、伏流、花灘、旋塘和原始森林植被等，兩岸山勢幾乎垂直挺立，既秀麗險峻，又雄奇壯美。位于北盤江鎮的一段峽谷被稱作花江峽谷，有花江鐵索橋及崖畫等人文歷史資源，著名電視連續劇《西游記》曾在此取景拍攝。從花江峽谷至打邦河匯入北盤江董菁水庫處的這段河道，可以通行船只游覽。是靠近黃果樹瀑布，與之一水相連的重要峽谷景觀。3)布依族文化。以必克和巖魚為代表的布依古寨，有600多年的歷史，是中國較大的布依古寨之一。這里有國家級非物質文化遺產“布依銅鼓十二調”，有被譽為“天籟之音”的布依八音古樂、布依勒尤，還有原生態布依歌舞。民族歌舞良好的參與體驗性，結合布依族民俗節慶活動和特色手工藝品，使布依古寨成為民族文化與鄉村旅游深入結合的重要場所。4)休閑度假水庫。三岔河國家級水利風景區毗鄰者相鎮和雙乳峰景區，自然景觀優美、基礎設施條件較好，是開展民族歌舞表演，舉辦露營、康體運動等戶外休閑活動，發展養生度假等特色項目的理想場所。七星湖水庫處于深丘峰林旁，緊靠貞豐縣城和布依族村寨，是一處具有商務會議、休閑度假等功能的城市生態公園。
2．2．3總體空間布局
1)空間結構。規劃區形成“一帶、一環、三核、兩區、多節點”的總體空間結構?！耙粠А笔强v向貫穿試驗區，連接周邊高等級旅游資源，引領區域旅游聯動的旅游發展帶。“一環”是將規劃區內主要景區節點和重要發展區域串聯起來的環狀旅游線路，是旅游發展的核心骨架?！叭恕笔窃诼糜沃衅鸷诵淖饔玫陌l展節點:北盤江大峽谷、雙乳峰景區和七星湖片區。“兩區”是結合旅游資源特色形成的兩個差異化發展片區。北片區依托北盤江大峽谷的獨特自然條件，打造以水上運動、極限運動、大眾運動為核心的旅游產品，形成“樂游山水、悅動激情”的旅游主題。南片區以雙乳峰景區為核心，以雙乳峰母親文化園、三岔河露營康養度假基地、者相鎮民族文化體驗園、必克和巖魚布依風情古寨、七星湖商務休閑度假公園、破爛云戶外休閑運動基地作為重點內容，形成多種主題互動、與鄉村旅游深入融合的全域旅游發展區域。2)旅游道路規劃。規劃區形成以旅游主環線為骨架、鄉村道路網狀連通的旅游道路系統。旅游主環線由國道、省道和旅游公路構成，實現快速交通連接。鄉村道路主要是結合旅游需要的縣鄉道路，滿足游客對鄉村旅游的深度游覽和體驗需求。3)旅游線路設計。規劃設置包括:鄉村旅游體驗、布依文化體驗、三國文化體驗、挑戰文化體驗、山水觀光、山地運動等多種主題的游線，滿足不同的旅游客群需求。
2．2．4近期實施計劃
實施內容重點是由政府主導的近期建設項目，主要是旅游公路、鄉村道路、棧道、停車場、碼頭、市政管線和渠道等基礎設施，其次是景區景點、旅游服務設施、環境景觀等旅游發展方面的項目，再次是村莊改造、文化廣場等展現民族文化特色的項目。
3對民族地區旅游扶貧規劃編制的思考
旅游扶貧是一項以發展旅游的方式，實現脫貧目標的系統性工作?！胺簇毨А辈⒉荒艽砺糜涡问剑膊皇且环N旅游產品，它只是旅游發展與管理的一種手段、目標之一［3］。對于旅游方面的規劃是旅游扶貧規劃的核心內容，是區別于其他扶貧規劃的顯著地方。
3．1規劃要融合于區域旅游主題，并協同區域旅游資源進行發展
旅游發展具有強烈的地域性特征，依托于核心旅游資源，往往不局限于單個行政區域內。而扶貧工作是由政府主導的公眾事業，受到政府行政范圍的影響，往往局限在單個行政區域內。針對旅游發展與扶貧工作在空間范圍上的差異，旅游扶貧規劃的編制，必須立足旅游發展要求，從跨行政區劃的層面進行統籌謀劃，再對目標行政區劃內的具體發展進行安排。規劃案例所在的黔西南州，是貴州省山地旅游發展主題的代表性地區，是國際山地旅游大會永久性會址的所在地?；趯@種區域性旅游主題的融合與深入擴展，規劃提出以山地運動、極限運動等作為旅游內容的具體方向。另一方面，積極對接周邊高等級旅游資源“黃果樹瀑布”，憑借距離上的鄰近優勢，通過發展緊扣“水”主題的、將山水觀光與山水體驗結合的旅游項目，引導旅游熱點向規劃區延伸，并通過規劃區進一步擴展至周邊區域，形成串聯式的旅游發展格局。
3．2規劃要著力塑造全域旅游發展
旅游發展以核心旅游資源為依托，旅游資源的品質和特征，在很大程度上決定了旅游發展的特點和影響力的大小。旅游資源在空間上的不均衡分布，使得旅游業的帶動作用也存在空間不均衡。處于景區景點附近、旅游線路沿途的地區，更容易獲得旅游業的帶動發展。但是，貧困更容易發生在經濟發展落后、基礎條件欠缺的地方，這往往不是景區景點及旅游線路附近的地方。因此，旅游資源分布與貧困分布的空間不對稱，需要通過全域旅游的發展進行平衡。規劃案例以地區旅游發展的骨架線路和鄉村道路網絡為基礎，以景區景點為基點，帶動廣大農村地區的鄉村旅游發展，形成全域旅游的發展局面，從而擴大旅游扶貧影響范圍。
3．3規劃要因勢施策，多方位促進脫貧目標的實現
貧困問題是廣泛存在的社會問題，造成貧困的原因多種多樣。貴州民族地區的貧困問題，既表現為生態環境脆弱、缺乏資金、缺乏技術所致的欠發展型貧困，又表現為民族傳統思想濃厚、社會發育程度低、人口受教育程度低等受主觀因素制約所致的貧困。貴州民族地區的旅游扶貧規劃編制，要采用生態搬遷、交通基礎設施建設、農業產業優化、旅游村鎮建設、歷史文化村落建設、教育培訓等多種方式結合運用，達到改善人地矛盾、促進地方經濟發展、提高人口素質和社會文明水平的效果。通過多個方位的共同努力，實現脫貧目標。規劃案例所在的黔西南地區，是我國典型的石漠化地區，生態環境的人口承載能力較差，因此，生態搬遷成為十分重要的改善貧困方式。生態搬遷工作不僅要尊重居民意愿、做好群眾思想發動工作，更應該充分研究居民在遷移地的生計發展，以產業發展提供就業崗位，保證貧困人口有較為穩定的收入來源，避免產生新的貧困。作為少數民族地區，歷史文化村落建設是必不可少的內容，它成為民族特性與主流社會文化交流的主要場所，對促進貧困人口的民族思想轉變，具有十分重要的作用。交通基礎設施建設、農業產業優化和旅游村鎮建設，能夠直接改善當地生產生活條件，促進地方經濟發展，提高貧困人口增加收入的機會。教育培訓是提高貧困人口勞動競爭力和生存適應能力的重要手段，能夠促進貧困人口擺脫貧困。
3．4準確把握規劃的效用，促進扶貧工作的深入開展
旅游扶貧工作是一項需要多方參與、共同協作，才能達到良好效果的綜合性工作。政府是民族地區旅游扶貧的主導者，在旅游扶貧工作中，政府的職責主要是管理旅游規劃和旅游企業，引進資金和基礎設施建設以及對旅游地居民進行教育培訓等［1］。基礎設施建設是一個地區謀求發展的基本條件，對地方發展具有重要支撐作用，是政府最主要的工作內容。旅游扶貧規劃的編制，必須契合政府的工作特點。尤其要圍繞政府在旅游扶貧工作初期階段的主導作用，編制以基礎設施建設為核心的實施內容，促進旅游扶貧工作的深入開展。
作者:黃興旺 權武 軒玉鑫 謝佳 單位:成都新智投資咨詢有限公司
參考文獻:
［1］吳曉東．民族地區旅游扶貧長效機制研究:基于文化軟實力建設的視角［M］．北京:北京理工大學出版社，2015:35-36，40，135，140．
第2篇：全域旅游規劃案例范文
隨著物聯網、互聯網的快速發展，一些旅游業發達的城市和地區為了有效利用旅游資源、提高旅游服務能力，先后設立了各種形式的旅游集散中心。所謂的旅游集散中心，是指集客運交通、旅游交易、旅游信息咨詢服務于一體的城市旅游公共服務平臺。作為各類旅游資源的集聚地，旅游集散中心是旅游業實現全方位、綜合性、個性化服務功能的重要渠道，對打造城市旅游品牌，樹立城市旅游形象，推動旅游業的全域式發展具有顯著的效用。
一、武陵山旅游集散中心概況
隨著銅仁經濟和旅游業的不斷發展，游客數量的不斷增長，其旅游市場也趨于成熟。在這樣的發展趨勢下，市場也對銅仁的旅游交通和整體旅游接待服務能力提出了更高的要求。順應銅仁市旅游業發展的需要，在銅仁市及各個縣相關部門的高度關注及協助下，武陵山旅游集散中心落地銅仁，并由銅仁市錦江旅游服務有限公司牽頭規劃及建設。武陵山旅游集散中心已成為銅仁旅游產品對外展示的窗口，直接反映銅仁的城市形象和旅游發展水平。
二、武陵山旅游集散中心的優勢分析
從國內外各個旅游集散中心目前總的建設情況來看，只有對地方旅游資源及旅游發展現狀進行充分調研，進而科學規劃，才能打造出適應當地社會經濟發展的旅游集散中心。為什么要建設旅游集散中心？是否具備相應的建設條件？存在哪些優勢？這些都是在建設之前必須充分考慮及論證的問題。只有解決好這些前提條件，才能使旅游集散中心的建設與當地旅游業的發展相互配合、相互促進。武陵山旅游集散中心的建設是一項利民惠民的重點工程，銅仁旅游業經過長期的發展已進入到一個全域式發展的新階段，為旅游集散中心的建設提供了優勢條件。
（一）得天獨厚的地域交通條件
擁有豐富的旅游資源是旅游集散中心建立和發展的重要前提。所謂旅游資源，“指旅游地吸引旅游者的所有因素的總和，不僅包括傳統意義上的旅游資源，還包括適宜的旅游接待設施、優良的服務和快速舒適的旅游交通條件等因素。”銅仁市位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，黔、湘、渝交界處，擁有得天獨厚的各類人文、自然風景等觀光旅游資源，自古就有“黔中各郡邑，獨美于銅仁”的盛譽。尤其是近年來，銅仁市以構建政治生態好、經濟生態活、社會生態優、自然生態美“四位一體”大生態格局為統領，加快建設環梵凈山“金三角”文化旅游創新區，積極推動大生態、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程，發展全域旅游，建設國際知名休閑養生旅游目的地。這些都為銅仁實現旅游產業井噴式增長打下了良好的基礎，也是武陵山旅游集散中心之所以落戶銅仁的重要地域交通條件。
（二）持續增長的游客市場
城市旅游集散中心主要是針對城市散客市場，具備一定規模的散客市場是考慮是否采取旅游集散中心為主導的城市旅游發展模式的前提條件。據貴州省旅游局抽樣調查，銅仁國內游客2002年為43.7萬，自2010年來銅仁的游客呈井噴式增長，到2016年，全市共接待游客4455.13萬人次，同比增長43.7%，旅游收入347.3億元，同比增長44.6%，旅游接待人次、旅游收入增速排名全省第三，超額完成年初市政府安排的接待人數3600萬人次，同比增長20%，收入288億元，同比增長20%的目標，由此可見，銅仁的游客市場一直處于持續增長的態勢。不僅如此，銅仁的游客市場還具有很大的增長潛力，今后可能直接增長的市場主要為省內和重慶，潛在增長的市場主要是湖南、云南、廣東暨珠江三角洲，間接增長的市場是北京、上海、江蘇浙江暨長江三角洲。銅仁持續增長的游客量以及潛力巨大的增長空間，為武陵山旅游集散中心的建立和發展提供了市場保障。
（三）政府企業的雙向合作
“旅游行業往往涉及到旅游、交通、規劃、發展、市政和建設等政府部門，以旅游集散中心為平臺，有利于各個政府相關部門為區域旅游企業的發展提供協調一致的服務，也有利于區域旅游發展戰略的制定和執行?！甭糜渭⒅行牡慕ㄔO是一項涉及到政府、企業及行業部門的系統工程，必須各級聯動才能適應旅游市場的發展。為了做大武陵山旅游集散中心，銅仁各級政府與旅游企業進行了互惠互利、合作共贏強強聯合，銅仁市委市政府及旅游局總體引導該集散中心的打造，銅仁市及各縣相關部門積極協助集散中心的籌劃及建設工作，由銅仁市錦江旅游服務有限公司牽頭規劃及建設。各方面的聯動合作，為武陵山旅游集散中心的建設和發展提供了良好的運作環境。
三、武陵旅游集散中心建設策略
（一）整合區域旅游資源
旅游集散中心最基礎的功能是區域旅游資源的聚集和整合，任何旅游集散中心的建設都必須將這項基礎工作做好，否則集散中心就會成為無根之木。武陵山旅游集散中心以共贏為目的整合開發銅仁豐富多遠的旅游資源，使銅仁市各家旅行機構充分共享區域旅游資源，尤其重視對銅仁民族民間文化資源的收集。在旅游資源收集工作中，錦江旅游服務有限公司致力于保護非物質文化遺產，通過有效的方式讓這些代表銅仁千年的歷史文化產物得以更好的保存，讓更多的旅游者認識、了解到銅仁的非遺文化、歷史文化、民族文化、民間文化。目前，本公司人員已對銅仁及銅仁周邊八縣兩區的旅游資源展開收集，主要針對食、住、行、游、購、娛、教、管、研、文、體幾大領域。在采集旅游資源的基礎上，集散中心還將對相關的資源進行整合、共享。
（二）加強旅游相關行業合作
錦江旅游服務有限公司作為銅仁旅游企業中的佼佼者，在集散中心的建設及發展中起到了領頭和作用，同時，還和景區、酒店、食品公司等相關企業形成聯盟，統一品牌建設和形象資源，打造合力。同時該旅游集散中心還收集整合旅游信息資源，積聚諸如市場偏好、旅游企業特點、旅游發展戰略等信息，做到信息共享。各個領域的相互合作，能夠積極推動銅仁大生態、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程的建設與發展，形成全域旅游的良好態勢。
（三）搭建網絡信息平臺
第3篇：全域旅游規劃案例范文
結合當前工作需要，的會員“媚兒”為你整理了這篇2020年文化和旅游局工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年文化和旅游局工作總結
1.高質量通過國家公共文化服務體系示范區創建驗收
2020年，重點完善提升15個鎮街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個村（社區）綜合文化服務中心，52個貧困村文化設施，打造了73個村級圖書館文化館服務點。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區共有7處城市書房，與區圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進行創建宣傳，在報紙、電視、廣播及新媒體平臺，進行深度報道，形成宣傳聲勢；在公共文化活動場所以及主要街道、商超、車站、機場、賓館、酒店、銀行等場所，設置宣傳標語，形成人人了解創建、參與創建的良好局面。深化城市文化內涵，全區先后重點建設了19個紅色文化展館、打造了29個“文登學”文化展館，命名了12處紅色主題公園。
2.群眾文化生活滿意度不斷提高
在嚴格執行疫情防控措施的同時，加大走訪調研和群眾文化活動力度，線上線下共同發力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉活動遍及每個村，每村至少5場演出，公益電影放映7233場次，各類公益文藝輔導上萬場次，文藝愛好者利用自家閑置場所改建“文化活動點”超過500個，全區形成部門帶動城鄉文化聯動、民間劇團覆蓋各片區、小文藝隊覆蓋各村居的多層次文化活動陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調查中，文登區排名第二；11月份，威海市公共文化建設的滿意度暗訪評估中，文登區排名第一。
3.精品旅游有序健康發展
梳理全區文旅資源，發掘了167個有特色、有故事的優質景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個主題民宿及一批網紅打卡地；利用3年時間，打造18個精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評為全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村。制定自駕旅游整體規劃，培育文化體驗游、紅色教育游、康體養生游、鄉村民宿游等融合業態，推動全域旅游高質量發展。10月，新增天福山紅色旅游景區和威海回龍山李龍文化民俗園2個3A級旅游景區。在威海市政協組織的精品旅游視察中，文登區在8個市區中排名第四，取得歷年最好成績。
4.激活文化旅游消費市場
全面落實上級系列減稅降費政策，為9家旅行社退保證金84萬元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂等企業減免稅費4520萬元。加強線上線下節會的營銷推介，從第二季度疫情防控形勢穩定后開始，堅持月月有節慶，舉辦了蒲公英文化節、櫻桃節、金雞菊文化節、西洋參文化節等，線上助力文登特產銷售，實現“富民”產業與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費季活動，整個活動期間，參與項目7個，交易筆數1490筆。提振冬季旅游市場，自12月1日至明年2月底，開展A級景區免門票惠民活動。
5.文旅項目集中落地
全區新上了15個文旅產業項目，其中，啟動續建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農創春分小鎮、聽風觀海文化旅游項目等精品旅游項目已有部分設施投入使用。“雙包雙促”有效落實，全局78名干部包促文旅企業，重點幫促解決問題35件，受到企業的好評。
6.改革創新工作不斷推進
（1）行業精準扶貧經驗為國際旅游減貧事業提供參考。2020年，區文旅局推薦的米山鎮西山后村生態旅游開發扶貧案例，入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。
（2）文登音樂廳啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，這是省委制度創新的重點任務，全年上演了11場精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評。
（3）文登圖書館榮獲威海地區唯一的省級“文化和旅游公共服務機構功能試點單位”。
（4）文化館“藝彩龍鄉”志愿服務隊被評為山東省2019年度志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目。
第4篇：全域旅游規劃案例范文
關鍵詞：旅游新常態；市場非優區；鄉村旅游；廣德縣
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03016404
1引言
我國旅游逐步擺脫非常規發展模式，出現需求多樣化、散客主流化、旅游全域化、產業融合化和服務智慧化等常規現象，開始進入長期穩定的發展狀態[1～4]。鄉村旅游也呈現出產品需求升級、自駕自由行主導[1]、整合集聚發展、產業形態創新和線上營銷加速的常態化特征[5～8]。新常態拉大了鄉村旅游市場非優區與優區的差距，而普遍存在的市場非優區應是鄉村旅游研究重點。
鄉村旅游的消費主體是城市居民，而旅游客源市場優劣的衡量標準是出游能力[9]?；诖?，筆者將鄉村旅游市場非優區界定為本地市場出游能力弱，缺乏高引力景區，且2 h交通距離范圍內缺乏可依托的三線及以上城市的鄉村旅游地。法國學者Beteille R早在1992年已將鄉村旅游看作非優旅游，研究其起步到走向繁榮的演變[10]。Ross G F[11]、Opperman M[12]等多位國外學者在相關研究中都涉及到旅游非區的概念，但缺乏深入探討。國內旅游非優區的研究始于旅游資源非優區[13，14]，后拓展到區位非優研究，其中市場區位是重要板塊[15～18]。要軼麗[9]和陳婷[19]提出市場非優區的特征是旅游目的地的居民本身出游能力低，且遠離主要高出游能力的客源市場。對于市場非優區發展，陳傳康認為應重點解決交通問題[20]，朱國興提出從市場空間、行為結構和客源結構的定位彌補不足[21]，徐升艷探討產品、合作等具體措施[22]，孟清超闡述了推-拉理論開發模式[23]。
綜上所述，我國市場非優區研究集中在2000～2010年，國外的更早，所以需要在新時代背景下重新解讀；目前市場非優區是作為非優區位或者旅游非優區的部分進行研究，缺乏專題研究，尤其缺乏鄉村旅游市場非優區研究。本文以廣德縣為例，揭示新常態背景下鄉村旅游市場非優區發展存在的問題和對策，探討其發展路徑，以期為相似區域鄉村旅游發展提供借鑒，豐富非優區研究的理論。
2案例地分析
鄉村旅游市場非優區的主要表現是資源稟賦較好而市場響應較弱。據此，通過統計年鑒和統計公報的數據對比分析，選擇廣德縣作為案例地。
廣德縣符合鄉村旅游市場非優區的定義。2015年，廣德縣城鎮常住居民人均消費性支出19526元，低于全國平均水平，縣內4A級及以上景區只有太極洞，且與其交通距離在2 h以內的只有2個三線城市。
鄉村旅游市場非優區資源稟賦較好，體現在資源的豐富性、獨特性和影響力等方面。廣德縣旅游資源涵蓋了旅游資源國標中的主類，且數量豐富。縣內擁有豐富的藍色水庫資源、溶洞資源和養生資源，也有航天軍事研學資源，旅游裝備制造資源和佛道文化養心資源等獨特人文資源?？h內擁有國家重點鎮2個，全國“一村一品”示范村、中國綠色名鎮、中國傳統村落和安徽民間文化藝術之鄉各1個，鄉村旅游資源得到國家認證。
市場響應較弱，主要體現在旅游接待人次、旅游收入和社會對區域景區的關注度等方面。2015年，廣德縣接待國內外游客396萬人次，不到黃山區國內外游客接待量的一半；實現旅游業總收入11.7億元，不到黃山區的1/5。社會對廣德縣景區的關注度較低，縣內產品引力有限。太極洞自2011年以來的百度搜索指數平均值為274，而黃山為6887。
3鄉村旅游市場非優區分析
3.1鄉村旅游發展存在問題
鄉村旅游市場非優區的核心問題是如何從一日游走向過夜游，實現真正的鄉村旅游。具體表現在以下4個方面。
（1）產品引力不足。傳統鄉村旅游產品以農家樂接待和景點觀光為主，缺乏鄉村性和體驗性；缺乏營地驛站等新業態產品，有效供給不足；缺乏夜產品。
（2）廊道設施欠缺。廣德縣交通暫不具備主題體驗和串聯散點的旅游功能，缺乏慢游道、旅游引導、服務驛站和廊道景觀等旅游服務設施。
（3）品牌尚未確立。廣德縣鄉村旅游中有許多國家認證的農家樂或景點品牌，未形成統一鮮明的區域品牌，市場認可度低。
（4）支撐體系較弱。該縣鄉村旅游的支持政策、人才支撐、智慧化建設以及包括廁所、廚房、環境衛生、道路交通在內的基礎設施支撐體系都較弱。
3.2市場非優區鄉村旅游發展路徑
鄉村旅游市場非優區主要是指鄉村本地居民出游能力弱，而周邊缺少規模大且出游能力高的客源市場，是與五大城市群核心城市周邊的鄉村旅游優區相對的。旅游新常態使得鄉村旅游非優區的產品有效供給不足、資源小散缺乏整合、品牌市場響應小和支撐體系弱等問題更加突出，提質增效更為迫切（圖1）。
對鄉村旅游市場非優區的發展路徑，本文從產品、整合、品牌和支撐四個角度解讀。首先，產品是鄉村旅游市場的核心賣點。要貫徹生產、生活、生態和生命融合理念來提升產品的體驗性，開發休閑業態、研學業態、旅居業態和互聯網+等新業態產品，補充慢游、體驗和文化三個主題的夜休閑產品。其次，整合才能全面提升產品引力。勾勒框架、打通脈絡、塑造視點和宣傳造勢是逐步整合廊道周邊小散特鄉村旅游點的四個重要步驟。再次，統一明確的品牌是讓鄉村旅游產品打入市場的關鍵。品牌建設體現在游前塑造宣傳、游中體驗服務和游后反饋分析的旅游全過程中。最后需要體制、人才和環境等方面的支撐，需要鄉村旅游協會來統籌，推進政策暢通、人才培育和旅游環境建設行動。
4廣德縣鄉村旅游發展對策
4.1提升鄉村旅游產品品質
4.1.1增加產品體驗性
提升產品體驗性的關鍵途徑是生產、生活、生態和生命理念的融合。生產理念指農漁業生產與旅游產業相結合，形成主題產業鏈，打造生態觀光休閑產品。生活理念是指挖掘鄉村文化，提供鄉村民俗風情體驗和田居耕讀的生活方式。生態理念是指貫徹低碳理念，重現青山綠水田園炊煙的鄉村記憶，于生態環境中養療。生命理念是指鄉村旅游產研結合，通過科普研學提倡回歸本真，人與自然、自我的交流和感悟。四生理念深化旅游體驗，豐富產品的體驗層次和維度。
4.1.2開發新業態產品
開發滿足市場升級需求的新業態產品，主要包括面向都市人群的休閑業態，面向學生和親子市場的研學業態，面向養生養老市場的旅居業態，以及功能性新業態在線旅游產品（表1）。
4.1.3補充夜休閑產品
針對鄉村旅游接待的都市游客市場、自駕自由行市場和度假市場的需求，將鄉村旅游夜產品分慢游、體驗和文化3個主題打造。慢游主題可利用燈光藝術包裝村落小鎮，提供夜景步道。體驗主要依托于鄉村夜市和小鎮老街的美食體驗和購物體驗，還有景區開發的夜場體驗。旅游演藝和節日是文化主題的典型代表，主要包括實景演出、民俗演藝、體育競技和雜技等。
4.2加強廊道串聯整合
用廊道整合資源串聯小散特鄉村旅游點，聚小成大，聚弱成強，形成新的廊道型鄉村旅游綜合體。根據廣德縣現狀，建設水廊桐I畫廊，陸廊各鄉鎮內5條全域環線風景道。廊道通過勾線、通脈、點景和渲染的方式進行建設。
勾線是定位廊道的主干線，實現暢通暢游。建設水上航線或陸上自駕風景道，實現水陸暢通、聯通；完善旅游集散接待中心、基營接待村落和服務驛站等旅游集散體系；宏^定位廊道主題和功能，規劃設計空間布局。
通脈是打通廊道的脈絡，建設廊道支線和漫游體系。要明確可連接的旅游支線，擴大廊道輻射范圍；建4.4.1體制機制保障體系
政府引導摸清鄉村旅游資源和土地存量，開展鄉村旅游信息普查行動；出臺鄉村旅游宏觀調控政策，包括相關土地政策，旅游扶貧政策，鄉村旅游企業的市場準入、規范、監督、評價、運行和發展的系列準則，實現政策暢通。
建立由當地龍頭企業管理者、政府旅游人才來領導，旅游局與村部管理人員、廣德縣企業管理者和高校旅游規劃管理人才共同組成的鄉村旅游協會。協會組織制定和評審廣德鄉村旅游標準，開展百萬鄉村旅游創客行動，組織競技比賽發現作品和人才，協助鄉村旅游項目策劃營銷，管理監督并保障協會運行，保障消費者與村民的權利義務。
4.4.2鄉村旅游人才培育
通過校村聯袂機制，建立鄉村旅游創客示范基地和鄉村人才培訓基地，科學培育三級人才梯隊，即面向協會會員的管理型人才，應屆畢業生和引進的產品設計和營銷等專業人才，當地群眾和當地?？圃盒Ｈ瞬沤M成的文化傳承人才。
在鄉村旅游人才培訓基地進行訂單式培育，制定一套鄉村旅游從業人員培訓課程，培育基本素質、專業技能、旅游理論知識、旅游文化素養和自學能力，并進行淡季實地考察和定期考核。同時，開展鄉村旅游創客行動，申請廣德縣鄉村旅游創客示范基地，積極融入現代互聯網眾籌項目，創立廣德鄉村旅游創業基金，建立廣德縣鄉村旅游創客聯盟和交流平臺，不定期組織創客大賽。
4.4.3鄉村旅游環境建設
環境建設行動通過鄉土保護和旅游導向的山水林田村道的景觀整治，以農旅融合為路徑，完善道路體系、智慧工程等公共服務體系，為村落物質和文化遺產建檔，創意創新傳統資源并利用壟上行等新型旅游交通塑造新旅游吸引物，保護和重現鄉景、鄉味、鄉音和鄉俗等鄉村記憶。這從電商化行動和農家樂改造抓起。
在各村鎮全面普及電子商務的意義和技術，保證經營者熟悉網絡營銷及預訂支付。搭建政府鄉村旅游官網，提供信息共享的網絡平臺。選擇代表鄉鎮定點實驗示范，實現鄉村旅游電商化。農家樂改造行動以鄉土化、院落化、特色化、精致化、生態化為提升原則，基礎與服務設施完善為基礎，對村落景觀進行整體鄉土化塑造，健全游憩要素與功能，統一民宿建筑風格，挖掘各農家樂特色，圍繞“一院一主題”進行風格設計。
參考文獻：
[1]徐明正.認識新常態，推動陜西鄉村旅游轉型發展[N].中國旅游報，2016-7-11（4）.
[2]Quansheng G E，Jianchao X I.新常態下中國區域旅游發展戰略若干思考[J].地理科學進展，2015，34（7）：793～799.
[3]張廣瑞.中國旅游發展新常態的發展理念與戰略選擇[J].旅游學刊，2015，30（4）：1～3.
[4]張祖群，林姍.首都城鄉建設的文化品位與中國特色社會主義先進文化之都建設――基于北京鄉村旅游八種新業態的分析[J].中國軟科學，2011（S2）：143～149.
[5]李湘云，楊占東，郭璇.基于體驗視角的北京鄉村旅游服務質量提升對策研究[J].經濟研究導刊，2015（14）：118～120.
[6]林濤.浙北鄉村集聚化及其聚落空間演進模式研究[D].杭州：浙江大學，2012.
[7]Qiyan W，Ling X U.基于產業關聯視角的北京旅游業與農業融合研究[J].旅游學刊，2013，28（8）：102～110.
[8]毛峰.“互聯網+”時代鄉村旅游可持續發展的路徑及對策[J].改革與戰略，2016（3）：74～77.
[9]要軼麗，鄭國.旅游區位非優區的旅游業發展研究-以山西運城為例[J].旅游學刊，2002，17（5）：58～61.
[10]Beteille R.La Valorization Touristique 1’Espace Rural[J].Inform，geogr，1992，56（5）.
第5篇：全域旅游規劃案例范文
一個城市之所以成為國際知名旅游目的地，就是城市在參與國際分工協作過程中，其旅游功能作為城市外在功能之一得到世界廣泛認同。重慶市是我國中西部唯一的直轄市和國家中心城市，是西部開發開放的重要戰略支撐，是長江經濟帶的西部樞紐，在我國實施的“一帶一路”及長江經濟帶建設戰略格局中具有舉足輕重的地位。以國家深入推進對內對外大開放及重慶內陸開放高地建設為契機，以重慶市建設國家中心城市為依托，以深厚的歷史文化及豐富的自然景觀資源為底蘊，著力建設國際旅游名城，打造國際知名旅游目的地，對于推進重慶城市國際化、提升綜合競爭力具有重大的戰略意義。“十三五”期間把重慶市建成國際知名旅游目的地城市，既具有現實基礎和一系列有利條件，又面臨許多難題和挑戰。
一、建設國際知名旅游目的地城市概述及重慶定位
1.國際知名旅游目的地城市界定
隨著全民旅游和全域旅游時代的到來，我國各地高度重視旅游業發展，許多省市，包括省會城市、地級城市及縣級城市，都把建設國際旅游目的地作為戰略目標。在文獻研究過程中，從收集的全國31個相關城市基本情況看，提“世界旅游城市”（包括世界知名、世界著名、世界一流）有11個，其中，省級城市一個（上海），省會城市四個（武漢、鄭州、昆明、成都），其余都是地級市或縣級市；提“國際旅游城市”（包括國際著名、國際知名、國際一流）20個，其中，省會城市三個（南京、西安、濟南），其余都是地級市或縣級市。
從收集的相關文獻研究資料看，“世界旅游名城”、“國際旅游城市”、“國際旅游名城”三個概念出現頻次?^高，這三個提法在通常情況下內涵大致相同，都圍繞“世界（國際）”、“旅游”、“城市（名城）”三個關鍵詞展開，都包含“旅游目的地”這一內涵。國內學者更多的采用“國際旅游城市”或“國際旅游名城”概念，并從特征維度和功能維度等視角，對國際旅游目的地城市內涵、外延加以界定，歸結起來有以下幾點：一是強調旅游產業的基礎性作用，包括旅游產業高度發達，具有超國界競爭力；二是強調城市功能及實力，包括城市經濟社會發達、城市環境優美、城市功能完善、管理水平高等；三是強調國際化或世界性，包括城市開放度高、旅游資源或產品具有世界吸引力、旅游設施及服務水平達到國際水準等；四是強調市民的文明程度，包括市民友善親和熟知國際禮儀等；五是強調旅游市場環境秩序，包括公平、公正及綠色、安全等；六是強調影響力，包括旅游及城市的國際知名度及美譽度。
參照國際旅游城市（名城）的相關研究成果，國際旅游名城或國際知名旅游目的地內涵可界定為：旅游產業高度發達，具有較強的國際競爭力和廣泛的國際影響力的城市區域。建設國際旅游目的地是一個復雜的系統工程，歸納國際旅游名城建設實踐及理論研究成果，一個城市或區域建成國際知名旅游目的地，應基本達到以下條件或標準：
一是城市旅游形象鮮明，在國際上享有較高的知名度和美譽度。
二是城市產業高度化。服務業成為主導產業，旅游產業是城市重要的支柱產業。旅游收入占城市GDP的比重至少達到7%（常衛鋒，2015），具有超國界競爭力（周玲強，2004）。
三是旅游吸引物具有世界吸引力和影響力（聞飛 等，2009），入境旅游人次達到一定規模。
四是旅游基礎設施完善。具有聯接世界主要游客來源地、國內主要城市的旅游交通運輸體系（羅明義，2004）；市域內圍繞食住行游購娛六大要素的功能齊備、布局合理，包括旅游交通、標識、信息、咨詢、結算、救助救援等體系，能滿足不同國家旅游者不同愛好、習俗和消費層次的需求。
五是服務質量一流。城市商業、服務業、旅游服務業從業人員訓練有素，服務標準符合國際規范并達到國際水平。
六是生態、安全的旅游環境。具有高品質的園林綠化系統，應達到花園城市、山水城市、綠色城市相關標準；市場法治健全、管理有序，安全有保障。
七是國際化的市民素質。市民應具備友好親善、文明禮儀素質，旅游從業者和服務行業從業者外語普及率較高。
2.重慶市建設國際知名旅游目的地定位及目標
（1）重慶市建設國際知名旅游目的地定位。
從國際旅游目的地城市類型來看，重慶應定位為復合型國際旅游目的地城市。一是區位優勢獨特，開放度高，已站在全國對內對外開放前沿，為旅游功能國際化構建、旅游資源的國際整合、旅游市場的國際拓展創造了極為有利的條件。二是綜合交通發達，已形成以航空樞紐、鐵路樞紐和內河航運樞紐為支撐，西部最大的綜合交通樞紐，為重慶建設區域性的游客交通集散中心奠定堅實的基礎。三是城市綜合功能齊全，是長江上游地區經濟中心、國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地以及全國重要物流樞紐、西南地區綜合交通樞紐，國際旅游功能構建及要素聚集承載力強。四是旅游經濟腹地縱深大。鄂東、湘西、黔北、川東北、陜南是重慶中心城市的經濟輻射范圍，也是重慶旅游經濟的腹地，這一區域是中國旅游資源最富集的地區，隨著區域旅游一體化的步伐加快，將構筑起環重慶的黃金旅游圈，為重慶市建設區域性國際旅游集散中心奠定堅實的基礎。五是旅游資源類型豐富，重慶旅游資源單體共4042個，涉及8主類、39亞類、110個基本類型，有一大批世界級和獨占性資源，涵蓋了大都市、大鄉村、峽谷大川、溫泉湖泊、民俗風情、歷史文化等多種類型，為構建層次化、系列化、特色化具有世界吸引力和競爭力的旅游吸引物體系奠定了堅實的基礎。
（2）重慶市建設國際知名旅游目的地的總體目標。
到2020年，把旅游產業培育成為重慶綜合性戰略支柱產業，建成以“山水之都，美麗重慶”為統領，以三大國際旅游目的地、七大國際旅游品牌為支撐，城市魅力獨特、產品業態豐富、品牌形象卓著、服務功能完善、集散舒適便捷、環境安全友好、主體充滿活力的國家旅游中心城市、具有世界吸引力和競爭力的國際知名旅游目的地。
二、國際旅游名城建設實踐（案例）
進入新世紀以來，隨著我國旅游產業快速發展，許多省市把建設世界（國際）旅游城市（名城）上升到省市發展戰略的高度，先后有30多個城市相繼提出了建設世界/國際旅游名城的發展目標。許多省市還制定了建設發展專項規劃，出臺了建設發展實施意見?，F就上海建設世界著名旅游城市及海南建設國際旅游島的實踐作簡要介紹。
1.上海建設世界著名旅游城市簡介
上海市明確“十二五”期間基本建成世界著名旅游城市，包括國際都市觀光旅游目的地、國際都市時尚購物旅游目的地、國際都市商務會展旅游目的地、國際都市文化娛樂旅游目的地、國際都市休閑度假旅游目的地、國際都市旅游集散地?？偨Y上海市的經驗可概括為六個方面：建立和完善大旅游發展機制及工作機制、規劃統攬政策及時跟進、大項目引領打造世界級旅游吸引物體系、培育城市“新興產業綜合體”推進旅游融合發展、扎實推進智慧旅游建設、注重標準化建設推進與國際接軌、推進入境旅游市場開發開拓國際游客市場。到2015年上?；窘ǔ伞笆澜缰糜纬鞘小?。根據《世界旅游城市發展報告（2015）》，上海綜合排名位于世界第27位，亞洲第8位，大中華第3位，中國大陸第2位。其中“旅游景氣指數”排名大中華第2位，中國大陸第1位。
2.海南建設國際旅游島簡介
2009年底，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式出臺，2010年《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》獲得國家發展和改革委員會正式批復，由此，海南國際旅游島建設上升為國家戰略。“十二五”期間，海南省明確提出打造中國旅游業改革創新試驗區和世界一流的海島休閑度假旅游目的地目標，主要做法及經驗可概括為：持續推進旅游法制保障與政策環境優化、堅持規劃引?I、注重招商引資和大項目帶動、注重市場營銷和品牌建設、推進旅游要素供給和管理的標準化建設、注重管理創新優化旅游消費環境、實施旅游信息化和人才建設工程等。到2015年，海南省國際旅游島建設效果明顯，旅游業收入占GDP比重高于全國，達到7.4%，旅游景區總數增長較快，入駐海南的旅行社發展水平遠高于全國，旅游服務體系較完善。
三、重慶市建設國際知名旅游目的地面臨的主要難題及挑戰
重慶市建設國際知名旅游目的地不僅具有良好的產業基礎，與全國許多城市特別是內陸城市橫向對比，也有明顯的優勢，包括直轄市及國家中心城市體制機制優勢、獨占性的資源優勢、突出的山水大格局優勢、獨特的區位優勢、領先的內陸開放優勢、相對發達的交通優勢等，為建設國際知名旅游目的的奠定了堅實的基礎。但是，重慶與發達地區特別是與建設國際知名旅游目的地的要求比較，差距仍然明顯，面臨的困難較大、挑戰較多。
1.重慶市旅游業存在的主要差距和問題
旅游經濟總量小，與建設國際知名旅游目的地的差距較大。重慶旅游總收入縱向比增長較快，但橫向比較優勢不突出，近幾年徘徊在全國13～15位之間，西部3～5位之間；2015年旅游業增加值占地區生產總值的比重不到5%，與行業公認的國際旅游目的地7%低限值還存在差距；入境旅游人次380萬人次，與行業公認的500萬人次水平還有較大差距；有效供給不足，滿足中高端游客需求、有世界吸引力和影響力的旅游吸引物缺乏；對照國際化要求的標準化建設滯后，服務品質有待提升。重慶旅游業發展相對滯后有多種原因，從主觀上看，根本性的原因在于大旅游觀缺失，全域共建、全產業鏈及全要素整合滯后，具體表現在以下幾個方面。
（1）旅游與城市開發建設脫節。
主城兩江四岸、四山等大量最適合旅游發展的建設用地，被住宅等封閉的私人空間不斷蠶食和侵占，旅游產業在城市缺乏聚集發展空間；在舊城改造和新區開過程中，擅自突破城市總規，侵占城市公共綠地、濕地、森林資源，擠占環衛、停車場等市政設施及社會文化設施用地的現象經常發生，天然的生態之城嚴重缺乏公共生態空間，行路難、停車難、入廁難等問題突出；擠占文物、撤除或損壞歷史遺存的現象時有發生，影響城市文脈保護和傳承；區縣城市開發商主導片區開發建設的現象時有發生，傳統街區不斷消失，許多重要片區成為封閉的房地產小區，可進入性差，商業及休閑氛圍淡?。皇甏笠幠５某鞘行聟^開發，基本沒有形成有國際影響力的地標性建筑，沒有形成具有國際廣泛影響力的旅游吸引物。最具潛力打造國際旅游目的地的主城，喪失了大規模舊城改造和新區開發過程中大有作為的“十年黃金期”，其他區縣城的情形也大致相同。不僅嚴重影響城市品質，影響游客可進入性和吸引力，影響旅游產業鏈和價值鏈向城市覆蓋和延伸，城市留不住人的問題仍然是當前面臨的老大難問題。
（2）旅游與產業發展脫節。
一是與金融產業脫節。重慶市是長江上游的金融中心，江北城是全新打造的金融集聚區，并配套建設了十大文化工程的兩大工程，但由于公共空間不足，旅游配套設施和功能嚴重不足，難以形成區域性和國際性的旅游吸引物。二是與制造業脫節。重慶是全國知名工業重鎮和老工業基地城市，也是全國重要的現代制造業中心，全市有大小工業園區30多個，汽車、摩托車產業是重慶的優勢特色產業，世界最大的以筆記本電腦為主的電子終端產品制造基地座落在重慶，但工業旅游幾乎還是空白。與物流產業脫節。重慶是西部最大的綜合物流中心，擁有全國最大的內河港口和現代化的航運中心，同時配套有保稅區，又是進口商品口岸，從旅游視角看，這些都是重慶市的獨占資源，但由于旅游配套功能不足，可進入性差，難以形成有吸引力和影響力的旅游吸引物。三是與農業及農村結合走偏。一方面，優良資源幾乎都被旅游地產圈占，在實際開發過程，“旅游”成了噱頭，干的都是住宅房地產，出發點和動機就是滿足本地或周邊居民消夏納涼，難以成為面向國內高端及國際游客的吸引物。另一方面，真正用于旅游接待的農家樂，由于基本沒有社會資本投入，長期處于小散弱的狀態，同時，由于規劃長期滯后，地域建筑文化和風格逐步喪失。
（3）創新不足。
一是旅游發展模式創新不足，旅游開發建設及管理沒有實現由景點景區封閉模式向綜合目的地統籌發展轉變；二是過度依賴旅游資源開發和要素投入，沒有實現由旅游企業單打獨享到共建共享轉變，“門票經濟”向產業經濟轉變；三是旅游業態、產品和服務創新不足。
2.重慶市旅游業發展面臨多重挑戰
重慶市旅游業發展面臨著如下挑戰：
一是面臨“大旅游”與“小管理”的挑戰?，F行管理體制及市場監管與綜合性產業、綜合性監管“兩個綜合”的大旅游不相適應，與全域拓展，全要素整合，全產業鏈、價值鏈開發的全域旅游要求不適應。二是面臨本土化與區域一體化、國際化的挑戰。我國旅游業發展已進入區域化、國際化新階段，重慶旅游投資和消費本土化特征明顯，既面臨自身旅游吸引物及配套服務等有效供給不足、旅游基礎設施及公共服務設施不完善的制約，又面臨周邊省市旅游業強勢崛起的競爭挑戰。三是面臨旅游消費趨勢變化大與旅游業態及產品和服務創新不足的挑戰。隨著旅游全民化大眾化的到來，旅游消費需求日趨個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、精致化與高端化，對旅游產品和業態、營銷模式、服務品質提出了更高的要求，傳統的粗放開發和經營面臨挑戰。四是面臨市民素質提升的挑戰。
四、重慶市建設國際知名旅游目的地城市的思路及對策
謀劃重慶市“十三五”旅游業發展，建設國際知名旅游目的地，必須把握世界旅游目的地旅游產業發展綜合化，旅游產品和服務精致化、品牌化的大趨勢，順應國際國內游客需求個性化與多樣化、精致化與高端化的要求，增強大旅游意識，充分利用一切有利條件，推進全要素開發，加快旅游經濟由封閉向開放、由觀光向復合、由粗放向集約轉型升級，提升旅游國際功能及品質，增加有效供給，增強旅游產業國際競爭力和影響力。建設國際知名旅游目的地涉及方方面面，是一個十分復雜的系統工程，根據重慶市旅游業發展基礎、有利條件及面臨的困難和挑戰，除了加快旅游基礎設施及公共服務設施建設、加強旅游服務標準化建設、加強旅游市場營銷、加強旅游市場監管、加快旅游開放與合作之外，重慶市建設國際知名旅游目的地的重中之重，是著力建設三大目的地體系、著力培育七大旅游品牌，加快相關制度創新。
1.加快建設三大目的地體系
按照因地制宜，突出特色的要求，重慶市推進區域協調發展，形成特色突出、功能互?a、聯動發展的大都市、大三峽、大武陵三大旅游目的地。
（1）建設國際大都市旅游目的地。以都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區為載體，推進旅游資源和要素依城、依景、依通道聚集和整合，形成“主城集聚、近郊依城、遠郊靠景、交通串點”，軸、帶、圈層網絡化旅游發展空間格局。都市功能核心區重點提升高端旅游要素聚集功能，突出歷史文化傳承和美麗山水風貌展示，發展城市觀光、休閑度假、商務會展、購物美食、文化娛樂等都市旅游，打造國際一流的旅游集散中心，帶動和輻射周邊區域；都市功能拓展區重點發展以“五方十泉”溫泉旅游為引領，鄉村民俗及生態體驗并重的短程休閑度假旅游，打造環城休閑游憩帶；城市發展新區推進旅游要素依景聚集，依托世界遺產地，重點發展觀光游覽、休閑度假旅游，與都市功能核心區、都市功能拓展區形成聯動發展格局；加強與四川、貴州、云南旅游等地協作，共建中國西部旅游增長極。把大都市區建設成為重慶市建設國家旅游中心城市的核心載體和國際知名旅游目的地的戰略平臺。
（2）建設大三峽國際黃金旅游目的地。依托長江雄奇的自然山川、豐富的歷史積淀、深厚的生態底蘊，突出“高峽出平湖”的建設奇跡和景觀特色。按照渝東北生態涵養發展區面上保護、點上開發的要求，圍繞生態產業化，加快沿江精品景區擴容和提檔升級，推進兩側腹地旅游資源深度開發，構建“一干多支”旅游空間發展格局，全面提升三峽旅游品質和國際化水平。重點發展峽谷觀光、文化體驗、生態度假旅游。推進區域旅游協作，與湖北共建長江三峽旅游經濟帶，與四川、陜西共建秦巴山旅游區。把長江三峽建設成為具有世界影響力、吸引力、競爭力的大三峽旅游目的地。
（3）建設大武陵生態民俗旅游目的地。落實渝東南生態保護發展區主體功能，按照面上保護、點上開發的要求以及大武陵旅游一體化發展的總體目標，突出“神奇武陵風光，雋秀烏江畫廊”等自然生態和“土家族苗族風情、淳樸古鎮邊鄉”等本土民俗文化，加快大仙女山、烏江畫廊、武陵仙鄉、世外桃源、黃水林海、邊城古鎮主題旅游區開發，構建“以點帶片，集聚集約”的旅游空間發展格局。重點發展山地度假、民俗體驗、養生養老旅游，與湖南、湖北、貴州共建大武陵山旅游圈。把渝東南生態保護發展區建設成為自然生態與民族風情相融合的生態民俗旅游目的地。
2.著力打造七大國際旅游品牌
立足重慶山水都市、長江三峽、世界遺產、紅巖聯線等優勢特色旅游資源，按照精致化、特色化、品牌化的要求，重慶市要著力打造七大國際旅游品牌。
（1）建設長江三峽國際黃金旅游帶。推進三峽庫區沿岸景區提檔升級，加快兩側腹地資源開發，豐富旅游產品類型、擴大景區容量、拓展旅游功能。充分挖掘長江三峽歷史文化、移民文化、民俗文化資源，開發演藝、體驗等文化旅游產品，重點打造三國歷史文化、名山民俗文化和庫區移民文化三大文化旅游品牌，豐富旅游文化內涵。全面提升長江三峽郵輪旅游品質，積極爭取在重慶設立“中國內河郵輪旅游試驗區”，把重慶保稅購物和離境退稅試點政策延伸到三峽郵輪，建設郵輪旅游度假目的地，推進三峽郵輪對沿江景區、旅游城鎮及兩側腹地重點景區全覆蓋，形成長江三峽東西貫通、兩側延伸、郵輪串聯的旅游發展格局，推進長江三峽旅游產品向觀光、休閑度假相結合的復合功能轉變，推進三峽旅游由過境式快游，向腹地游、深度游轉變，推動三峽旅游由門票經濟向產業經濟轉型，加強與長江中下游郵輪旅游合作，推動江海聯程旅游，共同打造世界級江海聯動的郵輪旅游精品。
（2）建設世界美麗山水之都。推進主城山水都市風貌建設，切實保護好山際線、水際線和城市輪廓線，保護好兩江四岸生態資源、城市景觀眺望點及視線通廊，展示主城山水格局，突出“江城”、“山城”風貌特色。加強巴渝、明清、開埠、抗戰陪都、西南大區傳統風貌區保護，推進歷史遺存融入城市開敞空間，傳承城市建筑文脈，彰顯城市文化底蘊。規劃建設一批郊野公園、城市公園、組團公園、社區公園及慢行、騎行系統，拓展城市生態、文化、游樂等公共游憩空間，提升城市品質。在基礎設施、公共服務設施規劃建設過程中，充分考慮未來旅游人口規模，注重旅游基礎設施及公共服務設施配套建設，完善旅游服務功能。進一步推進燈飾工程建設，提升兩江游品質，開發新的觀景線路，打造“山城夜景”品牌，增強美麗山水都市全天候觀景功能。把重慶主城打造成為山水城和諧共生、獨具魅力的世界知名美麗山水大都市。
（3）建設國家歷史文化名城。推進旅游與文化融合，深度挖掘和整理人文資源，打造以世界文化遺產、市級以上文物保護單位、傳統風貌街區、非物質文化遺產為依托的巴渝文化、抗戰文化、紅色文化、少數民族文化等文化旅游產品系列，推廣“景區+游樂、景區+劇場、景區+演藝”等植入式景區娛樂模式，支持更多的文化業態進入旅游景區和旅游目的地，把文化元素植入景區景點、融入城市街區及休閑空間，推進歷史文化名鎮向旅游名鎮及傳統風貌街區向旅游景區景點轉型，強化文化記憶，營造文化氛圍，彰顯城市文化魅力，把重慶市打造成為具有世界影響力和吸引力的歷史文化名城。
（4）建設世界溫泉之都。推進健康養生與休閑度假相結合，拓展溫泉景區休閑度假、會議、康體、養生等功能，延長溫泉旅游產業鏈；推進溫泉泡浴保健養生與中醫藥、佛教、道教、茶道等傳統養生文化及SPA、瑜伽等外來文化相融合，豐富產品和服務業態，探索溫泉療養納入醫保相關政策，加快相關制度創新，做強五方十泉、做優一圈百泉，做響做亮“世界溫泉之都”品牌，把重慶市建設成為世界一流的溫泉旅游城市。
（5）建設國際商務會展與購物之都。以建設內陸開放高地及開放型經濟體系為契機，以中央商務區、城市商圈、商品進口口岸、??展場館等為載體，加快建設國際“商務之都”，發展商務旅游，加快建設國際“會展城市”，發展會展旅游，加快建設國際消費城市，建設免稅購物中心，打造中國西部國際購物天堂，把重慶市建設成為國際知名的商務會展與消費城市。
（6）建設國際休閑度假之都。依托山水森林生態特色旅游資源，加快休閑度假旅游產品開發，進一步拓展觀光旅游景區休閑度假功能；托世界自然遺產、高山森林及峽谷等資源，打造山地森林型休閑旅游度假區；依托長江干流、嘉陵江、烏江及眾多支流、眾多湖泊資源，打造江湖型休閑旅游度假區；引入品牌企業，打造主題休閑旅游度假區；充分挖掘和利用區縣城市山水資源，創建一批休閑度假示范城市，把重慶市建成國際知名的休閑度假之都。
（7）建設國際鄉村旅游示范區。推進鄉村旅游與景區融合，與小城鎮、新農村、整村、片區及高山生態移民扶貧、特色農業基地及園區建設結合；加強規劃引領，推進聚集發展，加快基礎設施及公共服務設施建設，完善配套服務；推進品牌建設，做大做響以“巴渝人家”為主題的鄉村旅游品牌；加快發展模式、產品及業態、市場營銷及相關政策創新，推進鄉村旅游向規?；s化發展轉變，推動傳統“農家樂”向文化體驗、鄉村休閑度假轉型。建設一批國際鄉村旅游示范區。
3.加快制度和政策創新
（1）建立和完善大旅游管理體制機制。適應旅游綜合產業、綜合市場監管的要求，增強旅游主管部門的職能職責。按照發展大旅游的要求，進一步完善市旅游經濟發展領導小組綜合協調機制，落實相關部門職責，建立和完善考核機制。
（2）創新投融資模式，強化資金保障。加大各級財政對旅游基礎設施及公共服務設施的投入力度。支持發行地方政府債券和企業債券用于旅游景區和度假區基礎設施建設。充分利用產業引導股權投資基金，引導社會資本參與旅游景區景點建設。鼓勵各類金融機構支持重慶旅游發展，對符合融資授信的旅游企業和重點旅游項目實施貸款優惠，支持金融機構開發針對旅游及相關產業的信貸產品和審貸模式。支持旅游企業和旅游項目采取組合擔保、互動聯保等方式實現融資。支持旅游企業采取項目特許權、經營權、旅游景區門票質押擔保等方式擴大融資規模。積極爭取國家旅游發展資金，支持旅游企業貼息貸款，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。整合優質旅游資源，推進資產證券化，支持有條件的旅游企業上市融資。依托文化旅游展示交易平臺，開展旅游資源交易和旅游投融資服務。繼續推進旅游資源的所有權、管理權、經營權“三權分離”，鼓勵社會資本參與資源開發和景區景點改造。支持采用PPP模式推進旅游基礎設施建設（萬津津 等，2011）。
第6篇：全域旅游規劃案例范文
關鍵詞：
中圖分類號：F326.6 文獻標識碼：A
引言
進入2013年，人們對田園生活的向往，體現在生活的各個方面，人們爭先恐后想成為“森女”、流行服飾將“小碎花”打得火熱、地產商將田園小區作為噱頭等等，無一不表達著人們對鄉村生活和鄉村文化的向往。吃農家菜、住農家屋、干農家活的早期農家樂，已難以滿足都市人的休閑需求，國內許多生態農莊已經走向產業化、集群化的發展路徑。在追求個性化的時代，如何在保證農業產業效益遞增的基礎上，將農業產業和旅游產業進行融合發展農莊旅游已經成為很多學者們研究的熱點。
1農莊旅游的核心價值
農莊旅游的核心價值體現在經濟、文化、教育、科學等多個方面，具體體現如圖1所示：
1.1農業產業支撐價值
農業產業支撐價值主要體驗在3個方面，農莊旅游全產業鏈價值，農莊旅游是以農業為本，將農業產業與旅游休閑業全面結合的旅游方式。全產業鏈體現到與第一、三產業集成，拓寬到食、住、行、游、購、娛的各個方面，使各產業鏈得以延伸，共同發展；農莊旅游產業融合價值，農莊旅游主要是第一產業與第三產業的融合，是農莊旅游發展的主要特征，以農業產業為本的相互融合，并不會使旅游產業的功能產生弱化，反而會通過合作達到共贏的效果，產生更多的發展機會；跨產業價值，農莊旅游打破了傳統的產業嚴格劃分的界限，更智能的將產業進行柔性融合，體現出了跨產業的超額價值。
1.2農耕文化傳承價值
農莊旅游是以農耕文化為靈魂，將傳統的農耕文化融入到旅游產品的開發中，使得鄉土文化資源得到有效保護與合理利用。旅游產品的開發離不開文化的挖掘，農莊旅游也同樣不能脫離農耕文化而開展旅游活動，鄉土特有的農耕文化是本農莊區別于其他農莊最根本的元素。農莊旅游產品在規劃開發的過程中對農耕文化進行深度挖掘，賦予其旅游功能，才能在旅游市場競爭中脫穎而出，掌握特有的目標市場群體。使得鄉土文化資源得到深度的開發；也使得農耕文化得到有效的傳承，傳統文化的影響范圍不斷擴大，珍稀文化再一次得到人們的重視，也賦予了農莊旅游更高的文化價值。
1.3農業科普教育價值
現代人對于休閑體驗的重視以及政府有關部門的扶持，農莊旅游從觀光農園不斷的向廣度和深度進行演化。農莊旅游在整合農業資源的同時，也具有一定的自然、生物、人文等科普教育價值，人們在試探性的開發中賦予其特定的教育意義，結合特定或不特定的教育目標，能夠將農業觀光、鄉村度假和科普教育很好的結合，寓教于樂，達到農業科普教育的目的。在科學合理系統的規劃之下，許多觀光農莊都將科普教育體驗活動融入其中，使農莊在進行農業生產的同時具有科普教育價值。
1.4農業科技創新價值
農莊旅游要求立足于科技生態農業，將科技農業生產活動與田園休閑生活方式以及鄉村野趣的生活環境等作為賣點進行深度包裝和策劃，這樣從主觀層面上需要農業科技創新來滿足游客的需求，從客觀層面上需要農業科技創新來增強農莊的旅游競爭力和經濟實力。農業科技創新是農莊旅游的核心競動力，離開農業科技創新的支撐，農莊旅游很難實現轉型升級來滿足文化素養日益提高的當代游客的需要。
1.5鄉村生態環境價值
生活在鋼筋水泥土中的都市人群，期望回歸自然、親近田園的愿望日益增強，對優美的山水田園有著強烈的憧憬和向往。都市人群到農莊旅游的目的很大一部分是利用農村優美的自然環境、迷人的田野風光和新鮮的空氣來舒緩生活和工作上的壓力、緊張的情緒，達到放松身心的效果。因此，為了滿足游客的需要，農莊的發展在對生態環境和景觀美度等方面都不斷的提高要求，這樣大大推動了農村的村容改造、衛生條件的改善、環境的治理以及村莊整體建設的發展，對鄉村生態環境的建設具有很好的促進作用。
1.6城鄉一體化建設價值
農莊旅游的發展，能夠有效的整合農村旅游資源，將農業旅游產品引進市場，通過自身的特色產品吸引著城市的人流、物流以及外來投資者的資金，促進我國新農村的建設，推動城鄉一體化進程。城鄉一體化是新時期現代化和城市化發展的需要，將城市與農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌規劃，改變長期形成的城鄉二元化經濟結構，使整個國民經濟全面、協調、可持續發展。
2.核心價值的轉化路徑
農莊旅游的核心價值是通過將農業資源轉化為具體的旅游產品來實現的，進而探索農莊旅游發展的不同發展模式，目前國內農莊旅游發展主要圍繞以下模式進行開發：
2.1觀光農莊
觀光農莊是依托農莊內優美的自然資源和良好的交通優勢，通過規劃建設成為具有觀光旅游功能鄉村生態農莊。農莊內提供觀光游客所需的各種服務設施，使游客在觀賞生態的田園風光的同時，對農莊內的農產品進行收集采摘，來達到增加游客停留時間的目的。觀光農莊旅游主要側重于觀光旅游產品的開發，將休閑度假類旅游產品和其他旅游產品作為輔助產品進行包裝，本身要求農莊具有良好的生態環境作為農莊吸引游客前來觀光旅游的主要吸引物。
目前，越來越多的游客對于農莊旅游的需求不僅僅只是停留在單純的觀光基礎上，他們希望能夠更長時間的停留在農莊內體驗農業文化、享受鄉村生活，因此越來越多的觀光農莊不斷地將其單一的觀光旅游功能進行豐富，通過建設休閑度假設施，達到農莊轉型的目的。觀光農莊的類型一般包括觀光果園、觀光蔬菜園、觀光茶園、觀光花卉園、觀光瓜園等等。
英才農莊在旅游規劃中，特別強調讓游客“動手”，項目建設在充分利用旅游資源的基礎上，在食、住、行、游、購、娛等全方位通過活動的設計增加消費者停留時間，提高農莊經濟效益。在活動策劃中，既設計了諸如農事體驗、蔬果采摘、花卉手工藝品制作、果林捉雞、魚塘捕魚等農業體驗活動，也設計了植物迷宮、生態垂釣、抓泥鰍、植物尋寶、體能運動等戶外休閑娛樂活動，還設計了專業化的植物科普體驗活動，全方位多角度的為游客創造更多的機會，參與到英才農莊活動中。
3.4整合資源，總體布局
農莊旅游的空間布局是依托農莊內原生態的自然資源以及鄉土的人文資源基礎上，對資源進行整合開發，面向目標人群，進行功能分區、合理布局的過程。合理的空間布局有助于將零散的旅游資源進行整合，發揮其“1+1>2”的整體優勢，提高農業旅游產業的發展效率，因此科學的空間布局問題是旅游區旅游健康發展研究的重要內容，必須以發展為本，立足于可整合、可優化、可持續的戰略思想，對農莊旅游功能的空間布局進行合理安排。
英才農莊總體地勢西高東低，海拔從西南方向的30余米向東部、北部逐漸降低至武湖畔10余米?，F狀用地主要是苗圃、果樹、魚塘和養雞場。從西部、南部的規劃區外道路沿線向東部、北部有種植大面積桃樹，中間夾雜有一塊將近1.4hm2的橘園。北部地區主要是苗圃，多為10幾厘米高的小苗。養雞場布置在規劃區東南部。魚塘散布在規劃區中心低洼區域和沿武湖地帶。沿武湖畔多為灘涂，漲水時部分低洼處會被淹沒。果樹用地和苗圃用地在景區內占較大比例。根據英才農莊地形地貌趨勢、旅游資源特征及分布，結合規劃主體構想，將英才農莊旅游總體布局為“一環四區多點”的空間結構，形成獨具老黃陂鄉韻特色的農莊休閑度假空間?！耙画h”是指由景區環路串通5個不同功能性質的分區而構建的鄉村田園風景游覽線；“四區”分別是入口服務區、生態教育區、濱水度假區和濱水休閑區；“多點”是指在各個功能分區的旅游景點和旅游服務點。這種“一環四區多點”的旅游空間布局，在開發中能夠揚長避短，通過種植結構的調整、區域功能的地位以及種植養殖產業的規劃整合能夠完善區域功能，樹立區域形象，豐富了英才農莊農業產業鏈，提升了英才農莊旅游產業地位，以實現農莊旅游開發中經濟效益的最大化和負面效應的最小化，為英才農莊旅游可持續發展奠定基礎。
3.5設施配置，滿足需求
農莊旅游服務設施，在旅游開發投資中占很大的比重，如若設施配置不當，會對巨額資金造成很大的浪費，也會一定程度上影響生態環境和經濟效益。農莊旅游服務設施規劃是根據旅游接待體系規劃所提出的要求，配合旅游線路組織規劃、土地利用開發和生態環境保護的具體要求，科學的安排服務設施的空間布局，為農莊滿足旅游消費者接待服務提供依據，為農莊的未來發展奠定了必要的基礎。
通過對近中遠期的游人量的科學預測，得出高峰日分別為500、1600、2800人次，旅游設施建設必須滿足遠期游人和工作人員的需求和生產活動需求。英才農莊旅游服務體系由游客綜合服務、旅游住宿設施、旅游餐飲設施及旅游商店構成，共需31個服務點；旅游基礎服務體系由供電設施規劃、給排水工程規劃、環衛設施規劃、通訊設施規劃以及防災設施規劃構成。規劃中通過科學的預測高峰期游客及居民水、電、環衛設施、通訊設施等需求量，合理提出建設要求，不僅能夠滿足旅游者的需求，同時也能夠為當地居民服務，改善了當地居民的生活環境，是獲得當地居民支持旅游建設、投身旅游開發的有效手段，為農莊旅游可持續發展奠定了硬件基礎和群眾基礎。
3.6深挖文化，注重傳統
獨具特色的鄉村民俗民族文化是農莊旅游的靈魂，文化挖掘的深度決定了旅游發展的深度，對原汁原味的鄉土民俗進行挖掘包裝，能夠很好的提高農莊旅游品位，突出農莊旅游產品的特色性和差異性，以提高農莊的吸引力。
武漢市黃陂區英才農莊圍繞“農”來做文章，將農業文化和鄉土風情貫穿旅游規劃的始終，使鄉土文化資源得以保留、傳承。文化在英才農莊旅游規劃中是通過3個方面展現出來：在旅游產品開發中增強農業文化內涵，將黃陂地域特色的農業文化因子疊加在農莊旅游活動項目上，將農業生產體驗活動做大做活，將農業科普教育活動做精做細，使游客能夠在英才農莊旅游活動中體會到豐富的農業文化和鄉土民俗；通過農莊景觀的打造展現黃陂濃郁的農耕文化，調整種植結構，采取多選本土品種、少量引進優質育種的方式體現本土生態文化，合理建設農業科普長廊，將農耕文化和傳統農業知識通過景物景觀的打造展現給游客，使游客漫步英才農莊，遍布是景、處處有“農”；通過各種旅游節事活動的策劃體現黃陂農耕文化，特別打造以英才農耕文化節為核心，以若干主題旅游節為內容，時間覆蓋全年、活動覆蓋全區、文化覆蓋全域的英才農莊節事旅游產品體系。
4結語
農莊旅游發展之路漫長，武漢市黃陂區英才農莊不應一味進行盲目開發，而應該注意抓住資源特色、突出核心主題、進行科學分析、滿足消費者需求、立足長遠發展的基礎上，走以農為本，農旅結合的可持續發展道路。
參考文獻
[1] 上海市農委赴臺農業旅游考察團.赴臺農業旅游考察報告[J].上海農村經濟，2009（01）.
[2] 呂明偉，郭煥成.臺灣農業旅游與休閑產業的發展經驗[J].海峽科技與產業，2006（06）.
[3] 林銘昌，林敏雄，丘秀珠.休閑農業體驗教學市場發展的探討[R]. 臺南縣：中國地理學會，中科院地理科學與資源研究所，2006（05）.
[4] 呂明偉，郭煥成，孫藝惠.生產?生態?生活――“三生"―體的臺灣休閑農業園區規劃與建設[C].郭煥成.休閑農業理論與案例實踐， 北京：中國建筑工業出版社，2010.
第7篇：全域旅游規劃案例范文
一、民宿的定義
住建部、公安部、國家旅游局2017年2月27日聯合頒布《農家樂( 民宿) 建筑防火導則( 試行) 的通知》（建村[2017]50號）規定，民宿是指位于鎮( 不包括城關鎮) 、鄉、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的，為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的場所。場所經營用客房數量不超過14 個標準間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過800 m2。
二、近年國內民宿重大火災案例
2013年3月11日20時30分左右，云南省麗江市古城景區發生火災。起火點位于光義街現文巷42號，此次火災燒毀民房107間，涉及13戶，其中客棧4家，6個院落，過火面積2243.46平方米。
2014年1月11日，云南省香格里拉縣獨克宗古城發生火災，共燒毀房屋343棟，總受災戶數246戶，古城最繁華地帶變成廢墟，此次火災燒損房屋直接財產損失為8983.9308萬元。
2014年1月25日，貴州省擁有300多年歷史的鎮遠縣報京侗寨發生火災，經初步統計，大火共燒毀房屋100余棟、1000余間，受災290余戶1180余人。據悉，此次大火造成侗寨核心區超半數住戶受災。
2014年4月6日凌晨4點10分左右，云南麗江市古城區束河街道龍泉社區一古宅商鋪發生火災。經各方全力撲救，5點30分，明火得到全面撲滅，此次火災共致10間鋪面損毀。
2015年8月9日，貴州省遵義市永興古鎮發生火災，過火面積約1000余平方米。
2015年10月29日，重慶市級文物保護建筑“江全泰號”發生火災，過火面積340平方米。
2015年12月19日，安徽省祁門縣蘆奇村省保單位一本堂發生火災，過火面積524.37平方米。
2017年11月18日，國保單位河北張家口市張家口堡中營署東廂房發生火災事故，過火面積約85平方米。
2017年12月10日，四川綿竹市九龍鎮靈官樓被燒毀。
三、婺源縣民宿發展的現狀
婺源縣的民宿經濟發展較其它地區起步晚，但發展迅速。2018年12月摸排的統計數據，現正在營業的婺源縣古宅民宿、農家樂已有670多家（如在3月份、10月等旺季農家樂的規模可達4000多家），可提供6600多間客房；其中精品民宿95家，可提供3000多間床位住宿，主要分布在江灣、思口、清華、大鄣山、賦春、秋口、段莘、沱川、浙源等鄉鎮，精品民宿投資規模達到5億余元，年直接經營收入達3億元。
四、婺源縣存在的主要問題
婺源縣民宿旅游雖顯成效，但總體仍處發展階段，各地發展不均衡、差異大，在產業規劃、經營管理、安全衛生、產品質量等方面存在問題，制約影響了民宿的發展。主要問題體現在以下幾個方面:
(一) 缺少合法審批手續
民宿屬于新生業態，其用地性質、建筑結構、建設主體、經營方式等具有一定特殊性，難以符合現行法規標準的規定。目前相關的土地法、規劃法、建筑法、消防法等法律中均沒有專門規定，民宅改建的民宿更是無需辦理國土、房管、規劃等手續。一些規模較大的民宿僅在投入營業前辦理了工商、衛生部門的手續，其工商和衛生的營業執照與營業場所不為一體，一些規模較小的民宿甚至工商、衛生部門的手續也沒有。新建的民宿雖然會辦理土地、規劃、建筑等相關手續，但是各地政府和相關部門往往以招商引資的名義，給投資方大開綠燈，造成一些先天無法彌補的火災隱患產生。如叢溪小鎮、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距不足、無消防車道、消防水池偏小、管網壓力不足等后期難以改正的消防安全隱患。
(二) 消防基礎建設不足
民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐火等級低；多數民宿地處偏遠，交通不便，水源設施缺乏，基礎條件差，所在地區的志愿消防隊伍、消防車通道、消防水源設施等基礎設施建設匱乏，無法滿足滅火救援需要。如民宿密集的思口鎮延村、思溪村、西沖村，秋口鎮李坑村，珍珠山鄉黃砂村、秀水村，房屋連片、通道狹小、缺少防火分隔措施，縣城消防隊出警距離遠耗時長，從縣城到這些地方少則1 小時多則幾小時才能到達，據測算，一棟木房26分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點燃，導致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊到場早已形成“燎原”之勢，錯過了救援的最佳時機，況且建筑密集，道路狹窄，門檻、臺階多，消防救援車輛無法靠近火場，加上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財產安全，還會對原生文化、原始自然生態和原貌歷史遺存等造成毀滅性破壞。而民宿主要由農民或者租戶投資經營，難以承受消防車通道、消防水源、防火間距等方面的建設、改造及投資。
(三) 消防技術條件不足
大部分民宿建筑由原農村住宅等建筑改建而成，因建造年代久遠，其結構均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質構造。這些建筑工藝精湛，造型獨特，雕刻精美，具有較高的藝術價值。但普遍存在建筑耐火等級低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天不足，消防安全條件難以滿足有關消防技術規范要求。
(四) 消防管理水平不足
一些地方民宿經營者缺乏消防安全意識，消防技術措施不落實，消防管理能力不足，消防宣傳教育不到位，經常存在違規用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規使用存放易燃易爆危險品，以及消防設施、器材配置及維護管理不到位等問題。如段莘鄉慶源村民宿群，大部分民宿均未配齊基本消防設施，電氣設施安裝和線路敷設不規范，老化裸露嚴重，且未與可燃物隔離，大功率的空調、熱水器等電器增多，私拉亂接、超負荷用電。業主和從業人員嚴重缺乏必要的消防安全知識用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習慣，重要節日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火源管控難。
五、加強民宿消防安全的基本思路及措施
(一) 科學界定民宿法律歸屬
堅持城鄉有別、新舊有別、大小有別、分類指導的原則，制定消防安全指導意見，嚴格規范新建、規模以上及城鎮民宿建設，重點指導和扶持小微民宿發展，明確簡潔明確、操作性強的消防安全要求，協調城鄉發展，支持農民致富，指導和促進民宿安全發展、科學發展。不能將民宿簡單定性為旅館、餐廳，也不能等同分布更廣的家庭旅館、出租屋等。民宿就是要突出農村特點，位于城郊、鄉村及偏遠城鎮，主要利用農民自建住宅、閑置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經營用客房數量不應超過14 個標準間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過800m2。超過上述條件的民宿，必須嚴格執行《旅館建筑設計規范》、《建筑設計防火規范》等。
(二) 加大消防基礎設施建設力度
民宿的有序發展、安全發展離不開各級政府和相關部門的支持，民宿聚集鄉村的消防基礎建設必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉村的消防基礎設施應當與鄉村道路、飲水工程等農村公共基礎設施統一建設和管理。民宿集中分布的地區建設供水管網時，應當建設公共消火栓; 已有供水管網但未配置消火栓的地區，改造時應配置消火栓。沒有供水管網的地區，應設置天然水源取水設施或消防水池，山區宜設置高位消防水池; 村莊之間以及與其他城鎮連通的公路應滿足消防車通行的要求。磚木結構、木結構的民宿集中分布的地區，應當采取設置防火隔離帶、設置防火墻、打通消防車通道、提高建筑耐火等級等措施，改善消防安全條件，降低火災風險。
(三) 強化消防安全管理
在硬件方面至少應做到“兩滿足三配備”，即滿足基本的防火分隔、安全疏散要求，配備簡易報警、滅火器( 簡易噴淋) 、疏散逃生設施( 疏散圖、疏散標志、手電筒、逃生面罩等) 。
在消防安全管理方面，做到“一明確兩落實”，即明確業主消防主體責任，落實用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強廚房排煙罩、電動車充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四項制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業人員熟悉崗位職責和消防要求，做到“一懂三會”，即懂本崗位火災危害、會報火警、會用滅火器、會
疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴禁使用可燃易燃裝修材料，
加強施工現場安全管理，特別是加強臨時電焊、動火的管理，確保消防安全。
（四）改進民宿火災治理方式
第8篇：全域旅游規劃案例范文
關鍵詞碳排放核算；時空特征；情景分析；低碳發展
中圖分類號F124.5文獻標識碼A文章編號1002-2104（2016）07-0070-06doi：103969/jissn1002-2104201607009
碳排放核算是認識城市能源消費和碳排放狀況的數據基礎，有利于城市碳排放核算體系的完善，是科學評價城市低碳發展所處階段的重要指標，更是制定減排政策的重要依據。已有研究對于碳排放核算方法主要采用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中的部門核算方法或排放系數法、基于IPAT方程測度區域能源消費碳排放量、以及徐國泉提出的碳排放量分解模型等。在數據資料方面多結合我國能源統計系統的統計數據，即在一定時期內地區用于生產、生活所消費的各種能源總量，統計范圍通常包括煤炭、焦炭、各類石油、天然氣等實物消費量，數據多來源于《中國統計年鑒》《中國能源統計年鑒》等。排放因子的選擇上有直接采用IPCC推薦的缺省值，也有采用不同研究機構的研究成果，如DOE/EIA、日本能源經濟研究所、國家發展和改革委員會能源研究所、中國工程院、環保部溫室氣體控制項目等的排放因子值，還有學者選擇經修正的排放因子進行計算，如取各類因子的平均值等不同做法[1-6]。
減排政策制定依賴于碳排放核算的數據基礎和準備資料。2015年通過的《巴黎協議》從國際社會層面對全球應對氣候變化提出了約束性的要求，2030可持續發展議程也設定了包括應對氣候變化在內的經濟社會環境發展目標，從國際社會到國內實踐，碳減排政策影響著排放峰值拐點出現時的發展狀況。京津冀地區以北京、天津兩大城市為核心，河北省在區域一體化的發展中處于經濟、社會和資源環境的洼地，京津冀協同發展背景下環境治理改善的重點在于河北省大氣污染治理，因此河北省應對氣候變化的積極舉措將對區域整體的經濟發展方式轉變起到推動作用。本文選擇河北省全域作為研究區，按照基本現狀、時空演變、未來預測的邏輯思路展開，以核算河北省能源活動碳排放為研究重點，旨在完善和發展河北省碳排放核算的數據基礎，重點掌握其歷史規律、現狀水平和時空演進特征，結合國家溫室氣體排放峰值拐點的基本預期，以及京津冀區域大氣污染治理的資源環境約束，應用情景分析方法預測河北省能源需求和碳排放的未來發展趨勢，探討資源環境制約條件下區域減排的政策選擇以及可持續發展的有效路徑，為河北省開展生態環境調研、治理與改善提供數據基礎和實踐指導。
1河北省能源活動碳排放核算
1.1方法學及數據來源
對省級溫室氣體排放的核算主要采用國家發改委研究的《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，對能源生產和消費、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業、廢棄物處理幾方面活動引起的溫室氣體排放量進行計算，以省級行政轄區作為核算邊界，反映了省域作為一個單元整體的溫室氣體排放狀況。以河北省下轄的11個地級市作為核算的地理邊界，一方面了解全域能源消耗導致的碳排放狀況，另一方面對排放的時空演變特征進行更加直觀的分解。對城市溫室氣體核算的基本方法采用排放因子法，即通過不同能源種類的消費量活動水平數據乘以相應的排放因子參數來計算[7-8]。
E=∑Fi×EFi（1）
其中，E表示城市能源活動產生的碳排放總量，F為能源實物消費量，EF為不同能源消費種類相應各自的排放因子，i為能源消費種類。
活動水平數據主要包括能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業活動、廢棄物處理活動水平數據，研究的時間尺度選擇河北省11個地級市2005-2013年的數據資料，城市社會、經濟發展的基本情況以及能源消費等狀況的數據收集采用了自上而下和自下而上相結合的辦法。其中，自上而下的數據收集主要來源于歷年的《河北省統計年鑒》《河北省經濟年鑒》、能源平衡表、各城市的統計年鑒、社會經濟統計公報、能源統計年鑒及部分城市能源平衡表、行業協會的調研報告等，自下而上的數據則主要通過實地調研和專家估算數據等取得，少量缺失數據采用了回歸分析的估算方式，涉及到的社會經濟等數據按照2005年不變價格進行了調整。排放因子通常采用研究機構的指南或根據本地排放情況進行修正，本文計算時采用了世界資源研究所關于排放因子的研究以及《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》和《能源消耗引起的溫室氣體排放計算工具指南（2.1版）》的排放因子數據[7]。
朱婧等：能源活動碳排放核算與減排政策選擇中國人口?資源與環境2016年第7期1.2時間尺度上的排放值
能源活動的核算范圍主要包括城市地理邊界內的消費固體燃料（原煤、洗精煤、焦炭等）、液體燃料（汽油、柴油）和天然氣等的排放量，即范圍一排放，以及城市調入調出的電力和熱力排放，即范圍二排放。進行范圍一核算時資料數據較為完整，對2005-2013年的排放核算結果發現：①從排放總量上來看，唐山市排放量始終最高，占比為河北省全域排放總量的一半以上，這與其工業結構布局密切相關，鋼鐵、電力、水泥、造紙、選礦、陶瓷等生產皆為高污染高排放的行業，尤其是唐山作為國家重要的能源、原材料工業基地的城市發展定位，導致碳排放總量較大。衡水市、承德市和秦皇島市的排放相對最低，主要由于產業結構中發展第三產業尤其是旅游經濟所致；②從碳排放量的整體變化上看，所有城市的排放均呈增長的趨勢，2009年以后增幅更為明顯，且城市之間的增速差異較大，如廊坊市年均增長最快約為17%左右，秦皇島市年均增長最表1能源活動碳排放量（范圍一）
慢約為3%左右（見圖1）；③范圍二的核算受獲取資料限制，只針對石家莊市、唐山市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放（其中唐山市缺少2012年和2013年的數據）進行核算，研究時段內唐山市的排放最高，始終保持增長的態勢，其范圍二的排放比其它城市范圍一排放量還要高，石家莊市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放量則保持相對穩定，說明城市調入調出的電力和熱力總量變化不大（見表1）。
1.3空間尺度上的演化特征
將研究區域的能源活動碳排放總量進行空間尺度上的研究，比較2005年、2010年和2013年的排放狀況，能夠更加直觀地了解河北省全域碳排放的空間變化特征：①2005年，按照城市碳排放量基本可以分為3類，唐山市排放量最高超過9 000萬t，保定市、石家莊市、邢臺市和邯鄲市屬于排放次高的3 000-5 000萬t的范圍，此外的其它6個城市排放量少于3 000萬t，屬于河北省排放較少的城市；②2010年，隨著工業產業的進一步發展，河北省排放的空間格局有了一定的變化，唐山市仍舊排放量最高，排放量顯著增加的有石家莊市、邢臺市、邯鄲市和滄州市，排放均大于5 000萬t；③由于經濟增長、城鎮化的高速推進，加之城市本身的資源稟賦和發展定位等原因，碳排放量進一步增加，2013年顯著增加的是保定市和邯鄲市，均超過了7 000萬t?？傮w說來，若以北京市的地理位置為基準，則北京市以北的幾個城市排放相對較小，以南的城市排放較大。近10年中各城市的碳排放都有所增長，唐山市始終是排放量最高的城市，承德市和秦皇島市相對排放量最低，但通過對2013年排放情況的分析，發現承德市和秦皇島市的排放量也有所增長，亟待探索區域低碳發展的新途徑（見圖2）。
1.4碳排放慣性增長預測
為了進一步判斷河北省整體的能耗及碳排放發展趨勢，假設延續當前的發展特點和以往的發展模式，就能耗強度指標而言，“十一五”期間年均下降了6.6%，“十二五”期間年均下降了3.2%，若到2030年以前仍能保持“十二五”期間年均能耗下降的水平，那么到2015年、2020年、2025年和2030年的能耗強度將分別為1.107、0.942、0.802和0.683。假設按照目前的慣性發展趨勢，進一步對碳排放狀況進行預估，選擇Kaya模型表達式為基礎估算2015-2030年河北省碳排放量[9-10]。式（2）為估算碳排放量采用的Kaya模型表達式。
CO2=P×（GDP/P）×（E/GDP）×（CO2/E）（2）
其中，P為年底人口數，GDP/P為人均GDP，E/GDP為能源強度，主要與技術水平相關，CO2/E為碳排放系數，
主要與能源利用結構有關。Kaya模型中對人口參數的預測以河北省衛生計生委的相關規劃為依據，河北省人口發展“十二五”規劃中將人口年均自然增長率控制在7.13‰以內，總人口控制在7 400萬人以內。從“十三五”開始，人口增速將會快速下降，但人口總量仍將呈慣性增長態勢，預計將保持4‰左右的增長率。到2020年，人口增長將達到7 500萬人，2025年前后預計實現總人口峰值7 700萬人左右，之后開始緩慢減少，預計將出現2‰左右的下降率，到2030年下降到7 600萬人左右。
對人均GDP參數的預測考慮實際經濟增速，2014年底河北省人均GDP為6 500美元左右，顯示出處于工業化階段中期的基本特征，第二產業拉動經濟增長的特點比較明顯。就國家發改委對經濟增長的趨勢預測，分別按照“十三五”、“十四五”、“十五五”期間年均GDP經濟增速為7%、6%和5%的假設，結合《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及其他相關經濟預測數據，以2015年為基準年份，設置“十二五”期間保持8.5%的經濟增速， “十三五”、“十四五”、“十五五”期間則分別為7%、6%和5%，那么在此預測條件下河北省人均GDP的變化情況見圖3。
基于Kaya模型按照目前的發展趨勢估算，碳排放的變化與能耗強度下降率直接相關。若考察人均碳排放量指標，則預估在2015年、2020年、2025年和2030年分別為11.7 t/人、13.7 t/人、15.3 t/人和16.8 t/人，和全國平均水平相比較而言，2013年全國人均碳排放約7.2 t，顯然依照目前的發展趨勢是不可取的。對比國家能源發展規劃中對能耗強度的目標要求設置，2015年全國能耗強度目標定為0.68，并作為約束性指標執行，即保持政策環境不變、經濟慣性增長路徑為特征，則河北省要到2030年前后才有可能與全國2015年的能耗強度水平相當，能耗水平落后全國平均水平約15年。因此若按照碳排放的慣性增長趨勢，河北省資源環境的可持續發展將承受巨大壓力，亟待尋找區域低碳發展的實施路徑。
2.1方法學
情景分析法在低碳城市的政策制定和發展戰略研究領域被廣泛應用，發揮了重要的預測分析工具作用。以情景分析法為基礎的研究多基于人為設定不同情景及相應參數的方式開展預測，根據經濟、社會、能源利用等的歷史發展規律及未來政策導向、發展走勢等設定情景分析的相關條件，探討低碳城市發展可能的能源需求和碳排放狀況，最后根據預測的多種可能給出相應的改善環境管理的計劃行動。情景分析研究的實質是構建了一套中長期戰略預測的框架，基于現實情況或可預見到的未來發展趨勢，預測未來情形和發展過程的一系列方案，即通過模型模擬，分析不同低碳情景的經濟社會環境影響[11-13]。在設置發展情景參數時，由于要探討的是能耗強度變化對于碳排放影響的不同情景，因此將人口和人均GDP參數設置為同一個變化趨勢。對溫室氣體排放的情景分析分為低碳情景和強化低碳情景，在不同的未來發展情景下進行政策設計，探討碳排放總量達峰及拐點出現的可能階段，并集中在碳排放總量和人均碳排放2個指標的情景分析上。
2.2低碳情景下減排政策設計
低碳情景的設置以各項規劃計劃對能耗強度下降的約束性指標要求為指導，同時結合河北省自身的資源稟賦和產業結構特征。假設河北省碳減排水平比全國平均水平晚5年實現，那么到2020年之前能耗強度年均下降至少得在9%左右才有可能達成，以河北省自身的資源稟賦和產業結構發展特征而言，加之京津冀一體化后承接的京、津兩地的產業轉移狀況，在“十三五”期間能耗強度保持此下降率存在一定的實際困難。因此低碳情景下假設河北省能耗強度較全國水平晚10年實現，則2020年、2025年和2030年的能耗強度分別為0.82、0.68和0.564。依據Kaya模型表達式進行估算，則碳排放量在2020年、2025年和2030年分別為89 919萬t、99 819萬t、105 680萬t，較基準情景分別下降了13%、15%和17%左右；人均碳排放量分別為11.91 t/人、12.96 t/人、13.88 t/人（見表2）。盡管如此，2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國的平均水平，因此若從人均碳排放這個指標出發，河北省的低碳減排還需要更加嚴格的政策情景。
2.3強化低碳情景下減排政策設計
強化低碳情景下假設2030年碳排放回到2005年的排放水平上，此時人均碳排放與2010年全國平均水平相當。那么2020年、2025年和2030年的碳排放量分別為71 228萬t、58 608萬t、48 225萬t，較低碳情景分別下降了
若按照該情景發展，此時2030年河北省的人均碳排放將與全國2012年前后的平均水平相當，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對減排的范疇，由于該情景對經濟發展階段、技術條件、能源利用水平等條件要求較高，是最難實現的情景。
本文以區域大氣污染聯防聯控的低碳發展要求為導向，在京津冀協同發展的背景下，依照經濟增長新常態的基本特點，探討了河北省的低碳發展路徑。采用排放因子法核算了河北省2005-2013年能源活動碳排放量，分別從時間尺度和空間尺度上分析了歷史排放特征，并基于情景分析法對減排路徑進行了可選方案的設計，為河北省環境污染治理機制及改善途徑提供了參考。主要研究結論如下：
（1）2005年以來，河北省下轄的11個地級市能源活動碳排放量呈增長的趨勢，且“十二五”期間增速要比“十一五”期間高，城市之間的碳排放增幅差異較大，最快的廊坊市年均增長約17%，最慢的秦皇島市年均增長約3%。從空間變化特征上來看，各個城市都表現出增長的態勢，研究期內唐山市排放量最高，承德市和秦皇島市相對排放量最低。河北省的能源活動碳排放量主要來源于產業部門，尤其是冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等行業是區域主導產業，耗能高、排放大，造成了長期積累的環境負荷。
（2）情景分析結果表明慣性增長趨勢下，河北省資源環境的可持續發展將承受巨大壓力，基準情景下的發展路徑是不可取的。低碳情景下假設河北省能耗強度較全國水平晚10年實現，則到2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國的平均水平，因此低碳發展還需要更加嚴格的政策情景。強化低碳情景下假設2030年的碳排放回到2005年的排放水平上，則2030年河北省的人均碳排放將與全國2012年前后的平均水平相當，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對減排的范疇，同時也是最難實現的情景。
（3）核算區域碳排放量是全面了解整體排放水平和增長趨勢的數據基礎，同時也是預測未來能源需求及排放狀況的依據，有助于激勵政策制定者思考產業轉型低碳發展的路徑。實證研究表明，河北省傳統制造業產能過剩、化石燃料污染物排放高的資源環境現狀亟待改善，以能源消費源頭總量控制的目標約束為導向，進一步探索促進技術進步、能耗水平降低的積極舉措，以資源環境容量倒逼減排的思路指導河北省促進資源能源的高效利用，同時也對京津冀區域大氣污染治理起到引導作用。
參考文獻（References）
[1]曾賢剛，龐含霜.我國各省區CO2排放狀況、趨勢及其減排對策[J].中國軟科學，2009（S1）：64-70.[ZENG Xiangang， PANG Hanshuang. The status， trend and countermeasures of carbon dioxide emission in provincial level of China [J]. China soft science， 2009（S1）： 64-70.]
[2]劉立濤，沈鐳.中國能源分區情景分析及可持續發展功能定位[J].自然資源學報，2011，26（9）：1484-1495.[LIU Litao， SHEN Lei. Scenario analysis of energy zoning and function orientation on sustainable development of China [J]. Journal of natural resources， 2011， 26（9）： 1484-1495.]
[3]汪浩，陳操操，潘濤，等.京津冀區域生產和消費CO2排放的時空特點分析[J].環境科學，2014，35（9）：3619-3631.[WANG Hao，CHEN Caocao，PAN Tao， et al. Spatial temporal differentiation of productbased and consumptionbased CO2 emissions and balance in the BeijingTianjinHebei region： an economic inputoutput analysis [J]. Environmental science， 2014， 35（9）： 3619-3631.]
[4]舒娛琴.中國能源消費碳排放的時空特征[J].生態學報，2012，32（16）：4950-4960.[SHU Yuqin. Spatiotemporal characteristics of carbon Emissions from energy consumption in China [J]. Acta ecologica Sinica， 2012， 32（16）： 4950-4960.]
[5]武紅，谷樹忠，周洪，等.河北省能源消費、碳排放與經濟增長的關系[J].資源科學，2011，33（10）：1897-1905.[WU Hong， GU Shuzhong， ZHOU Hong， et al. Relationships between energy consumption carbon emissions and economic growth in Hebei province [J]. Resources science， 2011， 33（10）： 1897-1905.]
[6]徐國泉，劉則淵，姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析：1995-2004[J].中國人口?資源與環境，2006，16（6）：158-161.[XU Guoquan， LIU Zeyuan， JIANG Zhaohua. Decomposition model and empirical study of carbon emissions for China，1995-2004[J]. China population， resources and environment， 2006， 16（6）： 158-161.]
[7]世界資源研究所.溫室氣體核算體系[EB/OL].[2013].http：//.cn/xiangmu/wenshiqitihesuantixi. [World Resources Institute. Greenhouse gas accounting tool for Chinese cities[EB/OL]. [2013]. http：//.cn/xiangmu/wenshiqitihesuantixi.].
[8]叢建輝，朱婧，陳楠，等.中國城市能源消費碳排放核算方法比較及案例分析――基于“排放因子”與“活動水平數據”選取的視角[J].城市問題，2014（3）：5-11.[CONG Jianghui，ZHU Jing，CHEN Nan，et parison of carbon emissions accounting methods and case studies of urban energy consumption in China：based on the perspective of ‘emission factor’ and ‘active level data’. Urban problems， 2014（3）： 5-11.]
[9]陳飛，諸大建.低碳城市研究的理論方法與上海實證分析[J].城市發展研究，2009，16（10）：71-79.[CHEN Fei， ZHU Dajian. Theory ofresearch on lowcarbon cty and Shanghai empirical analysis [J]. Urban studies， 2009， 16（10）： 71-79.]
[10]朱婧，湯爭爭，劉學敏，等.基于DPSIR模型的低碳城市發展評價――以濟源市為例[J].城市問題，2012（12）：42-27.[ZHU Jing， TANG Zhengzheng， LIU Xuemin，et al. Evaluation of lowcarbon city development based on DPSIR model：a case of Jiyuan City[J]. Urban problems， 2012（12）： 42-47.]
[11]曾忠祿，張冬梅.不確定環境下解讀未來的方法：情景分析法[J].情報雜志，2005，（5）：14-16.[ZENG Zhonglu， ZHANG Dongmei. Uncertainty snalysis of future method environment： scenario analysis[J]. Journal of information， 2005， （5）： 14-16.]
第9篇：全域旅游規劃案例范文
通過近期開展的對我市招商引資工作的調研總結發現，雖然我們在項目引進方面下大功夫，招商人員積極跟進，引進了包括拉菲中信酒業、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業地產、大金重工、海洋王國等優質高端項目，但深入到招商引資工作實際發現，我市的招商工作主要存在以下幾方面問題：
(一)招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。
傳統的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協調，把做好項目服務工作放在首位。
（二）招商方式缺乏創新，招商人員綜合素質需進一步提升。
面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷?！熬珮I務深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。
（三）招商做法亟需轉變，招商團隊的積極主動性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內功夯實基礎，打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象，提高招商效率。
（四）招商知識有待加強，業務學習和團隊協作方面仍需提高。
學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法
要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創新，建議采取以下幾點做法：
（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念。
當前，吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。
（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體。
目前，與其它縣市相比，我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢，但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。
（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制。
招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相迸發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。
（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。
要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區的在建項目。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的提升，可以借鑒參考先進地區的創新做法，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化：對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。
（五）發揮市場機制作用，創新招商引資方法。
傳統的招商引資采取的基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟，加快與國際經濟的接軌，盡快形成體制優勢，必須創新招商引資的方式方法，變政府主導為政府引導，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。
1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，我們在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批與四大主導產業關聯度大的項目。如產業生產的前道、后序企業都拉過來，形成以外引外的產業鏈招商。
2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊，品牌效應明顯，回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品，以及大量的存量資本和生產要素，以企業為主體，積極吸引客商與我市的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合，走以資本引資本、以企業引企業之路。
3、加強中介招商。通過專業的投資中介咨詢機構，將招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構為我市招商引資，讓他們按照我市的產業定位和發展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來我市投資，對有優勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。
4、開展多種形式的商業招商。積極探索一些切實有效的商業招商途徑。如瞄準重點區域，聘請當地工商界有影響、活動能力強的客商擔任政府招商顧問，由政府授權實行“招商”等，加大對我市的宣傳力度。
三、搶抓建設半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區兩大機遇，推進我市招商引資工作的新拓展
借積極融入建設半島藍色經濟區重要時機，充分發揮區位、資源和產業優勢，努力打造海洋經濟發達、產業優勢明顯、人與自然和諧發展的藍色經濟先行區，全力推進我市招商引資工作的新拓展。
（一）做深做細，發揮特色招商區域優勢。
要強化產業導向，突出特色產業優勢，發展專業功能區，規劃設立產業園中園、外商投資區中園。以全域建設藍色經濟區為目標，著力在“一體、兩翼、雙節點”上拓展藍色經濟發展新空間?！耙惑w”：就是以中心城區及所屬海域為載體，打造藍色經濟主體功能區，著力開發建設東部新區和西部海洋文化旅游產業集聚區以及北部濱海旅游產業帶?！皟梢怼保壕褪菄@城東的經濟開發區和城西的北溝鎮，充分發揮港口、園區和基礎設施優勢，加大項目引進力度，提升產業層次，使之成為全市藍色經濟區建設的主戰場。開發區重點發展海陸裝備制造業、高新技術產業。北溝鎮重點發展造船重工、石油化工、濱海能源等產業，建設國內較有影響力的重化工和造船基地?！半p節點”：就是把大辛店鎮和潮水鎮作為兩處重要節點，推進工業向園區聚集、人口向社區集中、配套向城區看齊。大辛店鎮作為承接臨港工業的腹地，加快完善基礎設施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點對接西港區和新港，大力引進高端制造、現代物流、航空服務類項目，加快打造航空經濟圈。遵循產業發展規律，制定完善各特色產業板塊的招商規劃，盡快論證包裝一批重點招商項目，制定可行方案。力爭引進規模大、檔次高、成長性好的產業龍頭大項目，推動特色產業板塊膨脹。
（二）做強做優，突出海洋產業招商重點。
把產業作為縣域經濟的生命線，發揮比較優勢，進一步壯大優勢產業、升級傳統產業、培育戰略性新興產業，加快構建特色鮮明、競爭力強的藍色經濟產業體系。堅持走國際化發展道路，在引進資金的同時，積極引進技術、人才和關鍵設備，與國內外市場有效對接。
一是培植壯大優勢產業。強化龍頭項目帶動，吸引配套企業跟進，重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優勢產業集群。二是改造提升傳統產業。引導臨港石化業、海洋漁業等傳統產業通過引進高新技術實現升級換代。三是突破發展新興產業。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領域的招商引資，積極搶占海洋新興產業發展先機。擴張升級四大優勢產業，突破發展新材料、新能源、新醫藥、節能環保和信息技術五大戰略性新興產業。
（三）做大做專，爭創藍色經濟發展招商新優勢。
保持強勁招商態勢，搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的大好機遇，精心組織以藍色經濟為主題的招商活動，以引進“國內外500強企業、中央企業、高等院?？蒲性核睘槟繕?，聚焦國內重點區域。
實踐證明，招商引資要增強針對性，必須突出重點區域、重點產業、重點企業、重點客商的招商，并積極探索大企業帶動、園區帶動、產業帶動招商的新路子。
（四）要走出去請進來，創新節會招商新模式。