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為了實施科教興市和人才強市戰略,大力發展職業教育,加強技能培訓,提高勞動者素質,加快農村勞動力轉移步伐,增加勞動者收入,促進全面建設小康社會的早日實現,根據市人大常委會的工作部署,市人大常委會副主任王友忠帶領教科文衛委員會成員于近日對市直及蘭山、河東、費縣、臨沭4縣區的職業教育工作情況進行了調研。最好的原創免費公文站 調研組認為,近年來,在市委的領導下,市政府及有關部門認真貫徹實施職業教育法律法規及有關政策規定,加強領導,強化措施,加大投入,深化改革,職業教育工作得到了長足發展,職業教育規模進一步擴大,服務經濟社會的能力明顯增強,為全市經濟建設和社會發展提供了人力和智力支持,發展勢頭良好。主要表現在:職業教育工作得到快速發展,初步建立了專業基本配套、結構大體合理、面向市場辦學并與其他教育相溝通的職業教育體系;多元化投資興辦職業教育的格局初步形成,呈現出以公辦學校為龍頭、民辦學校為主體、企事業單位辦學為補充的市場化、多層次的職業教育格局;職業技能鑒定工作和高技能人才隊伍建設取得新成就;農村勞動力培訓轉移成效明顯,農業和農村經濟得到較快發展;職業技能人才就業安置形勢良好,收入明顯提高,經濟和社會效益顯著。
調研組在充分肯定成績的同時,也指出了一些不容忽視的問題。主要是:有的地方對職業教育工作重視不夠高,認識不到位,重普通教育、輕職業教育的現象仍然比較突出;個別地方對職業教育法律法規及有關政策貫徹落實不夠好,投入不足,職業教育的體制不夠健全;有的地方學校辦學條件較差,辦學模式單一,規模較小,實驗實習設施落后,教學方法陳舊,質量不高,特色不突出,不適應經濟社會發展的需要,造成了教育資源的浪費。
針對存在的問題,提出如下建議:最好的原創免費公文站
一要進一步提高認識,加強領導,營造職業教育發展的良好氛圍。要從落實科學發展觀、執政為民和全面建設小康社會目標的高度去認識,進一步增強緊迫感和使命感,認真貫徹落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于大力發展職業教育的決定》,加大宣傳教育和引導力度,使全市廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業教育,辦好職業教育,提高職業學校在校生與普通高中學校在校生的比例,推動全市職業教育事業的持續快速健康發展。二要堅持以市場需求為導向,深化職業教育教學改革,建立健全科學靈活的職業教育體制和機制。要按照“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制,認真落實市級政府對職業教育的統籌職責,建立健全評估考核體系,搞好“雙元制”職業教育培訓,大力實施“訂單式”辦學、“菜單式”教學的模式,積極推進教育教學改革,進一步完善現代職業教育體系。三要積極探索多元化投資辦職業教育的路子,大力發展職業教育。要按照“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展”的多元化辦學的方針,制定發展職業教育事業的優惠政策,鼓勵支持多渠道、多形式興辦職業技能教育學校;建立政府、企業、社會和個人多元化的投資機制;大力扶持龍頭職業學校,擴大辦學規模,改善辦學條件和實驗設施,增強職業教育發展活力。四要突出重點,加快農村勞動力的轉移培訓、下崗職工再就業和初高中后落榜學生職業技能培訓工作的步伐。要進一步增強為“三農”工作和促進就業再就業工作的服務意識,加強農村勞動力的轉移培訓和下崗職工再就業的培訓工作;繼續做好技能扶貧工作,建立健全職業教育困難學生的資助制度,保證貧困家庭學生完成學業;注重加強對初、高中后落榜學生的職業技能培訓工作,加快人力資源的開發,為全市經濟發展和社會進步提供人力和智力的保障。
一、基本情況
目前,全縣學??倲禐?20所,其中公辦完全中學2所,普通初中12所,小學103所,九年一貫制學校2所,職業技術學校1所。小學在校生人數28942人,入學率99.8%,輟學率0.2%;初中在校生人數148*人,入學率97.8%,輟學率2.2%;高中在校生人數4176人,入學率38.5%。
全縣中小學專任教師*人,小學、初中、高中教師達到國家規定合格學歷的比例分別為97.1%、93.2%、81.4%,比*年分別提高6.39、14.81、20.75個百分點。
二、主要成績
(一)適齡兒童“上學難”問題得到根本解決。在國家對義務教育實施“兩免一補”政策的支持和鼓勵下,我縣適齡兒童的入學率已達99.8%。
(二)在全省率先免除高中生學費,為貧困學生創造了繼續讀書的機會。我縣免除高中學費后,20*年又免除課本費,使20*年高中入學率比20*年高出9.6個百分點。
(三)在全省率先實施“教育移民”的扶貧新模式。將*鄉271名初中生整體搬遷到縣*中學實行“三包”(包吃、包住、包學費)就讀,逐步提高*鄉年輕一代的文化素質。
(四)在全省率先對職業教育實行“四免一補”。20*年縣委縣政府決定把全縣考不上高中和中專的初中畢業生整體納入職業教育范圍,并加大對職教中心基礎設施建設的投入,職教中心3550平方米的教學綜合樓、3228平方米的學生宿舍樓和食堂將于20*年上半年竣工交付使用。目前學校已招生1200人,為培養技能型人才打下堅實的基礎。
(五)投入*多萬元改善*中學和*中學的基礎設施,為擴大辦學規模創造了條件。
(六)全面實施“農遠”工程。20*年以來,為我縣農村118所學校建設了現代遠程教育工程,使全縣“農遠”覆蓋率達100%,并順利通過省級驗收,實現了教育資源共享。
(七)在全省率先完成農村中小學危房改造。20*年在全省第一個完成了農村中小學危房改造,改善了農村中小學的辦學條件。
三、存在問題及原因
近幾年來,我縣教育事業雖然取得了長足的發展,但由于在教育發展中存在的一些深層次的問題還比較突出,影響了教育總體水平的提高。
(一)教師缺編及專業結構不合理。1、按照規定,我縣應配置教師編制2427人,但目前全縣中小學只有教師2177人,尚缺編教師250人,其中:小學缺編58人,初中缺編1*人,高中缺編68人。加上在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師64人,以及機動編制,全縣教師實際缺員314人。2、農村學校英語、多媒體、圖音體教師缺編嚴重,許多農村學校不能正常開設英語課、電腦課、美術課、音樂課、體育課。由于缺教師、缺課室,造成不少學校班額過大,如*中學、*中學、*中學、*中學的很多班額超過80人,最大班額達到93人,給教學和管理都造成了很大難度。特別是許多教師每周課時工作量都在15節課以上,個別教師高達27節課(按規定,中學教師的周課時工作量應在8—14節課),教師工作量嚴重超負荷,直接影響教育質量的提高。
(二)對學校的基礎設施、教學儀器等方面的投入不足。1、許多農村中小學教輔用房、功能室、宿舍緊缺。目前全縣各中小學尚缺教輔用房138770平方米,學生宿舍6469平方米,學生食堂6022平方米。如*中學需要住宿的學生共1200人,但現在學校只有能容納350名學生的800平方米學生宿舍,尚有850名學生的住宿問題沒有解決;*中學每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學生,存在著一定的安全隱患。2、農村中學的教學儀器普遍緊缺,影響了學校實驗教學活動的開展。3、教師工作間嚴重不足。目前,農村學校教師工作間尚缺542間,面積為13550平方米。此外,各學校均沒有圖書館。
(三)農村基礎教育相對薄弱。調研組通過抽查*、*、*、*四個鎮20*年小學升初中考試成績,發現有的鎮考生語文科平均分為26分,及格率6.33%,數學科平均分為14.36分,及格率2.46%,四個鎮的小學生考試及格率均在45%以下。它從一個側面反映出我縣的農村基礎教育還相對薄弱。究其因,主要是20*年新課程改革實施后,部分校領導、教研員和教師對新課改認識不到位,缺乏有效的學習、研究,對新課程改革的新理念、新方法理解不透,認為新課改就是減少學生的測驗和作業,對教師教學質量和學生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規范化、正?;臋C制。許多農村中小學每個學期除了中段考和期末考試外,平時基本沒有測驗,甚至連作業都很少。各學?;旧蠜]有對各學科各位教師的教學成績和教學質量進行分析、評比、反饋,教科局也沒有根據新課改后的新型教學模式制定相應的標準和目沒有對各學校的教學質量進行考核、監督、檢查。
(四)學校的管理缺乏科學、有效的機制。校長的管理理念、學校領導班子的整體素質對學校的發展和教育質量的提高起著關鍵作用,但由于教科局對學校的管理沒有一整套行之有效的獎優罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制,造成部分校長“等、靠、要”的惰性思想嚴重,不思學校的改革發展,沒有因地制宜利用現有的資源去改善辦學條件,致使一些學校的操場變成了曬谷場,一些學校的菁菁校園變成了豬狗牛羊的樂園。特別是部分學校的常規教學管理不規范、不到位,致使教學質量難以提高。
(五)教師職稱評聘脫節,影響了教師工作的積極性。目前我縣尚有89名教師的職稱只評未聘,由于評聘脫節,使一些教師認為有無職稱一個樣,直接影響了一些老師對教學和教研工作的積極性和主動性。
(六)教師培訓缺乏針對性和實效性。目前我縣教師的培訓工作主要是抓全員培訓,大方向是正確的,但就全縣教師隊伍的實際情況(年輕教師多,35歲以下的有1038人,學科優秀教師不多,缺乏學科帶頭人)來講,還缺乏一定的針對性和實效性。同時對教師的培訓力度也不夠,按國家規定,教師的培訓經費應占當地教職工工資總額的2.5%,但目前我縣僅為0.47%,比例過低。
(七)教育布局不夠合理。*中學、*中學、*中學、*中學、*中學和縣一小等學校,都存在班額過大、師資、課室、實驗室、宿舍緊缺等問題,但在*、*等邊遠農村小學又存在生源稀少等現象,如*小學配有2位教師,卻僅有4名小學生;*小學作為一所完全小學,配有7位老師,但只有31名學生,而且其中四年級出現斷層(即沒有學生),農村教育布局、教育資源配置不均衡、不合理,影響了教育教學事業的健康發展。
(八)教科局教研室職能作用發揮不夠好。在調研中,許多校領導和教師反映縣教科局教研室沒有針對課改后的新理念組織校本教研活動,沒有對各學校教學情況進行檢查、考核、反饋、通報,也沒有對各學科的教學開展交流學習等有實效的教研活動。
(九)全縣高考成績有所下滑,引起社會廣泛關注。20*——20*年我縣參加高考人數分別為943人、1184人、1184人,本科第一批錄取分別為128人、87人、56人,錄取率分別為13.6%、7.3%、4.7%。據掌握的情況分析,高考成績下滑的主要原因是:1、2003年我縣開始實行高中擴招,擴招速度、規模居全省各市縣重點中學之最,特別是實行高中免費入學后,高中學生從2003年的1730人猛增至20*年的31*人,各班的平均班額都在80人以上,給課堂教學和管理帶來一定難度。但擴招不僅滿足了部分初中畢業生繼續求學的愿望,而且也降低了青少年的犯罪率,社會效果是十分明顯的。2、高一優秀生源少。以20*年秋季高一招生為例,新生錄取分數漢族生為36分(*市錄取分數為58分),少數民族生為28分(*縣錄取分數為31分),70分以上的成績優秀生僅有80人。據統計,*中學近三年高一新生的優秀平均率僅為10%,合格率只有25%,且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點中學錄取,其他接近省屬學校錄取分數線的部分優秀學生也擇校到省屬學校就讀,高中拔尖學生留在縣中學就讀的極少。3、沒有針對高考制定相應的獎罰措施,在一定程度上影響了學校爭先創優的積極性。
(十)學校與家長缺少溝通,沒有發揮社會和家庭對學生教育的責任與作用,致使部分家長對新課改后的學校補課及征訂教輔書等工作缺乏理解和支持。
四、意見和建議
(一)政府要繼續重視和加強農村基礎教育,采取切實有效的措施改善我縣農村基礎教育薄弱的狀況,全面夯實我縣教育基礎。希望在20*年財政支出預算中,能夠向農村教育基礎設施項目傾斜。
(二)建立健全教學質量考核評價制度??h教科局每學期都要對全縣各中小學各年級各學科的教學質量進行考核、評比、通報,對教學質量較好的學校和教師要進行表彰,對教學質量較差的學校和班級要給予通報批評,并限期進行整改。要把考核結果作為校領導、教師績效工資發放的重要依據,作為晉級聘用及“評先”“評優”的參考。
(三)政府要設立獎教基金,并加大獎教力度。縣教科局要盡快修訂教師績效考核實施辦法,要按照公開、公正、穩定的原則,以工作實績和貢獻作為績效工資和獎教評定的依據,從而調動教師工作的積極性。
(四)建立校長目標管理責任制。一所好的學校,不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學校領導班子,而且還要有一套科學、高效、民主、和諧的管理機制。因此必須對各個學校的校長實行目標管理責任制,促使他們增強使命感和緊迫感,調動他們一心一意謀學校發展,求教學質量提高的主動性和積極性。
(五)采取有效措施建設一支高素質的教師隊伍。師資力量薄弱是制約我縣教育發展的重要因素,因此首先要對缺編教師的學校選優配齊教師,特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題,政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權力,切實把一些骨干教師從繁重的課程負擔中解放出來,集中精力致力于如何提高教學質量的研究;其次,要按相關政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師占編問題,以優化師資隊伍;再次,政府要加大對教師培訓的投入力度,對教師的培訓要有針對性和實效性,不僅要抓業務培訓,還要抓師德、師風建設,以激發教師愛崗敬業的精神;不僅要抓好全員培訓,還要扎實抓好學科專業培訓;特別要注重加大對年輕教師、農村教師、骨干教師和學科帶頭人的培訓力度,以點帶面,充分發揮他們的作用。此外,還要建立科學的培訓考核機制。對教師的培訓考核既要注重筆試成績,更要注重提高和加強他們的實際教學水平和能力,避免培訓流于形式。
(六)盡快解決教師職稱評聘脫節問題,以提高教師工作的積極性。在調研中,老師們反映最強烈最集中的意見是職稱評聘脫節,希望政府能盡快解決這一老大難問題。
(七)盡快投入資金幫助農村學校建造所需的教師工作間,以改善教師工作、生活環境,使他們安心教書,用心育人,減少“走教”現象。
(八)縣教科局要盡快配齊配強配優教研室力量,以指導校本教研制度的實施。縣教科局要對教研室人員進行充實調整,加強其業務力量,充分發揮其職能作用,以促進全縣教學質量的整體提高。
目前,我市共有各類職業院校25所,其中省屬高職院校有**工業工程職業技術學院等2所,市屬職業中專學校有**職業中專、宣風職業中專、**衛校3所,縣區辦職業學校5所,民辦職業學校15所。中等職業學校中有3所國家級重點職業學校,2所省級重點職業學校,1所省示范性職業學校。到2009年上半年止,全市各類職業學校共有在校生27030人,開設專業20余個,涉及工、農、林、服務、it等多個行業,其中機械電子、園藝、旅游服務等專業具有鮮明的地方特色。**工業工程職業技術學院、**應用工程職業技術學院、**電大等幾所學校硬件建設都有較大進展,市和縣(區)屬職業學校如**第一中學、上栗二中、宣風職業中專、大安職業學校等在辦學規模與辦學思路上都有一定創新與發展。安源的硅酸鹽、蘆溪的電瓷、上栗的煙花爆竹等產業需要的專業培訓凸顯,代表了職業教育的發展方向。全市中等職業學校與普遍高中的招生比例由2000年的34:66攀升到2009年45:55。我市職業教育事業起步早,取得了一定的成績,主要經驗在于:一是有一批立志投身于職業教育的、有頭腦、有闖勁、有干勁的職業教育工作者,這是我市職業教育事業發展的動力源泉。二是隨著市場需要,職業教育辦學模式日益多樣化。三是加強了職業學?;A能力建設,師資力量、實訓場地等基礎設施也有一定改善。
但從總體來看,我市職業教育仍是整個教育事業中的薄弱環節,離現代職業教育的發展要求還有一定差距。全國教育體制改革后,我市幾所省重點中專為順應市場經濟的要求迅速轉型為高等職業院校,但其辦校硬件設施、專業設置、辦學模式、辦學理念與現代職業教育發展要求有較大差距。幾所民辦職業專科學校與藍天學院、渝洲學院等相比,不管是硬件設施,還是專業設置、辦學品位都有較大差距。各縣區幾所普通中學轉過來的職中,存在布局不合理、生源少、專業能力弱、硬件設施落后等弊端,達不到中等職業專科學校的要求。造成我市職業教育發展滯后的原因主要有以下幾個方面:
1、對職業教育發展重視不夠。過分強調普通高中的發展,忽視了職業教育,在根深蒂固的教育思想中把職業教育作為一種“應付教育”,拾遺補缺,造成社會對職業教育產生片面認識,在老百姓思想中也產生了一些偏見,同時在經費投入、資源配置等方面嚴重缺位。
2、職業教育招生秩序比較混亂,生源面較窄。生源是學校賴以生存的保證,而職業學校的招生計劃,每年都是由市教育局下達一個指導性計劃,學校的生源主要由每一個學校自主招生。為了爭奪生源,市內與市外的職業學校采用了各種各樣的方法和手段,有的甚至采取非法的中介招生、有償招生、虛假宣傳招生等。招生秩序的混亂使廣大群眾對職業教育產生誤解,甚至輕視職業教育,繼而使職業學校處于惡性循環的境地,造成職業學校的生存發展環境更加惡劣。
3、辦學體制、機制及管理水平有待進一步完善與提高。當前我市幾所職業中專分屬教育、勞動、衛生幾個部門,主要依靠財政撥款,各部門之間的獨立辦學導致學校之間資源不能共享,職業學校布局結構不盡合理,各學校之間專業設置重復,資源、設備的利用率不高,辦學效益有待進一步提高。民辦職業學校與公辦職業學校不能完全享受同等待遇,造成不公平競爭。各縣區對職業教育事業的領導有待進一步加強。
4、實驗實訓基礎建設和教學內容、模式滯后。目前,我市絕大多數職業學校都存在實驗實訓設備落后、老化,跟不上技術發展要求的問題,使專業設置不能應對市場變化,培養出來的技術工人與社會要求還有一定差距,缺乏“雙師型”的教學人才和一批高水平的骨干教師和專業帶頭人,導致學生技能方面的發展受到一定制約,影響學生就業。
二、加快我市職業教育發展的對策
(一)深化職業教育管理體制和辦學體制改革
1、逐步建立和完善由市政府統一領導的,以地方為主、分級管理、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。在有利于節約投資,有利于專業設置,有利于人才培養的條件下,鼓勵職業教育資源重組,打造我市職業教育龍頭學校。強化縣(區)政府在統籌管理職業教育發展方面的責任,加強對縣(區)政府在職業教育事業方面的考核力度,保障各級政府在職業教育上的投入。
2、形成以高等職業院校為重點,以省級重點職業??茖W校為主體,以普通職高為依托,公辦、民辦職業教育并駕齊驅的新型職教體系。
3、擴大職業學校辦學自,增強其自主辦學和自主發展的能力。依法保障學校在專業設置、招生規模、學籍管理、教師聘用及經費使用等方面享有充分的自。規范各類職業學校的管理,調整職業學校的布局和學校的專業設置。制定和完善跨省、跨市招生辦法,大力支持普通中專、成人中專、技工學校和省示范性職業高中面向外省、外市招生。
4、認真貫徹落實《民辦教育促進法》,努力提高民辦職業學校在職業教育中的比重。簡化民辦中等職業學校的審批程序,公平對待民辦職業教育與公辦職業教育,使民辦職業教育能夠合理享受黨和國家的有關優惠政策。鼓勵公辦學校按照民辦機制進行運作。
5、加強職業教育與其他行業和組織的交流與合作,鼓勵和支持職業學校與工業企業、農業科研和科技推廣單位合作,積極推廣學校、公司、農戶相結合及校企合作等多種形式的辦學,不斷提高職業教育質量,拓寬職業教育就業渠道。加強職業教育的國際交流合作,積極引進國(境)外優質職業教育理念和資源,鼓勵國(境)外組織和個人依照我國法律和辦學資格要求,同我市合作舉辦高水平的職業教育培訓機構。努力拓展職業教育學校畢業生國(境)外就業市場。
(二)加大職業教育教學改革,提高職業教育質量
1、以實施職業技能訓練為重點,全面推進素質教育。各類職業學校要加強校內外實驗實習基地建設,重點強化職業技能教學和實踐教學;職業學校理論教學與實驗實習時間要按照一比一的要求進行配置,且理論教學要服務于職業技能訓練。加強學校與相關企事業單位的共建與合作。注重學生的基礎文化知識、職業能力、身心健康和職業道德等多方面的教育,培養學生的創新精神和創業能力。
2、以市場為導向,以就業為目標,不斷創新教育教學模式。職業學校要面向全國、全省,不斷適應社會發展、科技進步和就業市場的變化,及時調整專業設置,積極發展面向新興產業和現代服務業的專業,增強專業適應性。改革教學管理制度,根據不同專業、不同培訓項目和學習者的需要,采取職業教育與職業培訓相結合、職前教育與職后教育相結合、全日制與短期培訓班相結合的辦學模式,把職業學校辦成開放的、全方位的教育和技能培訓中心,加快職業教育信息化建設,以現代信息技術為手段,積極發展現代遠程職業教育。
3、加快職業教育師資隊伍建設。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓,有計劃地選派教師到企業和科研機構學習進修,提高職校教師的實踐能力和教學水平,培養一批高水平的骨干教師和專業帶頭人。深化職業教育人事制度、分配制度和專業技術職稱評聘制度改革。加強職業學校校長培訓工作,實行校長持證上崗制度。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和服務聘任制度。鼓勵企事業工程技術人員、特殊技能人員到職業學校兼職。
(三)加大對職業教育的扶持力度,促進職業教育快速健康發展
1、多渠道籌集資金,不斷增加對職業教育的經費投入。根據省政府制定的職業學校生均經費標準要求,市、縣(區)政府用于舉辦職業教育的財政性經費應逐步增長。市、縣(區)兩級財政可以設立職業教育專項經費,重點用于職業學校師資培訓、示范學校和專業建設。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學,對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈,按規定享受稅收優惠政策。建立職業教育貧困家庭學生助學制度,資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女,金融機構要積極為貧困家庭學生接受高等職業教育提供助學貸款。
2、加大宣傳力度,營造有利于職業教育改革與發展的社會氛圍。新聞媒體要通過多種形式,大力宣傳《職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》等法律、法規及我市扶持職業教育發展的政策、措施。各職業學校的主管部門要積極開展各種職業技能、技術競爭活動,樹立和表彰在職業教育中涌現出來的先進個人和單位,努力在全社會形成重視、支持職業教育的濃厚氛圍。
3、切實加強對職業教育的領導。各地、各部門要充分認識職業教育在振興**經濟、興工強市中的基礎性戰略性地位,把職業教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃,并作為經濟社會發展目標的考核內容。要加強對各縣區的職業教育督導評估工作。依法加強對職業教育管理、規范職業教育秩序和辦學方向,提高依法辦學水平。要建立長效機制,加強對職業教育的量化考核,充分調動各方面興辦職業教育的積極性,發揮行業、企業、人民團體在發展職業教育中的作用,主動為職業教育和培訓提供服務,解決職業教育發展中存在的困難和問題。
三、幾點具體的政策建議
1、成立**市職業教育改革與發展領導小組,主要職責是推行類似普通高中一樣的職業教育體制與辦學模式改革,以及現代職業教育硬件建設與專業規劃建設等。具體任務是支持1所省辦職業院校達到本科院校硬件與學
科能力的現代職業教育院校的要求;按現代職業教育所要求的硬件建設標準與專業品味來規劃建設好1所現代化市屬職業技術學院;支持3所左右民辦職業專科學校的現代職業教育硬件與學科的達標升級工作,促其辦成標準化、規范化、現代化的職業院校;全力支持抓好1所勞動高級技能培訓學校的硬件設施與技能培訓能力的建設,使之成為全市功能齊全、設施完善的綜合性勞動技能鑒定中心,同時也是公共的民辦職業院校勞動技能的試訓基地;整合資源,重點辦好6所縣區重點職業學校,原則上各縣區辦1所。成立市職教中心,完善各縣區職教中心,負責職教工作的業務指導,各縣區職教中心不僅要成為示范基地,更要成為職教業務指導中心,在全市形成一個職教業務指導工作體系。
2、按現代職業教育硬件設施與專業學校要求,以本科院校的現代化標準大力支持**工業工程職業技術學院,辦成一所面向全國開放、高規格、有特色的省級重點現代職業技術學院,爭取達到本科院校硬件與專業學科建設的設置水平。
3、整合資源舉全市之力興辦一所現代化的市屬職業技術學院。建議整合市屬現有幾所職業中專和職業中學的教育教學資源,組建一所綜合性的高等職業技術學院。同時,取締一些由教育部門頒發中等職業??茖W校畢業證的不符合辦學條件的職業??茖W校,提升職業教育的品位。
4、整合民辦職業教育資源,全力扶持3所左右的民辦職業學校,按現代職業院校的標準達標升級。重點在大安職業中等??茖W校的基礎上辦好**市旅游中等專科學校,辦好**市電子??茖W校等3-5所職業??茖W校。要對全市民辦職業??茖W校進行一次清理整頓,對不符合辦學硬件與專業學科能力標準的,該取締的取締,該整頓的整頓,該轉行的轉行。教育部門要對不合條件的民辦中等職業??茖W校,取締頒發畢業證的資格,被取締和整頓的民辦職業專科學??梢赞D為短期職業技能培訓學校,市政府各部門應當為其提供幫助,教育部門允許其頒發短期培訓結業證,勞動部門要為其頒發勞動技能等級資格證、操作證提供正常的渠道。
5、按照現代職業教育硬件設施及標準,結合勞動部門勞動技能鑒定需要,勞動部門要會同教育部門全力辦好**高等技工學校,使之成為全市功能齊全、設施先進的全市勞動技能綜合鑒定中心和標準化、規范化、設施齊全、專業齊全的全市各類職業教育院校技能試訓基地。
一、我縣中等職業教育概況
最近幾年我縣中職教育有了長足的發展。目前全縣共有中等職業學校八所,其中公辦職業高中五所,民辦中等職業學校三所,新廟高級職業中學和縣職教中心為省級示范中等職業學校,甘羅鄉村教育社為市級示范中等職業學校。所設專業分為種、養、加、管、企、貿、醫、藝師等類20個專業。20__、20__連續兩年被評為全市招生先進單位?,F在全縣中等職業學校在校人數共4256人。__縣幾年來中等職業教育取得了顯著的成績,表現在以下幾個方面:
一是以市場需求為導向,畢業生就業形勢良好。我縣的中職學校加強了與用人單位的聯系和溝通,鞏固和擴大了原有的就業市場。中等職業教育學校07年畢業生平均就業率達93%。08年畢業生平均就業率達95%,例如新廟職高非常重視培養學生的實際操作能力,學生在實訓上的時間多于理論上的學習時間,學校的大量投資均傾向于實訓設備,近幾年僅用于數控設備上的投資就有一百多萬,該校的畢業生因動手能力強而大受社會歡迎,每年畢業生的就業率始終保持在96%以上。
二是以學校創建為動力,重點發展了一批骨干學校。在各級政府部門的扶持下,特別是由于教育部門和基層學校的共同努力,中職學校建設的投資力度有所增強,許多學校教學條件明顯改善,為提高教學質量提供了良好的硬件條件。例如,20__年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校200萬元,20__年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校440萬元,20__年__縣職教中心20__年自籌資金一百多萬元,添置了一批學校急需的實習實訓設備;新廟職高08年自籌資金60萬元,購買了數控機床。08年縣職教中心被評為安徽省合格職教中心、安徽省示范職業學校。
三是以師資隊伍建設為抓手,教師素質得到顯著提高。各中職學校十分重視教師素質的提高,通過自身的培養、人才的引進,有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。20__年全縣共派出26名教師參加國家級、省級、市級專業課教師的培訓;20__年從全縣高中教師60名招聘計劃中拿出11個計劃用于招聘職業學校專業課教師。
四是以聯合辦學為依托,辦學形式靈活。近兩年我們走出了一條與縣內外有關學校聯合辦學、資源共享、校企合作的路子,使得我縣狀況大為改觀。20__年新廟職高、甘教社與安徽工程技術學校聯辦,僅測量工程、機電技術應用專業就招生700余人。20__年縣職教中心與北航公司、黃山中華職校等多家全國知名企業、職校聯辦了“旅游服務與管理、烹飪、服裝設計與工藝、汽車應用與維修、航空服務、鐵路乘務、建筑工程等專業;新廟職高與蕪湖奇瑞汽車集團、蕪湖震亞數控機床廠聯合辦學,招收汽車安裝與維修、數控技術應用等專業??傊涍^各部門的協同努力,我縣的中職教育得到了較大的發展,中職教育發展處在阜陽市前列。
二、制約我縣中職教育發展的主要問題
我們認為,雖然我縣的中職教育取得了一定的成績,但由于歷史、經濟、環境等方面的影響,特別是隨著市場經濟體制的建立、科學技術的突飛猛進、產業結構調整和勞動力市場的變化,中職教育的一些矛盾日益凸現,存在著一些亟待解決的困難和問題,主要表現在:
(一)思想認識有差距,關心支持中職教育的社會氛圍尚未形成
應當說最近幾年,縣委、縣政府相當重視對中職教育發展的研究,逐年加大對中職教育的投入,職業教育的地位和作用正在得到越來越多的群眾所認識,但由于傳統觀念的影響,加上高校擴招引發的普高熱,社會上重視普通教育、學歷教育,輕視中職教育的情況較為普遍,讀高中、考大學,是家長、學生的努力方向和主要目標,讀中職是初中畢業學生迫不得已的最后選擇。由于對職業教育的輕視,中職教育非但沒有得到社會輿論的有力支持,反而受到觀念滯后的嚴重影響。
(二)管理體制不順,資源配置不盡合理
我縣的職業教育,是在計劃經濟體制下發展起來的,條塊分割、職能交叉、封閉辦學、重復建設的問題比較突出。
一是缺乏有效的統籌管理。職業教育分屬教育部門、勞動部門、農業部門、扶貧部門、人事
部門等多頭領導。以上部門都有與職業教育相關的辦公室,但相互之間缺少有效的溝通和整合。 二是辦學的盲目無序。各部門、各學校對職業教育雖在積極投入、參與,但總的來說還是較薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考慮和統籌協調,從而會導致領導上的混亂、低效率,使職業教育的發展缺乏合力。
三是資源利用率不高。資源配置不當,辦學效率低、發展不平衡。
(三)經費投入渠道不暢,辦學條件相對滯后
長期以來,財政對中職學校的投入微乎其微,欠賬較多,經費短缺已經嚴重制約著中職教育的發展和辦學水平的提高。在各中職學校主要負責人的座談會上,許多學校領導談到了資金短缺,無力添置學校辦學急需的實習實訓設備。
(四)特色不明顯,專業設置有待更新。我縣中職教育專業設置不少,但與縣域經濟發展需求結合不夠緊密,主動服務地方經濟建設的能力有待提高,專業設置同地方主導產業和特色產業結合有待加強。
(五)沒有真正實行就業準入制度
由于企業對員工的勞動技能重視程度不夠,就業準入制度在實施執行中還存在差距,先培訓后上崗,轉崗必須經過培訓再上崗的制度沒有真正落實,企業招收新勞動力,沒有很好地按照國家規定實行就業準入,視自主用工為自由用工,直接影響了勞動者素質的提高,直接影響著中職教育發展的社會環境。
三、加快取得發展我縣中職教育的思考
(一)整合資源,辦大職教。強調政府在__職業教育的主導作用,加大對職業教育的統籌力度。由政府統一規劃,統一協調,部門聯動,在__縣工業園區重點建設一個占地200畝的綜合實訓基地。綜合實訓基地的運作采取市場運作模式,其生產經營可享受校辦企業政策優惠。要把現有職業培訓機構和學校有機地整合,增加容量,盤活現量,提高質量,使職業學校(或基地)起點更高、規模更大、特色更顯著,做大做強我縣職業教育。
(二)創新機制,搞多元化。進一步深化公辦職業學校體制創新,學習借鑒先進地區辦學經驗,積極推進公辦職業學校運行機制創新,真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體。鼓勵公辦職業學校大膽引進競爭機制,推動資源整合。探索與企事業單位、社會團體、民辦職業學校及個人合作方式,實行多元投資并舉的辦學體制。建立校企互惠互助、彼此促進的雙贏合作機制,用利益關系和責任義務使校企建立穩定的長期合作關系,學校為企業培養適用人才,企業為學生實踐提供設備和技術保證,提高學生的實踐能力。鼓勵社會力量參與職業學校建設,加快發展民辦職業教育,積極吸引民營資本為發展職業教育服務,充分發揮民辦職業教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點,促進職業教育觀念、體制和機制的創新,更好地滿足經濟社會發展和人民群眾對職業教育多層次、多樣化的需求。鼓勵公辦和民辦職業學校采用聯合辦學、合作辦學,逐步做到一校多制,一校多用,實現資源同享,優勢互補;營造輕松的投資環境,制定優惠政策吸收民營資本投入公辦職教學校,形成多元辦學格局,解決職教資金投入問題。
職業教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的重要基礎。建設現代化中國,不僅需要高層次人才,而且需要大批掌握熟練技術的勞動者。職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分,對于促進區域經濟社會發展具有十分重要的意義。從某種意義上說,發展職業教育就是發展現實的先進生產力。
多年來,遼寧省作為老工業基地,一直是國家發展戰略的重要組成部分,現在已逐步形成了以沈陽為中心的中部城市集群、以大連為中心的南部沿海經濟帶和以遼西經濟區為主體的區域經濟發展格局。隨著科學技術不斷進步,對外開放日益擴大,遼寧經濟發展對高新科技人才和高技能、應用型人才的需求越來越旺盛。因此,大力發展職業教育就成為全面培養高技能勞動者、提高勞動者素質、發展先進生產力的必然要求。遼寧職業教育怎樣適應區域經濟協調發展的需要,怎樣培養更多高技術操作型人才為全省經濟和社會發展服務,已成為亟須深入思考和認真研究的重要議題。
一、職業教育與區域經濟協調發展的內涵
職業教育與區域經濟的關系可謂千絲萬縷、密不可分。職業教育對人才的培養和知識技能的創新等對于經濟發展起著巨大的推動作用,經濟發展也可為接受職業教育的人提供更多的就業機會。由于職業教育的特性決定了它需要先于經濟適度超前發展,所以,二者作為社會的兩大體系不是同步發展的。根據系統論的觀點,兩者應當在各自的系統內協調發展,最為理想的狀態是職業教育與區域經濟相互促進、協調發展。從經濟學角度理解,職業教育與區域經濟的協調發展就是需求與供給相適應,這種適應體現在職業教育的規模、層次結構、布局結構及師資水平等方面。
二、職業教育規模與經濟發展的適應性研究
職業教育是經濟社會發展到一定階段的必然產物,職業教育的發展在一定程度上受區域經濟發展的影響或束縛。對某個地區而言,職業教育與某個地區的經濟發展水平密切相關,并與其他教育模式相互適應、相互補充。因此,一個地區的職業教育發展規模要根據區域經濟發展需要,制定當地行業技能型人才培養規劃,以適應當地經濟發展的規模與速度。
為了說明遼寧省職業教育規模與經濟發展是否適應,我們選擇的職業教育規模發展的指標是“畢業生人數”,經濟發展的主要指標是“三大產業年末就業人數”。為了對比職業教育每年畢業人數和每年三大產業年末就業人數,筆者引入了本科畢業生人數,以相對增加推斷的準確性。
由表1可知,首先,近年來,遼寧省職業教育畢業生人數年均增長8 617人,本科畢業生人數平均增長12 060人,而三大產業就業人員的年均增長數為47.15萬人。即便是將每年三大產業平均就業人數減去每年本科畢業生人數(等于45.94萬人),再將技工學校的畢業生人數加上,數據相差依然很大。其次,由于上述統計數據是職業教育的畢業生人數,這些畢業生的就業崗位絕大多數集中在種植園藝、養殖捕撈、生產、加工、制造、服務等一線職位,不是管理職位,而每個單位的管理者和一線工作人員的比例是不同的。據有關經驗可知,一線管理者與一線工作人員的比例為3∶7(實際數值要比該值小),那么每年三大產業平均增加的一線工作人員為32.16萬人,與職業教育畢業生年均增長不到1萬人相比,依然多出很多。以上分析說明遼寧省職業教育規模滯后于經濟發展,遠遠不能滿足三大產業發展的需求,職業教育有很大的發展空間。
三、職業教育專業結構與產業結構的適應性研究
職業教育各類專業的設置應該注意市場經濟環境下產業就業結構的調整方向,職業教育專業結構主要受產業結構影響。因此,產業結構直接決定職業教育結構調整與改革的方向。
作為重要的人力資本來源,遼寧省高職教育專業結構設置與各大產業結構的變化是否協調?筆者依據高職院校專業目錄分類,對遼寧省高職教育專業進行了統計。
遼寧省高職教育專業設置情況如表2所示。從專業覆蓋情況分析,遼寧省高職教育專業基本上覆蓋了教育部關于高職教育指導目錄的所有門類,共設置專業類型七十多個,占全部專業類型的90%以上。從分布點來看,高職專業點分布不到1 700個,專業點比較多的專業主要是財會金融類、教育文化類、電子計算機類等,專業點比較少的主要是水利工程、環境保護工程、資源開發與測量、材料工程等。
從高職畢業生就業來分析,2009年遼寧省高職畢業生有9.2萬人,就業率達到88%。其中,就業較好的專業有公安類、農林類、交通類等,就業不好的有教育文化類、電子計算機類、環境工程類等。如下頁圖1所示。從圖1的對比分析可知,農林類和制造類等專業的畢業生人數很多,就業率也高,這些是促進遼寧省經濟可持續健康發展的專業類型。其中,畢業生與市場供應相適應的專業類型有生物制造類和材料工程類,這些專業的就業率很高,畢業生人數相對適中。另外,公安類等專業雖就業率高但畢業生人數少,存在畢業生供不應求的現象;而財會金融類一些專業的畢業生則出現了供大于求的局面。雖然遼寧省專業結構具有門類齊全、覆蓋范圍大等特點,但許多高職院校缺乏調研分析,在專業設置上存在不合理現象,導致專業發展不平衡,一些專業出現趨同現象??梢姡呗毥逃龑I結構也存在著與產業結構不相適應的地方。因此,普通高職院校在制定人才培養計劃時要結合市場供求變化調整招生計劃,人才培養規格應與社會實際需要相適應。
四、職業教育布局結構與經濟結構的適應性研究
筆者以遼寧省高職教育為例,進行了職業教育布局結構與經濟結構的適應性研究。地域經濟和人口因素決定著高職教育的布局結構。各個地區的經濟、人口、產業特征的不同決定了其對人才層次和類型的要求也不同,如表3所示。
由于遼寧省各地區發展經濟的戰略目標不同,各地區應該秉承各自優勢和產業結構特點,大力依靠本地區高職院校,根據產業的需要進行專業設置,培養各類人才。遼寧省具有類型不同的五大經濟區,依托不同的產業優勢進行發展,其布局結構體現了人才需求的趨向。各地區的高職院??梢試@五大經濟區,根據產業所需進行專業設置。錦州經濟區和營口沿?;刈鳛槲宕蠼洕鷧^中的兩個,需要大量的高技能應用型人才,而這些地區職業教育資源稀缺,高職院校較多的是沈陽和大連地區,這兩個城市的職業教育水平較高,職業資源豐富??梢?,遼寧高職院校分布布局存在不合理現象。因此,遼寧高職教育的分布結構與經濟產業結構不相適應,與適應性發展還有一定的距離。
五、職業教育師資隊伍建設與經濟發展的適應性研究
教師是職業教育發展的中堅力量,職業教育的轉型升級迫切要求要加強師資隊伍建設。2011年的《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》指出,職業教育發展任務包括要打造一支高素質、高技能、專業化的職業教育教師團隊。
由表4和表5可以看出,2006―2011年,遼寧省高職教育的在校生人數和畢業生人數都在不斷增加,而中職教育在校生人數從2007年開始逐年減少,畢業生人數也從2009年開始有下降趨勢。這說明隨著技術的發展,中職教育已經逐漸不能適應當前和今后產業結構的發展,高職教育必將成為職業教育的主流。在教師人數方面,專任教師人數在不斷減少;在教師學歷方面,高職教師中具備研究生以上學歷的僅占60%左右;在師生比方面,中職和高職教師的專任教師師生比呈下降趨勢。這些現象都表明,職業教育教師隊伍發展緩慢,難以跟上經濟發展的步伐。
由于區域經濟的技術結構決定職業教育培養人才的層次結構,職業教育在校生人數和畢業生人數會隨著區域經濟技術結構的調整而產生變化。隨著當前產業結構對技術要求的提升,區域經濟的發展比以往任何時候都迫切需要高素質、高技能型人才,這也恰恰迎合了高職教育成為職業教育發展主流的內在要求,但這也對高職教師的素質和結構提出了更高的要求。
遼寧省正在培養一批高素質、高標準的職業教育教師隊伍,重點發展一支既懂理論知識、又掌握專業技能的“雙師型”教師隊伍。近年來,職業院校為適應經濟結構的調整開辦了一些稀缺專業,致使大量相關專業教師緊缺。遼寧省高職院校專任教師和“雙師型”教師所占比例較教育部高職院校教師人才培養工作水平評估方案所提出的要求還有很大距離。因此,建設數量與質量并重、中職與高職協調發展的高質量教師隊伍迫在眉睫。
六、促進職業教育與區域經濟協調發展的對策
首先,要適度擴大職業教育規模,適應經濟發展的需要。
政府應切實履行發展職業教育的職責,加大職業教育投入。職業院校應根據市場供求變化的調整,適度擴大招生規模,培養社會所需要的人才,以適應人才與市場供求的變化。隨著市場對技術型人才要求的提高,人們更傾向于接受高職教育。當前正是振興東北老工業基地的關鍵時期,應適度加大對高職教育人才的培養,為遼寧提供足夠的人力資本。
其次,要努力打造高素質的高職教師隊伍,提高職業教育的教育質量。
高素質的師資隊伍是高職教育教學質量提高的內在要求,也是職業教育發展的重要因素。當前遼寧省教師隊伍的數量和水平還存在一定的不足和差距。開展以骨干教師為重點的培訓,可以將新技術成果帶到企業研發當中,還可以將這些技術成果帶到教學中,給學生以豐富的知識和技能。例如,遼寧水利職業學院與曙光集團簽訂了校企合作和基地共建協議。依照協議約定,雙方將本著優勢互補、互惠互利、資源共享、共同發展的良好愿望,通過建設“實習實訓基地”和“就業基地”,雙方實施人員互聘,企業的專業技術人員、能工巧匠參與學院的專業建設和課程開發,指導學生實習實訓,幫助學院培養“雙師型”教師,由此促進了學院相關專業的教學改革與人才培養工作。
再次,要根據市場需求,合理設置職業教育專業類型。
地方經濟結構與職業教育的產業結構密不可分。黨的十以來,市場在資源配置中的作用由基礎性變為決定性。所以,職業教育要以市場為導向,合理設置專業門類,既不能盲目設置,也不能過度設置,要體現合理性、穩定性和現實性的特征。另外,在尋求職業教育規模、質量、效益高度匹配的基礎上,要形成自己的特色,以滿足遼寧省五大經濟區對市場的要求。例如,上海市貿易學校立足于上海國際航運中心的優勢,重點發展國際商務專業,由名師掛帥,在培養學生的實踐能力方面特色鮮明,該專業已成為上海市品牌專業。
最后,要優化職業教育的布局結構,以滿足經濟發展的需要。
關鍵詞:五年制高職校教師;職業生涯;專業發展;調研
作者簡介:王維婷(1968- ),女,江蘇徐州人。江蘇聯合職業技術學院徐州財經分院副教授。研究方向:工商管理,職業教育。
一、問題提出
教師是學校最重要的人力資源。面對職業教育的新一輪挑戰與機遇,高職校師資隊伍逐漸由規模型向內涵型轉軌。教師職業成長與專業發展密切度愈來愈高。
五年制高職校教師既不同于普通院校教師,也不同于其他職業院校教師。鑒于五年制高職校學生入學年齡為15-16歲,中考成績居中等水平,顯性心理指標是控制力弱、好表現、虛榮與自卑感并存等。所以,高職校教師雖然職業穩定,但壓力很大,它既遵循教師職業普遍性,又有其特殊性。以人為工作對象,培育的人才正經歷重要的人生轉換期,所以具有其他職業不具備的特殊復雜性和特別重要位置。既要重視學生精神世界的構建培養,還要突出專業技能引領示范作用。
與此同時,高職學校師資主要來源于大學畢業生,而大學又比較缺乏職業教育所需要的實踐教師和設備,所以絕大多數教師處于紙上談兵狀態,或呈現邊學邊用現象。有些學校注意到此現象,也從企業等部門直接聘用有經驗的技能型教師,但畢竟數量有限,效果不明顯。職業教育的發展需要長期的可持續發展的良好師資隊伍支撐,故而,加強高職校師資隊伍狀況研究,從教師職業生涯與專業發展聯動性入手,可以有效地整合學校人力資源,為學??沙掷m發展提供人力資本積累。
二、研究目標
通過對教師職業成長及專業發展的設計,指導教師確定專業發展路徑,協調教師個人內在需求和學校長遠目標需求,激發教師專業發展的欲望,實現個人和學校的共同成長和發展。
三、研究方法
本課題研究以學生發展為本,從可持續發展視角出發,以職業生涯成長與專業發展協調統一為總目標,運用文獻法、調查法、行動研究法、教育實驗法、個案法等,根據課題研究的不同方面及特殊性,進行綜合分析、論證、評價,保證課題研究目標的實現。
四、調研對象――以XX高職校為例
(一)基礎層面比較(數據略)
歸納原因:
(1)由于學生專業群選擇的偏差,導致專業教師需求呈現偏差,各專業師生比失衡加劇,可見,專業優化調整急需有實踐經驗、技能操作強的中青年教師。以KJ系為例,授課教師總人數減少,但由于在校教師人數增加,外聘教師逐年遞減,對教學跟蹤檢查可見,教學質量較好。而XX系授課教師總人數減少,外聘教師呈上升趨勢。原因在于教師年輕化較嚴重,處于生理變動活躍期,校內授課教師變動幅度大。
(2)專業結構失衡。由于建校時間長,專業失衡現象嚴重。直接導致高職稱教師專業分布不均,成熟專業群的教師老齡化趨勢增強,影響學校品牌專業后續發展;同時新增專業的教師實踐技能不足,對專業課程的把握度有待于提升。間接導致職稱結構呈現兩極分化趨勢,尤其隨著副教授職稱教師的老齡化,師資隊伍斷層愈加嚴重,以KJ系教師為最突出。
(3)“雙師型”教師專業對口率弱。雖然雙師型教師隊伍不斷擴大,且呈現多樣化趨勢。除會計師、經濟師外,還有物流師、電子商務師、網絡工程師、職業指導師等,但高學歷低技能的教師以及有證無實踐操作經驗的教師占相當比例,都有待于更加務實地參加社會實踐,提升專業技能。
(4)個別專業課程改革進度緩慢,紙上談兵現象比較嚴重,急需通過校企合作教師實訓基地加大培養力度。
(5)教師年齡結構失衡,工作時間短、初級職稱的師資隊伍比例逐漸增大,截至2010年已占到48%。
(6)數量結構失衡。具有豐富教學經驗和高級職稱的教師,隨著經驗積累,轉行從事行政工作的人數增加,對教學一線力量削弱產生一定影響。
(7)外聘教師隊伍逐年擴大,高學歷低齡化、缺少實踐經驗的外聘教師占較高比例,職業院校教學特色得不到保障,外聘教師管理、教學質量值得商榷。
本研究通過多渠道采集信息、歸類整理,在定量分析的基礎上,從動態、靜態兩角度對學校師資隊伍的顯性指標(職稱結構、性別結構等)以及隱性指標(教科研能力)做了多方分析,為師資隊伍職業生涯規劃與專業發展提供有力背景依據。
(二)關聯層面
針對不同職稱結構教師職業生涯與專業發展的認知度,在學校內采用隨機發放問卷130份,回收125份,有效率96.2%。經整理對比分析,考察對象比例基本平衡,問卷基本可以反映教師愿望。
1.對職業生涯規劃重要性認識不足
調研中,各層次教師對職業生涯都比較重視,認為無所謂的助講僅占2.6%,副教授稍高些,占15.4%,但也存在矛盾,成為副教授的教師都是在職業生涯認真規劃、目標明確的基礎上,一步步前行的。約16.7%高級講師對自己的職業生涯從未規劃,講師中54.8%的教師還不明確今后的職業發展道路,急需引導。認為教師職業生涯規劃對人生和事業的發展有作用的僅占39.2%,由此可見,對職業生涯規劃存在相當地認知不足?,F象也表明:教齡長的教師比較了解自己的特長,教齡短的教師比較了解自己的興趣。隨著工作穩定程度和工作經驗的增長,高職教師對自身特長認知度與對自身職業興趣關注度成反比例。職業生涯規劃根本目的就是尋找與自身特長和興趣同時匹配的職業和職業目標,否則不加以引導,其教師職業生涯規劃就會陷于窘境。
2.高職教師職業目標與高職院校發展目標存在偏差
在職業生涯與專業發展調研中,感覺管理層面重視程度高的主要集中在高級職稱獲益方,而在講師中約占46%的認為自身選擇的自主性不多,只能埋頭于完成工作任務,難以顧及個人發展。如此比例,需要引起高度重視,要加強協調引導。對助講的技能培訓,副教授的教科研提升也要加以制度保障。尤其講師中已經出現近38.1%在專業上處于高原倦怠期。既有高職師生比例失衡,教學學時過多,教科研任務加重等外因,也有人近中年,生活壓力,身體狀況等內因。如何穩定心緒,創造氛圍,讓他們體會教學的價值、職業的意義,提升教師生命的質量感,更是亟須解決的問題。只有適時適度調整專業教師隊伍結構、指導不同層次教師專業成長,才能協調總目標與個體目標的差異。
3.高職院校與教師的溝通機制效果不佳
調研中,各層次教師普遍感覺近5年教學、科研等任務工作量偏大,力不從心者占總體的43.4%,29.5%的教師已經自我感覺處于過度勞累狀態,需要加強調適。
與此同時,調研總體的高職教師整體素質較好,約占44.4%的高職教師處于職業生涯與專業發展差距彌補狀態,而苦于不知差距在哪里的占37.4%,不想探尋,沒有必要占16.4%,認為沒有差距的僅占1.8%,假若管理層面建立職業生涯規劃與專業發展檔案,對癥下藥,提供實施方案,則有利于雙方層面的共同發展。
4.高職教師對職業生涯規劃缺乏專業化指導和管理
調研中,雖然教師受多方面因素的影響,如自身認識、環境因素等,但主動選擇高職校教師職業的約占55.7%,有利于學校開展職業生涯規劃,引導專業發展。而目前由于缺乏專業化指導和管理,存在暗流現象,所以,專業化指導和管理可以使高職教師解除職業困惑,理清職業思路,克服職業挫折,重新樹立職業信心。
綜上所述,在分析研究的基礎上,構建五年制高職校教師職業生涯與專業發展聯動方案,更有利于學校主動引導教師做好職業生涯規劃,團隊引領個體,個體服務團隊,學校與教師互動,保證共贏實現。
五、構建五年制高職校教師職業生涯與專業發展聯動方案
高職院校的發展是高職教師職業生涯規劃的落腳點,因此高職院校在為教師提供職業發展空間和教師的職業生涯規劃的同時,應確保教師的職業發展能促成組織發展目標的實現。本研究以XX高職校師資隊伍狀況為研究對象,形成個案分析,由此及彼,希望對五年制高職院校教師職業生涯與專業發展有借鑒之用。
(一)方案構建依據
學校發展,教師是關鍵。以科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及《省政府關于進一步加強師資隊伍建設的意見》(蘇政發【2007】125號)、《江蘇聯合職業技術學院關于加強師資隊伍建設的意見》(蘇聯院【2010】1號)精神,結合學校整體發展,以加強教師職業生涯規劃為重點,搭建教師專業發展有效的平臺,促進師資隊伍優化調整,推動課程改革深入,提升學校建設內涵,實現教師個人職業奮斗目標與學校整體發展目標的協調一致。
(二)方案構建路徑
從學校的角度看,通過對教師職業生涯表現、綜合素質、教學水平、科研能力、管理能力、專業發展潛力等進行評估,為教師設置合理暢通的職業發展通道,通道不是單一的,而應是多元的,以便使不同類型的教師都能找到適合自己的職業發展途徑。當然,學校發展的動力與活力在青年教師,如何引導青年教師,關注中年教師,發揮老教師潛能,是學校義不容辭的責任。故構建以青年教師為主體的二者聯動方案有益于學校可持續發展。在費斯勒(R.Fessler)的教師職業生命周期階段論的基礎上結合人的生命自然的衰老過程與周期,設計高職校教師職業發展過程,形成如下高職校教師職業生涯與專業發展對應分析圖1,分階段提出成長目標,為構建高職校教師職業生涯與專業發展聯動提供路徑。重心在如何實施上。
(三)具體實施方案
1.初級階段
教齡1-2年為職業生涯生存發現期。診斷為:環境陌生;茫然無助;角色轉化;有待引導。總體目標為:入職培訓;認知環境;師傅引領;教學摸索。階梯目標為:適應環境;融洽氛圍;主動觀摩;獨自教書。
教齡3-5年為穩定期。診斷為:教學程序規范;逐漸熟知專業方向;逐漸認知教育管理;嘗試有認知選擇;教育研究有方向??傮w目標為:職業規劃目標定位;教育教學齊抓共管。階梯目標為:規范教學;專業定位;管理班級;角色升格。
初級階段的成長措施重在教育方面有想法,關鍵在專業發展有思路。
在教育方面:①學習師德、教師法讀本,熱愛、了解、尊重學生,不斷加強自身師德修養。②每年認真閱讀3本教育教學與專業書籍,加強教育管理策略學習應用,提高自己綜合素質。
在專業發展方面:①觀摩老教師、優秀教師教學,撰寫教學反思。②主講2-3門課程,精講1門,完成教材和課標的研讀,簡單梳理相關課程知識體系,并有完整、系統的理解。③每學期在學校上一次公開匯報課。④力爭適應教學環境,得到師生認可,爭取成為教壇新秀。⑤每年學校結合專業發展安排2周左右定崗跟位模擬實習,要求撰寫與專業相關的實習反思。
在教學科研方面:①鉆研優秀教學設計,認真組織每一課的教學,保質保量完成學校布置的教學任務,從合格教師過渡到優秀青年教師。②認真反思自己教學,及時總結成文,參加教育教學論文或案例評比1-2次。③積極參加各級教學實踐活動,虛心向同行名師請教。
2.中期階段
教齡6-15年為嘗新自疑期。診斷為:自我審視;尋求發展;教學實踐;演練技能;企業磨煉;增強素質;統籌兼顧;參與科研??傮w目標為:教學創新;技能凸顯;科研帶動;形成特色。階梯目標為:演練技能;形成特色;科研引領;成果積累。
教齡16-25年為寧和保守期。診斷為:駕馭課堂;知識豐富;教學嫻熟;具有特色職業疲倦;熱情尚存;職稱到頂;進取漸弱??傮w目標為:專業骨干;技能嫻熟;團隊管理;突破瓶頸。階梯目標為:業績突出;成果豐富;職稱升級;引導成長。
中期階段的成長措施重在教學科研有積累,關鍵在專業發展有特色。
在教育方面:①加強職業教育理論學習研討,了解職業院校學生心理狀態,摸索職業學校學生成長規律,形成管理特色,對突發偶發事件能獨立妥善處理。②每年繼續認真閱讀3本教育教學與專業書籍,加強對職業教育特性的認知,參與學生實習實訓管理,成為優秀班主任。
在專業發展方面:①主講3-5門關聯課程,精講1-2門,成為專業骨干或課程負責人。②開發教材,參與校企合作,能獨立運用專業知識幫助校企合作單位解決難點與焦點。③每學期在學校上一次公開示范課。④主動學習,力爭教學創新,負責團隊管理,推動學校課程變革,成為專業負責人。⑤每年學校結合專業發展安排4周左右頂崗跟蹤演練,利用專業知識為實習單位解決1-2個問題。
在教學科研方面:①開發教材,參與立項課題研究,爭取獨立主持課題。②研讀專業,反思自己教學,爭取每年在省級以上刊物發表專業學術論文或教育管理論文1-2篇。③積極參加各級教學實踐活動和各類教學論文評比,參與或指導技能大賽。
3.后期階段
教齡在25年以上為游離休閑期。診斷為:心理生理加強調適;體能下降動力減弱;經驗豐富規范清晰;理解教育激情漸逝。總體目標為:喚醒激情;發揮余熱;傳幫帶助;教學監督。階梯目標為:突出地位;增強動力;統籌兼顧;出謀劃策。
后期階段重在教育方面有經驗,關鍵在專業發展方面有引導。
在教育方面:①加強監督指導,發揮傳幫帶作用。可擔任教學督導、專業發展顧問、指導青年教師、科研顧問等職。②參與或組織各類活動,發揮余熱。
在專業發展方面:①主講2-3門課程,完成教學平均工作量或基本教學工作量。②出謀劃策,指導教學團隊活動開展。③定期定量跟蹤指導2-3名青年教師教學等各項工作。④每年學校結合專業發展安排4周左右頂崗跟蹤演練,通過傳幫帶作用,引導青年教師,服務企業,為實習單位解決1-2個問題。
在教學科研方面:①主持立項課題研究,開展課題指導、技能大賽培訓等工作。②反思教學,指導或主持各級教學實踐活動。③發揮專長,評比各類專業技能和教學論文。④引導教學團隊,開發校本教材,申報精品課程或主持市級以上課題。
六、研究結論
馬克思在《哥達綱領批判》中說過:“一打綱領不如一個實際行動。”在多方調研基礎上,立足校本,細致分析,切入教師職業生涯發展,制定教師職業生涯與專業發展二者聯動方案,只有不斷嘗試調整,激發教師潛在的尋求發展的欲望,避免教師職業倦怠,才能使教師專業發展服務于學??傮w目標,助推學校教學質量提升,實現學校與教師的共同成長、共同發展、共同獲益,最終逐漸形成固化“以教師專業自主發展為核心;以雙師資格為目標取向;以實踐性知識建構為基礎;以校本、高校、企業三元合作為培養模式;以多樣發展為途徑和以自我評價為主體”的高職校教師專業發展觀。
參考文獻:
1.馬能和.五年制高職教育發展及實證研究[M].鳳凰出版傳媒集團,2008(10)
[關鍵詞] 基礎課程 建設 調研
為全面了解當前高職院校基礎課程建設及教學現狀,切實加強和改進基礎課程教學效果,使之在區域職業教育發展轉型中更好地服務于專業課教學,為區域經濟社會發展培養更多的優秀人才,2012年4月~7月我們以我院為例,采用走訪座談、發放問卷等方式,圍繞“基礎課程在區域職業教育轉型中如何緊貼專業為之服務”這一論題開展了專項調研。
調研的背景
近年來,隨著高職教育教學改革的深入,高職院校在課程改革方面的實踐與探索,一大批優質精品課程脫穎而出,成為課程改革的核心與示范。在這如火如荼的課改熱潮中,高職基礎課程的改革卻步入了比較尷尬的困境,高職基礎課程問題已成為眾多基礎課教師面臨的難題。
摸清癥結是解決問題的前提,要從職教改革的出發點和目的方面尋找答案。職業教育的目的就是培養高素質的應用型人才。但是,由于我國職業教育的大規模興起只有十幾年的歷史,同國內其他教育相比,基礎薄弱。隨著經濟和科學技術的快速發展,社會對專業人才的需求越來越緊迫,職業院校肩負著更大責任。這就要求職業教育應在教育模式和課程設置上創造自己的特色,正確處理好基礎課和專業課的關系,做好基礎課與專業課之間的相互服務,培養出具有創新和自我發展能力的專業人才?;谶@種客觀要求,結合學院基礎課程實例,開展了此次調研。
調研的基本情況
在工學結合、實用至上理念的驅使下,越來越多的高職院校把目光和精力大都放到了專業課上,這種傾向極大地弱化了基礎課程的地位,加上高職基礎課程自身改革乏力,導致許多基礎課程在高職院校面臨“出局”的命運,就我院來看,語文、數學、物理、化學、歷史、生物等基礎課程開設很不理想,有些系部直接取消了基礎課程。之所以出現這種現象,就基礎課程自身而言,其在課程定位、課程設置、教學內容、教學方法、教學效果等方面存在著較多的問題,尤其是以下幾方面問題最為突出:
(一)基礎課程的定位不準,理念不新
職業教育有關育才與育人的理念取舍,令職教課程體系的創新在基礎課程部分無從下手,按照基礎課程有用、夠用、實用,為專業課程服務的定位,基礎課程的學科體系將徹底打破,依據職業領域與職業崗位工作過程為基礎的職業能力培養體系,現在普遍設置的基礎課程將在解構之后融入專業學習領域的各個學習情境之中,即學習某門基礎課程或基礎課程的某個部分的目的是顯而易見的,是既定的,功利的,基礎課程充其量只是專業課程的附庸而已。這種改革的方向雖然扭轉了某些職業院校把基礎課程過度拔高,開設成與大學基礎工具課相同的錯誤做法,但這種改革理念的弊端也是顯而易見的,因為基礎課不僅僅具有為專業課程服務的工具,更具有“潤物細無聲”的人文教化功能?;A學科本身具有嚴密的系統性與邏輯性,解構重組不一定符合學生學習知識、掌握方法的普遍規律?;A課程合理確定定位已勢在必行。
(二)基礎課程服務于專業教學的作用發揮不力
從基礎課程開設與教學的實際來看,基礎課程的實際應用價值普遍較低,課程開設的效果普遍較差,這與基礎課程為專業學習服務和滿足學生綜合素質發展需要的人才培養目標差距較大,按照目前認同度較高的基礎課課改要突出實用性、職業性、生活性的課程設計理念,基礎課程要突出職業素養與職業能力的人才培養目標,著力使課程教學與工學結合的人才培養模式相匹配,從而彰顯出職業院?;A課作為職業教育課程應有的“姓職”的課程特征。但在實際教學過程中,基礎課程往往以學科為中心,以學科分類為基礎構建課程科目,這種學科本位課程由于堅持學科本身的相對獨立性、系統性、完整性,大多割裂了各學科科目之間、基礎學科與專業科目之間的相互聯系,造成課程體系中間課程內容經常出現相互脫節、相互重復的現象。這種現象不僅成為課程體系改革的重要障礙,而且還很大程度上降低了對基礎課程實用性的認同,也不利于學生將所學各門科目的知識有機聯系起來,綜合運用于分析研究及解決實踐中的問題。據多數學校的調查結果顯示,目前高職學生冷遇基礎課的最主要原因,在于學生的需求、興趣與課程本身的目標要求不相吻合,基礎課程要想被重視就要切實發揮好服務于學生專業學習的功效。
(三)基礎課教學理論與實踐結合得不夠緊密
職業教育的職業性、技術性和就業導向性以及巨大的就業壓力,迫使高職院?;A課教學必須面向教改實際,樹立基礎課教學的就業導向理念,把高職學生普遍關注的就業能力問題作為基礎課教學改革的立足點與出發點,并貫穿于課程改革的各個環節,在提高學生就業能力,引導學生更快更好地提升職業能力、職業素養方面發揮重要作用。但要把知識傳授的基礎理論課轉變成具有吸引力和教學實效性以及學生認可度的能力訓練課程,這對基礎課教師的教學觀念與教學能力是一大挑戰。就實際來看,大多數教師忽視學生專業課學習與講授內容之間關系的傾向較為突出,學生感受不到基礎課程學習與專業學習及今后的工作實際有什么聯系,久而久之自然就失去了對基礎課程的學習興趣。
(四)基礎課任課教師素質亟待提高
基礎課的任課教師不僅應具有豐富的教育理論、扎實的教育教學實踐經驗,還應具備較高的綜合素質與豐富的人格魅力。但高職院校的基礎課教師大都來自于基礎學科,缺乏專業教育所必需的雙師素質和指導學生開展技能訓練的示范操作能力,高職院?;A課程在教學及理論研究上,始終走不出重理論傳授、輕實際能力培養,重基本原理研究、輕學習能力、思維方式、解決實際問題能力培養的范疇。同時,基礎課門類繁多,任課教師水平差異較大。高職院校有限的教學資源大多優先滿足于專業課程。這些因素都對基礎課任課教師的課改熱情與提高課程質量的動力產生著消極影響。
調研結果及建議
盡管高職基礎課程在高職院校備受冷遇是個不爭的事實,但高職課改必須涉及基礎課程領域,從我們調研情況來看,基礎課程由于其自身在定位,理論與實踐結合及服務專業課教學方面存在的問題,致使基礎課程應有的價值發揮不夠充分,學生對基礎課程的學習熱情普遍不高。因此,要進行基礎課程改革,就要切實以提高基礎課程服務專業課教學為抓手,著力彰顯基礎課程應有的價值,這樣才能贏得學生的歡迎,從而,為基礎課程本身在激烈的課改中贏得一席之地。要實現這一目標,基礎課改革要做好以下幾點:
(一)合理定位,處理好兩大關系
1.確立基礎課程與專業課程互為補充的關系。在現有的教學實踐中,基礎課程與專業課程之間并不是一種“無用”與“有用”的關系,只是在以專業課程為中心的背景下,基礎課程被人為地邊緣化罷了。雖說專業課程在培養高技能人才過程中發揮了其他課程難以發揮的作用,但是,如果在強調專業課程的同時,也給予基礎課程在高職人才培養體系中應有的地位,重視發揮素質教育在培養高素質人才過程中發揮的作用,如此兩者之間就有可能實現有機結合,互為補充,在培養高素質、高技能應用型人才上發揮應有的作用。
2.確立基礎課程與專業課程的促進、深化關系?;A課程與專業課程的和諧關系還表現在兩者之間是一種不斷促進、深化的關系。當代社會經濟的發展特征,客觀上要求高職人才的培養必須加強綜合性,使學生具有寬厚的基礎、較強的能力和良好的素質,在身心方面和專業方面得到均衡發展,具有綜合思考問題、解決問題的能力。這就要求高職教育的基礎課程需從原有的基礎轉變為提高學生素質、服務學生職業技能形成的服務。即基礎課程設置既要考慮高職學生綜合素質提高的需求,還要考慮對高職學生職業能力形成所提供的服務,以體現基礎課程對專業課程服務的針對性。
職業教育只有在基礎課程與專業課程中尋找最佳的結合點,在兩者之間構建一種和諧關系,改革以往片面強調專業教育、忽略基礎教育的高職人才培養體系,重視人才的全面發展,努力提高人才的綜合職業素質,才有可能有效地解決“過強的功利主義”、“過窄的專業教育”和“過弱的素質教育”等問題,為社會、為地方經濟建設輸送具有高素質、高技能的應用型人才。
(二)突出高職特色,提高基礎課對專業課教學的服務能力
高職教育的特點是實踐教學占主導地位,基礎課不可能有很充裕的學時,同時實行工學結合,基礎課的連續性也會被打斷。所以適應高職教育特點,著力提高基礎課教學實效性已迫在眉睫。
1.借助多媒體及網絡平臺,拓寬教學渠道。要借助多媒體手段,把生硬的講授轉變為形象直觀的課件演示,讓學生的學習過程更簡潔明了,同時,要抓住課程建設等契機,建設課程網站,實現教學資源共享,方便學生隨時上網學習,測試,提問等,這樣可以最大限度地提高學生的學習效率,充分利用學生的課余時間,為學生工學結合開方便之門。同時提高了學生自主學習能力,考核更加客觀和人性化。我院《高職實用語文》建設的課程網站運行2年多來,效果較為突出,學生普遍歡迎這種教學方式。
2.突出職業教育特色,精心組織教學內容。基礎課要真正實現為專業課服務、為高職教育服務就必須和高職教育密切結合,采用“走出去請進來,課堂搬到現場上”等多種教學形式。如,思政課中愛國主義教育把學生拉到“扶眉”戰役紀念館,讓學生邊看邊聽,感受就會更加深刻。法律教育采用模擬法庭等實踐演練方式進行,數學課逐步開展研究性學習,把專業問題和數學建模相結合。使學生真正體會到應用數學的價值,變數學之枯燥為有趣,喜歡數學。這樣做學生受到身臨其境的教育效果。
3.配合工學結合,改革教學手法。為了適應高職教育特點,基礎課可實行模塊化教學,改變傳統系統授課的方法,引進自學和實踐模式,這樣有利于工學結合和工學交替。思政課、數學課和語文課,都可按獨立的教學內容劃分模塊,按模塊授課,按模塊考核。同時,可以根據實際情況,采取報告會,講座,文學鑒賞等方式靈活進行教學,這樣基礎課就不用再與專業課爭學時,相反還為素質教育和專業技能培養打下了良好的基礎,提高學生在人才市場上的競爭力。
總之,基礎課程只有緊跟職教改革的步伐,科學界定自己的定位,明確自己的學科使命,貼近職業實際,貼近學生實際,真正以學生的發展和成才作為改革的著力點,切實發揮好服務于專業課教學的作用,才能最終擺脫受人冷落,甚至在職教課程改革中“出局”的窘境。
參考文獻:
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本次調查隨機抽取30名高職學生作為研究樣本,對高職學生的有效溝通能力、團隊合作精神、禮儀禮節、認知自我和職業生涯規劃等進行全面的調研,為切實掌握學生的職業素質情況,此次調研具體設計如下:
1.1整體設計高職教育學生職業素質情況分析設計圍繞職業素質的目標與任務,從不同的階段和角度認識職業素質培養的核心問題,進行整體設計。通過“現狀問卷調查”、“網絡調研”及“教師反饋”等三個單元設計真實反饋學生職業素質情況。
1.2單元設計(1)現狀問卷調查:以問卷的形式進行,集中組織測試調查,由專職教師負責。(2)網絡調研:運用網絡,獲取我校學生的職業素質信息。(3)教師反饋:與專業教師及輔導員溝通進行信息反饋,獲取學生各方面素質信息。
2高職學生職業素質調研分析的具體情況
2.1職業素質分析根據本次問卷調查結果顯示:職業素質較高的有14%,較好的占全班的49%,一般的30%,有9%的學生學生職業素質較低。
2.2具體各項素質調查分析如下
2.2.1關于高職學生的思想道德素質調研通過設計活動對學生進行考量,結果表明:高職學生的思想道德狀況與當代大學生思想道德標準相符合,對尊老愛幼、熱心奉獻、維護正義等優良傳統持肯定態度。調查結果顯示:79.7%的學生愛護公物,83.7%的學生尊敬師長,75.4%的學生能夠做到隨手關燈,82.8%的學生比較講究衛生,90%以上的學生沒有隨地吐痰的習慣,96.7%的學生遵守校規校紀,98.8%的學生孝敬父母,91.4%的學生誠實守信,93.5%的學生助人為樂。
2.2.2身體素質良好的身體素質對學生成才尤為重要,學校高度重視學生的身體健康,通過軍訓、出早操等活動以加強學生身體鍛煉。通過主題班會對學生的生病情況、體育達標情況、飲食情況、睡眠質量等方面的問題調查學生的身體狀況。統計結果表明,高職學生的身體素質比較好,他們經常進行體育鍛煉,不易感冒,體育達標較容易,食欲好,睡眠質量高。
2.2.3心理素質為了解大學生當前的心理素質,學院特設了大學生心理輔導中心,安排心理輔導講座并進行網絡心理測評,調查結果表明大多數高職學生的心理素質良好,能夠正確對待學習、生活中遇到的各種問題,但也有部分學生心理素質不夠好,是教育工作的重點。
2.2.4專業素質專業素質是指專業知識、專業理論、專業技能等方面的能力。通過與專業代課教師座談,了解到多數學生在入學時對本專業畢業后的發展存在一定的迷茫,故學習積極性不高,缺乏主觀能動性。
2.2.5社會交往和適應素質社會交往和適應素質主要是語言表達能力、社交活動能力、社會適應能力等。社交適應是后天培養的個人能力,職業素質的另一核心之一,側面反應個人能力。通過問卷調查,85.8%的學生認為在入學以后,個人的溝通能力、與人相處能力及主動適應社會、生活能力逐漸改善。
3結論與建議
高職學生的職業素質較高。他們具有較高的思想政治素質,能做到尊老愛幼、熱心奉獻、維護正義、愛護公物、尊敬師長、遵紀守法、誠實守信、孝敬父母、講究衛生、助人為樂,具有高尚的道德品質。大多數學生具有健康的心理素質,能夠正確處理發生在自己身邊的各種事情,能夠處理好各種關系,具有一定的抗挫能力。但對學生的職業素質教育是個長期的問題,以下有四點建議后期需進一步完善。
3.1調動一切積極因素,加強學生思想政治教育工作,尤其是做好后進生的思想教育工作;
3.2定期開展專業素質講座,以調動學生的學習積極性與主觀能動性,明確學習目標;
3.3加強學生心理教育,從新生入學開始,為每位學生建立心理檔案,定期為大學生進行心理咨詢,對心理不健康的學生單獨輔導,單獨咨詢,以解決其心理問題;
關鍵詞:資源型城市;產業結構調整;發展職業教育
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)14-0211-02
資源型城市的轉型是一個世界性的課題,也是振興東北老工業基地的重點和難點。阜新是典型的資源型城市,有一百多年的煤炭開采歷史,煤炭產業在阜新社會發展中有著舉足輕重的地位。自20世紀80年代以來,隨著煤炭資源逐漸減少和開采成本上升,阜新以煤炭為主的主導產業群顯現一系列問題,產業結構單一、接替產業尚未形成、生態環境惡化,特別是就業壓力巨大、蘊藏著極為嚴重的不安定因素。2001年12月國務院召開專題辦公會議,將阜新確定為資源枯竭城市經濟轉型試點市,把阜新的發展戰略上升到國家的發展戰略。
一、阜新產業結構調整狀況
經過10年的轉型試點,阜新的產業結構發生了巨大變化。2006年6月阜新市第十次黨代會召開,會議確定了“三大基地和六個重點產業集群”為重點的經濟發展戰略。阜新市結合自身資源優勢,打造全國的食品及農產品加工、新型能源、煤化工“三大基地”,同時,挖掘潛在優勢,重點發展液壓、皮革、板材家具、鑄造、氟化工、新型材料“六個重點產業集群”,以此培育接續替代產業,形成多元化產業格局。
以煤電為主的單一產業結構得到調整,新興替代產業框架基本形成。食品及農產品加工產業、新興能源及精細化工裝備制造業配套等多元化工業經濟結構逐步形成。
其一,2010年10月,阜新市拉開了千戶企業阜新行項目對接合作活動周的序幕。舉辦食品及農產品加工產業項目推介會。會上共與南京雨潤集團、青島中糧航引、天玉現代農業等15戶企業簽訂了合同,總投資額24.4億元。
其二,隨著阜新風電產業的做大做強,阜新市被國家確定為風電設備國產化示范基地,風電裝備制造業取得了突破性進展,到2010年底,阜新的風電裝機容量突破百萬,風電并網裝機容量達到147.5萬千瓦,占遼寧電網風電裝機容量的33%,“風電之都”的雛形已經顯現。
其三,阜新煤化工基地規劃面積24.7平方公里,基地擬規劃建設兩大系列項目,構筑八條產業鏈,最終形成以清潔燃料、有機原料、合成材料為主導的三大產品結構。基地首個引進的重大項目遼寧大唐國際阜新煤制天然氣項目于2010年開工建設。一期投資245.7億元。到2020 年,基地累計投資1 000億元,實現銷售收入1 200億元,利稅300 億元,直接和間接帶動就業近5 萬人,最終把阜新打造成全國重要的煤化工示范基地,使煤化工產業成為阜新經濟轉型的接續替代產業和重要的支柱產業。
其四,“六個重點產業集群”已累計新開工項目228個,規模以上企業達122戶,產值達90.7億元。
來自阜新經信委的統計數據:2012年1-2月份,全市規模以上工業繼續保持高位增長的發展態勢,全市規模以上工業完成總產值118.8億元,同比增長51.3%;高于全省平均增幅,排在全省第一位。
二、阜新職業教育現狀
截至2011年,阜新市有中等職業學校21所,其中教育局直屬3所、行業辦學6所,縣區政府辦學4所,民辦7所,企業辦學1所。在校生23 399人,其中一產專業3 452人、二產專業6 547人、三產及社會公益類專業13 400人,全市中等職業學校共有教職員1 994人,其中專任教師為1 268人,高級教師651人,中級584人,“雙師型”教師占專業課教師總數的52%,有3所職校為國家級重點學校。
(一)阜新職業教育面臨著新的發展機遇
第一,教育規劃綱要的頒布確立了職業教育的戰略地位。國家、省、市財政投入大量的資金支持職業教育。
第二,進入“十二五”,阜新市已進入了跨越發展的機遇期、推進轉型的加速期。阜新將以創建全國資源型城市轉型示范市為主線,以調整和優化經濟結構為重點,致力于將煤電為主的單一產業結構逐步調整為多元化發展的產業格局,加快經濟發展步伐。這就要求職業教育加快培養實用型人才,提升服務轉型的能力。
第三,阜新經濟轉型試點工作取得階段性成果,從實際出發,實現可持續發展變成重點,明確提出“產業可持續發展,環境可持續發展和人的可持續發展”,走一條符合市情的發展道路。對職業教育發展提出了新的任務,迫切需要加快培養一大批適應現代產業體系需要的高技能人才。
(二)阜新職業教育存在的問題
阜新的職業教育和其他省市一樣,存在共性問題,但也有其特殊性。
1.基礎能力薄弱,經費投入不能滿足職業教育快速發展的需要。阜新市1979年創辦了第一所職業學校,是全國開辦職業教育最早的學校之一,開辦之初受到國家、省市高度重視,聯合國教科文組織派專家到校參觀指導。進入新世紀,由于產業結構單一,資源枯竭,地方經濟一蹶不振,教育投入不足,使得基礎能力建設遠遠落后于大連、沈陽、鞍山、朝陽等省內諸多城市。
2.結構布局不夠合理,布局調整滯后于產業結構調整,教育服務能力不能滿足經濟建設的需要。阜新被確定為轉型示范市后,制定了“三大基地”和“六個重點產業集群”建設規劃,基地和部分高校簽訂了戰略合作協議,確定了技能型人才培養基地,但因教學資源分散,培養能力不強。新興產業人才匱乏,成為制約企業發展的和增強學校培養能力的瓶頸。
3.師資實踐能力差,用人渠道不夠暢通。據不完全統計,阜新的職業學校,教師大多是從普通初、高中轉行過來的,專業基礎較差且年齡偏大,后勁不足。近些年到校工作的教師,來源單一,大都從大學畢業,無企業工作經驗,動手實踐能力差,甚至實踐能力趕不上中職在校生,從企業引入人才渠道尚需暢通。
三、職業教育的發展要適應產業結構調整
教育部副部長魯昕同志提出,職業教育要隨著經濟發展方式轉變而“動”,跟著產業結構升級而“走”,圍繞企業技能型人才需要而“轉”,適應市場需求變化而“變”。
職業學校的專業設置、人才培養模式,要根據地方經濟建設對人才的需求進行調整。要通過深入的調查研究,以敏銳的眼光,及時發現潛在的人才規格需求,開辦相應的新專業,制定相應的人才培養方案。
(一)服務產業轉型,圍繞項目集群開辦專業集群