環境管理精選(九篇)

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第1篇：環境管理范文

關鍵詞：民族音樂音樂教育母語環境影響優化

我國有品種繁多的民族音樂，體現了中華各民族鮮明的音樂風格，凝聚著民族藝術的精華。盡管目前學術界和教育領域已經意識到民族音樂文化的珍貴與保存民族音樂的必要性，但在教學實踐中還沒有把弘揚民族音樂文化提到前所未有的高度上來。而解決民族音樂文化繼承與發揚的關鍵是教育。

一、音樂教育母語環境的界定與分類

不同民族有著不同的音樂語言，這種不同體現在旋律要素、節奏要素，以及文化價值上，這是每個人在文化上的立足點。進行音樂教育的母語環境就是指在民族音樂的根基上創造音樂學習的民族文化背景，使學生從多層次的環境中接觸民族音樂的優秀文化。一個民族以母語為音樂教育，讓受教育者生活在整個民族音樂文化的大背景中，這是柯達依音樂教育理念的出發點，也是目前音樂教學的應有的原則。

教學環境在空間上涵括校內外各種因素，筆者將音樂教育環境分為相互交集的三個層次，它們相互影響，決定著學生音樂學習的喜好和學習效果。家庭音樂環境是指以學生家庭為中心的物質與經濟狀況，家長的音樂文化素質、音樂行為和觀念，包括遺傳因素等；學校音樂環境不僅包括課堂教學環境、教學設備等物質環境，還包括課間的音響環境、其他課堂上的音響效果、同學以及師生之間的影響等；社會音樂環境主要指學校和家庭之外對學生產生無意識影響的音樂文化氛圍。

二、音樂教育母語環境對學生的影響

從音樂教育環境與音樂教學的關系來看，音樂的母語環境決定了教學中教師和學生的音樂意識和音樂行為；客觀環境的一切因素，都對身處其中的學生產生積極或消極的影響，成為引起或消除學生音樂學習動機的重要原因。下面針對音樂母語環境的影響進行具體分析。

首先，有利于培養學生的音樂母語感覺

目前一些學習音樂教育的學生，在演奏、演唱方面擁有一定的技巧性，但對自己的傳統音樂卻極其陌生，他們一味模仿西方的表達方式而缺少自己的民族風格。主要原因是沒有在音樂學習初期建立起音樂母語的感覺，使用音樂進行表述情感的時候缺少一個文化根基、一個立足點，那就是民族音樂文化。我們嘗試創設音樂母語環境，是讓學生在潛意識中積累自己的民族語匯，認識自己的民族文化，掌握中華民族音樂的意韻、風格，將自己的文化深植于民族文化的土壤中，只有民族的才是世界的！

環境對音樂教學起著潛移默化的作用。近代心理學的信息加工理論認為：“冗余度（熟悉程度）過低的刺激不易激發起主動的探究、操作行為。主動的期待和主動的探究都是建立在一定的信息冗余度的基礎上的。”①給學生創造設計一個民族音樂的教育環境可以提高學生對民族音樂信息的熟悉程度，繼而對學生音樂母語的提高起到激發積極性和主動探究性的目的。

其次，有利于培養學生的感性音樂能力

我國目前的音樂教學中，有些教師把音樂課的教學重點放在了音樂知識和技能的訓練上。從實施素質教育的角度來看音樂教學時，培養學生對音樂的感受力、審美力、表現力及創造力，在感悟中陶冶情操，才是學校音樂教學追求的目標。

學習音樂和學習母語一樣，都是先聽、唱，再慢慢體會學習的內涵。由人的感官本能去學習音樂，以學母語的方式來學音樂，而不是用認知的方式去學音樂。以民歌作為主要內容的是匈牙利音樂教育家柯達依教育體系的重要特征之一，而大量的民歌演唱更是讓學生在親身參與音樂活動中獲得了民族音樂體驗和了解相關傳統音樂文化。

三、如何優化音樂教育的母語環境

上文在對音樂母語環境的界定中已經提到，音樂教育環境可分為三個層次，即家庭音樂環境、學校音樂環境、社會音樂環境。下面就從這三個方面來探討如何優化音樂母語環境，調控教育環境對學生音樂學習的影響。

（一）營造家庭的母語音樂氛圍

家庭是人的最初環境，對一個人母語的形成和發展具有重要和深遠的意義。一個喜愛民歌的母親會在日常生活中哼唱民歌，學生在無意識中接受這種隱性教育，逐漸熟悉民歌的旋律和風格，當這些民歌在音樂課堂上出現時，學生的學習興趣會被強烈地激發出來。

父母對民族音樂的肯定，或者在觀念言談中流露出對音樂的正面見解會影響孩子音樂思想的形成。例如購買民族音樂資料，一定的音樂欣賞設備，給孩子一些精神上的指導、潛意識的正面影響和示范作用等。從父母延伸到家庭的外延，孩子的親朋好友，給孩子營造一個良好的民族音樂氛圍。

（二）優化學校民族音樂環境

學校是培育人才的主要基地，也是進行音樂教育的主陣地，學校環境有著其他環境無法比擬的優勢，發揮著不可替代的作用。因此，優化學校音樂環境，創造良好的民族音樂氛圍是優化整個音樂教育環境的關鍵所在。營造有利于學生發展的良好音樂母語環境應從以下幾個方面著手。

1.端正學校音樂教育的大方向，用富于民族特色的母語音樂教育學生

目前，流行音樂、網絡音樂充斥文化市場，民族音樂（包括嚴肅音樂）受到冷落。而民族音樂文化繼承和發展的出路在于基礎音樂教育，從學校音樂教育入手，開展重視民族音樂教育課程的一系列建設工作，培養學生熱愛祖國燦爛的民族音樂文化，激發民族意識和民族自豪感，從而達到愛國主義的教育目的，這是中國民族音樂以及中國音樂教育的出路所在。

2.充分發揮課間音樂教育的重要性

目前很多學校已經有意識地把鈴聲換成音樂的聲音，并且在課間加播音樂，是個很好的嘗試，對課堂音樂教學的影響也很明顯。教學樓里的音樂家掛圖多為西方音樂家，我們應該把導向目光更多地投向我們的民族文化。

3.加強和其他民族性課程的結合

音樂教育要注重結合文化，去了解和把握各民族、各地區的音樂，更要從提升學生的人文素質去考慮，從而加強學生的審美能力的發展。例如在書法藝術課上，老師有意識地播放民族音樂曲目，使學生無意識中提高對這些音樂信息的冗余度，給學生一個全方位的民族文化環境，有利于學生全面了解和掌握民族音樂文化精髓。

（三）優化社會音樂環境，形成正確的音樂輿論導向和良好的音樂風氣

音樂教育與社會環境是密不可分的，并受到社會環境的影響和制約。社會環境對音樂教育的影響和制約主要是通過音樂輿論和音樂風氣的影響來實現的。正確的音樂輿論導向和良好的音樂風氣是優良的社會音樂教育環境的標志，同時也是音樂教育工作順利開展的前提條件。

面對社會音樂環境的影響，一方面教師要善于指導學生正確選擇。學生可以通過各種渠道拓寬和豐富自己的音樂信息；也可以從廣闊的社會音樂生活里接受各種隱性音樂教育，包括廣播、電視、書報雜志及互聯網等各種媒體。但是教師應注意引導學生如何正確地去判斷、接受音樂信息，使學生形成正確的音樂審美觀。另一方面，社會要努力呈示一個健康的民族音樂氛圍，一個良好的音樂母語環境。作為媒體的報刊、廣播、電視，要努力造就民族音樂文化的環境，增強民族音樂的凝聚力，正確處理流行音樂和民族音樂的關系，從而在社會上形成一種正確的音樂輿論導向。只有在健康積極的母語音樂輿論和音樂風氣的影響下，才能更加有力地促進學生對音樂母語的感受和學習，才能為民族音樂文化的繼承和發揚奠定良好的基礎。

總之，要建設良好的音樂母語環境，就必須從家庭、學校、社會三個層次的教育環境共同努力，只有把三者有機地結合起來，才能從整體上形成良好的音樂教育氛圍，從而有利于民族音樂教學工作的順利開展，有利于學生素質的全面發展和整個社會素質的提高。

綜上所述，在基礎教育中實施民族音樂教育不是一件孤立的事情，而是一個包括母語音樂教育環境在內的全社會的系統工程。因此，只有全社會參與，營造一個良好的母語音樂教育環境，民族音樂教育的實施和存在才有條件，素質教育的發展才能在民族音樂這個母語音樂教育的基礎上立足與發展。

注釋：

①許卓婭.幼兒園音樂欣賞教學改革的理論與實踐，選自第一二屆全國音樂教育獲獎論文精選[M].中國音樂教育雜志社編，人民音樂出版社，2000:4.

參考文獻：

[1]田慧生著.教學環境論[M].江西教育出版社，1996.

[2]（美）貝內特·雷默著，熊蕾譯.音樂教育的哲學[M].人民音樂出版社，2003.

[3]袁善琦主編.音樂教育的基礎理論與教學實踐[M].華中師范大學出版社，2001.

第2篇：環境管理范文

關鍵詞：城市；環境管理；淺析

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：

環境管理是運用計劃、組織、協調、控制、監督等手段，為達到預期環境目標而進行的一項綜合性活動。宏觀層面上涉及環境思想體系，國家發展目標，環境管理戰略設計、實施和評估，環境法規體系等；微觀層面上涉及實現國家發展目標的方法和手段、環境社會政策、環境經濟政策、環境技術政策、環境監督和管理以及環境管理的認可和實施等。簡而言之，環境管理就是協調發展目標與環境的方法。

城市是人類在數百萬年的進化過程中逐漸形成的產物，近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環境密不可分的，因此我們要對城市的環境進行合理的管理和保護。目前，我國所面臨的環境問題極為突出、城市環境的污染也越來越嚴重、群眾對于環境改善極為迫切。在2013年初，席卷大半個中國東部的霧霾讓人們感覺到城市環境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以，面對當前城市環境的局勢，我們要找到其原因的所在，在此基礎上，進行細致的研究，找到解決環境污染的措施，只有這樣，才是我國城市環境可持續發展的動力所在。

1 城市環境污染的原因

首先是建設目標有疏忽，管理制度不合理。當環境保護問題的處理與解決進入行政決策層面時，因為政治上的因素的影響，所以缺乏整體規劃。還有一個原因是城市環境管理機關眾多，各部門種類繁雜，相互重疊，又相互之間牽扯，缺乏統一的團隊指揮。其次是資源運用扭曲與投入不足，行政協調困難與展望不足。主要表現在城市工業廢棄物與生活垃圾的處理這個方面上，它是需要大量的行政資源投入及高品質的環保行政人員參與。然而在經濟轉型時期，公共事務經費中用于環境保護的費用少之又少。這樣就造成了城市環境管理很難細致的展開，缺少長遠的計劃。最后是環境意識與法律觀念淡薄。在目前的中國，法律觀念在環境領域還沒有徹底的普及，人們的環境意識淡薄，重視眼前利益，忽視長遠利益，很少對環境與發展問題統籌考慮、綜合決策，急功近利等思想意識還較為普遍。

2 處理好城市發展和城市環境之間的關系

2.1 城市經濟發展不以破壞城市生態平衡為代價

城市是個復雜而脆弱的生態系統，其中的各成份聯系密切并相互影響，任一生態因子的破壞或消失將對整個生態系統造成無可挽回的破壞。所以，城市經濟發展作為其內在的一分子，相應地也將遵循生態系統發展規律，妥善處理好城市經濟發展和城市環境之間的關系。具體措施有：實現從經濟理性到生態理性的發展理念轉變；大力發展城市循環經濟；調整城市產業結構，倡導綠色GDP。

2.2 城市建設和城市環境之間的關系

城市建設是城市發展中最為明顯的部分，通過各類有形建筑、設施、結構布局等可直接看見的外在安排展現城市發展的歷程。在某種程度上，城市建設程度直接反映了該城市的經濟實力和居民幸福指數，現代的、時尚的、先進的城市建設預示著該城市有著強勁的經濟基礎和發展前景。但是，城市建設如城市經濟發展投入一樣需要一個度，盲目過度的發展城市建設必然牽制該城市的長遠發展，猶如拔苗助長，最終損害該城市可持續發展能力。所以，地方政府在進行大范圍大規模的城市建設時，必須兼顧城市經濟投資力度和環境的承受能力。一方面，應當確保城市建設投資在城市投資中的一定比例，特別是城市基礎設施建設，滿足城市正常生產和生活的需要，保證城市充分就業；另一方面，必須合理配置城市建設投資的比重，不僅使城市產業投資跟上城市建設投資的步伐，為城市建設提供充足的物質條件和技術支持，而且確保各項建設投資在城市自然環境可承受能力范圍之內，有利于城市生態環境的良性發展。具體措施如確保城市公共投資的適度、合理；積極合理地引導城市商業建設。

3 加強城市環境管理的措施

3.1 從環保宣傳方面入手，加強全民環保意識的提高

第一個方面就是從學生入手，提高孩子們的環保意識。培養學生的環保意識已成為教育不可推卸的責任，環保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。第二點是充分利用媒體，加強環保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網絡等的廣告中增加環保公益廣告，大力宣傳環境污染的危害性和環境保護的重要性，提高市民的環保意識和法治觀念。第三個方面是舉行各式各樣的的環保教育活動，可以對社會的環保氛圍具有積極的影響，使得環保教育深入人心，促成人人關注環保、人人參與環保的局面。

3.2 對于培養良好公共道德的探討

良好的社會道德是環保教育、實施的基礎。所以要積極的推動社會公共道德教育。一切要從公眾的利益出發，關心城市的建設發展，熱愛城市中動物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環境保護活動。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛生，從小處入手，維護市容市貌，要嚴格遵守《環保法》，同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。

3.3 對于發展環境保護學術隊伍，推動環境科學研究工作開展的探討

如何能保護好環境，要從兩個方面入手，一靠政府，二靠科學。資源和能源的浪費是環境污染嚴重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學技術落后具有非常大的關系。因此建設一支由環境保護專家、學者、城市環境管理工作者組成的學術隊伍，具有著非常重要的意義。與此同時，我們應該有重點地開展城市環境管理科學研究工作。

3.4 對于健全法制，依法管理，環境執法力度的探討

推行環境發展主要包括以下三個方面。首先是治理為主的環境政策，針對業己存在的環境污染進行單項治理；其次是“預防為主和綜合治理”的環境政策；最后是迫求環境舒適性，把環境效益、經濟效益、社會效益三者協調統一的環境政策。因此，我們必須嚴格執行《環保法》及有關規章制度，完善監督機制。要積極的發展居民在環境保護這方面的作用，鼓勵他們對污染環境和破壞環境的違法現象的監督，鼓勵他們與此行為作堅決斗爭。

3.5 對于加大環境基礎設施投資力度的探討

在我國改革開放之后，國民經濟的持續增長，環境保護的投資規模也得到了大幅度的提高，但距離目標仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，逐步提高環境污染防治投入占本地區同期國民生產總值的比重，建立相應的融資政策和考核檢查制度。

3.6 對于建立、健全環境監測體系的探討

環境監測是控制環境質量的一個重要方面，它可以有效的對環境污染破壞做出預警，所以我們要建立和改進環境監測體系。建立環境監測中心和環境監測機構，形成統一的環境監測網絡，全面監測水質、大氣、土地等等方面，如水質監測站、汽車廢氣測定站。

結語：通過以上對于我國城市環境所面臨問題的原因和解決措施的探討，我們可以發現，只有建立健全的環境保護意識和制度，培養良好的功德心和加大投資力度才能從根本上解決困擾我國經濟和社會發展的城市環境問題，最大限度的縮小我國城市環境與國外發達國家這一方面的差距，才能為人們建設美好幸福的家園，保證人們身心的健康。

4 結束語

城市是人類社會發展的產物，現代城市經過了幾個世紀的發展，已經成為了人類賴以生存的場所。廣泛的來講，城市也是屬于自然環境的一個組成部分，城市環境的好壞、保護程度和管理方式都對人類的生存狀態產生重大的影響。隨著環境管理工作的進一步深入和公眾環境意識的增強，環境管理需要公眾參與的呼聲日益增高。因此，只有確實發揮公眾參與的功能與效益，才能提高公眾參與環境管理的有效性，最大限度地發揮環境管理的綜合效益和長遠效益。

參考文獻：

第3篇：環境管理范文

《醫療廢物管理條例》實施以來，我省醫療廢物管理工作取得積極進展，但仍存在不少問題，特別是在醫療廢物收集、轉運、貯存過程中還大量存在不規范操作的現象，造成環境污染隱患。為進一步貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》等有關法律法規，加強醫療廢物源頭監管，根據國家環境保護部辦公廳《關于開展醫療廢物環境管理檢查工作的通知》（環辦函〔關于開展醫療廢物環境管理檢查的通知

時間：*-11-05

各地級以上市環保局：

《醫療廢物管理條例》實施以來，我省醫療廢物管理工作取得積極進展，但仍存在不少問題，特別是在醫療廢物收集、轉運、貯存過程中還大量存在不規范操作的現象，造成環境污染隱患。為進一步貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》等有關法律法規，加強醫療廢物源頭監管，根據國家環境保護部辦公廳《關于開展醫療廢物環境管理檢查工作的通知》（環辦函〔*〕539號），我省將開展醫療廢物環境管理情況專項檢查工作，現將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

納入本次檢查范圍的醫療衛生機構包括醫院、社區衛生服務中心（站）、衛生院、門診部（診所、醫務室、村衛生室）、急救中心（站）、婦幼保健院（所、站）和專科疾病防治院（所、站）共7類。

二、檢查方式

檢查采取重點抽查方式，抽查對象應包括上述7類醫療衛生機構，且每類的抽查比例不少于轄區內該類醫療衛生機構總數的30%。

三、檢查時間安排

第一階段：9月1日～15日啟動檢查工作，開展技術培訓。各地級以上市根據本通知要求制定具體的檢查實施方案，并報我局備案。

第4篇：環境管理范文

經濟建設飛速的發展，新污染源類別層出不窮，監測技術更新不斷加快，迫切需要加強監測能力的建設。對于處置突發事件須有應急預案。通過演練提高應急人員對應急監測與處置的實踐能力和應變能力，為快速、有序、高效應對重大環境污染事件積累實踐經驗。對涉及危險企業，應建立危險源專項檔案，從危險源儲存、運輸、使用全過程進行監督管理，避免環境污染事故的發生。

2環境管理的規范化監管

2．1環境監測管理體系的健全環境監測管理應以標準化和規范化的文件形式，管理各技術崗位人員專業化素質及實驗室條件。對崗位職責和行為進行規范化管理，監測管理須進行相應的監督機制和考核機制，特別是監測人員持證上崗考核制度。監測管理部門應利用充分的有利條件，聯絡兩地區監測人員進行技術交流，相互學習互搓技術，以整體提高監測人員的技術水平。選拔專業對口的人員融入到監測隊伍中，提高整體監測管理的水平，完善環境監測管理的規范化和體系化。環境監測管理從搜集資料、現場勘察、制定監測方案、樣品采集、運輸條件、保存方法、實驗室分析、數據處理、報告編制和結果報出等環節需制定完善的質量管理措施，對各方面進行嚴格的審核，提高環境監測管理水平，為環境管理部門提供第一手數據信息。

2．2做好環保宣傳和監管工作為進一步強化輿論監督、社會監督、公眾監督，提高全民環保意識，嚴厲打擊違法排污企業，促進企業遵守環保法律法規，對違法企業設立曝光臺，需要引導公眾關注環保，鼓勵公眾參與環保行動，設立環保監督員，這是打擊環境違法行為的重要舉措之一。拓寬執法范圍，創新執法手段，提高執法效率和監管水平，設立環境遠程視頻監視系統、污染源在線監測系統、環境空氣自動監測系統、“12369”自動投訴系統及地理信息系統化，對于環境信息網絡功能需要不斷升級，以形成支撐環保管理的信息網絡平臺。

2．3環境管理存在的主要問題經濟建設快速發展，但環保設施建設基礎卻相對薄弱，跟不上環保發展的需要。監測人員嚴重不足，成為監測事業發展的瓶頸。工作經費缺口較大，制約環境監測正常工作開展。工資待遇差別明顯，影響了監測隊伍的穩定性。人員素質不高，不能滿足新形勢下監測業務拓展的需要［3］。

3環境監測和環境管理的幾點建議

1)引進高素質人才，提高專業技術能力。拓寬進人渠道，解決人員嚴重不足的問題。環境監測人員是環境管理的關鍵，培養一批高素質環境監測技術人才和環境管理人才，是環保部門的首要責任。由于科學技術和監測方法、標準化的發展變化，很多新知識、新技能需要重新學習，需要有計劃、有步驟、有重點地對監測人員進行培訓。環境監測管理尤其需要一批懂技術、會管理、專業性強的復合型人才。但如果人員配備不合理，監測效率和監測水平則難以保障。

2)加強現場環境監測全過程管理。影響現場監測工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點位布設、采樣過程是否按照規范執行、樣品運輸條件及樣品保存方法，會嚴重影響數據的準確性。需要對現場監測過程進行質量控制，發現問題及時糾正，不斷完善和提高現場的監督監管，最大限度減少現場監測對分析數據的準確度。

3)添置先進儀器和技術創新，提高監測能力。監測在環境保護中發揮至關重要的作用。有計劃地配置先進的精密儀器，快速準確的分析方法和測試技術，可以節省時間、提高工作效率，保障了實驗室分析的準確度和時效性，有利于新項目的開展和科技研發工作。不斷的技術創新、提高監測人員整體素質、增加監測項目、定期進行人員培訓、合理分配技術結構也是增強監測技術和科研能力的重要途徑。

4)開展減排監測考核，推動監測整體工作。對于環境監督考核，國務院曾明確要建設科學、完善和統一的節能減排統計、監測及考核體系，加強減排體系建設的考核辦法，嚴格審查監測數據、監測質量及自動監控和實驗室監測能力，確保監測結果準確性和權威性，提高環境監測水平，促進環境監測事業的發展［4］。環境監測工作質量直接影響環境管理的質量，乃至影響環保決策的正確與否。

5)建立標準化的監測隊伍，形成網絡化體系。建立標準化的監測能力，必須制定相應的法律法規、國家標準、地方標準、行業標準和技術規范。在環境監測全過程保證監測數據和信息具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。數據信息為管理決策提供有效、科學和準確的依據。在監測技術考核過程中，形成網絡化管理，自動化采集樣品，數據處理、統計分析、傳輸建檔、監測技術的互聯網化，使環境管理能力得到快速提高。建立一整套環境監測的標準化程序，實施、驗收及考核為一體的法規和技術長效監督機制，技術能力與管理水平的提升，可提高環境監測和管理的綜合能力。

6)有效應對突發事件，建立監測預警體系。應急措施管理是環境監測工作順利完成的重要保障［5］。制定《處置突發環境事件應急預案》，是適應新時期環境監測能力建設的需要。加快建設先進的環境監測預警體系，掌握環境監測能力和規范化的監督體制，提高監測數據的準確性和權威性，形成社會監督與監管的統一。應急和專項環境監測儀器的配置，環境監測標準化機構設置、監測經費、監測用房、儀器配置和技術人員的合理配置，對人、財、物的合理利用，是監測能力建設的有力保障，使環境監測得以科學有序的發展。

4結語

第5篇：環境管理范文

關鍵詞 創新；環境監測；環境管理；支撐

中圖分類號 X832 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0228-01

環境保護工作是全面落實貫徹科學發展觀的重要措施，是科學發展的具體體現。環境監測是環境保護工作的基礎，是環境保護中一項不可缺少的基礎性工作，是環境管理的組成部分，它是通過系統調查研究手段，對影響環境質量因素代表值的測定并對其進行綜合分析，確定環境質量或污染程度及其變化趨勢，為環境管理和環境建設提供依據的一項系統性工作。它既為了解環境質量狀況、環境質量評價提供基礎資料，又為相關的管理部門制定管理措施，建立及執行各項環保法規、條例提供客觀的科學的數據支持；同時，還為環境管理個決策提供必要的技術支持，為環境執法提供技術監督，任何環境決策都離不開環境監測基礎數據的支持，每一項環境管理措施的優劣成敗都要依靠環境監測來驗證。《環境監測管理辦法》強調了環境監測的法律屬性，在環境管理中起到重要作用。所以說，環境監測是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，對于摸清環境狀況，促進環境保護事業的發展，滿足廣大公眾的環境之情權，建設和諧社會具有重要作用。

1 創新環境監測工作思路

2011年是“十二五”環境保護規劃實施的開局之年，落實“十二五”環保規劃，必須按照落實科學發展觀的要求，更新觀念，創新環境監測工作思想。科學發展的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在新時期，大力發展環境監測工作，必須以科學發展觀為統領，以適應和滿足環境保護工作需要為工作方針，一切從環境管理出發，實現三個說得清，即努力說清環境質量現狀及其發展趨勢、說清污染源排放情況、說清潛在的環境風險，著力提升“說得清”和“測的準”能力，為環境管理提供全面、及時、準確、有效地環境監測報告，整整做好環境管理的技術支撐。

2 創新環境監測工作領域

2.1 以污染減排為重點，說清環境污染現狀

環境監測體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一。通過建立先進的環境監測預警體系，才能實現對減排工作成效的客觀評價，對各項減排措施的科學驗證。科學的減排指標體系必須依靠監測手段來度量，科學的減排考核體系必須依靠監測數據來支撐。國家環境保護“十二五”規劃中明確提出，將主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物列為約束性指標，減排幅度是8%-10%。環境監測必須服務于污染減排工作的大局，圍繞這個目標，必須把污染防治作為重中之重，加強對重點污染源排放總量的監督性監測，確保完成“十二五”污染減排目標任務。監測部門通過多年的污染源監督監測，對企業的生產工藝和生產周期有所了解，對污染物排放數據的波動比較敏感，應及時跟蹤重點監管企業主要污染物排放變化情況，為減排任務順利開展提供數據依據。

另外作為技術支持單位，監測部門積極參與污染源普查和環境統計等污染源管理工作，利用普查和統計數據配合總量減排工作，全面分析評價區域主要污染物排污總量，全面掌握污染物排放狀況和設施情況，建立污染源檔案，使環境管理部門及時調度和動態管理，摸清減排工作進展，評定減排考核業績，為環境管理提供技術支撐。

2.2 強化環境質量綜合分析，說清環境質量變化的成因

環保部周生賢部長在第六屆環境與發展中國（國際）論壇上表示“十二五”污染減排將從環境質量改善等三方面入手把污染減排與改善環境質量緊密結合起來，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制。

隨著社會的不斷進步，環境質量受社會關注程度越來越高，政府有義務將環境質量狀況如實告知與眾，其手段就是充分利用和發揮環境監測的功能。監測數據只是監測部門的初步“產品”，還沒有進行深加工，這些數據是孤立的、離散的，通過對大量的數據和信息資料進行分類、整理和篩選，獲取盡可能全面的、完整的、有規律的成果資料，監測部門能夠系統地總結過去一段時期內區域環境質量變化狀況，并以環境質量日報、周期、月報、季報及年報等形式上報主管部門。為切實滿足廣大群眾對環境的知情權，監督權和參與權，監測部門應強化環境質量綜合分析和數據實情解讀，努力使環境質量信息貼近老百姓的感受，本著創新思維的理念、跳出思維定式，學會換位思考，提高分析成果的針對性；嘗試逆向分析，提升信息的流暢性；學會流變思維，提高綜合分析的科學性；強化對環境質量監測數據的判讀，對數據出現明顯異常或明顯變化的，及時分析原因，提交異常報告或預警信息報告；加強對評價指標和評價方法的選取，要用系統的環境數據說變化、以真實的質量數據說風險，讓管理部門在成績面前找差距，在環境質量現實面前謀對策，為環境管理與綜合決策提供技術支持和技術服務。

2.3 圍繞環境安全，說清潛在的環境風險

環境污染事故大都具有突發性、多樣性和不確定性，以及危害的嚴重性和影響的長期性等特點。在當前環境事故頻發的形勢下，必須大力加強環境應急與預警監測，準確把握環境安全隱患所在，牢牢控制應對處置突發環境事件的主動權。為此監測部門應提升環境應急監測手段，做好應急監測能力的儲備，加強實戰演練，在次基礎上，高度重視區域環境安全，緊緊盯住特定區域的特定污染源，科學設計監測的項目、范圍、頻次，并根據實際情況適時進行合理調整，做到重點風險重點防范，使環境監測與環境風險源監控實現無縫鏈接。確保一旦發生污染事故能夠在第一時間趕赴現場開展監測，為事故處置提供有效技術支撐。

環境監測是環境保護工作的“哨兵”“耳目”，是環境管理的重要組成部分，是環境保護工作最為重要的基礎性和前沿性工作。在新的時期，應緊緊圍繞環境管理的各項工作中心，不斷提高監測部門為環境管理服務的水平，要做到數據準確、代表性強，方法科學、傳輸及時，利用自身技術專長，全面反映環境質量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況，準確預警和及時響應各類環境突發事件，不斷拓寬思路，為環境管理提供技術支撐。

參考文獻

[1]中國環境監測總站.推進環境監測轉性 為探索環保新道路提供技術支撐 中國環境監測[J].2009,25(6):1-2

[2]馬曉曉,方土等.我國環境監測現狀分析及發展對策[J].環境科技,2010,23

(2):132-134.

第6篇：環境管理范文

關鍵詞：東北地區金融生態環境優化途徑

一、優化金融生態環境對區域經濟發展的現實意義

“金融生態環境”這一全新概念是中國人民銀行行長周小川于2004年首次提出并產生廣泛影響的。將“自然生態”的概念引入金融領域，是對金融理論的一次創新，是對金融業尤其是銀行業生存和發展環境的高度概括。什么是金融生態環境呢？概括地說，金融生態環境是指金融業生存發展的外部環境。金融是現代經濟的核心，良好的金融生態環境在一定意義上就意味著和諧、統一的社會經濟生活。打造和建設良好的金融生態環境，將有助于營造良好的發展環境，降低金融風險，推進社會經濟全面健康持續發展。

良好的金融生態環境對區域經濟的發展有著很強的現實意義，主要表現在以下幾個方面：

1、金融生態環境直接影響到區域經濟的競爭力。經驗表明，一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利；在全國統一政策指導和調控下，不同地區經濟增長水平和經濟運行質量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與區域金融生態環境的差異也有很大關系。而造成地區金融生態環境差異的主要原因就是一個地區政策環境、經濟環境、法律環境、信用環境和金融服務水平。

2、金融生態環境是影響資金流向的重要因素。在市場經濟條件下，區域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區信用環境和金融環境，即金融生態。如果一個地區具有透明的政策法律環境，社會信用狀況良好，當地企業有良好的信用等級和信用記錄，銀企關系融洽，中介機構健全，金融債權能得到切實保護，那么，這個地區就能很好地引來資金，經濟金融就會步入良性互動快速發展的軌道。

3、金融生態環境是影響商業銀行內部評級的重要因素，進而也直接關系到商業銀行對該地區授權授信的程度。隨著金融改革的不斷深入，目前各商業銀行開始建立自己的內部評級體系，各地方行政干預程度、不良資產比率、信用環境、在處置不良資產時能否在保證處置效率的同時保護債權人利益，地方在司法、執法方面的力度以及對債權人的實際保護情況，各地區處理企業和金融機構共同破產過程中的具體做法，對再貸款償還進度表等成為商業銀行內部評級所考慮的主要因素。商業銀行根據評級給出信用等級，并按等級確定對一個地區投放授信大小，最終形成信貸資源在全國地區間的分布。可見，加強金融生態環境建設，提高區域性信用等級，是爭取更多信貸資源的有效途徑。

二、東北地區金融生態環境的主要問題

東北地區擁有豐富的資源、遼闊的土地，還有豐富的石油、煤炭、天然氣、森林儲量；此外，東北地區重工業有相當的基礎，還擁有大量的科技人才、管理人才，近年來，東北地區的經濟實現了持續、平穩、健康的發展。但是，同時我們也看到，東北地區的金融生態環境也存在一些問題，這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了經濟的發展。

1、現行的法制環境有待進一步改善。東北地區的法律制度環境一般，體現為保證或促進當地金融業穩健運行的具體辦法少，甚至一定程度上存在著當金融機構與企業之間發生利益沖突時，司法機關不能客觀公正地做出判決或者存在著一些模糊認識。現有的法律、法規不夠完善，促進金融業穩健運行的具體措施辦法較少。

2、政府信用環境欠佳影響金融債權落實。近年來，東北地區的信用環境雖有所改善，但存在的一些問題不容忽視。金融債務落實情況一般、金融債權落實不好，而且，金融債權落實與政府有一定的關聯度，金融業要想更好的履行為經濟保駕護航的使命，以上的問題亟待解決。

3、經濟發展對銀行信貸的依賴程度較高。近兩年來東北地區的財政收入狀況有了根本好轉，城鎮居民收入有了較快增長，招商引資也取得了一定的成果，圍繞生態經濟建設的發展潛力較好，但由于相當一部分金融機構不良貸款比例較高，加之商業銀行經營機制調整、信貸授權授信上收，削弱了銀行的放貸能力，不利于對經濟的信貸投入，加劇了企業特別是中小企業資金供求矛盾。

4、企業法人治理結構不健全。由于歷史等多方面的原因，東北地區的企業能做到政企分開、產權明晰，但企業的法人治理結構不是很完善，企業財務管理不夠規范，企業以破產、改制名義逃廢銀行債務的現象較多，與當地金融機構存在一定的金融糾紛。

5、金融服務水平不能滿足區域經濟發展的需要。雖然目前一些部門金融服務水平較好，但當地的擔保、服務水平不能很好滿足經濟發展的需要，因此迫切需要建立多元的、競爭性的銀行金融服務體系更好地滿足區域經濟發展的需要。

三、優化東北地區金融生態環境的有效途徑

首先，從政府角度講，地方政府要關心金融業的發展，要為金融業的發展創造良好的生態環境。包括金融機構依法自主經營權，保證金融業發展的法制環境以及社會信用環境等等；還包括金融機構不良資產的化解和處置等內容。地方政府要采取措施，在營造良好的法律制度環境方面應采取更多的具體措施和辦法。首先應在立法方面保護金融機構的合法權益，適當修正完善現行法律法規中不利于保護金融機構合法權益的條款，進一步建立健全保護金融機構合法權益的各項法律法規，使金融機構和借款人處于平等地位；其次在執法方面，執法部門應從優化區域金融生態環境的大局出發，強化司法公正，加大對失信行為的打擊力度，特別是要千方百計提高案件的執結率，以增強法律法規的震懾作用。

其次，從金融系統的角度看，需要做好幾件工作：

一是對金融機構要加強監管和自律。監管機構應轉變監管方式，提高監管效率，建立健全更多適用的法律、法規來保證當地金融業良好穩健地運行。商業性金融機構也應加強行業自律，以確保金融業穩定運行。

二是央行的職能和作用要得到有效發揮。新時期央行職能重在貨幣政策的制定和貫徹實施，當前應充分利用政策工具發揮宏觀調控職能，疏通貨幣政策傳導機制，加強對區域金融生態環境的調研和評估，對房地產、鋼鐵、電解鋁等重點行業建立預警監測機制，加強與政府相關部門的溝通，積極反映區域金融生態環境建設中存在的問題，與相關部門形成維護區域金融穩定的合力，保證國民經濟平穩發展，防止經濟大起大落。

三是商業銀行應認真執行央行確定的貨幣政策，使貨幣政策在振興區域經濟的過程中得以貫徹、落實，進一步樹立服務意識，不斷提高金融服務水平。金融業只有在為社會服務、為區域經濟發展服務的過程中，才能不斷地發展壯大。商業銀行應密切關注當地經濟金融發展動態，主動尋找新的業務增長點；對社會信用程度高、金融環境好的地區加大授信力度、擴大服務范圍，建立改善金融生態環境的正向激勵機制；積極探索建立完善的貸款定價機制，以準確的貸款定價反映和覆蓋不同程度的信用風險；同時，應結合當地實際，積極推進金融產品和服務的創新，針對企業的不同規模、性質、行業以及發展階段等提供有特色的、有針對性的業務或服務。

再次，從企業角度看，一方面要不斷完善企業法人治理結構，使企業產權更加清晰。另一方面，也是最重要的一點是企業要在經營中自覺遵守市場經濟規則，做到以誠信為本。這包括兩個方面：一方面，企業以為用戶奉獻優質產品為本，在始終保持技術上領先優勢的基礎上，通過構筑守信這一生命線，使企業具備了打造名牌產品的能力，才能進一步培養與區域外強手在核心技術、產品質量和品牌效益等方面全面抗衡的能力；另一方面，企業在與金融機構打交道、向金融機構借款時，要嚴格守信，按照貸款合同的規定用途使用貸款，按照貸款合同的規定期限歸還貸款，形成自己良好的信用記錄，才能在再融資或急需資金時繼續得到金融機構的配合和支持。

最后，要進一步加強部門之間、省份之間的聯動，加快構建社會信用體系。東北地區的社會信用體系建設處于起步階段，政府應積極協調各職能部門加快企業及個人信用數據庫建設，使各金融機構實現信息共享，將惡意逃廢銀行債務的企業和個人記錄在案，讓他們將來難以獲得再融資的便利。目前人民銀行正在積極完善的企業及個人征信系統的建設必將為社會信用體系的建設做出積極的貢獻。改善東北地區金融生態環境，是一項復雜的系統工程，政府有關部門、金融系統與企業應加強溝通與合作，由有關部門牽頭，定期召開以改善金融生態環境和構建社會信用體系為議題的會議，研究和解決工作中遇到的各種問題。各省份有關部門之間、有關單位之間應加強聯系與溝通，就各省的相關經驗與做法等進行實質性地交流與合作，以此促進東北地區金融生態環境的整體優化，繼而推動整個東北區域經濟的持續快速健康發展。

參考文獻：

1、徐諾金.制度變遷中的金融理論及政策主張[M].中國金融出版社，2004.

2、周小川.完善法律制度，改進金融生態[J].金融時報，2004.

3、韓平.改善金融環境是系統工程[J].金融時報，2005.

第7篇：環境管理范文

(一)解決東北老工業基地振興環境問題的必然要求東北老工業基地由眾多的老工業區組成，資源環境狀況較好，礦產與林木資源豐富，動植物種類繁多，生態環境良好。但由于在多年傳統經濟模式指導下大規模、低效率地開發資源，無節制地向自然界排污排廢，東北老工業基地目前面臨著嚴峻的資源環境問題。主要表現在：第一，林業資源開發的生態問題。原始森林的長期過渡性開采使得大小興安嶺的原始森林銳減、生物多樣性減少、水土流失嚴重、濕地面積枯萎。第二，礦產資源開采引起的生態問題。東北老工業基地的30多座資源型城市，長期積累形成的環境問題比較突出。礦區地下采礦導致地面沉陷，資源開采產生的矸石、垃圾也造成了地表生態的破壞。第三，城市化地區的生態問題。主要表現在水污染、大氣污染等方面。2008年渤海人海河流水質為劣V類的有32個，占總數49個的65.3％。2008年吉林、黑龍江2省(自治區)60％以上的“城市環境綜合整治定量考核”城市的生活污水未經二級處理且未達排放標準；遼寧、黑龍江50％以上參加“城市環境綜合整治定量考核”的城市生活垃圾未按要求進行無害化處理。第四，農業開發的生態問題。大規模的農業開發使得土地退化、黑土嚴重流失。第五，草原的生態退化問題。東北西部和內蒙古東部草原的退化面積在40％～80％之間，由于人為活動打破草原的生態平衡，草原的質量減退，喪失自我恢復功能。

環境管理會計是為了環境決策和管理而收集并整理各種信息的新型會計分支，其目標是在提高財務業績的同時實現組織的環境管理目標。它可促使整個社會更有效率及符合成本效益原則地使用自然資源，減少與工業污染相關的外部社會成本，所以環境管理會計對于東北老工業基地緩解生態壓力，實現可持續發展有重要的戰略意義。

(二)東北老工業基地企業自身發展的必然要求宏觀層面的環境可持續發展目標必定由企業的環境管理戰略的實現來支撐。我國目前實行的環境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度等八項環境管理制度，東北老工業基地的企業也必須遵守。同時為了適應國際上日益激烈的環保產品的競爭，企業也開始自愿地進行清潔生產或申請通過國際IS014000系列標準。在1S014031中出現了環境財務業績評價的指標，主要包括：(1)與產品或流程的環境方面有關的經營性資本或資本性成本；(2)環保項目的投資率；(3)滿足環保業績要求或設計目標而設計的新產品或副產品帶來的收入等。

環境管理會計是傳統會計信息管理與控制手段在環境管理中的應用，對于企業的環境管理活動有著重要的作用，環境管理的重要內容，如全面質量環境管理、環境業績評價、環境評審無不需要環境管理會計的信息支撐。

第一，在戰略制定和預測環節，環境管理會計成本分析技術(如作業成本法、全部成本計算法等)的應用有利于企業正確認識其經濟活動的環境成本和收益、制定既符合國家環境法規又能降低資源成本的環境目標和戰略。 　第二，在投資項目及產品定價等決策環節，環境管理會計可以將環境因素納入決策評價過程。它利用損害函數法、市場價值法等外部環境成本內部化的結果，結合環境管理會計的決策技術方法．如環境全成本評估決策，面向多目標的項目環境投資評價的綜合模型――“利益關系人價值分析法”，對項目或備選方案進行全面的定性和定量評價，使企業的活動向著有利于環境保護、可持續發展的方向前進。而環境管理會計的決策活動同時也為環境影響評價和三同時制度提供了項目的環境損益分析，有助于老工業基地環境管理制度有效執行。

第三，在環境預算及環境業績評價環節．環境管理會計可以將環境業績融人企業的業績評價系統之中。為了保證環境目標及環境決策的順利實施，必須將環境業績反映在企業、組織、個人的業績當中。這有利于提供企業環境目標實現的主要成績與障礙信息，利于糾正偏差，幫助企業控制環境管理活動。利用經濟增加值(EVA)和綜合平衡記分卡等手段可以實現環境管理會計的這一重要作用。

(三)政府環境管理目標、可持續發展戰略實現的必然要求東北老工業基地的振興必須要走可持續發展、循環經濟之路，這也為宏觀層次的政府級環境管理水平提出了更高的要求。政府的環境發展戰略規劃、投資項目的審批、環境相關稅收的征收無不需要環境管理會計提供的環境成本與收益的相關信息。從另一個角度來看，環境管理會計還能夠在宏觀層面正確地評價東北老工業基地經濟發展的真實狀況，即通過綠色GDP的核算、城市環境綜合整治定量考核體系，正確認識發展的成果，而不是將環境成本與收益排除在外。只有這樣，才能經濟地削減整個社會的污染成本；增加公共政策信息并用以估計經濟和其他領域活動的環境影響及環境狀況的信息。這是連接經濟和環境可持續發展的紐帶，在宏觀層次上實現經濟活動的環境友好特性，最終使經濟和環境得以統一協調的發展。

二、東北老工業基地推廣環境管理會計的瓶頸分析

(一)政府的支持力度不夠環境管理會計的推廣單靠企業自身的環境管理需要或者減少環境成本等是不現實的，企業需要外部的環境報告的壓力，也需要政府對于環境管理會計方面的財政、理論研究，相關法律、制度制定給予大力的支持。從美國、加拿大等國的發展經驗來看，政府在此過程中起著重要的作用。

聯合國改進政府在推進環境管理會計(EMA)中的作用專家工作組、美國環保局、英國公認特許會計師協會(ACCA)、加拿大特許會計師協會(cICA)、加拿大管理會計師協會(sCMA)、歐洲環境管理會計協會、臺灣環境管理會計協會等組織在推廣環境管理會計研究、應用過程中做了大量工作，且都是在政府的大力幫助之下發展起來。我國雖在會計學會下分設了環境會計專業委員會，但對于環境管理會計關注仍然不夠。

黑、吉、遼三省及內蒙古的部分地區，經濟發展相對落后，政府在財力上的支持相對于發達國家政府是劣勢。另外，我國環境管理會汁發展的外部大環境落后也使得東北老工業基地政府部門對此領域重視不夠。如老工業基地環境管理制度、環境稅收制度、環境管理會計應用指南、環境會計相關法律制度等方面與環境管理會計的發展沒有實現對接．這不利于老工業基地企業環境成本核算與外部環境成本內部化。

(二)老工業基地企業推行環境管理會計的內在動力不足除丁外部的推動力不足之外，企業內部的推行意愿較弱。老工業基地的企業大多面臨技術落后、設備陳舊老化，發展脆弱、社會保障壓力大等問題。推行環境管理會計的初始成本較高，包括人員的培訓、環境成本的確認、相關信息系統的整合成本、會計系統的改革等．而企業以盈利為主要目標，環境管理會計帶來的收益通過企業產品的“綠色特質”、企業環境績效的提高、社會地位改變帶來的機遇等來實現，這些都需要較長時間才能反映，企業可能由于短視而不愿拿出更多的財力與精力去研究、推廣環境管理會計。

(三)科研方面的理論支撐不夠東北老工業基地有著眾多的大學與科研機構．但東北地區由于經濟發展的國際化程度低，在理淪研究與應用上與環境管理會計發達的美國、加拿大等科研機構相對合作較少，阻礙了研究與推廣進程。在東北老工業基地大學與科研機構開設相關環境管理會計理論課程與培訓的機構寥寥無幾。就研究的內容來看，研究環境成本的學者多，研究環境投資決策、業績評價、環境成本與收益預測的較少，而且研究的方式多以理論探討為主，案例與具體操作的應用研究較少。由于以上種種原因．企業無從獲知應用什么理論以及如何建立環境管理會計體系。

三、推進東北老工業基地環境管理會計應用的建議

(一)加強政府的作用我國政府相關機構應盡快制定《環境會計法》、《環境會計準則》．借鑒美國、加拿大等國家的環境管理會計指南．出臺“環境管理會計應用指南”。為老工業基地企業實施環境管理會計提供技術支持，同時提供外部壓力。

老工業基地政府面臨較多的難題，其中生態問題相對突出。政府除了加大政策及資金的扶持力度外，還可以從企業因環境活動違反相關法律規定和環境管理制度而繳納的罰款中提取部分資金作為發展環境管理會計、解決環境問題的基金，既懲治了污染者，義促進污染的減少。

老工業基地政府可以借鑒美國等國家的成功經驗，采取措施促進“東北老工業基地環境管理會計協會”等相關研究機構和團體的成立，提升理論研究水平與熱情。如德國的聯邦環境部與聯邦環境局1996年頒布環境管理會計手冊；美國的環保局組織美國管理會計師協會等共同研究環境管理會計，并于1995年發表了《作為企業環境管理工具的環境會計入門：關鍵概念和術語》，這都是政府推動理論研究的典范。黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧等地的環保局、統計局等政府機構可以和東北各地的大學、科研機構合作，以理論研究、問卷調查等形式推動環境管理會計的發展，為理論研究取得第一手的資料，同時第一時間將理論研究成果運用于實踐。

老工業基地政府部門應強化環境法規的執行力度，繼續堅定不移地推行環境管理制度，并針對東北地區的重工業為主、資源型城市居多的特點摸索出新的環境管理方法．將其與環境管理會計掛鉤。如在進行環境影響評價時，要求在報告書中增加環境成本、收益、環境績效評價的管理會計指標，從外部給企業施加推行環境管理會計制度的壓力。同時完善環境方面的稅收制度，增加污染者稅負水平。

(二)增加企業推行環境管理會計的內在動力應對老工業基地的重污染企業相關管理者與會計人員進行培訓，內容可參考：環境保護的基本理念；環境會計的內容；環境管理會計的內涵、方法、實施成本與效益的介紹；環境管理制度、企業的信息系統、原有會計系統等。分析如何為環境管理會計的實施做準備，如何與其對接等。讓企業人員真正了解環境管理會計的作用與實施步驟，樂于主動實施。 　政府也可以組織進行環境管理會計實施試點，選擇條件成熟的企業，讓其他企業看到合規性效益、生態經濟效率和保持環境戰略的效益，然后再鼓勵其他企業應用，給與實施企業相關的貸款或者稅收優惠。目前．我國已有多家企業被授予“國家環境友好企業”稱號．這些企業在清潔生產、污染治理、節能降耗、資源綜合利用等方面都處于國內領先水平，并且成功地應用了環境管理會計的新方法，為老工業基地企業全面實施環境管理會汁提供了寶貴經驗。

第8篇：環境管理范文

【關鍵詞】環境成本；環境管理會計；識別；評估

目前，理論界對于環境成本概念的理解還很不一致（CICA,1993;Bouma,1998），從而導致環境成本的計量方法和口徑存在較大的差異。這不僅是一個純粹的理論問題，也是關系到環境管理實踐的重要問題（UNCSD,2001）。對此一些學者進行了相關的討論，但往往不能基于環境管理會計（EMA）去思考。

一、環境管理會計的內部決策職能

從環境管理會計的視角識別環境成本，首先需要了解環境管理會計的內部使用目的。為了進行內部決策的制定，環境管理會計的計量既包括對材料與能源的消耗、流動、最終處理的非貨幣計量，也包括對有關潛在環境影響所產生的成本、節約與收入的貨幣計量。所提供的數據主要用于：

·評估年度的環境成本/支出；

·產品定價；

·編制預算；

·投資評價，為做出投資上的選擇進行計算；

·計算環境項目發生的成本以及帶來節約；

·設計及執行環境管理體系；

·環境業績的指導、評價和監督；

·設置量化業績的目標；

·開展清潔生產和環保設計的項目；

·對外揭示環境方面的支出、投資與負債；

·提供對外的環境報告或可持續性報告；

·向統計組織和其它地方機構上報環境數據。

實際操作中，上述職能所需的成本核算工作可以依據企業自身的情況靈活執行。但許多企業并沒有獨立的成本會計系統，只是基于賬簿記錄中財務會計的數據進行計算。企業環境信息系統的不完善一定程度上給環境成本的確認帶來了困難。

二、基于環境管理會計的環境成本及其分類

環境管理會計必須確保企業經營決策時將考慮所有相關和重要的成本，因此企業內部計算環境成本不僅需要包括各種環境保護支出，而且必然會涉及到相關的廢物。這里的廢物是一種廣義的含義，包括所有的非產品輸出，如固體廢物、廢水和氣體排放。由于已經購買和支付但未能轉換為產品的原料（包括水和能源）所形成的廢物也是一種無效產出的表現，因此廢棄物和排放物的成本不僅包括預防污染和處理設備的花費、被浪費的材料、資金和人工的成本也應該被納入企業環境成本的范疇。于是企業環境支出的總和可表示為：

環境保護支出（廢物處理、排放物的處置、環境管理、污染預防）

+浪費的原料的成本+浪費的人工與資金＝企業環境成本總和

將非材料輸出（廢物、廢水）購買價值加總到環境成本之中，使得環境成本與其它成本相比，所占的份額將顯得偏高。然而并沒有必要單獨評價環境保護的花費是否過于高昂，或是對于不同的企業嚴格界定哪些成本或者部分與環境相關或者無關。因為環境管理會計只是為了更好地、更全面地運用管理會計，“戴著環境的帽子”去發現隱匿的成本；環境成本也并非單獨的一類成本，只是為了正確制定決策所需的更大的成本集合里的一個子集，是貫穿企業的物流與資金流的整體系統中的一部分。著眼于材料流動成本的管理會計不再是評估總體的環境成本，而是在材料流動的基礎上對產品的成本進行計算上的修正。

與之對應，環境成本主要由以下幾部分構成。（1）常規的廢棄物的處置和排放物的處理成本，包括相應的人工和進行維護的物料成本（如果是依靠相關成本中心進行記錄就只有材料的部分）。保險和環境負債準備同樣反映的是用于處置而非進行預防的成本實質。這部分的內容符合環境成本定義的慣例。（2）進行預防和環境管理的成本，包括人力成本、良好的外部家政服務成本(externalservicesforgoodhousekeeping)。如果明顯的話，還包括一體化技術中環境因素所占份額(the“environmental”shareofintegratedtechnologies)，以及經營型設備中效率損失部分(the“scrap”shareofoperationalplants)。第二部分的成本主要集中于防止廢棄物和排放的年度成本，但沒有計算節約的成本。同時這部分還主要關注了低排放處理技術所導致的更高的先期成本，確定了環境管理體系的相關成本。（3）廢棄物材料的購買價值。從材料流動平衡的角度，需要評估所有投入材料的非生產性產出（廢棄物的比例、效率的損失）。在進行存貨管理的前提下，以材料的購買價值或材料的耗費價值來估算廢棄物材料的價值。（4）非產品性產出的制造成本(productioncostsofnon-productoutput)，即各自的生產成本費用的總和，包括勞動工時、機器折舊和加工材料。基于生產行為進行的成本計算和流動成本的計量，將能更加準確地確認剩余材料的流動，并且分配給成本中心或者成本的負擔者。當然，需要注意避免重復計算已經計入其他分類中的成本。這取決于數據的有效性以及信息系統的質量。環境成本中，由于第三、第四類型環境成本考慮了無效產出所導致的廢棄物材料、資本與人力成本，成為材料流動成本計量中精練的核心信息。

需要注意的是，環境管理會計的環境成本并不包括企業導致的各種外部性或者發生的社會成本。環境管理會計著力改善企業的信息系統與決策的基礎，目前的環境管理會計方法往往注重追蹤既定年份實際的環境支出和材料效率損失費用，并不關注企業對普通公眾發生的外部成本，或是與供應商、消費者相關的生命周期成本以及其他涉及各種“軟”因素的社會成本。從會計人員的角度看，賬簿記錄中除工資、社保、稅收以及其他自主獲利以外所花費的成本都發生在企業外部，不會反映在企業當前的賬目中，需要采用另外完全獨立的評估方法。雖然這些成本的效應或許遲早會反映到企業的年度賬戶中，但并不能因此就扭曲以前年度的成本計算基礎。

環境成本的具體評估方案可參考聯合國可持續發展署環境成本會計工作組的相關資料。環境成本的評估將首先用于評估企業每年包括以前年度已經浪費原料的環境支出。年度成本是環境成本管理從上至下方法（Top–downapproach）中的首要的一步，也最容易獲取數據的來源。隨著信息系統的逐步完善，再進而逐步分配至成本中心、生產步驟和產品。而相關節約額的計算、進行投資的選擇和預計未來價格的變化，需要考慮未來的成本，單獨進行處理。

三、環境成本評估的材料流動平衡分析

基于環境成本的內涵及其類型，在此假定企業所購買的全部原料在物質形態上都將全部留存于企業，形成產品和廢物，或對外進行排放。基于這種“投入必定伴隨著產出，或是被存儲”的理念，將形成材料流動平衡的恒等關系。因而企業環境信息系統運作的核心是在一個有限的系統范圍內，以物質單位表示的材料、水和能源等的材料流動平衡(materialflowbalances)。

企業在最初回溯環境事項的時候，往往并不先深入到細節，而首先關注材料流動的平衡。通過編制材料流動平衡表進行投入產出分析，以物理單位記錄材料的流動，成為提高企業環境業績、評估非生產性產出的數量與成本的基礎。材料流動平衡表的常規形式可參考聯合國可持續發展署提供的材料投入產出平衡賬戶。其編制的對象可以是某一機構的選定的幾種原料或者幾個步驟，也可以是全部的材料和廢物。表中應表述所用的材料及其帶來的產品、廢物和排放物的數量等相關信息，都將以質量（公斤，噸）和能量（千焦，千瓦）等物理單位來衡量。環境管理會計將材料處理中的平衡關系進行量化，其目的在于從頭至尾追蹤材料流經企業的路徑。同時基于損失比重、功效轉換等方法，用生產銷售以及帶來的廢物和排污的數量來反向核對采購的投入部分，從經濟和環保的角度提高材料管理的效率。

進行材料流動平衡分析的起點通常是企業層面（不同的部門編制該表可能需要進行特定的再次細分，但為了便于相互比較，要求必須能夠以標準的方式進行整合）。企業層面的投入產出平衡應當按月或年編制，并實現與賬簿記錄、成本會計以及存儲與購銷系統的鏈接。由于許多信息是以企業為系統邊界提供的，環境報告中也將按照相同的層次予以披露。所有材料的流動將按照每年的價值和數量加以列示。在此基礎上，企業就能夠提煉出業績和信息收集中應加以改善的地方。通過提高可利用信息的質量和信息系統的連貫性，建立一個常規的監控系統。該監控系統將以月為基礎，顯示資源的輸入、加工以及廢物的產生。

對于材料投入產出流動平衡進行評估，其評估方案將以物理單位表示的數量、價值以及相應的計算進行記錄。表中需要表明材料是否經過了材料庫存號碼登記，是否有存貨管理。同時還需要依據成本中心說明材料耗費時是否出現過存貨退回，如表1所示。表中的“√”符號表示數據的來源或所需的記錄易于獲得。企業層面第一步建立的投入產出平衡分析將從會計系統和存貨保管系統收集定量數據。

材料投入產出流動平衡的評估方案的目標是在存貨管理、成本中心和生產計劃中，盡可能持續徹底地追蹤材料的流動，循序漸進地改善材料流動平衡的記錄狀況，而并不一定就要在第一年取得充分的、全部的信息。評估操作工作的起點是原料，然后是輔助材料和包裝物，最后是加工材料。遵循這一思路，企業所能夠具體加以改進的方面，不僅與材料的存貨記數系統和過程控制相關，也與對損失部分的估計與控制，以及企業中其他計量方法的標準相關。

四、環境成本評估的流程分析

在企業層面進行環境成本評估、編制材料流動平衡表之后，下一步將把數據分析的系統邊界從企業的范圍再分配到具體的內部程序上。程序流程圖是在技術處理層面追蹤材料流動的投入產出，深入分析企業特有的加工程序，從源頭上識別企業的損失、泄漏和廢水等非生產性產出，如圖1所示。這里需要再次以投入產出的分析形式，更加詳細地檢查生產中個別的步驟，有時還需要技術上的相關支持。程序流程圖結合了成本會計數據中的技術信息，針對特定的生產單位、設備和成本中心操作，在總量上把每年的數量加以匯總。

將企業的材料流動分解到成本中心，甚至是具體的設備，不僅需要對技術改良方面進行更加深入的調研，而且需要追蹤成本的源頭。尤其應當重視前后都是以公斤為單位的材料定量記錄。基于行為的成本計算和價值流動計量的方法可以解答以下問題：1)哪個成本中心處理了多少材料；2)材料投入能否被更進一步分配到生產線或者具體的設備上；3)導致的排放、損耗、廢物到底有多少，是按成本中心、生產線還是設備進行記錄更為適宜；4)有多少成本被正確地分配至產品，從而減少了隱匿在諸如管理費用這樣一類成本中的數量。

該層次的材料流動分析由技術人員負責，所收集的數據應當反向復核，以確保與成本會計系統保持一致。不過由于內部各部門間缺乏溝通，技術上的數據和財務賬簿記錄的數據常常無法協調一致。經驗表明，二者核對的一致性將帶來極大的最優化優勢，并且成為環境會計的主要工具。因此，技術上的處理與財務上的記賬相互兼容是最為理想的操作方式。

五、結束語

一直以來，許多國家和組織都積極鼓勵企業主動披露為保護環境所付出的努力。企業的環境保護支出是否是因為污染的罰款、環境管理系統人員的培訓，或是為了發起對于自然的保護，是否包括了非生產性產出的成本，對此進行相關的報告具有非常重要的意義。這也是界定環境成本概念、區分相應的類型，以及從材料流動平衡的視角進行披露的原因。

另外，在同一企業組織內部，貫穿企業的材料流動是統一的。就理論而言，二者的信息系統應該是相同或至少是一致的。而當前在環境報告領域，也有趨勢將財務報告和環境報告合并成為可持續發展報告。然而目前企業往往單純依賴財務會計系統，或是為財務和成本會計以及加工技術分別設置兩套的信息機制，這從長期來看顯然是弊多利少。本文從環境管理會計的視角，界定了環境成本的概念及其相應的類型，提出材料流動平衡的思路，引入相關的評估處理方法，將在一定程度有助于企業環境信息系統的整合與完善。

【參考文獻】

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[5]張瑾.對環境會計成本與收益的探討[J].商業會計.2006,(6):57-58.

第9篇：環境管理范文

第一條為加強對新化學物質的環境管理，防止環境污染,保障人體健康，保護生態環境，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事生產和進口新化學物質環境管理活動。

第三條國家對新化學物質環境管理實行生產前和進口前申報登記制度。

生產或者進口新化學物質的，必須按照本辦法的規定，在生產前或者進口前進行新化學物質申報，申請領取新化學物質環境管理登記證（以下簡稱登記證）。

本辦法施行前已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質，不需要進行新化學物質申報。

第四條本辦法所稱新化學物質，是指在申報時，尚未在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質。

國家環境保護總局負責收錄并適時公布已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質名單。

第五條國家環境保護總局負責制定新化學物質環境管理標準和技術規范。

第六條國家環境保護總局設立新化學物質環境管理專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）。

評審委員會負責對新化學物質的環境影響進行評估，并向國家環境保護總局提交書面評估意見。

第七條從事新化學物質環境管理的機構及其工作人員，應當為新化學物質申報人（以下簡稱申報人）提交的材料保守商業秘密和技術秘密。

第二章申報

第八條申報人應當在生產前或者進口前向國家環境保護總局化學品登記中心（以下簡稱登記中心）提交新化學物質申報表、測試數據報告和測試機構的資質證明等資料。

申報表的內容包括所申報化學物質的名稱、分子結構、測試方法、用途、年生產或進口量、物理－化學性質、毒理學和生態毒理學特性、事故預防和應急措施、污染預防和消除方法、廢棄物處置措施等。

在中國境外完成測試數據的，完成測試數據的境外測試機構必須獲得所在國家主管機關的認可。

新化學物質的生態毒理學數據必須包括在中國境內用中國的供試生物完成的測試數據。

第九條申報人對其提交的申報材料中涉及商業秘密或者技術秘密要求保密的，應當在申報材料中注明。

申報人對要求保密的內容予以公開時，應當書面告知登記中心。

第十條對分子結構相似、用途相同或者相近、測試數據相近的新化學物質，申報人可以提出系列申報，按每種新化學物質分別辦理登記證。

第十一條兩個以上申報人聯合申報同一新化學物質的，按每個申報人分別辦理登記證。

第十二條已經列入四個以上其他國家或者區域經濟一體化組織現有化學物質名錄的新化學物質，申報時僅需提供申報表和在中國境內完成的生態毒理學測試報告。

第十三條有下列情形之一的，可以申請辦理免于申報手續：

（一）以科學研究為目的，每年生產或者進口新化學物質數量不超過100千克的；

（二）新化學物質單體含量低于2％的聚合物；

（三）為了進行工藝研究、開發而生產或者進口新化學物質數量不超過1000千克的，可以申請為期一年的免于申報，不予延續；

（四）為了在中國境內用中國的供試生物進行新化學物質生態毒理學測試而進口新化學物質測試樣品的。

申請辦理免于申報手續的申報人應當向登記中心提交免于申報的申請表和有關符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質的科學研究、工藝研究與開發、生產或者進口的數量、客戶名稱等記錄。

第三章登記

第十四條登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內，根據本辦法的規定對申報材料進行形式審查，符合規定的，予以受理并書面通知申報人；對不符合規定的，不予受理，并書面通知申報人。

登記中心發現申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應當一次性書面通知申報人需要補正的全部內容。

登記中心對予以受理的，自受理之日起5日內將申報材料提交評審委員會。

第十五條評審委員會自收到申報材料之日起60日內，按照國家環境保護總局有關新化學物質環境管理標準與技術規范的規定，對該化學物質的環境影響進行評估，并將書面評估意見提交國家環境保護總局。

第十六條國家環境保護總局自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的，簽發登記證；不予登記的，說明理由。

國家環境保護總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。

第十七條對于辦理免于申報的，登記中心自收到申請材料之日起15日內提出處理建議，報國家環境保護總局審核。

國家環境保護總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。

第十八條國家環境保護總局對于根據本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的，應當將決定和新化學物質環境影響監管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地省級環境保護部門。

省級環境保護部門將決定和新化學物質環境影響監管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地設區的市級或者縣級環境保護部門。

第四章監督管理

第十九條登記證持有人應當自每次實際生產、進口或者將新化學物質轉移到使用者之日起5日內，向生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門填報新化學物質生產、進口及流向情況備案表。

生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報設區的市級環境保護部門，設區的市級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報省級環境保護部門，省級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報國家環境保護總局。

第二十條新化學物質轉移出生產或者進口地的，生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門自收到備案表之日起5日內，應當將新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環境影響監管通知單通知使用者所在地縣級環境保護部門。

使用者所在地縣級環境保護部門自收到新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環境影響監管通知單之日起5日內報設區的市級環境保護部門，設區的市級環境保護部門自收到材料之日起5日內報省級環境保護部門。

第二十一條登記證持有人應當將新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料，保存至該化學物質公布之日。

第二十二條環境保護部門在審批生產新化學物質或者用進口的新化學物質從事生產的新建、改建、擴建項目環境影響評價文件時，應當將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據。

第二十三條縣級以上環境保護部門應當對本行政區域內的新化學物質進行監督檢查，發現新化學物質嚴重危害環境的，應當責令生產者、進口者或者使用者立即采取應急措施，消除危害，并將有關情況徑報國家環境保護總局，同時報告上一級環境保護部門。

國家環境保護總局接到報告后，應當進行核查，并可以撤銷該新化學物質生產者或者進口者持有的登記證。

第五章法律責任

第二十四條違反本辦法規定，申報人在申領登記證的過程中弄虛作假的，由國家環境保護總局責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，同時公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學物質申報。

第二十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門責令改正，處三萬元以下罰款,并報告國家環境保護總局，由國家環境保護總局公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學物質申報。

（一）拒絕環境保護部門現場檢查，或者在檢查時弄虛作假的；

（二）未按規定填報新化學物質生產、進口以及流向情況備案表的；

（三）未按規定保存新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料的；

（四）未申報或者未取得登記證生產或者進口新化學物質的。

第二十六條從事新化學物質環境管理的機構及其工作人員違反本辦法規定，、，或者泄露申報人商業秘密和技術秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

第二十七條下列文件的格式和內容由國家環境保護總局統一規定：

（一）新化學物質申報表；

（二）新化學物質免于申報申請表；

（三）新化學物質登記證；

（四）新化學物質環境影響監管通知單；

（五）新化學物質生產、進口及流向情況備案表。