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【關鍵詞】新常態;醫院;經營成本;核算
在新常態下,為營造自身良好的生存環境,增強醫院的發展動力,醫院必須從自身經營管理入手,切實加強醫院經營成本的核算與控制,真正提升醫院財務管理綜合水平,為實現可持續發展奠定堅實可靠的內部基礎。
一、醫院實行成本核算與控制的必要性
醫院實行成本核算與控制,首先能夠顯著提高醫院財務管理水平,為醫院經營決策提供良好的數據支持。在成本核算與控制下,醫院可以獲得更為精準的成本信息,更為準確地了解資金動向,并根據財務預算做好經營戰略的制定和調整,這將極大地促進醫院經濟管理水平的提升,提高醫院的綜合競爭力。
醫院實行成本核算與控制,還能夠促進醫院綜合服務水平的提高。醫院加強成本核算與控制,可以更好地協調建設成本和人力成本,加快醫院整體醫療設施的更新,為患者提供更為優質的醫療服務,從而塑造出良好的衛生形象。
二、醫院經營成本核算與控制的主要問題
1.核算觀念滯后
目前,國內醫院普遍存在核算觀念滯后的問題。我國多數醫院都屬于公立醫院,醫院的各項支出主要依賴于政府撥款,這導致醫院對利潤和成本的關注程度不足,嚴重缺乏財務管理意識。許多醫院的財務部門主要負責賬務的統計和管理,預算管理意識欠缺,財務人員對于經營成本核算方面的經驗嚴重不足。而醫院管理層的成本核算意識也較為淡薄,嚴重阻礙了成本核算與控制工作的開展。由于缺乏對成本核算的重視,醫院管理層更傾向于通過外延擴張的方式實現收入的增長,但這種利潤增長方式會給醫院的服務和經營發展造成了極大的約束和限制。合理配置和利用資源,降低成本才是當前醫院應首要完成的任務。
2.核算方法落后
當前醫院的成本核算方法非常落后,且醫院管理者和財務人員對成本核算的底數不清,導致醫院成本核算完全流于形式,程序化現象非常明顯。許多醫院認為成本核算就是事后工作,僅對成本支出進行簡單的核對和統計,導致成本核算與控制工作失去意義,目標與結果產生巨大偏差。
3.核算范圍不明晰
醫院成本核算范圍的不明晰,造成醫院成本核算價值大大降低。醫院成本核算與控制的范圍應該包括醫院運行過程中各個方面的成本支出,貫穿于醫院的財務管理全過程,這樣才能為醫院經營發展提供可靠的財務數據。然而,目前醫院的成本核算范圍并不明確,造成成本控制與核算結果非常混亂,大量資金無端流失。
三、新常態下醫院加強經營成本核算與控制的有效方法
1.建立健全成本核算制度
加強醫院經營成本核算與控制水平,必須要建立一套完善的成本核算制度。首先,醫院必須加強對新醫改形勢的判斷和分析,轉變原有的經濟管理觀念,提高醫院全員成本控制的意識。其次,醫院要將財務管理重心從傳統的會計工作轉向財務管理,納入到醫院管理的長效機制當中。再次,醫院必須明確財務管理部門的崗位職責和獎懲制度,對于成本控制效果顯著的個人和部門予以獎勵,對于工作質量低下的部門予以警告和處分,以真正提升醫院成本核算的綜合水平。
2.加強人才隊伍建設,改進成本核算方法
優秀的人員隊伍對于醫院經營成本核算與控制至關重要。醫院首先要加強對優秀財務人才的引進,通過與專業院校和第三方機構的合作,以尋求更多成本核算知識、經驗豐富的專業化人才,切實提升醫院經營成本核算與控制水平。其次,醫院必須加強對財務人員的培訓工作,制定詳細的財務培訓計劃,并將培訓考核納入到績效考核當中,切實保障培訓質量和效果。再次,在醫院日常運行過程中,還應該加強對先進成本核算方法的引入,做好與優秀企業之間的交流與學習,積極汲取優秀企業的成本核算方法,充分保證醫院財務管理質量。
3.控制人力成本,提高支出效率
薪資福利是醫院重要的成本支出項目,醫院應該予以特別重視,強調人力配置的合理規劃,降低人力成本,保證醫院更高的收入和利潤空間。特別是隨著社會的快速發展,人力成本越來越高,醫院應對人力成本支出總量和比例進行嚴格控制,嚴格控制從基層到核心層的人員經費支出,采取擇優上崗、削減空閑人員等方式,在保證醫院正常運行的情況下節省人力費用。
4.確定核算范圍,提升核算實效
在新常態下,醫院經營成本核算應該向全員成本核算的方向轉變,醫院成本核算的范圍也應該包括房屋成本、采購成本、人力成本、資金成本和水電成本等,以真正加強對各方面的成本核算與控制,最大化發揮經營成本核算的價值。醫院成本核算與控制應該形成全過程控制的觀念,加強事前、事中和事后控制,明確醫院每個員工的責任和成本指標,充分發揮全員力量來推動醫院成本核算與控制工作,真正滿足醫院的經營和發展需求。
四、總結
醫院必須加強對成本核算與控制的關注和重視,進一步加強資金成本流動的監管,通過全面的成本支出控制來加強醫院的經濟管理效果,促進醫院財務管理的秩序化、科學化和高效化,為醫院的未來經營和發展奠定更為堅實的基礎。
參考文獻:
課程標準強調培養學生的綜合語言運用能力,高中英語教學應著重提高學生用英語獲取信息、處理信息、分析問題和解決問題的能力,形成跨文化交際的能力,培養國際視野,使學生在知識、能力和情感、態度、價值觀上都得全面發展與提升,為學生的終身學習打下基礎。英語教育也肩負著育人的使命。縱觀幾年來的教育改革,正在不斷地深入和發展,全國各地關于新課程改革的實踐和探索呈現方興未艾之勢。拿教材來說,目前全國的英語教材有人教版、外研社版、北師大版、重慶版、山西版等。無論是教育思想觀念的轉變到對素質教育的進一步探索,還是從教材內容的革新到教學法的改進,中小學英語教育戰線呈現“百花齊放,百家爭鳴”的新氣象。
在新課程理念的背景下,如何做好高中英語的教學工作,我從以下幾個方面談談我的想法。
1.教師自身素質的提高
新課程背景下,教師是科學文化知識的傳遞者,是學生的示范者,是學生個性的塑造者。教師也是課堂教學的策劃者,同時在課堂教學中起著“導向”的作用。因此,教師自身的素質高低與課堂教學效果的好壞有著必然的聯系。
時代在呼喚創造型人才,作為一名教師,也應該朝創造性教師發展,應與時俱進,用發展的觀念,以學生主動學習、開發潛力和多方面綜合素質的發展需求得到滿足為目標,重新構建全新的英語課堂教學觀念體系。因此,教師一定要堅持不懈地學習,鞏固專業知識,感受時代信息,接受新知識。高中英語教師必須要有豐富的跨學科知識,在掌握課堂教學的基本技能的基礎上,能有效地運用現代化的教學設備。同時,還要加強研究學生的學習心理,以科學研究者的角色去觀察和研究發現最佳的學習方法和思維方法。高中年級的學生處于生理和心理的轉折點。這一時期,學生不僅生理上有很大的變化,在心理等各方面都有重大轉變。因此,高中英語教師,尤其必須充分了解學生的全面情況,了解學生、研究學生,隨時反思自己的每一個教學環節,適時調整,使教師課堂上的主導作用和學生的主體作用協調統一,從而達到提高課堂教學效果、培養和發展學生各方面素質的目標。
2.初高中詞匯和教材體系的銜接
高中英語詞匯教學的量很大。如何使學生的詞匯學習跟上教師的要求?第一,在教授新課的過程中,結合新教材內容注意詞匯的拓展。第二,選取適合學生水平的文章當作泛讀材料,并配以閱讀理解題,這樣不僅能擴充詞匯,而且有利于培養閱讀能力。同時,在語篇有意義的情景中學習單詞,容易激發學生的興趣,避免單調枯燥的死記硬背,效果比較好。第三,介紹一些構詞的基本知識,有利于學生自然而然地擴大詞匯。第四,適時地把這些詞匯分類集中打印給學生,讓學生在早晚讀課上專門強化記憶,并進行檢測。第四,在創造性的運用中鞏固,要求學生運用這些生詞編寫富有情境的句子、寫日記,開展寫作訓練,做到詞不離句、句不離篇。
牛津高中英語新教材每個單元都由Welcome to the unit,Reading,Word power,Grammar and usage,Task,Project和Self-assessment七個板塊組成,與以往譯林版初中英語教材對比,其明顯的特色在于Welcome to the unit,Task,Project和Self-assessment這四個部分。
(1)Welcome to the unit(歡迎進入本單元)板塊由圖畫或圖表和三個討論題組成,其主要功能是激活學生與單元話題有關的已有知識,引導學生聯系自己的親身經歷進行相關話題的討論。相當于以往教材的Warming up,對本單元的中心話題起一個導入作用。
(2)Task(任務)板塊是一個要求學生在課堂內進行的開放式任務型活動的學習內容,設計的主要目的是引導學生在完成任務的過程中使用英語,并以任務的形式,培養學生聽、說、讀、寫的綜合技能。該板塊以單元話題為主線,讓學生在教學活動中用英語參與和完成各種真實而有意義的與生活、學習、工作有關的活動。學生可以通過結對、小組合作或是班級內合作的方式,親歷語言實踐,實現其任務目標。“任務型”教學模式正是課程標準所倡導的,它可以有效地避免單純傳授語言知識的教學模式。
(3)Project(課題)板塊引導學生進行探究性學習,把英語聽、說、讀、寫的訓練從課堂內拓展到課堂外。培養學生的創新能力和合作精神,培養學生的綜合語言運用能力。
(4)Self-assessment(自我評價)板塊要求學生對該單元的各項學習目標,如閱讀、聽說、寫作、語法、詞匯學習、語言運用等,分五級(Not Confident,Slightly Confident,Confident,Quite Confident,Very Confident)逐一進行自我評價。教師結合學生的自我評價,可以對教學進行調整和補充,提高教學的應對性和實效性。
特別需要指出的是,與人教版高中英語新教材相比,牛津版高中英語教材不僅注重語言技能的訓練,而且注重語言知識的學習,在知識與能力的關系上處理得很好。例如,牛津高中英語教材專門編排了Grammar and usage(語法和慣用法)板塊,對語言基礎知識教學給予了應有的重視。這在當前教材編寫中存在過分強調語言綜合運用能力而忽視語言基礎知識的趨勢下是難能可貴的。這實際上也是照顧了我們英語教學的實際情況所做出的英明之舉。其實,在新課程背景下,那種把知識教學等同于應試教育,把知識教學與能力培養割裂開來甚至對立起來的認識和做法是錯誤的。這是因為:1)重視能力不能以輕視知識為基礎。2)課程改革非但不應該輕視知識,而且應當理直氣壯增加更多的、各種各樣的知識,充實知識的內涵,擴大知識的外延,以適應知識經濟時代的生存和發展。
對于新教材的這些特色,教師要聯系課程改革的最新理念認真加以體會教材編寫的意圖。Task板塊是課程標準倡導的“任務型”教學模式的體現;Project是課堂教學的延伸和拓展,屬于探究式學習;Self-assessment是編者用來落實課程標準中“學習策略”這一重要目標的。如果理解不了新教材的奧妙,就會出現“穿新鞋走老路”的現象。例如,有的“知識型”老師總是用教授人教版Dialogue的眼光來看待Welcome to the unit這部分,覺得找不到幾個值得講解的生詞和短語,感到無話可說和無從下手,甚至把這一部分省去砍掉,直接進入Reading。其實,這部分是用于激發興趣、啟發思維的。例如,牛津英語高一教材第一單元是關于“high school life in the UK”,教師可以利用網絡資源,運用多媒體向學生直觀地展示了英國學校生活的場景,結合我國中學生生活的實際情況,一下子就能激發學生參與討論的積極性,然后根據三個問題,學生分組討論,積極發言,開啟了思維,為下一步的學習做好了思想上的準備。潛移默化中又拓寬了學生的文化視野,增加了學生對外國文化的了解,這樣做有利于發展學生跨文化交際的意識和能力。
3.教法研究
每一節課對學生與教師都有著很大的影響。在教學活動中教師畢竟占據著主導地位。因此,教師的教學方法對學生的學習有很大的影響。學生對學科的認識、技能的掌握,不同文化的滲透和比較,用已發展的能力運用所學知識,相互合作完成任務,對世界歷史、現狀的認識,對未來的暢想和希望,繼續學習的動機、方法等的產生與建立,積極評價意識的形成等,都與課堂教學活動有著密切的聯系;教師選擇教學活動方式,呈現學習內容,通過提問、操練、檢查、復習等活動來完成教學任務。教師在從事這些工作的時候強烈地反映了他們對語言教學的認識、他們的思維方式和生活態度,這些將反映在他們的認知、情感和行為等幾個層面上。
(1)要選擇合適的課堂教學方法
初中學生在課堂上發言往往很積極,課堂氣氛活躍;而到了高中,課堂上主動發言的學生不多,課堂氣氛沉悶。這固然有學生自身的原因,但教師的因素也很重要。初中教師往往重視導入和各環節的呈現,操練形式變化多樣,善于運用實物、游戲和競賽調動學生的積極性,鼓勵學生參與到語言實踐中。高中教師由于教學內容繁多,常以自己為中心,自己講得多,學生練得少,學生經常處于被動接受的地位,久而久之就失去了參與課堂活動的積極性。新課程要求課堂教學改變以教師為中心“教師帶著教材走向學生”的單純傳授書本知識的舊教學模式,變為以學生為中心“教師帶著學生走向教材”引導學生主動參與的教學模式。英語是學會的,不是教會的(English is learned,not taught.)。課堂教學大力提倡小組合作教學模式,通過師生互動、生生互動、師生合作等學習方式充分調動所有學生共同參與,積極完成教學任務。
(2)要正確把握教學起點和課堂容量
在使用模塊1時很多教師感到教材看上去內容并不多,教起來卻發現要處理的材料很多。教學起點應是大部分學生能夠達到的,不能盲目拔高;課堂容量也應適度,容量太大學生難以掌握,太少則完成不了學習任務。教學容量一定要服從于教學質量這一原則。一節課如果內容多、難度大,有大量的筆記,聽課就很吃力,效率不高。由此可見,教學起點過高和課堂容量過大是造成學生不適應的主要因素。
4.學法研究
從現實來看、大部分初中學生的學習自主性較差,自學能力較弱。進入高中后,有些學生仍然沿用初中的學習方式,教師說什么才做什么。而教師則認為,高中學生應該懂得自己讀書學習了,因而放松了對學生的嚴格要求和學習方法的指導,致使一些學生成績下降。高中英語教學中做好學法指導十分重要,教師要指導學生預習、聽課、記筆記、完成作業、及時復結的方法,學會使用工具書。教師要清醒地認識到學生學習策略的形成不是先天形成的,而是受到教師潛移默化的影響,教師的教學行為會影響學生學習方法的養成。脫離課堂教學,空洞地談學習策略是不可行的。
5.情感等非智力因素對學習的作用
當前正在進行的課程改革的一個重要方面是關注學生情感態度的發展。對學生情感態度的培養已經被列為課程改革中英語課程教學目標之一:“英語課程不僅要發展學生的語言知識和語言技能,而且有責任和義務培養學生積極向上的情感態度。”
另外,教師要加強對學生進行學習動力的培養,學習的動力包括學習動機、興趣、毅力和情緒等。教師應當開展形式多樣的教學活動,使學生對英語產生濃厚的興趣,正確引導,使學生認識學習英語的意義,充分調動學生的主觀能動性,培養學生克服困難的信心和毅力,幫助學生樹立學好英語的信心。
教師要盡力構建和諧的師生關系。學生一旦跟老師有了感情,就會把對教師的喜愛情感遷移到教師所講授的課程上來,形成積極的學習態度,從而在情感方面實現初高中的順利銜接,有利于學生學習效力的提高。心理學研究及教學實踐表明,壓抑、呆板的學習氛圍影響學生的學習效果,有礙學生生動、活潑的發展;被動消極地聽講,學習效率偏低。上課時,要注意是否形成了一個民主、和諧的課堂教學氛圍。這個氛圍的基礎是相互平等、相互尊重、相互協調的師生關系。
重慶醫藥是中國西部地區最大的醫藥商業企業,涵蓋純銷、分銷、零售等業態,有進出口經營許可權,是中央和重慶兩級政府藥械定點儲備單位,是中國三家經營特殊藥品的全國性批發企業之一,是國際醫藥批發商聯合會會員單位。
重慶醫藥以“向客戶提供全面優質服務,讓百姓吃上放心藥”為使命,致力打造讓“股東放心、員工自豪、客戶滿意、百姓信賴、政府省心”的責任企業,將誠信理念貫穿于采購、純銷、分銷、零售等各個經營環節。重慶醫藥通過以社會責任為導向的誠信經營管理,經營質量和經濟效益顯著提高。重慶醫藥經營品規從2006年的3萬個左右發展到2011年的7萬多個,銷售網絡從2006年覆蓋全國10個省市發展到2011年覆蓋全國31個省市。重慶醫藥在銀行的授信總額從2006年的8億元增加到2011年的37.89億元,翻了3.74倍。2006—2011年,重慶醫藥銷售連續6年列中國醫藥商業前8位,居西部醫藥商業第1位,銷售收入增幅163.5%,凈利潤增幅9.25倍,上繳稅金增長2.45倍,注冊資本增幅380%,總資產增幅123%,凈資產增幅594.44%。截至2011年12月底,重慶醫藥超過10億規模的分子公司從無到有,增加至6家,首次突破20億規模的2家。
轉變觀念,樹立誠信經營管理理念
重慶醫藥將誠信經營管理理念融入企業發展戰略,貫穿經營管理的整個過程,既為社會帶來價值,又給企業帶來競爭優勢。重慶醫藥認真梳理發展歷史進程,對自身的文化資源進行整理、繼承和創新,使重慶醫藥誠信經營管理形成體系。以誠信經營管理理念為指導,對股東做到信息透明公開,創造盈利合理回報股東,讓股東放心;提升企業形象,建立分享機制,確保和諧穩定局面,讓員工自豪;提升企業資信,為客戶提供有競爭力和吸引力的商品及服務,讓客戶滿意;供應質量過硬、價格合理的藥品,讓百姓信賴;依法合規經營,勇擔社會責任,讓政府省心。
重慶醫藥建立并執行各項信用管理制度,如:客戶資信管理、內部授信、債權保障、應收賬款管理、合同管理、法律顧問、知識產權顧問等制度,規范內部商業行為,在企業內部堅持推進反商業賄賂;與供貨商簽訂廉潔協議,通過比價采購的方式進行集團管控,防止采購環節可能出現的腐敗現象;在醫院客戶中推行《廉潔協議》簽訂工作,以杜絕藥品回扣等賄賂行為發生。
建立責任體系,完善誠信經營管理制度
為發揮醫藥流通企業誠信經營管理的效能,重慶醫藥從組織管理角度解決人力、資金、技術等資源的優化配置,明確界定各級組織的職責。公司成立了誠信經營管理領導小組,董事長兼總經理任誠信經營管理總負責人,負責主持相關重大決策,統一協調資源配置以及重要事項審批;分管副總經理按照分工分抓誠信經營管理工作;設立誠信經營管理辦公室,負責協調、推進誠信經營管理工作;質量管理部、業務運行部、財務部、人力資源部、企業管理部、和平物流中心、信息中心等具體落實工作部署。重慶醫藥每季度組織檢查、評審,確保企業誠信經營管理體系有效運行。
重慶醫藥將誠信經營管理的理念轉化為可指導、可操作的管理制度。一是在市場營銷、法律風險防范等各個管理領域建章立制,形成覆蓋企業運營全方位、全過程的制度體系。比如在供方管理辦法中,實行分類管理,對優秀供方、誠信供方給予優惠政策,建立戰略合作伙伴關系,樹立崇尚誠信經營、追求和諧共贏的導向。二是按照GB/T19001—2008標準編制質量手冊,建立《采購過程控制程序》《營銷過程控制程序》《與顧客有關的過程控制程序》等22個程序文件,并對藥品/商品經營管理文件及其他支持性管理文件進行梳理,完善了質量管理體系文件。
加強經營環節的誠信管理,為客戶提供優質服務
重慶醫藥秉承“誠信、互惠、共贏”的經營理念,每年評選優秀供應商、醫院、分銷商,與優質客戶建立長期穩定合作關系,將誠信文化滲透到企業經營各個環節。
1.加強對供應商的誠信管理
【關鍵詞】 作業成本法;醫療服務項目成本
本文根據精神衛生中心醫院目前成本核算的現狀,將作業成本法的理論與醫院的管理實際相結合,探索醫院作業成本應用的可行性。通過運用作業成本法對醫院的醫療服務項目成本測算,糾正了傳統成本核算計算不實所帶來的成本信息失真,找到了降低成本機會之所在,提高了作業活動效率,準確地反映了醫療服務對醫療公共資源的使用情況,以便于醫院的管理者能夠就擴大或收縮醫療服務,以為改進醫療服務制定相應的決策。
一、醫院應用作業成本法的必要性
醫院雖已被確定為承擔一定福利職能的社會公益事業單位,是“非營業性”組織,但在市場經濟的浪潮中,在目前的財政管理體制下,在國家鼓勵建設社區醫療機構及平價醫院的政策指導下,無疑給大型醫院帶來了生存和發展的巨大壓力。因此,醫院只有在保證醫療服務質量的前提下,嚴格控制費用支出,努力強化醫院經營管理,才能在競爭中立于不敗之地。
同時,醫院應用作業成本控制也是加強社會醫療保障體系建設的需要。隨著我國醫療體制改革的深化和醫療保險制度的建立,使社會保險部門成為醫院的第三方付費者。作為第三方付費者,醫保管理機構需要通過監控醫療過程、醫療環節和醫療成本。實現醫保費用的合理有效使用;醫保管理機構還可通過制定預付標準來控制支出,并借助預算強迫約束醫療服務的提供者分擔經濟風險,提高衛生經濟效率。因此,在這種環境下,醫院就更需要關注自身的成本管理問題。
作業成本法的出現是為了尋找一種更科學的分配間接費用的方法,是對傳統方法的改進。由“數量基礎成本計算”到“作業基礎成本計算”,是成本與管理會計發展的必然趨勢。我國現有醫院要想在競爭中取勝,除技術、制度等原因外,服務態度、醫療質量及醫療服務成本將是三個重要的因素。
作業成本法是一種通過對所有作業活動進行動態追蹤反映,計量作業和成本對象的成本、評價作業業績和資源利用情況的成本計算和管理方法。它以作業為中心,根據作業對資源耗用的情況將資源成本分配到作業中,然后根據產品和服務所耗用的作業量,最終將成本分配到產品與服務之中。作業成本核算包括四大要素:資源、作業、成本對象、成本動因。
作業成本核算可以分為兩個階段,第一階段要首先鑒別出消耗資源的作業,然后確認資源動因,計量歸集資源費用到相關的作業;第二階段包括明確成本計算對象,確認作業動因,計算成本動因率并把各作業匯集的成本分配給相關的成本對象。
二、作業成本法基本原理
作業成本法費用的分配和歸集基于以下基本認識:作業消耗資源,產品消耗作業;生產導致作業的發生,作業導致成本的發生。
作業成本法的計算過程可以分為三步:第一步,確認作業中心,將資源耗費價值歸集到各作業中心;第二步,確認作業,將作業中心匯集的各資源耗費價值予以分解并分配到各作業成本庫中;第三步,將各作業成本庫價值分配記入最終產品成本計算單,計算完工產品成本。
作業成本法對直接材料、直接人工等直接成本的核算與傳統的成本計算方法并無不同,其特點主要體現在間接制造費用的核算上。在傳統的成本計算方法下,對于間接制造費用,通常是在全單位范圍內采用一個費用分配率進行一次性分配,或只是先將制造費用按生產部門歸集,然后再按一系列的部門分配率進行分配。其最顯著的特點就是,假設制造費用的發生完全與生產數量相聯系,因而它把直接人工工時、直接人工成本、機器小時、原材料成本或主要成本作為制造費用的分配標準。因此,傳統的制造費用分配方法,滿足的只是與生產數量有關的制造費用的分配。
而在作業成本法下,對制造費用的核算做了變革:一是將制造費用由全單位統一或按部門的歸集和分配,改為由若干個成本庫分別進行歸集和分配;二是增加了分配標準,由單一標準分配改為按引起制造費用發生的多種“成本動因”進行分配。
由上可以看出,作業成本法的正確實施主要取決于作業成本庫的選擇、將制造費用歸集到各作業成本庫的中介標準的選擇以及作業動因的選擇這三個方面的問題。
三、作業成本法在精神衛生中心醫院的應用
上海市精神衛生中心是上海三級甲等精神衛生專科醫院,擔負著全市精神衛生的醫療、教學、科研、預防、康復、心理咨詢和對外學術交流等任務,設有核定床位1 878張,目前實際開放床位2 280張。該中心的康復科為精神及心理障礙患者提供四種治療項目作業治療、森田治療、音樂治療和工娛治療。
根據醫院目前實行的科室成本核算辦法,康復科的資源成本消耗、設備房屋維修基金及醫護服務成本消耗,都是按傳統的成本收費比方法進行分攤。這種方法一般適用于以政府定價為基礎的醫療收費項目,而目前醫院所有的醫療收費項目,除極少的特需診療項目是醫院自己定價外,其他絕多數醫療診療項目都是政府統一定價。作業成本法實施的步驟如下:
一是把醫院有關科室進行合理分類,確定成本中心具體可分為直接成本中心和間接成本中心兩大類,直接成本中心包括:理療臨床科室、醫技科室、藥品科室,間接成本中心包括一般輔助科室、門診輔助科室、病房輔助科室、行政科室等。
二是各成本中心耗費的資源,能直接計入各成本中心的直接歸集,輔助部門的資源按照資源動因分配到該部門的作業,再將其作業成本按照作業動因分攤到直接向病人提供服務的直接成本中心。分攤的具體步驟如下:先對資源成本進行分析。我們將一般間接費分成四個資源成本庫,對每一個成本庫,選擇能夠代表四個治療項目使用資源情況的成本動因,分析總結如表1。然后通過醫院的信息部門、基建部門、后勤管理中心提供的數據,確定四個治療項目的每一成本動因的數量,如按平方米分類,作業治療453m2,森田治療260 m2,音樂治療580 m2,工娛治療120 m2,總計1 413 m2。按病人數分類,作業治療688人,森田治療3205人,音樂治療653人,工娛治療466人,總計5 012人。按治療次數分類,作業治療15 931次,森田治療3 846次,音樂治療15 967次,工娛治療10 786次,總計46 530次。
通過第一階段對一般間接成本使用作業成本法與原來成本收費比的方法比較分析,作業治療利潤上升28.18%;森田治療利潤下降47.06%,音樂治療利潤下降4.47%;工娛治療利潤下降50%。分析表明,作業治療占用的一般間接資源比原來核算的方法要少;而森田治療、音樂治療、工娛治療占用的一般間接資源比原來核算的方法要多,因而導致了四個治療項目利潤的變化。
三是根據作業成本動因,將直接成本中心的成本分配到醫療服務項目。把作業成本分配到每個醫療服務項目中去,需要確定一個醫療服務項目的成本驅動量。作業成本驅動的選擇是在計量的準確性和計量成本之間的一種權衡,作業成本法不是實際計量每單位醫療項目所耗用的實際工作小時和資源,而是通過指標加權的方法模擬一個密度驅動,一般采用技術測定法、經驗估計法測定出完成某單位醫療項目的相對難度,然后以該項目為基數,求各項目與該項目的分配比例系數,作為分配作業成本的依據。包括:人員費用的分配。首先計算技術系數,即各類技術人員的工資水平,以某一級別技術人員平均工資水平為比例基數,同其他級別技術人員的平均工資除以基數依次得出;然后計算人員費用分配系數,即各項目的人員平均操作時間乘以各類操作人員的人數和技術系數之積。最后將各醫療項目的人員費用分配系數同該項目的業務量加權,得到各醫療項目的人員費用分配率,各項目的人員費用分配率乘以該成本中心人員費用總額,就可以求出各項目的人員費用分配數。
直接材料物資費用的分配。可按各項目的直接材料物資分配系數,同工資項目的業務量加權后,計算出各項目的直接材料物資分配率,各項目的直接材料分配率乘以該科室直接材料物資總額,就可以求出各項目的直接材料物資分配數。直接材料物資分配系數,可采用技術測定法和經驗估計法計算每一項目的材料物資耗用額或耗用量,然后確定某一項目材料物資耗用量或耗用額作為比例基數,再用其他項目的耗用量或耗用金額除以基數,依次得出各項目直接材料物資分配系數。
折舊費,其他費用的分配。屬于單項目使用的設備,其設備折舊費、維修費單獨歸集,屬于共同使用固定資產的折舊費和維修費以及其他費用,按項目操作時間分配系數與項目工作量加權后計算分配率,然后按其費用總額乘以分配率就可以求出各項目的分配數。
同樣,成本收費比分攤方法不能反映四種治療項目醫護服務資源的真實配置狀況,因為醫護資源包括不同類型的人員:注冊護師、注冊護士、醫師和護理輔助人員,因此將醫護服務成本分解成四個資源庫,象對一般間接成本一樣為每個資源庫選擇一個成本動因。
對于設備維修基金成本,根據康復科與設備科專業工作人員的經驗和判斷,四項治療所占用的設備價值總額百分比分別為:作業治療30%、森田治療40%、音樂治療5%、工娛治療25%。同樣,利用現有信息,運用作業成本法我們可以得到醫護服務成本在四個治療項目之間進行分攤的詳細成本信息。
四、研究總結
作業成本法是一種更科學的分配間接費用的方法,是對傳統方法的改進。由“數量基礎成本計算”到“作業基礎成本計算”,是成本與管理會計發展的必然趨勢。作業成本法能提供更為準確的成本核算信息,有利于醫院管理者有效地進行成本管理、成本控制,有助于提高組織整體管理水平。現階段,我國醫院雖不具備全面應用作業成本法的條件,但如果我們只將臨床、醫技科室作為成本標的,應用作業成本法測算這些科室的成本,并將所得到的成本數據應用于成本管理與控制,應該說還是基本具備應用作業成本法的條件的,是現實可行的。為此,應該加大宣傳力度,加大投入,大力開展作業成本法的理論與實踐研究,探索出符合我國醫療機構實際情況的作業成本法。
【參考文獻】
[1] 王廣宇,丁華明.作業成本管理.清華大學出版社,2006年4月.
[2] 李輝著.醫院成本核算和財務管理.寧夏大地出版社,2001年7月.
關鍵詞:人文精神 人文教育 新教材 英語教學
國家《英語課程標準》明確指出,基礎教育階段英語課程的總目標是培養學生的綜合語言運用能力。綜合語言運用能力的形成建立在學生語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識等素養整體發展的基礎上。首次把情感態度列為英語課程的重要內容之一,體現了“以人為本,以學生的發展為根本”的人文主義觀點。
一、什么是人文精神
人文精神是指以人為核心,對于人的本性、平等、自由、關懷及精神追求的尊重。60年代人本主義心理學的創始人馬斯洛、羅杰斯強調學生自我發展、自我實現的過程,主張開發潛能,培養人的能力的全域發展。英語教育要體現人文精神,是指在英語教學中培養學生自我實現的理念,尊重學生的尊嚴、價值取向、愿望、信念、情感意志、追求理想的人格、人的自身完美、個性解放和堅持真理,開發學生的個性、潛能、創造意識和能力,使學生成為德智體美全面素質發展的完整的人。
二、為什么要滲透人文精神
英語教學既是培養學生的綜合語言運用能力的過程,也是陶冶學生情操、拓展學生文化視野和提高學生文化素養的過程,這既體現了時代的要求,又符合學生英語學習的規律和特點。
1.新時代的要求
21世紀是人文價值逐步走向趨同的世紀,是一個確立對人的尊嚴,尊重生命、尊重個性、個性自由、個體自律的世紀。英語作為國際交往的語言,在世界各個領域起到了溝通、交流的媒介。通過英語教學人文化,培養出既具有人文氣質,又具有科學精神的人;既具有豐富的中國文化知識,又能解讀西方文化的人,是新時代賦予我們的使命。
2.學生身心發展的需求
中學生正處于個性形成、人格發展的關鍵時期,正確的人文思想引導對于他們的健康成長、科學人生觀的樹立是相當重要的。他們又是知識的建構者,學習英語是通過自身的興趣、需要、體驗、經驗、價值取向、信念和實際的知識水平去積極主動地建構知識的活動過程。外語教學只有與發展人文精神有機地融合、和諧地發展,才能培養學生成為具有學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存能力的完整的人。
三、如何在英語教學中滲透人文精神
高中英語新教材內容多樣,涉及面廣,教師要充分利用教材中有關政治歷史、倫理道德、價值觀念、審美意識,以及天文地理、風土人情等人文知識方面的文章,不失時機地對學生進行人文教育,并適當地予以引申、闡發。這樣日積月累,會使學生的語言能力與人文素質相得益彰、同步提高。在日常英語教學中進行人文教育的基本方法主要有以下幾種。
1.人文知識擴展法
結合教材,教師對語言信息和文化背景知識要有選擇地加以介紹和擴充。例如新人教版Module3 Unit1 Festivals around the world談論的是世界各國的節日,其核心目的旨在指導學生認識節日的精神表現和物質表現。眾所周知,節日是一個民族歷史的濃縮、民族精神的發揚、民族未來的寄托,而中國的許多傳統節日像七夕節卻逐漸被年輕人所淡忘,取而代之的是紅紅火火的西方情人節,這是一個何等尷尬的局面。作為教師是否有意識地加以補充說明,喚醒學生的民族意識,引發他們對節日文化的思考呢?又如結合教材中的Module4 Unit3 A taste of English humour, 教師也可以適當補充有關humour方面中西文化存在的差異:中國人覺得幽默的東西,西方人不一定覺得幽默,如“下雨天打孩子――閑著也是閑著”(在西方,打孩子是違法的);“豬八戒的脊梁――無能之輩(背)”;反之,西方人覺得幽默的東西中國人也未必感悟到它的幽默。這樣讓學生懂得人們在相互交往中了解文化背景差異的重要性,并且通過感受兩種文化的異同,有效地增強了他們對跨文化交際的敏感性。
2.人文品格分析法
新教材中有許多人物篇,通過學習這些文章,對這些語篇中人物品格的分析,教師就能夠從不同的角度、不同的側面對學生進行人文教育,使學生領會隱含在語言符號背后深刻的人文思想內涵。如Module4 Unit1 Women of achievement話題涉及杰出女性。學習了這些偉大女性的事跡之后,教師可以讓學生分析主人公頑強、樂觀、積極向上的人格魅力,不失時機地教育學生“路就在你的腳下”,激勵起他們珍惜學習機會,學會自我奮斗的精神。如果說學習這些女性,教師表達給學生的是自強不息、堅韌不拔的意志品質,那么Module1 Unit5 Nelson Mandela, 傳遞給學生的是舍棄一切,獻身人類的博愛精神;Module5 Unit1Great scientists, 講述給學生的是熱愛科學、追求真理的高尚品德。這一切都將強化學生的人生觀、價值觀和世界觀,促進他們人文素質的提高。
3.人文意識引導法
挖掘新教材的文化底蘊,提高學生的人文意識。教材中Module2 Unit4 Wildlife protection 有 “How Daisy learned to help wildlife”, Module6 Unit4 Global warming有 “What can we do about global warming”這類關于環境保護的文章。在講授此類課文時,教師可以引導學生進行討論:如何保護動植物,如何減少污染等等,以此來喚起他們對地球生態環境和人類自身的關愛之心。并通過討論來指導學生從身邊的點點滴滴做起,來保護我們生存的地球。教師還可以結合我國已成功地申辦了2008年奧運會,“綠色北京”已經成為我們的宗旨,而“綠色地球”則是全人類不懈的追求等內容,讓學生深刻認識到環境污染的危害性和環境保護的重要性以及所肩負的使命。
4.審美情趣培養法
充分利用新教材,培養學生的審美情趣。在教學中,教師應該讓學生有一雙發現美的眼睛,培養他們的審美能力,陶冶情操。通過學習Module2 Unit5 Music一文,教師有責任讓學生懂得音樂是一種全球性的“語言”,人們通過這種特殊的形式來表達情感,增進人與人之間的交流和溝通。音樂還能夠滋養人的心靈,愉悅人的性情,讓生活變得更加多姿多彩、充實美好。此時此刻,教師應不失時機地播放一些不同曲風的音樂來提高他們的音樂素養,同時體驗語言教學的美感力量。而在教Module6 Unit1 Art時,可以利用多媒體向學生呈現古今中外不同時期、不同風格的名畫,培養學生的鑒賞能力。如果可能的話,還可以讓學生用DTY準備一副自己喜歡的世界名畫,對其進行加工,包括:圖片放大,作者介紹,主題說明,版面設計等。這樣,在訓練學生運用英語介紹人物、描述圖片的能力的同時,提高了他們欣賞能力和分析判斷能力,何樂而不為呢?
5.文學修養提高法
語言的精華在文學,而文學與人的本性密切聯系。通過欣賞英語文學作品,學生不但能開闊視野,而且能從作品中感受到人生的美麗以及社會的復雜。因此在教學中,教師要經常有意識地選擇與教材有關的作品讓學生欣賞,使作品欣賞與課堂教學相互促進。如在學習Module6 Unit2 Poems時可以適時介紹一些英美文學中一些著名的詩歌,如A Grain of Sand(By William Blake):To see a world in a grain of sand, and a heaven in a wild flower, hold infinity in the palm of your hand, and eternity in an hour.讓學生朗讀時注意語音語調并帶著飽滿的激情,可能的話開一節詩歌朗讀競賽課。相信通過這一活動,學生們能更感性地體驗英語國家的文化,既有思想的凝聚,又有感情的洶涌。另外一些原版影視作品或經典著作,如安妮?弗蘭克的《安妮日記》;馬克?吐溫的《百萬英鎊》,分別為新教材Module1 Unit1 Friendship; Module3 Unit3 The million pound bank-note提供了很好的背景材料,充實了教材的內容。
總之,英語學科是一門人文應用學科,是語言工具訓練與人文教育的結合。如果說語言學習僅構造了一個人的骨架,那人文思想則賦予了這個人的血、肉和靈魂。正如《學會生存》指出,“把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來,使其成為一個完善的人,這就是對教育及其本身目的的一個廣義的界說……,它一直是各個時代的人道主義思潮的一個根本主題”。
參考文獻:
[1]江光榮.人性的迷失與復歸:羅杰斯的人本心理學[M].武漢:湖北教育出版社,1999.
中圖分類號:$852.5+2 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2008)08-0019-01
近年來。隨著經濟的發展和進出口貿易的不斷增加,新城疫病的流行又有抬頭的趨勢,而且其由于免疫不當造成重大損失的現象也屢見不鮮。本試驗在前人成熟做法的基礎上進一步探索雞新城疫Ⅳ系疫苗首免時不同免疫途徑對雞抗體水平的影響,為生產實踐提供參考。
1 材料及方法
1.1 疫苗
雞新城疫IV系弱毒苗由河南省農業科學院提供。
1.2 試驗動物
在焦作市某種雞場,隨機挑取1日齡蛋雛雞140只進行免疫試驗。
1.3 試驗時間
2008年5月12-31日。
1.4 母源抗體檢測方法
按雞新城疫微量血凝抑制(HI)實驗法固定抗原倍,稀釋法進行,測出備檢雞只的血清HI效價值。
(1)用微量移液器在96孔V型微量反應板中,每孔加入生理鹽水501uL,在第一列中每孔加入無菌采取的翼靜脈血清50uL。
(2)從第1列至第12列依次倍比稀釋血清,將最后50UL棄去。
(3)在每孔中加入所備試驗用抗原,置于微量振蕩器上混勻308左右,置室溫(20~25℃)下20min。
(4)在每孔中加入1%紅細胞懸液50uL,置于微量振蕩器上30s左右。置于室溫(20-25℃)下作用40~60min,觀察結果。
1.5 免疫途徑試驗
(1)免疫途徑:根據試驗的需要以及結合廣大的養殖戶在免疫接種時的習慣,主要采用滴鼻、點眼、肌肉注射、氣霧和飲水這5種免疫途徑進行雞新城疫的免疫接種。
(2)試驗過程:將120只雞隨機分為6組,每組20只,在相同的環境條件下分籠飼養管理。每組雞分別利用不同的接種途徑進行免疫接種,對照組不接種。在第8日齡進行免疫接種,接種后每5d進行一次抗體檢測,連續進行3次抗體檢測。
2 結果與分析
2.1 母源抗體檢測結果
通過上述對母源抗體進行的檢測我們可以得出在第8日齡時,其抗體水平已下降為4(10g2)以下,是接種疫苗的最佳時期。而母源抗體在最佳免疫時期之前或之后不是過高就是過低,因此均不是最佳免疫接種時間(見表1)。
2.2 不同免疫途徑的抗體檢測結果分析(見表2)0.05),其中點眼、滴鼻時雞新城疫Ⅳ系弱毒疫苗所產生的免疫效價最高,而氣霧免疫次之,肌肉注射再次之。飲水免疫時所產生的抗體效價最低。
3 討論
3.1 疫苗的選用
由于雞新城疫弱毒疫苗的種類有多種,這次試驗主要選用雞新城疫Ⅳ系弱毒疫苗。至于中等毒力型疫苗。由于毒力較強,只能用于經過基礎免疫的雞群作加強免疫用。如將此類疫苗用于無抗體的雞群或日齡較小的雞群,則往往會引起嚴重的反應和不同程度的死亡損失。
3.2 母源抗體的影響
在檢測母源抗體時,理論上以母源抗體的消長接近4(log2)時進行免疫。故一般在第6-9日齡時進行檢測,此時既是母源抗體的衰退期,又是進行免疫接種的最佳時期,因此有利于開展試驗工作。
3.3 不同免疫途徑對疫苗所造成的影響
由于免疫途徑的不同,注射過雞新城疫Ⅳ系弱毒疫苗后表現出不同的抗體效價。當采用滴鼻或點眼進行雞新城疫的免疫接種時,疫苗可直接刺激眼底部的哈德氏腺和結膜下彌漫淋巴組織,另外還可以刺激鼻、咽、口腔黏膜和扁桃體等,這些部位又是雞新城疫病毒初次感染的部位,因而對局部免疫很重要,特別是在首次免疫時更加具有重要的意義,不僅能夠刺激呼吸道黏膜系統的免疫應答,增加呼吸道的SLgA效價(因為sigh在呼吸道免疫中具有重要的意義)。而且使雛雞在低日齡時感染雞新城疫病毒的幾率也大為降低。
關鍵詞:誠實;守信; 平臺建設;營造;交易環境Abstract:At present, in the field of construction projects bidding, all over the country are actively promoting the electronic bidding, and relying on the network to establish the credit information management platform of their own, to improve the bidding transaction credit transparency, playing an active role in. However, because the system design flaws, and both inside and outside the field information is not closed and other issues, limiting its platform to play its own features, the author of "e sunshine" system as an example, in order to further improve the functions of the platform, the lifting platform construction of intelligence and promote effectively the construction market credit system, are studied and analysis.
Keywords: Honest and trustworthy; platform; construction; construction; trade environment
中圖分類號: F035.4文獻標識碼:A文章編號:
“誠實信用”在我國《招投標法》中是作為一項指導各方依法開展招標投標活動的基本原則之一。所謂誠實信用原則,其含意應當是當事人之間應以誠實、守信的態度行使權利,履行義務,維持雙方的利益和社會利益的平衡。
目前,各地都在積極推行電子化網上招標投標,并通過網絡系統建立相應的信用信息管理平臺;以南京市“e路陽光”為例,該系統信用平臺中收錄了大量企業信息(其中包括:施工企業2153家、項目經理人數達49531人/次,招標154家,房建監理300家,市政監理220家,監理工程師14190人/次等企業基本信息和人員、業績信息),為加強招投標市場管理,規范從業人員行為,提升交易透明度和促進市場主體依法守信經營,發揮了積極的作用。然而,在招投標實踐過程中,誠信僅僅停留在紙上和口頭上,交易市場仍然存在大量的失信,甚至違法違規行為,而這些行為都與招投標當事人的誠信缺失相關聯,如:投標人出借資質允許他人私掛亂靠做收“管理費”、弄虛作假提供虛假的業績和社保證明、不良行為隱瞞不報,招投標人和中介單位間相互“合作”串標圍標,損害第三人和社會利益等等現象屢禁不止,造成招投標交易市場公平原則的缺失,嚴重擾亂了招投標市場秩序。為此,進一步完善平臺功能建設,提升平臺智能化水平和有效促進市場誠信體系的建設是非常有必要的。
一、當前市場中存在誠信缺失的主要表現
建設工程招投標市場體系中的主要當事人有建設業主、投標人、招標、造價編審、建設行政監督機構。每一項招投標活動,如參與的當事人中有一方有失信行為,就可能導致整個招投標活動呈現不公平,使其他守信者成為“受害者”。目前,招投標市場存在的信用缺失行為主要有以下幾個方面:
1、招標人失信行為表現在;立項審批時故意少報面積和壓縮投資估算,以規避招標;必須進行招標的項目不招標,或者化整為零規避招標;不具備招標條件而進行招標;故意提高招標條件限制或排斥潛在投標人,對潛在投標人實行歧視待遇;將包含在工程總包中的分部分項工程劃分業主分包,如門窗、涂料、水電、外墻保溫等;中標通知書發出后擅自提高履約保證金、強制要求中標人墊資;工程竣工不結算,拖欠工程款等。
2、投標人的失信行為表現為:投標報名時拉幫結派、搞圍標、借資質掛靠;投標時,串通抬價或排擠其他投標人、使用虛假業績、社保造假、建造師異地有在建工程;施工時,工程偷工減料;承諾不兌現,以停止施工相威脅,想方設法搞變更;結算時,和造價審計人員串通,高估冒算等。
3、招標的失信行為表現為:無視公開、公平、公正原則,在編制招標公告、資格預審文件時,過分迎合業主意愿,為個別投標人“量體裁衣”;欺上瞞下,背著業主,勾結投標人,暗箱操作;招標文件條款約定模棱兩可,對不同的投標人以不同解釋,執行不同標準等行為。
4、造價編審的失信行為表現為:工程量清單編制時有意少算,編制控制價時,按照招標人的意圖過分壓低造價,也有的與投標人串通故意做高預算;結算審計時,難以保證審計獨立性,存在一定的隨意性。
二、信用平臺在使用過程中存在的不足
(一)信息平臺不能有效的銜接,信息資源不能共享,難以有效防范招投標交易過程中的違紀違法風險。從工程建設領域誠信體系信息內容一般包括:一是項目建設管理公開信息,如項目基本信息、招標投標信息、重大設計變更信息、施工管理信息、合同履約信息、質量安全信息、資金管理信息、交竣工驗收信息等;二是從業單位公開信息,如良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等;三是從業人員公開信息,如良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等。這些信息比較全面涵蓋了工程建設實施的整個流程,但對于與工程建設單位和個人密切相關的一些重要信息,如工程施工質量、安全生產狀況、企業或個人判決執行、重大合同履行、社保交費、通訊等信息缺乏,已有的信息難以將不守信用的企業和個人排除在市場之外,或者對其交易行為進行限制和約束。
2、缺乏必要的法規依據,獎懲措施不能有效實施。到目前為止,國家還沒有相應的法律法規,對工程建設領域的信用體系建設做出明確的規定。《招投標法》中雖然規定了資質掛靠、串標等不誠信行為是不合法的,但現實中,通過平臺發現的一些疑似違法違規現象,如:造價文件編制用鎖一致、電子標書上傳用IP地址雷同等等現象,在法律層面上的處理認定時難以定性,而行政主管部門之間又缺乏必要的配合協調和監督手段,導致平臺發現的問題僅僅流于形式,對市場監管難以形成有效合力和“有信者榮,失信者恥,無信者憂”的社會氛圍。
3、企業自律意識淡薄,企業自建庫上傳信息的可信度不高。在招投標實踐和對平臺數據的運用過程中,我們曾多次發現企業自行上傳的業績、證明等信息存在弄虛作假的現象,如業績的竣工時間早于中標通知書發出時間;同一個項目中監理單位上傳業績與施工單位上傳的業績明顯不一致;上傳業績中的用章與異地管理部門用章不一致;甚至異地項目根本就是無中生有等等問題,給不誠信企業留下了可乘之機,嚴重干擾了市場的正常交易秩序。
4、用庫方法不當,造成評標結果不公和投訴。一是企業自行提取信息操作不當現象時有發生,不能正常提取到所需的正確的信息(如相關證書年檢信息上傳位置錯誤、錄入個人身份證處,放入畢業證書,項目經理證和安全生產B類證混淆等等),導致被認定為無效投標;二是評標專家責任意識和專業水平不足,瀏覽時間短,導致誤判和錯判,另外對明顯違反工程建設程序的業績,不能依法做出正確的認定等等。
5、監管不力、懲戒機制不明確。失信行為與各級行政監管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的。行政監督機構不按規定辦事,對同一性質的不同當事人的違規行為,處罰輕重不同,執行標準不同,任意開口子,疏于管理,可能礙于人情或“保護地方企業”的因素,對招標人或者投標人的失信行為視而不見,甚至大開綠燈。另一方面,對失信的當事人,沒有統一、明確的懲罰規定,一旦發現也很難處理,即使處罰也可能因為標準不一致,而導致不公平。這樣致使失信行為的風險成本相對就小,而平臺又難以針對招標流程實施有效的電子監察和流程監控。
三、完善現有的信用平臺功能,強化招投標市場信用體系建設的幾點想法
招投標市場的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象,影響到政府投資目標的實現、影響到我國建筑法法律法規的落實。因此,完善建設工程招投標市場誠信體系具有非常重要的意義。如何進一步發揮有形建筑市場的籠頭作用,全面推進誠信體系建設,圍繞“記錄、使用、懲戒”三個方面。我個人認為還應當做好以下幾方面工作:
1、強化電子“眼”功能,推動電子監察功能的全面發揮,形成不以人的意志為轉移的多點控制網。招投標中的失信行為,其實質是違反工程建設法規的問題,而違規行為往往具有一定的隱蔽性和查處難等特點,當然也包括管理部門對建設工程法律法規的監督、檢查、貫徹、執行力度不夠有關。如何通過現代技術讓系統自動獲取違法違規和不誠信信息呢,我們還應當從招投標程序的深入研究入手,在現有的能夠自動獲取投標文件中“IP地址、造價用鎖號、MK碼”等可能存在違法違規行為信息的基礎上,還應當對標書內容的一至性(包括文字和報價部分)、工程總承包過程中用暫列金額的方式計入的專業分包內容(如門窗工程、甲供(控)材料、附屬工程等)、評標專家的不認真履職或者說敷衍了事的行為,以及項目無故停止招投標現象等情況自動亮“紅燈”,為監督部門適時監管、規范評委考核與管理和監管部門查處違法違規行為、打擊惡意肢解項目、促進執法提供支持。
2、擴大平臺信息收錄范圍,推進“兩場聯動”,形成場內場外一盤棋的聯合監管體系。平臺內的信息不應只限于招投標市場,對當事人場外的違法違規行為還應當適時收錄,圍繞一個工程的整個建設過程,建立循環的互相牽制的信用考核機制。按照建設部《關于印發的通知》精神,這就需要建設各職能部門協調一致,緊密配合,形成一處違紀處處失信的態勢,對投標單位形成強大的威懾力。對于招標人在招投標活動中的違法違規行為,除依法追究其責任外,項目審批部門和財政部門可暫停項目執行或暫停資金撥付。對參與招投標活動的各方當事人都應進行誠信記錄考核,建立標準統一的懲戒機制、誠信檔案信息平臺及曝光平臺,一方面對于失信者,給予更嚴格的管理,使失信者付出承重的代價。形成一種“老鼠過街,人人喊打”的態勢和市場氛圍;另一方面,使守信者得到應有的社會肯定,從各方面支持守信企業的發展。
3、提升信息的可信度,建立有效控制企業自傳信息和業績真實性的審查機制,打擊弄虛作假、濫竽充數的行為。現有的企業自建信息庫中,的確存在一些虛假信息的問題,如果不能及時有效的解決,將會誤導今后的網上資格審查和評標工作的公平性,也會造成平臺可信度的降低。因此,一方面,我們不能只要求企業做一紙承諾就完事了,還要加強對企業上傳信息的日常審查力度,確保上傳信息的真實可靠;另一方面,加強對現有已上傳業績或信息的核實,發現一起,堅決查處,同時配合對建筑市場主體各方的法制、誠信教育和培訓活動,促進企業依法經營習慣的自覺養成。
4、建立網上舉報功能,并自動適時進行信息傳輸,通過流程控制加強和規范對招標項目投訴或舉報信息的跟蹤管理。招投標活動過程中出現的投訴或舉報是參與各方的權利,投訴、舉報的存在既可促進監管水平的提升,也能夠保障招投標結果的公平和公正。但現實過程中,對于投訴、舉報的處理結果存在不透明的問題,投訴處理的隨意性大等問題。因此,通過建立網上投訴或舉報功能,既可為當事人提供一個有效的服務平臺,又為公平、公正和及時有效的處理投訴,提供保障。同時,還可以通過系統自動公布處罰信息,提高違法成本,加大失信懲戒和警示力度,以此維護招投標市場正常的交易秩序。
關鍵詞:產業轉移 工業園區 信息化建設
隨著發達地區資本相對飽和,資本增值的需要已難以在本地市場獲得滿足,加上受各種綜合因素如勞動力成本、市場、環境、資源等影響,產業轉型升級需求強烈,資本急需向外擴張。而欠發達地區為了促進地方經濟發展,進一步加快開放,加大開發轉移的能力,各種基礎設施條件日趨完善,大幅增強了承接產業轉移的能力。作為經濟發展重要載體的工業園區,將面臨一個良好的發展機遇。而現在因在優惠政策的管理運行機制及基礎設施建設等方面已基本趨同,各地區工業園區相互之間的可替代性增強,必須要突出特色吸引轉移企業。國內外對工業園區競爭力的定性和定量研究有很多,信息化建設對工業園區競爭力的提升有著重要的正面影響也已被大量證明,但信息化建設與工業園區承接產業轉移競爭力之間的影響關系在理論界還沒有被充分研究。本文嘗試性地從工業園區競爭力理論體系中提煉出承接產業轉移工業園區競爭力的構成要素,通過對工業園區信息化建設內容的再認識,分析出信息化建設和工業園區承接產業轉移競爭力之間的影響關系。
承接產業轉移工業園區競爭力構成分析
關于工業園區競爭力的構成,許多學者已經做了具體的研究,包括以下三方面的主要構成:基礎競爭力、環境競爭力和核心競爭力。其中,基礎競爭力主要包括區位競爭力、資本競爭力和基礎設施競爭力;環境競爭力主要包括園區文化競爭力、政府管理競爭力;核心競爭力主要包括創新競爭力、聚集競爭力(向斌等,2010)。本文認為承接產業轉移工業園區競爭力是指在產業轉移的大環境下,承接產業轉移工業園區相對于其他同類園區在服務轉移企業方面具有的持續比較優勢能力。這種能力既包括園區現有的服務能力,還包括園區未來持續競爭的潛力。體現在對轉移企業的吸引、對優質資源的爭奪。
承接產業轉移工業園區競爭力構成與一般工業園區存在共性的地方,但是也具有自己的內涵,主要表現如下:
區位競爭力。產業轉移的本質是企業進行空間再定位,目的在于增強自身的競爭力。前提假設是產業轉移前后企業所處的區位條件具有同質性。而承接產業轉移的欠發達地區與發達地區相比,區位條件肯定存在差距,只能通過輔助措施或彌補手段來盡量平衡。對于轉移后出現的區位條件落差,企業多少已有應對準備;而且各地區在建設工業園區時,都會選擇當地區位條件較優的位置,并且不斷努力完善各種交通配套設施;加上現代交通通訊技術的迅速發展,改變了人們的時空概念,并使得經濟活動的交易費用進一步降低。所以,對承接產業轉移工業園區而言,雖然區位依然是園區競爭力的基本力量之一,但不是主要競爭力。
資本競爭力。資本是要素資源聯系的紐帶,是融通、集聚資源要素的關鍵,也是增強園區競爭力的直接要素。對承接產業轉移工業園區而言,資本主要指保證轉移企業順利入駐并盡快適應和恢復原有生產規模,在此基礎上能獲得持續增長所需要的資金、廠房、設備、材料等基本生產要素組合,園區產業規模在一定程度上受到資本及利用規模的影響。資本競爭力表現為園區擁有、控制或可利用的資本的成本、數量、便利性等。轉移目的地的發展都相對滯后,如果在資本上能具有相對優勢,將有利于競爭力的提升,
基礎設施競爭力。各園區的基礎設施都不太一樣,但一般都包括道路、供水、供電、排上下水、通訊、排污、網絡、地塊自然平,即“七通一平”。基礎設施建設為承接產業轉移提供保障,是園區適應產業轉移的基本需求。通過完善工業園區基礎設施建設,為轉移企業落戶、發展、壯大提供優質的生活、生產條件,實現基礎設施承接,有利于園區產業轉移項目的吸納和承載能力的提升。
園區文化競爭力。實現觀念承接,文化營造是先導。園區文化作為一種無形的資源、內在的要素,除了構成園區競爭力外,還通過對其他競爭力要素的影響,對園區競爭力有著間接的增強作用。其中,創新文化是最重要的構成。
政府管理競爭力。政府管理競爭力主要包括政府營銷能力和政府服務能力。政府的營銷能力決定著園區的對外宣傳力度,從而影響著園區的產業聚集,以及對生產要素的吸引力。政府的服務能力主要指政府在處理園區事務時的效率、協調、廉潔程度,這對于轉移企業生產效率的提高和生產成本的降低有著重要影響。兩者共同構成了園區競爭力的重要協同力量。
創新競爭力。體制創新和技術創新是創新競爭力的兩大構成要素。承接產業轉移工業園區在前一輪的招商引資中主要是利用各自的優惠政策來吸引轉移企業,而優惠政策已隨著時間的推移被逐漸弱化。在新一輪的發展中,要再造新的競爭優勢,就必須依靠體制的創新。技術創新在園區發展中起著能否占據未來發展制高點的關鍵作用,是園區發展的生命力,能在一定程度上彌補承接產業轉移工業園區相對區位競爭力和聚集競爭力的不足,并對其他競爭力起著強化作用。
聚集競爭力。產業聚集是工業園區比較高級的表現形式。發達地區的工業園區相對而言會有更大的優勢和資本吸引經營同一種產業或相關產業的一群企業,從而形成集聚,又以此為資本更進一步地引來同群企業,使產業規模本來就大的園區變得更大,本來就具有優勢的園區更具優勢,產生正反饋或倍增效應,進入良性發展的渠道。轉移企業在原地區大都處于某種產業集群的環境中,并已形成較完整的供應鏈體系。因此,供應鏈體系的重建對發生轉移的企業來說是最主要的問題,產業集聚程度成為其選擇園區的一個重要衡量因素。由于區域發展不平衡,承接產業轉移工業園區在吸引聚集企業的能力上相對較弱,若能比其他同類園區更快形成產業集聚,將能從多方面影響園區的交易成本和產業的生產,進而增強園區的競爭優勢。
工業園區信息化建設內容再認識
工業園區信息化是指在信息時代價值理念的指導下,運用現代信息技術,構建以提升政府管理和服務能力為目的的信息化政務模式,實現園區企業管理方式系統化、生產過程自動化、營銷手段電子化的新型商務模式,為園區企業發展、員工生活構造高效便捷、綠色、專業的數字化生態環境。它的建設分為三個層次:電子政務、電子商務和電子園區。其中,電子政務起龍頭作用,帶動著園區企業信息化、社區信息化和公共領域信息化的發展。
(一)電子政務
電子政務是政府運用信息化手段改造傳統的政府管理和公共服務,從而提高政府管理的有效性,滿足社會及公眾對政府公共管理和公共服務的需求。電子政務包括政府公共服務的信息化和政府管理的信息化。政府既是電子政務工作的主導者,也是推動園區信息化建設的主導力量。園區電子政務建設的目的主要是提升政府跨部門業務協同水平,使對園區企業的服務效率和能力獲得提高。具體建設內容包括部門業務管理數據庫化、政企公文傳遞網絡化、園區內政務信息集成化、辦公無紙化、對外宣傳網絡化等。
(二)電子商務
在電子政務相對成熟的基礎上,電子商務將成為工業園區信息化建設的重點。工業園區的電子商務建設是一項復雜的系統工程,主要包括為入園企業提供內向型和外向型的信息化服務。內向型的企業信息化服務是指應用先進的計算機網絡技術構建園區企業信息化公共服務平臺,為企業提供生產、經營、設計、管理等一攬子的服務,及時為企業決策提供準確有效的信息,為企業現代化管理水平的提高、綜合競爭實力的增強提供強有力的支撐。外向型的企業信息化主要服務于園區企業的營銷,借助園區的商務平臺統一對外宣傳園區企業,方便對外聯系和交流,提升整體形象,提高知名度,并促進交易。外在信息化需要內在信息化的支持才能發揮出更優的效果。通過園區企業電子商務平臺的構建,能為入園企業提供一個良好的信息化環境,對工業園區的可持續發展及競爭力的提高產生重要的正面影響。
(三)電子園區
電子園區是指是利用數字化手段來處理、分析和管理整個園區,把數字、信息、網絡技術應用到園區生產、生活的各個方面,實現園區的數字化、信息化、網絡化和智能化,以促進園區的物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協調和高速發展。這是園區信息化建設的高級階段,是電子政務在園區管理上的延伸。“以公民為中心”,即把入園企業以公民對待,做到入園企業與政府的和諧互動。包括基礎設施管理、園區智能交通、園區環境質量監測與管理、公眾信息服務等,涵蓋園區生產與生活的各個管理方面和經濟層面。
信息化建設對工業園區承接產業轉移的影響
(一)有利于聚集產業鏈的重建
轉移企業的信息化需求是十分迫切的、明顯的。通過園區的政務平臺和商務平臺,進一步創新招商引資的方式,拓寬招商引資的渠道,強化園區特色的信息和主導產業的宣傳,實現信息招商,提高入園企業聚集的針對性和成功率。
從另一個現實的角度看,承接產業轉移工業園區多處于欠發達地區,園區建設與發展更多處于起步階段,基礎較弱,規模較小,入園企業主要由當地原有企業的退城入園組成,缺乏實力強的主導企業,配套的中小企業少,難以形成聚集帶動效應。園區內暫無條件或不適宜承接聚集產業的相關轉移企業,可以按照市場導向和產業布局原則,轉移到其他具備吸納條件的相近區域落戶,通過園區商務平臺的構建,實現信息傳遞的準確。雖然產業鏈上的企業不在同一地點,會使時間、協作和溝通成本有一定程度提高,但借助信息化建設的力量構建虛擬的聚集產業鏈,不失為承接產業轉移工業園區發展初期競爭力提升的一種選擇。
(二)有利于政府管理模式和服務方式的改善
不同地區的工業園在政府運營、管理上各有其特點,在吸引轉移企業的優惠政策上也有著不同的優勢,但傳統的服務模式已隨著時間推移逐漸趨于同質化。通過電子政務建設,園區各企業通過共同的系統平臺,可及時獲取園區管委會的文件、信息,企業的各種統計數據、服務請求也能通過這個互動的平臺獲得及時響應,實現了信息的快速傳遞,提高了工作效率,這在速度為贏的信息時代顯得更重要。政府的管理模式也因此獲得改善,服務水平得到提升,工業園區的良好形象得以樹立。
(三)激發創新活力
創新是持續競爭力形成、綜合競爭能力提升的基礎。園區電子政務、電子商務和電子園區的融合建設,使得構建“小園區,大社會”這種創新的理念得以實現。通過園區政府管理模式和服務方式的改善,促進體制機制的創新;通過企業生產管理和營銷方式的革新,促進商務模式的創新;通過園區數字化和網絡化管理的實現,促進運營環境和園區形象的創新。
(四)實現資源的集約化使用
電子商務以園區為整體進行建設,而不是以企業為單位各自開發,可以實現技術資源的集約化使用,降低運作成本,提升工作效率。而且,通過電子政務和電子商務平臺的搭建,有關政策、服務、市場、技術等各種信息可以在園區內大量積累和迅速傳遞,企業采購、銷售、合作等信息流動更加通暢快速,實現信息資源的集約化使用,降低信息成本。電子園區的構建有利于科學調配資本要素的使用,合理實現基礎設施的共享,實現專業化生產和規模經濟,降低園區產品的相對單位成本,從而提高園區產品的競爭力、擴大產業規模,進而使園區競爭力繼續增強。
參考文獻:
1.向斌,鞠頌東.物流園區競爭力內涵研究[J].物流技術,2010.214(4)
關鍵詞:高中信息技術課程;問題情境;設計;應用
中圖分類號:G633.67 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2015)12-0322-01
高中階段,信息技術課程的開設目標在于使學生信息素養得到提高。而開設的方式主要是利用計算機完成的,教師只需傳授學習以及獲取知識的方法,學生便可以搜尋到相關的信息并學會如何應用到實踐中。但如何實踐就需設計與應用一定的問題情境。
1.問題情境的涵義及其設計與應用的重要性
1.1 問題情境的基本概述。關于問題情境的涵義,很多學者對其做過研究。如心理學家馬丘什金將問題情境的涵義概括為學生通過自身的思維能力以及想象能力去探索問題,在解決問題過程中產生積極的情感;或者將問題情境理解為基于信息技術下所產生的與學習、日常生活相關的現實背景,能夠提供信息技術知識。再如馬赫林托夫對問題情境的概念產生分為四種情況:首先,學生將獲取到的知識應用在實際生活中;其次,通過知識理論可以解決的問題,在實踐中不存在,由此基于二者矛盾而產生問題情境;再次,學生所掌握的知識不足以完成學習作業,基于二者矛盾也可產生問題情境;最后,學生認識到自身知識的匱乏而產生的問題情境。總結分析,問題情境主要指關于學生學習內容產生的問題或真實事件。在實際教學應用中問題情境教學能夠讓學生對知識的探索產生欲望,并將所學知識應用到現實生活中。
1.2 問題情境設計與應用的重要性。信息技術課程教學活動中引入問題情境,既能激發學生學習興趣,也可以使待解決的問題能夠在情境中展示,有利于加深學生對知識的理解與應用。而且在新課程改革背景下,對教師的教學方式也提出了很多的要求,教學過程應注重對學生的引導。另外,信息技術課程中存在著一些隱蔽性的問題,需依附在具體情境中,只有設計一定的問題情境才有利于發現并解決問題[1]。
2.問題情境設計與應用存在的問題
盡管現階段很多高中信息課程教學過程中,教師已開始注重對問題情境的創設,但由于設計與應用的不合理,達不到真正的教學效果。
2.1 問題情境的設計與應用流于形式。問題情境設計與應用的目的在于幫助學生掌握與理解教學中的重點內容,從而為學生學習與發展提供動力。教師對問題情境設計的核心在于服務于教學目標。我國在推行素質教育改革之后,課堂教學已逐漸成為教師與學生互動的過程,并以互動的形式完成教學任務,實現教學目標。這就要求教師在設計與應用問題情境時,應注意把握問題情境的生活化與信息化,幫助學生學會如何對問題進行分析與解決。然而,大多的高中信息課程教師在教學活動中,對于情境設計往往只為完成教學計劃中的規定,沒有充分將問題情境應用到實際教學中,導致學生問題意識得不到培養。所以出現了問題情境的設計與應用流于形式的局面,無法發揮其真正的價值與意義[2]。
2.2 問題情境的設計過于簡單化。目前,一些信息課程教師對問題情境設計過程中缺乏廣度與深度,使學生在問題情境中無法產生知識探索的欲望,不僅浪費了教師與學生的時間,也沒有真正提高學生解決問題的能力。例如,對Flas制作軟件進行介紹時,教師往往會問學生是否對動畫制作感興趣,學生的回答只集中在"感興趣"與"不感興趣"之間,僅通過這種問答的形式無法真正將學生引入到課堂中。
3.問題情境設計與應用的有效措施
3.1 貼近教學內容,把握教學重點。高中信息技術課程本身涉及的范圍較廣,如信息集成、對程序的設計、圖像數字化加工、對視頻或音頻的編輯以及其他很多軟件應用等等。所以問題情境設計過程中教師必須注意把握課堂教學內容,將教學的重點與難點在問題情境中體現出來。例如,關于excel表格數據處理的教學內容,其教學目標以及重點、難點在于使學生掌握其基本知識并學會如何運用。教師可以此進行問題情境的設計:當我們對班級學生的成績進行排名時,排序工作完成后發現只有總成績一列的數據發生改變,與其他數據無法相互對應,對此應如何解決。這便是比較完美的問題情境,應用過程中會將學生完全引入課堂之中,也將教學的重點內容與教學難點囊括其中。
3.2 情境的設計與應用需與信息技術知識相結合。高中信息技術課程教學中,教師對問題情境的設計與應用在為學生傳授新知識的同時,應注意對以往所學知識的鞏固,將新舊知識聯系在一起,更有利于幫助學生在問題情境中發現規律,培養思維能力。例如,在學習"關系數據庫"課堂中,教師可引入這樣的問題:以我們學校的圖書館為例,如果讓在座的同學來嘗試著管理,你們會怎么樣管理呢?同學們先考慮一下,我想請幾位同學來發表你們的看法。通過學生的回答,再進行引導,幫助學生從三個方面思考,一是關系數據庫如何表示數據,有何特點和優勢;二是關系數據庫如何實現對數據的管理;三是目前有哪些比較知名的關系數據庫。可以先在小組內總結,再全班總結。最后讓學生運用本節課所學的知識,設計一個日常應用的關系數據庫,如通訊管理,寫出關系模式并標明關鍵字,實現學習的最終目的。
社會的不斷發展,要求現代社會人才必須掌握專業技能知識與實踐能力。因此高中信息技術課程教學過程中應結合現代化多媒體手段,注重知識與實踐相結合,并以此設計問題情境,使學生的問題意識與解決問題能力得到提高,在實現教學目標的同時也實現了學生的全面發展。
參考文獻: