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為進一步強化森林草原野外火源管理,切實做好森林草原防滅火工作,按照《》精神,結(jié)合x會議安排部署,全鎮(zhèn)動員,全民參與,嚴禁一切野外用火,肇事者一律依法嚴肅處理”的要求,集中全鎮(zhèn)之力、全民之智,開展違規(guī)用火專項治理,從源頭上遏制違規(guī)用火多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢,確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
一、工作開展情況。
(一)加強重點管控。對重點區(qū)域、重點部位的農(nóng)作物秸稈,組織人力、物力結(jié)合全域無垃圾治理工作進行集中清理,積極探索適合本地區(qū)的秸桿還田、綜合利用新辦法,建立秸桿清除有長效機制。對林區(qū)和草原進行重點管護,督促護林員和護草員在夏季高溫重點時段加強檢查看守。
(二)強化宣傳引導(dǎo)。
創(chuàng)新宣傳方法,堅持群防群治,積極推進宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,營造濃厚的森林草原防火宣傳氛圍,注重普法宣傳,開展警示教育,以案說法,以案釋法,讓知法、懂法、守法成為日常習(xí)慣,提升群眾法治觀念使森林防火法律、規(guī)章和制度家喻戶曉、人人皆知。
(三)抓好林火預(yù)警。
加強對形勢的分析研判工作,完善森林火災(zāi)預(yù)警機制,及時火災(zāi)火警火險信息預(yù)警,做到因險設(shè)防、因險施策。加強火情監(jiān)測,強化日常巡護,細化應(yīng)急響應(yīng)措施,實行護林員、護草員日報告制度,利用微信工作群及時掌握各村森林草原防火滅火工作情況,確?;馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(四)依法從重查處。
加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴格管控野外用火,嚴厲打擊人為縱火?;馂?zāi)發(fā)生后,迅速查明原因,追究相關(guān)人員責(zé)任,嚴懲肇事人員。主動向社會公開違規(guī)野外用火舉報電話,暢通舉報渠道,建立獎勵制度,筑牢火災(zāi)防控人民防線。
(五)提高處置能力。
要按照“打早、打小、打了”的原則,完善應(yīng)急預(yù)案,備足物資裝備,科學(xué)前置力量,加大隊伍培訓(xùn)力度,確保聞令而動、有火即出。樹立安全撲打、科學(xué)施救理念,做到火情不明先偵察,氣象不利先等待,地形不利先規(guī)避。
二、存在的問題。
一是村民對森林草原防火滅火工作意識不夠,沒有意識到森林草原火災(zāi)的危害性,法制觀念淡薄,在進行多次警示教育后,仍然有村民焚燒農(nóng)作物秸稈,對森林草原野外火源引發(fā)的災(zāi)害重視程度不夠高。在清明節(jié)關(guān)鍵時段不能做到文明祭祖,森林草原火災(zāi)事故發(fā)生存在一定的隱患。
二是宣傳引導(dǎo)不夠,政策和法律法規(guī)知曉率低。
三、下一步工作打算,(一)結(jié)合“五一”勞動節(jié)假期重點時段,利用多媒體多渠道加強宣傳教育,引導(dǎo)村民積極防火滅火。
(二)強化工作措施,建立獎罰機制,明確責(zé)任人,確保各村守土有責(zé)。
為充分發(fā)揮森林防滅火群防群治積極作用,打贏森林防滅火的人民戰(zhàn)爭,抓好XX街道轄區(qū)的森林防滅火工作,根據(jù)省、市、區(qū)森林防滅火指揮部對推行森林防滅火“十戶聯(lián)?!敝贫鹊墓ぷ饕螅医值澜Y(jié)合實際,決定在重點林區(qū)推行森林防滅火“十戶聯(lián)保”制度工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、“森林防滅火聯(lián)?!敝贫裙ぷ鲀?nèi)容
森林防滅火“十戶聯(lián)?!敝贫龋凑樟值叵噜徬嘟?、便于管理原則,把林地相鄰且相對集中連片林區(qū)涉及的農(nóng)戶(視實際情況確定戶數(shù))和業(yè)主組織起來,相互形成聯(lián)保成立森林防滅火管護聯(lián)保組。每個聯(lián)保組推選兩名聯(lián)保長,實行A、B組長雙崗制,確保任何時間段有一名組長在崗職守,聯(lián)保組長需要熟悉本組情況,熟悉森林草原防滅火工作,原則上為村組干部、黨員(村民)代表。由聯(lián)保長牽頭組織簽訂《XX市XX區(qū)森林防滅火聯(lián)保制度》和《XX市XX區(qū)森林防滅火聯(lián)保承諾書》,并督促聯(lián)保農(nóng)戶(業(yè)主)開展輪流值班值守、巡山檢查、防滅宣傳等防火工作事宜,一旦發(fā)生火情聯(lián)防戶要相互通知并相互救助,及時上報火情,在確保安全的情況下及時處理火情。本保內(nèi)成員引發(fā)火情,所有成員共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
二、工作要求
(一)強化宣傳,提高認識。
各村要充分認識開展森林防滅火“十戶聯(lián)?!敝贫裙ぷ鞯闹匾裕M織人員深入林區(qū)廣泛宣傳,提高林農(nóng)防滅火意識,充分調(diào)動農(nóng)戶(業(yè)主)自覺參與的積極性和主動性。
(二)明確任務(wù),壓實責(zé)任。
各村務(wù)必按要求迅速組織實施,要建立健全推行森林防滅火“十戶聯(lián)?!敝贫裙ぷ鳈C制和任務(wù)清單,明確村組干部責(zé)任區(qū),工作職責(zé),村務(wù)必于4月1日前全面完成。
聯(lián)系人:XX,聯(lián)系電話:XX。
附件:1.XX市XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)?!敝贫?/p>
2.XX市XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)保”承諾書
3.XX市XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)?!背h書
附件1
XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)保”制度
為充分發(fā)揮森林防滅火群防群治積極作用,打贏森林防滅火的人民戰(zhàn)爭,抓好XX市XX區(qū)森林防滅火工作,結(jié)合實際,特制定本聯(lián)保制度。
一、“森林防滅火“十戶聯(lián)保”,按照林地相鄰相近、便于管理原則,把林地相鄰且相對集中連片林區(qū)涉及的農(nóng)戶(視實際情況確定戶數(shù))和業(yè)主組織起來,相互形成聯(lián)保成立森林防滅火管護聯(lián)保組。
每個聯(lián)保組推選兩名聯(lián)保長,實行A、B組長雙崗制,確保任何時間段有一名組長在崗職守,聯(lián)保組長需要熟悉本組情況,熟悉森林草原防滅火工作,原則上為村組干部、黨員(村民)代表。由聯(lián)保長牽頭組織簽訂《XX市XX區(qū)森林防滅火聯(lián)保制度》和《XX市XX區(qū)森林防滅火聯(lián)保承諾書》,并督促聯(lián)保農(nóng)戶(業(yè)主)開展輪流值班值守、巡山檢查、防滅宣傳等防火工作事宜,一旦發(fā)生火情聯(lián)防戶要相互通知并相互救助,及時上報火情,在確保安全的情況下及時處理火情。本保內(nèi)成員引發(fā)火情,所有成員共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
二、聯(lián)保小組對該小組成員房屋附近及其所屬的田地、林地、荒山、經(jīng)營場所等實施聯(lián)防聯(lián)保。
森林防火期,由聯(lián)保小組長牽頭組織組員對其所應(yīng)保護的區(qū)域開展巡山護林工作。
三、聯(lián)保小組要嚴格落實輪流值班制度,聯(lián)保小組長要督促組員按照排班表和時間、區(qū)域安排完成巡山護林任務(wù)。
四、聯(lián)保小組長要向組員做好森林防滅火宣傳教育,確保做到全覆蓋宣傳,不漏一戶不漏一人。
五、聯(lián)保小組長要強化全員管控,全員要嚴格遵守XX省、XX市和XX區(qū)的森林防火禁令公告要求,各成員要相互約束做到“八個不”:⑴不在禁火區(qū)內(nèi)燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾;
⑵不在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙蒂和火種;⑶不在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢;⑷不在禁火區(qū)內(nèi)野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖;⑸不違法進入禁火區(qū)開展林副業(yè)生產(chǎn)用火;⑹不在禁火區(qū)使用可能引發(fā)森林火災(zāi)的機械設(shè)備;⑺不在禁火區(qū)燒蜂、燒山狩獵、燒山驅(qū)獸;(8)不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。
六、一旦發(fā)現(xiàn)火情,組員要:一要立即報告聯(lián)保小組長和村組;
二要在確保安全的情況下及時處理火情,不能盲目上山打火;三要聯(lián)保戶之間要相互通知并相互救助,首先確保人員平安。
七、因本聯(lián)保小組成員引發(fā)的人為火災(zāi)火情,所有成員要共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
聯(lián)保小組長簽字:
聯(lián)保小組成員戶主簽字:
附件2
XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)?!背兄Z書
為調(diào)動廣大村民(經(jīng)營者)自覺參與森林防滅火工作的積極性和主動性,加快建立“守望相助、相互監(jiān)督、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的森林防滅火聯(lián)保機制,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國村民自治法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和《村規(guī)民約》相關(guān)規(guī)定,由XX街道村村民委員會倡議發(fā)起,經(jīng)等戶農(nóng)戶(業(yè)主)(名單附件4附后)平等友好協(xié)商,特簽訂本承諾書,并鄭重承諾自愿遵守以下規(guī)定:
一、嚴格遵守國家和省、市森林防滅火法律法規(guī)規(guī)定,在防火期內(nèi)做到“八個不”:⑴不在禁火區(qū)內(nèi)燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾;
⑵不在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙蒂和火種;⑶不在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢;⑷不在禁火區(qū)內(nèi)野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖;⑸不違法進入禁火區(qū)開展林副業(yè)生產(chǎn)用火;⑹不在禁火區(qū)使用可能引發(fā)森林火災(zāi)的機械設(shè)備;⑺不在禁火區(qū)燒蜂、燒山狩獵、燒山驅(qū)獸;(8)不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。
二、自覺履行以下聯(lián)保義務(wù):⑴做好森林防滅火法律法規(guī)和防火知識宣傳;
⑵加強責(zé)任區(qū)域巡山護林;⑶做好防火期內(nèi)輪流值班;⑷根據(jù)實際情況進行值班值守;⑸加強癡、呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護和流動人員的監(jiān)管;⑹加強對聯(lián)保戶野外用火行為的監(jiān)督;⑺及時勸阻外來人員違反森林防火相關(guān)規(guī)定的行為;(8)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法野外用火的,立即制止并向聯(lián)保小組長、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告或撥打12119報警;(9)一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時上報,并在確保人員安全的情況下,及時處理火情。
三、聯(lián)保戶自覺遵守森林防滅火法律法規(guī),在火源管控、火情火災(zāi)撲救、火案偵破等方面表現(xiàn)突出,有重大立功表現(xiàn)的,其他聯(lián)保戶共同推舉其優(yōu)先享受以下權(quán)利:表揚表彰;
護林員選聘;各類相關(guān)符合條件的補貼政策。
四、因聯(lián)保戶自我約束或?qū)ζ浔O(jiān)護對象監(jiān)管不力,在管護區(qū)域違規(guī)野外用火,引發(fā)森林火情火災(zāi),造成森林和村民生命財產(chǎn)損失的,應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:
(1)按照村規(guī)民約進行處罰;(2)書面檢討張貼到村公示欄,并進行通報;(3)肇事者為聯(lián)保經(jīng)營戶的停業(yè)整頓1個月;(4)對涉嫌違法犯罪的一律移交執(zhí)法機關(guān)處理;(5)承擔(dān)火災(zāi)撲救相關(guān)費用;(6)賠償火災(zāi)造成的相關(guān)損失。
同時,其他聯(lián)保戶自愿承擔(dān)以下連帶責(zé)任:
(1)書面檢討張貼到村公示欄;(2)聯(lián)保經(jīng)營戶停業(yè)整頓1周;(3)監(jiān)督聯(lián)保小組成員履行上述責(zé)任。
承諾人簽字蓋章:
XX區(qū)森林防滅火“十戶聯(lián)保”倡議書
親愛的村民(業(yè)主)朋友: